PENGARUH KEPEMIMFIH.AN DAU\.M MENINGKATVAN
EFEKTIVITAS KERJA PEGAWAI DI KECAMATAN
BINJAI SELATAN KOTA BINJAI
SKRIPSI
<Disusun d4n <Diafa%in Vntu.(�emenulii q>myaratan �nnperokli qeCar Satjana Ifmu Sosiaf
Jan Jfmu <Poutii.,
OLEH:
NEMAN
99 850 0089
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKUL TAS lLMU SOSlAL DAN lLMU POUTJK
UNIVERSITAS MEDAN AREA
MEDAN
2008
UNIVERSITAS MEDAN AREA
Judul Skripsi
Nama Mahasiswa
No. Stambuk
Program Studi
LEMBARAN PENGESAHAN SKRIPSI
PENGARUH KEPEMIMPINAN DA LAM
MENINGKA TKAN EFEKTIVITAS KERJA
PEGAWAI DI KECAMATAN BINJAI SELATAN
KOTA BINJAI
NEMAN
99 850 0089
llmu Pemerintahan
Menyetujui
Komisi Pembimbing
UNIVERSITAS MEDAN AREA
KATAPENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim,
Pada kesempatan yang pertama ini penulis mengucapkan Puji Syukur kepada
Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkah dan rahmad-Nya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini guna melengkapi tugas-tugas yang diwajibkan kepada
Mahasiswa Universitas Medan Area pada Fakultas Ilmu Sosial clan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Pemerintahan untuk memperoleh gelar kesarjanaan.
Dalam penulisan skripsi ini penulis mengalami banyak kesulitan seperti
keterbatasan waktu, kurangnya literatur yang diperlukan, keterbatasan kemampuan
menulis sendiri dan sebagainya, namun demikian dengan kemauan keras yang
didorong oleh rasa tanggung-jawab dan dilandasi itikad baik, akhimya kesulitan
tersebut dapat diatasi.
Adapun judul yang diaj ukan sehubungan dengan penyusunan skripsi ini adalah
"Pengaruh Kepemimpinan Dalam Meningkatkan Efektivitas Kerja Pegawai di
Kecamatan Binjai Selatan Kota Binjai".
Dalam penulisan skripsi ini banyak pihak telah penulis buat sibuk maka pada
kesempatan ini penuJis ingin mengucapkan terima-kasih kepada pihak-pihak tersebut,
terutarna kepada :
Bapak Drs. H.M. Husni thamrin Nst, MSI, selaku Dekan di Fakultas Ilmu Sosial
dan llmu Politik Universitas Medan Area.
UNIVERSITAS MEDAN AREA
Bapak Ors. H.M. Yusuf Harahap, selaku Ketua Jurusan 11mu Pemerintahan
Fakultas flmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Medan Area serta sebagai dosen
Pembimbing I penulis,
Bapak Drs. Syafruddin Ritonga, MAP, selaku Dosen Pembimbing II Penulis.
Bapak Camat Kecamatan Binjai Selatan Kota Binjai beserta rekan-rekan kerja
dimana penulis melakukan penelitian.
Bapak dan Ibu Dosen di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik serta semua unsur
staf administrasi Universitas Medan Area.
Rekan-rekan se-almamater.
Penulis juga mengucapkan rasa terima-kasih yang sedalam-dalamnya kepada
kedua orang tua penulis Ayahanda dan Ibunda, bagi keduanya bakti dan doa penulis.
Demikian juga bagi isteri tercinta dan Anak-anakku tersayang, semoga kebersamaan
ini tetap menye11ai kita selamanya.
Demikianlah dahulu penulis sampaikan, dan semoga tulisan m1 dapat
bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Pebruari 2008
Penulis
NEMAN NPM : 99 850 0089
UNIVERSITAS MEDAN AREA
DAFTARISI
Halarnan
KATA· PENGANTAR .............................................................................. .
DAFTAR ISi ... . ....................... ............................................................. iii
BAB I. PENDAHULUAN....................... ....... . ................................... . .... 1
A. La tar Belakang Masalah .. .. .. .. .. .. .. . ..... . .. .. .. .. . . . . .. . . .. .. . . .. .. .. . 1
B. Perurnusan Masai ah ... . ..... .. .... .... ..................................... 3
C. Pembatasan Masalah .......... . . .... ....................................... 3
D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian .......... .......................... 4
E. Kerangka Pemikiran .. .. . .. .... .. .. ... . .. ... .. .. .......... ......... ... .. .. . . 5
F. Hipotesis .................... ..................................................... 6
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA . .................... 1... .... • • .... .. • .. .... .. • .. .. • • • • • • • • • • .. 8
A. Pengertian Pemerintahan........... .. ......... . ........ . . .. . .......... 8
B. Pengertian Kepemimpinan .. .. .. .. .. . . . .. . .. . . . . .. . .. . . .. . .. . . . . . . . . . . .. 9
C. Syarat-Syc;rat Kepemimpinan ......... ................................. 12
D. Tipe-Tipe Kepernirnpinan ............. .................................. 15
E. Pengertian Efektivitas Kerja ......... ................................... 19
BAB III. METODOLOGI PENEL'TIAN................... ................................. 21
A. Populasi dan Sampel ................. .... . ........ ............. �.......... 21
B. Metode Pengumpulan Data .. .. ........ . . ... ..... ....... ... .. . . ... ... ... 22
C. Variabel dan Definisi Operasional............ ........................ 23
D. Metode Analisis Data ................. ..................................... 25
BAB IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ............... . ....... . . . .... 27
A. Tinjauan Umum Tentang Kecarnatan Binjai Selatan Kota
Binjai ....... . .... ................. . ...... . .............. . . ................... . 27
B. Dernografi Kecamatan Binjai Selatan Kota Binjai .. .. .... .. .. 28
C. Struktur Organisasi Pemerintahan Wilayah Kecamatan
Binjai Selatan Kota Binjai dan Uraian Tugas...... .......... ... 32
UNIVERSITAS MEDAN AREA
BAB V.
D. Gaya Kepemimpinan Pada Kecamatan Binjai Selatan
Kata Binjai.................................................................. 40
E. Efektivitas Kerja Pegawai di Kecamatan Binjai Selatan
Kata Binjai ................................................................. .
ANALISIS DAN EV ALU AS I .................................................. .
41
43
A. Data Urn um Respanden......... ...... .......... .. . . . . . . . . .. .. . . . . .. .. 43
1. Analisa Variabel Kepemimpinan (Variabel X) . . . . . . . . . . . 47
2. Analisa Variabel Efektivitas Kerja (Variabel Y)... .. . . . . .. 53
B. Pengujian Hipatesis . .. . . . ......... ..... .. ........ .. . . ....... .. . . ...... .. 59
C. Struktur Organisasi Pemerintahan Wilayah Kecamatan
Binjai Selatan Kata Binjai dan Uraian Tugas..... .. ......... ... 32
D. Gaya Kepemimpinan Pada Kecamatan Binjai Selatan
Kata Binjai................ .. . . . . .. . . ... . .. .. . . . . . .. .. . .. .... .. .. .. . . .. .. .. . . 40
E. Efektivitas Kerja Pegawai di Kecamatan Binjai Selatan
Kata Binjai.................................................................. 41
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN .................................................. 68
A. Kesimpulan................................................................. 68
B. Pengujian Hipatesis ....... ,. . .... . . ... .. . .. ..... .. ... . . . . . . ..... .. . . . . . . 69
DAFT AR PUST AKA
UNIVERSITAS MEDAN AREA
A. Latar Belakang Masalah
BAB I
PEN D AHULUAN
Setiap instansi pemerintah atau badan swasta, baik besar maupun kecil pasti
bertujuan untuk mencapai target yang telah ditetapkan, dengan mempergunakan
fasilitas yang ada semaksimal mungkin dan memperhatikan kerja sama yang baik di
antara anggota organisasi tersebut. Kerjasama merupakan faktor penting dalam
organisasi, maka harus diperhatikan pula bagaimana kerjasama itu dapat terlaksana
dengan baik. Dengan demikian organisasi membutuhkan kerjasama yang terpimpin,
agar masing-masing individu atau kelompok mengetahui apa yang menjadi tugas dan
wewenangnya dalam laju gerak organisasi.
Pengertian pelaksanaan kegiatan itu perlu, agar tidak terjadi tumpang tindih
dalam tugas dan tanggung jawab sehingga efisiensi kerja dapat tercapal, untuk itu
dibutuhkan seorang pemimpin yang dapat mengatur, menertibkan dan
mengendalikan organisasi.
Demikian pula halnya dengan keberadaan kepala dinas sebagal pimplnan
tertinggi di Kecamatan Binjai Selatan Kota Binjai maka dalam melaksanakan tugasnya
tentu tidak luput dari permasalahan organisasi, yang dalam hal lni menyangkut pada
segi kepemimpinan yang apabila kita telusuri lebih dalam lagl maka masalah tersebut
akan bermuara pada segi bagaimana pemimpin menerapkan dlrinya dan
memfungsikan dirinya di dalam jabatannya yang diembannya.
UNIVERSITAS MEDAN AREA
2
Pimpinan diharapkan memberikan contoh tauladan dan juga kebijaksanaan
kepada para bawahannya sehingga dengan demikian akan dapat memberlkan
pandangan bagi bawahannya tentang penyelesaian tugas di dalam organisasi
terse but.
Kepemimpinan pada hakekatnya adalah proses mempengaruhi orang lain.
Kepemimpinan seseorang dipengaruhi oleh prilaku pemimpin itu sendiri. Yang
dimaksud dengan tipe kepemimpinan, tidak lain adalah pola perilaku yang
ditampilkan oleh seorang pemimpin. Pada saat pemimpin itu mencoba untuk
mempengaruhi orang lain sepanjang diamati oleh orang lain. Dengan kata lain
apabila persepsi seseorang pemimpin terhadap perilaku kepemimpinannya balk dan
bermanfaat, tidak berarti baik dan berfaedah menurut persepsi orang lain.
Permasalahan yang sering ditemukan di tanah air kita Indonesia ini adalah
pemimpin terkadang dianggap sebagai orang suci yang fatwa dan perlntahnya
merupakan suatu dilema yang harus dijalankan. aklbat dari keadaan tersebut adalah
seringnya pihak bawahan mengambil sikap dengan meminta restu terlebih dahulu
kepada pimpinan dalam menjalankan tugas-tugasnya.
Bagi negara Republik Indonesia, sikap sebagaimana dimaksud itu pulalah
yang ditemukan di dalam organisasi pemerintahan, dimana peranan kepemlmpinan di
dalam segenap aspek tatanan pemerintahan di bawahnya sangat menonjol. ada
unsur-unsur positif dari praktek yang sedemikian yaitu terjalinnya koordinasi yang
baik antara pimpinan dengan bawahannya, tetapi memberikan nilai negatif berupa
matinya ide-ide cemerlang yang timbul dari bawahannya sendiri.
UNIVERSITAS MEDAN AREA
71
DAFTAR PUSTAKA
Alex Nitisemito, Hanajemen Personalia, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2001.
American Management association, Kepemimpinan IJalam Perusahaan, terjemahan Wijadi M'.a. Bharata, Jakarta, 2004.
Bambang Kusriyanto, Meningkatkan Produktivit:as Karyawan, PT. Pustaka Binaman Pressindo, Jakarta, 2006.
H.R. Danan Djaya, Peranan Humas Dalam Perusahaan, alumni, Bandung, 2001.
Hadari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta, 2001.
Kartini Kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan, cV. rajawali, Jakarta, 2003.
Kartini Kartono, Pengantar Hetodologl research Sos/al, alumni, Bandung, 2000.
Mohammad Hatta, Pengantar Ke Jalan I/mu Penget:ahuan, Mutiara, Jakarta, 2000.
Pariatra Westra, Ensklopedi Administrasl, Gunung Agung, Jakarta, 2002.
RA, Suhardi, Politik Sosial Modern, Dasar dan Directiva& Yayasan Karya Dharma IIP, Jakarta, 2003.
S. Prajudi atmosoedirjo, Dasar-Dasar I/mu administrasi , Ghalia Indonesia, Jakarta, 2000.
Sarwoto, Dasar-Dasar Organisasi dan Hanajemen, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2005.
Soewarno Handayaningrat, Pengantar Studi I/mu Administrasi dan Manajemen, Gunung Agung, Jakarta, 2002.
Sudjana, Statistika, Tarsito, Bandung, 2006.
Suharsimi Arikunto, Metode Penelitian, Penerbit Angkasa, Jakarta, 2001.
Taliziduhu Ndraha, Methodologl Pemerint:ahan Indonesia, Bina aksara, Jakarta, 2003.
UNIVERSITAS MEDAN AREA
72
Winarno Surakhmad, Pengan'tar Penelitian Ilmiah, Tarsito, Bandung, 2000.
Peraturan Daerah No. 15 Tahun 1992 Tanggat 6· Juli 1992 Tentang pembentukan Kecamatan Binjai Selatan Kota Binjai.
UNIVERSITAS MEDAN AREA