Download - Session 4 Pengantar Kepabeanan

5/10/2018 Session 4 Pengantar Kepabeanan - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/session-4-pengantar-kepabeanan 1/52

Modul I

1. Tugas & Fungsi DJBC

2. Sejarah UU Kepabeanan3. Aspek-aspek UU Kepabeanan4. Hal-hal baru yang diatur UU Kepabeanan5. Ketentuan Umum UU Kepabeanan

Sub Pokok Bahasan :



Tugas & Fungsi Customs :

1.Revenue Collector 2.Trade Facilitator

3.Community Protector



Tugas Pokok dan Fungsi DJBC :

Tugas Pokok :

Melaksanakan sebagian tugas pokok departemenKeuangan di bidang kepabeanan dan cukai,

berdasarkan kebijaksanaan yang ditetapkan olehmenteri dan mengamankan kebijaksanaan pemerintahyang berkaitan dengan lalu lintas barang yang masukAtau keluar Daerah Pabean dan

pemungutan Bea Masuk dan Cukai serta pungutannegara




Fungsi :

1. Perumusan kebijaksanaan teknis dibidang kepabeanandan cukai, sesuai dengan kebijaksanaan yang

ditetapkan oleh menteri dan peraturan perundang-undangan yang berlaku

2. Perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, evaluasidan pengamanan teknis operasional kebijaksanaanpemerintah yang berkaitan dengan pengawasan ataslalu lintas barang yang masuk atau keluar daerahpabean, sesuai dengan kebijaksanaan yang ditetapkanoleh menteri dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku




Fungsi :

3. Perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, evaluasidan pengamanan teknis operasional di bidang

pemungutan bea masuk dan cukai serta pungutanlainnya yang pemungutannya dibebankan kepadaDirektorat Jenderal berdasarkan peraturanperundang-undangan yang berlaku

4. Perencanaan, pembinaan dan bimbingan di bidangpemberian pelayanan, perijinan, kemudahan,ketatalaksanaan dan pengawasan di bidang kepabeanandan cukai berdasarkan peraturan perundang-undanganyang berlaku




Fungsi :

5. Pencegahan pelanggaran, penindakanserta penyidikan tindak pidana kepabeanan dan cukai

sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku



SEJARAH UU KEPABEAN

Berdasarkan Pasal II Aturan Peralihan

UUD 1945

Indische Tarief Wet (Undang-undang Tarif

Indonesia) Staatsblad Tahun 1873 Nomor 35, Rechten Ordonnantie (Ordonansi Bea) Staatsblad

Tahun 1882 Nomor 240, dan

Tarief Ordonnantie (Ordonansi Tarif) Staatsblad

Tahun 1910 Nomor 628



SEJARAH UU KEPABEAN

Produk UU yang lahir berlandaskan Pancasila danUUD 1945

UU No. 10 Tahun 1995 tentang KepabeananBerlaku 1 Maret 1997

UU No 17 Tahun 2006 tentang Perubahan atas UUNo 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan



Aspek-aspek UU Kepabeanan

1. Keadilan

2. Pemberian insentif

3. Netralitas dalam pemungutan Bea Masuk

4. Kelayakan administrasi5. Kepentingan penerimaan negara

6. Penerapan pengawasan dan sanksi

7. Wawasan Nusantara

8. Praktek kepabeanan internasional




1. Keadilan

Keadilan, sehingga Kewajiban Pabean hanya

dibebankan kepada masyarakat yang

melakukan kegiatan kepabeanan dan terhadap

mereka diperlakukan sama dalam

hal dan kondisi yang sama;




2. Pemberian insentif

Pemberian insentif yang akan memberikan

manfaat pertumbuhan perekonomian

nasional yang antara lain berupa fasilitas

Tempat Penimbunan Berikat, pembebasan

Bea Masuk atas impor mesin dan bahan baku

dalam rangka ekspor, dan pemberian persetujuanimpor barang sebelum pelunasan Bea Masuk

dilakukan;




3. Netralitas dalam pemungutan

Bea Masuk

Netralitas dalam pemungutan Bea Masuk,

sehingga distorsi yang mengganggu

perekonomian nasional dapat dihindari;




4. Kelayakan administrasi

Kelayakan administrasi, yaitu pelaksanaan

administrasi kepabeanan dapat dilaksanakan

lebih tertib, terkendali, sederhana, dan mudah

dipahami oleh anggota masyarakat sehingga

tidak terjadi duplikasi. Oleh karena itu biaya

administrasi dapat ditekan serendah mungkin;




5. Kepentingan penerimaan negara

Kepentingan penerimaan negara, dalam arti

ketentuan dalam Undang-undang ini

telah memperhatikan segi-segi stabilitas,

potensial, dan fleksibilitas dari penerimaan,

sehingga dapat menjamin peningkatan

penerimaan negara, dan dapat mengantisipasikebutuhan peningkatan pembiayaan

pembangunan nasional;




6. Penerapan pengawasan dan sanksi

Penerapan pengawasan dan sanksi dalam

upaya agar ketentuan yang diatur dalam

undang-undang ini ditaati;




7. Wawasan Nusantara

Wawasan Nusantara, sehingga ketentuan dalam

Undang-undang ini diberlakukan di Daerah Pabean

yang meliputi wilayah negara kesatuan Republik Indonesia, dimana Indonesia mempunyai

kedaulatan dan hak berdaulat yaitu, diperairan

pedalaman, perairan nusantara, laut wilayah,

zona tambahan, Zona Ekonomi Eksklusif,Landas Kontinen, dan selat yang digunakan

untuk pelayaran internasional;




8. Praktek kepabeanan internasional

Praktek kepabeanan internasional

sebagaimana diatur dalam persetujuan

perdagangan internasional.



HAL-HAL BARU DIDALAM UNDANG-UNDANG NO. 10TAHUN 1995 TENTANG KEPABEANAN.

Bea Masuk Antidumping,

Bea Masuk Imbalan,

Pengendalian impor atau ekspor barang hasil

pelanggaran HAKI, Pembukuan,

Sanksi administrasi,

Penyidikan, dan

Lembaga banding.



Dalam meningkatkan pelayanan kelancaran arus barang, orang, dandokumen agar menjadi semakin baik, efektif, dan efisien, maka

diatur pula antara lain:

1. Pelaksanaan pemeriksaan secara selektif;2. Penyerahan Pemberitahuan Pabean melalui media elektronik

(hubungan antar komputer);3. Pengawasan dan pengamanan impor atau ekspor yang pelaksanaannya

dititikberatkan pada audit di bidang Kepabeanan terhadap pembukuanperusahaan;

4. Peran serta anggota masyarakat untuk bertanggung jawab atasBea Masuk melalui sistem menghitung dan membayar sendiriBea Masuk yang terutang (self assessment), dengan tatapmemperhatikan pelaksanaan ketentuan larangan atau pembatasan

yang berkaitan dengan impor atau ekspor barang, seperti barangpornografi, narkotika, uang palsu, dan senjata api.



LATAR BELAKANG DIUBAHNYA UU KEPABEANAN

DAPAT DIURAIKAN SEBAGAI BERIKUT : .

1. Adanya tuntutan dan masukan darimasyarakat

2. Menyesuaikan dengan perjanjian dan konvensiInternasional .





1. Adanya tuntutan dan masukan darimasyarakat agar :

a. Memberikan fasilitasi dan perlindungan perdagangan dan industrib. Mempertegas ketentuan mengenai pidana untuk menangkal

penyelundupanc. Memperberat sanksi terhadap pelanggaran kepabeanan untukmenimbulkan efek jera.

d. Memberikan kewenangan kepada DJBC untuk mengawasipengangkutan atas Barang Tertentu dalam Daerah Pabean.

e. Kesetaraan pengenaan sanksi bagi Pegawai DJBC yang turut sertadalam pelanggaran kepabeanan.






a. Memberikan fasilitasi dan perlindungan perdagangan dan industri

Pesatnya perkembangan industri dan perdagangan menuntut

pemerintah dalam hal ini DJBC untuk dapat memberikan insentifperdagangan dan industri yang lebih luas berupa pelayanan yanglebih cepat, lebih baik dan lebih murah, contohnya jalur prioritas,perluasan fasilitas penangguhan bea masuk, safe guard tariff,sehingga dapat menjadi daya tarik bagi para investor baik dalamnegeri maupun luar negeri.






b. Mempertegas ketentuan mengenai pidana untuk menangkalpenyelundupan

Rumusan ketentuan tindak pidana penyelundupan dalam UU No. 10Tahun 1995 kurang tegas, sehingga susah menjerat pelanggarkepabeanan dengan pidana penyelundupan karena jika pelaku telahmemenuhi salah satu kewajiban pabean saja walaupun tidaksepenuhnya, tidak lagi dianggap sebagai penyelundupan . Haltersebut dianggap kurang memenuhi rasa keadilan masyarakat.Oleh karena itu dipandang perlu untuk merumuskan kembali tindakan-tindakan yang dapat dikategorikan sebagai tindak pidanapenyelundupan.






c. Memperberat sanksi terhadap pelanggaran kepabeanan untukmenimbulkan efek jera.

Mengingat masih banyaknya kasus-kasus pelanggaran kepabeananyang terjadi karena masih ringannya sanksi yang diatur didalam UU No.10 Tahun 1995, maka untuk menimbulkan efek jera bagi pelakupelanggaran kepabeanan, perlu ditetapkan pemberatan sanksiberupa denda, serta memberlakukan sanksi pidana minimal danmaksimal.






d. Memberikan kewenangan kepada DJBC untuk mengawasipengangkutan atas Barang Tertentu dalam Daerah Pabean.

Salah satu tugas pokok DJBC yang diamanatkan dalam undang-undang No. 10Tahun 1995 adalah pengawasan atas lalu lintas barang impor dan ekspor.Dalam perkembangannya muncul keinginan masyarakat tentang perlunyapengawasan atas lalu lintas barang tertentu dalam Daerah Pabean dengantujuan untuk mencegah pengurasan sumber daya alam melalui praktekpenyelundupan barang tertentu dengan modus operandi antar pulau , antaralain :

- barang-barang strategis berupa kebutuhan pokok, seperti : gula, beras, tepungterigu dan sebagainya ;

- barang-barang yang dilarang atau dibatasi , seperti : kayu gelondongan, floradan fauna, barang purbakala dan lain-lain ;

- barang-barang yang dikenai pungutan ekspor ;- barang-barang yang disubsidi oleh Pemerintah seperti bahan bakar

minyak dan pupuk.






e. Kesetaraan pengenaan sanksi bagi Pegawai DJBC yang turut sertadalam pelanggaran kepabeanan.

UU No. 10 tahun 1995 tidak mengatur secara eksplisit mengenaisanksi untuk pegawai yang dengan sengaja dan melawan hukummelakukan kegiatan yang merugikan Negara. Demi terciptanya azaskesetaraan hukum maka dipandang perlu untuk mengatur secarakhusus untuk pegawai bea dan cukai.





2. Menyesuaikan dengan perjanjian dan konvensiInternasional .

a. World Trade Organization ( Safeguard Tariff, Hirarkhi Penetapan Nilai Pabean);

b. Revised Kyoto Convention ( Bea Keluar, Penangkutan Barang Tertentu,

Pemeriksaan Pabean, Free Trade Zone , Kawasan Berikat ) ;c. Arusha Declaration ‘Declaration of the Customs Cooperation Council

Concerning Good Governance And Integrity In Customs’ (Kode Etik

Pegawai );d. Nairoby Convention ‘ International Convention On Mutual Adminstratif

Assistance For Preventioan, Investigation anad Repretion ofCustoms Offences’ ( Larangan dan Pembatasan, Pemberantasan

penyelundupan).



Ketentuan Umum UU Kepabeanan

Meliputi :

• Pengertian :Kepabeanan, Daerah Pabean, Kawasan Pabean ,Kantor Pabean, Pos Pengawasan Pabean, Kewajiban Pabean,Pemberitahuan Pabean, TPS, TPB, TPP, Impor, Ekspor, Bea Masuk

Bea keluar, barang tertentu, audit kepabeanan, dan tarif• Pemeriksaan Impor /ekspor selektif• Pemberitahuan Pabean formulir/data elektronik

• Pelaksanaan penegakan UU Pabean DJBC

Pasal 1-6




Pengertian :

adalah segala sesuatu yang berhubungandengan pengawasan atas lalu lintas barangyang masuk atau keluar Daerah Pabean danPemungutan Bea Masuk.

Kepabeanan :




Pengertian :

adalah wilayah Republik Indonesia yang

meliputi wilayah darat, perairan dan ruangudara di atasnya, serta tempat-tempattertentu di Zona Ekonomi Eksklusif danLandas Kontinen yang di dalamnya berlaku

Undang-undang ini.

Daerah Pabean :

DAERAH PABEAN INDONESIA



zee

DAERAH PABEAN INDONESIA

Daerah Pabean adalah wilayah RI meliputi darat, perairan dan ruangudara diatasnya termasuk tempat-tempat tertentu di ZEE dan LK

dimana berlaku UU Kepabeanan

Terutang BM

brg impor

ekspor

dianggap telahdiekspor

batas laut

wilayah

zee

zee

zee

zee




Pengertian :

adalah kawasan dengan batas-batas tertentu

di pelabuhan laut, bandar udara, atautempat lain yang ditetapkan untuk lalu-lintasbarang yang sepenuhnya berada di bawahpengawasan Ditjen Bea dan Cukai.

Kawasan Pabean :




Pengertian :

adalah kantor dalam lingkungan Ditjen

Bea dan Cukai tempat dipenuhinyaKewajiban Pabean sesuai denganketentuan Undang-undang ini.

Kantor Pabean :




Pengertian :

adalah tempat yang digunakan oleh

Pejabat Bea dan Cukai untuk melakukanpengawasan terhadap lalu-lintasimpor dan ekspor.

Pos Pengawasan Pabean :




Pengertian :

adalah semua kegiatan di bidang

Kepabeanan yang wajib dilakukan untukmemenuhi ketentuan dalamUndang-undang ini.

Kewajiban Pabean :




Pengertian :

adalah pernyataan yang dibuat oleh Orang

dalam rangka melaksanakan KewajibanPabean dalam bentuk dan syarat yangditetapkan dalam Undang-undang ini.

Pemberitahuan Pabean :




Pengertian :

adalah kegiatan memasukkan barang

ke dalam Daerah Pabean.

Impor :




Pengertian :

kegiatan mengeluarkan barang dari

Daerah Pabean.

Ekspor :




Pengertian :

adalah pungutan negara berdasarkan

Undang-undang ini yang dikenakanterhadap barang yang diimpor.

Bea Masuk :




Pengertian :

adalah pungutan Negara berdasarkan

undang-undang ini yang dikenakanterhadap barang ekspor.

Bea Keluar :




Pengertian :

adalah bangunan dan atau lapangan

atau tempat lain yang disamakan denganitu di Kawasan Pabean untuk menimbunBarang sementara menunggu pemuatanatau pengeluarannya.

Tempat Penimbunan Sementara :




Pengertian :

adalah bangunan, tempat atau kawasan

Yang memenuhi persyaratan tertentu yangdigunakan untuk menimbun barang dengantujuan tertentu dengan mendapatkanpenangguhan Bea Masuk.

Tempat Penimbunan Berikat :




Pengertian :

adalah bangunan dan/atau lapangan atau

tempat lain yang disamakan dengan itu yangdisediakan oleh Pemerintah di Kantor Pabeanyang berada dibawah pengelolaanDirektorat Jenderal Bea dan Cukai untuk

menyimpan barang yang dinyatakan tidakdikuasai, barang yang dikuasai negara,dan barang yang menjadi milik negaraberdasarkan Undang-undang ini.

Tempat Penimbunan Pabean :




Pengertian :

adalah barang yang ditetapkan oleh instansi

Teknis terkait sebagai barang yangPengangkutannya di dalam daerah pabeandiawasai

Barang Tertentu :




Pengertian :

adalah kegiatan pemeriksaan laporan keuangan,

buku, catatan dan dokumen yang menjadi bukti dasarpembukuan, surat yang berkaitan dengan kegiatanusaha termasuk data elektronik, surat yang berkaitanDengan kegiatan di bidang kepabeanan, dan/atausediaan barang dalm rangka pelaksanaan ketentuanperaturan perundang-undangan dibidang kepabeanan.

Audit Kepabeanan:




Pengertian :

adalah klasifikasi barang dan pembebanan

bea masuk atau keluar.

Tarif :




Anggapan tentang impor dan eksporSecara yuridis pengertian Impor terjadi sejak saat barangimpor memasuki Daerah Pabean . Sejak saat itu barangtersebut diperlakukan sebagai barang impor dan

terutang Bea Masuk, artinya kewajiban membayar

Barang yang telah dimuat di sarana pengangkut untukdikeluarkan dari Daerah Pabean dianggap telah diekspordan diperlakukan sebagai barang ekspor. Secara nyata

Ekspor terjadi pada saat barang melintasi Daerah Pabean.

Pasal 2 UU Kepabeanan




Tujuan Pengenaan Bea Keluar :

i. menjamin terpenuhinya kebutuhan dalam negeri ;ii. melindungi kelestarian sumber daya alam;

iii. mengatisipasi kenaikan harga yang cukup drastisdari komoditi ekspor tertentu di pasaraninternasional; atau

iv. menjaga stabilitas harga komoditi tertentudi dalam negeri.

Pasal 2A




Pemeriksaan Pabean :Hal ini dimaksudkan untuk memperoleh data dan penilaianyang tepat mengenai Pemberitahuan Pabean yangdiajukan.

Bentuk pemeriksaan pabean adalah penelitian terhadapdokumen dan pemeriksaan atas fisik barang .

Pemeriksaan pabean terhadap barang dilakukan secaraselektif dalam arti pemeriksaan fisik barang dan penelitiandokumen hanya dilakukan dengan mempertimbangkan resikoyang melekat pada barang dan importir yang bersangkutan.

Pasal 3-4 UU Kepabeanan




Pengawasan pengangkutan barang tertentudalam Daerah Pabean. :

bertujuan untuk mencegah penyelundupan ekspor denganmodus antarpulau barang-barang strategis sepertihasil hutan,hasil tambang ataubarang yang mendapat subsidi, misalnya , pupuk , bahan bakarminyak dan lain-lain.

Pasal 4A UU Kepabeanan




Pemberitahuan & Kewajiban Pabean

Pemenuhan Kewajiban Pabean dilakukan di Kantor Pabean atautempat lain yang disamakan dengan Kantor Pabean denganmenggunakan Pemberitahuan Pabean.

Pemenuhan Kewajiban Pabean hanya dapat dilakukan di KantorPabean.Penegasan bahwa pemenuhan Kewajiban Pabean dilakukan di KantorPabean merupakan alat bukti yang sah kalau kedapatan barangdibongkar atau dimuat di suatu tempat yang tidak ditunjuk

sebagai Kantor Pabean berarti terjadi pelanggaran terhadap ketentuanUndang-undang ini.

Pasal 5 – 5A UU Kepabeanan




Registrasi Kepabeanan

Orang yang akan melakukan pemenuhan kewajiban pabeanwajib melakukan registrasi ke Direktorat Jenderal Bea danCukai untuk mendapatkan Nomor Identitas Kepabeanan (NIK)dalam rangka akses kepabeanan.

Pengecualian : pemenuhan kewajiban pabean tertentumisalnya barang penumpang, barang diplomatik, atau

abarang kiriman melalui pos atau perusahaan jasa titipan.

Pasal 6A UU Kepabeanan

Download - Session 4 Pengantar Kepabeanan

Top Related