dr. ir. hanny j. berchmans, m.t., m.sc. senior clean ... · dr. ir. hanny j. berchmans, m.t., m.sc....

DR. Ir. Hanny J. Berchmans, M.T., M.Sc.

Senior Clean Energy Project Development Specialist/Component 2 Lead for USAID-ICED

Solar PV Power Plant (PLTS) Feasibility Study Guideline: Pre-dissemination Workshop , Kupang, 30-31 Mei 2018

1. Program Elekrifikasi Daerah dengan Pengembangan PLTS Terpusat

2. Tantangan dalam Pengembangan PLTS Terpusat

3. Pembelajaran dalam Pengembangan PLTS Terpusat untukElektrifikasi Daerah

4. Kesimpulan

6/5/2018 FOOTER GOES HERE 2

Outline

6/5/2018 FOOTER GOES HERE

Program Elekrifikasi Daerah denganPengembangan PLTS Terpusat (1)

Pada tahun anggaran 2011/2012 Dir.Jen. EBTKE meluncurkan programelektrifikasi daerah pedesaan untuk seluruh wilayah Indonesia denganmenggunakan PLTS Terpusat offgrid dengan kapasitas antara 15 kWhingga 150 kW[1].

Program tersebut berlangsung hingga tahun 2017. Total sebanyak 623PLTS Terpusat telah terbangun dengan total kapasitas sekitar 23,625kWh dan sudah melistriki sebanyak 75,104 rumah[2].

Selain PLTS terpusat, dalam kurun waktu juga telah dibangun PLTSHybrid sebanyak 26 unit dengan kapasitas 3.593 kWh[3].

Pada Tahun 2018, prioritas program diarahkan kepada pengembanganPLTS tersebar atau yang disebut Lampu Tenaga Surya Hemat Energi(LTSHE) [4].

Sumber: Website Kementrian ESDM, http://ebtke.esdm.go.id/



Sumber: http://geoportal.esdm.go.id/peng_umum/

Lokasi Proyek Listrik Pedesaan yang dibangun Kementrian ESDM di 2500 Desa


Program Elekrifikasi Daerah denganPengembangan PLTS Terpusat (2a)

Sebaran Lokasi PLTS Terpusat dan PLTS Hybrid Off Grid yang telah dibangun Kemen EDM

Sumber: http://remap-indonesia.org/

15 kW = 248 Units20 kW = 74 Units25 kW = 8 Units30 kW =104 Units50 kW =92 Units

50 kW =92 Units75 kW = 39 Units100 kW =18 Units150 kW =8 Units



Sumber: Indonesia Solar Mini-grid Programme PVVP/PLTS Terpusat, GIZ –ENDEV, 2014.

Instalasi PLTS Terpusat umumnya terdiri darimodul Surya PV, baterai dan peralatanelektronik dan jaringan kabel distribusi.

PLTS Terpusat biasanya dipasang di daerahterpencil, tertinggal dan terjauh (daerah 3T).




4. Kesimpulan


Outline


Tantangan dalam Pengembangan PLTS Terpusat (1) Terrain dan lokasi daerah 3T sangat sulit dicapai. Infrastruktur dan resources

yang tersedia sangat terbatas (akses jalan, tenaga kerja, bahan baku, komponen

pendukung, dll).

Pendekatan dalam pengembangan elektrifikasi daerah masih menggunakan cara

yang konvensional yaitu: “pengembangan fisik pembangkit”. Subyek

elektrifikasi adalah terbangunnya fasilitas ketenagalistrikan, bukan terbangunnya

“komunitas masyarakat yang sadar pentingnya akses listrik untuk

peningkatan kesejahteraannya”. Sehingga pengembangan kelistrikan kurang

sustainable, dan metode pengembangan tidak utuh/holistik. Hal ini diindikasikan

dengan:

Biaya Pengoperasian dan Pemeliharaan yang membengkak seingga tidak dapat

ditanggung masyarakat;

Usia pakai PLTS pendek, kemampuan menurun drastis, komponen utama

cepat rusak, dll;

Tidak ada Site Due Diligence dalam penerapan Bisnis Proses pengembangan

PLTS Terpusat. Satu konsep desain berlaku untuk semua site/lokasi.


Tantangan dalam Pengembangan PLTS Terpusat (2)

Penyusunan Studi Kelayakan PLTS hanya untuk memenuhi persyaratan

aplikasi/tendering, konsultan/kontraktor tidak mengembangkan desain yang

sesuai dengan kondisi infrastruktur, dan social yang ada dilokasi proyek.

Tidak ada proses review Studi Kelayakan, proses Monitoring dan

Evaluation dalam penerapan Bisnis Proses pengembangan PLTS Terpusat.

Akibatnya fasilitas PLTS Terpusat yang terbangun kurang/tidak memadai

karena:

Desain teknis yang ceroboh dan penggunaan komponen berkualitas buruk

Ukuran PLTS yang salah/tidak sesuai dengan pola konsumsi listrik

masyarakat.

Dalam kasus dimana PLTS akan diintegrasikan dengan jaringan PLN setempat:

tidak ada Studi Penyambungan (Studi Penyambungantidak dikenal/

tidak dianggap penting).



Belum ada aturan/SOP yang jelas untuk penyerahan PLTS ke Pemda

setempat, sehingga:

Pemda kesulitan dalam menambahkan pembiayaan komponen,

infrastruktur, pengoperasian dan pemeliharaan;

Pemda kesulitan dalam melibatkan perusahaan daerah (Contoh: Perusda

Kelistrikan), dan/atau berkontrak PPA/PJBL dengan PLN.

Pulau terpencil, hanya dapat dijangkauoleh perahu motor kecil untuk transportasi

No Site Due Diligence: beberapa instalasiPLTS ditempatkan ditanah yang rawanbanjir




Sistem Monitoring (komputer) umumnyaterpasang, namun demikian konfigurasiyang salah memberikan data yang tidakdapat diandalkan.

Instalasi kelistrikan di rumah tangga masihtidak memadai, seringkali tanpaperlindungan cuaca, saluran kabel dangrounding/pentanahan yang sesuaistandar.





4. Kesimpulan


Outline


Pembelajaran dalam Pengembangan PLTS Terpusatuntuk Elektrifikasi Daerah(1)

Pembentukan kerangka kerja kebijakan yang jelas untuk pengembangan

kelistrikan daerah dengan menggunakan PLTS terpusat.

Arah Pengembangan Jangka Panjang: Pengembangan PLTS Terpusat

dan/atau System Hybrid daripada SHS.

Menerapkan standarisasi kualitas dan spesifikasi teknis, peraturan, bisnis

proses dan prosedur yang jelas untuk proses pengembangan PLTS dan

komponen2nya. Termasuk juga site due diligence, monitoring &

evaluation.

Penyusunan panduan/pedoman praktis untuk penyusunan dan review

Studi Kelayakan (dan Studi Penyambungan), prosedur pengoperasian dan

pemeliharaan.

Panduan/Pedoman praktis tersebut diatas mencakup:



Panduan/Pedoman praktis tersebut diatas mencakup:

1. Penentuan Lokasi Proyek;

2. Estimasi Profil Beban/Kebutuhan dan Proyeksinya;

3. Estimasi Kapasitas PLTS dan Konfigurasinya (PLTS Terpusat, Baterai dan

Jaringan);

4. Analisa Biaya, Finansial/Ekonomi, termasuk analisa “willingness to pay”;

5. Analisa Manajemen, Pengoperasian dan Pemeliharaan;

6. Rencana Pelaksanaan;

7. Analisa Lingkungan dan Sosial;



Perlu menetapkan prosedur/SOP yang jelas dan team yang independen dalam

melaksanakan pemeriksaan akuntabilitas kontraktor. Beberapa hal yang

perlu dipertimbangkan:

1. Bagaimana memastikan kualitas suplai dan pemasangan PLTS oleh

kontraktor, jika site project tidak dapat ditinjau secara teknis, apalagi

jika hanya ada waktu yang sangat pendek antara komisioning dan akhir

periode kontrak kontraktor?

2. Sebatas apa dan bagaimana penalti pada kontraktor jika kualitas

pekerjaan konstruski dan insalasi menyimpang dari kontrak yang

disepakati?

3. Resiko-resiko yang harus ditanggung kontraktor terkait logistik?

Pelaksanaan Monitoring (termasuk remote monitoring) dan Evaluation;



Perlu adanya pelatihan/training kepada operator lokal & masyakat

terkait dengan Manajemen, O&M PLTS serta penggunaan produktif

listrik. Dana untuk pelatihan operator serta O&M PLTS selama paling sedikit

satu tahun menjadi satu paket dengan biaya pengembangan PLTS.

Perlu adanya aturan/SOP yang jelas untuk penyerahan PLTS ke Pemda

setempat.

6/5/2018

Bisnis Proses Pengadaan PLTS Terpusat untuk daerah:

Pemda/Pemkot

Penyusunan

Studi

Kelayakan

Pengajuan

Proposal

Pengadaan

Pemda/Pemkot

Seleksi

Proposal

ESDM

Pemilihan

Pengembang/K

ontraktor/Bid

ding

ESDM

Konstruksi,

Instalasi,

Pengujian

Pengembang/K

ontraktor

Manajemen,

Pengoperasian &

Pemeliharaan

Pemda/Pemkot/K

ontraktor/

Koperasi/Masyrak

at

Pengguna/Pemakai

Panduan Studi

Kelayakan (FS)

Pengguna

Studi Kelayakan

Bagaimana

Menyusun &

Menilai FS?

Bagaimana

Menilai FS?

Bagaimana

Penawaran EPC?

Lokasi,

Kapasitas, Biaya?

Prosedur, Jadwal

Pelaksanaan?

Manajemen,

O&M?

Struktur Ideal Bisnis Proses Pengadaan PLTS Terpusat

6/5/2018

Struktur dan Tahapan Ideal Penyusunan Studi

Kelayakan PLTS Terpusat

Pendekatan Ideal Pengembangan Proyek PLTS Terpusat:

PenentuanLokasiProyek

EstimasiProfil Beban

•Multiple end-user consumer sectors: household, productive use, social infrastructure

•Electrification Scenario: (A) Basic, (B) Advanced

Sizing & Configuration of the System

Levelized Cost Of Electricity (LCOE) Analysis

•Capital and Operating Expenditures

•Electricity Sold

•Least Cost

Business Model, Financing, Management Operation &Maintenance, Concept

Konstruksi, Instalasi & Pengujian

Manejemen, O & M

STUDI KELAYAKAN

PEMBIAYAAN

&

KONSTRUKSI

M, O & M




4. Kesimpulan


Outline


Kesimpulan

Kementrian ESDM telah banyak melakukan pengembangan PLTS Terpusat

untuk peningkatan elektrifikasi daerah.

Dalam pelaksanaan pengembangan PLTS terpusat dan bekerja sama dengan

Project Donors, beberapa tantangan berat yang dihadapi berhasil di identifikasi

dan digunakan sebagai pembelajaran dalam menyempurnakan program

elektrifikasi daerah di tahun-tahun yang akan datang.

Pembelajaran yang diperoleh antara lain: (i) Pembentukan kerangka kerja

kebijakan yang jelas; (ii) Pengembangan Jangka Panjang PLTS

Terpusat dan/atau System Hybrid perlu dilanjutkan; (iii)

Standarisasi kualitas dan spesifikasi teknis, bisnis proses dan

prosedur yang jelas, pedoman praktis studi kelayakan, site due

diligence, monitoring & evaluation; (iv) SOP inspeksi yang jelas; (v)

SOP penyerahan asset ke Pemda perlu dibuat; dan (vi) pembekalan

kepada operator local dan masyarakat perlu diberikan.

6/5/2018 21FOOTER GOES HERE

DR. Ir. Hanny J. Berchmans., M.T., M.Sc.

[email protected], [email protected]

Senior Clean Energy Project Development Specialist / Component 2 Lead

USAID ICED – Indonesia Clean Energy Development II

Implemented by

Tetra Tech | Complex World, Clear Solutions™

Menara Jamsostek, North Tower 14th Floor | Jl. Gatot Subroto No. 38 | Jakarta12710 INDONESIA

Main: +62 21 5296 2325 | Fax: +62 21 5296 2326

www.iced.or.id

http://www.iced.or.id/

dr. ir. hanny j. berchmans, m.t., m.sc. senior clean ... · dr. ir. hanny j. berchmans, m.t., m.sc....

Documents