library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
TUGAS AKHIR
FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PEMILIHAN LOKASI
RUMAH SUSUN SEDERHANA SEWA (RUSUNAWA) PUTRI CEMPO
Oleh:
NONA AMALIYA RAHMA
I0615025
Diajukan sebagai Syarat untuk Mencapai
Jenjang Sarjana Strata-1 Perencanaan Wilayah dan Kota
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2019
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
ABSTRAK
FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PEMILIHAN LOKASI RUMAH
SUSUN SEDERHANA SEWA (RUSUNAWA) PUTRI CEMPO
Kota Surakarta memiliki luas wilayah sebesar 44,04 km2 dengan kepadatan penduduk lebih
dari 11.340,84 jiwa/km2. Sebagian besar permasalahan yang dihadapi Kota Surakarta adalah
pertumbuhan penduduk yang cenderung mengalami peningkatan yang tidak sebanding dengan
penyediaan tempat tinggal (backlog). Hal ini dipicu adanya permukiman kumuh yang perlu
difasilitasi rumah layak huni. Salah satu upaya untuk mengatasi persoalan tersebut adalah
penyediaan rumah susun sederhana sewa sebagai alternatif penyediaan rumah layak huni bagi
MBR. Pemerintah Kota Surakarta telah membangun rusunawa di Kelurahan Mojosongo yaitu
Rusunawa Putri Cempo. Namun dalam pembangunannya bukan tanpa masalah. Pada faktanya
lokasi Rusunawa Putri Cempo kurang strategis karena dekat dengan aktivitas tempat
pembuangan akhir (TPA), dekat perternakkan babi dan lokasi yang cenderung terpencil.
Kondisi tersebut mengindikasi bahwa pemilihan lokasi Rusunawa Putri Cempo belum sesuai
dengan teori atau regulasi yang sudah ditetapkan. Pada pemilihan lokasi rusunawa terdapat
beberapa faktor yaitu kesesuaian dengan rencana tata ruang, aksesbilitas, ketersediaan sarana,
ketersediaan prasarana, harga lahan, kerawanan bencana, kondisi ingkungan dan kondisi
demografi. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat prioritas faktor-faktor yang
mempengaruhi pemilihan lokasi Rusunawa Putri Cempo. Penelitian ini menggunakan metode
kuantitatif dengan menggunakan dua tahap analisis (1) analisis deskriptif untuk mengetahui
identifikasi faktor yang mempengaruhi pemilihan lokasi Rusunawa Putri Cempo, (2) teknik
Analytical Hierarchy Process (AHP) yang digunakan untuk mengetahui tingkat prioritas
faktor yang mempengaruhi pemilihan lokasi Rusunawa Putri Cempo. Hasil analisis
menunjukkan bahwa terdapat 4 (empat) prioritas faktor utama dalam pemilihan lokasi
Rusunawa Putri Cempo menurut stakeholders yaitu kesesuaian dengan rencana tata ruang,
kerawanan bencana, harga lahan dan aksesibilitas. Selain itu terdapat 4 (empat) faktor yang
tidak mempunyai pengaruh besar yang juga sebagai acuan dalam pemilihan lokasi rusunawa
yaitu ketersediaan sarana, ketersediaan prasarana, kondisi demografI dan kondisi lingkungan.
Kata Kunci : Perumahan, Rumah Susun, Faktor Pemilihan Lokasi, AHP
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
ABSTRACT
THE FACTORS INFLUENCING THE SELECTION OF VERTICAL HOUSING
LOCATION IN RUSUNAWA PUTRI CEMPO
Surakarta city has a surface area of 44.04 km2 with population density of more than
11,340.84 people per km2. Most of the problems in Surakarta City are population growth
which has increased so that the supply of housing is not proportional to the needs (backlog).
This is due to the existence of slums that need to be facilitated by livable housing. One effort
to overcome these problems is to provide vertical housing for low-income people as an
alternative to providing livable housing. Surakarta City Government has built a vertical
housing for low income people in Mojosongo Village, Rusunawa Putri Cempo. In fact, the
location of Rusunawa Putri Cempo is less strategic because it’s near the activity of landfils,
near pig farming and also it’s remote location. This case indicates that the location of
Rusunawa Putri Cempo was not yet in accordance with the theories or regulations that have
been set. There are several factors in the selection of vertical housing locations, which are
according to spatial planning, accessibility, facility, utility, land prices, disaster vulnerability,
environmental conditions and demographic conditions. This research is purposes to
determine the priority of factors that influence the location of Rusunawa Putri Cempo. This
study uses a quantitative method using two stages of analysis (1) descriptive analysis to
determine the identifcation of factors that influence the location of Rusunawa Putri Cempo (2)
AHP Analysis to determine the priority of factors that influence the location of Rusunawa
Putri Cempo. In result, there are four priority main factors according to the main
stakeholders are spatial planning, disaster vulnerability, land prices and accessibility. In
addition, there are four factors that doesn’t have a big influence and also as references in
choosing the location of vertical housing are facility, utilitiy, demographic conditions and
environmental conditions.
Keywords : Housing, Vertical Housing, Location Decision Factor, AHP
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas berkah dan nikmat-Nya yang
telah diberikan-Nya. Penulis dapat melaksanakan Tugas Akhir yang berjudul “Faktor – Faktor
yang Mempengaruhi Pemilihan Lokasi Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) Putri
Cempo” dapat penulis selesaikan dengan baik.
Selama melaksanakan kegiatan Tugas Akhir, penulis telah mendapatkan dukungan dan
bimbingan yang telah membantu dan memberikan masukan, arahan, semangat serta motivasi
dari berbagai pihak yang membuat penulis mampu untuk menyelesaikan penelitian ini.
Ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada:
1. Allah SWT, yang telah memberikan perlindungan sehingga penyusunan Tugas Akhir
dapat berjalan dengan lancar.
2. Kedua orang tua penulis yang selalu memberikan doa serta dukungan selama
penyusunan Tugas Akhir terselesaikan.
3. Ibu Ir. Ana Hardiana M.T dan Dr. Paramita Rahayu, S.T., M.T., M.Sc. selaku dosen
pembimbing penulis yang telah meluangkan waktu untuk menerima bimbingan,
memberi masukan, arahan serta semangat dalam meyelesaikan proses penyusunan
Tugas Akhir.
4. Bapak dan ibu dosen Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota yang telah memberikan
ilmu pengetahuan kepada penulias selama masa perkuliahan.
5. Teman-teman seperjuangan untuk kalian PWK angkatan 2015 dan Abyan atas segala
dorongan motivasi, dukungan, semangat dan kerjasamanya selama masa perkuliahan.
6. Untuk Kak Uji terimakasih telah meluangkan waktu untuk membantu penulis dengan
sangat sabar pada saat melakukan survey instansi.
7. Dan orang-orang tersayang yang tidak bisa sebutkan disini satu per satu.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penyusunan
Tugas Akhir ini sehingga saran yang membangun diharapkan oleh penulis. Demikian penulis
berharap semoga Tugas Akhir ini bisa bermanfaat dan menambah pengetahuan bagi penulis
maupun orang lain.
Surakarta, November 2019
Nona Amaliya Rahma
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................................................. i
LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................................................... ii
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................... iii
ABSTRAK ................................................................................................................................ iv
KATA PENGANTAR ............................................................................................................. vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL .................................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................ x
BAB 1 PENDAHULUAN ......................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................................... 3
1.3 Tujuan dan Sasaran ........................................................................................................ 4
1.3.1 Tujuan ................................................................................................................. 4
1.3.2 Sasaran ................................................................................................................ 4
1.4 Ruang Lingkup Penelitian .............................................................................................. 4
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ..................................................................................... 4
1.4.2 Ruang Lingkup Substansi ................................................................................... 6
1.4.3 Ruang Lingkup Waktu ........................................................................................ 6
1.5 Posisi Penelitian .............................................................................................................. 6
1.5.1 Posisi Penelitian terhadap Disiplin Ilmu Perencanaan Wilayah dan Kota .......... 6
1.5.2 Posisi Penelitian terhadap Penelitian Sebelumnya .............................................. 7
1.6 Manfaat Penelitian .......................................................................................................... 8
1.6.1 Manfaat Teoritis .................................................................................................. 8
1.6.2 Manfaat Praktis ................................................................................................... 9
1.7 Alur Penelitian ................................................................................................................ 9
1.8 Sistematika Penulisan Penelitian .................................................................................. 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................ 11
2.1 Kerangka Teori ............................................................................................................. 11
2.2 Rumah Susun ................................................................................................................ 11
2.2.1 Pengertian Rumah Susun .................................................................................. 11
2.2.2 Tujuan Pembangunan Rumah Susun ................................................................ 12
2.2.3 Jenis – Jenis Rumah Susun ............................................................................... 12
2.2.4 Pemilihan Lokasi Rumah Susun ....................................................................... 13
2.3 Perumahan .................................................................................................................... 17
2.3.1 Pengertian Perumahan ....................................................................................... 17
2.3.2 Fungsi Rumah ................................................................................................... 17
2.3.3 Jenis Hunian Perumahan ................................................................................... 17
2.3.4 Pemenuhan Perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah .................. 18
2.3.5 Pemilihan Lokasi Perumahan ............................................................................ 20
2.4 Sintesis Variabel ........................................................................................................... 26
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ............................................................................. 27
3.1 Pendekatan Penelitian ................................................................................................... 27
3.2 Jenis Penelitian ............................................................................................................. 27
3.3 Kerangka Rancangan Penelitian ................................................................................... 27
3.3.1 Tahap Pra Penelitian ......................................................................................... 27
3.3.2 Tahap Penelitian ................................................................................................ 29
3.3.3 Tahap Penarikan Kesimpulan ........................................................................... 29
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
3.4 Variabel Penelitian ........................................................................................................ 29
3.5 Kebutuhan Data ............................................................................................................ 31
3.6 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................................... 33
3.6.1 Teknik Pengumpulan Data Primer .................................................................... 33
3.6.2 Teknik Pengumpulan Data Sekunder ................................................................ 33
3.7 Teknik Sampling ........................................................................................................... 33
3.8 Teknik Analisis Data .................................................................................................... 36
BAB IV DATA DAN ANALISIS ........................................................................................... 41
4.1 Gambaran Umum Rusunawa Putri Cempo ................................................................... 41
4.2 Identifikasi Faktor Pemilihan Lokasi Rusunawa Putri Cempo..................................... 44
4.2.1 Aksesibilitas ...................................................................................................... 44
4.2.2 Ketersediaan Sarana .......................................................................................... 48
4.2.3 Ketersediaan Prasarana ..................................................................................... 57
4.2.4 Kerawanan Bencana .......................................................................................... 68
4.2.5 Harga Lahan ...................................................................................................... 70
4.2.6 Kondisi Lingkungan .......................................................................................... 70
4.2.7 Kesesuauan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) ........................ 75
4.2.8 Kondisi Demografi ............................................................................................ 77
4.3 Analisis Faktor yang Mempengaruhi Pemilihan Lokasi Rusunawa Putri Cempo ....... 80
4.3.1 Kesimpulan Hasil Analisis Faktor yang Mempengaruhi Pemilihan Lokasi
Rusunawa Putri Cempo ..................................................................................... 86
BAB V PEMBAHASAN ......................................................................................................... 88
5.1 Faktor Prioritas pada Pemilihan Lokasi Rusunawa Putri Cempo ................................. 88
5.5.1 Prioritas 1: Faktor Kesesuaian dengan Rencana Tata Ruang ........................... 88
5.5.2 Prioritas 2: Faktor Kerawanan Bencana ............................................................ 89
5.5.3 Prioritas 3: Faktor Harga Lahan ........................................................................ 90
5.5.4 Prioritas 4: Faktor Aksesibilitas ........................................................................ 91
5.5.5 Prioritas 5: Faktor Kesetersediaan Sarana......................................................... 92
5.5.6 Prioritas 6: Faktor Ketersediaan Prasarana ....................................................... 93
5.5.7 Prioritas 7: Faktor Kondisi Demografi .............................................................. 95
5.5.8 Prioritas 8: Faktor Kondisi Lingkungan ............................................................ 96
BAB VI KESIMPULAN ........................................................................................................ 99
6.1 Kesimpulan ................................................................................................................... 99
6.2 Rekomendasi ............................................................................................................... 100
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................... 102
LAMPIRAN .......................................................................................................................... 104
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Posisi Penelirian terhadap Penelitian Sebelumnya ................................................. 7
Tabel 2.1 Sintesis Pemilihan Lokasi Rumah Susun ............................................................. 16
Tabel 2.2 Sintesis Pemilihan Lokasi Perumahan ................................................................. 24
Tabel 2.3 Perumusan Variabel Penelitian ............................................................................ 26
Tabel 2.4 Variabel Penelitian ............................................................................................... 26
Tabel 3.1 Variabel, Subvariabel, Definisi Operasional dan Sumber Pustaka ...................... 30
Tabel 3.2 Kebutuhan Data Penelitian ................................................................................... 31
Tabel 3.3 Identifikasi Kepentingan Stakeholder .................................................................. 34
Tabel 3.4 Daftar Jumlah Responden Kuisioner AHP ........................................................... 36
Tabel 3.5 Matriks Perbandingan Pasangan Berbasis Variabel ............................................. 37
Tabel 3.6 Ketentuan Skala Nilai dalam Teknik Analisis AHP ............................................ 38
Tabel 3.7 Contoh Penilaian Matriks Perbandingan Pasangan Berbasis Variabel ................ 38
Tabel 4.1 Rute Trayek Transportasi Umum yang Melewati Perlintasan Jl. Mayor Achmadi
.............................................................................................................................. 44
Tabel 4.2 Persebaran Sarana Penunjang di Rusunawa Putri Cempo .................................. 48
Tabel 4.3 Kondisi Jaringan Jalan di Lingkungan Rusunawa Putri Cempo ......................... 57
Tabel 4.4 Kondisi Jaringan Drainase di Sekitar Lingkungan Rusunawa Putri Cempo ........ 59
Tabel 4.5 Sampel Nilai Lahan di Kelurahan Mojosongo ..................................................... 70
Tabel 4.6 Kualitas Udara Ambien di sekitar TPA Putri Cempo Hasil Survey DELH ......... 71
Tabel 4.7 Kualitas Air Lindi di Lokasi TPA Putri Cempo ................................................... 72
Tabel 4.8 Tingkat Kebisingan di Lokas TPA Putri Cempo ................................................. 73
Tabel 4.9 Kepadatan Penduduk Netto di Kecamatan Jebres ................................................ 77
Tabel 4.10 Kesimpulan Hasil Data dan Analisis Faktor yang Mempengaruhi Pemilihan
Lokasi Rusunawa Putri Cempo ............................................................................ 86
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Lokasi Rusunawa Putri Cempo .................................................................... 5
Gambar 1.2 Skema Posisi Penelitian dengan PWK ................................................................. 7
Gambar 1.3 Alur Peneliran Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Pemilihan Lokasi
Rusunawa Putri Cempo........................................................................................ 9
Gambar 2.1 Kerangka Teori Penelitian Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Pemilihan
Lokasi Rusunawa Putri Cempo .......................................................................... 11
Gambar 3.1 Skema Kerangka Rancangan Penelitian ............................................................ 29
Gambar 3.2 Stakeholder Mapping Berdasarkan Tingkat Pengaruh dan Tingkat Kepentingan
dalam Pemilihan Lokasi Rusunawa Putri Cempo .............................................. 36
Gambar 3.3 Kerangka Analisis Penelitian ............................................................................. 40
Gambar 4.1 Rusunawa Putri Cempo Blok A - D ................................................................... 42
Gambar 4.2 Peta Lokasi Rusunawa Putri Cempo .................................................................. 44
Gambar 4.3 Peta Faktor Aksesibilitas terhadap Rusunawa Putri Cempo .............................. 48
Gambar 4.4 Sarana Penunjang Rusunawa Putri Cempo ........................................................ 50
Gambar 4.5 Peta Persebaran dan Jangkauan Pelayanan Sarana Kesehatan .......................... 52
Gambar 4.6 Peta Persebaran dan Jangkauan Pelayanan Sarana Pendidikan ......................... 53
Gambar 4.7 Peta Persebaran dan Jangkauan Pelayanan Sarana Perdagangan/Ekonomi ....... 54
Gambar 4.8 Peta Persebaran dan Jangkauan Pelayanan Sarana Peribadatan ........................ 55
Gambar 4.9 Peta Persebaran dan Jangkauan Pelayanan Sarana RTH/Olahraga ................... 56
Gambar 4.10 Peta Persebaran dan Jangkauan Pelayanan Sarana Pelayanan Umum............... 57
Gambar 4.11 Peta Jaringan Jalan di Lingkungan Kawasan Rusunawa Putri Cempo .............. 58
Gambar 4.12 Jaringan Listrik di Kawasan Rusunawa Putri Cempo ........................................ 60
Gambar 4.13 Jaringan Air Bersih di Kawasan Rusunawa Putri Cempo ................................. 61
Gambar 4.14 Jaringan Air Limbah di Kawsan Rusunawa Puri Cempo .................................. 62
Gambar 4.15 Peta Jaringan Drainase ....................................................................................... 63
Gambar 4.16 Peta Jaringan Listrik .......................................................................................... 64
Gambar 4.17 Peta Jaringan Telekomunikasi ........................................................................... 65
Gambar 4.18 Peta Jaringan Air Bersih .................................................................................... 66
Gambar 4.19 Peta Jaringan Air Limbah .................................................................................. 67
Gambar 4.20 Peta Kerawanan Bencana ................................................................................... 69
Gambar 4.21 Peta Air Ambient and Noise di Lingkungan TPA Putri Cempo ........................ 74
Gambar 4.22 Peta Kesesuian Kawasan Peruntukkan Permukiman di Kota Surakarta ............ 76
Gambar 4.23 Diagram Kepadatan Penduduk Netto di Kecamatan Jebres Tahun 2015 - 2018
............................................................................................................................ 78
Gambar 4.24 Peta Kepadatan Penduduk Netto di Kecamtan Jebres ....................................... 80
Gambar 4.25 Faktor – Faktor yang Diinput Menggunakan Aplikasi Expert Choice 11 ........ 80
Gambar 4.26 Hasil CR dengan Expert Choice 11 ................................................................... 81
Gambar 4.27 Tigkat Prioritas Faktor yang Mempengaruhi Pemilihan Lokasi Rusunawa Putri
Cempo ................................................................................................................ 82