Download - OPTIMALISASI PERAN PENGAWASAN PREVENTIF

INTERNAL

CONTROL

SOLUSI

Solid & Solutif

No. 1 Vol. 3 April 2013

Majalah Pengawasan Kementerian Perindustrian

ISSN

: 20

88 -

007

3

Menuju Era Keemasan Produksi Dalam NegeriMade in Indonesia is Better for Us

OPTIMALISASI PERANPENGAWASAN PREVENTIF

Daoed Joesoef : Pemimpin adalah Seorang

Designer Unggul

Anugerah Cinta Karya Bangsa : Sebuah Upaya

SOLUSI April 2013

Secangkir Kopi

3

Mari Kita Semua Menghemat Penggunaan Listrik, BBM dan Air

Pengawasan preventif adalah peng- utama bidang pengawasan. Selain laporan awasan yang dilakukan oleh aparat utama yang berkaitan dengan pengawasan, pengawasan sebelum dan ketika kegiatan kami juga menyajikan laporan khusus dijalankan dengan tujuan mencegah seputar sektor industri. Kali ini kami kesalahan, penyimpangan dan kecurangan. mengulas tentang “Anugerah Cinta Karya Pengawasan preventif dapat berwujud Bangsa”, sebuah penghargaan yang audit, pengendalian, pendampingan, disampaikan langsung oleh Presiden Susilo pemberian konsultasi dan edukasi bagi Bambang Yudhoyono pada tanggal 7 terselenggaranya tata kelola pemerintahan Desember 2012. yang baik, transparan dan akuntabel. “Anugerah Cinta Karya Bangsa”

Fungsi pengawasan preventif jelas diberikan kepada Kementerian/Lembaga, lebih efektif dalam meminimalisir risiko BUMN, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah terjadinya kerugian negara. Sayangnya, Kabupaten/Kota yang dinilai telah secara praktik pengawasan yang dilakukan oleh bersungguh-sungguh mengoptimalkan Aparat Pengawasan Internal Pemerintah penggunaan produksi dalam negeri dalam (APIP) lebih banyak bersifat pengawasan pengadaan barang/jasa pemerintah. represif, yaitu pengawasan terhadap Melalui pemberian penghargaan tersebut pelaksanaan kegiatan yang telah selesai diharapkan penggunaan produksi dalam (post-audit), sehingga rekomendasi hasil negeri semakin meningkat, yang pada audit lebih banyak bersifat punishment akhirnya memberikan dampak yang (menghukum) ketimbang mencegah dan signifikan bagi pertumbuhan industri mencari solusi dalam menghadapi perma- nasional.salahan yang mungkin dihadapi. Pada edisi ini rubrik Sosok Tokoh

Oleh sebab itu sudah saatnya APIP menyajikan profil pribadi Prof. DR. Daoed mulai mengoptimalkan fungsi pengawasan Joesoef, yang menjabat Menteri Pendidikan yang bersifat preventif. Itu bisa dilakukan dan Kebudayaan pada periode 1978-1983. melalui pendampingan dalam penyusunan Beliau merupakan sosok intelektual yang program kegiatan, pengawalan pelaksana- banyak memberikan sumbangsih berharga an kegiatan, pembenahan sistem dan bagi kemajuan dunia pendidikan di prosedur yang mungkin kurang efektif, Indonesia. Dalam usianya yang relatif sepuh mendorong dan mengedukasi penerapan (Agustus mendatang usianya 87 tahun) SPIP, menggalakkan segala upaya pencega- beliau masih aktif menulis berbagai artikel han korupsi melalui pembentukan zona pada beberapa suratkabar dan majalah.integritas untuk menuju wilayah bebas Akhirnya, untuk Anda semua kami korupsi, dan sebagainya. ucapkan selamat membaca.

Tema tentang optimalisasi fungsi pengawasan preventif kami angkat dalam rubrik Aktual, yang merupakan laporan

Pengawasan Preventif, Mengapa Tidak?

PelindungDR. Ir. Imam Haryono, M.Sc

Inspektur Jenderal

Pemimpin Umum/Penanggungjawab Drs. Kris Widiarso, MA

Sekretaris Itjen

Dewan PembinaInspektur IInspektur IIInspektur IIIInspektur IV

Pemimpin RedaksiDrs. Singgih Budiono

Dewan Redaksi Ir. Liliek Widodo, M.Si

Yulia Astuti, STPrimertiningsih, SE, MM

Syahroni Ahmad, S.Kom, MMEdwardsyah Nurdin, BScTrinanti Sulamit, S.I. Kom

Dyan Garneta Paramita Sari, S.TP

EditorCiendy Martha Gayatri, ST

Deny Chandra, S.KomHariadi Amri, SH

Desain Grafis

Arga Mahendra, SH

FotograferY.L. Didid Kristiawan, ST

Tenaga SekretariatAgung Tri Utomo, SE

Afininda Siti Murni, A.Md

SOLUSI Majalah Pengawasan

Alamat RedaksiInspektorat Jenderal Kementerian PerindustrianJL. Gatot Subroto Kav.52-53 Lt. 4 Jakarta 12950

Telp : 021 - 5251108 Email : [email protected]

Diterbitkan oleh : Inspektorat Jenderal Kementerian Perindustrian

Majalah Pengawasan SOLUSITerbit Per Triwulan

Redaksi menerima tulisan berupa opini / saran / kritik / komentar / foto ke alamat E-mail redaksi : [email protected]

ISSN : 2088 - 0073

Majalah Pengawasan SOLUSI versi pdf dapat diunduh dari

www.kemenperin.go.idwww.kemenperin.go.id

SOLUSI April 2013 SOLUSI April 2013 54

Jendela Kita

Preventif itu Lebih Baik

6

16

39

28

49

8Optimalisasi Pengawasan Preventif

Seks Gratifikasi

& Daoed Joesoef : Pemimpin adalah Seorang Designer Unggul

Penghargaan “Cinta Karya Bangsa”: Sebuah Upaya

Partisipasi Memasok Kebutuhan Komponen Industri Otomotif


Silahkan simak berita-berita di media Selain upaya represif berupa penjatuhan massa beberapa tahun terakhir. Lalu lalang hukuman terhadap para pelaku tindak pidana pejabat birokrasi pemerintah, mulai dari korupsi dan tindak kecurangan (fraud), ada pejabat di lingkungan Kabupaten/Kota, instrumen lain untuk meminimalisir perilaku Provinsi sampai Kementerian/Lembaga, haram tersebut, yaitu melalui instrumen diperiksa oleh aparat penegak hukum atas pencegahan (preventif). Seandainya saja upaya dugaan tindak pidana korupsi. Banyak yang preventif dapat terlaksana dengan optimal, dijatuhi hukuman penjara plus denda serta niscaya hasilnya akan lebih baik. penggantian kerugian negara. Jika vonis telah Inspektorat Jenderal atau pun aparat dijatuhkan, isak tangis dan penyesalan tentu pengawasan internal pemerintah lainnya tak lagi berguna. Ada juga yang masih bisa memiliki peran dan kewajiban utama dalam senyam-senyum karena hukuman yang melaksanakan langkah-langkah preventif dijatuhkan jauh lebih ringan dibanding uang mencegah terjadinya praktik-praktik curang negara yang berhasil diraupnya. dan korup di lingkungan institusi masing-

Ya, kerugian keuangan negara yang masing. Sayangnya, peran preventif dalam hilang karena dikorupsi belum tentu bisa melakukan pengawasan kurang berjalan kembali sebesar nilai yang hilang. Sementara optimal. Alih-alih berperan sebagai pencegah, dampak yang timbul akibat kerugian keuangan sebagian aparat pengawasan lebih senang negara tersebut jelas sangat dirasakan oleh memainkan peran selaku “anjing penjaga” atau lapisan masyarakat yang kehidupan ekonomi- watchdog. nya masih kembang-kempis. Paradigma watchdog masih melekat

Upaya pemberantasan korupsi yang kuat dalam diri aparat pengawas ketimbang dilakukan oleh aparat penegak hukum kehendak mengubah sikap menjadi counseling memang terus gencar dilakukan, tapi nyatanya partner ataupun quality assurance dari satuan jumlah pelaku korupsi sepertinya tidak atau unit kerja yang diawasi. Dengan berkurang, tapi justru terus bertambah. Kondisi memainkan peran sekedar watchdog pelaksa-seperti ini tentu tidak boleh dibiarkan berlarut- naan pengawasan sering kali memakan waktu larut. Perlu dilakukan solusi yang tepat untuk dan biaya tinggi, sementara rekomendasi yang mengatasinya. disampaikan lebih banyak bersifat

punishment terhadap pelaksana kegiatan; dilakukan oleh APIP mulai membangun zona bukan pemberian solusi agar kegiatan dapat integritas pada satuan-satuan kerja yang ada di terlaksana dengan efektif, efisien dan memberi lingkungan institusi masing-masing. Berawal dampak manfaat yang jelas dan terukur. dari zona integritas tersebut kemudian dipilih Sementara punishment terus diberikan, nyata- satuan kerja yang dinilai baik dan memenuhi nya kesalahan, kecurangan dan praktik korup syarat untuk ditetapkan sebagai institusi terus saja berlangsung tanpa kenal kata jera. Wilayah Bebas Korupsi (WBK). Predikat WBK Temuan berulang terus saja terjadi dan yang diemban oleh suatu satuan kerja dengan kerugian keuangan negara tak dapat dibendu- sendirinya akan membuat para pejabat atau ng. Lalu apa yang salah dalam pelaksanaan pegawai yang ada akan berpikir dua kali untuk pengawasan intern? melakukan praktik-praktik curang yang dapat

Sudah saatnya pengawasan yang menimbulkan kerugian negara. Dan tentu akan dilaksanakan lebih bersifat preventif. Itu berarti lebih baik lagi jika APIP bisa menjadi fasilitator rekomendasi yang disampaikan oleh APIP “menularkan wabah WBK” kepada satuan-seyogyanya lebih bersifat pencarian solusi yang satuan kerja lain di lingkungan instansi bersifat pencegahan agar kesalahan dapat pemerintah lainnya.dihindari, kecurangan dapat diminimalisir dan APIP dapat pula meningkatkan peran-praktik-praktik korup dapat ditangkal lebih dini. nya untuk menggalakkan reformasi birokrasi.

Terkait dengan bidang tugas pengawa- Melalui reformasi birokrasi diharapkan peran san, upaya preventif yang dapat dilakukan oleh birokrasi menjadi lebih baik, dalam artian APIP antara lain misalnya dengan lebih aparat birokrasi akan lebih profesional, efisien, mengintensifkan pengawasan melalui peng- efektif dan produktif. awalan mulai dari tahap perencanaan. Sebab, Tugas APIP lainnya untuk mengefektif-sebagaimana telah dikemukakan oleh bebe- kan peran preventif adalah lebih menggalak-rapa kalangan belakangan ini, praktik korupsi kan tugas-tugas monitoring dan evaluasi bahkan telah mulai direncanakan sebelum penerapan SPIP. Dari hasil monitoring dan anggaran disusun. Oleh karena itu, APIP harus evaluasi tersebut dapat dipetakan permasala-mulai melakukan pengawalan ketika penyusu- han-permasalahan dan risiko yang dihadapi nan anggaran dimulai. oleh masing-masing satuan kerja dan mem-

Langkah itu barangkali akan mengha- berikan jasa konsultasinya bagaimana meme-dapi banyak kendala di lapangan. Belum tentu cahkan permasalahan dan meminimalisir risiko satuan kerja bersedia dikawal ketika penyusu- agar kerugian negara dapat dicegah.nan anggaran dimulai. Belum lagi jumlah Tentu saja dengan mengefektifkan aparat pengawasan atau auditor, baik dari segi peran pencegahan bukan berarti APIP meng-kualitas maupun kuantitas sangat terbatas. abaikan tugas-tugas audit. Bagaimanapun Untuk itu perlu dicarikan solusi agar jumlah audit adalah tugas dan fungsi utama APIP, auditor dapat ditambah; demikian pula namun audit yang dijalankan hendaknya tidak peningkatan kompetensi auditor, khususnya sekedar mencari-cari kesalahan, melainkan yang terkait dengan penyusunan program dan untuk mencegah terjadinya penyimpangan anggaran, perlu ditingkatkan. dengan rekomendasi yang cerdas dan

Melalui sistem pengawalan yang dimulai memberi solusi.dari tahap perencanaan tersebut, diharapkan Semoga Tuhan Yang Maha Esa melin-penyusunan anggaran akan lebih terkendali dungi kita semua, menunjukkan ke jalan yang dan benar-benar terarah sesuai dengan tugas benar dan menjauhkan dari “mens rea” (niat dan fungsi masing-masing satuan kerja dengan jahat) dan melaksanakannya. Salam.menerapkan prinsip-prinsip anggaran berbasis kinerja.

Peran pengawasan preventif dapat

Preventif itu Lebih BaikOleh : Kris WidiarsoSekretaris Inspektorat Jenderal Kementerian Perindustrian

AktualAktual


Peran pengawasan tidak hanya bersifat represif yang dilakukan setelah kegiatan dilaksanakan. Namun dapat pula bersifat preventif, sebelum kegiatan dilaksanakan. Optimalisasi pengawasan preventif diharapkan dapat mencegah kesalahan, kecurangan dan tindak korupsi.

Dalam perbincangan publik, baik dalam Banyak definisi yang dikemukakan oleh tulisan di media massa atau pun acara talk-show para pakar manajemen tentang pengawasan siaran televisi, sering kita jumpai pernyataan (controlling). Dari berbagai definisi tersebut tentang lemahnya pengawasan sebagai dapat disimpulkan bahwa pengawasan adalah penyebab terjadinya kesalahan, penyeleweng- fungsi manajemen untuk mengetahui dan an serta perbuatan-perbuatan melanggar mendeteksi apakah pelaksanaan kegiatan telah hukum. Pengawasan yang lemah dan tidak dijalankan sebagaimana mestinya, sesuai optimal, seolah jadi biang keladi dari segala dengan rencana, kaidah-kaidah dan kebijakan-kebobrokan yang terjadi. kebijakan yang telah ditetapkan. Pengawasan

Barangkali pernyataan-pernyataan itu dilakukan untuk mendeteksi sedini mungkin benar, tapi sering kali kita lupa bertanya: apa terjadinya kesalahan atau pun penyimpangan, sebabnya? Jangan-jangan ada yang salah dan dari sana dicarikan solusi untuk mem-dalam kita melaksanakan fungsi pengawasan, perkecil dampak negatif yang mungkin timbul utamanya yang terkait dengan peran pengawa- akibat kesalahan dan penyimpangan itu.san intern pemerintah.

Sebagai upaya pencegahan, idealnya Tujuan Pengawasanpengawasan terutama pengawasan intern Pengawasan merupakan tanggung dilakukan secara preventif. Masalahnya, bagai-jawab pimpinan organisasi. Namun karena mana pengawasan preventif itu dilaksanakan tidak mungkin pimpinan organisasi melakukan sehingga mampu mencegah terjadinya segala hal, maka tugas itu dilimpahkan kepada kesalahan dan kecurangan.unit pengawasan. Dalam lingkup pemerintah-

an, unit pengawasan itu dikenal dengan istilah Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP), Pengawasan Preventifseperti Badan Pengawasan Keuangan dan Pengawasan preventif dilakukan sebe-Pembangunan (BPKP), Inspektorat Jenderal, lum suatu kegiatan dilaksanakan. Melalui dan juga Inspektorat Provinsi/Kabupaten/Kota. pengawasan preventif maka suatu kegiatan

Pada dasarnya pengawasan bertujuan dikawal oleh aparat pengawasan sejak dari awal untuk memberi jaminan yang memadai sehingga dapat mencegah terjadinya kesala-terhadap pelaksanaan kegiatan-kegiatan han dan penyimpangan.dalam suatu organisasi sesuai dengan rencana, Melakukan pengawasan preventif dapat kebijakan dan peraturan yang berlaku. Di dilakukan dengan berbagai cara. Beberapa samping itu, pimpinan organisasi perlu dekade lalu kita mengenal adanya istilah membina kepercayaan masyarakat terhadap “waskat” atau pengawasan melekat, yaitu organisasi yang dipimpinnya. Jika organisasi pengawasan yang dilakukan oleh atasan dapat memberikan layanan kepada masyarakat langsung. Melalui pengawasan oleh atasan dengan baik maka akan timbul kepercayaan langsung, kemungkinan terjadi kesalahan dan masyarakat, tidak saja kepada organisasi penyimpangan dapat terdeteksi lebih awal. bersangkutan, namun juga kepada pimpinan Namun belakangan ini sistem pengawasan organisasi. melekat agaknya tidak lagi berjalan sebagai-

Pengawasan merupakan alat bagi mana mestinya. Yang kerap terjadi malah pimpinan organisasi untuk mengetahui apakah maraknya praktik pembiaran. Alih-alih mene-pelaksanaan pekerjaan berjalan lancar atau ada gur dan mencegah, atasan langsung malah hambatan. Apakah ada kesalahan dan bersekongkol dengan bawahan melakukan penyimpangan yang dilakukan oleh para kecurangan berjamaah.pegawai, dan apabila ada kesalahan dan penyimpangan maka pimpinan organisasi dapat secepatnya melakukan tindakan perbai-kan dan pencegahan sehingga dapat memini-malisir risiko.

Tujuan lain dari pengawasan adalah mencegah terjadinya pemborosan dan penyimpangan. Dalam kaitan dengan institusi pemerintah, tujuan tersebut merupakan bentuk upaya negara melindungi masyarakat atau warga negara dari oknum-oknum yang tidak bertanggung jawab yang berada dalam institusi pemerintah. Ini dikarenakan dana yang dikelola oleh pemerintah adalah milik rakyat dan kegunaannya pun untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. Oleh sebab itu penyim-pangan yang dapat merugikan keuangan negara harus dicegah.

Optimalisasi Pengawasan Preventif

Tujuan lain dari pengawasan adalah mencegah

terjadinya pemborosan dan penyimpangan

Aktual Aktual


Belakangan pemerintah mengeluarkan mencegah terjadinya kesalahan dan kecurang-Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2008 an, termasuk mengendalikan kemungkinan-tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerin- kemungkinan risiko yang dihadapi oleh suatu tah (SPIP) yang boleh dikata merupakan bentuk organisasi. Kelima unsur yang ada dalam SPIP sistem dari pengawasan preventif. SPIP mengandung aspek-aspek yang mendukung bertujuan untuk memberikan keyakinan efektivitas pengawasan preventif.memadai bagi tercapainya efektivitas dan Unsur l ingkungan pengendalian efisiensi pencapaian tujuan penyelenggaraan misalnya, bertujuan untuk menciptakan pemerintahan negara, keandalan pelaporan kondisi yang mempengaruhi efektivitas keuangan, pengamanan aset negara, dan pengendalian intern. Unsur penilaian risiko ketaatan terhadap peraturan perundang- dimaksudkan untuk mengantisipasi kemungki-undangan yang berlaku, sehingga pengelolaan nan kejadian yang mengancam pencapaian keuangan negara yang efektif, efisien, transpa- tujuan dan sasaran organisasi. Kemudian ran dan akuntabel dapat tercapai. tindakan apa yang diperlukan untuk mengatasi

SPIP terdiri dari lima unsur, yaitu risiko serta memastikan penetapan dan lingkungan pengendalian, penilaian risiko, pelaksanaan kebijakan dan prosedur menga-kegiatan pengendalian, informasi dan tasi risiko telah dilaksanakan secara efektif, komunikasi, serta pemantauan pengendalian tertuang dalam unsur kegiatan pengendalian.intern. Kelima unsur tersebut dilaksanakan Unsur informasi dimaksudkan agar menyatu serta menjadi bagian integral dari tersedia data yang telah diolah yang dapat seluruh akuntabilitas seluruh kegiatan. digunakan untuk pengambilan keputusan oleh

Dari perspektif pengawasan preventif, pimpinan organisasi; sementara komunikasi penerapan SPIP yang dilaksanakan secara diperlukan untuk mendapatkan umpan-balik konsisten sebenarnya sangat memadai untuk yang dibutuhkan. Unsur terakhir adalah

pemantauan pengendalian intern, yang merupakan proses penilaian atas mutu kinerja sistem pengendalian intern serta proses yang memberikan keyakinan bahwa temuan audit dan evaluasi lainnya segera ditindaklanjuti.

Efektivitas penyelenggaraan SPIP pada setiap instansi pemerintah memang masih dipertanyakan. Sejauh mana implementasi SPIP dilaksanakan secara bersungguh-sunguh oleh setiap instansi pemerintah seyogyanya mulai dilakukan oleh APIP sebagai bagian dari peran pengawasan preventif.

rantasan korupsi harus dilakukan melalui penindakan dan pencegahan. Penindakan menghasilkan detterence effect namun dam-paknya kecil dan bersifat jangka pendek. Sedangkan melalui pencegahan, dampak yang dihasilkan besar dan bersifat jangka panjang, walaupun kurang menghasilkan detterence effect. Apabila kedua upaya tersebut disinergi-kan tentu akan menghasilkan detterence effect dan dampak yang besar serta bersifat jangka panjang.

Proses pembangunan zona integritas bertumpu pada tiga aspek. Pertama, penera-pan program pencegahan korupsi; kedua, Membangun Zona Integritasberperannya unit penggerak integritas dalam Terkait dengan peran pengawasan yang pembangunan Zona Integritas; dan ketiga, bersifat preventif, terutama yang berkenaan pembentukan unit pembangun integritas.dengan upaya pencegahan korupsi, APIP dapat

Program pencegahan korupsi terdiri dari berperan aktif membangun Zona Integritas di 20 kegiatan yang bersifat konkret, di antaranya lingkungan instansinya. Zona integritas adalah penandatanganan dokumen pakta integritas, wilayah yang ada di lingkungan kementerian penerapan azas akuntabilitas kinerja, penera-/lembaga, instansi pemerintah pusat maupun pan disiplin PNS, penerapan kebijakan daerah yang dikembangkan sebagai wujud pelayanan publik, penerapan whistleblower penerapan usaha-usaha nyata dalam pence-system tindak pidana korupsi, penanganan gahan dan pemberantasan korupsi. Langkah benturan kepentingan, dan lain sebagainya.yang dilakukan yakni dengan cara meningkat-

Aspek kedua adalah berperannya unit kan kualitas sistem kelembagaan dan sumber penggerak integritas yakni APIP dalam proses daya manusia dalam rangka penguatan pembangunan Zona Integritas. Peran yang komitmen anti korupsi.diberikan oleh APIP adalah selaku pembina Zona integritas itu sendiri merupakan melalui kegiatan-kegiatan konsultansi, baik wilayah terkecil dari island of integrity, yang berupa sosialisasi atau pun bimbingan teknis, menandai adanya niat dan wujud nyata adanya untuk hal-hal yang berhubungan dengan perubahan sikap mental yang memiliki pembangunan Zona Integritas. Sedangkan integritas, sesuatu yang dapat didefinisikan aspek ketiga adalah membentuk unit sebagai kesatuan antara pikiran, perasaan, pembangun integritas untuk mendorong ucapan, tindakan dengan hati nurani. Mem-terwujudnya Wilayah Bebas Korupsi (WBK) dan bangun Zona Integritas dimaksudkan untuk Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani (WBBM).menuju Wilayah Bebas Korupsi (WBK), yang

Banyak hal yang dapat dilakukan APIP dewasa ini sedang gencar disosialisasikan oleh dalam melaksanakan peran pengawasan Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara preventif. Agaknya, sudah saatnya APIP mulai dan Reformasi Birokrasi.berbenah diri mengoptimalkan peran Pedoman pembangunan Zona Integri-pengawasan preventif tersebut. Dan tentu saja, tas diatur dalam Peraturan Menteri Pendaya-itu bukan berarti menghilangkan perannya gunaan Aparatur Negara dan Reformasi dalam melaksanakan pengawasan represif. Birokrasi Nomor 60 tahun 2012. Dalam (Edwardsyah Nurdin).peraturan tersebut diuraikan latar belakang

perlunya membangun Zona Integritas untuk menuju WBK. Seperti dimaklumi, pembe-

Garis Bawah Garis Bawah


Siklus lima tahunan kembali menyapa 17 Januari 2013 itu mengakibatkan aktivitas di Jakarta pertengahan Januari lalu. Setelah Ibu Kota lumpuh. Lumpuhnya aktivitas di digempur hujan sepanjang hari, Jakarta Jakarta ini, menurut Kepala Dinas Pekerjaan akhirnya tak berdaya disergap banjir. Puluhan Umum DKI Ery Basworo, terjadi setelah tanggul ribu rumah, berbagai fasilitas publik, Balaikota, Kanal Barat jebol di jalan Latuharhary, Jakarta bahkan Istana Negara, seluruhnya terendam air. Pusat. Akibatnya, air kanal yang seharusnya Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pun dialirkan ke laut membanjiri sebagian kawasan menetapkan Jakarta Siaga 1. Sementara Menteng, Tanah Abang dan Jalan Thamrin. Dan Gubernur DKI Jakarta menetapkan Jakarta itu mengakibatkan 2 juta meter kubik air kanal dalam status tanggap darurat bencana banjir membanjiri kawasan pusat Jakarta.selama 10 hari, mulai 17-27 Januari 2013 Kerugian akibat bencana banjir itu tentu (KOMPAS, 18-01-2013). tak terhingga. Korban jiwa akibat banjir sampai

Presiden Yudhoyono bersama Ny. Ani berakhirnya masa tanggap darurat tercatat Yudhoyono memantau langsung sejumlah sedikitnya 41 orang tewas (KOMPAS, 28-01-tempat banjir dengan menggunakan perahu 2013), puluhan ribu warga harus mengungsi karet. Sementara Gubernur DKI Jakarta Joko karena rumah mereka terendam air dan Widodo menyusuri beberapa sudut kota yang ancaman bibit penyakit. Sedangkan kerugian dilanda banjir dengan menggunakan gerobak material dan ekonomis diperkirakan mencapai dorong. Rp 20 triliun, demikian ditegaskan Gubernur

Banjir besar yang melanda Jakarta pada DKI Jakarta Joko Widodo. Bahkan apabila

kondisi seperti ini terus dibiarkan, kerugian yang dialami akan semakin besar (KOMPAS, 23-01-2013). Beberapa pusat ekonomi di Jakarta seperti Sentra Perdagangan Harco Glodok, Kawasan Industri Pulogadung, Mangga Dua, Pasar Tanah Abang dan lainnya merasakan langsung kerugian akibat banjir tersebut.

bagi aparat birokrasi pemerintah.Terk ait dengan aparat birok rasi

pemerintah maka keberadaan dan peran Pegawai Negeri Sipil (PNS) jelas sangat s ignif ik an pengaruhnya k arena PNS merupakan pelaksana dari birokrasi pemerinta-han itu sendiri. Oleh karena itu proses

Mengomentari terjadinya banjir di rekrutmen PNS haruslah memperhatikan Jakarta, Ketua Umum PMI Pusat Jusuf Kalla berbagai aspek yang dapat mendukung menyatakan, saat ini merupakan momentum terciptanya aparat birokrasi yang berkomitmen tepat bagi Presiden Susilo Bambang Yudho- mendukung good governance dan clean yono memerintahkan kabinetnya membantu government. Pemerintah Provinsi DKI Jakarta mengatasi Wakil Presiden Boediono dalam siaran banjir di Ibu Kota. Presiden juga harus secara persnya pada tanggal 21 Januari 2013 lalu konsisten mengawasi pelaksanaan program menyatakan bahwa, perekrutan PNS hanya bisa penanganan banjir (KOMPAS, 19-01-2013). dilakukan dengan seizin Komite Pengarah

Untuk mengurangi dampak banjir, Reformasi Birokrasi yang dipimpin Wakil Presiden Susi lo Bambang Yudhoyono Presiden. Perekrutan hanya boleh dilakukan memutuskan pembangunan sodetan Kali oleh pemerintah daerah yang anggaran Ciliwung ke Kanal Timur dilakukan tahun ini belanja pegawainya di bawah 50% dari APBD. juga. Target pembangunan sodetan tersebut Selanjutnya, perekrutan PNS, papar Boediono: selesai tahun 2014. Pemerintah siap mengge- “Harus didukung dengan analisis jabatan dan lontorkan dana untuk proyek itu sebesar Rp500 analisis beban kerja, perencanaan dan miliar. Selain membangun sodetan, prioritas pelaksanaan redistribusi pegawai, serta pola kedua yang dikerjakan dalam tahun ini adalah rekrutmen Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) perbaikan aliran Kali Ciliwung. “Pekerjaan ini yang terbuka, fair, bersih, efisien maupun memerlukan kerja sama semua pihak karena akuntabel.” (KOMPAS, 22-01-2013).menyangkut isu sosial, lingkungan. Di atas segalanya, pemerintah ingin menyelamatkan rakyat,” demikian kutipan pernyataan Presiden (KOMPAS, 21-01-2013).

Menyikapi masalah laten banjir di Jakarta, khusunya terkait dengan mitigasi bencana banjir, ada baiknya kita menyimak sorotan beberapa kalangan sebagaimana dikutip oleh suratkabar KOMPAS, 28 Januari 2013. Dengan judul berita bertajuk “Mitigasi Banjir Masih Gagap”, KOMPAS memberikan sorotan bahwa, “bencana banjir yang sudah menjadi masalah laten Jakarta tak pernah dijadikan pelajaran yang baik bagi proses mitigasi bencana. Setiap banjir besar di Jakarta terjadi gagap penanganan, manajemen komunikasi yang buruk, bahkan koordinasi tiba-tiba menjadi barang yang mahal dan langka dalam birokrasi”. Sorotan ini kiranya patut digarisbawahi dan dijadikan pelajaran

Dari Banjir, Birokrasi sampai (Lagi-lagi) Korupsi

Untuk mengurangi dampak banjir, Presiden

Susilo Bambang Yudhoyono memutuskan

pembangunan sodetan Kali Ciliwung ke Kanal Timur dilakukan tahun

ini juga


Dalam hal rekrutmen CPNS, patut dan RB: “Mantu saya saja tidak diterima (jadi digarisbawahi penilaian Ombudsman RI bahwa PNS) karena tidak lulus tes.”penerimaan CPNS tahun 2012 kurang Selain rekrutmen CPNS, hal lain yang transparan. Celah untuk manipulasi data masih perlu digarisbawahi adalah rekrutmen jabatan ada. Dalam hal ini Ombudsman serta tujuh birokrasi. Dengan mengacu kepada Surat kantor perwakilannya menerima paling tidak Edaran Kementerian PAN dan RB Nomor 16 295 pengaduan terkait penerimaan CPNS. Tahun 2012, bahwa perekrutan jabatan eselon I Menurut anggota Ombudsman, Budi Santoso, sampai dengan V bisa dilakukan secara terbuka, di Jakarta akhir Januari lalu, masalah pada Pemerintah Provinsi DKI Jakarta siap melelang penerimaan CPNS setelah 1,5 tahun moratori- jabatan lurah dan camat. Gubernur DKI Jakarta um pengadaan PNS terdapat pada trans- Joko Widodo akan melelang jabatan lurah dan paransi. Kebanyakan institusi baik pusat camat kepada PNS di lingkungan Provinsi DKI maupun daerah, enggan diawasi oleh lembaga Jakarta. Sistem pelelangan dilakukan karena eksternal yang independen atau Ombudsman. dia menilai kinerja sejumlah lurah dan camat Dalam penjelasannya Budi Santoso juga sangat lamban. Padahal lurah dan camat memaparkan masih adanya instansi daerah merupakan pegawai daerah di garda terdepan yang mencoba merekayasa hasil seleksi yang melayani masyarakat. (Koran Tempo, 01-penerimaan CPNS, seperti hasil seleksi CPNS di 02-2013).salah satu kabupaten, yang tidak lolos dikatrol, Kinerja PNS selaku aparat birokrasi kemudian tanda tangan dipalsukan. Informasi memang selalu mendapat sorotan. Dalam itu dibenarkan oleh Sekretaris Menteri PAN dan suatu diskusi mengenai eksekusi strategi di RB Tasdik Kirnanto. “Saya sudah dimintai sektor publik dan nonprofit di auditorium keterangan, tanda tangan saya juga dipalsukan. Istana Wakil Presiden. 19 Januari lalu, Profesor Kepala Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Robert S. Kaplan dari Harvard Business School Kabupaten Badung sudah menjadi tersangka. menyatakan bahwa, persoalan utama birokrasi Sekarang sedang diproses juga manipulasi pemerintahan adalah kuatnya kultur di antara dalam penerimaan CPNS Provinsi Bali, pegawainya bahwa birokrasi tidak perlu modusnya sama.” tutur Tasdik Kirnanto menelurkan hasil yang nyata. Mereka juga sebagaimana dikutip dari KOMPAS 31-01-2013 cenderung merasa tidak perlu mempertang-lalu. gungjawabkan pekerjaan kepada publik.

Setiap kali ada penerimaan CPNS selalu “Mereka tidak berupaya menanyakan, misalnya saja ada calo-calo gentayangan. Informasi berapa orang yang terkena dampak dari hasil terakhir sebagaimana dikutip dari KOMPAS pekerjaan mereka,” ujar Kaplan (KOMPAS, 21-(14/3/2013) menyebutkan, bahwa sepanjang 01-2013). Pernyataan tersebut agaknya perlu tahun 2010-2013, sebanyak 25 PNS yang digarisbawahi oleh para aparat birokrasi.menjadi calo telah dipecat, Tiga di antaranya diberhentikan pada awal Maret 2013 dalam sidang Badan Perimbangan Kepegawaian. Menteri PAN dan RB menyatakan, tidak ada toleransi bagi pelanggar. Sanksi tersebut diaharapkan bisa menyadarkan masyarakat bahwa tidak ada tempat bagi calo dalam penerimaan CPNS.

Kita sependapat dengan Menteri PAN dan RB untuk memberantas praktik-praktik percaloan dalam rekrutmen CPNS. Dalam hal ini perlu digarisbawahi pernyataan Menteri PAN

Berita tentang korupsi lagi- lagi Pembina Partai Demokrat, Ahmad Mubarok, mengusik perhatian kita. Akhir Januari lalu, KPK awal Februari lalu di Jakarta. (KOMPAS, 04-02-menangkap tangan seorang berinisal AF, yang 2013).ternyata adalah orang dekat LHI, presiden Masih terkait dengan praktik-praktik (ketua umum) sebuah partai politik. AF korupsi yang melibatkan para politisi, agaknya ditangkap karena menerima suap sebesar Rp 1 kita perlu menggarisbawahi hal-hal yang milyar dari PT Indoguna Utama terkait dengan mengemuka dalam diskusi bertema “Mengulas pemberian izin impor daging sapi. Segera Dugaan Mengakarnya Budaya Kolusi di setelah menangkap tangan AF, KPK juga Lembaga Tinggi Negara” yang digelar menahan dua orang pimpinan PT Indoguna Perhimpunan Profesional Indonesia di Jakarta Utama, JE dan AAE serta LHI. KPK mengklaim 27 Januari lalu. sudah mempunyai bukti keterlibatan LHI dalam Menurut salah seorang narasumber, kasus suap tersebut, seperti yang dinyatakan Wakil Ketua Badan Kehormatan DPR Siswono oleh Wakil Ketua KPK Bambang Widjoyanto. Yudo Husodo menyatakan: “Kalau dulu korupsi (Koran Tempo, 01-02-2013). sederhana, misal me-mark up harga barang dari

M e n u r u t B a m b a n g, L H I d i d u g a Rp.100,00 menjadi Rp.110,00. Sekarang mark memanfaatkan pengaruhnya sebagai presiden up lebih mahal dari nilai proyek, bahkan korupsi partai untuk meloloskan izin impor daging sapi sudah dirancang dalam tataran ide. Jauh kepada perusahaan tersebut. Namun Bambang sebelum anggaran direncanakan.” Sementara enggan menjelaskan bukti yang dimaksud. Ia narasumber lainnya, Koordinator Indonesia juga enggan menyebutkan kepada siapa suap Corruption Watch Danang Widoyoko, juga ditujukan. berpendapat bahwa korupsi sudah dirancang

Mengomentari banyaknya kasus korupsi sejak awal. Sering kali sebuah proyek sengaja yang terungkap, seorang tokoh politik didesain untuk dikorupsi bersama-sama. mengatakan, korupsi menjadi watak beberapa (KOMPAS, 28-01-2013).politik Indonesia dewasa ini. Dengan demikian, Memperhatikan hal-hal yang menge-terbongkarnya praktik korupsi di lingkungan muka dalam seminar tersebut, agaknya sudah politisi atau partai politik hanya masalah nasib waktunya pengawasan yang dilakukan oleh dan waktu. APIP mulai dilaksanakan sejak awal penyusu-

“(Terbongkarnya korupsi) itu arisan, nan anggaran. Agar maksud-maksud terselu-arisan nasib. Oleh karena arisan, tidak ada yang bung korupsi pelaksanaan kegiatan /proyek tahu kapan dapatnya. Arisan itu berlangsung dapat dicegah. (Edwardsyah Nurdin). fair, bukan konspirasi,” kata anggota Dewan

Garis Bawah Garis Bawah

Pelaksanaan TES CPNS

Bangsa yang tidak percaya kepada kekuatan dirinya sebagai suatu bangsa,

tidak dapat berdiri sebagai suatu bangsa yang merdeka

(Soekarno, Presiden pertama R.I.)

Baru saja selesai membaca berita itu, sang rekan langsung mengajukan pertanyaan: “Bagaimana pendapatmu?”

bentuk gratifikasi dan karena tak ingin gratifikasi itu kelak akan menjeratnya ke masalah hukum, dia ingin melaporkannya ke

Saya agak terpana. Bingung juga KPK sebelum masa 30 hari berlalu. Masalahnya, memberikan pendapat tentang korelasi seks karena gratifikasi seksual sangat sensitif dan dengan gratifikasi. Lagi pula gratifikasi dalam dapat mencoreng muka sendiri, sang penerima bentuk layanan seksual (selanjutnya izinkan gratifikasi segera menampik keinginan itu. Lagi saya meringkasnya dengan istilah gratifikasi pula bagaimana caranya mengembalikan seksual) itu boleh dikata sudah menjadi rahasia 'barang gratifikasi seksual' itu?umum. Pihak-pihak berkepentingan acap kali menggunakan gratifikasi seksual ini sebagai bentuk layanan awal guna mempengaruhi penyelenggara atau pejabat negara melolos-kan kehendaknya. Namun demikian bentuk gratifikasi seksual itu memang jarang terkuak. KPK sendiri pernah mengusut gratifikasi seksual, yakni terhadap seorang mantan anggota DPR beberapa tahun silam, namun tak ada upaya pembuktian ke arah gratifikasi jenis itu. Yang terbukti di pengadilan adalah kasus suap.

Setelah terdiam beberapa saat, sang rekan melanjutkan pertanyaannya: “Apa pendapatmu tentang gratifikasi seksual?”

Saya menghela nafas sejenak kemudian berusaha menjawab: “Gratifikasi seksual itu jelas ada, bahkan dewasa ini sangat meng-gejala. Banyak terjadi di sekitar kita. Tapi ...”

“Betul itu…,” sang rekan memotong penuh antusias.

“Tapi dalam hal gratifikasi seksual, ada beberapa permasalahan yang harus diluruskan terlebih dahulu. Terutama yang terkait dengan aspek hukum. Misalnya, apakah seks itu merupakan 'barang'? Belum lagi kesulitan dalam pembuktian telah terjadi kasus gratifikasi seksual.”

Masalahnya gratifikasi seksual adalah suatu hal yang sangat sensitif. Lagi pula sangat sulit membuktikan terjadinya kasus gratifikasi seksual. Saya membayangkan, seseorang pejabat negara, atau penyelenggara negara yang karena sesuatu hal tiba-tiba tanpa sengaja terlanjur menerima umpan gratifikasi seksual dari seorang pengusaha yang ingin mendapat proyek. Lalu kemudian timbul kesadaran bahwa sesungguhnya dia telah menerima

Kolom Kolom


Seks Gratifikasi Oleh: Edwardsyah Nurdin

Redakdur Pelaksana Majalah Pengawasan SOLUSI.

Sedang asyik-asyiknya mengetik sebuah kabar tersebut dan langsung mencari berita artikel tentang pengawasan, seorang rekan yang dimaksud.tiba-tiba datang menghampir lalu duduk di Berita dimaksud ternyata kutipan hadapan saya. “Ini ada berita menarik,” katanya. pernyataan Direktur Gratifikasi Komisi “Berita tentang apa?” tanya saya tak acuh sambil Pemberantasan Korupsi (KPK) Giri Supradiyono, terus mengetik. yang menyatakan bahwa KPK bisa mengusut

“Tentang seks dan gratifikasi. Bacalah,” gratifikasi dalam bentuk layanan seksual kata sang rekan sambil menyodorkan sebuah terhadap penyelenggara atau pejabat negara. suratkabar kepada saya. Saya sedikit terkejut. Pengusutan gratifikasi seksual tersebut diatur Gosip tentang seks umumnya sangat disukai dalam ketentuan Undang-Undang Nomor 20 oleh pembaca atau pemirsa media. Dan oleh tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak karena itu—baik media cetak, media televisi Pidana Korupsi. Dalam penjelasan Pasal 12B atau pun media maya—banyak yang berlomba ayat 1 disebutkan, yang dimaksud gratifikasi mencari dan mempublikasikan sensasi di balik adalah pemberian dalam arti luas, yakni seks demi untuk meningkatkan jumlah meliputi pemberian uang, barang, diskon, pembaca atau pemirsa. Tapi bagaimana komisi, pinjaman tanpa bunga, tiket perjalanan, dengan seks dan gratifikasi, seperti dinyatakan fasilitas penginapan dan sebagainya, termasuk oleh sang rekan. Tentu berita itu sangat layanan seksual (KOMPAS, 9-01-2013).menarik, pikir saya sembari menyambar surat

& gratifikasi seksual adalah suatu hal yang sangat sensitif.

Lagi pula sangat sulit

membuktikan terjadinya

kasus gratifikasi seksual

SOLUSI April 2013 19

Telaah

Monitoring dan Evaluasi Capaian Key Performance Indicator (KPI)Risalah Laporan Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Capaian KPI oleh Inspektorat Jenderal Kemenperin TA 2012

Oleh : Rayersad Saesar A.Staf pada Inspektorat IIIInspektorat Jenderal Kemenperin

Penyusunan dan pengukuran kinerja kinerja yang baik harus memenuhi kriteria merupakan bagian dari agenda Reformasi spesifik yakni dapat dicapai, relevan, Birokrasi pada sektor pemerintahan di menggambarkan keberhasilan yang dapat Indonesia. Birokrasi perlu profesional, diukur dan dapat dikuantifikasi.berkinerja tinggi, memiliki sistem kerja yang Dasar penyusunan kinerja di lingkungan efektif, dan efisien sesuai dengan prinsip- Kementerian Perindustrian sendiri telah diatur prinsip good governance dan clean government. dalam Peraturan Menteri Perindustrian RI Berbagai pedoman yang telah ditetapkan Nomor 151 tahun 2010 tentang Rencana untuk menjamin optimalisasi pengelolaan Strategis (Renstra) Kementerian Perindustrian Reformasi Birokrasi antara lain Permenpan & RB tahun 2010-2014. Renstra Kementerian Nomor 20 Tahun 2008 tentang Petunjuk Perindustrian pun telah menjadi dasar Penyusunan Indikator Kinerja Utama dan penyusunan kinerja di seluruh satuan kerja Permenpan & RB Nomor 29 Tahun 2010 tentang sehingga semua indikator kinerja yang melekat Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan baik di sasaran strategis, program, kegiatan, dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi individu merupakan satu kesatuan yang tidak Pemerintah. Pada Permenpan & RB Nomor 20 terpisahkan (terintegrasi) untuk mendukung Tahun 2008 ditekankan pentingnya keselarasan terlaksananya fungsi Kementerian Perindus-indikator kinerja antar unit organisasi, output, trian dengan baik. outcome, serta penekanan bahwa indikator


Kolom

Para pakar hukum sendiri masih silang berupa perbuatan bernilai yang sah. Jika seks pendapat menghadapi wacana gratifikasi masuk dalam gratifikasi, ini sama saja seksual. Ada yang berpendapat bahwa melegalkan pemberian hadiah berupa seks. gratifikasi seksual itu sudah selayaknya diusut, Banyak teori yang dikemukakan para karena istilah gratifikasi menyangkut pembe- pakar hukum terkait gratifikasi seksual. Jangan-rian hadiah secara luas, termasuk hadiah jangan gratifikasi seksual itu kelak akan menjadi berupa wanita atau laki-laki pengghibur. Seks wacana yang menarik untuk diperdebatkan. bisa masuk gratifikasi jika diberikan berhu- Dan media senang mengulasnya, karena hal-bungan dengan jabatan seseorang dan hal yang berbau seksual sangat disukai oleh bertujuan untuk mempengaruhi kebijakan. masyarakat luas. Apalagi jika dibumbui dengan Misalnya, seorang pejabat yang disuguhi skandal dan gosip.layanan seks oleh pengusaha yang ingin Selesai kami berbincang tentang menang tender, itu adalah bentuk gratifikasi gratifikasi seksual, sang rekan pamit untuk seksual. Namun jika sang pejabat hanya kembali ke ruang kerjanya. Sebelum ngeloyor sekedar plesiran mencari layanan seks dan tak pergi, dia berkata: “Bagaimana kalau Majalah ada hubungan dengan tugas jabatannya, itu Pengawasan SOLUSI menginvestigasi skandal hanya masuk dalam katagori perbuatan asusila. seks para koruptor, mana tahu ada gratifikasi Ada pula pakar hukum yang tidak sependapat seksual yang terungkap?”jika layanan seks dikategorikan sebagai Saya angkat bahu, tertawa lebar dan gratifikasi. Alasannya, gratifikasi itu harus berkata: “Nggaklah yauw ...!”

Forum Tindak Lanjut Hasil Pengawasan (TLHP) Internal Inspektorat JenderalSalah satu agenda tahunan Inspektorat Jenderal adalah Forum TLHP. Pada tahun 2013, forum

ini dilaksanakan 3 kali dengan peserta yang berasal dari ruang lingkup berbeda-beda. Forum pertama dilaksanakan 18-19 Februari di Bandung dan dihadiri peserta dari Balai Besar, Baristand, Unit Pendidikan dan BDI. Forum kedua dilaksanakan 7-8 Maret 2013 di Jakarta dan dihadiri peserta dari seluruh Provinsi pengelola Dana Dekonsentrasi. Sedangkan dilaksanakan pada tanggal 3-4 April 2013 dengan peserta yang berasal dari seluruh unit eselon I. Ada yang berbeda pada pelaksanaan forum TLHP 2013. Selain sebagai wadah koordinasi dan forum diskusi penyusunan rencana aksi penyelesaian tindak lanjut hasil pengawasan, forum ini juga menggelar penyerahan reward oleh Inspektorat Jenderal kepada seluruh satuan kerja yang mampu menihilkan saldo temuan kurun tahun 2007-2012. (Ciendy Martha Gayatri)

SnapShot


Berdasarkan rencana strategis tersebut Identifikasi Permasalahanmaka penjabaran visi, misi, kondisi yang Pelaksanaan kegiatan dilakukan melalui diharapkan, arah kebijakan, strategi, dan survei lapangan terhadap 43 sampel, yaitu sasaran strategis dapat dikembangkan dan satuan kerja/unit kerja di l ingkungan disusun. Sasaran strategi dibagi ke dalam satu Kementerian Perindustrian baik unit pusat program untuk setiap unit Eselon I, kemudian maupun daerah. Data yang diperoleh dari diturunkan menjadi kegiatan-kegiatan dengan survei lapangan diolah dengan memper-prinsip balanced scorecard. Namun, keber- hatikan 3 (tiga) aspek pembobotan, yaitu:hasilan balanced scorecard pada suatu 1. Tingkat Validitas Indikator Kinerja Utamaorganisasi sangat tergantung pada keberha- Aspek ini menunjukkan hubungan kedekatan si lan organisasi melakukan cascading dari pendefinisian Indikator Kinerja Utama (pengaliran) mulai dari visi, misi dan tujuan ke terhadap Tujuan dan Sasaranperspektif dan sasaran strategis yang kemudian a. Exact : Indikator yang ideal untuk mengukur menentukan Key Performance Indicator (KPI) / hasil pencapaian Sasaran Strategis yang Indikator Kinerja Utama, KPI program, KPI diharapkan.kegiatan, dan KPI Individu. b. Proxy : Indikator yang mengukur hasil tidak

Akhir Desember yang lalu, Kementerian secara langsung, tetapi melalui sesuatu PAN & RB mengumumkan hasil evaluasi yang mewakili hasil tersebut.Capaian Akuntabilitas Kinerja K/L TA 2012. c. Activity : indikator yang mengukur jumlah, Hasilnya, Kementerian Perindustrian menga- biaya, dan waktu dari kegiatan-kegiatan lami perbaikan nilai menjadi B (Baik) pada TA yang berdampak pada SS yang bersang-2012. Hal ini tentu perlu diapresiasi. Pasalnya, kutansemenjak TA 2009 hingga TA 2011 Kementerian ·2. Tingkat Otoritas Pengelolaan KinerjaPerindustrian memperoleh nilai CC (Cukup Aspek ini menunjukkan sejauh mana Baik) secara stagnan. Walau begitu, masih kemampuan suatu organisasi dalam meng-terdapat ketidaksinkronan atau ketidakter- ontrol/mengelola pencapaian Indikator Kinerja kaitan penjabaran dari Sasaran Strategis ke UtamaProgram, dan dari Program ke Kegiatan; serta a. High : Pencapaian Indikator Kinerja Utama Indikator Kinerja yang sulit diukur dan tidak secara dominan hanya ditentukan oleh menggambarkan tingkat keberhasilan, dan unit/individu yang bersangkutan.pendefinisian struktur kinerja yang kurang baik. b. Moderate : Pencapaian Indikator Kinerja Selain itu, selama ini LAKIP masih bersifat Utama juga dipengaruhi unit/individu lain.dokumentasi atau formalitas, serta belum c. Low : Pencapaian Indikator Kinerja Utama mengarah pada peningkatan kualitas sangat dipengaruhi secara dominan oleh pelaporan akuntabilitas kinerja pemerintah. unit/individu lain.

Inspektorat Jenderal Kementerian 3. Ekspektasi keberhasilan pencapaian Perindustrian, sebagai Aparat Pengawas Indikator Kinerja UtamaInternal Pemerintah (APIP), pada TA 2012 Aspek ini digunakan untuk menentukan melaksanakan kegiatan pemantauan berupa ekspektasi status capaian Indikator Kinerja Monitoring dan Evaluasi Capaian Key UtamaPerformance Indikators (KPI). Kegiatan ini a. Maximize : Nilai aktual/realisasi/pencapaian d i h a ra p k a n d a p at m e m o t re t k o n d i s i Indikator Kinerja diharapkan lebih tinggi pengukuran capaian kinerja dan memberikan dari target. saran/masukan perbaikan pada pengelolaan b. Minimize : Nilai aktual/realisasi/pencapaian k i n e r j a d i l i n g k u n g a n K e m e n t e r i a n Indikator Kinerja diharapkan lebih kecil Perindustrian. target.

c. Stabilize : Nilai aktual/realisasi/pencapaian optimal dalam menggambarkan sasaran Indikator Kinerja diharapkan berada dalam /tujuan yang ingin dicapai dan masih terdapat suatu rentang target tertentu. indikator kinerja yang capaiannya tidak dapat

Hasil pelaksanaan survei lapangan dan diukur secara langsung. Berdasarkan hasil pengolahan data kegiatan Monitoring dan pembobotan yang telah dilakukan, tergambar Evaluasi Capaian Kinerja dijabarkan sebagai bahwa penggunaan bobot exact hanya 41%, berikut: sedangkan proxy sebesar 36% dan activity

Pertama; tidak terdapat struktur yang sebesar 23%.kokoh antara sasaran strategis-program- Keempat; secara umum, kontrol penge-kegiatan. Hal tersebut mengakibatkan lolaan kinerja pada satuan kerja/unit kerja ketercapaian kinerja di level atas menjadi tidak berjalan baik. Satuan kerja/unit kerja masih relevan hasil dan interpretasinya. Secara rata- memiliki kontrol penuh atas sebagian besar rata, jumlah persentase pembobotan yang pengelolaan kinerja. Hal ini ditunjukkan dari dapat dilakukan antara Sasaran Strategis – data pembobotan tingkat otorisasi penge-Program – Kegiatan adalah sebagai berikut: lolaan kinerja dominan menunjukkan kondisi Sasaran Strategis - Program = 23,6% High (tinggi) sebesar 58%. Sedangkan sasaran Program - Kegiatan = 27,9% strategis yang capaian kinerjanya ditentukan Sasaran Strategis - Kegiatan = 85,4% pihak eksternal (baik institusi pemerintah

Berdasarkan data tersebut, kita menge- maupun swasta) menunjukkan kondisi Low tahui bahwa rata-rata sasaran strategis (rendah) sebesar 27% dan Moderate (sedang) langsung didefinisikan oleh kegiatan tanpa sebesar 15%. Pengukuran capaian kinerja terlebih dahulu melewati program sehingga terhadap sasaran strategis tersebut menjadi terjadi kekosongan struktur kinerja di antara tidak komprehensif jika hanya diukur dari sasaran strategis dan kegiatan. Kendala pencapaian sasaran strategis di level Kemen-tersebut terjadi disebabkan tidak terdapatnya terian Perindustrian.pendefinisian struktur kinerja dari sasaran strategis ke program ataupun dari program ke kegiatan. Faktor lain dikarenakan struktur cascading kinerja tidak berjalan secara optimal.

Kedua; sumber data yang dipakai dalam menilai capaian Indikator Kinerja Utama sangat beragam seperti LAKIP, Renja, Renkin, Tapkin, PP39, dan RKA-KL. Proporsi penggunaan sumber data dalam pengisian kuesioner meliputi LAKIP sebanyak 39% dari sampel; RKA-KL sebanyak 21%, Peraturan Pemerintah Nomor 39 sebesar 18%, Tapkin 18%, Renja 3% dan Renkin 1%. Secara umum, informasi yang tergambar pada sumber-sumber data tersebut menunjukkan ketidak-konsistenan dalam menggambarkan pengukuran kinerja antara satu sumber data dengan sumber data lainnya. Dalam hal ini, penggunaan sumber data yang beragam tersebut akan menghasilkan capaian kinerja yang berbeda-beda, tidak menunjuk-kan hasil yang sama.

Ketiga; capaian indikator kinerja belum

TelaahTelaah


antara sasaran strategis-program-kegiatan. masih berbasis pada paradigma umum, yaitu Kedua; melakukan pemetaan struktur semakin banyak kegiatan maka kinerja semakin pengelolaan kinerja dan pengidentifikasian baik. Dari data yang diperoleh menunjukkan format yang efisien agar tidak terjadi bahwa 76% keberhasilan kinerja diukur dengan redundancy dengan adanya berbagai macam metode Maximize, 24% diukur dengan metode input. Stabilize dan tidak ada yang diukur dengan Ketiga; perencanaan di lingkungan metode Minimize. Berdasarkan prinsip teori Kementerian Perindustrian harus lebih mem-kinerja, diperlukan beberapa tipe pengukuran perhatikan aspek relevansi dan keterukuran kinerja yang menjamin efisiensi/penghematan dalam pendefinisan indikator kinerja terhadap dapat dicapai, tidak hanya maksimasi kegiatan. sasaran/tujuan yang ingin dicapai.

Keenam; besarnya alokasi anggaran Keempat; menyempurnakan penge-tidak mempengaruhi ketercapaian kinerja. lolaan Balanced Scorecard yang lengkap dalam Selain itu, anggaran untuk setiap kegiatan pendefinisian penilaian capaian kinerja agar telah mempertimbangkan relevansi terhadap lebih berkualitas dengan memperhatikan input pencapaian kinerja yang ditargetkan oleh (potensi), proses (pelaksanaan) dan output satker tersebut. (hasil).

Ketujuh; masih terdapatnya perbedaan Kelima; perlu adanya sebuah kerja sama Sasaran Strategis yang ingin dicapai pada satu yang baik antar instansi pemerintah (Kemen-unit/satuan kerja setiap tahun. Hal ini terian dan Lembaga) yang dituangkan dalam mengakibatkan ketidakkonsistenan tujuan dan kesepakatan bersama. Di samping itu perlu sasaran yang ingin dicapai oleh satu mekanisme pengaturan yang ditetapkan oleh unit/satuan kerja tersebut karena Renstra tidak governing body dalam hal ini Menteri berubah dari tahun ke tahun. Koordinator yang mempunyai tingkat kewe-

nangan lebih tinggi dalam pengelolaan kinerja yang bersifat lintas sektoral, sehingga penilaian Rekomendasiatas capaian kinerja dapat terukur dengan baik.Terhadap beberapa permasalahan yang

Dengan demikian, kita tentu berharap telah dijabarkan di atas, berikut ini beberapa Evaluasi Akuntabilitas Capaian Kinerja solusi alternatif yang diharapkan menjadi Kementerian Perindustrian pada TA 2013 tidak masukan perbaikan pengelolaan kinerja hanya dapat bertahan dalam kategori B (Baik) satuan/unit kerja di Lingkungan Kementerian tetapi bahkan mendapat penilaian A (Sangat Perindustrian.Baik). Pertama; dalam membuat struktur

kinerja agar menunjukan keterhubungan

Kelima; penyusunan pengukuran kinerja

Model PMPRB sebagai Instrumen Penilaian Reformasi Birokrasi Oleh : Giry Rachman

Staf pada Inspektorat IIIInspektorat Jenderal Kemenperin

Pemerintah yang telah melaksanakan Korea adalah adanya pola pikir kolektif untuk Reformasi Birokrasi dan mampu mewujudkan melakukan pembaruan. Reformasi bukan saja tata kelola yang baik serta bebas dari korupsi dijalankan karena tuntutan dan kewajiban, akan membawa kemajuan pada bangsa. namun juga sebagai kebutuhan bersama. Banyak negara yang telah membuktikan hal ini. Belajar dari kasus Korea, reformasi seyogyanya Salah satunya, Korea Selatan. Kondisi sistem tidak dianggap sebagai syarat memperoleh birokrasi antara Korea Selatan dengan Indone- renumerasi yang lebih baik, namun dijadikan sia pasca krisis ekonomi 1997 sebenarnya sebagai momentum pembenahan birokrasi memiliki kemiripan, di antaranya: birokrasi yang secara sistemik melalui pembenahan pola pikir, korup dan ketidakpercayaan masyarakat sikap dan perilaku dalam interaksi sehari-hari.terhadap pemerintahan.Selain itu, campur Pembaharuan dan pembenahan tangan lembaga keuangan internasional IMF mendasar terhadap sistem penyelenggaraan untuk memulihkan perekonomian juga dialami pemerintahan terutama menyangkut aspek-Korea Selatan. Namun Korea Selatan berhasil aspek kelembagaan (organisasi), ketatalak-memanfaatkan momentum ini secara baik sanaan (business prosess) dan sumber daya untuk me-reform birokrasinya. Berbagai titik manusia aparatur.Dengan berhasi lnya kelemahan birokrasi menjadi agenda penting pembaruan pada sistem birokrasi, maka pembaruan oleh Kantor Reformasi Birokrasi penyelenggaraan pemerintahan tidak hanya Korsel, di antaranya: reorganisasi dan re-sizing akan efektif dan efesien, tapi juga fokus pada organisasi pemerintah, pemangkasan regulasi kemajuan masyarakatnya. Sederhananya, jika terutama terkait perizinan, privatisasi badan pemerintahan diselenggarakan dengan baik, publik, keterbukaan informasi, pengembangan tidak akan ada proyek pemerintah yang di-mark teknologi informasi, dan evaluasi Reformasi up, dan tidak akan ada pula lagi jalan dan Birokrasi. Kunci sukses Reformasi Birokrasi di jembatan yang mudah rusak.

TelaahTelaah

Sampai pada awal 2011, Model CAF Komponen Pengungkit sangat menentukan secara metodologis dan praktis telah keberhasilan tugas instansi, sedangkan Kom-diterapkan oleh 2.382 instansi pemerintah ponen Hasil berhubungan dengan kepuasan pada ribuan 43 negara di Eropa dan banyak para pemangku kepentingan. Kedua kom-negara di dunia. ponen tersebut memiliki sejumlah kriteria.

Model PMPRB memiliki kemampuan Pada Komponen Pengungkit terdapat 5 (lima) untuk, antara lain : kriteria yakni: Kepemimpinan; Perencanaan

a.mengidentifikasi kekuatan dan kelema- Strategis; SDM aparatur; Kemitraan dan Sumber han instansi pemerintah, serta memper- Daya; dan Proses. Sedangkan pada Komponen baikinya; Hasil terdapat 4 (empat) kriteria yakni: Hasil

b.meningkatkan kinerja instansi peme- pada Masyarakat; Hasil pada SDM Aparatur; rintah; Hasil pada Komunitas Lokal, Nasional dan

c. memberikan motivasi dan mendorong Internasional; serta Hasil Kinerja Utama. keterlibatan para pegawai dalam proses Masing-masing kriteria terbagi lagi menjadi dan pengelolaan pelaksanaan kebija- sub-sub kriteria, Guiding Question per sub kan; kriteria, dan rencana perbaikan per kriteria.

d. meningkatkan kepekaan para pegawai; Penilaian komponen Pengungkit pada dan Model PMPRB dilakukan dengan mengguna-

e.sebagai benchlearning/proses pemban- kan siklus Plan-Do-Check-Act (PDCA) dalam ding untuk perbaikan kinerja instansi rangka mewujudkan perbaikan /penyem-pemerintah. purnaan berkelanjutan (continuous improve-Tujuan dilaksanakannya PMPRB, yakni: ments) yang harus dilakukan oleh setiap

memudahkan Kementerian/Lembaga dan instansi pemerintah terutama dalam kaitan Pemerintah Daerah dalam menyediakan infor- dengan pelayanan kepada masyarakat masi mengenai perkembangan pelaksanaan /pengguna layanan. Pendekatan siklus PDCA Reformasi Birokrasi serta upaya-upaya perbai- menekankan bahwa perencanaan yang kan yang perlu dilakukan oleh Kementerian matang akan mendorong pelaksanaan kegi-/Lembaga dan Pemerintah Daerah yang ber- atan yang efisien dan efektif. Di lain sisi, sangkutan, serta menyediakan data /informasi pelaksanaan kegiatan harus dimonitor dan bagi Kementerian PAN & RB dalam rangka dievaluasi agar upaya perbaikan berkelanjutan menyusun profil nasional pelaksanaan Refor- pada tahapan perencanaan dan pelaksanaan masi Birokrasi.Pada masing-masing instansi, kegiatan dapat dilakukan, demikian seterusnya pelaksanaan PMPRB dikoordinasi oleh entitas sehingga membentuk siklus.pengawas internal (Inspektorat).

Pada Model PMPRB terdapat 2 (dua) komponen utama yaitu Komponen Pengungkit dan Komponen Hasil. Pengungkit adalah seluruh upaya yang dilakukan oleh instansi pemerintah dalam menjalankan fungsinya, sedangkan Hasil adalah kinerja yang diperoleh dari komponen pengungkit.Hubungan sebab-akibat antara Komponen Pengungkit dan Komponen Hasil dapat mewujudkan proses perbaikan bagi instansi melalui inovasi dan pembelajaran.Proses perbaikan diharapkan akan meningkatkan kinerja instansi pemerin-tah secara berkelanjutan. Dalam hal ini,


Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Peme- Reformasi Birokrasi 2010-2014. Pada tingkat rintah di Indonesia pada dasarnya dimulai sejak pelaksanaan, reformasi birokrasi memerlukan akhir tahun 2006 dengan pilot project pada sistem monitoring dan evaluasi yang solid dan Kementerian Keuangan, Mahkamah Agung, kredibel dan dapat mencerminkan suatu sistem dan Badan Pemeriksa Keuangan. Selanjutnya, pengukuran yang objektif, serta memungkin-Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 kan pengguna menerima dan menindaklanjuti tentang Rencana Pembangunan Jangka hasil dari sistem tersebut. Menyambut adanya Panjang Nasional 2005-2025 mengamanatkan kebutuhan tersebut, Kementerian PAN & RB bahwa pembangunan aparatur negara menetapkan Permenpan & RB Nomor 1 Tahun dilakukan melalui Reformasi Birokrasi untuk 2012 tentang Penilaian Mandiri Pelaksanaan mendukung keberhasilan pembangunan Reformasi Birokrasi dan Permenpan& RB Nomor bidang lainnya. Secara hukum, komitmen 31 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis nasional untuk melakukan reformasi birokrasi Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi dikuatkan juga dengan terbitnya Perpres Birokrasi (PMPRB) secara Online.Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reforma-Pembangunan Jangka Menengah Nasional si Birokrasi (PMPRB) merupakan instrumen 2010-2014 yang menetapkan reformasi penilaian kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan sebagai birokrasi yang dilakukan secara mandiri (self prioritas utama.Lalu jika konsep telah kokoh, assessement) oleh masing-masing Kemente-bagaimana implementasi penilaian upaya rian/Lembaga dan Pemerintah Daerah. Model Reformasi Birokrasi yang telah dijalankan? PMPRB dikembangkan diadopsi dari Model

Common Assessment Framework (CAF) dengan penyesuaian tertentu sesuai dengan karakteris-Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi tik birokrasi pemerintah Indonesia. CAF Birokrasi (PMPRB)pertama kali dikembangkan tahun 2000 oleh Pelaksanaan reformasi birokrasi di beberapa Kementerian Uni Eropa yang masing-masing instansi pemerintah dilakukan bertanggung jawab atas Administrasi Publik berdasarkan kebijakan/program/kegiatan dan Innovative Public Services Group (IPSG). yang telah digariskan dalam Peraturan Presiden Selanjutnya disempurnakan oleh EFQM Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design (European Foundation for Quality Management) Reformasi Birokrasi 2010-2025 dan Permenpan dan University of Speyer (Germany). &RB Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map

Penilaian komponen Pengungkit pada Model

PMPRB dilakukan dengan menggunakan

siklus Plan-Do-Check-Act (PDCA)

TelaahTelaah


Sebagaimana telah kita ketahui, Road tentang Pedoman PMPRB, Inspektorat Jenderal Map Reformasi Birokrasi Kementerian Perindus- telah melaksanakan Sosialisasi PMPRB, Pelati-trian mempunyai sasaran perubahan pola pikir, han Asesor PMPRB, Panel 1 pada tanggal 18-19 perubahan budaya kerja, dan perubahan Maret 2013 dan Panel 2pada tanggal 25 Maret perilaku. Tahun 2011 capaian Reformasi 2013. Kementerian Perindustrian pun telah Birokrasi kita mencapai 56% dan target pada menyampaikan hasil penilaian mandiri secara tahun 2014 adalah 70%. Dalam 2 (dua) tahun ke online kepada Kementerian PAN & RB pada depan, dengan adanya sasaran perubahan tanggal 28 Maret 2013.Hingga pada 31 Maret tersebut, kita dapat melakukan penyempurna- 2013, baru 54 K/L yang menyampaikan hasil an kelembagaan (organisasi), evaluasi tata penilaian mandiri instansi kepada Kemenpan laksana dan pengembangan E-Government &RB.serta pengembangan sistem manajemen SDM Berbagai kondisi pelaksanaan PMPRB aparatur sehingga dapat tercapai birokrasi tersebut menunjukkan bahwa PMPRB hanyalah yang bersih dan bebas KKN, pelayanan publik sebuah instrumen yang akan memberikan yang berkualitas dan pemerintahan yang informasi mengenai kemajuan pelaksanaan akuntabel. reformasi birokrasi di instansi pemerintah.

Merujuk pada Permenpan & RB Nomor Adanya intrumen PMPRB ini tentu perlu 31 Tahun 2012 pasal 4, Kementerian/Lembaga dianggap sebagai itikad baik pemerintah harus menyampaikan hasil penilaian kemajuan dalam mengusahakan pembaruan sistem pelaksanaan reformasi birokrasi secara online pemerintahan yang bersih dan bebas KKN, kepada Kementerian PAN dan RB minimal sekali peningkatan kualitas pelayanan publik kepada dalam setahun pada akhir bulan Maret untuk masyarakat, dan peningkatan kapasitas serta periode tahun sebelumnya.Dalam mendukung akuntabilitas kinerja birokrasi. Namun seperti pelaksanaan Reformasi Birokrasi dan berdasar- juga instrumen lain, nilai guna selalu ditentu-kan Permenpan & RB Nomor 1 Tahun 2012 kan oleh subyeknya.

Sosok Tokoh : Daoed Joesoef

Seorang manusia bisa mati,negara bisa naik dan turun,

tapi ide terus hidup. (John F. Kennedy, Presiden A.S.)

Fotografer : Vera Ernawati

Telaah

Maka menetaplah dia di Yogyakarta menjadi Ketua Cabang SIM di Yogyakarta. sebagai seorang pelajar. Daoed indekos di Bersama anggota SIM Cabang Yogya-daerah Wirogunan, di sebuah rumah milik karta seperti Afandi, Rusli, Sudarso, Dulah, Zaini, pensiunan guru Taman Siswa yang belakangan serta beberapa pemuda Sumatera lain, Daoed menjadi jurnalis paruh waktu. Tepat di samping mengelola gedung sanggar yang diperoleh tempat tinggalnya, rumah Bapak Pendidikan dari kesultanan. Kegiatan mereka adalah Indonesia Ki Hajar Dewantara. melukis untuk mengasah kemampuan,

Saban berangkat dari pondokan menuju sekaligus melukis untuk mendapatkan sekolah, Daoed melintasi toko buku di kawasan imbalan. Pernah mereka mendapat proyek Pakualaman. Meski dimiliki oleh seseorang melukis poster perjuangan anti-Belanda dari bernama Lubis, toko itu bernama Toko Boekoe Departemen Pemuda. Oleh Departemen Nasution. Suatu hari Daoed menyampaikan Pemuda, poster-poster karya mereka diselun-tawaran pada Pak Lubis: setiap pagi sebelum dupkan ke desa-desa. Imbalan yang mereka berangkat ke sekolah, dia akan singgah dapatkan adalah cat dan kertas untuk melukis membuka dan menyapu toko; lalu menjelang lagi, serta uang sekadarnya. malam ia kembali lagi untuk menutup dan Suatu ketika Ketua Umum SIM Sudjo-menyapu toko. Sebagai bayaran, dia diper- jono memberikan instruksi kepada seluruh bolehkan membaca buku-buku yang ada di anggota: kalau mau jadi seniman, jadilah sana. Pak Lubis sepakat. Kesempatan membaca seniman seratus persen. Tidak perlu sekolah. gratis itulahyang membuat Daoed mampu Sebagai seorang pecinta pengetahuan, terang menguasai pelajaran dengan baik. “Saya bisa permintaan tersebut membuat Daoed Joesoef mendahului apa yang diajarkan guru-guru,” terganggu. Dia berpandangan bahwa seniman kata Daoed. perlu juga berpendidikan. Bagaimana pun,

Selain soal pengetahuan, Yogyakarta kecintaan Daoed pada seni tidak dapat punya jasa tersendiri bagi Daoed. Di kota itulah menggantikan panggilan pada ilmu pengeta-dia bertemu gadis tercantik di sekolah, Sri huan. Hal ini kemudian yang menyebabkan Sulastri. Perempuan itu yang kemudian Daoed Joesoef merasa sakit hati ketika rapat mendampingi hidupnya hingga kini. besar SIM memutuskan untuk mengeluarkan-

Ada satu hal yang menjadi kesenangan nya. lain Daoed Joesoef. Dia senang melukis. Sebelum masuk Akademi Militer Darurat di Berastagi, Daoed Joesoef bersama beberapa kawan pelukis seperti Nasyah Jamin, Suharto, dan Husein bahkan mendirikan organisasi pelukis Angkatan Seni Rupa Indonesia (ASRI) di Medan.

Saat berpindah ke Yogyakarta, dia kembali memiliki lingkaran pergaulan dengan seniman seperti Hariadi dan Sudjojono. Ada kisah menarik di Yogyakarta terkait karier kepelukisannya. Kala itu, dia dan beberapa pelukis lainnya sepakat mendirikan organisasi pelukis yang mereka namakan Seniman Indonesia Muda (SIM). Daoed, Nasyah Jamin, dan Suhartobertugas membuat anggaran dasar organisasi. Sudjojono diangkat menjadi Ketua Pusat SIM di Solo, sementara Daoed


Sosok TokohSosok Tokoh

Setiap pagi dia berangkat ke sekolah ingin melanjutkan sekolah menengah. Untuk dengan membawa buku di tangan kiri dan ukuran anak Sumatera pada waktu itu, sekaleng gamping di tangan kanan. Lalu dalam pendidikan Daoed bisa disebut tinggi. Saat perjalanan pulang sekolah, dia mulai menga- tentara Jepang masuk Indonesia, dia sedang mati dengan jeli toko mana yang dinding dan mengenyam pendidikan kelas dua Meer tulisan namanya sudah buram. Begitu target Uitgebreid Lager Onderwijs (MULO—setingkat ditemukan, dia akan menawarkan jasa melabur SMP) di Sumatera. Emak—begitu Daoed pada tuan toko. aa tahu, saat dia tengah Joesoef memanggil ibunya—adalah sosok melabur, beberapa kawan biasanya melihat yang membuatnya begitu haus ak an namun tak menyapa karena ingin menjaga pengetahuan. “Emak ini orang kampung, dia hatinya yang mungkin malu. “Saya sih nggak nggak pernah sekolah formal,” Daoed malu, lha wong itu halal kok,” cetus Daoed melanjutkan, “Meski demikian, Emak selalu Joesoef. Begitulah Si Anak Sumatera bertahan bersedia memberi uang saku lebih agar saya hidup di tanah Jawa. bisa menyewa buku.” Nasihat Emak pada

Daoed Joesoef lahir di Medan, 8 Agustus Daoed, teguh memegang perintah Tuhan yang 1926. Dia tertambat pertama kali di Jawa pada tertuang dalam wahyu pertama, Al Alaq, Iqra 1946 dengan motivasi awal: membalas (Bacalah). Maka tak heran, Daoed menjelma dendam. Keluarga Daoed Joesoef dibantai menjadi penggila bacaan.Kalau terang bulan, Belanda. Kakeknya dibunuh, sementara Emak memintanya mengundang kawan-kawan ayahnya harus menjadi pelarian sejak usia ke rumah dan menceritakan pada mereka kisah empat tahun, mundur dari hutan ke hutan apa saja yang baru dia baca. bersama keluarga lainnya di rimba Aceh. Pada Maka, Daoed pun melapor pada Markas periode revolusi fisik, Daoed bergabung ke Besar dan mengutarakan keinginan melanjut-dalam Akademi Militer Darurat di Berastagi. kan sekolah. Di luar dugaan, Markas Besar Kariernya gemilang. Dia dan beberapa kawan Militer mengizinkan. “Mereka katakan jumlah terpilih untuk dikirim ke Akademi Militer di tentara saat itu sudah cukup. Dan karena seben-Yogyakarta. tar lagi Belanda pergi, maka akan diperlukan

Namun sayang, sesampai di Yogyakarta banyak sarjana, dokter, insinyur dan segala ternyata mereka terlambat. Saat itu November macam,” tutur Daoed. Kepadanya diberi satu dan akademi militer sudah mulai. Kota Yogya syarat: karena dia tidak ikut tentara, maka dia justru menghadirkan kesan berbeda bagi harus bisa memenuhi kebutuhan hidupnya Daoed, “Saya lihat di sana kok setiap orang sendiri. “Kalau soal hidup, kami ini anak belajar?” perantau memang sudah berniat hidup,” kata

Ada letupan kecil dalam benaknya. Ia Daoed dengan bulat hati.

Selain soal pengetahuan,

Yogyakarta punya jasa tersendiri bagi

Daoed. Di kota itulah dia bertemu gadis

tercantik di sekolah, Sri Sulastri

Daoed Joesoef : Pemimpin adalah Seorang Designer Unggul

Namun hidup toh terus berjalan. Pada mengundang Saudara Doktor Daoed Joesoef 1949, setelah lulus sekolah menengah, Daoed untuk datang ke rumahnya di Jalan Diponegoro memilih hijrah ke Jakarta dan berkuliah di pukul 8 malam”. Dia menyanggupi. Pada pukul Universitas Indonesia. Dia belajar di Fakultas delapan malam kurang lima menit, Daoed Ekonomi, sedangkan Sri Sulastri di Fakultas sudah siap mengetuk pintu rumah Bung Hatta. Hukum. Keduanya menjadi asisten profesor Tak lama, Bung Hatta pun membuka dan pada masing-masing fakultas. Pada masa itu tersenyum menyambutnya. “Kami bersalaman Daoed Joesoef masih mencari uang dengan dan saya dibawa ke kamar tamu. Rupanya di cara melukis. Dia melukis poster-poster film sana sudah ada Wakil Presiden Hamengku-India di Bioskop Grand dan poster pagelaran buwono IX,” tutur Daoed Joesoef. Mulanya, dia cerita dongeng klasik Sunda di Gedung Miss mengira diminta memberikan pandangannya Tjitjih. Tak jarang beberapa kawan mengang- mengenai pembangunan ekonomi dalam gap Daoed Joesoef yang asisten Profesor rangka pembangunan nasional. Perkiraannya Sumitro itu tak pantas mencari uang dengan meleset. Setelah percakapan basa-basi, Bung cara seperti itu. “Saya melukis sambil buka baju. Hatta justru meminta pendapat Daoed Joesoef Memangnya kenapa?”Daoed bertanya. Si Anak mengenai pembangunan pendidikan di Sumatera tetap bertahan hidup di Tanah Jawa. Indonesia. Mereka berdiskusi hingga larut

Daoed Joesoef dan Sri Sulastri menikah malam. pada 1958. Selang satu tahun, mereka membeli Kehidupannya berjalan seperti biasa. sebidang tanah di Jalan Bangka, Jakarta, yang Pertemuan dengan Bung Hatta dan Hameng-ditawarkan Departemen Keuangan. Kelak, kubuwono IX tidak ada kabar kelanjutan. Pada sekitar tahun 1973, dia dan sang istri mulai masa itu Daoed Joesoef ikut mendirikan membangun rumah mereka sehingga siap huni lembaga think tank Centre for Strategic and pada 1975. International Studies (CSIS). Dia tak kembali ke

Pada 1964 Daoed melanjutkan pendidi- Fakultas Ekonomi UI. Ketika ditanya alasannya, kan di Universite Pluridisciplinaires Pantheon – Daoed menjawab, “karena nggak cocok dengan Sorbonne, Paris, Perancis. Di kota itu, lembaga ide pembangunan.”PBBUNESCO setiap hari mengadakan seminar dan diskusi mengenai kaitan antara ilmu pengetahuan, kebudayaan, dan pendidikan. Daoed selalu menyempatkan hadir pada acara UNESCO jika tak bertabrakan dengan jadwal kuliahnya. Tanpa ada yang meminta,dia menyusun konsep pembangunan pendidikan nasional, pembangunan ekonomi dalam rangka pembangunan nasional, serta konsep pertahanan dan keamanan. Daoed merasa pendidikan di Indonesia mulai tidak terarah sesudah masa revolusi. Di Sorbonne Daoed Joesoef berhasil menyelesaikan pendidikannya dan meraih gelar doktor. Dia adalah orang Indonesia pertama yang meraih gelar Docteur d'etat es science economiques dari Universite Pluridiplinaires Pantheon-Sorbonne. Dia kembali ke Indonesia pada 1972.

Tiga hari sesampai di Jakarta, sekretaris Bung Hatta menghubungi Daoed untuk menyampaikan pesan Bung Hatta: “Bung Hatta


Sosok TokohSosok Tokoh

Bagi Daoed, keberhasilan pembangu- Timika kalau malam terang benderang seperti nan tidak bisa diukur dari Gross National Product surga, sedangkan kampung-kampung warga (GNP). Dia sepakat dengan Bung Hatta yang Papua gelap. Tak hanya itu, para pekerja asing di mengatakan, “we want to build a world where Papua mendatangkan telur dari Singapura, everyone should be happy.” Kata “kebahagiaan” bukan membeli dari rakyat. “GNP memang naik, tidak ada dalam kamus ekonomi, alih-alih tapi warganya apa lebih sejahtera?” tanya “kemakmuran” yang diukur dengan GNP. Daoed Joesoef. Namun dengan sadar, Bung Hatta mengatakan Suatu hari pada 1978, saat dia berada di “happiness” sebagai keberhasilan ekonomi. kantor CSIS, Tanah Abang, Jakarta, Daoed “Konstitusi Amerika juga mengatakan 'bahagia' mendapat telepon dari istana. “Presiden sebagai sesuatu yang tidak terpisahkan dari hak Soeharto mengundang saya ke rumahnya di asasi manusia,” ujar Daoed. Jalan Cendana dan kawan-kawan pada waktu

Daoed mengembangk an konsep itu mengatakan kemungkinan Presiden hendak “bahagia” sebagai kondisi suatu masyarakat menawarkan jabatan menteri,” kisah Daoed. yang dalam waktu sama to have more and to be Saat itu Pemilu 1977 telah selesai digelar. Golkar more, memiliki lebih banyak dan menjadi lebih memenangi Pemilu dengan mengantungi luhur. “Dengan kata lain, Di-wong-ke,” terang suara sebanyak 62 persen. Pada 1978 Soeharto Daoed Joesoef. Dia mencontohkan beberapa kembali terpilih sebagai Presiden Indonesia. buah pembangunan seperti penggusuran Daoed berpikir jika benar dugaan warga demi jalan tol, serta pengusiran warga kawan-kawannya, tentu dia perlu memberi-Papua dan Kalimantan karena beroperasinya tahu sang istri. Maka sore itu dia pulang lebih perusahaan tambang dan perusahaan kayu. cepat dari biasanya. Sri Sulastri terkejut, “Kok Daoed menyayangkan. Pada situasi seperti itu, cepat pulang, sakit?” Pada hari-hari biasa kerapkali pemerintah tidak mengajak bicara suaminya memang pulang pukul sembilan warganya. “Ini kan orang yang juga ikut revolusi malam. “Tadi ada telepon dari istana supaya dan berjuang demi Indonesia,seharusnya saya datang,” kata Daoed pada istrinya. “So, dihormati dan diajak bicara,” jelasnya. Dia What?” istrinya balas bertanya. kemudian memberi gambaran bahwa kondisi

Bagi Daoed, keberhasilan

pembangunan tidak bisa diukur dari Gross

National Product (GNP). Dia sepakat dengan Bung Hatta

yang mengatakan, “we want to build a world

where everyone should be happy.”



Sosok Tokoh

“Kata kawan-kawan, kalau ada undangan dalam pembangunan rumah ibadah. Kebijakan begini kemungkinan akan ditawarkan jabatan tersebut sebenarnya didahului oleh Surat menteri,” lanjut Daoed Joesoef pada Sri Sulastri. Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Hingga kini, dia tak pernah lupa jawaban sang Menteri Agama. Presiden Soeharto merespon istri, “Jangan masuk kabinet dengan kepala kritik Daoed dengan berkata, “Doktor Daoed, ini kosong.” kan agama. Bukan urusan Doktor Daoed.”

Pada hari yang dijanjikan, Daoed Joesoef Daoed menimpali, “Ini menjadi urusan saya datang menghadap Presiden Soeharto. Dalam sekarang, Pak karena di sekolah ada pelajaran perjalanan berangkat, dia berpikir—jika benar agama. Sesudah anak-anak diajarkan untuk Presiden menawarinya jabatan menteri—kira- menyadari Tuhan melalui agama, bagaimana kira dia dimandat untuk menjadi menteri apa? menjelaskan pada mereka j ika dalam Dalam hitungannya, Menteri Pertahanan tidak kehidupan sehari-hari ternyata membangun mungkin karena saat itu ada dwifungsi; Menteri gedung untuk Tuhannya tidak boleh, Ekonomi pun tidak mungkin karena pada masa sementara membangun mesjid dan surau tidak itu kelompok Mafia Berkeley, di mana Daoed perlu ada izin. Itu tidak adil.” berseberangan dengan mereka, tengah naik Sikap tanpa tedeng aling-aling dalam daun. Maka, satu-satunya yang terpikir adalah mengemukakan pendapat itu merupakan khas Menteri Pendidikan. Dan jadilah demikian. Daoed. “Saya dari Sumatera. Dalam UUD 1945

Pada sebuah kesempatan, Daoed memang disebutkan bahwa menteri adalah Joesoef menanyakan apakah Presiden pembantu presiden. Tapi pengertian “pem-Soeharto memiliki waktu untuk mendengar bantu” itu bukan “batur” toh? Saya ini lulusan konsepnya mengenai pendidikan. Di luar Sorbonne. Saya memberi kesempatan dia dugaan, Presiden mengatakan, “Saya sudah untuk menggunakan kemampuan saya,” tutur tahu.” Dari siapa Presiden Soeharto mendapat Daoed mengenang masa dia duduk dalam informasi, bagi Daoed merupakan misteri. kabinet. Belakangan dia mendengar bahwa

Dalam menjalani peran sebagai Menteri sikapnya yang tidak njawani merupakan Pendidikan, Daoed Joesoef tidak seperti masalah bagi Presiden Soeharto. “Lalu kalau itu menteri lain yang minta petunjuk. “Karena dulu merah misalnya, saya mesti bilang apa? Apa dia katakan sudah tahu, maka saya jalankan, saya harus mengatakan bahwa itu bukan putih? baru saya laporkan. Saya tidak minta petunjuk Atau bukan hitam? Buang waktu saja. Jadilah ini dan itu,” Daoed bercerita. Menurut Daoed, saya hanya dipakai sekali,” kata Daoed Joesoef. Presiden Soeharto selalu mengabulkan apa Keluarga, rumah yang nyaman, peker-yang dia minta, misalnya anggaran tambahan jaan yang disenangi, telah dia miliki sebelum untuk membuat SD Inpres, SD di pedalaman, dia ditunjuk sebagai menteri. Daoed menceri-pengadaan buku-buku, bahkan mesin cetak takan pesan ayah padanya saat akan merantau, yang pada saat itu sangat canggih. “Maka waktu Pertama, jangan pergi merantau kalau tidak itu kita bisa banyak sediakan buku-buku gratis,” berani terbang sendiri seperti elang. Kedua, tutur Daoed Joesoef. jangan sekalipun kehilangan harga diri.

Meski menjabat menteri, Daoed tetap “Manusia boleh kehilangan semuanya, kecuali bukan sosok yang bisa diam jika melihat hal harga dirinya,” kata Daoed mengutip nasihat yang tak cocok dengan pemikirannya. Dia tak Sang Ayah.Pesan-pesan itulah yang dia lakoni segan mengkritik kebijakan Presiden Soeharto. dan membentuk dirinya hingga hari ini. “Saat Pada Bidang Ekonomi misalnya, Daoed saya keluar kabinet, saya tidak merasa ada post berpandangan bahwa pembangunan yang power syndrome. Saya tidak kehilangan apa-menitikberatkan GNP tidaklah tepat. Selain itu, apa. Harga diri saya tetap ada. Saya tidak mau Daoed juga melancarkan kritik keras terhadap manut begitu saja. Saya katakan yang benar. kewajiban warga non-Islam untuk meminta izin Tidak diterima, ya terserah,” pungkas Daoed.

Bagi Daoed, kepemimpinan memang kapal tetap harus berjalan,” kata Daoed. Lalu bukan perkara ringan. Ada sejumlah pemaha- banyak orang yang berpikir bahwa juru mudi man mendasar yang harus disadari betul oleh adalah pemimpin kapal sesungguhnya. “Ini setiap orang yang hendak memimpin atau juga tidak dapat diterima, mengingat juru mudi duduk di pemerintahan. Di sinilah letak sangat tergantung dengan navigator. Belum kesukarannya. Dalam bahasa Indonesia, lagi ada engineer yang bekerja di perut kapal 'government'selalu diterjemahkan sebagai dan memastikan mesin berfungsi,” Daoed terus 'pemerintah'. “Padahal to govern itu bukan berteka-teki.memerintah, tapi mengelola, me-manage. Jadi siapa yang menjadi pemimpin atas Sekarang ada kecenderungan kalau kita di mereka semua? “Designer,” kata Daoed. pemerintahan, kita duduk terus memerintah. Perancang kapallah yang membuat gambaran Itu kesannya,” tutur Daoed. kapal, menentukan letak mesin, posisi kapten,

Pada 'govern' memang ada unsur juru mudi, navigator, serta engineer. Inilah yang memerintah. “Tapi jelas bukan memerintah Daoed maksudkan sebagai kualitas ideal yang terkesan instruktif. To govern is to foresee, pemimpin puncak organisasi mana pun. “He is a melihat lebih dahulu (memprakirakan specialist in the construction of the whole. Dia /meramal). Ini prinsip,” ujarnya lagi. Setiap bisa mengaitkan sejumlah tenaga dengan pemimpin wajib memiliki kemampuan untuk keahlian berbeda untuk bekerja dalam satu membayangkan apa yang akan terjadi. Dengan tim,” imbuhnya. kata lain, ada pemikiran strategis yang menjadi Selain kemampuan meramu beragam latar di setiap tindakan seorang pemimpin. potensi ke dalam satu tim unggul, seorang

Karena itulah Daoed menilai kualitas pemimpin juga harus memiliki konsep yang ideal seorang pemimpin yang baik tak ubahnya jelas. Mirip dengan pesan sang istri ketika seorang designer unggul. Dalam ilmu tata Daoed hendak ditawari menteri, “Jangan negara, menurut Daoed, negara kerap dengan kepala kosong.” Menurut Daoed, diasosiasikan sebagai kapal besar yang sedang seorang pemimpin yang memiliki kematangan berlayar. Lalu jika negara adalah kapal, siapa konsep akan mengetahui dengan persis apa pemimpin kapalnya?Banyak orang akan yang harus dia lakukan, apa kemungkinan yang menyebut kapten. Secara formal hal ini akan terjadi atau dihadapi, dan bagaimana mungkin dapat diterima. “Tapi kita lihat, kapten seharusnya masalah-masalah diselesaikan. kapal tidak 24 jam di kabinnya. Dia tidur (dan)


Hal lain yang tak kalah prinsip bagi Daoed Joesoef dalam memandang pemimpin di dunia politik adalah soal kemampuan mencari nafkah di luar jalur politik. Dia memang memiliki kekhawatiran tersendiri saat mencer-mati berbagai pemberitaan media massa. Dia melihat jabatan politik saat ini telah menjadi sumber mencari nafkah. “Sebelum mencalon-kan diri di legislatif, atau lebih-lebih untuk posisi presiden, seseorang harus pernah bekerja di luar bidang politik. Dia harus pernah membuktikan bisa mampu hidup. Jadi apa terserah, jadi wartawan, penerbit majalah atau apa saja. Yang mau kita bangun kan republik, bukan kerajaan,” tegas Daoed Joesoef.

Agustus mendatang, usia Daoed genap 87 tahun. Di usianya yang sematang itu, dia masih aktif melakukan banyak hal. Termasuk membaca. “Ini perintah agama,” kata Daoed. Pagi hari, Daoed terbiasa membaca koran. Pun di sore hari.

Daoed bercerita, ketika datang pertama Pada pekarangan rumahnya, terdapat kali ke kantor sebagai seorang menteri pada gedung SD Kupu-kupu. Sekolah yang didirikan 1978, dia mendapati meja kerjanya bersih. oleh putrinya itu memiliki ketentuan jumlah Berbeda dengan meja di rumahnya yang murid dalam satu kelas sebanyak 24 orang. Ini berantakan dengan buku. Dia lalu mengatakan bukan tanpa alasan. Menurut Daoed, jumlah 24 kepada sekretarisnya bahwa dia membutuhkan memungkinkan untuk dibagi dalam jumlah mesin tik. Sekretarisnya menjelaskan bahwa terbanyak. Dibagi dua kelompok, menjadi dua Daoed Joesoef tak perlu khawatir karena belas siswa. Tiga kelompok, menjadi delapan sekretariat kementerian telah menyediakan siswa. Empat kelompok, menjadi enam siswa. sepuluh orang pengetik khusus untuk Menteri. “Dengan belajar berkelompok dan membuat Daoed bersikukuh dan mengatakan dirinya common project, mereka belajar memilih perlu untuk mengetik pidato. Sang sekretaris pemimpin. Mereka belajar mengakui kelebihan kemudian menjelaskan lagi bahwa bagi orang lain dan bersikap jujur. Itu ilmu Menteri bahkan telah disediakan tenaga pengetahuan,” jelasnya. khusus untuk menyusun pidato. “Masya Allah, SD Kupu-kupu, setiap tahun menggelar masa saya harus membacakan pidato orang? pementasan yang mengambil cerita dari Kalian yang harus membaca pidato saya!” ujar berbagai daerah. Setiap ada hari besar agama, Daoed menirukan reaksinya kala itu. agama apapun, dirayakan di sekolah tersebut.

Bagi Daoed, kejadian itu terhitung “Saya bangga di (sekolah) sini semua agama masalah prinsip. Seorang pemimpin yang baik ada. Ada Protestan, Katolik, yang banyak tentu tentu berangkat dari konsep yang jelas di dalam Islam,” katanya. Dengan demikian, suasana dirinya sendiri dan bukan justru berangkat dari saling menghargai dan menghormati sesama konsep yang dibuatkan oleh orang lain. “Maka, dapat dipraktikan.Daoed bercita-cita mem-kalau ada jadwal kunjungan ke daerah dan saya bangun satu generasi baru di sekolah tersebut. belum sempat mengetik pidato di rumah, saya “Para pembangun Indonesia yang akan bawa mesin tik ke kapal terbang,” ucap Daoed datang,”ucapnya. (Trinanti Sulamit /Edwardsyah Joesoef. Nurdin/ Vera Ernawati/Joko Supriyanto)


KarikaturSosok Tokoh

Seorang pemimpin yang baik tentu

berangkat dari konsep yang jelas di dalam dirinya sendiri dan

bukan justru berangkat dari konsep

yang dibuatkan oleh orang lain

Watch Dog? Sudah Nggak Zaman!

Saatnya Auditor menjadi Councelling Partner...


Kolom Kolom

Birokrasi Sebagai Analis KebijakanOleh : Fauzi AzizMantan Inspektur Jenderal, Dirjen Industri Kecil dan Menengahserta Staf Ahli Menteri Perindustrian

Tugas pokok birokrasi di instansi peme- memadai. Sejak otonomi daerah diberlakukan rintah pada dasarnya berada di dua area lebih dari satu dasawarsa, bobot pekerjaan tanggung jawab. Pertama, sebagai perumus birokrasi pemerintah, khususnya di pusat lebih kebijakan yang kemudian dituangkan dalam banyak menangani aspek perumusan bentuk regulasi; dan kedua sebagai pelayan kebijakan dibandingkan dengan pekerjaannya publik atau sering disebut sebagai fasilitator sebagai pelayan publik yang bersifat langsung. yang diberikan negara untuk kepentingan Oleh karenanya, para birokrat dituntut mampu publik. menjadi para analis kebijakan yang mumpuni,

Terkait dengan tugas pokoknya sebagai memiliki kompetensi yang lebih memadai dan perumus kebijakan, secara akademis para bersikap profesional. Mereka diharapkan birokrat dituntut menguasai pengetahuan memiliki sistem kerja yang mandiri agar dapat tertentu, utamanya pengetahuan yang ber- lebih bebas berekspresi dan berinovasi secara kaitan dengan bidang kebijakan publik, kreatif dalam menjalankan profesinya.pengetahuan statistik dan wawasan yang

Aparat birokrasi sebaiknya adalah para Kementerian sudah seharusnya memilki pekerja fungsional yang independen dan perpustakaan yang baik. Sebulan sekali mampu melaksanakan tugas dan fungsinya sebaiknya mengundang guest lecture baik dari secara mandiri. Wawasannya harus luas dan dalam maupun dari luar untuk memberikan multidimensi. wawasan tentang industrialisasi dalam

Sebagai contoh, seorang yang bekerja di berbagai perspektif. Sementara terkait dengan Kementerian Perindustrian dengan latar dukungan anggaran seharusnya tidak menjadi belakang pendikan S1, S2 dan S3 pada dasarnya hambatan untuk kepentingan penguatan adalah para analis kebijakan di berbagai bidang keahlian sebagai analis kebijakan. yang terkait dengan pengembangan dan pembangunan sektor industri. Mereka harus dididik dan dilatih agar memiliki kemampuan sebagai para analisis kebijakan yang handal agar mampu menghasilkan kebijakan publik dan regulasi di bidang industri yang berkualitas dan dapat diimplementasikan di lapangan.

Di Kementerian Perindustrian, sebagai contoh, secara by design dari sekarang sudah seharusnya segera dimulai mencetak para analis kebijakan yang wawasannya paripurna sebagai seorang analis industri. Mereka harus ada yang berkemampuan sebagai analis makro ekonomi, analis mikro ekonomi, analis investasi dan pembiayaan, analis teknologi, analis pasar, analis regulasi, atau pun analis persaingan baik di tingkat nasional, regional maupun global sesuai kebutuhan yang diperlukan. Rasanya ini menjadi tantangan yang harus segera dapat disikapi untuk mengisi kebutuhan tersebut.

Aparat birokrasi sebaiknya adalah para pekerja fungsional yang

independen dan mampu melaksanakan

tugas dan fungsinya secara mandiri.

Wawasannya harus luas dan multidimensi


Kolom Kabar Industri

Penghargaan “Cinta Karya Bangsa”: Sebuah Upaya

Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri merupakan program pemerintah yang bertujuan untuk menggerakkan pertumbuhan industri dalam negeri. Salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan memberikan penghargaan “Citra Karya Bangsa” kepada Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah Provinsi /Kabupaten/Kota dan BUMN yang mengoptimalkan produk dalam negeri dalam pengadaan barang/jasa pemerintah.

Di layar kaca televisi tampak Ketua DPR Peningkatan penggunaan produk dalam Marzuki Ali—dengan latar belakang kesibukan negeri (P3DN) sudah menjadi komitmen dan kerja di sebuah pabrik industri—yang dengan tekad pemerintah. Salah satu bentuk dari bangga berkata: “Saya dan keluarga saya selalu komitmen dan tekad tersebut tertuang dalam menggunakan produk-produk buatan dalam kewajiban memaksimalkan penggunaan negeri.” Itu adalah salah satu petikan iklan dari produk dalam negeri dalam pengadaan sebuah perusahaan industri nasional di salah barang/jasa pemerintah. Peraturan Presiden satu stasiun TV. Nomor 54 tahun 2010 tentang Pengadaan

Salahkah jika Ketua DPR menjadi Barang dan Jasa Pemerintah sebagai pengganti bintang iklan untuk sebuah perusahaan Keputusan Presiden nomor 80 tahun 2003 jelas-industri? Tentu saja tidak. Apalagi produk yang jelas mengamanatkan seluruh jajaran instansi diiklankan adalah barang-barang made-in pemerintah dalam melaksanakan pengadaan Indonesia. Bahkan kita pun bisa ikut bangga jika barang/jasa agar memaksimalkan penggunaan para pejabat dan petinggi di negeri ini ikut barang/jasa hasil produksi dalam negeri dan gencar mempromosikan produk-produk hasil penyedia barang/jasa nasional.industri dalam negeri.

Apabila kita terlambat menyikapinya publik menganggap tidak ada.dikuatirkan justru akan berbalik menjadi Tentu kita tidak perlu saling berbantah. "ancaman" karena Kementerian Perindustrian Jangan-jangan Kebijakan Industri Nasional itu oleh publik dapat dinilai tidak kredibel dalam dianggap oleh sementara orang memang membuat kebijakan dan regulasi nasional bukan kebijakan, tapi hanya semacam "Naskah dalam membangun dan mengembangkan Akademis" belaka. Dan salah satu penyebab-sektor industri. Apapun alasannya, tekanan itu nya, mungkin karena kita belum memiliki sudah kita rasakan. Sering kita mendengar kapasitas sebagai analis dan perumus kebija-pernyataan publik yang menyatakan bahwa kan yang baik. pemerintah dinilai tidak memilki kebijakan Lepas dari pada itu, ke depan dalam yang jelas di bidang industri. Padahal kita membangun dan mengembangkan industri di semua di jajaran Kementerian Perindustrian negeri ini diperlukan adanya suatu kebijakan selalu mengatakan kita memiliki Kebijakan industri yang benar-benar mampu menjawab Industri Nasional seperti yang sudah tertuang kehendak zaman, yang dihasilkan oleh para dalam Peraturan Presiden No. 28 tahun 2008. analis kebijakan dan perumus kebijakan yang Namun tanpa harus membela diri, realitasnya brilian.

Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi BirokrasiDemi mengumpulkan informasi, serta menyiapkan upaya-upaya perbaikan dan melakukan

penilaian mandiri (self-assessment) mengenai pelaksanaan Reformasi Birokrasi di instansi pemerintah, Kementerian Perindustrian melalui Inspektorat Jenderal melaksanakan Pelatihan Asessor Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) pada 28 Februari–2 Maret 2013. Kegiatan ini bertujuan agar para asesor dapat memberikan penilaian pelaksanaan Reformasi Birokrasi sesuai dengan kriteria yang digunakan secara nasional. Asesor PMPRB di lingkungan Kementerian Perindustrian terdiri dari seluruh Sekretaris Ditjen serta Sekretaris Badan. Setelah melakukan penilaian mandiri, tim asesor mendiskusikan hasilnya pada panel 1 dan panel 2. Hasil akhir PMPRB disubmit kepada Kementerian PAN dan RB melalui media online pmprb.menpan.go.id paling lambat 30 Maret tahun berjalan. Syukur, seluruh tahapan telah dilakukan oleh Inspektorat Jenderal yang didukung oleh seluruh tim dan asesor yang berada di bawah lingkungan Kementerian Perindustrian. (Ciendy Martha Gayatri)

SnapShot


Kabar IndustriKabar Industri

Untuk memberikan apresiasi dan terhadap produk-produk hasil olahan bangsa penghargaan atas pelaksanaan P3DN maka sendiri. pemerintah melalui Kementerian Perindustrian Proses penilaian untuk mendapatkan mulai tahun 2011 telah memberikan penghar- instansi pemerintah dan BUMN yang layak gaan berupa anugerah “Cinta Karya Bangsa” menerima anugerah “Cinta Karya Bangsa” kepada Kementerian/Lembaga, Pemerintah dilakukan se-obyektif mungkin. Kegiatan yang Provinsi dan BUMN yang telah berprestasi difasilitasi oleh Inspektorat Jenderal Kemente-dalam melaksanakan program peningkatan rian Perindustrian bekerja sama dengan Deputi penggunaan produk dalam negeri dalam Pengawasan Instansi Pemerintah bidang pengadaan barang dan jasa secara maksimal Perekonomian BPKP melalui tahap yang cukup pada instansinya masing-masing. Pada tahun panjang. Langkah pertama dilakukan melalui 2012 pemberian anugerah tersebut ditingkat- penyebaran kuesioner kepada Kementerian kan lagi, yaitu diberikan juga kepada /Lembaga, Pemerintah Provinsi/ Kabupaten/ Pemerintah Kabupaten/Kota. Kota dan BUMN. Kuesioner tersebut berisi

pertanyaan-pertanyaan menyangkut optimali-sasi penggunaan produk dalam negeri dalam Anugerah Cinta Karya Bangsapengadaan barang/jasa pemerintah, yang Pemberian penghargaan “Cinta Karya mencakup beberapa aspek, yaitu: komitmen, Bangsa” dimaksudkan untuk menumbuhkan perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan.komitmen agar instansi pemerintah (termasuk

Penilaian terhadap aspek komitmen BUMN) senantiasa meningkatkan penggunaan ditujukan untuk menilai seberapa besar produk dalam negeri, yang pada gilirannya komitmen yang diberikan pimpinan institusi dapat memacu dunia usaha nasional untuk dalam memaksimalkan produk dalam negeri selalu meningkatkan tingkat komponen dalam dalam pengadaan barang/jasa. Sedangkan negeri (TKDN) atas produk-produk yang aspek perencanaan dan pelaksanaan berisi dihasilkan. Melalui pemberian anugerah tentang penilaian terhadap institusi bersang-tersebut juga diharapkan dapat memperkuat kutan dalam merencanakan dan melaksanakan basis produk nasional agar mampu bersaing di pengadaan barang/jasa yang berorientasi pasar dalam negeri dan menjadi prioritas bagi kepada usaha memaksimalkan penggunaan belanja pemerintah. Di samping itu, dengan produk dalam negeri. Sementara aspek pemberian penganugerahan tersebut diharap-pelaporan lebih ditujukan kepada kegiatan-kan dapat memberikan teladan bagi masyara-kegiatan Tim Kerja P3DN pada masing-masing kat untuk menggunakan produk dalam negeri institusi.serta membangun kecintaan bangsa Indonesia

Kuesioner yang telah diisi oleh masing- masing institusi tersebut dalam upaya masing institusi kemudian dikirim kembali memaksimalkan hasil produksi dalam negeri kepada Panitia Tim Nasional P3DN untuk dalam pengadaan barang/jasa di instansinya dilakukan penilaian awal. Dari 744 kuesioner masing-masing. Setelah pemaparan, dilakukan yang dikirim, jumlah yang diterima kembali sesi tanya jawab, di mana para anggota Dewan oleh Panitia sebanyak 119 kuesioner, dengan Juri dengan caranya masing-masing menguji rincian masing-masing berasal dari kemente- calon-calon institusi yang berhak memperoleh rian 17 kuesioner, lembaga pemerintah non anugerah “Citra Karya Bangsa”.kementerian 21 kuesioner, pemerintah provinsi Berdasarkan hasil penilaian Dewan Juri 21 kuesioner, pemerintah kabupaten/kota 38 maka ditetapkan institusi yang berhak mempe-kuesioner dan BUMN sebanyak 28 kuesioner. roleh penghargaan “Citra Karya Bangsa”. Untuk

Dari hasil penilaian awal terhadap katagori kementerian/lembaga, pemenangnya kuesioner yang kembali, diperoleh masing- adalah Kementerian Energi dan Sumber Daya masing lima peringkat teratas untuk diverifikasi Mineral, yang menduduki peringkat pertama. kebenaran atas isian kuesioner tersebut, Peringkat kedua dan ketiga masing-masing sebelum kemudian dinilai oleh Dewan Juri. diberikan kepada Kementerian Pertahanan dan Pelaksanaan verifikasi dilakukan oleh tim Keamanan dan Badan Koordinasi Keluarga lapangan dari Inspektorat Jenderal Kemente- Berencana Nasional (BKKBN).rian Perindustrian dan BPKP. Untuk katagori Badan Usaha Milik

Dewan Juri ditetapkan oleh Menteri Negara (BUMN) hanya ada satu pemenang Perindustrian dengan jumlah anggota tujuh yaitu PT. Hutama Karya yang menduduki orang dari berbagai kalangan, baik pemerintah peringkat kedua. Peringkat pertama dan ketiga maupun swasta. dinyatakan tidak ada. Sedangkan untuk

katagori pemerintah provinsi, pemenang berdasarkan urutan peringkat pertama, kedua Mereka yang Memperoleh Anugerahdan ketiga adalah Provinsi Jawa Timur, Provinsi Penilaian dilakukan oleh Dewan Juri Kalimantan Timur dan Provinsi Nusa Tenggara pada tanggal 24 dan 25 Oktober 2012 Timur.bertempat di Hotel Pullman, Central Park,

Pemerintah kabupaten/kota hanya ada Jakarta. Sebelum melakukan penilaian Dewan dua pemenang, yaitu Kabupaten Semarang Juri terlebih dahulu mendengar langsung menduduki peringkat pertama dan Kota pemaparan yang disampaikan oleh wakil-wakil Palembang pada peringkat kedua. dari institusi yang dinilai, yang isinya mengenai

upaya yang telah dilakukan oleh masing-

Menteri ESDM, Jero Wacik menerima penghargaan dari Presiden RI Gubernur Jatim, Soekarwo menerima penghargaan dari Presiden RI Bupati Semarang, Mundjirin ES menerima penghargaan dari Presiden RI Dirut Hutama Karya, Tri Widjajanto Joedasastro menerima penghargaan dari Presiden RI


Para penerima anugerah “Cinta Karya Bangga Menerima AnugerahBangsa” umumnya merasa bangga menerima Pemberian anugerah “Cinta Karya anugerah tersebut. Menteri Energi dan Sumber Bangsa” diserahkan langsung oleh Presiden Daya Mineral (ESDM) Jero Wacik dalam jumpa Susilo Bambang Yudhoyono di Istana Negara, pers di lobi Kementerian ESDM mengemuka-Jakarta pada tanggal 7 Desember 2012. kan bahwa Kementerian ESDM mempunyai Penyerahan anugerah tersebut dilakukan program dan proyek-proyek besar dan dia ingin bersamaan dengan pemberian penghargaan memastikan bahwa seluruh proyek yang besar-Upakarti, yaitu penghargaan yang diberikan besar itu content-nya harus menggunakan pemerintah di bidang industri.sebesar-besarnya produk dalam negeri.Dalam sambutannya Presiden antara lain

"Keberpihakan kepada perusahaan-menyatakan bahwa, kita ingin produk yang perusahaan nasional harus menjadi budaya, dihasilkan negeri ini semakin kompetitif, mutu langkah Itu adalah suatu gerakan yang harus semakin baik dan harga bersaing. Peningkatan kita lakukan semua. Dalam hal ini di pemasaran produk secara domestik dan Kementerian ESDM, saya memerintahkan internasional dapat menciptakan lapangan seluruh jajaran saya untuk selalu mengawasi pekerjaan yang lebih banyak, penghasilan dan dan mencari celah-celah yang masih bisa daya beli semakin meningkat, sehingga tingkat didorong untuk menggunakan produksi dalam kemiskinan semakin berkurang. “Itulah mata negeri,” demikian Jero Wacik menyampaikan rantai pentingnya kontribusi dari para pene-tekadnya.rima penghargaan ini,” ujar Presiden.

Sementara itu Gubernur Jawa Timur Untuk kategori Pemerintah Kabupaten Soekarwo, yang akrab disapa Pakde Karwo; /Kota, dalam hal ini Pemerintah Kabupaten juga menyampaikan rasa bangga atas diterima- Semarang, juga merasakan kegembiraan nya penghargaan tersebut. Kebanggaan itu menerima anugerah “Cinta Karya Bangsa”. disampaikan karena efektifitas dalam pening- Bupati Semarang Mundjirin ES menyatakan katan penggunaan produk dalam negeri bahwa: "Penghargaan ini bukan saja milik (P3DN) yang selama ini diupayakan di Jatim Pemkab Semarang, namun kemenangan untuk mendapatkan hasil yang cukup gemilang. seluruh masyarakat. Pasalnya, dukungan dari

Ditanya soal komitmen Pemprov Jawa masyarakat dalam penggunaan produk lokal Timur untuk terus menggalakkan penggunaan atau produk dalam negeri sangatlah besar," produk dalam negeri, Pakde Karwo menegas- lanjutnya.kan kalau dirinya akan terus mengupayakan- Kegembiraan Pak Bupati tentu sangat nya. Sang Gubernur pun membeberkan angka beralasan. Komitmennya untuk mengoptimal-yang diperoleh dalam mengggunakan produk kan penggunaan produk dalam negeri dalam dalam negeri selama ini sudah mencapai pengadaan barang dan jasa bahkan ditunjuk-hampir 91 persen. Ke depannya, ia berharap, kan dengan memaparkan langsung di hadapan akan terus dilakukan terobosan dan dorongan Dewan Juri ketika penilaian dilakukan.kepada semua stakeholder di Jawa Timur agar selalu menggunakan produk dalam negeri.

Hal senada juga dikemukakan oleh Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Timur Budi Setiawan. Ditanya oleh Tim Redaksi Majalah Pengawasan SOLUSI akhir Desember 2012 lalu, Budi Setiawan menyatakan: “Anugerah 'Cinta Karya Bangsa' boleh dikata merupakan bentuk nasionalisme baru di era global dewasa ini. Kalau dulu kita berjuang dengan menggunakan senjata, sekarang kita berjuang melalui peningkatan penggunaan produk dalam negeri. Inilah urgensinya pemberian penghargaan “Cinta Karya Bangsa”. Membela bangsa saat ini bukan berperang melalui senjata, namun berjuang dengan cara melindungi dan meningkatkan penggunaan produk dalam negeri”.

Lebih lanjut Budi Setiawan menyatakan, bahwa Gubernur Jawa Timur selalu mendorong instansi pemerintah di Jawa Timur agar dalam pengadaan barang dan jasa selalu mengopti-malkan penggunaan produk dalam negeri. Sejauh ini dalam pengadaan barang dan jasa di lingkungan instansi pemerintah di Jawa Timur, produk dalam negeri mencapai lebih dari 90%. Salah satu upaya yang dilakukan untuk itu adalah dengan mensyaratkan adanya tingkat komponen dalam negeri (TKDN) yang tinggi bagi barang atau jasa yang akan digunakan.

Kabar IndustriKabar Industri

Budi Setiawan menyatakan:

“Anugerah 'Cinta Karya Bangsa' boleh

dikata merupakan bentuk nasionalisme

baru di era global dewasa ini. Kalau

dulu kita berjuang dengan

menggunakan senjata, sekarang

kita berjuang melalui peningkatan

penggunaan produk dalam negeri


Kegembiraan tentu saja tidak hanya kebiasaan atau mindset dari pengguna (user) dirasakan oleh Bupati Semarang. Ketua Unit yang menganggap produk luar negeri lebih Layanan Pengadaan (ULP) Kabupaten Sema- bagus kualitasnya. Di samping itu, dikemuka-rang Sunarto, dalam perbincangan dengan Tim kan pula bahwa para petugas ULP masih Redaksi Majalah Pengawasan SOLUSI akhir menghadapi kesulitan dalam menghitung Desember 2012 di kantornya di Ungaran tingkat komponen dalam negeri (TKDN) dari menyatakan: “Kami benar-benar tidak mengira produk-produk yang ditawarkan oleh peserta akan memperoleh penghargaan itu. Tentu saja lelang.menerima anugerah “Cinta Karya Bangsa” itu Betapa pun besarnya hambatan yang menjadi kebanggaan tersendiri, sekaligus akan dihadapi, sudah selayaknya kita memberikan memicu kami untuk lebih mengoptimalkan penghargaan kepada setiap upaya untuk hasil produk dalam negeri dalam pengadaan meningkatkan penggunaan produk dalam barang/jasa di Kabupaten Semarang.” negeri. Anugerah “Cinta Karya Bangsa” adalah

Sebagai ujung tombak dalam proses sebuah upaya untuk itu, dan terpatri harapan pengadaan barang/jasa, Sunarto menjelaskan agar upaya itu tidak sia-sia. (Edwardsyah hambatan yang dihadapi oleh ULP adalah Nurdin/Singgih Budiono)

Kabar Industri Wawancara Eksklusif

“Pemerintah Kasih Contoh Dulu,

Baru Kemudian Dunia Usaha dan

Masyarakat”

Upaya pemerintah untuk menggalakkan penggunaan produk dalam negeri bukanlah pekerjaan mengada-ada. Untuk itu perlu ada keteladanan dari institusi pemerintah dan BUMN. Kemudian diharapkan kalangan swasta dan masyarakat dapat mengikutinya. Itulah salah satu alasan pemberian penghargaan “Citra Karya Bangsa”. Guna menggali lebih dalam tentang penganugerahan tersebut, kami mewawancarai Sekretaris Dewan Juri “Citra Karya Bangsa” Ir. Roosmariharso, MBA awal Maret lalu. Berikut petikan wawancaranya:

mendukung peningkatan penggunaan Apa yang melatarbelakangi Kemente-produksi dalam negeri. Salah satu diantaranya rian Perindustrian memberikan Anugrah dengan memberikan penghargaan kepada “Cinta Karya Bangsa”?instansi pemerintah dan BUMN yang sungguh-Motor penggerak pertumbuhan ekono-sungguh menggalakkan penggunaan produksi mi kalau kita lihat sharenya adalah sektor dalam negeri, berupa anugerah “Cinta Karya industri, angkanya lebih dari 25%. Kalau Bangsa”. (Melalui pemberian penghargaan pertumbuhan industri menurun atau stagnan, tersebut) sebenarnya kita ingin mengevaluasi ekonomi akan terpengaruh. Oleh karena itu, sejauh mana instansi pemerintah dan BUMN pertumbuhan sektor industri industri harus mendorong penggunaan produk dalam negeri. ditingkatkan. Supaya produksi dari dalam

Mengapa penghargaan itu hanya negeri meningkat, harus ada banyak pesanan ditujukan kepada instansi pemerintah dan dari pasar dalam negeri. Kalau perilaku

konsumen di Indonesia masih impor minded, BUMN? Bagaimana dengan pihak swasta?bagaimana industri bisa tumbuh dengan baik? Program pemerintah itu sebenarnya

Oleh karena itu, pemerintah menggalak- targetnya tidak hanya pengadaan barang/jasa kan program peningkatan penggunaan pemerintah (government procurement) saja. produksi dalam negeri. Bahkan dalam Ada tiga target utama, yaitu: pemerintah, dunia pengadaan barang/jasa pemerintah sebagai- usaha, kemudian masyarakat luas. Sebagai uji mana tertuang Keppres 80/2003 yang coba, terlebih dahulu ditujukan terhadap kemudian diganti dengan Perpres 54/2010, instansi pemerintah dan BUMN. Dari sini ada bab tersendiri yang mengatur penggunaan diharapkan pemerintah memberikan contoh produksi dalam negeri. Pokoknya segala upaya dan teladan, sehingga dunia usaha akan mulai dikerahkan. Bagaimana supaya masing-masing melihat. instansi terkait, baik pusat maupun daerah,

Sebagian besar orang

menyatakan bahwa

kecerdasanlah yang

melahirkan seorang

ilmuwan besar.

Mereka salah,

karakterlah yang melahirkannya.

(Albert Einstein, Ilmuwan)

Wawancara Eksklusif


Contohnya, seperti di Korea. Pemerin- pikir) apa sih benefit-nya ikut penganugerahan tahnya membeli mobil-mobil merk Korea, ini? Oleh karena itu kita harus buat roadmap-walaupun merk seperti Hyundai dulu kualitasnya. Progam P3DN harus dilaksanakan dengan nya jelek lho. Pemerintahnya kasih contoh dulu, total, artinya tidak hanya melihat satu event saja baru dunia usaha mengikutinya, kemudian dalam memberikan penghargaan, tapi harus masyarakat juga ikut. Pada prinsipnya, dalam event terintegrasi; jadi yang diberi pengharga-pengadaan barang dan jasa kita tidak hanya an ada nggak tindak lanjutnya.melihat segi efisien dan harga paling murah Munurut Anda aspek apa yang harus saja, tapi harus juga melihat sisi lain bagaimana dikembangkan untuk integrasi itu? supaya produksi dalam negeri meningkat. Kita menginventarisir, melakukan

Jadi, program pemerintah itu bagai- pemetaan terus-menerus bagaimana supaya mana mengubah perilaku di kalangan instansi pemberian penghargaan tidak berdiri sendiri. yang impor-minded menjadi lokal-minded. Harus ada tindak lanjutnya. Kita dorong untuk Kalau sudah memberi contoh yang baik, nanti itu. Jadi programnya mendorong untuk terus dunia usaha dan masyarakat akan mengikuti. (meningkatkan penggunaan produk dalam

Dari pengamatan Anda, setelah negeri). Kan istilahnya so what? Lalu apa? berjalan dua tahun apakah ada dampak dari Mengingat karakteristik BUMN yang penganugrahan “Cinta Karya Bangsa”? terkait dengan proses bisnis produksi-

Sebenarnya salah satu tugas Tim Pening- industri, apa kaitannya penggunaan produk katan Penggunaan Produksi Dalam Negeri dalam negeri dengan kepentingan mereka (P3DN) itu mengevaluasi, kenyataannya kita mendapat profit? Untuk menjawab perta-belum lihat laporannya. Sebetulnya kita ingin nyaan “so what” tadi?mengevaluasi berapa sih yang menggunakan Sebenarnya ada pengertian luas dari produksi dalam negeri dalam pengadaan penggunaan produk dalam negeri sebagai barang/jasa pemerintah? Namun sampai tidak hanya government procurement di BUMN sekarang kita belum melihat laporannya. Di itu. Sebagai contoh, BUMN Semen Baturaja masa yang akan datang, kita mengharapkan yang ikut dalam penilaian pada 2011, saya Tim P3DN bisa mengevaluasi setiap pengadaan untuk perluasan pabrik ada upaya agar barang/jasa di pemerintah paling banyak apa. peralatan (yang dibutuhkan) diusahakan dari Jadi lebih fokus. dalam negeri. Itu yang seharusnya diapresiasi.

Kalau sesuatu yang dapat terukur Bentuk apresiasinya?belum dapat diungkapkan, apa Anda punya Seharusnya diberikan insentif. Jadi pandangan sekilas perbandingan antara begini, dia kan beli mahal. Selisih mahalnya event pertama dan kedua? berapa? Selisih itu yang seharusnya kita beri

Bagi institusi pemula yang ikut dinilai, insentif. Bahkan ada pertanyaan mereka, saya semangatnya besar, seperti Kabupaten dari daerah datang ke Jakarta untuk dinilai, lalu Semarang dan Provinsi Jawa Timur. Ada keingi- apa sih manfaatnya bagi kami? Bentuk nan unuk meningkatkan citra. Karena peng- insentifnya harus case by case, dengan begitu hargaan ini kan diberikan oleh presiden. diharapkan citra perusahaan akan meningkat. Namun yang penting sekarang adalah menin- Kita harus pikirkan bersama apa insentif lain daklanjuti. Bagaimana pemerintah pusat yang tepat bagi mereka. Seharusnya begitu. menindaklanjuti upaya yang sudah dilakukan (Edwardsyah Nurdin/Trinanti Sulamit)Bupati Semarang, misalnya. Itu untuk peme-rintah daerah. Sedangkan BUMN malah merosot. Kalau melihat penilaian kemarin, nampaknya mereka segan. Datangnya pun seperti merasa terpaksa. Nampaknya (mereka

Wah, sudah terlanjur sakit ya? sebentar...

Lho Mau Ke mana, Pak?

Sebenarnya lebih baik mencegah daripada mengobati, lhooo...

Oh preventif....

Pak ODI


Industri komponen otomotif mampu menjadi tuan rumah di negeri sendiri. Keberhasilan industri ini karena model kemitraan yang dikembangkan Astra.

Boleh jadi PT Nandya Karya Perkasa Saat ini NKP memiliki fasilitas produksi (NKP) dikenal cukup familiar di industri yang terbilang lengkap. Di antaranya, fasilitas otomotif. Perusahaan ini bergerak di bidang stamping plant, manual welding plant, robotic metal stamping, welding dan heat treatment, welding plant dan heatreatment. Sebelum dengan hasil produksi berupa spare part proses produksi dilakukan, NKP memiliki otomotif untuk sepeda motor dan mobil. Hasil fasilitas quality control equipments.produksi dipasok untuk memenuhi kebutuhan Produk-produk yang diproduksinya industri otomotif, antara lain PT. Astra Honda adalah Bracket Muffler, Cap Fuel Filter, Stay Comp Motor, Meiwa Indonesia, Astra Otopart, Visor, Clamp, Hinge Comp R/L, Stay Lower Cover, Dynaplast, Suzuki Indomobil Motor, Kawasaki Plate L Cover, Duct Air Feed, Fin Drive Face, Stay Motor Indonesia, Sumitomo Indonesia dan Tail Light, stay FR Fender, Hing Seat, Plate Comp L banyak lagi lainnya. Setting, Gusset Main Pipe, Cover Eng CTR Unit,

Menurut Presiden Direktur NKP Hadi Adjuster Chain Assy Stay Lower Cover, Stay RR Fuel Subroto, sebagian besar (94%) dari hasil Tank, Clamp Belt Cooling Duck Seat Catch Comp produksi komponen otomotifnya diperuntuk- KZL, Seat Catch Comp K25 BRKT Pivot R/L Comp kan bagi kendaraan roda dua keluaran Honda, ARM Comp Chain Tensioner Stay Cover Sub Body, 4% untuk komponen otomotif roda dua merek Stay Fuel Filter Stay Tank Reak, Pipe, Joint Breather lain dan selebihnya untuk komponen otomotif Kab, Box Assy Battery dan Stay Comp FR Cover.roda empat.

Klinik Konsultasi 100 % Cinta Indonesia

Partisipasi Memasok Kebutuhan Komponen Industri Otomotif

Tanya:Satker akan melaksanakan kegiatan pengkajian secara swakelola. Dalam anggaran kegiatan tersebut terdapat honorarium beberapa tenaga ahli yang nilainya lebih dari Rp 200 juta. Apakah untuk merekrut tenaga ahli tersebut pelaksanaannya mengikuti prosedur pelelangan jasa konsultansi?

Jawab:Untuk merekrut tenaga ahli sebagaimana dimaksud maka sesuai dengan Peraturan Presiden No 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden No 70 tahun 2012, harus dilakukan melalui prosedur pengadaan jasa konsultansi perorangan melalui metode seleksi umum. Pembayaran honorarium terhadap para tenaga ahli tersebut ditetapkan melalui kontrak.


100 % Cinta Indonesia 100 % Cinta Indonesia

Untuk memproduksi berbagai jenis pencetakan (dies) menjadi dalam satu kali kerja komponen otomotif itu, NKP rata-rata saja melalui sistem progressive dies. mengkonsumsi sekitar 60 ton plat baja Cold Roll Hadi mulai merintis bisnisnya pada awal Coil (CRC) jenis SPCC dan SPHC serta sebagian tahun 1980-an di rumahnya di Dukuh Atas, kecil lainnya berupa pipa baja. Seluruh Jakarta. Rumah tinggal berukuran 6 x 12 m2 itu kebutuhan bahan baku diperoleh dari dalam disulap menjadi bengkel, selain tempat negeri sendiri yang diproduksi oleh PT Krakatau tinggal. Hadi pun menciptakan mesin untuk Steel. membuat dies-dies roll untuk kursi. Seiring

Keberhasilan NKP tak lepas dari tangan perjalanan waktu dan kerja keras yang tak kenal dingin Hadi Subroto. Ia bukan tipe orang yang putus asa, usaha Hadi kian menggelinding dan lekas puas. Ia terus mengembangkan dan maju.menyempurnakan proses produksi. Baginya Dari hasil usahanya, Hadi Subroto inovasi menjadi kata kunci untuk eksis bertahan mampu membeli tanah seluas 430 m2 di dalam kancah bisnis. Tak pelak lagi, Hadi daerah Cisalak, Depok, Jawa Barat. Di atas lahan berhasil mempersingkat pembuatan kompo- tersebut dibangun bengkel sebagai cikal bakal nen yang umumnya melalui beberapa proses kelahiran NKP.

Pelan tapi pasti usaha Hadi terus berkembang. Dari hanya mempekerjakan beberapa karyawan, kemudian terus bertam-bah sampai mencapai tak kurang 40 karyawan. Di bengkel tersebut awalnya hanya mempro-duksi berbagai macam produk rumah tangga seperti lampu minyak templok, gantungan baju, kursi makan, meja tv dan lainnya. Hanya dengan bermodal vespa tua Hadi memasarkan hasil produksinya sampai ke kawasan Kota Tua, Jakarta dan bahkan sampai Karawang.

Di tahun 1993 Hadi lantas mendirikan CV Hadi Karya. Tak berapa lama ia mendapat kepercayaan dari industri otomotif sepeda motor, yakni Federal Motor yang kini bernama PT Astra Honda Motor. Ia dipercaya membuat bangunannya mencapai 8.000 m2 yang berdiri dies dan komponen press plate untuk sepeda di atas lahan 2,2 hektar.motor Honda. Menurut Direktur Operasional NKP, Hadi

Usaha Hadi makin berkembang. Pada Yudiansyah, kedua pabrik di Gunung Putri dan tahun 1996 Hadi memperoleh pinjaman modal Cileungsi masih beroperasi. Total karyawannya kerja dan investasi senilai Rp 450 juta dari Astra saat ini mencapai 700-an orang.Mitra Ventura (AMV). Sejak itu badan usaha CV Sementara Direktur PT Astra Internati-Hadi Karya berubah nama menjadi PT Nandya onal Tbk, Gunawan Genie, dalam kunjungannya Karya Perkasa. Lantas memperluas usahanya ke NKP Maret lalu mengatakan, NKP adalah dengan membeli lahan di Gunung Putri, Bogor, sebuah surprise. NKP jeli membidik pasar roda Jawa Barat seluas 4500m2 serta membeli empat. Mungkin ke depan, pasar ini bisa lebih mesin-mesin yang dapat menunjang berkembang. Ini suatu strategi yang bagus. pembuatan dies dan komponen press plate. “Kami dan tim dari Astra Modal Ventura (AMV)

Menjadi mitra Astra membawa keun- melihat fasilitas yang ada di sini membuat kami tungan yang sangat besar bagi NKP. Melalui yakin dan percaya bahwa NKP ke depan bisa Yayasan Dharma Bakti Astra (YDBA), pihak Astra memasok kebutuhan pasar kendaraan roda membimbing secara teknis maupun non teknis empat,” ujarnya seraya menambahkan PT Astra mengenai pengelolaan perusahaan yang baik International Tbk dan tim dari AMV serta AHM dan benar. Tidak hanya itu, mitra Astra ini kerap mengucapkan terima kasih atas kerjasama disertakan dalam berbagai pameran di dalam dengan NKP yang telah dirintis sejak 1996. dan luar negeri, sehingga membuka akses Lebih lanjut ditambahkan, selain pasar yang makin luas. memproduksi spare part untuk sepeda motor

Lantaran kondisi perusahaan yang terus dan mobil, kabarnya NKP akan memproduksi membesar, maka NKP lantas memindahkan heavy equipment. “Bila memang NKP punya pabriknya ke Cicadas, Gunung Putri, Bogor. capability, mudah-mudahan kunjungan kami Selain itu NKP juga mendapat pinjaman bisa dijadikan bahan untuk menjadikan NKP pembangunan pabrik dari Bank Niaga dengan sebagai studi sebuah kerjasama yang nilai Rp 2,5 ,miliar. Rupanya pabrik di Gunung berkelanjutan. Mudah-mudahan cita-cita dari Putri pun dinilai kurang luas. NKP kemudian NKP bisa terlaksana dengan baik. Kami dari mengembangkan usaha dengan membangun Astra membuka pintu untuk bisa bekerjasama pabrik yang lebih luas di Cileungsi, Kabupaten yang lebih baik lagi ,” ujarnya serius. Bogor. Pabrik baru di Cileungsi itu luas (Edwardsyah Nurdin/Yuniman T).

Menjadi mitra Astra membawa keuntungan yang sangat besar bagi

NKP. Melalui Yayasan Dharma Bakti Astra (YDBA), pihak Astra membimbing secara teknis maupun non

teknis mengenai pengelolaan perusahaan

yang baik dan benar


Lebih Dekat Dengan AuditiLebih Dekat Dengan Auditi

Balai Besar Kulit Karet dan Plastik:

Melayani sejak Era Kolonial

Begitu masuk ke halaman gedung yang ment van Economishe Zaken. Pada awalnya terletak di jalan Sukonandi No. 9, Yogyakarta, berdomisili di Bogor. Namun pada tahun 1935 Anda akan menjumpai dua ekor sapi persis di pindah ke Yogyakarta, mengambil lokasi di halaman muka. Tentu saja itu bukan sapi jalan Diponegoro. Namanya pun diringkas benaran, melainkan patung sapi. Dan tentu saja menjadi Laboratorium Voor Leder bewerking patung sapi itu tidak sedang menyindir kasus en Schoen Makerij.suap kuota impor daging sapi yang bikin heboh Setelah Indonesia merdeka, tepatnya beberapa waktu lalu, melainkan sebagai pada tahun 1958, laboratorium itu berganti bentuk ikon dari Balai Besar Kulit Karet dan nama menjadi Balai Penyelidikan Kulit, Plastik, Yogyakarta. Mengapa sapi yang bersamaan dengan berpindahnya lokasi ke menjadi ikon? Barangkali, ini terkait dengan jalan Sukonandi No. 9, Yogyakarta. Setelah kulit hewan tersebut. Dan kulit merupakan beberapa kali terjadi perubahan nama, terakhir salah satu bisnis utama dari unit kerja yang pada tahun 2010 menjadi Balai Besar Kulit Karet berada dalam naungan Kementerian Perindus- dan Plastik atau biasa disingkat menjadi BBKKP.trian ini. Secara organisatoris BBKKP berada di bawah

Keberadaan Balai Besar Kulit Karet dan Badan Pengkajian Kebijakan, Iklim dan Mutu Plastik sesungguhnya diawali sejak era kolonial Industri (BPKIMI), Kementerian Perindustrian. Belanda dulu, tepatnya di tahun 1927. Namanya Sesuai dengan namanya, BBKKP bertugas cukup panjang (dan tentu saja pakai bahasa melaksanakan kegiatan penelitian, pengem-Belanda): Leerloirij in Leder bewerking bangan, kerja sama, standardisasi, pengujian, Stichting met Laboratorium Voor Leder sertifikasi, kalibrasi dan pengembangan bewerking en Schoen Makerij is een Van Drie kompetensi industri kulit, karet dan plastik. Centrale Nijverhelds voor Lichting Departe-

untuk produk-produk kulit, karet dan plastik, Seabreg Aktivitastermasuk pengawasan dan penerapan SNI.Lingkup tugas BBKKP sangat luas. Balai

Guna turut berpartisipasi dalam pening-besar ini menangani berbagai hal yang terkait katan sumber daya manusia industri yang dengan industri kulit, karet, plastik, barang kulit handal dan memiliki kompetensi sesuai dan alas kaki. Terhadap berbagai jenis industri bidangnya, BBKKP memberikan pelatihan yang ditangani itu BBKKP melakukan aktivitas teknis kepada pekerja-pekerja industri kulit, yang sangat beragam. Mulai dari kegiatan karet dan plastik serta manajemen produksi. penelitian dan pengembangan, pengujian Jasa konsultansi juga diberikan kepada siapa bahan baku dan produk jadi, kalibrasi, rancang saja yang berkepentingan. Konsultansi itu bangun dan perekayasaan sampai penanganan mencakup hal-hal yang terkait dengan sistem limbah industri.manajemen mutu, teknologi proses, serta Dalam hal penelitian, salah satu hasil rancang bangun dan perekeyasaan peralatan penelitian dari peneliti BBKKP memperoleh dan mesin untuk industri kulit, karet dan plastik.penghargaan “104 Inovasi Terbaik” yang

Sebagai sebuah institusi yang kiprahnya dikeluarkan oleh Kementerian Riset dan banyak berhubungan dengan pemberian Teknologi. Penghargaan itu diberikan atas hasil layanan kepada publik, BBKKP sudah barang penelitian pembuatan non komposit HDPE tentu sering melakukan kerja sama baik dengan untuk komponen lampu hemat energi. Dari instansi pemerintah maupun swasta, baik di hasil penelitian tersebut ditemukan salah satu dalam maupun luar negeri. Kerja sama tersebut komponen lampu hemat energi yang selama ini dilakukan untuk menunjang peningkatan diimpor, bisa disubstitusikan menjadi bahan kinerja yang saling menguntungkan. Sebagai baku yang ada di dalam negeri dengan kualitas contoh, pada tahun 2012 bekerja sama dengan yang sama. Hasil penelitian tersebut saat ini The Italian Trade Comission (ITC), Association of dalam proses memperoleh hak paten. Italian Manufacturers of footwear, Leather goods, BBKKP juga memberikan layanan jasa Tannery Machine and Accessories (ASSOMAC) sertifikasi, seperti: sertifikasi Sistem Manaje-yang didukung oleh International Polytechnics men Mutu, sertifikasi Sistem Manajemen for The Industrial and Economical Development Lingkung-an, Sertifikasi Produk dengan tujuan (PISIE) dan Asosiasi Penyamak Kulit Indonesia memberikan kepastian mutu produk yang (APKI) menyelenggarakan pelatihan “Training mengacu kepada standard nasional. Di Technology for Indonesia Tanning Industry” samping itu juga melakukan pengkajian dan bertempat di BBKKP, Yogyakarta.perumusan Standard Nasional Indonesia (SNI)


Dengan seabreg aktivitas tersebut pigura dan spanduk itu, para pegawai seolah tentulah BBKKP membutuhkan sarana perala- diingatkan untuk menjadi aparat birokrasi yang tan dan sumber daya manusia yang memadai. melayani serta jangan tergoda untuk korupsi.Berbagai jenis peralatan laboratorium baik Pemberian pelayanan yang prima terus untuk riset, pengujian, proses maupun dibenahi. Untuk itu diberlakukan pemberian kalibrasi tersedia di sini. Namun sayangnya, layanan satu pintu sebagai bentuk penyederha-menurut Kepala Bagian Tata Usaha BBKKP Titik naan sistem pelayanan. Dan untuk menjaga Purwati Widowati, hampir separuh dari transparansi dalam pelayanan, digunakan peralatan laboratorium itu usianya sudah lebih Sistem Informasi Laboratorium (SIL) yang akan dari 20 tahun. Ini merupakan hambatan terus dikembangkan untuk memperoleh tersendiri bagi BBKKP. Hambatan lain adalah sertifikasi ISO. Di sisi lain, dalam memberikan terbatasnya tenaga fungsional yang bertugas pelayanan kepada masyarakat tak ada langsung di lapangan, seperti peneliti, pembedaan antara “yang besar” atau pun “yang perekayasa, penguji mutu barang, pengendali kecil”. Karena itu tak heran sering kita jumpai dampak l ingkungan, auditor ISO dan orang-orang yang mengantar kulit untuk sebagainya. disamak masuk ke halaman BBKKP dengan

mengendarai sepeda atau pun motor. Mereka adalah pelaku usaha kecil atau masyarakat Birokrasi yang Melayanibiasa. Sebagai suatu unit kerja yang aktivitas-

Akhir kata, jika Anda berkunjung ke nya banyak berhubungan dengan masyarakat, BBKKP, ketika berada di ruang muka Anda akan khususnya masyarakat industri, aparat birokrasi disuguhi oleh produk-produk industri kulit yang ada di lingkungan BBKKP sudah barang yang pernah bersinggungan langsung dengan tentu dituntut untuk menjadi “birokrasi yang BBKKP, apakah itu dalam bentuk pengujian, melayani”. Tuntutan itu agaknya disadari benar penyamakan kulit, pemberian sertifikasi dan oleh pimpinan BBKKP. Komitmen itu tampak lain-lain. Produk-produk yang dipajang di dari tanda tangan para pegawai di lingkungan ruang muka itu seperti tas, sepatu, hiasan BBKKP dalam pigura yang bertuliskan: “Kami dinding yang bahan bakunya berasal dari kulit warga BBKKP bertekad meningkatkan kinerja sapi, kulit kambing, bahkan pun kulit ayam. Dan sesuai visi dan misi BBKKP”. Pigura itu terpajang begitu melihatnya, Anda tak ingin menyimpan pada beberapa sudut dinding ruang kerja dan kekaguman dengan berseru: “Woow, ciamik, ruang rapat. Di samping itu banner dengan Bro…!”(EdwardsyahNurdin / Primertiningsih tulisan anti korupsi terbentang di beberapa /Rizki Widya).tempat strategis. Dan tiap kali memandang

Lebih Dekat Dengan Auditi

Pekerja Balai Besar Kulit Karet dan Plastik yang sedang meneliti jenis kulit

Tanda tangan pegawai Balai Besar Kulit Karet dan Plastik,sebagai bentuk dukungan untuk menjalankan visi dan misi

Proyek konstruksi merupakan suatu terhadap pengelolaannya, baik dari aspek kegiatan yang berlangsung dalam waktu yang perencanaan, pelaksanaan sampai dengan terbatas dengan sumber daya tertentu untuk pengawasannya. Masalah yang paling krusial mendapatkan hasil konstruksi dengan standar dalam pelaksanaan pekerjaan konstruksi yang kulaitas yang telah ditetapkan. Dalam usaha sering dijumpai adalah masalah penjadwalan, pencapaian hasil pekerjaan konstruksi yang khususnya untuk proyek-proyek yang menggu-baik dibutuhkan berbagai macam elemen nakan sumber dana APBN. Penjadwalan yang pendukung dalam pelaksanaan pekerjaannya. dimaksud adalah penjadwalan terhadap

Sejalan dengan perkembangan tekno- seluruh rangkaian pekerjaan konstruksi, mulai logi dan peradaban, pemenuhan kebutuhan dari perencanaan sampai dengan pelaksanaan fisik/infrastruktur sudah sangat mendesak dan konstruksi dan pengawasannya. Terkadang tidak dapat ditunda lagi. Terlihat di berbagai pemilik proyek kurang memperhatikan sudut kota, terutama di kota metropolitan pengalokasian waktu pelaksanaan seluruh seperti Jakarta, pembangunan konstruksi rangkaian tersebut, terutama untuk pekerjaan berjalan tiada hentinya dari tahun ke tahun. yang menggunakan kontrak tahun tunggal. Bahkan rata-rata jam kerjanya bisa mencapai Hasilnya, tidak sedikit proyek-proyek pem-7x24 jam dalam seminggu (non-stop). bangunan yang terlambat penyelesaiannya,

Dalam perkembangannya, pekerjaan bahkan tidak sedikit pula proyek pem-pembangunan konstruksi itu sendiri saat ini bangunan yang telah lewat tahun anggaran juga menjadi semakin kompleks dan semakin namun belum selesai juga pengerjaannya. Hal canggih. Pelaksanaan proyek konstruksi tersebut dapat berdampak sangat riskan, baik sekarang banyak memanfaatkan teknologi bagi pemilik proyek maupun kontraktor serta baru, sumber daya manusia maupun material pihak-pihak lain yang terlibat di sana karena yang semakin banyak serta dana yang besar dapat berpotensi terjadinya pemalsuan berita pula. acara serah terima, kualitas yang tidak sesuai

Kompleksitas pekerjaan itu sendiri dengan spesifikasi teknisnya, kolusi, dan tentu memerlukan perhatian super extra sebagainya.

Oleh: Afrizal HarisAuditor pada Inspektorat II Inspektorat Jenderal Kemenperin

Beberapa Kelemahan dalam Pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi

Telaah

SOLUSI April 2013 56 SOLUSI April 2013 57

Pekerjaan konstruksi merupakan satu kontraktor spesialis. Kondisi demikian menye-bagian yang tak terpisahkan antara perencana- babkan pemilik proyek tidak cukup mampu an, pelaksanaan dan pengawasannya, meski- untuk mengelola proyeknya sendirian sehing-pun dalam pelaksanaannya, pekerjaan peren- ga membutuhkan pihak lain yang membantu canaan dan pelaksanaan konstruksi dilakukan mengelola proyek yang disebut dengan pihak tidak bersamaan. Idealnya, pelaksanaan kons- Manajemen Konstruksi.truksi baru dapat dilakukan setelah pekerjaan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. perencanaan selesai dilakukan. Dengan demi- 45 Tahun 2007 tentang Pedoman Pembangun-kian perlu dihitung alokasi waktu yang cukup an Bangunan Gedung Negara menyatakan untuk dapat melaksanakan seluruh rangkaian bahwa tahap perencanaan teknis konstruksi pekerjaan konstruksi dalam satu tahun angga- untuk bangunan gedung negara yang harus ran. Alokasi waktu tersebut juga harus melibatkan penyediaan jasa Manajemen mempertimbangkan waktu untuk proses Konstruksi sejak awal tahap perencanaan, tendernya. Untuk itu, pemilik proyek harus adalah untuk bangunan-bangunan yang memiliki kemampuan dalam melakukan berlantai di atas 4 lantai; dan/atau dengan luas perencanaan penjadwalan secara global total di atas 5.000 m2; dan/atau dengan dengan mempertimbangkan alokasi waktu klasifikasi khusus; dan/atau yang melibatkan yang tepat untuk pengadaan jasa perencanaan, lebih dari satu konsultan perencana maupun pelaksanaan pekerjaan perencanaan, pengada- pemborong; dan/atau; yang dilaksanakan lebih an jasa konstruksi dan jasa konsultan pengawas dari satu tahun anggaran (multiyears project);serta pelaksanaan konstruksi dan pengawasan-nya. Dengan pengalokasian waktu yang tepat niscaya akan mampu memperkecil kemungki-nan terjadinya penyimpangan.

Manajemen KonstruksiPekerjaan konstruksi memiliki 3 (tiga)

elemen, yaitu: perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan. Kegiatan perencanaan konstruksi dilaksanakan oleh Konsultan Perencana, kegiatan pelaksanaan konstruksi dilaksanakan oleh Kontraktor sedangkan kegiatan peng-awasan dilaksanakan oleh Konsultan Pengawas /Manajemen Konstruksi. Peraturan Presiden No. 70 Tahun 2012 yang merupakan perubahan dari Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 mengisyaratkan bahwa penunjukan Konsultan Manajemen Konstruksi yang berperan sebagai konsultan perencana dan/atau konsultan pengawas sangat rentan menimbulkan pertentangan kepentingan sehingga perlu dihindari dan dicegah.

Hal yang dapat dijadikan alasan perlunya ditunjuk Konsultan Manajemen Konstruksi adalah dengan pertimbangan bahwa semakin banyak kegiatan proyek yang dilaksanakan maka dibutuhkan semakin banyak pula

Dengan mengacu pada Peraturan purnaan desain secara komprehensif;Presiden No. 70 Tahun 2012, Peraturan Menteri 2. Mengusulkan alternatif desain dan Pekerjaan Umum No. 45 Tahun 20 dan alasan metoda pelaksanaan konstruksi yang perlunya dibentuk konsultan manajemen tepat dan membuat analisa dampak konstruksi; lantas bagaimana konsep organisasi alternatif tersebut terhadap biaya dan manajemen konstruksi dalam aplikasinya? jadwal konstruksi;

Organisasi Manajemen Konstruksi 3. Memantau perkembangan proyek berkaitan dengan tim manajemen proyek yang sedemikian rupa sehingga tidak terdiri dari manajer proyek (professional melampau target yang telah ditetapkan construction management) dan pihak-pihak lain pemilik proyek;(kontraktor, konsultan desain dan konsultan 4. Mengkoordinir pengadaan peralatan pengawas), yang bertugas mengelola proyek dan bahan serta seluruh kegiatan secara terpadu mulai dari perencanaan proyek, konstruksi;desain, dan pelaksanaan konstruksi. Hubungan 5. Mengkoordinir hal-hal yang berkaitan kontrak antara pihak yang terlibat dalam tim dengan pembayaran, perubahan, tuntu-manajemen proyek bertujuan meminimalkan tan dan pemeriksaan agar sesuai hubungan timbal balik di dalam tim mana- dengan persyaratan desain;jemen proyek. Pelaksanaan tahapan pada 6. Melaksanakan dukungan/pelayanan organisasi semacam ini memungkinkan yang berkaitan dengan proyek dan yang dilaksanakan secara overlapping karena pelak- dibutuhkan pemilik proyek, misalnya sanaan proyek seperti desain dan pelaksanaan permohonan izin-izin seperti IMB.konstruksi serta pengawasannya sudah ter- Sedangkan ciri-ciri organisasi Manaje-padu dibawah koordinasi Manajemen men Konstruksi, pertama umumnya dia Konstruksi. bertindak sebagai wakil dari pemilik proyek

Manajemen Konstruksi merupakan (sebagaimana tergambar dalam skema suatu perusahaan atau organisasi khusus yang hubungan; kedua merupakan bagian dari suatu melakukan praktek manajemen konstruksi, tim yang terdiri dari pemilik, manajer dengan tugas dan fungsi: konstruksi, kontraktor dan konsultan (sebagai-

1. Bekerja bersama-sama pemilik proyek mana tergambar dalam skema bentuk dan konsultan desain mulai awal proyek organisasi).dan membuat rekomendasi penyem-

Pekerjaan konstruksi merupakan satu bagian yang tak

terpisahkan antara perencanaan,

pelaksanaan dan pengawasannya, meskipun dalam pelaksanaannya,

pekerjaan perencanaan dan

pelaksanaan konstruksi dilakukan

tidak bersamaan

TelaahTelaah


Pergunakanlah BBM Non Subsidiuntuk Membantu Keuangan Negara

Untuk Masa Depan Yang Lebih Baik Lagi

Gambaran tersebut perlu diperhatikan sangat dibutuhkan dan oleh karena itu alokasi oleh pemilik proyek dalam menentukan perlu penganggarannya harus disediakan.tidaknya dilakukan penunjukan Konsultan Keberadaan konsultan pengawas dalam Manajemen Konstruksi. Pada kenyataannya, pelaksanaan proyek pembangunan khususnya dewasa ini masih dijumpai adanya penunjukan proyek yang menggunakan sumber dana APBN Konsultan Manajemen Konstruksi yang tidak seringkali 'dilupakan'. Dalam artian masih sesuai dengan kriteria dan konsep yang telah terdapat beberapa proyek yang dalam dijelaskan di atas, khususnya dalam proyek penganggarannya tidak mengalokasikan biaya pembangunan yang dilaksanakan mengguna- penunjukan konsultan pengawas. Hal tersebut kan sumber dana APBN. Akibat yang timbul dari sering dijumpai dalam proyek-proyek kesalahan tersebut adalah inefisiensi dalam konstruksi fisik yang bernilai di bawah Rp 500 pembiayaan proyek pembangunan karena juta. Padahal berdasarkan Peraturan Menteri pembiayaan untuk penunjukan Konsultan Pekerjaan Umum No. 45 Tahun 2007 tabel E1 Manajemen Konstruksi tentunya lebih mahal jelas-jelas disebutkan bahwa, pekerjaan dibandingkan dengan pembiayaan penunju- konstruksi fisik yang bernilai diatas Rp 250 juta kan Konsultan Pengawas. diharuskan menggunakan jasa konsultan

pengawas, sehinga secara otomatis sudah seharusnya dialokasikan biaya untuk penga-Konsultan Pengawaswasan konstruksinya.Konsultan Pengawas dalam organisasi

Dari semua penjelasan di atas, dapat proyek berfungsi sebagai pelaksana pengawa-dikatakan bahwa keberhasilan pelaksanaan san terhadap mutu/kualitas pelaksanaan pekerjaan konstruksi sangat ditentukan oleh konstruksi di lapangan, utamanya apakah telah ketepatan pengelolaan, baik dalam hal sesuai dengan spesifikasi teknis yang perencanaan, pelaksanaan maupun pengawa-dipersyaratkan. Konsultan Pengawas ikut sannya. Hal tersebut memerlukan pemahaman bertanggungjawab terhadap kesempurnaan mengenai konsep organisasi proyek, penjad-penyelesaian proyek sesuai dengan kontrak walan yang matang dan penganggaran yang yang telah disepakati. Oleh sebab itu tepat.keberadaan Konsultan Pengawas dalam proyek

Telaah

Download - OPTIMALISASI PERAN PENGAWASAN PREVENTIF

Top Related