draft briefer - matahari untuk bali (final) · pemasangan panel surya atau solar pv dapat dilakukan...

7
Briefer - Matahari untuk Bali Sektor pariwisata Indonesia memiliki peran besar bagi perekonomian Indonesia, di mana sektor ini merupakan lima besar penyumbang devisa negara selama tiga tahun terakhir. Bali sebagai ikon pariwisata Indonesia telah menarik 5.6 juta wisatawan mancanegara atau lebih dari 50% dari wisatawan mancanegara yang masuk ke Indonesia pada tahun 2017 1 . Provinsi Bali sangat bergantung pada sektor ini. Sektor pariwisata menyumbang 67% dari total pendapatan domestik regional bruto (PDRB) Provinsi Bali dengan 70% masyarakatnya bergantung pada industri pariwisata. Pemerintah Provinsi Bali juga memiliki visi menjadikan Bali sebagai tempat eco green tourism, mengutamakan konservasi alam dan nilai budaya masyarakat sebagai penunjang utama sektor pariwisata Bali. Bali juga telah dinobatkan menjadi center for the development of clean energy di Indonesia oleh Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) pada tahun 2015. Bali akan dijadikan proyek percontohan bagi provinsi lainnya sebagai pusat penelitian energi terbarukan dan diharapkan dapat menjadi provinsi pertama yang memproduksi energi bersih rendah emisi karbon. Dibanding sektor ekonomi lainnya, sektor pariwisata memerlukan daya dukung lingkungan secara langsung. Kualitas udara yang baik, misalnya, merupakan hal mendasar yang harus dipenuhi untuk perkembangan pariwisata Bali. Salah satu hal yang harus dilakukan adalah mengembangkan penggunaan energi bersih dan terbarukan dalam memenuhi kebutuhan listrik untuk menggantikan energi fosil, seperti batubara, yang merusak dan mencemari lingkungan. Lebih jauh lagi, penggunaan energi bersih dan terbarukan ini dapat menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat Bali dan menjadi nilai tambah dalam promosi pariwisata Bali. Bali memiliki potensi energi bersih yang sangat besar, terutama energi matahari, untuk memenuhi kebutuhan listrik masyarakatnya. Berdasarkan beberapa penelitian, Bali memiliki potensi energi surya yang sangat tinggi dikarenakan letak geografis dan kondisi cuacanya. Kondisi kelistrikan Provinsi Bali Berdasarkan data RUPTL 2018 – 2017, beban puncak sistem tenaga listrik provinsi Bali tertinggi pada tahun 2017 mencapai 825 MW, yaitu pada bulan November. Daya yang dipasok dari kabel laut Jawa-Bali yang berasal dari PLTU (pembangkit listrik tenaga uap) batubara Paiton sebesar 400MW. Sedangkan daya sebesar 1,042 MW dipasok untuk pembangkit 150kV berasal dari pembangkit BBM 408 MW, pembangkit LNG/BBM 208 MW, dan PLTU batubara Celukan Bawang eksisting, yaitu sebesar 426 MW. Dengan daya mampu dari pembangkit eksisting sebesar 1,284 MW. Selain itu, sumber listrik Provinsi Bali saat ini masih sangat bergantung pada brown energy, yaitu bahan bakar fosil yang mencemari lingkungan. Sementara itu, hanya ada dua pembangkit listrik di Provinsi Bali yang memanfaatkan energi bersih dan masih dalam kapasitas yang sangat kecil, yaitu PLTB (pembangkit listrik tenaga bayu) dengan kapasitas 0.75 MW dan PLTS (pembangkit listrik tenaga surya) dengan kapasitas 0.03 MW 2 . 1 https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2018/07/10/10-bandara-dengan-wisatawan-mancanegara-terbanyak-2017 2 RUPTL 2018-2027.

Upload: vankhuong

Post on 06-Mar-2019

224 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Draft Briefer - Matahari untuk Bali (FINAL) · Pemasangan panel surya atau solar PV dapat dilakukan melalui sistem solar farm atau pembangkit skala besar, baik on-grid maupun off-grid

Briefer-MatahariuntukBali

Sektor pariwisata Indonesia memiliki peran besar bagi perekonomian Indonesia, di mana sektor inimerupakan lima besar penyumbang devisa negara selama tiga tahun terakhir. Bali sebagai ikonpariwisataIndonesiatelahmenarik5.6jutawisatawanmancanegaraataulebihdari50%dariwisatawanmancanegarayangmasukkeIndonesiapadatahun20171.ProvinsiBalisangatbergantungpadasektorini.

Sektorpariwisatamenyumbang67%daritotalpendapatandomestikregionalbruto(PDRB)ProvinsiBalidengan70%masyarakatnyabergantungpadaindustripariwisata.PemerintahProvinsiBalijugamemilikivisimenjadikanBalisebagaitempatecogreentourism,mengutamakankonservasialamdannilaibudayamasyarakatsebagaipenunjangutamasektorpariwisataBali.Bali jugatelahdinobatkanmenjadicenterforthedevelopmentofcleanenergydiIndonesiaolehMenteriEnergidanSumberDayaMineral(ESDM)padatahun2015.Baliakandijadikanproyekpercontohanbagiprovinsilainnyasebagaipusatpenelitianenergi terbarukan dan diharapkan dapat menjadi provinsi pertama yang memproduksi energi bersihrendahemisikarbon.

Dibanding sektor ekonomi lainnya, sektor pariwisata memerlukan daya dukung lingkungan secaralangsung. Kualitas udara yang baik, misalnya, merupakan hal mendasar yang harus dipenuhi untukperkembangan pariwisata Bali. Salah satu hal yang harus dilakukan adalah mengembangkanpenggunaan energi bersih dan terbarukan dalam memenuhi kebutuhan listrik untuk menggantikanenergi fosil, seperti batubara, yangmerusak danmencemari lingkungan. Lebih jauh lagi, penggunaanenergibersihdan terbarukan inidapatmenciptakan lapangankerjabagimasyarakatBalidanmenjadinilaitambahdalampromosipariwisataBali.

Bali memiliki potensi energi bersih yang sangat besar, terutama energi matahari, untuk memenuhikebutuhan listrikmasyarakatnya. Berdasarkanbeberapapenelitian, Balimemiliki potensi energi suryayangsangattinggidikarenakanletakgeografisdankondisicuacanya.

KondisikelistrikanProvinsiBali

Berdasarkan data RUPTL 2018 – 2017, beban puncak sistem tenaga listrik provinsi Bali tertinggi padatahun2017mencapai825MW,yaitupadabulanNovember.DayayangdipasokdarikabellautJawa-Baliyang berasal dari PLTU (pembangkit listrik tenaga uap) batubara Paiton sebesar 400MW. Sedangkandaya sebesar 1,042 MW dipasok untuk pembangkit 150kV berasal dari pembangkit BBM 408 MW,pembangkitLNG/BBM208MW,danPLTUbatubaraCelukanBawangeksisting,yaitusebesar426MW.Dengandayamampudaripembangkiteksistingsebesar1,284MW.

Selainitu,sumberlistrikProvinsiBalisaatinimasihsangatbergantungpadabrownenergy,yaitubahanbakarfosilyangmencemarilingkungan.Sementaraitu,hanyaadaduapembangkitlistrikdiProvinsiBaliyangmemanfaatkanenergibersihdanmasihdalamkapasitasyangsangatkecil,yaituPLTB(pembangkitlistrik tenaga bayu) dengan kapasitas 0.75 MW dan PLTS (pembangkit listrik tenaga surya) dengankapasitas0.03MW2.

1https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2018/07/10/10-bandara-dengan-wisatawan-mancanegara-terbanyak-2017

2RUPTL2018-2027.

Page 2: Draft Briefer - Matahari untuk Bali (FINAL) · Pemasangan panel surya atau solar PV dapat dilakukan melalui sistem solar farm atau pembangkit skala besar, baik on-grid maupun off-grid

ProyeksikebutuhanlistrikProvinsiBali

Berdasarkan perhitungan PLN, proyeksi kebutuhan listrik Provinsi Bali akanmengalami pertumbuhansekitar 6.83% per tahun (dengan asumsi pertumbuhan ekonomi 5.78% per tahun), atau mencapai10,014GWhpertahunpadatahun2027.Sedangkan,bebanpuncakProvinsiBali,yaitutitiktertinggidaripermintaanlistrikyangdipetakanPLNpadajam17.00hingga22.00,diperkirakanakanmencapai1,679MWpadatahun2027.

PotensienergisuryadiProvinsiBali

Bali telah dinobatkanmenjadi center for the development of clean energy di Indonesia olehMenteriEnergidanSumberDayaMineral(ESDM)padatahun2015.Baliakandijadikanproyekpercontohanbagiprovinsi lainnya sebagai pusat penelitian energi terbarukan dan diharapkan dapat menjadi provinsipertamayangmemproduksienergibersihrendahemisikarbondalamwaktutigatahun.

Berkaitan dengan energi surya sebagai salah satu alternatif energi bersih, PLN telahmengidentifikasibeberapapotensipembangkittenagasuryayangdapatdikembangkansesuaidengankebutuhansistemkelistrikandiProvinsiBali,yaituPLTSNegara,PLTSAmlapura,danPLTSKubu,dengankapasitasmasing-masingpembangkitadalah100MW3.

Namun di luar potensi yang telah dipetakan oleh PLN, Provinsi Bali ternyatamemiliki potensi energisurya yang sangat tinggi dan dapat mencukupi kebutuhan listrik penduduknya. Berikut beberapapenelitianyangtelahdilakukanuntukmengidentifikasipotensienergisuryadiProvinsiBali.

● Bali termasukwilayahbagiantimur Indonesiayangmemilikipotensienergisuryatertinggidansangatpotensialuntukdijadikansistempembangkitenergi listrik.BerdasarkanpenelitianyangdilakukanRumbayan,M.,etal. (2012) 4,Balimemilikicuacacerahselama12 jamdisiangharidanstabilsepanjangtahundenganradiasimataharirata-ratayangtinggidibandingkandenganwilayahlainnya,yaitusebesar5,3kWh/m2perhari.

● Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh Sah, B.P. danWijayatunga, P. (2017) dalamAsianDevelopmentBankSustainableEnvironmentWorkingPaperSeries5,Balimemiliki iradiasisolarberkisar1,490hingga1,776kWh/m2/tahun,ataumelebihi standaryangdiberlakukandiEropauntuk kelayakan proyek energi surya, yaitu 900 kWh/m2/tahun. Denganmenggunakan sistempermodelanpemetaan,dapatdiketahuibahwatotalpotensienergisuryadiProvinsiBalidapatmencapai 113,436.5 GWh per tahun, di mana jauh melebihi jumlah permintaan energipenduduknyapadatahun2027,yaitu10,014GWhpertahun.Dibandingkan energi bersih lainnya, energi solar di Provinsi Bali memiliki potensi yang palingtinggi, yaitu sekitar 98% dari total potensi energi bersih yang terdapat di Bali. Terdapat duakabupaten yangdinilai paling potensial untukmengembangkanenergi surya, yaitu KabupatenBuleleng dan Kabupaten Klungkung yangmemiliki 52% dari total potensi energi surya di Bali,dengankapasitasmencapai59,000GWhpertahun.

3RUPTL2018-2027.

4Rumbayan,M.,Abudureyimu,A.andNagasaka,K.,2012.MappingofsolarenergypotentialinIndonesiausingartificialneuralnetworkandgeographicalinformationsystem.RenewableandSustainableEnergyReviews,16(3),pp.1437-1449.5Sah,B.P.andWijayatunga,P.,2017.GeographicInformationSystem-BasedDecisionSupportSystemforRenewableEnergyDevelopment:AnIndonesianCaseStudy.

Page 3: Draft Briefer - Matahari untuk Bali (FINAL) · Pemasangan panel surya atau solar PV dapat dilakukan melalui sistem solar farm atau pembangkit skala besar, baik on-grid maupun off-grid

Gambar1.PotensienergisuryaperkabutapendiProvinsiBali

Sumber:Sah,B.P.danWijayatunga,P.(2017)

● Selanjutnya, dengan menggunakan metode perhitungan guna lahan dan pertimbanganekonomis lebih rinci yang dilakukan oleh Syanalia, A. (2018)6, terdapat dua skenariopemanfaatan lahan di Provinsi Bali untuk pemasangan energi surya, yaitu dengan skenariominimumdenganpemanfaatlahanseluas273km2danskenariomaksimumdenganpemanfaatlahan seluas 453 km2. Dengan luas lahan tersebut, Balimemiliki potensi energi surya sebesar32,000GWhhingga53,300GWhpertahundenganmenggunakansolarPVjenisthin-filmsiliconsebagai opsi termurah. Dengan kata lain, potensi energi surya tersebut telah jauh melebihikebutuhanlistrikdiProvinsiBalipadatahun2027,yaitu10,014GWhpertahun.

Gambar2.PemetaanpotensitenagasuryadiProvinsiBali

Potensienergisuryadenganskenariominimum Potensienergisuryadenganskenariomaximum

Sumber:Syanalia,A.(2018)

6Syanalia,A.andWinata,F.,2018.DecarbonizingEnergyinBaliwithSolarPhotovoltaic:GIS-BasedEvaluationonGrid-ConnectedSystem.IndonesianJournalofEnergy,1(2),pp.5-20.

Page 4: Draft Briefer - Matahari untuk Bali (FINAL) · Pemasangan panel surya atau solar PV dapat dilakukan melalui sistem solar farm atau pembangkit skala besar, baik on-grid maupun off-grid

Penggunaan energi surya padamasing-masing skenario tersebut untukmencapai kebutuhan listrik ditahun2027akanmengurangiemisikarbonsebesar6hingga8jutatonCO2.

PotensilistriksuryaatapdiProvinsiBali

PemasanganpanelsuryaatausolarPVdapatdilakukanmelaluisistemsolarfarmataupembangkitskalabesar,baikon-gridmaupunoff-grid,danpemasanganlistriksuryaatappadabangunankomersialatauperumahan. Di daerah perkotaan seperti Denpasar, pemasangan listrik surya atap memiliki potensibesar, terutama untuk dipasang pada bangunan industri dan komersial dengan atap beton, sepertibangunanhotel,gudang,pabrik,sekolah,danbangunanpubliklainnya.

DenganluasareaperumahandankomersialdiBalimencapai488km2,danasumsibahwapemasangansurya atap dilakukan pada 10% luaswilayah tersebut, yaitu 48.8 km2,maka energi surya yang dapatdihasilkanadalah5,700GWhpertahun7.Ataudengankatalain,hampir40%kebutuhanlistrikProvinsiBaliditahun2027.

Perbandinganhargalistrikenergisuryadenganenergikonvensional

Secara global, biaya pembangkitan (levelized cost of electricity: LCOE) energi terbarukan, khususnyaenergisurya,telahmengalamipenurunansecarasignifikan,yaitusebesar73%daritahun20108.Saatini,biaya pembangkitan energi terbarukan sudahdapatmenyaingi biaya pembangkitan batubara, bahkandengan mengabaikan subsidi yang selama ini diberikan pada energi batubara (Gambar 3). Denganmenggunakan teknologi yang sudahmatang,maka biaya pembangkitan batubara tersebut tidak akanmenurunsecarasignifikankedepannya.Disisilain,teknologienergiterbarukanyangmasihberkembanghinggasaatinidapatmenekanbiayapembangkitanmenjadilebihrendahdimasayangakandatang.

Gambar3.Perbandinganbiayapembangkitanrata-ratadariberbagaisumberenergisecaraglobal

Source:OpenEl,TransparentCostDatabase(WorldEconomicForum,2016);IISD,2017.

7Ibid.

8InternationalRenewableEnergyAgency(IRENA).2017.RenewablePowerGenerationCostsin2017.

Page 5: Draft Briefer - Matahari untuk Bali (FINAL) · Pemasangan panel surya atau solar PV dapat dilakukan melalui sistem solar farm atau pembangkit skala besar, baik on-grid maupun off-grid

Di Indonesia sendiri, harga energi listrik yang dihasilkan oleh energi surya dan energi konvensional,seperti energibatubara, saat inimakinbersaing.DenganmelakukanperhitunganbiayaamortisasiperkWh energi yang dihasilkan oleh energi surya selama lebih dari 20 tahun, maka harga listrik yangdihasilkan adalah Rp 800/kWh. Harga ini 45% lebihmurah dibandingkan tarif dasar listrik (TDL) yangdiberlakukanPLNsaatinidandiperkirakanakanmengalamikenaikandikemudianhari.

Tabel1.PerbandinganTDLPLNdengantariflistrikdenganenergisurya

Sumber:InternationalRenewableEnergyAgency(IRENA).2017.RenewablePowerGenerationCostsin2017.

Potensipenciptaanlapangankerjadarilistrikenergisurya

Studisecaraglobaltelahmembuktikanbahwaindustrienergisuryamemberikandampakekonomidanpenciptaan lapangan kerja cukup signifikan. Berdasarkan hasil studi, bagian hilir dari industri energisurya, seperti aspek teknik, instalasi, operasi, dan pemeliharaan panel surya, akanmenciptakan lebihbanyak lapangan kerja danmemiliki dampak ekonomi yang lebih tinggi daripada bagian hulu industripanelsurya.

Panel surya telah menciptakan jumlah pekerjaan terbanyak dibandingkan dengan sumber energiterbarukanlainnya,mencapaisekitar3.1jutapekerjaandiseluruhdunia(Gambar4).Halinimerupakanpeningkatan 12 persen dari penciptaan lapangan kerja pada tahun 2015 dan akan terus meningkat(IRENA,2017).Panelsuryamenciptakansebanyak10pekerjaan/MW,jauhlebihtinggidaripadatenagabatubara yang hanya menciptakan 1 pekerjaan/MW. Dengan kata lain, untuk memenuhi seluruhkebutuhan listrik Bali pada tahun 2027, akan tercipta lebih kurang 10,000 pekerjaan baru jikapenambahan kapasitas listrik tersebut akan dipenuhi denganmenggunakan energi surya. Pemerintah

Page 6: Draft Briefer - Matahari untuk Bali (FINAL) · Pemasangan panel surya atau solar PV dapat dilakukan melalui sistem solar farm atau pembangkit skala besar, baik on-grid maupun off-grid

Provinsi Bali tentunya akan dapat mengurangi angka pengangguran yang saat ini mencapai 22,345orang9.

Gambar4.Penciptaanpekerjaandarienergiterbarukan(2012-2016)

Sumber:IRENA,2017.

MekanismependukungyangdibutuhkanuntukenergisuryadiProvinsiBali

Penggunaan energi matahari sebagai salah satu energi bersih dan terbarukan akan mendorongpembangunan berkelanjutan di Bali, yang pada akhirnya akan menumbuhkan sektor pariwisata danperekonomian Bali. Lebih jauh lagi, energi surya dan energi terbarukan lainnya, seperti energi angin,dapatmenjadidayatarikpariwisatatambahanuntukBali.

UntukmemanfaatkanpotensienergisuryauntukBali,terdapatbeberapalangkahyangharusdilakukan:

Olehpemerintahpusat:

● MembuatkebijakandanperaturanyangmendukungpengembanganenergisuryaSaat ini, peraturan nasional untuk pemanfaatan listrik surya masih sangat sedikit dan belumdapatmenunjangpengembanganenergisurya.DiantaranyaadalahPermenESDMNo.1/2017yangmemberlakukanpembatasan kapasitasmaksimum, yaitu 30 kWp, sebelumdikenai biayaoperasiparalel.Selain itu,PermenESDMNo.50/2017 jugadinilai sebagaipenghambatkarenamemberlakukan ketentuan harga beli yang menggunakan referensi biaya pokok pembiayaan(BPP) sehingga menyebabkan proyek energi terbarukan tidakbankable. Oleh karena itu,dukungan Pemerintah sangat dibutuhkan melalui pembuatan kebijakan dan peraturan yangmendukung penggunaan energi surya sehingga dapat menciptakan iklim investasi dan pasaryanglebihbaik.

9https://www.beritabali.com/read/2018/05/08/201805080009/Jumlah-Pengangguran-di-Bali-Menurun-086-Sebanyak-22345-Orang.html

Page 7: Draft Briefer - Matahari untuk Bali (FINAL) · Pemasangan panel surya atau solar PV dapat dilakukan melalui sistem solar farm atau pembangkit skala besar, baik on-grid maupun off-grid

● Mempersiapkan mekanisme finansial dan insentif untuk mendukung pemanfaatan energisuryaMasyarakat sebagai konsumenmemerlukan dukungan kebijakan pemerintah, terutama untukbiayaawalpemasanganatapsurya.Hal iniselanjutnyaakanmenciptakanpasarbarudanskalakeekonomian bagi produsen atap surya, misalnya dengan menciptakan kebijakan yangmemfasilitasi pinjamanbankdenganbunga rendah yangdapatdiaksesolehpengembangdanpenggunaenergisurya.

Olehpemerintahprovinsi,kabupatendankota:

● Membuatperaturanditingkatdaerah,misalnyadalambentukperaturandaerah(perda)danperaturangubernur(pergub),untukmenciptakanpermintaandanpasarenergisuryaPemerintahProvinsiBalidapatmembuatperaturanpendukunguntukmewujudkanBalisebagaicenter for thedevelopmentof cleanenergydi Indonesia, sepertiperdaataupergubmengenaibangunan hijau yang mewajibkan bangunan komersial untuk memanfaatkan sebagian areaatapnyauntukpemasangansolarpaneldenganpemberian insentif.Peraturanseperti ini telahditerapkan oleh Perancis dan beberapa kota di US, seperti San Francisco, California, SantaMonica,CulverCity,Lancaster,danSebastopol.

Olehpemerintahpusatbersamapemerintahprovinsi,kabupatendankota:

● Bersama para pemangku kepentingan lainnya, mengelola pusat energi terbarukan untukmengeksplorasipotensidanmenginisiasipemanfaatanenergisuryadiBaliUntuk mewujudkan Bali sebagai center for the development of clean energy di Indonesia,pemerintahdapatmembuatpusatenergi terbarukandiBali yangberfungsimenyediakandatadan informasi mengenai potensi energi terbarukan di pulau ini sekaligus menginisiasipemanfaatanenergiterbarukantersebut.Selainitu,institusiinijugadapatmelakukanpenelitianpengembanganenergiterbarukan,sepertimemastikankesiapan interkoneksigriddiBali,sertamembantupersiapanproyek-proyekenergiterbarukandiBali.Pemerintahharusmelakukanhalinibersamapemangkukepentingan lainnya,seperti sektorswasta,organisasimasyarakatsipil,lembagapenelitian,danuniversitas.