Download - Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 1
PENGANTAR PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
MODUL 1
Kepala Seksi Advokasi dan Pelayanan Sanggah Sulawesi LKPP
Wakil Ketua DPP IAPI Bidang Teknik dan Pelayanan
nandangsutisna.com
0811216663 - 081806666800
3
1200TRILIUN PENGADAAN PEMERINTAH
4
30%INEFISIEN
5
25 Burj Al Khalifa
100 Jembatan Suramadu
Setara 1500% Pendapatan Seluruh BUMN
Setara 300% nilai devisa Tahun 2014
6
PENGADAAN?MAMPUKAH MENYELEMATKAN 30%
INEFISIENSI?
ARTI PENGADAAN?
proses, cara, perbuatan mengadakan, menyediakan
(Kamus Bahasa Indonesia)
DEFINISI ?
Pengadaan adalah Kegiatan untuk memperoleh barang/jasaoleh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat
Daerah/Institusi lainnya (K/L/D/I) yang prosesnya dimulaidari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya
seluruh kegiatan memperoleh barang/jasa
jenis pengadaan
BARANG PEKERJAAN KONSTRUKI
JASA LAINNYA JASA KONSULTANSI
Setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat
diperdagangkan, dipergunakan atau dimanfaatkan oleh pengguna barang
DEFINISI BARANG
Seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya
DEFINISI
PEKERJAAN KONSTRUKSI
Jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan keterampilan (skillware) dalam suatu
sistem tata kelola untuk menyelesaikan suatu pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain jasa konsultansi,
pekerjaan konstruksi dan pengadaan barang.
DEFINISI
JASA LAINNYA
Jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan
adanya olah pikir (brainware)
DEFINISI
JASA KONSULTANSI
Pengadaan Barang/Jasa di lingkunganK/L/D/I Sebagian atau seluruhnya bersumber dari
APBN/APBD (termasuk PHLN)Pengadaan Barang/Jasa untuk Investasidi lingkungan Bank Indonesia, BHMN,
BUMN/BUMD yang pembiayaannya dariAPBN/APBD
RUANG LINGKUP
PERPRES 54/2010 DAN PERUBAHANNYA
PENDAHULUAN
Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
KEBUTUHAN
PENGADAAN BAGAIMANA CARANYA?
PERUNDANGAN
SWAKELOLA
RENCANA UMUM
PENGADAAN
PENYEDIA
Metode Pengadaan
tahapan pengadaan
PERSIAPAN PEMILIHAN KONTRAK
PERSIAPAN
RENCANA UMUM
• Anggaran
• Pemaketan
• Organisasi
RENCANA PELAKSANAAN
• Spesifikasi
• HPS
• Jenis dan Rancangan Kontrak
RENCANA PEMILIHAN
• Kualifikasi
• Pemilihan
• Dokumen Pengadaan
Prinsippengadaanbarang/jasa
Efisien(Dana &
DayaMinimum) Efektif
(Sesuaikebutuhan)
Transparan(Ketentuan
Jelas)
Terbuka(Bisa diikuti
semua)
Bersaing(Persaingan
Sehat)
Adil/TidakDiskriminatif(Perlakuan
Sama)
Akuntabel(SesuaiAturan)
(ETA)2B
PRINSIP PENGADAAN
Latihan SOAL 1
Pendahuluan
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Meningkatkan Penggunaan Produksi Dalam Negeri
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Kemandirian Industri Alutsista Dan Almatsus Dalam Negeri
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Peningkatan Peran UMKM Dan Kelompok Masyarakat
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Pemanfaatan Dan Pelestarian Sumber Daya Alam
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Penggunaan Teknologi Informasi dan Transaksi Elektronik
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Menyederhanakan Ketentuan dan Tata Cara
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Meningkatkan Profesionalisme Para Pihak
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Meningkatkan Pajak
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Menumbuh kembangkan Peran Usaha Nasional, Industri Kreatif Inovatif, Budaya, Dan Hasil Penelitian
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Manfaatkan Sarana/Prasarana Penelitian Dan Pengembangan Dalam Negeri
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Pelaksanaan PBJ di Wilayah RI Termasuk Kantor Perwakilan RI
Kebijakan umum
pengadaan barang/jasa pemerintah
Mengharuskan Pengumuman Secara Terbuka
a. PA/KPAb. PPKc. ULP/Pejabat Pengadaand. PPHP
1 Pengadaan
melalui Penyedia
a. PA/KPAb. PPKc. ULP/Pejabat Pengadaan/Tim Pengadaand. PPHP
2 Pengadaan
dengan Swakelola
Mengacu pada UU
PPHPPPKULP/PP
PEMILIHAN KONTRAK HASIL PEKERJAAN
PenyediaBarang/Jasa
PA/KPA
membentuk
Menteri/Kepala Daerah
HUBUNGAN PARA PIHAK DALAM PENGADAAN
mengangkat
Tugas Pokok PARA PIHAK
PA/KPA
Tugas Pokok
1. Menetapkan dan mengumumkan RUP2. Menetapkan Organisasi Pengadaan3. Menyelesaiakan Perselisihan4. Menetapkan Pemenang
Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya >Rp 100 Milyar
Jasa Konsultansi > Rp 10 Milyar
PPK
Tugas Pokok
1. Menetapkan rencana pelaksanaan PBJ (Spek Teknis, HPS, Rancangan Kontrak)
2. Menerbitkan SPPBJ dan penandatangan kontrak3. Melaksanakan dan mengendalikan kontrak4. Melaporkan kemajuan pekerjaan dan hambatannya5. Melaporkan pelaksanaan dan menyerahkan hasil
pekerjaan6. Menyimpanan seluruh dokumen pelaksanaan
Tugas Pokok PARA PIHAK
a. Memimpin dan mengkoordinasikan seluruh kegiatan ULP;
b. Melaksanakan pengembangan dan pembinaanSumber Daya Manusia ULP
c. Menugaskan/menempatkan/memindahkan anggotaPokja sesuai dengan beban kerja; dan
KEPALA ULP
Tugas Pokok
Tugas Pokok PARA PIHAK
1. Melaksanakan Proses Pemilihan:• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya diatas Rp
200 juta• Jasa Konsultansi diatas Rp 50 juta
2. Menetapkan Penyedia:• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d Rp 100
Milyar• Jasa Konsultansi s.d Rp 10 Milyar
3. Menjawab Sanggah I
Tugas Pokok PARA PIHAK
POKJAULP
Tugas Pokok
1. Dapat Melaksanakan Proses Pemilihan:• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d Rp 200
juta• Jasa Konsultansi s.d Rp 50 juta
2. Menetapkan Penyedia• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d Rp 200
juta• Jasa Konsultansi s.d Rp 50 juta
Tugas Pokok PARA PIHAK
PEJABATPENGADAAN
Tugas Pokok
a. Melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan ; b. Menerima hasil; danc. Membuat dan menandatangani Berita Acara Serah
Terima.
PPHP
Tugas Pokok
Tugas Pokok PARA PIHAK
Persyaratan PPK
Berintegritas
Disiplin
Pakta Integritas
S-1/IIIA
Pengalaman 2
Th
Teamwork
Bukan Bendahara
Bukan Penandatangan PPSPM
Sertifikat PBJ
Persyaratan ULP/PEJABAT PENGADAAN
Berintegritas
Disiplin
Pakta Integritas
Tanggungjawab Paham jenis pekerjaan
Paham isi dokumen
pengadaan
Bukan PPK
Bukan APIP
Bukan Bendahara/Penandatangan PPSPM
Sertifikat PBJ
Persyaratan PPHP
Berintegritas
Disiplin
Pakta Integritas
Tanggungjawab Paham isi kontrak
Paham teknis pekerjaan
Bukan Bendahara/Penandatangan PPSPM
PERSYARATAN PENYEDIA
Ijin Usaha
Kemampuan Teknis
1 Pekerjaan, 3 sd 4 Tahun
Sumberdaya
Bidang/ Subbidang
Perjanjian Kemitraan
PERSYARATAN PENYEDIA
Tidak dalam Pengawasan/
Pailit
Taat Pajak
Konstruksi, Dukungan
Bank
Punya Hak Berkontrak
Alamat Jelas
Pakta Integritas
PERSYARATAN
PENYEDIA
Kemampuan Dasar
(KD)
Sisa Kemampuan
Paket
(SKP)
SKP
Khusus
Konstruksi/Jasa LainnyaSKP = KP -Paket
KP = Kemampuan Paket (Kecil = 5, Nonkecil = 6 atau 1,2 N)P = jumlah paket yang sedang dikerjakan.N = jumlah paket terbanyak yang ditangani bersamaan dalam 5 tahun terakhir.
KEMAMPUAN DASAR
Nonkecil
Konstruksi/
Jasa Lainnya
Konstruksi
3NPt
Jasa Lainnya
5 NPt
KD ≥ HPS Kemitraan =
Leadfirm
NPt = Nilai Pengalaman Tertinggi dalam kurun waktu 10 tahun terakhir
1. SKP tidak diperhitungkan2. Persyaratan Perpajakan tidak diberlakukan3. Wajib berpengalaman meski baru berdiri kurang dari 3 tahun
PENYEDIA ASING
Etika
Tertib & Tanggung
Jawab Profesional, Mandiri Dan
Jujur
TidakSaling
Mempengaruhi
Menerimadan tanggung
jawabMenghindariConflict Of
Interest
MencegahPemborosan
MenghindariPenyalah-
gunaanWewenang
Tidakmenerima,
menawarkanatau
menjanjikan
Kete
ntu
an
Ko
de E
tik
Ah
li P
en
gad
aan
Kete
ntu
an
Go
od
Go
vern
an
ce
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN BARANG/JASA
SANKSIPerbuatan atau tindakan Penyedia yang dapat dikenakan sanksi:
Sanksi• Denda keterlambatan sebesar
1/1000/hari dari harga kontrakatau bagian kontrak
Sanksi
• Menyusun kembali perencanaandengan biaya sendiri dan/atautuntutan ganti rugi
Perbuatan atau Tindakan
• Terlambat menyelesaikanpekerjaan
Perbuatan atau Tindakan
• Konsultan Perencana yang tidakcermat dan mengakibatkankerugian negara
51
SANKSIPerbuatan atau tindakan ULP yang dapat dikenakan sanksi:
Sanksi• Administratif, dituntut ganti
rugi dan/atau dilaporkansecara pidana
• Sesuai PeraturanPerundang-undangan
Perbuatan atau Tindakan
• Adanya pelanggaran dan/atau kecurangandalam proses pengadaan
• Kecurangan dalam pengumuman pengadaan
Sanksi
• Membayar bunga terhadapnilai tagihan yang belumdibayar, atau membayarkompensasi sesuai denganketentuan dalam kontrak
Perbuatan atau Tindakan
• Melakukan cedera janji terhadap ketentuanyang termuat dalam kontrak (misalnya: keterlambatan pembayaran)
Perbuatan atau tindakan PPK yang dapat dikenakan sanksi:
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN
BARANG/JASA
Latihan SOAL 3
Dokumentasi, Etika, Korupsi dan Sanksi
Terima Kasih
LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah