8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

1/51

MEKANISME PENGENAAN DAN PEMBAYARAN PAJAK REKLAME

PADA PEMERINTAH KOTA SEMARANG

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Studi Program

Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang

Disusun oleh :

LIA DWI INDRIYANI

05.31.0017

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2008

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

2/51

ii

HALAMAN PERSETUJUAN KERTAS KARYA

Nama : LIA DWI INDRIYANI

NIM : 05.31.0017

Fakultas : Ekonomi

Program Studi : D3 Perpajakan

Judul : MEKANISME PENGENAAN DAN PEMBAYARAN PAJAK

REKLAME PADA PEMERINTAH KOTA SEMARANG

Disetujui di,

Semarang, Juli 2008

Pembimbing

(Agnes Arie Mientarry Christy,SE,Akt.)

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

3/51

iii

HALAMAN PENGESAHAN KERTAS KARYA

KERTAS KARYA DENGAN JUDUL :

MEKANISME PENGENAAN DAN PEMBAYARAN PAJAK REKLAME

PADA PEMERINTAH KOTA SEMARANG

Yang dipersiapkan dan disusun oleh :

Nama : LIA DWI INDRIYANI

NIM : 05.31.0017

Telah diuji dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji pada tanggal Dan

dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai salah satu persyaratan

untuk mencapai gelar Ahli Madya Perpajakan.

Pembimbing, Koordinator Penguji

(Agnes Arie Mientarry Christie,SE,Akt.) ( )

Dekan Fakultas Ekonomi

(Drs. Sentot Suciarto A,MP,PhD)

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

4/51

iv

PERNYATAAN KEASLIAN KERTAS KARYA

Saya yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : LIA DWI INDRIYANI

NIM : 05.31.0017

Fakultas : Ekonomi

Program Studi : D3 Perpajakan

Menyatakan bahwa Kertas Karya ini adalah hasil karya saya sendiri. Apabila

dikemudian hari ditemukan adanya bukti plagiasi, manipulasi, dan atau dalam

bentuk-bentuk kecurangan yang lain, saya bersedia untuk menerima sanksi

apapun dari Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

Semarang, Juli 2008

( LIA DWI INDRIYANI )

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

5/51

v

KATA PENGANTAR

Segala syukur penulis panjatkan kehadhirat Tuhan Yang Maha Esa, atas

segala karunia dan kasih sayang-Nya, sehingga dapat menyelesaikan Kertas Karya

ini tepat pada waktunya dengan baik.Kertas Karya ini merupakan syarat untuk

menyelesaikan Studi Program Diploma III Perpajak Fakultas Ekonomi

Universitas Soegijapranata Semarang.

Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih atas semua

bantuan yang diberikan selama pembuatan Kertas Karya ini, pada pihak-pihak

sebagai berikut

1. Bapak Sentot Suciarto A, MP,PhD selaku Dekan Fakutlas EkonomiUniversitas Katolik Soegijapranata Semarang.

2. Ibu Eny Trimeyningrum, SE, Msi selaku Ketua Jurusan PerpajakanProgram Diploma 3 Fakultas Ekonomi Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang.

3. Ibu Agnes Arie Mientarry Christie,SE,Akt. selaku pembimbingsekaligus Dosen Wali Perpajakan angkatan 2005 Fakultas Ekonomi

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang telah banyak

membantu, memberikan masukan,bimbingan serta arahan hingga

terselesainya kertas karya ini.

4. Mbak Fifin, selaku Sekretaris Jurusan Perpajakan Fakultas EkonomiUniversitas Katolik Soegijapranata yang telah banyak membantu

dalam kegiatan perkuliahan dan dalam penulisan kertas karya ini.

5. Kepada yang tercinta Bapak,Ibu,Kakakku yang telah banyakmemberikan dorongan,semangat dan doanya selalu hingga

terselesaainya kertas karya ini. I love You.6. Kekasih sekaligus sahabat dalam segala hal baik susah maupun

senang,makasih buat cinta,pengertian,kesabaran,dorongan,dan doanya

"Thank You So Much Everythink "Luv u sayang....

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

6/51

vi

7. Sahabat - sahabat tercinta,Pipit,Anis;Nira,Rizka terima kasih buat hari- hari gilanya saat bersama - sama kalian,kenangan akan selalu ada dan

tak akan terlupa untuk selamanya. Mizzz U All....

8. Teman - teman angkatan 2005 makasih untuk pertemanannya selamaini, sukses selalu.

Semua pihak yang telah memberikan banyak bantuan yang tidak dapat

penulis sebutkan satu persatu.

Penulis berharap dari uraian singkat ini dapat memberikan manfaat kepada

penulis sendiri maupun kepada yang membutuhkan.Akhir kata dengan segala

kerendahan hati penulis mengharapkan semoga Kertas Karya ini bermanfaat bagi

semua pihak.

Semarang, Juli 2008

PENULIS

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

7/51

vii

DAFTAR ISI

Hal

HALAMAN JUDUL........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .................................................... iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

DAFTAR ISI.................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL............................................................................................ ix

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xi

ABSTRAKSI ................................................................................................... xii

BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................ 11.2 Perumusan Permasalahan ...................................................... 41.3 Tujuan Penelitian................................................................... 41.4 Manfaat Penelitian................................................................. 51.5 Sistematika Penulisan ............................................................ 5

BAB II. LANDASAN TEORI

2.1 Pajak ...................................................................................... 82.2 Fungsi Pajak .......................................................................... 112.3 Pajak Daerah.......................................................................... 122.4 Pajak Reklame ....................................................................... 142.5 Mekanisme Pajak................................................................... 15

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

8/51

viii

BAB III. GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN

3.1 Gambaran Singkat Dari Obyek Penelitian............................. 173.2 Struktur Organisasi ................................................................ 183.3 Tugas ..................................................................................... 203.4 Metode Penelitian .............................................................. 21

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN

4.1 Pengenaan Pajak Reklame Kota Semarang ........................... 234.2 Mekanisme Kerja Pembayaran Pajak Reklame..................... 274.3 Penetapan Harga Lelang Titik Reklame................................ 314.4 Sanksi Pajak Reklame ........................................................... 36

BAB V. PENUTUP

5.1 Kesimpulan............................................................................ 385.2 Saran ...................................................................................... 39

DAFTAR PUSTAKA

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

9/51

ix

DAFTAR TABEL

Hal

4.1 Daftar Harga Dasar Lelang Titik Reklame 31

4.2 Tabel Daftar Harga Sewa Lahan Reklame Sementara (Sewa Panggung) 32

4.3 Tabel Daftar Harga Pemasangan Reklame Sementara . 32

4.4 Tabel Daftar Harga Dasar Reklame Bando 33

4.5 Tabel Daftar Harga Pemasangan Reklame Tetap. 35

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

10/51

x

DAFTAR GAMBAR

Hal

3.1 Struktur Organisasi 19

4.1 Bagan Kerja pengenaan dan perijinan Reklame... 28

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

11/51

xi

DAFTAR LAMPIRAN

1. Foto Kopi Kartu Bimbingan Kertas Karya2. Foto Kopi Keputusan Walikota Semarang No.973/288 tanggal 29 November

2007 tentang penetapan kawasan dan kelas jalan reklame di Kota Semarang

3. Foto Kopi daftar harga sewa lahan titik reklame tetap4. Foto Kopi daftar harga sewa lahan titik reklame sementara5. Foto Kopi formulir penyelenggaraan reklame6. Foto Kopi perpanjangan izin penempatan dan pemasangan reklame

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

12/51

xii

ABSTRAKSI

Pajak Reklame ini termasuk dalam pajak daerah dimana wewenang

pemungutannya ada di tangan pemerintah daerah. Tujuan dikenainya pajak

terhadap pribadi maupun kelompok adalah untuk mewujudkan kemandirian dalam

pembiayaan pembangunan. Adapun hasil penerimaan Pajak Reklame yang

merupakan penerimaan pemerintah daerah lebih diarahkan untuk kepentingan

pembiayaan pembangunan dan kesejahteraan masyarakat di Pemerintahan Daerah

Tingkat II. Di Kota Semarang peraturan yang mengatur tentang reklame adalah

Peraturan Walikota Semarang No 21 Tahun 2007 tentang perubahan atas

Peraturan Walikota No.2 Tahun 2005 tentang Juklak Peraturan Daerah Kota

Semarang No 7 Tahun 2003 tentang Reklame dan Peraturan Daerah No 7 Tahun

2003 tentang Reklame. Pajak dipungut dimaksudkan untuk membiayai prasaranaatau pelayanan di daerah, sehingga pelayanannya lebih bersifat personal.Sehingga

penetapan dan pemungutan pajak harus di dukung dengan sistem pengawasan

yang efisien.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

13/51 17

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang MasalahPembangunan yang dilaksanakan oleh bangsa Indonesia, tentunya

memiliki suatu tujuan yaitu sebagaimana yang disebutkan oleh Pembukaan

Undang-Undang Dasar 1945 alinea IV, yakni : Melindungi segenap bangsa dan

seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum,

mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang

berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Untuk

mewujudkan hal tersebut, tentunya dibutuhkan pembiayaan yang menjamin

ketercapaian pembangunan. Untuk membiayai pembangunan tidak hanya

mengandalkan sumber daya alam, tetapi seluruh potensi dan kemampuan

penerimaan negara harus dimaksimalkan, salah satunya adalah dengan

meningkatkan penerimaan negara melalui perpajakan.

Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-undang,

sehingga dapat dipaksakan dengan tiada mendapat balas jasa secara langsung.

Pajak dipungut penguasa berdasarkan norma-norma hukum guna menutup biaya

produksi barang-barang dan jasa kolektif untuk mencapai kesejahteraan umum

(wikipedia.org/wiki/Pajak, 2007).

Sebagai sebuah kewajiban yang harus dilakukan oleh seluruh warga

negara Indonesia, maka pengenaan pajak berlaku bagi semua unsur yang

terdapat dalam Sumber Daya Manusia dan Sumber Daya Alam yang memiliki

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

14/51 18

nilai produksi dan potensi bagi pembiayaan pembangunan. Upaya memperluas

(ekstensifikasi) pendapatan perpajakan, terus digenjot pemerintah.

Ekstensifikasi ini merupakan suatu keharusan karena penerimaan pajak

mestinya sama dengan basis pajak kali tarif. Dalam arti, bahwa pemasukan dari

sektor pajak, dihasilkan dari berapa jumlah pajak yang dibebankan kepada

masyarakat dikalikan dengan besarnya tarif pajak yang dibebankan atas pajak

itu sendiri, berdasarkan peraturan dan Undang-Undang yang berlaku. Formula

itu, berlaku di seluruh dunia. Hal itu untuk rangsangan bagi pihak investor

untuk melakukan kegiatan bisnis yang lebih menjanjikan. Ditjen Pajak

menargetkan jumlah wajib pajak 10.000.000 hingga pertengahan 2008. Jumlah

itu bisa lebih besar berpotensi 30.000.000 saat efektifnya Undang-Undang baru.

Pemerintah optimis pada 2007 ini bisa menjaring 1.000.000 orang wajib pajak

di DKI Jakarta dan 5.000.000 di luar DKI Jakarta. Jumlah wajib pajak sekarang

diperkirakan 3.600.000 orang. (Sumber : Rakyat Merdeka, 18 April 2007).

Target penerimaan negara Indonesia di sektor pajak tahun 2006 secara

nasional sebesar Rp 362.000.000.000.000,- atau mengalami peningkatan 20

persen dari 2005 lalu. Angka tersebut terdiri Rp 325.000.000.000.000,- dari

pajak dan Rp 37.000.000.000.000,- dari Pajak Penghasilan (PPh) Migas

(wikipedia.org/wiki/Pajak,2007).

Fungsi dari pajak di Indonesia adalah (B.Usman dan K.Subroto 1980 :20)

:

1. Fungsi Budgetair, yaitu fungsi pajak untuk memasukkan uang ke Kas

Negara

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

15/51 19

2. Fungsi mengatur (regulerend), yaitu fungsi pajak untuk mengatur sesuatu

keadaan di masyarakat di bidang sosial/ ekonomi sesuai dengan

kebijaksanaan Pemerintah

Contoh : Pemberian fasilitas pajak (misalnya tax holiday dalam rangka

penanaman modal)

Pengenaan pajak di Indonesia dikelompokkan menjadi 2 bagian,yaitu

Pajak Pusat dan Pajak Daerah. Pajak Pusat adalah pajak yang dipungut oleh

pemerintah pusat dan digunakan untuk membiayai rumah tangga Negara. Pajak

Daerah adalah pajak yang dipungut oleh pemerintah daerah dan digunakan

untuk membiayai rumah tangga daerah. Penerimaan Pajak Daerah diperoleh

salah satunya dengan memungut pajak reklame yang sering terpampang di

seluruh pojok kota dan bahkan secara umum ada di seluruh alat media cetak dan

elektronik sebagai bentuk propaganda yang tentunya dapat memberikan

kontribusi bagi pembanguna di Indonesia, apabila sistem pembayaran pajak

yang dikenakan lancar.

Pajak reklame dipungut oleh Pemerintah Daerah dari pemasangan iklan

oleh pemilik produk guna memperkenalkan produknya., karena pajak iklan

merupakan salah satu sumber dari Pendapatan Daerah. Untuk itu, peran serta

masyarakat sangat dibutuhkan dalam pemenuhan kewajiban pajaknya yaitu

dengan membayar kewajiban pajaknya sebagai wajib pajak.

Dari konsep tersebut, maka di dalam Karya Ilmiah ini penulis akan

mencoba mengkaji pelaksanaan pajak reklame yang merupakan salah satu

pemasukan asli daerah, dengan judul MEKANISME PENGENAAN DAN

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

16/51 20

PEMBAYARAN PAJAK REKLAME PADA PEMERINTAH KOTA

SEMARANG.

1.2 Perumusan PermasalahanDari latar belakang masalah yang dikemukakan pada latar belakang

masalah tersebut, dibuatlah satu bentuk pertanyaan yang menjadi perumusan

masalah agar dapat dikembangkan pada bab berikutnya dengan suatu bentuk

pertanyaan:

1. Bagaimanakah pelaksanaan pengenaan dan pembayaran pajak reklame di

Pemerintah Kota Semarang

2. Berapakah besar pengenaan pajak reklame yang ada di Pemerintah kota

Semarang

1.3 Tujuan Penelitian1. Untuk mengetahui sistem pelaksanaan pengenaan dan pembayaran pajak

reklame pada Pemerintah Kota Semarang

2. Untuk mengetahui besarnya pengenaan pajak reklame pada Pemerintah

Kota Semarang.

1.4 Manfaat Penelitian1. Bagi Pemerintah Kota Semarang

Dapat memberikan masukan bagi Pemerintah Kota Semarang untuk lebih

meningkatkan pendataan, pengawasan dan pemeriksaan terhadap

pelaksanaan pajak reklame di Pemerintah Kota Semarang.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

17/51 21

2. Bagi Masyarakat

Dapat menambah informasi bagi masyarakat mengenai tata cara pengenaan

dan pembayaran pajak reklame di Pemerintah Kota Semarang

3. Bagi Penulis

Dapat memperkaya pengetahuan, terutama mengenai pengenaan,

pembayaran dan penghitungan pajak reklame

1.5 Sistematika PenulisanSecara garis besar, penulisan Karya Ilmiah ini tersusun sebagai berikut:

Bab I : PENDAHULUAN, yang terdiri dari latar Belakang Masalah,

Perumusan Masalah, Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian,

serta Sistematika Penulisan

Bab II : LANDASAN TEORI

Pada bab ini, diuraikan tentang landasan teori yang berkaitan

dengan pembahasan, kerangka pemikiran dan apabila memang

diperlukan, diuraikan hipotesa

Bab III : GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN. Pada bab ini

akan dikemukakan mengenai gambaran singkat dari obyek

penelitian, struktur organisasi, tugas dan fungsi yang ada dalam

bagian organisasi tersebut dan Metode pengumpulan data.

Bab IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN HASIL

PENELITIAN, meninjau tentang hasil penelitian dan membahas

hasil penelitian

BAB V : PENUTUP, yang berisi Kesimpulan dan Saran

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

18/51 22

BAB II

LANDASAN TEORI

Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara hukum berdasarkan

Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 yang menjunjung tinggi hak dan

kewajiban warga negara, karena pajak merupakan salah satu sumber penerimaan

negara yang harus berkembang dan meningkat, sesuai dengan perkembangan

kemampuan riil rakyat dan laju pembangunan nasional, sangatlah disadari oleh

bangsa Indonesia saat ini.

Pajak dari perspektif ekonomi dipahami sebagai beralihnya sumber daya dari

sektor privat kepada sektor publik. Pemahaman ini memberikan gambaran, bahwa

adanya pajak menyebabkan dua situasi menjadi berubah. Pertama, berkurangnya

kemampuan individu dalam menguasai sumber daya untuk kepentingan penguasaan

barang dan jasa. Kedua, bertambahnya kemampuan keuangan negara dalam

penyediaan barang dan jasa publik yang merupakan kebutuhan masyarakat.

Sebagaimana halnya perekonomian dalam suatu rumah tangga atau keluarga,

perekonomian negara juga mengenal sumber-sumber penerimaan dan pos-pos

pengeluaran. Pajak merupakan sumber utama penerimaan negara. Tanpa pajak,

sebagian besar kegiatan negara sulit untuk dapat dilaksanakan. Penggunaan uang

pajak meliputi mulai dari belanja pegawai sampai dengan pembiayaan berbagai

proyek pembangunan. Pembangunan sarana umum seperti jalan-jalan, jembatan,

sekolah, rumah sakit/puskesmas, kantor polisi dibiayai dengan menggunakan uang

yang berasal dari pajak. Uang pajak juga digunakan untuk pembiayaan dalam rangka

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

19/51 23

memberikan rasa aman bagi seluruh lapisan masyarakat. Setiap warga negara mulai

saat dilahirkan sampai dengan meninggal dunia, menikmati fasilitas atau pelayanan

dari pemerintah yang semuanya dibiayai dengan uang yang berasal dari pajak.

Dengan demikian, jelas bahwa peranan penerimaan pajak bagi suatu negara menjadi

sangat dominan dalam menunjang jalannya roda pemerintahan dan pembiayaan

pembangunan.

Disamping fungsi budgetair (fungsi penerimaan) di atas, pajak juga

melaksanakan fungsi redistribusi pendapatan dari masyarakat yang mempunyai

kemampuan ekonomi yang lebih tinggi kepada masyarakat yang kemampuannya

lebih rendah. Oleh karena itu tingkat kepatuhan Wajib Pajak dalam melaksanakan

kewajiban perpajakannya secara baik dan benar merupakan syarat mutlak untuk

tercapainya fungsi redistribusi pendapatan. Sehingga pada akhirnya kesenjangan

ekonomi dan sosial yang ada dalam masyarakat dapat dikurangi secara maksimal.

2.1 PajakPemungutan Pajak sebagai realisasi dari amanat Garis Kebijkan

pemerintah merupakan satu sumber yang sangat dibutuhkan kesadarannya

dalam pembayaran. Pengenaan pajak yang baik merupakan bagian dari paket

pembaruan sistem perpajakan nasional ini bertujuan untuk meningkatkan

penerimaan pajak sehingga negara mampu membiayai pembangunan dari

sumber-sumber penerimaan dalam negeri. Dengan demikian pembangunan itu

sendiri terjamin kelangsungannya.

Terdapat bermacam-macam batasan atau definisi tentang "pajak".

Menurut Pius. A. Partanto dan M. Dahlan Al Barry (1994 : 559), yang dimaksud

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

20/51 24

dengan pajak adalah iuran yang harus dibayarkan oleh seluruh rakyat sebagai

sumbangan pada negara.

Sementara pemahaman pajak dari perspektif hukum menurut Soemitro

merupakan suatu perikatan yang timbul karena adanya undang-undang yang

menyebabkan timbulnya kewajiban warga negarauntuk menyetorkan sejumlah

penghasilan tertentu kepada negara, negara mempunyai kekuatan untuk

memaksa dan uang pajak tersebut harus dipergunakan untuk penyelenggaraan

pemerintahan. Dari pendekatan hukum ini memperlihatkan bahwa pajak yang

dipungut harus berdasarkan undang-undang sehingga menjamin adanya

kepastian hukum, baik bagi fiskus sebagai pengumpul pajak maupun wajib

pajak sebagai pembayar pajak.

Beberapa pengertian yang dikemukakan oleh para ahli diantaranya

adalah (wikipedia.org/wiki/Pajak, 2007).

1.Menurut Prof. Dr. P. J. A. AdrianiPajak adalah iuran masyarakat kepada negara (yang dapat

dipaksakan) yang terutang oleh yang wajib membayarnya menurut

peraturan-peraturan umum (undang-undang) dengan tidak mendapat prestasi

kembali yang langsung dapat ditunjuk dan yang gunanya adalah untuk

membiayai pengeluaran-pengeluaran umum berhubung tugas negara untuk

menyelenggarakan pemerintahan.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

21/51 25

2.Menurut Prof. Dr. H. Rochmat Soemitro SH.Pajak adalah iuran rakyat kepada Kas Negara berdasarkan undang-

undang (yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontra

prestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk

membayar pengeluaran umum. Definisi tersebut kemudian dikoreksinya

yang berbunyi sebagai berikut: Pajak adalah peralihan kekayaan dari pihak

rakyat kepada Kas Negara untuk membiayai pengeluaran rutin dan

surplusnya digunakan untuk public saving yang merupakan sumber utama

untuk membiayaipublic investment.

Dari definisi yang diberikan terhadap pajak baik pengertian secara

ekonomis (pajak sebagai pengalihan sumber dari sektor swasta ke sektor

pemerintah) atau pengertian secara yuridis (pajak adalah iuran yang dapat

dipaksakan) dapat ditarik kesimpulan tentang ciri-ciri yang terdapat pada

pengertian pajak antara lain sebagai berikut:

1. Pajak dipungut oleh negara baik oleh pemerintah pusat maupun pemerintahdaerah berdasarkan atas undang-undang serta aturan pelaksanaannya.

2. Pemungutan pajak mengisyaratkan adanya alih dana (sumber daya) darisektor swasta (wajib pajak membayar pajak) ke sektor negara (pemungut

pajak/administrator pajak).

3. Pemungutan pajak diperuntukkan bagi keperluan pembiayaan umumpemerintah dalam rangka menjalankan fungsi pemerintahan, baik rutin

maupun pembangunan.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

22/51 26

4. Tidak dapat ditunjukkan adanya imbalan (kontraprestasi) individual olehpemerintah terhadap pembayaran pajak yang dilakukan oleh para wajib

pajak.

5. Selain fungsi budgeter (anggaran) yaitu fungsi mengisi KasNegara/Anggaran Negara yang diperlukan untuk menutup pembiayaan

penyelenggaraan pemerintahan, pajak juga berfungsi sebagai alat untuk

mengatur atau melaksanakan kebijakan negara dalam lapangan ekonomi dan

sosial (fungsi mengatur / regularend).

2.2 Fungsi PajakPajak mempunyai peranan yang sangat penting dalam kehidupan

bernegara, khususnya di dalam pelaksanaan pembangunan karena pajak

merupakan sumber pendapatan negara untuk membiayai semua pengeluaran

termasuk pengeluaran pembangunan. Berdasarkan hal diatas maka pajak

mempunyai beberapa fungsi, yaitu (wikipedia.org/wiki/Pajak,2007)

1. Fungsi anggaran (budgetair), Sebagai sumber pendapatan negara, pajakberfungsi untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran negara. Untuk

menjalankan tugas-tugas rutin negara dan melaksanakan pembangunan,

negara membutuhkan biaya. Biaya ini dapat diperoleh dari penerimaan

pajak.

2. Fungsi mengatur (regulerend). Pemerintah bisa mengatur pertumbuhanekonomimelalui kebijaksanaan pajak. Dengan fungsi mengatur, pajak bisa

digunakan sebagai alat untuk mencapai tujuan. Contohnya dalam rangka

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

23/51 27

menggiring penanaman modal, baik dalam negeri maupun luar negeri,

diberikan berbagai macam fasilitas keringanan pajak.

3. Fungsi stabilitas. Dengan adanya pajak, pemerintah memiliki dana untukmenjalankan kebijakan yang berhubungan dengan stabilitas harga sehingga

inflasi dapat dikendalikan, Hal ini bisa dilakukan antara lain dengan jalan

mengatur peredaran uang di masyarakat, pemungutan pajak, penggunaan

pajak yang efektif dan efisien.

4. Fungsi redistribusi pendapatan. Pajak yang sudah dipungut oleh negaraakan digunakan untuk membiayai semua kepentingan umum, termasuk juga

untuk membiayai pembangunan sehingga dapat membuka kesempatan kerja,

yang pada akhirnya akan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat.

2.3 Pajak DaerahMenurut Undang-Undang No 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah dan telah diubah dengan Undang-Undang No 34 Tahun 2000,

pajak daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan

kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang (Kesit Bambang

Prakoso, 2005 : 2).

Pajak daerah menurut Diktat Perkuliahan Pajak Daerah sendiri adalah

pajak yang dipungut oleh pemerintah daerah dan digunakan untuk membiayai

APBD (Drs. Kasno, 2004: 2). Pajak yang dikelola daerah seperti PKB (Pajak

Kendaraan Bermotor), pajak hiburan dan pajak reklame dan sebagainya. Pajak

daerah dapat dipaksakan berdasar peraturan perundang-undangan yang berlaku,

dimana hasilnya digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

24/51 28

daerah dan pembangunan daerah. Pemungutan pajak tersebut dilaksnakan oleh

Departemen Keuangan yang secara langsung oleh Direktorat Jenderal Pajak

sesuai dengan garis kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan.

Secara umum, pajak yang berlaku di Indonesia dapat dibedakan menjadi

Pajak Pusat dan Pajak Daerah. Menurut Undang-Undang Republik Indonesia

No. 34 Tahun 2000, Pasal 2 pajak daerah dibedakan menjadi (Drs. Kasno, 2004

: 2) :

1.Pajak Propinsi (pajak daerah yang dipungut oleh pemerintah daerah tingkatpropinsi) :

a. Pajak kendaraan bermotor dan kendaraan di atas air (PKB)b. Bea balik nama kendaraan bermotor dan kendaraan di atas air (BBNKB)c. Pajak bahan baker kendaraan bermotor (PBBKB)d. Pajak pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah dan air permukaan

(ABT dan AP)

2.pajak Kabupaten/ Kota (pajak daerah yang dipungut oleh pemerintah daerahtingkat kabupaten/ kota) :

a. Pajak Hotelb. Pajak Restoranc. Pajak Hiburand. Pajak Reklamee. Pajak Penerangan Jalanf. Pajak pengambilan Bahan Galian Golongan Cg. Pajak Parkir

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

25/51 29

2.4 Pajak ReklameDalam rangka upaya peningkatan pembinaan, pengaturan, pengendalian

dan pengawasan terhadap pembayarannya, pajak terbagi dalam berbagai kelas

dan jenis, bergantung dari fungsi dan manfaatnya serta penggunaannya oleh

masyarakat. Pajak-pajak tersebut diberi maksud dan kriteria yang

memungkinkan masyarakat memahaminya. Seperti halnya pajak reklame.

Menurut Kesit Bambang Prakoso (2005 : 125) yang dimaksud dengan

pajak reklame adalah pajak atau penyelenggaraan reklame. Reklame sendiri

adalah benda, alat, perbuatan atau media yang menurut bentuk dan corak

ragamnya untuk tujuan komersial. Dipergunakan untuk memperkenalkan,

menganjurkan atau memujikan suatu barang, jasa atau orang, ataupun untuk

menarik perhatian umum kepada suatu barang, jasa atau orang yang

ditempatkan atau yang dapat dilihat, dibaca dan atau didengar dari suatu tempat

oleh umum, kecuali yang dilakukan oleh pemerintah.

Obyek pajak dalam pajak reklame adalah semua penyelenggaraan

reklame, yaitu orang pribadi atau badan yang menyelenggarakan atau

melakukan pemasangan reklame. Sedangkan yang dimaksud dengan Pengusaha

adalah orang pribadi atau badan dalam bentuk apapun yang dalam kegiatan

usaha atau pekerjaannya menghasilkan barang, mengimpor barang, mengekspor

barang, melakukan usaha perdagangan, memanfaatkan barang tidak berwujud

dari luar Daerah Pabean, melakukan usaha jasa, atau memanfaatkan jasa dari

luar Daerah Pabean. Dan yang dimaksud dengan Pengusaha Kena Pajak adalah

Pengusaha Kena Pajak (PKP) adalah Pengusaha yang melakukan penyerahan

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

26/51 30

Barang Kena Pajak dan atau penyerahan Jasa Kena Pajak yang dikenakan pajak

berdasarkan Undang-undang dan perubahannya, tidak termasuk Pengusaha

Kecil yang batasannya ditetapkan dengan Keputusan Menteri Keuangan,

kecuali Pengusaha Kecil yang memilih untuk dikukuhkan sebagai Pengusaha

Kena Pajak. (wikipedia.org/wiki/Pajak, 2007).

2.5 Mekanisme Pajak

Wajib pajak harus memahami tentang pengertian, fungsi, kedudukan,

kegunaan, proses pembayaran, dan perhitungan reklame yang menjadi tanggung

jawabnya. Dalam hal ini adalah penyelenggara perusahaan jasa periklaman atau

pemasangan reklame (advertising)dan pengusaha pemilik perusahaan pengguna

jasa periklanan atau jasa advertising.

Mekanisme pemungutan, penyetoran dan pelaporan pajak reklame ada

pada pengusaha pengguna jasa reklame dan pengusaha pengelola jasa reklame.

Agar dalam pelaksanaan pembayaran dan pengelolaan pajak tidak menimbulkan

satu urusan yang berkenaan dengan sanksi administrasi dan sanksi pidana,

karena pelanggaran yang berkenaan dengan pajak dapat dikenakan KUHP.

Masyarakat pun harus mengetahui macam-macam pajak yang ada di Indonesia.

Komponen yang menentukan potensi reklame adalah (Kesit Bambang Prakoso,

2005 : 151):

1.Jumlah reklame2.Luas atau ukuran reklame3.Jumlah dari atau waktu pemasangan4.Tarif

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

27/51 31

Sedangkan Potensi reklame non selebaran atau sejenisnya adalah :

jumlah reklame dikalikan ukuran/ luas, dikalikan dengan jumlah hari dikalikan

tariff atau (Kesit Bambang Prakoso, 2005 : 151) :

Keterangan : PPrk : Potensi rekleme

R : Jumlah reklame

S : Ukuran/ Luas reklame

D : Jumlah hari

Pr : Tarif reklame

Dasar pengenaan pajak reklame di Kota Semarang adalah Peraturan

Walikota Semarang No. 21 Tahun 2007. Pada mekanismenya, secara umum

(nasional), pajak reklame dibebankan sebesar 25 % dari biaya yang ditetapkan

oleh penyelenggara reklame. Tetapi di Kota Semarang, nilai sewa reklame

yang dibebankan kepada subyek pajak reklame, memperhitungkan lokasi,

waktu, jenis dan ukuran.

PPRk = R x S x D x Pr

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

28/51 32

BAB III

GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN

Reklame memberikan keuntungan dan kedudukan sosial ekonomi yang lebih

baik bagi orang atau badan yang mempunyai suatu hak atasnya atau memperoleh

manfaat, daripadanya, dan oleh karena itu wajar apabila mereka diwajibkan

memberikan sebagian dari manfaat yang diperolehnya kepada negara melalui pajak.

Sistem perpajakan yang berlaku selama ini khususnya pajak kebendaan dan

pajak kekayaan telah menimbulkan beban pajak berganda bagi masyarakat. Oleh

karena itu, perlu diakhiri melalui pembaharuan sistem perpajakan sederhana, mudah,

adil, dan memberi kepastian hukum.

3.1 Gambaran Singkat Dari Obyek PenelitianSebagaimana kita ketahui bahwa yang dimaksud dengan Reklame

menurut Pasal 1 Peraturan Walikota Semarang No. 21 Tahun 2007 adalah

benda, alat atau perbuatan yang menurut bentuk susunan dan atau corak

ragamnya dengan maksud untuk mencari keuntungan (sales promotion),

digunakan untuk memperkenalkan, menganjurkan, atau memujikan suatu

barang, jasa atau seseorang yang ditempatkan atau yang dapat dilihat, dibaca,

dan atau didengar dari suatu tempat oleh umum. Obyek dalam penelitian ini

adalah pengenaan pajak reklame di wilayah kerja kota Semarang.

Pemerintah bersama DPRD untuk dapat memfungsikan diri dalam

mengelola keuangan daerah merancang peraturan tentang reklame dan

kemudian dijadikan acuan untuk memperoleh pendapatan, setiap tahun

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

29/51 33

pendapatan dari reklame di target, karena reklame termasuk Pendapatan Asli

Daerah (PAD).

Pengenaan pajak di kota Semarang saat ini dikelola oleh Dinas

Pendapatan Daerah atau saat ini disebut dengan BPKD (Badan Pengelolaan

Keuangan Daerah), yang berada di lantai 8 gedung Balaikota Jalan Pemuda

Semarang. Kantor ini merupakan pusat pemerintahan kota Semarang.

Dinas Pendapatan Daerah kota Semarang mencatat semua reklame di

kota ini dan bertugas melakukan penarikan pajak yang dibebankan atas reklame

tersebut. Dinas Pendapatan Daerah sendiri berada di bawah kendali

pemerintahan kota Semarang. Di Indonesia, pajak yang dikenakan atas reklame

memiliki banyak kendala yang telah mengakibatkan trauma dan sindrom pajak,

dimana pembayarannya masih ada kenakalan. Demikian juga di kota

Semarang.

3.2 Struktur OrganisasiStruktur organisasi merupakan gambaran secara sistematis mengenai

hubungan dan kerjasama sekelompok orang dalam usaha mencapai tujuan

bersama. Dengan adanya struktur organisasi yang jelas, maka pimpinan

karyawan suatu perusahaan akan dapat mengetahui tugas-tugas apa yang harus

dikerjakan dan kepada siapa harus bertanggung jawab serta sejauh mana batas

dan wewenang yang diberikan dalam melaksanakan pekerjaan

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

30/51

Struktur Organisasi

WALIKOTA SEMARANG DPRD KOTA SEMAR

WAKIL WALIKOTA SEMARANG

ASS. WALIKOTA

SEMARANG

ASS. WALIKOTA

SEMARANG

ASS. WALIKOTA

SEMARANG

KA DINAS

SEMARANG

KA DINAS

SEMARANG

KA DINAS

SEMARANG

C A M A T

KA DINAS

SEMARANG

KA DINAS

SEMARANG

KA DINAS

SEMARANG

KA DINAS

SEMARANG

KA DINAS

SEMARANG

KA DINAS

SEMARANG

BAGIAN-BAGIAN

KEPALA DESA/KELURAHAN

BAGIAN-BAGIAN

BAGIAN-BAGIAN

Sumber : Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Semarang 2007

PerpustakaanUnika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

31/51

35

3.3 Tugas3.3.1. Walikota Semarang dan DPRD Kota Semarang

Merupakan perangkat utama dalam membuat kebijaksanaan

dan kebijakan di bidang pemerintahan khususnya Kota Semarang.

Memegang kekuatan kekuasaan pemerintahan dengan otonomi penuh

atau kekuasaan tertinggi di Kota Semarang. Bertanggung jawab atas

kelancaran tugas dalam mengatur dan mengendalikan pelaksanaan

kebijaksanaan dan kebijakan di bidang pemerintahan khususnya Kota

Semarang. Serta ikut melaksanakan keputusan untuk mencapai

objektivitas yang telah digariskan pemerintahan Kota Semarang.

3.3.2. Wakil Walikota SemarangMembantu kinerja Walikota Semarang dalam melaksanakan

melaksanakan keputusan untuk mencapai objektivitas yang telah

digariskan pemerintahan Kota Semarang dan Bertanggung jawab

atas kelancaran tugas dalam mengatur dan mengendalikan

pelaksanaan kebijaksanaan dan kebijakan di bidang pemerintahan

khususnya Kota Semarang.

3.3.3. Assisten Walikota SemarangBertanggung jawab terhadap Walikota Kota Semarang atas

kelancaran kerja pemerintahan Kota Semarang.

3.3.4. Kepala DinasBertanggung jawab atas kinerja Dinas-Dinas yang berada di

bawah garis kepemimpinan Walikota Kota Semarang.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

32/51

36

3.3.5. Kepala Bagiana. Bertanggung jawab secara penuh pelaksanaan kerja di lapangan

dan

b. Bekerja sama dengan Camat dan Kepala Kelurahan sebagaipelaksana atas kebijaksanaan dan kebijakan di bidang

pemerintahan khususnya Kota Semarang demi ketercapaian

kinerja Dinas-Dinas yang berada di bawah garis kepemimpinan

Walikota Kota Semarang.

3.4 Metode Penelitian

3.4.1 Jenis Data

Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Data

Sekunder. Data sekunder adalah data yang diperoleh dari buku serta

peraturan daerah yang terkait dengan masalah yang dibahas dalam

kertas karya ini. Data yang digunakan adalah Peraturan Daerah Kota

Semarang No. 7 Tahun 2003 dan Peraturan Walikota Kota Semarang

No 21 Tahun 2007 tentang perubahan Peraturan Walikota Kota

Semarang No. 2 Tahun 2005 tentang Juklak Peraturan Daerah Kota

Semarang No. 7 Tahun 2003 tentang Reklame.

3.4.2 Metode Penelitian

1. Wawancara

Penilis melakukan Tanya jawab langsung dengan sumber

penelitian.

2. Dokumenter

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

33/51

37

Dokumenter dimaksudkan untuk memperoleh data sekunder

.Melalui data sekunder ini penulis dapat mengetahui informasi

informasi yang dapat dijadikan sebagai landasan dalam penyusuna

kertas karya ini.

3.4.3 Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan dalam penyusunan kertas

karya ini adalah teknik deskriptif kualitatif. Teknik analisis deskriptif

kualitatif adalah teknik analisis dengan mengumpulkan,mengolah dan

menganalisis data berdasarkan teori serta kenyataan yang terjadi di

lapangan sehubungan dengan penelitian.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

34/51

38

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN

4.1 Pengenaan Pajak Reklame Kota SemarangReklame memberikan keuntungan dan kedudukan sosial ekonomi

yang lebih baik bagi orang atau badan yang mempunyai suatu hak atasnya

atau memperoleh manfaat daripadanya. Oleh karena itu wajar apabila mereka

diwajibkan memberikan sebagian dari manfaat yang diperolehnya kepada

pemerintah melalui pajak. Sistem perpajakan yang berlaku selama ini

khususnya pajak kebendaan dan pajak kekayaan telah menimbulkan beban

pajak berganda bagi masyarakat. Oleh karena itu, perlu diakhiri melalui

pembaharuan sistem perpajakan sederhana, mudah, adil, dan memberi

kepastian hukum. Dengan mengadakan pembaharuan sistem perpajakan

melalui penyederhanaan yang meliputi macam-macam pungutan atas tanah

dan bangunan, tarif pajak dan cara pembayarannya diharapkan kesadaran

perpajakan dari masyarakat akan meningkat sehingga penerimaan pajak akan

meningkat pula.

Sebagaimana yang tertera dalam Peraturan Walikota Semarang

tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Semarang No. 7 Tahun

2003 tentang Reklame, maka yang mendapatkan tugas dalam fungsinya

untuk melaksanakan penarikan pajak reklame adalah Dinas Pertamanan dan

Pemakaman Kota Semarang.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

35/51

39

Bentuk reklame yang ditarik pajak atau dikenai pajak dalam Pasal 1

Peraturan Walikota Semarang No. 21 Tahun 2007, adalah:

1. Reklame sementara, adalah reklame yang diselenggarakan untukkegiatan-kegiatan tertentu dan berjangka waktu maksimal 3 (tiga) bulan,

bahan yang digunakan kain, tripleks dan sejenisnya.

2. Reklame papan (Billboard), adalah reklame yang diselenggarakandengan menggunakan bahan kayu, triplek, aluminium, bamboo, besi,

fiber glass, mika, plastik, kaca, batu, logam, alat penyinar atau bahan lain

sejenis yang berbentuk lampu pijar atau alat lain yang bersinar dipasang

pada tempat yang disediakan(berdiri sendiri) atau dengan cara

digantungkan atau ditempelkan.

3. Reklame kain, adalah reklame yang diselenggarakan denganmenggunakan bahan kain atau bahan lain yang sejenis dan

pemasangannya pada panggung spanduk, panggung umbul-umbul, toko

dan tempat lain.

4. Reklame melekat (stiker) poster, adalah reklame yang berbentuklembaran lepas diselenggarakan dengan cara diberikan atau dapat diminta

ditempatkan, dipasang, dipersatukan pada suatu benda milik pribadi atau

umum.

5.

Reklame kendaraan adalah reklame yang ditempatkan atau ditempelkan

pada kendaraan yang digerakkan oleh tenaga mekanik atau tenaga lain,

yang perusahaan dan atau perwakilannya berdomisili di wilayah kota

Semarang.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

36/51

40

6. Reklame udara adalah reklame yang diselenggarakan denganmenggunakan gas, pesawat atau alat lain yang sejenis.

7. Reklame Megatron, adalah reklame yang diselenggarakan denganmenggunakan alat elektronik audio visual berupa pesawat pemancar yang

menampilkan beberapa gambar/ naskah reklame secara sendiri-sendiri.

8. Panggung reklame, Umpak, Umbul-umbul, Papan nama, VertikalBanner, Reklame Bando dan Panggung spanduk.

Pengenaan terhadap reklame tersebut diatas, dipasang atau

dipergunakan sebagai sarana promosi dimana pemasangannya menggunakan

tanah atau bangunan yang dikuasai, dibangun dan atau dipelihara oleh

Pemerintah Kota Semarang. Bahkan untuk reklame yang dipasang di tanah

atau bangunan pihak lain yang berada di luar kekuasaan Pemerintah Kota

Semarang tetapi berada di wilayah kerja Pemerintah Kota Semarang.

Daerah pemasangan spanduk lain yang dijadikan sarana dan dapat

dikenai pajak adalah lahan yang disewa dan biaya yang dikenakan atas

pemanfaatan titik lokasi penempatan reklame yang berada di prasarana kota

yang dibayar ke kas daerah melalui Dinas Pertamanan dan Pemakaman.

Wajib pajak reklame adalah orang pribadi atau badan yang

menyelenggarakan reklame

Mengingat bahwa Pajak Reklame merupakan salah satu sumber

penerimaan daerah yang sebagian besar hasilnya diarahkan kepada tujuan

untuk kepentingan masyarakat di daerah, maka Pajak Reklame merupakan

pendapatan yang dapat diandalkan karena pasti diperoleh pemerintah daerah

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

37/51

41

yang bersangkutan. Penggunaan pajak yang demikian oleh daerah akan

merangsang masyarakat untuk memenuhi kewajibannya membayar pajak

mereka sekaligus mencerminkan sifat kegotong-royongan rakyat dalam

pembiayaan pembangunan.

Adapun syarat-syarat ijin reklame di wilayah kerja Pemerintah Kota

Semarang berdasarkan Pasal 12 Peraturan Walikota Semarang No. 21 Tahun

2007, adalah:

1. Berdomisili di Kota Semarang2. Mengisi formulir Permohonan3. Melampirkan persetujuan titik reklame dan bukti lunas sewa lahan untuk

reklame yang dipasang pada sarana/ prasarana kota

4. Melampirkan tanda bukti kepemilikan tanah/ bangunan atau persetujuanpemilik tanah/ bangunan serta membayar kontribusi untuk reklame yang

dipasang di luar sarana/ prasarana kota

5. Membayar pajak reklame6. Menempatkan plat atau tanda lain yang ditetapkan oleh Walikota7. Melampirkan polis asuransi konstruksi reklame8. Menyerahkan bank garansi sebagai jaminan pembongkaran reklame

untuk reklame ukuran besar.

Untuk pemasangan reklame, tidak semua daerah strategis dapat

dimanfaatkan, karena masih banyak tempat yang memang dipertahankan

bersih dari reklame demi Keamanan dan Ketertiban Lingkungan.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

38/51

42

Penyelenggaraan reklame yang dilarang menurut Pasal 18 Peraturan

Walikota No. 21 Tahun 2007, adalah :

1. Persil-persil milik Pemerintah yang digunakan untuk kantor-kantorPemerintah

2. Pohon-pohon penghijauan jalan/ pelindung jalan3. Kawasan Tugu Muda dengan radius 150 meter4. Rambu-rambu lalu lintas, tiang listrik dan tiang telepon5. Di lingkungan pendidikan/ sarana pendidikan, museum dan tempat

ibadah

6. Badan sungai dan saluran7. Pagar Bumi8. Jembatan sungai

4.2 Mekanisme Kerja Pembayaran Pajak ReklameObjek Pajak Reklame yang diberlakukan di kota Semarang adalah

mereka yang melakukan penyelenggaraan reklame untuk reklame papan,

billboard, megatron, videotron, large electronic display (LED). Atau

reklame kain, dan reklame melekat/ Sticker, kemudian reklame selebaran,

reklame berjalan termasuk pula pada kendaraan, reklame udara, reklame

suara, reklame film dan reklame peragaan, merupakan obyek yang harus

dikerjakan oleh Dinas Pendapatan Daerah kota Semarang. Dalam hal ini,

untuk tugas dan fungsi yang dibebankan kepada Dinas Pendapatan Daerah

Kota Semarang sesuai dengan ketentuan yang ada yaitu mengelola keuangan

Daerah, termasuk dari pendapatan reklame.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

39/51

43

Penentuan titik dan letak reklame baru ditentukan dengan persetujuan

Dinas Penataan Dan pengawasan Bangunan serta instansi terkait. Misalnya

pembangunan reklame di jalan atas izin Dinas Perhubungan atau jika di

taman, atas rekomendasi Dinas Pertamanan dan Pemakaman. Dinas

Pendapatan Daerah hanya melakukan fungsinya: menarik pajak daerah

reklame yang sudah terpasang. Apabila sebuah reklame mempunyai nilai dan

sifat komersial, reklame itu harus membayar kewajiban pajaknya.

Dalam melaksanakan pekerjaannya, pihak penyelenggara reklame

yang bertanggung jawab terhadap pihak pemerintah kota Semarang. Karena

selama ini mekanisme kerja dari pembayaran pajak bagi reklame adalah :

Gambar 2

Mekanisme Pembayaran Pajak Reklame

1. Pihak pemilik reklame akan menghubungi kantor atau usaha jasaAdvertisingdi kota Semarang (untuk baliho dan reklame besar lainnya)

2. Kemudian penentuan harga dan besarnya pajak akan dihitung oleh pihakAdvertisingyang ditunjuk. Dengan ketentuan Tarif Pajak Reklame : 25%

Bagian Retribusi daerah

Pengguna jasa pelayanan

reklame

Advertising

a

c

d

Penentuan titik pemasangan Penentuan pembayaran

Sumber : Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Semarang 2007

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

40/51

44

(dua puluh lima persen) dari besarnya biaya operasional dan besarnya

papan reklame yang akan dipasang.

3. Perijinan dan pemasangan serta perjanjian lamanya pemasangan adalahantara pihakAdvertisingdengan pemerintah Kota Semarang dalam hal ini

Kantor Dinas Pendapatan Kota Semarang. Demikian juga dengan

pembayaran yang seharusnya dilakukan oleh pihak usaha atau perusahaan

yang memasang reklame.

4. Untuk pemasangan spanduk dan lain sebagainya yang bersifat sementara,barulah pihak pemasang reklame yang berkepentingan akan berhubungan

secara langsung dengan pemerintah kota Semarang, dan pemasangan

berdasarkan keperluan.

Dengan demikian pemasukan yang dikelola oleh pemerintah kota

Semarang, sampai saat ini masih banyak yang terutang, artinya dalam

pelaksanaannya saat ini pihak Advertising masih ada yang menggunakan

pola pembayaran mencicil. Bahkan masih ada pemasangan reklame yang

liar, artinya tidak melalui prosedur yang semestinya.

Saat Terutang Pajak Reklame adalah saat penyelenggaraan reklame

atau diterbitkannya SKPD (surat ketetapan pajak daerah).

Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) Pajak Reklame kota Semarang adalah

Peraturan Daerah No. 7 Tahun 2003, mengacu pada Undang-Undang No. 34

Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

Suku Dinas Pendapatan Daerah kota Semarang biasanya dalam

menertibkan reklame liar bekerja sama dengan pihak Satuan Polisi Pamong

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

41/51

45

Praja. Reklame itu akan dibawa ke kantor suku dinas. Jika pemiliknya ingin

memperolehnya kembali, dia harus datang dengan membawa surat

pembongkaran sekaligus memperpanjang masa izin. Dengan adanya

reklame seperti ini, pendapatan daerah akan sedikit mengalami pengurangan

atau kerugian.

Dalam Pasal 13 Peraturan Daerah Kota Semarang No. 7 Tahun 2003

disebutkan, jika penyelenggaraan reklame di atas tanah atau bangunan milik

pribadi, diwajibkan memberi kontribusi sebesar 25 % (duapuluh lima persen)

dari harga dasar sewa lahan dari titik terdekat dengan lokasi.

Kepala Daerah, dalam hal ini Walikota Semarang memiliki wewenang

menentukan tanggal jatuh tempo pembayaran dan penyetoran pajak yang

terutang. Dalam Pasal 14 Peraturan Daerah Kota Semarang No. 7 Tahun

2003 ditetapkan bahwa jangka waktu pembayaran yang diberlakukan

terhadap reklame adalah :

1. Reklame kain paling lama 30 (tigapuluh) hari kalender2. Reklame papan untuk jenis Baliho paling lama 90 (sembilanpuluh) hari

kalender

3. Reklame selain a, dan b paling lama 1(satu) tahunApabila pihak penyelenggara reklame atau pemasang reklame dalam

jangka waktu yang ditetapkan tidak mematuhi pembayaran, maka dikenai

sanksi administrasi, pidana atau perdata. Sedangkan apabila mereka masih

ingin memperpanjang ijin pemasangan reklame, maka perpanjangan ijin

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

42/51

46

dapat dilakukan secara tertulis kepada Walikota Semarang setidaknya 30

(tigapuluh) hari kalender sebelum masa ijin berakhir.

4.3 Penetapan Harga Lelang Titik ReklameBesarnya pajak atau harga dasar atau sewa lahan yang diberlakukan

untuk reklame pada pemerintahan kota Semarang ditetapkan dengan

Keputusan Walikota Semarang No. 510.1/319 yang ditetapkan pada tanggal

29 Desember 2003. Keputusan ini dibuat karena pemerintahan kota

Semarang dalam menyikapi otonomi Daerah, dimana daerah berhak untuk

meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD), maka reklame dianggap

sebagai salah satu sasaran yang dapat dipergunakan. Daftar harga tersebut

adalah :

Tabel 4.1. Daftar Harga Dasar Lelang Titik Reklame

Kawasan BillBoard (Rp/m2/Th)

Kawasan A 1.250.000,00

Kawasan B 750.000,00

Kawasan C 500.000,00

Kawasan D 250.000,00

Sumber : Peraturan Daerah No. 7 Tahun 2003 tentang Reklame

Kawasan A dimaksud adalah kawasan khusus yang ada di Kota

Semarang, dengan anggapan, pada wilayah tersebut merupakan kawasan

yang memiliki nilai bisnis tinggi (Simpang Lima, Pandanaran I dan wilayah

sekitar A Yani, Gajah Mada, Pahlawan, Achmad Dahlan). Kawasan B

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

43/51

47

merupakan kawasan sentral bisnis, di mana daerah ini banyak ditemui usaha-

usaha yang dianggap memiliki nilai keuntungan ekonomi yang tinggi, seperti

Pandanaran s.d. Tugu Muda, Agus Salim, Seroja, Anggrek, Bangkong, Imam

Barjo, Menteri Supeno, Bandara A. Yani. Pada beberapa wilayah itu, nilai

pajak reklame dibebankan lebih besar daripada kawasan lain.

Tabel 4.2. Daftar Harga Sewa Lahan Reklame Sementara

(Sewa Panggung)

Kawasan Panggung Umbul-

Umbul (Rp/bh/Th)

Panggung

Baliho

(Rp/ bh /Th)

Panggung Spanduk

(Rp/ bh /Th)

Kawasan A 200.000,00 - -

Kawasan B 150.000,00 5.000.000,00 365.000,00

Kawasan C 100.000,00 3.000.000,00 275.000,00

Kawasan D 75.000,00 1.000.000,00 225.000,00

Tabel 4.3. Daftar Harga Pemasangan Reklame Sementara

Kawasan Baliho (Rp/

bh /Th)

Rekl. Kain

(Rp/ bh

/Th)

Rekl.

MMT (Rp/

bh/Th)

Spanduk

/Cover

(Rp/bh/Th)

Balon Udara

(Rp/bh/Th)

Kwsn A 0,00 400,00 1.000,00 750,00 1.000.000,00

Kwsn B 30.000,00 300,00 800,00 500,00 750.000,00

Kwsn C 25.000,00 250,00 600,00 300,00 500.000,00

Kwsn D 20.000,00 150,00 400,00 200,00 300.000,00

Sumber : Peraturan DaerahNo. 7 Tahun 2003 tentang Reklame

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

44/51

48

Reklame sementara adalah yang dimaksud pada hasil penetapan

Keputusan Walikota No. 510.1/290 tertanggal 29 Nopember 2007, yang

berada pada lokasi dan kawasan dimaksud selama 7 (tujuh) hari dan paling

lama 30 (tigapuluh) hari untuk kain/mmt dan berada di lokasi lahan sewa

reklame selama 7 (tujuh) hari dan paling lama 90 (sembilanpuluh) hari untuk

baliho.

Tabel 4.4. Daftar Harga Dasar Reklame Bando

Kawasan Harga Dasar

(Rp/m2/Th)

Tarif Reklame

Dalam Kota 7.500.000,00

Batas Kota 2.500.000,00

HD X JT X TRB

Keterangan :

HD : Harga Dasar

JT : Jarak Tiang

TRB : Tinggi Reklame bando (dihitung dari permukaan tanah)

Dengan suatu contoh perhitungan

Suatu perusahaan produk akan melakukan pemasangan reklame yang

di pasang di kawasan Simpang Lima (Kawasan A/ Kawasan Khusus).

Reklame ini dengan jenis Billboard, berbentuk persegi panjang dengan ukuran

Sumber : Peraturan Daerah No.7 Tahun 2003 tentang Reklame

Sumber : Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Semarang 2007

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

45/51

49

P = 5 m dan L = 2,5 m, Tinggi papan dari permukaan tanah adalah 17 m.

Pemasangan selama 1 tahun. Maka perhitungannya adalah sebagai berikut :

Diketahui : Luas = p x l

Luas = 5 m x 2,5 m

Luas = 12,5 m2

Tinggi = 17 m2

Kelas jalan = Kawasan A (Kawasan Khusus )

Harga tarif dasar yang ditetapkan 1.250.000,00/ m2/ th

= 25 % x (12,5 m2x 1 th x Rp. 1.250.000,00)

= 25 % x 15.625.000,00

= 3.906.250,00

Jadi nilai pajak yang dibayarkan oleh perusahaan tersebut adalah

Rp.3.906.250,00/ tahun

Sedangkan dalam Keputusan Walikota Semarang Nomor 510.I/290

yang ditetapkan tanggal 29 Nopember 2007, ditambah dengan Kawasan

Khusus, Sentral Bisnis dan Bisnis. Penetapan harga diberlakukan hanya

untuk reklame tertentu saja, yakni :

Tabel 4.5. Daftar Harga Pemasangan Reklame Tetap

Kawasan

Kelas Jalan

Rekl. Papan

(Rp/m2/Th)

Rekl. Papan

di JPO

(Rp/m2/Th)

Rekl. Papan

Bando

(Rp/m2/Th)

Megatron

(Rp/m2/Th)

Rekl. Kendaraan

(berjalan)

(Rp/m2/Th)

Khusus 1.250.000,00 2.500.000,00 5.000.000,00 3.000.000,00

Sntrl Bisnis 750.000,00 1.500.000,00 3.000.000,00 2.000.000,00

Bisnis 500.000,00 1.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00

500.000,00

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

46/51

50

A 350.000,00 700.000,00 1.400.000,00 750.000,00

B 300.000,00 600.000,00 1.200.000,00 650.000,00

C 250.000,00 500.000,00 1.000.000,00 550.000,00

Reklame Tetap adalah yang dimaksud pada hasil penetapan

Keputusan Walikota No. 510.1/290 tertanggal 29 Nopember 2007, yang

berada pada lokasi dan kawasan dimaksud selama 7 (tujuh) hari dan paling

lama 1 (satu) tahun untuk kain/mmt dan berada di lokasi lahan sewa reklame

selama 7 (tujuh) hari dan paling lama 1 (satu) tahun untuk baliho.

4.4 Sanksi Pajak ReklameSuatu pajak dipungut dimaksudkan untuk membiayai prasarana atau

pelayanan di daerah, sehingga penyerahannya lebih bersifat personal.

Sehingga penetapan dan pemungutan pajak harus didukung dengan system

pengawasan yang efisien. Keterlambatan membayar pajak seringkali

dikenakan dengan tindakan denda dalam bentuk persentase atas jumlah pajak

yang terutang.

Pengenaan sanksi administrasi terhadap reklame di Kota Semarang

diatur dalam Pasal 23 Peraturan Walikota Kota Semarang No.21 Tahun

2007, yakni : Walikota dapat melakukan pencabutan ijin pemasangan

reklame, pembongkaran atau penurunan terhadap reklame terpasang atau

Sumber : Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Semarang 2007

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

47/51

51

menghentikan pemasangan reklame yang sedang berlagsung apabila

penyelenggara reklame:

1. Tidak melunasi sewa lahan2. Tidak menempelkan plat/ label atau tanda lain yang ditetapkan oleh

Walikota

3. Melalaikan kewajiban memelihara sarana yang digunakan untukpemasangan reklame

4. Tidak membayar pajak reklame5. Merubah naskah, ukuran, bentuk, jenis dan titik lokasi penempatan

reklame

6. Memindahtangankan ijin kepada pihak lain7. Merubah konstruksi reklame yang terutang dalam IMB Pertandaan8. Belum mengasuransikan reklame9. Belum menyerahkan uang jaminan pembongkaran

Tindak pidana, pemutusan pelayanan pun dilakukan pada pelanggaran

pajak reklame disamping tindakan perdata dalam bentuk sanksi denda seperti

tersebut dalam peraturan yang ada. Sanksi Pidana yang diberlakukan di Kota

Semarang adalah sesuai dengan Pasal 21 Peraturan Daerah Kota Semarang

No. 7 Tahun 2003 yakni :

1.

Barang siapa melanggar Peraturan daerah diancam pidana kurungan

selama-lamanya 3 (tiga) bulan atau dengan sebanyak-banyaknya Rp.

5.000.000,00 (lima juta rupiah)

2. Tindak pidana sebagaimana dimaksud ayat (1) adalah pelanggaran

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

48/51

52

Dalam hal pembongkaran reklame yang dianggap melanggar aturan

ijin reklame ini, juga ditetapkan besarnya Rp. 200.000,00 (dua ratus ribu

rupiah) per meter persegi dan dihitung dari luas bidang reklame. Dan jika

konstruksi reklame ketinggiannya diatas 15 meter dari permukaan tanah,

dikenakan tambahan uang jaminan 20 % dari keseluruhan nilai uang jaminan

pembongkaran yang ditetapkan.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

49/51

53

BAB V

PENUTUP

5.1 Simpulan1. Bentuk reklame yang ditarik pajak atau dikenai pajak di

wilayah kota Semarang diatur menurut Peraturan Walikota

Semarang Nomor 21 Tahun 2007 adalah Reklame Sementara,

Reklame Papan, Reklame Kain, Reklame Poster, Reklame

Kendaraan, Reklame Udara, Reklame Megatron, Panggung

Spanduk, Baliho, Papan Nama, vertical Banner, Umbul

umbul.

2. Pembayaran pajak reklame yang diselenggarakan baik olehorang pribadi atau badan penyelenggara reklame dibayarkan

melalui Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Semarang

bagian Anggaran Daerah.

3. Besarnya tarif penyelenggaraan reklame adalah 25 % x NilaiSewa Reklame x Luas Reklame x Lama Pemasangan Reklame

5.2 Saran1. Karena dalam pemasangan reklame sering menggunakan jasa

Advertising, maka kepada pengelola pajak reklame diharapkan agar lebih

tegas dalam pengawasan pemasangan, sesuai atau tidak dengan perijinan.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

50/51

54

2. Kepada pribadi atau badan penyelenggara reklame diharapkan untuk bisalebih memperhatikan mekanisme pembayaran pajak reklame dan bisa

lebih mentaati peraturan peraturan yang ada.

3. Kepada pengelolaAdvertising,pencabutan ijin reklame sering disebabkanpembayaran pajak reklame yang terlambat dari pihak Advertising,

diharapkan agar lebih professional dalam kelancaran pembayaran

kewajiban atas pemasangan reklame yang dipercayakan kepada pihak

Advertising.

4. Karena dalam pencarian referensi pajak reklame termasuk kurang, kepadapenulis berikutnya, materi pajak reklame ini agar dapat dijadikan bahan

pertimbangan sumber materi, disamping juga agar lebih pandai dalam

mencari sumber materi yang sejenis.

Perpustakaan Unika

8/22/2019 Pajak Reklame Smg 2

51/51

DAFTAR PUSTAKA

Penerimaan Pajak di Bawah Standar, Harian Rakyat Merdeka, 18 April 2007

Prakoso, Kesit Bambang. 2005. Pajak dan Retribusi daerah ( Edisi

Revisi). UII Press. Yogyakarta

Keputusan Walikota Semarang No. 510.1/319 , 29 Desember 2003

Partanto, Pius. A. dan M. Dahlan Al Barry. 1994.Kamus Ilmiah Populer.Penerbit

Arkola. Surabaya

Peraturan Daerah Kota Semarang No. 7 Tahun 2003 tentang Reklame

Peraturan Walikota Semarang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Perubahan

Peraturan Walikota Semarang No. 2 Tahun 2005 tentang Petunjuk

Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Semarang No. 7 Tahun 2003

tentang Reklame.

Usman, B. dan K, Subroto. 1980. Pajak-Pajak Indonesia. PT. Eresco : Bandung

Ensiklopedia Bebas Berbahasa Indonesia.2007.

( 2 April 2007)

Perpustakaan Unika