Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Daerah di Era Otonomi Desa
Oleh : Nurbaiti,S.Sos.,M.SiKabid Pemdeskel BPMPP Provinsi JambiPartisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Daerah di Era Otonomi Desa
Masyarakat Desa berhak:meminta dan mendapatkan informasi dari Pemerintah Desa serta mengawasi kegiatan penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa;memperoleh pelayanan yang sama dan adil;menyampaikan aspirasi, saran, dan pendapat lisan atau tertulis secara bertanggung jawab tentang kegiatan penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa;memilih, dipilih, dan/atau ditetapkan menjadi:Kepala Desa;perangkat Desa;anggota Badan Permusyawaratan Desa; atauanggota lembaga kemasyarakatan Desa.mendapatkan pengayoman dan perlindungan dari gangguan ketenteraman dan ketertiban di Desa.
Masyarakat Desa berkewajiban:membangun diri dan memelihara lingkungan Desa;mendorong terciptanya kegiatan penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa yang baik;mendorong terciptanya situasi yang aman, nyaman, dan tenteram di Desa;memelihara dan mengembangkan nilai permusyawaratan, permufakatan, kekeluargaan, dan kegotongroyongan di Desa; danberpartisipasi dalam berbagai kegiatan di Desa.
(UU No.6 Tahun 2014 pasal 68)
Peran Masyarakat
Mekanisme Musrenbangdes Anggota tim penyusun RPJMDesSejarah DesaGambar/sketsa potensi desaKalender MusimDiagram Kelembagaan
Tahapan musyawarah RPJM Desa:
Pengelolaan Keuangan Desa
PERAN/KETERLIBATAN MASYARAKAT
TAHAP KEGIATANPERAN DAN KETERLIBATANTERKAIT DENGAN ASASPerencanaanMemberikan masukan tentang rancangan APB Desa kepada Kepala Desa dan/atau BPDPartisipatifPelaksanaanBersama dengan Kasi, menyusun RAB, memfasilitasi proses pengadaan barang dan jasa, mengelola atau melaksanakan pekerjaan terkait kegiatan yang telah ditetapkan dalam Perdes tentang APB Desa. Memberikan masukan terkait perubahan APB DesaPartisipatifTransparan PenatausahaanMeminta informasi, memberikan masukan, melakukan audit partisipatifTransparansiAkutabelTertib dan disiplin anggaran
PELAKSANAAN KEUANGAN DESAPenyusunan Rencana Anggaran Biaya Pengadaan Barang dan JasaPengajuan SPPPembayaranPengerjaan Buku Kas Pembantu Kegiatanabcde
10
Rincian Anggaran Biaya yang selanjutnya disingkat RAB adalah suatu dokumen yang berisi rincian kebutuhan dalam kegiatan pelaksanaan, rincian komponen-komponen (input) dan besaran biaya dari masing-masing komponen suatu kegiatan. RAB mencakup penjabaran lebih lanjut dari unsur perkiraan biaya (how much) dalam rangka pencapaian output kegiatan yang telah direncanakan dalam APBDes memuat antara lain:Rincian aktivitas/belanjaPerhitungan harga satuan, volume, dan jumlah harga masing-masing komponenJumlah total harga yang menunjukkan harga keluaran/output
MENYUSUN RAB
langkah-langkah penyusunan RAB1. Menghimpun informasi yang dibutuhkan, meliputi :Gambar (bila pekerjaan konstruksi);Menyusun jenis, volume dan spesifikasi barang;Menyesuaikan standar harga barang dan jasa yang telah ditetapkan oleh pemerintah kabupaten; Sebelum menyusun RAB, harus dipastikan tersedia data tentang standar harga barang dan jasa yang dibutuhkan dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan. Standar harga dimaksud diperoleh melalui survey harga di lokasi setempat (desa atau kecamatan setempat). Dalam hal atau kondisi tertentu, standar harga untuk barang dan jasa (tertentu) dapat menggunakan standar harga barang/jasa yang ditetapkan Pemerintah Kabupaten/Kota.Informasi yang berkaitan dengan faktor-faktor yang mempengaruhi harga satuan material, harga satuan peralatan dan harga satuan Upah.
langkah-langkah penyusunan RAB2. Proses penyusunan rincian anggaran biayaMenentukan tahapan pelaksanaan kegiatan;Menjabarkan ruang lingkup masing-masing tahapan kegiatan; Menguraikan kegiatan dalam struktur yang lebih rinci dan menggambarkan riil kegiatan untuk mencapai hasil kegiatan secara lebih optimal.Menghitung volume masing-masing tahapan kegiatan;Menganalisis dan menetapkan harga satuan;Membuat rincian anggaran biaya.
Mekanisme Pengadaan Barang/Jasa Di Desa
TUGAS TIM PENGELOLA KEGIATANmenyusun RABmenyusun spesifikasi teknis barang/jasa jika diperlukanmelaksanakan pembelian / pengadaanmemeriksa penawaranmelakukan negosiasi (tawar menawar)menandatangani surat perjanjian (ketua TPK)melakukan perubahan ruang lingkup pekerjaanmelaporkan kemajuan pelaksanaan pengadaan kepada kepala desamenyerahkan hasil pekerjaan setelah selesai 100% kepada kepala desa
Peraturan Desa
Tahap Perencanaan, penyusunan, pembahasan, penetapan, pengundangan dan penyebarluasan Peraturan DesaPENY. PERDES OLEH KADESKONS. MASY DAN/CMTPENY. PERDES OLEH BPDPEMBAHASANPENETAPANPENGUNDANGANKLARIFIKASIKECUALI1.R.PERDES RPJMDES2.R.PERDES RKPDES3.R.PERDES APBDES4.R. PERDES LPJ APBDESBERTENTANGAN DGN KEP. UMUM DAN PER.YG LEBIH TINGGISESUAI DGN KEP.UMUM DAN PER. YG LEBIH TINGGIPEMB. PERDES DGN KEP.BUPATISURAT KLARIFIKASIPENYEBARLUASANPERENCANAAN
Proses Penyusunan Rancanagan Peraturan Desa tentang APBDesa, Pungutan, Tata Ruang, dan Organisasi Pemerintahan DesaPERENCANAANPENY. PERDES OLEH KADESPENY. PERDES OLEH BPDPEMBAHASANDISAMPIKAN KPD BUPATI MELALUI CMTBUPATI SAMP.HASIL EVALUASIKADES PERBAIKANKECUALI1.R.PERDES RPJMDES2.R.PERDES RKPDES3.R.PERDES APBDES4.R. PERDES LPJ APBDESPENETAPANPENYEBARLUASANPENGUNDANGAN
Proses Penyusunan Peraturan Bersama Kepala DesaPERENCANAAN PENYUSUNANNOLEH 2 KADES/LEBIH SETELAH REKOMENDASI MUSDESPENYUSUNAN RANC.DILAKUKAN OLEH KADES PEMRAKARSAKONSULTASI MASYARAKAT DAN CAMAT MASING-MASINGPEMBAHASAN OLEH 2 KEPALA DESA/LEBIHPENETAPANPENGUNDANGAN DALAM BERITA DESA OLEH MASING-MASING SEKDESPENYEBARLUASAN KEPADA MASYARAKAT DESA MASING-MASING
Pembangunan Kawasan Perdesaan
PENYELENGGARAANPEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN21
PENETAPAN KAWASAN PERDESAAN22DELINEASI KAWASAN PERDESAANmerupakan bagian dari suatu kabupaten/kota terdiri dari beberapa desa memiliki kesamaan dan/atau keterkaitan masalah atau potensi pengembangan.kegiatan pertanian;pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya lainnya;tempat permukiman perdesaan;tempat pelayanan jasa pemerintahan, sosial dan ekonomi perdesaan
nilai strategis dan prioritas kawasan;keserasian pembangunan antar kawasan dalam wilayah kabupaten/kota; kearifan lokal dan eksistensi masyarakat hukum adat; danketerpaduan dan keberlanjutan pembangunan.
MEMPERHATIKAN
PELAKSANAAN PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN23
Pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan merupakan perwujudan program dan kegiatan pembangunan tahunan pada kawasan perdesaan yang dilakukan oleh pemerintah, swasta, atau masyarakatSUMBER PENDANAAN :Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah provinsi;Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten/kota;dana desa; dan/atausumber lain yang sah dan tidak mengikat.
RPKP
KELEMBAGAAN Tim Koordinasi Pembangunan Kawasan Perdesaan (TK-PKP)24
PusatProvinsiKabupaten
Sekretariat
TIM KOORDINASIPKP PUSAT
ANGGOTA-ANGGOTA:K/L terkait menyesuiakan
SekretariatTIM KOORDINASIPKPPROVINSI
SekretariatTIM KOORDINASIPKPKABUPATENANGGOTA-ANGGOTA:Kepala SKPD terkaitmenyesuiakanANGGOTA-ANGGOTA:Kepala SKPD terkaitCamatKepala DesaKepala BKADTokoh MasyarakatArahanArahanArahanKoordinasiKoordinasiKoordinasiKoordinasiTK-PKP ada di tiga tingkatan pemerintahan, yaitu: pusat, provinsi, dan kabupaten.
TK-PKP Pusat dalam melakukan tugas dan fungsinya berkoordinasi dengan TK- PKP Provinsi, dan TK-PKP Kabupaten.
Dasar penetapan TK-PKP. Pusat : SK Menteri DPDTT .Provinsi : SK Gubernur. Kabupaten : SK Bupati.
25Pembentukan TKPKP ditetapkan dengan Keputusan Bupati/ Walikota.Tim Koordinasi Pembangunan Kawasan Perdesaan (TKPKP)
KELEMBAGAAN Pembangunan Kawasan PERDESAAN*)
Tahapan Tata Cara Penyusunan RPJM Desa
Sosialisasi & pembentukan Pokja /tim Perencanaan DesaPenguatan Kapasitas Pokja/tim Perencanaan DesaPenyusunan Road Map (schedulle penys RPJMDesaIdentifikasi Kebutuhan Data Sekunder DesaSosialisasi Jadwal ke masing-masing DusunPenggalian potensi aset desa dan assessment permasalahan dasar masyarakat (integrasi dari data sekunder dan primer Pengelompokan MasalahSkoring masalahPerumusan issu strategis berbasis pengelompokkan Penyusunan Sejarah & legenda DesamasalahVisi Misi DesaPrioritas Kebijakan DesaProgram & Kegiatan Indikatif
Pembahasan dan penetapan Raperdes RPJMDesamenjadi Perdes dan ditanda tangani Kepala Desa dan BPD
MusdusRancanganAkhir RPJMDesa
Rumusan issu prioritas berdasar potensi aset dan masalahak dasarVisi & MisiArah PembArah Kebijakan Keuangan DesaTahapan & prioritasPerdes RPJMDesaLaporan Bupati melalui Camat
PersiapanMusdes PerencanaanMusryawarah Perencanaan Pembangunan DesaSosialisasi
