LEGITIMASI PARTAI-PARTAI POLITIK
DI KOTA PADANG
Studi: Penurunan Perolehan Suara Pada Pemilihan
Legislatif Dari PKS, PAN Dan Demokrat Tahun 2004,
2009, 2014 Di Kecamatan Padang Barat
SKRIPSI
Oleh:
ELIA SYAFRIANTI
1410811019
Pembimbing 1: Dr. Bob Alfiandi, M.Si
Pembimbing 2: Drs. Rinaldi Eka Putra, M.Si
JURUSAN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ANDALAS
2018
i
ABSTRAK
ELIA SYAFRIANTI 1410811019. Jurusan Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial
Dan Ilmu Politik, Universitas Andalas Padang. Judul Skripsi: Legitimasi
Partai-Partai Politik Di Kota Padang Studi Penurunan Perolehan Suara
Pada Pemilihan Legislatif Dari PKS, PAN, Dan Demokrat Tahun 2004, 2009,
2014 Di Kecamatan Padang Barat. Dosen Pembimbing 1 Dr. Bob Alfiandi,
M.Si Dan Dosen Pembimbing 11 Drs. Rinaldi Eka Putra, M.Si
Penurunan suara menjadi masalah besar yang harus diselesaikan oleh partai
politik, salah satu cara yang dilakukan partai politik yakni berlomba-lomba
mencari dukungan massa melalui berbagai program-program kerja agar partai
politik dapat populer dalam pemilihan umum. Namun, dalam kenyataannya
perolehan suara PKS, PAN, dan Demokrat dalam pemilihan legislatif tahun 2004,
2009, 2014 di Kota Padang khususnya di Kecamatan Padang Barat mengalami
penurunan suara secara signifikan. Oleh karena itu, yang menjadi pertanyaan
peneliti dalam penelitian ini adalah mengapa partai-partai politik mengalami
penurunan suara di Kota Padang, sedangkan tujuan yang ingin dicapai adalah
mendeskripsikan legitimasi PKS, PAN dan Demokrat dimata pemilih Kecamatan
Padang Barat dan menjelaskan penyebab penurunan suara PKS, PAN,dan
Demokrat di Kecamatan Padang Barat. Penelitian ini menggunakan menggunakan
pendekatan kualitatif dengan tipe interpretatif dengan hermauneutik Gadamer,
cara memahami dilakukan melalui peleburan horizon-horizon tanpa meninggalkan
horizon kekinian. pemilihan informan menggunakan teknik purposive sampling,
sedangkan dalam penggumpulan data menggunakan teknik wawancara mendalam
(in-depth interview)dan penggumpulan dokumen. Pada penelitian ini mengunakan
perspektif dalam paradigma definisi sosial tetang legitimasi yang dikemukakan
oleh Max Weber dan teori Crisis Legitimasi Jurgen Habermas.Dari hasil
penelitian ini menunjukan bahwa legitimasi yang bersumber dari pemilih dapat
diberikan dan dicabut berdasarkan pertimbangan-pertimbangandari pemilih.
Penurunan pada PKS, PAN, dan Demokrat dipengaruhi oleh dicabutnya legitimasi
oleh pemilih, dan pencabutan legitimasi berujung pada peralihan pemberian suara
kepada partai lain sepertiGolkar, Nasdem dan Gerindra. Disamping itu, PKS,
PAN dan Demokrat belum menjalankan tujuh fungsi partai politik secara
keseluruhan. Untuk dapat memperoleh kelangengan legitimasi dari pemilih
strategi yang digunakan mencari dukungan melalui hubungan kekerabatan, rekan
kerja,money politik dan patronase seperti pemberian sembako dan bantuan dalam
perbaikan jalan. Terakhir, penyebab terjadinya penurunan suara di Kecamatan
Padang Barat karena rendahnya kualitas kader PKS, adanya tiga partai lain yang
menjadi dominator (Golkar, Nadem dan Gerindra), di berlakukannya peraturan
daerah No. 11 Tahun 2005, pilihan menjadi golput, dan penurunan legitimasi
tokoh nasional partai.
Kata Kunci: Penurunan Suara, Legitimasi, Pemilihan Legislatif Dan Partai
Politik
ii
ABSTRACT
ELIA SYAFRIANTI 1410811019, Major of Sociology, Social Science And
Political Sciences Faculty, Andalas Univesity, Padang City. Thesis title:
Legitimation Of Political Parties In Padang City Decrease In Votes Study At
2004, 2009, 2014 Legislative Election Of PKS, PAN, And Demokrat In West
Padang District. Dr. Bob Alfiandi, M.Si As Thesis Advisor 1, Drs. Rinaldi
Eka Putra, M.Si As Thesis Advisor II.
Vote decrease is a big problem that must be resolved by political parties, one of
the ways that political parties do is to compete for mass support through various
work programs so that political parties can exist in elections. however, in reality
the votes for PKS, PAN, and Demokrat in the 2004, 2009 and 2014 legislative
elections in Padang city, especially in west Padang district experienced a
significant decrease in votes. Therefore, the question of the researcher in this
research is why political parties experienced a decrease in votes in the city of
Padang, while the aim to be achieved was to describe the legitimacy of PKS,
PAN, and Demokrat in the eyes of the West Padang district voters and explain the
causes of PKS voting, PAN, and Demokrat in West Padang district. This study
used qualitative approach with an interpretive type with Gadamer's
Hermauneutics, a way of understanding is done through fusing the horizons
without leaving the present horizon. The selection of informants using purposive
sampling technique, while in data collection using in-depth interview techniques
and document collection. The theory used in this research is Max Weber of
legitimacy and Jurgen Habermas's crisis of legitimacy. From the results of this
study, it was concluded that legitimacy originating from voters could be given and
revoked based on voter considerations. Voting decrease in PKS, PAN, and
Demokrat was influenced by the removal of legitimacy by voters, and the lifting
of legitimacy led to the transition of voting to other parties such asGolkar,
Nasdem and Gerindra. In addition, PKS, PAN, and Demokrat do not carry out
party functions as a whole, to be able to obtain the legitimacy of voters, the
strategy used is seeking support through: kinship, co-workers, money
politics,andpatronase such as the provision of basic necessities and assistance in
road repairs. Finally, the decrease in votes occurred Padang Barat because the low
quality of PKS cadres, of there are three parties that become dominators
(Golkar,Nasdemand Gerindra), the enactment of regional regulation No. 11 of
2005, choice to be abstentions, and decreased legitimacy of parties national figure.
Keywords: Vote Decrease, Legitimacy, Voters Of Legislative And Political
Parties
iii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Allhamdulillahirabbil’alamin, segala puji bagi Allah SWT yang telah
memberikan nikmat ilmu, karunia, berkah dan kasih sayangnya sehingga skripsi
yang berjudul “Legitimasi Partai-Partai Politik Di Kota Padang Studi
Perolehan Suara Pada Pemilihan Legislatif Dari PAN, PKS Dan Demokrat
Tahun 2004, 2009, 2014 Di Kecamatan Padang Barat” dapat terlaksanakan dan
terselesaikan sesuai dengan kehendaknya. Penelitian ini ditujukan sebagai salah
satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Jurusan Sosiologi Fakultas Iimu
Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Andalas.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas,
dukungan, saran dan bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu, izinkan penulis
menyampaikan ucapan terima kasih yang terdalam kepada Ayahanda Syafrizal,
Ibunda Nurvi Helmi beserta adik tersayang Megi Syafri Hendra dan Rinduri
Qumaira atas do’a, cinta, serta dukungan secara moril maupun materil yang
diberikan kepada penulis.
Pada kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Bob Alfiandi, M.Si selaku pembimbing 1 dan Drs. Rinaldi Eka
Putra, M.Si selaku pembimbing II, yang telah banyak membantu terwujudnya
penulisan skripsi ini melalui berbagai sumbangan pemikiran, saran, masukan,
nasehat, argumentasi, dan solusi terbaik, Terima kasih atas waktu, tenaga,
referensi bahan bacaan, serta kesabaran yang telah diberikan selama masa
iv
penyempurnaan penulisan skripsi ini. Meskipun hasil dari penulisan skripsi ini
jauh dari kesempurnaan seperti yang diharapkan.
2. Tim penguji Bapak Prof. Dr. Damsar, MA, Ibu Aziwarti, SH, M.Hum,
Bapak Drs. Ardi Abbas, MT, dan Dr. Elfitra, M.Si yang telah memberikan
kritikan, dan saran sehingga skripsi ini dapat menjadi lebih baik.
3. Ketua Jurusan Sosiologi Bapak Dr. Jendrius, M.Si dan Sekretaris Jurusan
Sosiologi Ibu Dra. Dwiyanti Hanandini M.Si yang telah membantu penulis
dalam mengurus segala kebutuhan perkuliahan hingga penulisan skripsi ini.
Untuk staf akademik Jurusan Sosiologi Fisip Universitas Andalas, terkhusus
untuk Kak Usi dan Buk As terima kasih untuk informasi berharga yang tidak
akan dapat penulis lupakan.
4. Untuk Sahabat tersayang, the best partner, kakak, pembimbing tiga yang
didatangkan langsung dari Jurusan Ilmu Politik, teman hunting dan tempat
berkeluh kesah Serly Rahmawati S.IP. Terima kasih atas semangat, masukan,
perjuangan, kenangan dan air mata dalam kurun waktu + 4 tahun bersama.
Semoga persahabatan kita tetap terjaga dan sukses selalu untuk ke depannya,
sampai jumpa lagi di lain waktu semoga kita dipertemukan kembali
5. Kepada teman-teman seperjuangan LEGI4S tanpa terkecuali terima kasih
untuk semuanya, terspecial untuk Reni Gusharyani, Mega Herzicovella,
Olva Yosnita, Rici Tria Viona, Nurhadi, Novi Hendra S. Sos, Indeska
Putra S. Sos, Salma Fitrina, Rini Anggia S. Sos, Zulfianti, Anggun Ariska,
Fitri Yenita, Veby Ariska dan Maulidina, terima kasih untuk canda tawa,
masukan, dan support yang telah diberikan di saat penulis merasa bosan
v
dengan semua revisi dalam penyelesaian skripsi ini. Tetap semangat dan sukses
untuk kita semua.
6. Para informan yang terdaftar sebagai DPT di Kecamatan Padang Barat dan
pengurus dari masing-masing partai yang di teliti yaitu Bapak Muhammad
Hasbi selaku anggota PAN, Bapak Gufron selaku anggota PKS, dan Bapak
Jaya Andrian selaku anggota Demokrat, yang sudah berkenan meluangkan
waktu dan memberikan banyak bantuan berupa informasi kepada penulis
sehingga penulis merasa terbantu selama proses penelitian di lapangan.
7. Terakhir untuk keluarga baru penulis, KKN Nagari Sungai Durian,
Kecamatan Sungai Lasi Kabupaten Solok (Widuri, dan Nadia Afifah
Arman SE) terima kasih untuk pengalaman hidup selama 48 hari yang sangat
luar bisa karena selalu mengajarkan penulis cara bersyukur dalam segala
keterbatasan yang ada.
Akhirnya segala bantuan, nasehat dan bimbingan yang telah diberikan
menjadi amalan ibadah dan mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT,
Amin.Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua dalam mengembangkan
ilmu pengetahuan khususnya Ilmu Sosiologi.Penulis menyadari sepenuhnya
skripsi ini jauh dari kesempurnaan, baik dari teknik penulisan dan keterbatasan
ilmu pengetahuan, oleh karena itu penulis dengan kerendahan hati membuka diri
menerima berbagai masukan dari pihak pembaca baik berupa kritikan, saran, dan
masukan yang bersifat membangun demi perbaikan penulisan skripsi ini di masa
yang akan mendatang. Sebelum dan sesudahnya penulis mengucapkan terima
kasih.
vi
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Padang, Oktober 2018
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Pernyataaan Hal
Lembar Pengesahan
Lembar Persetujuan
ABSTRAK ................................................................................................... ....i
ABSRACT .................................................................................................... ...ii
KATA PENGANTAR ................................................................................. ..iii
DAFTAR ISI ............................................................................................... .vii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... ...x
DAFTAR GAMBAR DAN DIAGRAM ..................................................... ..xi
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... .xii
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ...........................................................................................1
1.2 Perumusan Masalah ..................................................................................13
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................14
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................14
1.5 Tinjauan Pustaka .......................................................................................16
1.5.1 Legitimasi .......................................................................................16
1.5.2 Pemilihan Umum ............................................................................17
1.5.3 Partai Politik ...................................................................................17
1.5.4 Perspektif Sosiologi ........................................................................21
1.5.5 Penelitian Relevan ..........................................................................23
1.6 Metode Penelitian ....................................................................................27
1.6.1 Pendekatan Penelitian .....................................................................27
1.6.2 Informan Penelitian .........................................................................29
1.6.3 Data Yang Diambil .........................................................................31
1.6.4 Teknik Dan Alat Pengumpulan Data ...............................................32
1.6.5 Proses Penelitian .............................................................................33
1.6.6 Unit Analisis ...................................................................................36
1.6.7 Analisis Dan Interprestasi Data .......................................................36
1.6.8 Definisi Operasional Konsep ...........................................................37
1.6.9 Lokasi Penelitian .............................................................................38
1.6.10 Rancangan Jadwal Penelitian ........................................................38
BAB II DESKRIPSI UMUM LOKASI PENELITIAN
2.1 Deskripsi Kota Padang .............................................................................. 40
2.1.1 Sejarah Kota Padang ....................................................................... 40
2.1.2 Letak Dan Keadaan Keadaan Geografis Kota Padang ...................... 41
2.1.3 Pemerintahan .................................................................................. 42
2.1.4 Penduduk ........................................................................................ 43
2.1.5 Keadaan Ekonomi ............................................................................43
viii
2.1.6 Pendidikan .......................................................................................44
2.1.7 Agama .............................................................................................45
2.2 Deskripsi Lokasi Penelitian .......................................................................45
2.2.1 Letak Dan Keadaan Geografis Kecamatan Padang Barat .................45
2.2.2 Kependudukan ................................................................................47
2.2.3 Pemerintahan ..................................................................................48
2.2.4 Pendidikan ......................................................................................49
2.2.5 Agama ............................................................................................50
2.2.6 Kesehatan .......................................................................................51
2.3 Profil Partai Keadilan Sejahtera .................................................................52
2.3.1 Stuktur Kepengurusan Partai Keadilan Sejahtera .............................54
2.3.2 Prinsip Kebijakan Dasar Partai Keadilan Sejahtera ..........................55
2.3.3 Basis Suara PKS Di Kecamatan Koto Tangah Dan Kuranji .............59
2.4 Profil Partai Amanat Nasional ...................................................................61
2.4.1 Stuktur Kepengurusan PartaiAmanat Nasional ................................63
2.4.2 Prinsip Kebijakan Dasar PartaiAmanat Nasional .............................65
2.4.3 Basis Suara PAN Di Kecamatan Lubuk Kilangan............................67
2.5 Profil Partai Demokrat ..............................................................................68
2.5.1 Stuktur Kepengurusan Partai Demokrat ...........................................70
2.5.2 Prinsip Kebijakan Dasar Partai Demokrat........................................73
2.5.3 Basis Suara Demokrat Di Kecamatan Nanggalo ..............................74
BAB III KEPERCAYAAN DAN LEGITIMASI PARTAI-PARTAI
3.1 Gambaran Umum Legitimasi Pemilih Di Kecamatan Padang Barat ...........77
3.1.1 Kasus I ............................................................................................78
3.1.2 Kasus II ..........................................................................................79
3.1.3 Kasus III .........................................................................................80
3.1.4 Kasus IV .........................................................................................81
3.1.5 Kasus V ..........................................................................................83
3.1.6 Kasus VI .........................................................................................84
3.1.7 Kasus VII ........................................................................................85
3.1.8 Kasus VIII ......................................................................................86
3.1.9 Kasus IX .........................................................................................87
3.2.10 Kasus X ........................................................................................88
3.2 Legitimasi PKS, PAN Dan Demokrat Di Mata Pemilih Kecamatan
Padang Barat .............................................................................................89
3.3.1 Peralihan Pemberian Suara ..............................................................89
3.3 Penyebab Penurunan Suara PKS, PAN Dan Demokrat Di
Kecamatan Padang Barat ..........................................................................97
3.3.1 PKS ..................................................................................................98
3.3.1.1 Rendahnya Kualitas Kader PKS ...........................................98
3.3.1.2 Ada Tiga Partai Lain Menjadi Dominator (Gerindra,
Golkar, Dan Nasdem) .......................................................104
3.3.2 PAN ................................................................................................107
3.3.2.1 Di berlakukannya Peraturan Daerah No. 11 Tahun 2005 .........107
3.3.2.2 Pilihan Menjadi Golput ...........................................................112
ix
3.3.3 Demokrat .........................................................................................114
3.3.3.1 Penurunan Legitimasi Tokoh Nasional Partai Demokrat .........114
BAB 1V PENUTUP
4.1 Kesimpulan ...............................................................................................122
4.2 Saran .........................................................................................................123
DAFTAR PUSTAKA
RIWAYAT HIDUP
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Partai Pemenang Pada Pemilihan Legislatif Di Kota
Padang 2004 .............................................................................. .5
Tabel 1.2 Jumlah Partai Pemenang Pada Pemilihan Legislatif Di Kota
Padang 2009 .............................................................................. .6
Tabel 1.3 Jumlah Partai Pemenang Pada Pemilihan Legislatif Di Kota
Padang 2014 .............................................................................. .7
Tabel 1.4 Kecenderungan-Kecenderungan Krisis ...................................... 22
Tabel 1.5 Penelitian Terdahulu .................................................................. 23
Tabel 1.6 Informan Penelitian ................................................................... 30
Tabel 1.7 Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 33
Tabel 1.8 Jadwal Penelitian ....................................................................... 39
Tabel 2.1 Sarana Dan Prasarana Pendidikan Di Kota Padang .................... 44
Tabel 2.2 Luas Daerah Kelurahan Kecamatan Padang Barat ...................... 46
Tabel 2.3 Luas Lahan Menurut Penggunaan .............................................. 47
Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ........................... 47
Tabel 2.5 Jumlah RT Dan RW Kecamatan Padang Barat ........................... 48
Tabel 2.6 Jarak Tempuh Dari Kelurahan Ke Kantor Camat Padang
Barat ......................................................................................... 49
Tabel 2.7 Sarana Dan Prasarana Pendidikan Di Kecamatan Padang Barat.. 50
Tabel 2.8 Tempat Ibadah Di Kecamatan Padang Barat .............................. 51
Tabel 2.9 Fasilitas Kesehatan Di Kecamatan Padang Barat........................ 51
Tabel 2.10 Jumlah Kader PKS di Kota Padang Berdasarkan Kecamatan ... 54
Tabel 2.11 Struktur Kepengurusan DPD PKS ............................................ 55
Tabel 2.12 Jumlah DPC PAN .................................................................... 62
Tabel 2.13 Struktur Kepengurusan DPD PAN ........................................... 63
Tabel 2.14 Struktur Kepengurusan DPC Demokrat ................................... 70
xi
DAFTAR GAMBAR DAN DIAGRAM
Grafik 1.1 Perolehan Suara Partai Tahun 1999-2014 Di Tingkat Nasional.. .2
Diagram 1.1 Survey Kepercayaan Publik Kepada Lembaga-Lembaga
Negara Di Indonesia ............................................................ .3
Diagram 1.2 Data Perbandingan Partai Yang Selalu Bertahan Dalam
Pemilihan Legislatif Tahun 2004, 2009, 2014 Di Kota
Padang................................................................................. .9
Diagram 1.3 Data Perbandingan Suara PKS, PAN, Dan Demokrat
Di Kota Padang ................................................................... 10
Diagram 1.4 Perbandingan Suara PKS, PAN Dan Demokrat 2004,
2009, 2014 Di Padang Barat ............................................... 11
Gambar 1.1 Hermauneutik Hans-George Gadamer .................................... 28
Gambar 2.1 Sketsa Kota Padang ................................................................ 42
Gambar 2.2 Sketsa Administratif Kecamatan Padang Barat ....................... 45
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Riwayat Hidup
Lampiran 2 : Data Informan
Lampiran 3 : Pedoman Wawancara
Lampiran 4 : Perolehan Suara PKS, PAN, Dan Demokrat Kota Padang
Lampiran 5 : Catatan Lapangan
Lampiran 6 : Dokumentasi
Lampiran 7 : Surat Izin Penelitian
Lampiran 8 : SK Pembimbing, SK Seminar Proposal
Lampiran 9 : SK Skripsi, Berita Acara Ujian Skripsi