library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM
PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN
PANTAI DEPOK BANTUL
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan Untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Oleh :
Agya Zahra Salsabila
NIM E0016019
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2020
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM
PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN
PANTAI DEPOK BANTUL
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan Untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Oleh :
Agya Zahra Salsabila
NIM E0016019
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2020
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM
PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN
PANTAI DEPOK BANTUL
Oleh :
Agya Zahra Salsabila
E0016019
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 19 Oktober 2020
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing Seminar Proposal
Pius Triwahyudi S.H., M.Si Asianto Nugroho, S.H., M. Si
NIP. 195602121985031004 NIP. 196309051998021001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM
PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN
PANTAI DEPOK BANTUL
Disusun Oleh :
Agya Zahra Salsabila
NIM. E0016019
Telah diterima oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari/Tanggal : Jumat, 6 November 2020
DEWAN PENGUJI
1 Dr. Sapto Hernawan, S.H.,M.H.
198009092005011001
Ketua
2 Dr. Waluyo, S.H,M.Si
196808131994031001
Sekretaris
3 Pius Triwahyudi SH.,M.Si.
195602121985031004
Anggota
Prof. Dr. I. G. Ayu Ketut Rachmi Handayani., S.H., M.M.
NIP. 197210082005012001
Mengetahui,
Dekan
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
SURAT PERNYATAAN
Nama : Agya Zahra Salsabila
NIM : E001019
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM
PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN PANTAI DEPOK
BANTULadalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam
penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum
(skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 19 Oktober 2020
Yang membuat pernyataan
Agya Zahra Salsabila
NIM.E0016019
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
ABSTRAK
Agya Zahra Salsabila E0016019. PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANTUL DALAM PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK
DI KAWASAN PANTAI DEPOK BANTUL Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta
Pantai Depok berada di Kabupaten Bantul terkenal dengan wisata dan
kulinernya sehingga sampah yang dihasilkan oleh kawasan pantai depok dua kali
lipat dari pantai lain disepanjang pesisir pantai selatan. Di Pantai Depok tidak
tersedianya Tempat Pembuangan Sampah Sementara untuk sampah dan fasilitas
yang memadai, serta sampah plastik yang berasal dari pengunjung, warga sekitar
dan limbah hulu sungai yang kian meningkat sehingga perlu adanya perhatian dari
Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul. Mengenai permasalahan sampah
Pemerintah Kabupaten Bantul sudah memiliki Peraturan Daerah Kabupaten
Bantul Nomor 2 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan
Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.
Permasalahan yang diangkat adalah bagaimana peran Dinas Lingkungan
Hidup Kabupaten Bantul dalam pengelolaan sampah plastik. Apa hambatan yang
mempengaruhi peran Dinas Lingkungan Hidup. Tujuan dari penulisan ini untuk
mengetahui peran dinas lingkungan hidup dalam pengelolaan sampah plastik di
kawasan Pantai Depok serta mengetahui hambatan dalam pengelolaan sampah
plastik di kawasan pantai depok. Untuk melengkapi permasalaan diatas penelitian
ini menggunakan metode penelitian hukum empiris. Kesimpulan dalam penelitian
hukum ini antara lain Peran Dinas Lingkungan Hidup mempunyai tugas
membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan di bidang lingkungan
hidup. Selain itu, adanya hambatan yang mempengaruhi pengelolaan sampah
plastik di Dinas Lingkungan Hidup.
Kata kunci : Pengelolaan Sampah Plastik, Sampah Plastik, Peran Dinas
Lingkungan Hidup
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
ABSTRACT
Agya Zahra Salsabila E0016019. THE ROLE OF THE BANTUL DISTRICT
ENVIRONMENTAL SERVICE IN THE MANAGEMENT OF PLASTIC
WASTE MANAGEMENT BANTUL DEPOK BEACH Faculty of Law,
Sebelas Maret University Surakarta
Depok Beach, located in Bantul Regency, is famous for its tourism and
culinary delights, so the waste produced by the Depok beach area is twice that of
other beaches along the southern coast. In Depok Beach, there is no temporary
garbage disposal area for garbage and adequate facilities, as well as plastic
waste originating from visitors, local residents and upstream river waste which is
increasing so that it needs attention from the Environmental Service of Bantul
Regency. Regarding the waste problem, the Bantul Regency Government already
has Bantul Regency Regional Regulation Number 2 of 2019 concerning
Management of Household Waste and Waste Similar to Household Waste.
The problem raised is how the role of the Bantul Regency Environmental
Service in managing plastic waste. What are the obstacles affecting the role of the
Environmental Agency. The purpose of this paper is to determine the role of the
environmental service in managing plastic waste in the Depok beach area and to
find out the obstacles in managing plastic waste in the Depok beach area. To
complete the above problems, this study uses empirical legal research methods.
The conclusions in this legal research include the role of the environmental office
in helping the Regent to carry out government affairs in the environmental sector.
In addition, there are obstacles that affect the management of plastic waste in the
Environmental Service.
Keyword : Role,Management of plastic waste, plastic waste, Environmental
Agency
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
MOTTO
“Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai dengan
kesanggupannya.”
(QS. Al-Baqarah : 286)
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan.”
(QS. Al-Insyirah : 6)
“Sabar Satu Persatu”
(NKCTHI)
“Nanti Kita Cerita Tentang Hari Ini,
Besok Kita Bikin Yang Lebih Bagus Lagi
(NKCTHI)
“Jika Ingin Kalahkan Musuhmu, Jangan Tarik Dia Kebawahmu
Namun Naiklah Diatasnya”
(Penulis)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
PERSEMBAHAN
Sebuah karya ilmiah ini kupersembahkan kepada :
1. Orang Tua, Papaku Agus Suwarno dan Mamaku Dyah Ari Martantie yang
telah mendidik dan merawatku sedari kecil hingga sekarang, tak pernah
lelah untuk menyayangiku.
2. Kakakku Damar Ayu Kusuma ,Adikku Intan Malika Maharani Putri, Mas
Iparku Slamet Hartoyo, Ponakan terlucu Destia Faiza Putri Hartoyo dan
keluarga besarku yang selalu memberi semangat dalam hidupku.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT atas rahmat dan
inayah-Nya yang telah memberikan kelancaran dan kemudahan penulis sehingga
dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judulPeran Dinas
Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul Dalam Pengelolaan Sampah Plastik Di
Kawasan Pantai Depok Bantulsecara tepat waktu. Sholawat serta salam
senantiasa tercurah untuk junjungan Nabi Muhammad SAW, yang telah
memberikan tauladan bagi umatNya untuk bahagia di dunia dan di akhirat.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (skripsi) ini menemui
kesulitan, tantangan dan hambatan yang harus dilewati oleh penulis dan tidak
terlepas dari dukungan serta bantuan baik itu materi maupun moral dari berbagai
pihak, maka dalam kesempatan ini, izinkan penulis menyampaikan ucapan terima
kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan menyelesaikan
kuliah hingga penulisan skripsi ini.
2. Ibu Prof. Dr. I. G. Ayu Ketut Rachmi Handayani., S.H., M.M., selaku Dekan
Fakultas Hukum UNS yang telah menjadikan Fakultas Hukum UNS sebagai
fakultas yang bertaraf internasional dan memberikan kesempatan. penulis
untuk menyusun dan menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
3. Bapak Pius Tri Wahyudi, S.H., M.Si. selaku pembimbing Penulisan Hukum
(Skripsi) yang membimbing penulis dengan sabar dan penuh dedikasi,
meluangkan waktunya untuk penulis dapat berkonsultasi, serta memberikan
arahan dan masukan yang berguna bagi penulis sehingga dapat tersusunnya
Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
4. Bapak Asianto Nugroho, S.H.,M.Si selaku pembimbing Seminar Proposal
Penulisan Hukum (Skripsi) yang membimbing penulis dengan sabar dan
penuh dedikasi, meluangkan waktunya untuk penulis dapat berkonsultasi,
serta memberikan arahan dan masukan yang berguna bagi penulis sehingga
dapat tersusunnya Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
5. Dr. Djoko Wahju Winarno S.H.,M.S. selaku Pembimbing Akademik yang
selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UNS selalu
memberikan nasehat serta arahan yang baik
6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan
ilmu, pengetahuan, bimbingan dan berbagai pengalaman yang sangat
bermanfaat bagi penulis sebagai bekal penulis setelah lulus dari Fakultas
Hukum UNS.
7. Bapak dan Ibu staf Fakultas Hukum UNS terima kasih atas bantuannya
selama ini serta Tim Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang membantu
memperlancar penulisan hukum ini.
8. Seluruh Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul yang telah
dengan ramah berkenan meluangkan waktu untuk membantu Penulis
mengumpulkan data-data yang diperlukan serta tidak berkeberatan untuk
selalu direpotkan dengan semua pertanyaan-pertanyaan yang diajukan oleh
penulis, Semoga Tuhan Yang Maha Esa melindungi, memberkahi, serta
menganugerahkan kesehatan dan keselamatan untuk Bapak/Ibu sekalian
beserta keluarga;
9. Orang Tua, Papahku tersayang Agus Suwarno dan Mamaku Dyah Ari
Martantie tercinta yang senantiasa berdoa untuk masa depan penulis,
mendidik dan membesarkan penulis hingga seperti sekarang, memberikan
kasih sayang yang tiada terkira bagi penulis, dan memberikan semangat untuk
penulis agar segera menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi). Semoga
penulis dapat menjadi anak yang berbakti dan dapat membanggakan Papa dan
Mama.
10. Adekku Intan Malika Maharani Putri, Kakakku Damar Ayu Kusumawardani,
Kakak Iparku Mas Erik dan Dek Ia Ponakanku terima kasih atas dukungan,
saran, doa dan semangatnya selama ini
11. Om Tri, Risma dan Tiara yang sudah menjadi keluargaku saat ini, terima
kasih ada dukungan serta doa.
12. Keluarga besarku yang tiada henti memberikan doa dan dukungan bagi
penulis.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
13. Among Sadhu Mahottama yang selalu ada dan menemani, memberikan
dukungan, motivasi serta semangat yang tiada henti, mendengar dengan sabar
keluh kesah penulis sejak 2016 hingga saat ini. Semoga Allah SWT selalu
memberikan perlindungan
14. Teman temanku Satiya Rahayu, Betris Ardhea Savira, Melia Dely
Hanifandaru, Putra Harleando, Feroca Mevihanna, Anggito Terimakasih atas
segala canda tawa, dukungan, semangat dan doanya.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
Demikian pengantar ini Penulis sampaikan, mohon maaf atas segala
kesalahan dan kekhilafan, Penulis menyadari penulisan hukum (skripsi) ini masih
sangat jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun
sangat diharapkan.
Surakarta, 19 Oktober 2020
Penulis,
Agya Zahra Salsabila
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i
PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN ....................................................................................... iv
ABSTRAK ............................................................................................................... v
ABSTRACT............................................................................................................. vi
MOTTO ................................................................................................................ vii
PERSEMBAHAN ................................................................................................ viii
KATA PENGANTAR ............................................................................................ ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiv
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi
BAB IPENDAHULUAN ......................................................................................... 1
A. Latar Belakang ......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian...................................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 7
E. Metode Penelitian ..................................................................................... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................... 12
BAB IITINJAUAN PUSTAKA ............................................................................ 14
A. Kerangka Teori ....................................................................................... 14
1. Tinjauan Tentang Teori Peran .............................................................. 14
2. Tinjauan Tentang Pengelolaan .............................................................. 16
3. Tinjauan Tentang Sampah ................................................................... 17
4. Tinjauan Tentang Sampah Plastik ......................................................... 22
5. Tinjauan Tentang Pengelolaan Sampah ................................................ 25
6. Tinjauan Tentang Dampak Sampah Plastik terhadap Lingkungan ......... 27
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
7. Tinjauan Efektivitas Hukum ................................................................. 28
B. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 32
BAB IIIHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................................... 34
A. DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN...................................................... 34
1. Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ......................................... 34
2. Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul .......... 35
3. Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ........................... 36
4. Tugas Pokok Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul.................... 38
5. Visi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ................................. 45
6. Misi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ................................. 46
7. Tujuan yang akan dicapai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul
adalah sebagai berikut: ......................................................................... 46
8. Sasaran yang ingin dicapai oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Bantul .................................................................................................. 47
9. Kawasan Pantai Depok ......................................................................... 47
B. Peran Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul dalam Pengelolaan
Sampah Plastik di Kawasan Pantai Depok ............................................ 49
1. Landasan Hukum dalam Pengelolaan Sampah Plastik di Kawasan Pantai
Depok .................................................................................................. 49
2. Mekanisme Pengelolaan Sampah Plastik di Kawasan Pantai Depok ..... 58
3. Peran Dinas Lingkungan Hidup dalam Pengelolaan Sampah Plastik di
Kawasan Pantai Depok ......................................................................... 75
C. Hambatan yang dihadapi oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Bantul dalam pengelolaan sampah plastik di kawasan Pantai Depok .. 79
1. Hambatan Teknis ............................................................................... 79
BAB IVPENUTUP ................................................................................................ 83
A. SIMPULAN ............................................................................................. 83
B. SARAN .................................................................................................... 84
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 85
LAMPIRAN .......................................................................................................... 89
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1. Bagan Kerangka Pemikiran ........................................................... 32
Gambar 3. 1. Bagan Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup .................... 36
Gambar 3. 2. Bagan Teknik Operasional Penanganan Sampah ........................... 65
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1. Data Jumlah Pegawai berdasarkan Gender, Golongan Ruang, dan
tingkat pendidikan ........................................................................... 37
Tabel 3. 2. Data sebaran Pegawai pada masing-masing unit kerja di Lingkungan
Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul .................................... 37
Tabel 3. 3. Rencana Aksi Bagian Persampahan Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Bantul Taun 2020 ........................................................... 60
Tabel 3. 4. Rekap Timbangan Wilayah Bantul Tahun 2015 sampai Tahun 2019 73
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Tempat Pembuangan Sementara Di Sebelah Parkiran Pantai
Parangtritis .................................................................................... 89
Lampiran 2. Kondisi Pantai Depok..................................................................... 90
Lampiran 3. Sop Pengangkutan Sampah Oleh Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Bantul .......................................................................... 91
Lampiran 4. Tabel Kendaraan Operasional Updt Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Bantul Tahun 2020 ...................................................... 92
Lampiran 5. Wawancara Dengan Bapak Suranta Staff Dinas Kebudayaan ......... 93