Download - KATA PENGANTAR - bpbd.kendalkab.go.id
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan ke-hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat dan
hidayah-Nya kami dapat menyelesaikan Laporan Akhir Penyusunan Dokumen Rencana
Kontinjensi Bencana Banjir di Kabupaten Kendal. Laporan akhir ini merupakan tahap
akhir dalam perencanaan kontinjensi yang memuat hasil penyusunan skenario kejadian
bencana, kebutuhan dan strategi, perencanaan sektoral hingga pemantauan, rencana
tindak lanjut dan rekomendasi.
Kegiatan penyusunan rencana kontinjensi dalam hal ini dikhususkan untuk bencana
banjir. Adapun muatan dalam dokumen ini adalah tentang kebijakan dan strategi serta
langkah-langkah operasional dalam menghadapi situasi darurat akibat banjir bagi
seluruh pemangku kepentingan (stakeholder). Dengan demikian pada saat situasi
darurat terjadi, para pemangku kepentingan (stakeholder) yang ada di Kabupaten
Kendal dapat mengetahui peran, tugas dan fungsi mereka masing-masing dalam
melakukan kegiatan tanggap darurat sehingga penyelenggaraan kegiatan tanggap
darurat akan lebih terpadu dan terkoordinir dengan baik.
Diharapkan laporan ini dapat diterima dan digunakan sebagai acuan dalam
pelaksanaan pekerjaan selanjutnya.
Yogyakarta, Desember 2015
CV. MADANI CALLYSTA SAIBUYUN
Adi Tri Susanto,S.T Direktur Utama
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................. i
DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. vii
BAB 1. PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
A. LATAR BELAKANG .................................................................................... 1
1. Kawasan Rawan Bencana ..................................................................... 1
2. Amanat Undang-undang No. 24 Tahun 2007 .......................................... 2
B. MAKSUD DAN TUJUAN .............................................................................. 3
C. RUANG LINGKUP ...................................................................................... 4
D. DASAR HUKUM ........................................................................................ 4
E. PENGERTIAN ........................................................................................... 7
BAB 2. METODE PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA KONTINJENSI ........................ 9
A. PENGUMPULAN DATA ............................................................................... 9
B. PENILAIAN RISIKO .................................................................................. 10
C. PENGEMBANGAN SKENARIO .................................................................... 10
D. PENETAPAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI ................................................... 11
E. PERENCANAAN SEKTORAL ....................................................................... 12
F. HARMONISASI ........................................................................................ 12
G. FORMALISASI ......................................................................................... 12
H. SIMULASI ............................................................................................... 12
I. AKTIVASI ............................................................................................... 13
J. PROSES PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA KONTINJENSI BENCANA BANJIR
KABUPATEN KENDAL ............................................................................... 13
BAB 3. GAMBARAN UMUM WILAYAH ................................................................... 15
A. KONDISI FISIK ....................................................................................... 15
1. Kondisi Geografis ................................................................................ 15
2. Kondisi Cuaca ..................................................................................... 17
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir iii
3. Kondisi Topografi ................................................................................ 17
B. KONDISI SOSIAL EKONOMI ..................................................................... 18
1. Kondisi Kependudukan ........................................................................ 18
2. Kondisi Sosial Ekonomi ........................................................................ 20
BAB 4. PENILAIAN RISIKO BANJIR ...................................................................... 26
A. KAJIAN BAHAYA BANJIR .......................................................................... 27
B. KAJIAN KERENTANAN .............................................................................. 32
C. KAJIAN KAPASITAS ................................................................................. 35
BAB 5. PENENTUAN KEJADIAN DAN PENGEMBANGAN SKENARIO .......................... 37
A. PENENTUAN KEJADIAN ............................................................................ 37
B. PENGEMBANGAN SKENARIO .................................................................... 37
1. Penduduk ........................................................................................... 39
2. Infrastruktur ....................................................................................... 42
3. Ekonomi ............................................................................................. 46
4. Lingkungan ........................................................................................ 47
BAB 6. PENETAPAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI ................................................... 50
A. KEBIJAKAN ............................................................................................. 50
B. STRATEGI .............................................................................................. 50
BAB 7. PERENCANAAN SEKTORAL ....................................................................... 52
A. SEKTOR MANAJEMEN KOORDINASI/POSKO UTAMA ................................... 52
1. Situasi ................................................................................................ 53
2. Sasaran .............................................................................................. 53
3. Kegiatan ............................................................................................. 54
4. Proyeksi Kebutuhan ............................................................................. 56
B. SEKTOR KEAMANAN ................................................................................ 59
1. Situasi ................................................................................................ 59
2. Sasaran .............................................................................................. 59
3. Kegiatan ............................................................................................. 59
4. Proyeksi Kebutuhan ............................................................................. 60
C. SEKTOR KESEHATAN DAN PEMULIHAN PSIKOLOGIS .................................. 61
1. Situasi ................................................................................................ 61
2. Sasaran .............................................................................................. 61
3. Kegiatan ............................................................................................. 62
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir iv
4. Proyeksi Kebutuhan ............................................................................. 63
D. SEKTOR LOGISTIK DAN DAPUR UMUM ..................................................... 69
1. Situasi ................................................................................................ 70
2. Sasaran .............................................................................................. 70
3. Kegiatan ............................................................................................. 70
4. Proyeksi Kebutuhan ............................................................................. 72
E. SEKTOR SAR DAN EVAKUASI ................................................................... 75
1. Situasi ................................................................................................ 75
2. Sasaran .............................................................................................. 75
3. Kegiatan ............................................................................................. 75
4. Proyeksi Kebutuhan ............................................................................. 76
F. SEKTOR SARANA DAN PRASARANA .......................................................... 77
1. Situasi ................................................................................................ 77
2. Sasaran .............................................................................................. 77
3. Kegiatan ............................................................................................. 78
4. Proyeksi Kebutuhan ............................................................................. 79
BAB 8. PEMANTAUAN DAN RENCANA TINDAK LANJUT .......................................... 81
BAB 9. REKOMENDASI ....................................................................................... 82
A. UMUM .................................................................................................... 82
B. KHUSUS ................................................................................................. 83
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 85
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir v
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. Pembagian Administrasi dan Luas Wilayah Kabupaten Kendal .................. 15
Tabel 3.2. Ketinggian Ibu Kota Kecamatan dari Permukaan Laut .............................. 17
Tabel 3.3. Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk ...................... 18
Tabel 3.4. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio .......................... 19
Tabel 3.5. Perkembangan APK PAUD Kabupaten Kendal Tahun 2008-2012 ............... 20
Tabel 3.6. APK dan APM Pendidikan Dasar Kabupaten Kendal Tahun 2008-2013 ....... 21
Tabel 3.7. APK, APM dan Angka Putus Sekolah Kabupaten Kendal ............................ 21
Tabel 3.8. Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Kegiatan di Kabupaten Kendal
Tahun 2009-2013................................................................................ 22
Tabel 3.9. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kabupaten Kendal Tahun 2013
......................................................................................................... 23
Tabel 3.10. Prosentase Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kendal Tahun 2007-2011 . 24
Tabel 3.11. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga
Berlaku Kabupaten Kendal ................................................................... 25
Tabel 4.1. Data Kejadian Banjir di Kabupaten Kendal Menurut Data BPBD ................ 30
Tabel 4.2. Kerentanan Pemerintah dan Masyarakat ................................................. 34
Tabel 5.1. Skenario Dampak Kejadian Banjir pada Penduduk .................................. 40
Tabel 5.2. Dampak Skenario Kejadian banjir pada Infrastruktur .............................. 43
Tabel 5.3. Dampak Skenario Kejadian Banjir pada Ekonomi ..................................... 46
Tabel 5.4. Dampak Skenario Kejadian banjir pada Lingkungan ................................ 47
Tabel 7.1. Kegiatan Sektor Posko Utama ................................................................ 54
Tabel 7.2. Proyeksi Kebutuhan Sektor Posko Utama ................................................ 56
Tabel 7.3. Kegiatan-kegiatan Sektor Keamanan ...................................................... 59
Tabel 7.4. Proyeksi Kebutuhan Sektor Keamanan ................................................... 60
Tabel 7.5. Kegiatan-Kegiatan Sektor Kesehatan dan Pemulihan Psikologis ................ 62
Tabel 7.6. Proyeksi Kebutuhan Sektor Kesehatan dan Pemulihan Psikologis .............. 63
Tabel 7.7. Kegiatan-Kegiatan di Sektor Logistik dan Dapur Umum ............................ 70
Tabel 7.8. Proyeksi Kebutuhan Sektor Logistik (Pangan).......................................... 72
Tabel 7.9. Proyeksi Kebutuhan Sektor Logistik (Non Pangan) ................................... 73
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir vi
Tabel 7.10. Proyeksi Kebutuhan Sektor Dapur Umum .............................................. 74
Tabel 7.11. Kegiatan – Kegiatan Sektor SAR dan Evakuasi ....................................... 75
Tabel 7.12. Proyeksi Kebutuhan Sektor SAR dan Evakuasi ....................................... 76
Tabel 7.13. Kegiatan-Kegiatan Sektor Sarana Prasarana .......................................... 78
Tabel 7.14. Proyeksi Kebutuhan Sektor Sarana Prasarana ....................................... 79
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Diagram Alir Rencana Kerja Penyusunan Kontinjensi Banjir ................... 14
Gambar 3.1. Peta Administrasi Kabupaten Kendal ................................................... 16
Gambar 4.1. Peta Bahaya Banjir di Kabupaten Kendal ............................................. 28
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 1
BAB 1. PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
1. Kawasan Rawan Bencana
Wilayah Kabupaten Kendal secara geografis, geologis, hidrologis dan klimatologis
memungkinkan terjadi berbagai ancaman bencana. Kondisi alam seperti ini
menimbulkan risiko bencana yang tinggi. Sebagian besar wilayahnya berada dalam
kawasan rawan bencana, baik yang berasal dari ancaman banjir, kebakaran, angin
putingbeliung dan lain-lain. Keragaman ancaman bencana di atas memerlukan upaya
peningkatan kapasitas semua pemangku kepentingan (stakeholder) baik dari unsur
pemerintah, masyarakat, civil society maupun pihak swasta sehingga mampu
mengurangi risiko bencana. Selain itu, berbagai pengalaman sejarah kebencanaan di
Kabupaten Kendal memberikan kesadaran pemerintah daerah Kabupaten Kendal untuk
mengembangkan kebijakan yang sistematis berkaitan dengan penanggulangan
bencana.
Banjir merupakan salah satu bencana yang memiliki frekuensi yang tinggi di Kabupaten
Kendal. Sejarah kejadian banjir di Kabupaten Kendal menunjukkan hampir setiap tahun
banjir terjadi di Kabupaten Kendal. Data yang dikumpulkan oleh BPBD Kabupaten
Kendal dalam kurun waktu tahun 2013-2014 menunjukkan telah terjadi kejadian banjir
40 kali di Kabupaten Kendal. Dari beberapa kejadian banjir di Kabupaten Kendal,
kejadian banjir yang berakibat pada pengungsian dalam jumlah yang besar adalah
pada 13 Januari 2013 yang mengakibatkan pengungsian sebanyak 23.000 KK.
Namun demikian, Penanganan bencana banjir selama ini hanya bersifat sektoral dan
kurang terkoordinasi terutama terkait dengan mobilitas sumberdaya baik dari
pemerintah dan non pemerintah. Penanganan bencana kedepan diperlukan koordinasi
dan konsolidasi seluruh sumberdaya sehingga penanggulangan bencana dapat berjalan
secara efektif dan efisien yang mampu mengurangi risiko bencana.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 2
2. Amanat Undang-undang No. 24 Tahun 2007
Intensitas bencana yang selalu menerpa wilayah Indonesia, memberikan kesadaran
baru pada seluruh pemangku kepentingan untuk melahirkan sebuah kebijakan terkait
dengan penanggulangan bencana. Pada tahun 2007, dilahirkan sebuah regulasi yang
memberi arahan pada proses dan manajemen penanggulangan bencana. Undang-
undang No. 24 tahun 2007 mengenai penanggulangan bencana memiliki paradigma
baru yakni paradigma pengurangan risiko bencana mengganti paradigma lama yang
bersifat tanggap darurat semata.
Paradigma baru memberikan pandangan alternatif dalam mengelola bencana yang
melihat secara utuh mulai sebab ancaman sampai dampak yang mungkin terjadi.
Pendekatan ini dikenal dengan pendekatan pengurangan risiko bencana. Pendekatan
ini melihat bencana sebagai bagian kewajaran, ketika elemen kerentanan bertemu
dengan ancaman. Bencana tidak dilihat sebagai teguran apalagi takdir, pun demikian
bencana tidak dilihat sebagai sebuah fenomena alamiah semata yang melupakan
dampak yang ditimbulkan.
Manajemen pengurangan risiko bencana merupakan sistem perencanaan
penanggulangan bencana yang dimulai dari pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan,
peringatan dini dan lain-lain dengan melibatkan seluruh stakeholder pemerintah,
masyarakat dan swasta, dimana prinsip partisipasi menjadi nilai utama. Pelibatan
semua unsur terutama masyarakat dalam semua kegiatan pengurangan risiko
bencana menjadi keniscayaan.
Rencana kontinjensi merupakan bagian dari penerapan prinsip dan paradigma
pengurangan risiko bencana. Koordinasi dan konsolidasi sumberdaya dalam
penanggulangan bencana akan mampu mengurangi risiko terhadap bencana.
Penyusunan dokumen rencana kontinjensi ini merupakan bagian dari amanat UU No.
24 tahun 2007 bahwa tujuan penanggulangan bencana adalah :
▪ Memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman bencana;
▪ Menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah ada;
▪ Menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara terencana,
terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh;
▪ Menghargai budaya lokal;
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 3
▪ Membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta;
▪ Mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan kedermawanan
serta;
▪ Menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara
Pengalaman dari keadaan-keadaan darurat sebelumnya dengan jelas menunjukkan
bahwa tanggapan yang efektif terhadap kebutuhan kemanusiaan di awal krisis
tergantung pada tingkat kesiapan dan perencanaan lembaga-lembaga di lapangan,
serta kemampuan dan ketersediaan sumber daya yang ada pada mereka.
Berdasar dari hal diatas, maka menjadi penting untuk meyusun rencana kontinjensi
bencana banjir di Kabupaten Kendal. Perencanaan kontinjensi merupakan dokumen
manajemen yang digunakan untuk memastikan adanya pengaturan yang memadai
dalam mengantisipasi suatu krisis.
Dokumen rencana kontinjensi ini diharapkan dapat digunakan sebagai pedoman bagi
Pemerintah Daerah Kabupaten Kendal dan para pemangku kepentingan untuk
menyelenggarakan kegiatan tanggap darurat. Dokumen rencana kontinjensi ini
memuat tentang kebijakan dan strategi serta langkah-langkah operasional dalam
menghadapi situasi darurat akibat banjir bagi seluruh pemangku kepentingan. Dengan
demikian pada saat situasi darurat terjadi, para pemangku kepentingan yang ada di
Kabupaten Kendal dapat mengetahui peran, tugas dan fungsi mereka masing-masing
dalam melakukan kegiatan tanggap darurat sehingga penyelenggaraan kegiatan
tanggap darurat akan lebih terpadu dan terkoordinir dengan baik. Hal ini sesuai
dengan mandat dari UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana.
B. MAKSUD DAN TUJUAN
Dokumen Rencana kontinjensi ini dimaksudkan sebagai landasan operasional, strategi
dan pedoman dalam penanganan bencana pada saat tanggap darurat, yang
melibatkan para pemangku kepentingan sehingga pelaksanaannya lebih jelas,
terkoordinasi dan terpadu.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 4
Adapun tujuan penyusunan rencana kontinjensi ini adalah :
1. Membuat rumusan rencana kontinjensi yang dapat dijadikan sebagai pedoman
dalam penanggulangan bencana banjir di Kabupaten Kendal
2. Tersediannya data kebutuhan penanganan bencana, ketersediaan sumberdaya dan
kesenjangan sumberdaya
C. RUANG LINGKUP
Dokumen rencana kontinjensi menghadapi banjir di Kabupaten Kendal ini merupakan
dokumen daerah yang memuat kebijakan, strategi, manajemen, koordinasi dan
perencanaan sektoral dalam menghadapi situasi darurat akibat banjir dengan cakupan
di wilayah Kabupaten Kendal.
D. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4286);
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4355);
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2015 ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
5. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 5
6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4725);
7. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan
Pulau- Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739);
8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 5587);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi
Vertikal di Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1988 Nomor 10,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3733);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4663);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan
Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4828);
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 6
15. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan
Bantuan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 43,
Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4829);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2008 tentang Peran Serta Lembaga
Internasional dan Lembaga Asing Non Pemerintah dalam Penanggulangan
Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 44, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4830);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);
18. Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan
Bencana;
19. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015-2019;
20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang
Perubahan Keduan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006;
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri 46 Tahun 2008 tentang Pedoman Organissi dan
Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
23. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 105 Tahun 2013 tentang Mekanisme
Pelaksanaan Anggaran Penanggulangan Bencana
24. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008
tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana;
25. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun
2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan
Bencana;
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 7
26. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 5 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kendal 2010-2015;
27. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 19 Tahun 2011 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Lembaga Lain Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten
Kendal;
28. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Kendal Tahun 2011 sampai Tahun 2031;
29. Peraturan Bupati Kabupaten Kendal Nomor 46 Tahun 2011 tentang Penjabaran
Tugas Pokok Fungsi Uraian Tugas Jabatan Struktural dan Tata Kerja pada Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Kendal
E. PENGERTIAN
Berikut adalah istilah – istilah berkaitan dengan kontinjensi banjir :
1) Kontinjensi adalah suatu keadaan atau situasi yang diperkirakan akan
segera terjadi, atau mungkin juga tidak akan terjadi;
2) Rencana Kontinjensi adalah suatu proses identifikasi dan penyusunan
rencana yang didasarkan pada keadaan kontinjensi serta memuat
kesepakatan tujuan bersama, definisi tanggung jawab dan tindakan yang
harus diambil oleh masing-masing pihak;
3) Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan,
baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan
lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis;
4) Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa
gempabumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan dan
tanah longsor;
5) Ancaman Bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa yang bisa
menimbulkan bencana;
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 8
6) Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk
mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah
yang tepat guna dan berdaya guna;
7) Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik
melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan
kemampuan menghadapi ancaman bencana;
8) Peringatan Dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan
sesegera mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya
bencana pada suatu tempat oleh lembaga yang berwenang;
9) Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana
pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian,
luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau
kehilangan harta dan gangguan kegiatan masyarakat;
10) Status Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan
oleh pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi badan
yang diberi tugas untuk menanggulangi bencana;
11) Tanggap Darurat Bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan
dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk
yang ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi
korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan,
pengurusan pengungsi, penyelamatan serta pemulihan prasarana dan
sarana;
12) Bantuan Darurat Bencana adalah upaya memberikan bantuan untuk
memenuhi kebutuhan dasar pada saat keadaan darurat.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 9
BAB 2. METODE PENYUSUNAN DOKUMEN
RENCANA KONTINJENSI
Kontinjensi adalah kejadian yang mungkin terjadi, tetapi belum tentu benar-benar akan
terjadi (BNPB, 2011). Oleh karena ada unsur ketidakpastian dan risiko, maka perlu
suatu perencanaan yang dipergunakan untuk dapat mengurangi dampak atau akibat
yang mungkin akan terjadi. Perencanaan ini merupakan proses penyusunan bersama-
sama sesuai dengan konsensus para pihak untuk menghadapi keadaan darurat.
Perencanaan kontinjensi adalah suatu proses perencanaan ke depan, dalam keadaan
tidak menentu dengan membuat skenario dan tujuan berdasarkan kesepakatan,
menetapkan tindakan teknis dan manajerial serta sistem tanggapan dan pengerahan
potensi untuk mencegah atau menanggulangi secara lebih baik dalam situasi darurat
atau kritis. Untuk memudahkan pembuatan rencana kontinjensi tersebut, diperlukan
suatu metode atau tahapan yang dimulai dari proses penilaian risiko sampai dengan
pelaksanaan tindak lanjut.
A. PENGUMPULAN DATA
Dalam pelaksanaan penyusunan rencana kontinjensi, diperlukan data pendukung
berupa data sekunder sebagai berikut:
a. Data sejarah kejadian Banjir di Kabupaten Kendal
b. Data dampak kejadian banjir yang pernah terjadi di Kabupaten Kendal
c. Data kependudukan di Kabupaten Kendal
d. Data dan Peta bahaya banjir di Kabupaten Kendal
e. Kebijakan daerah Kabupaten Kendal terkait penanganan bencana
f. Data Fasilitas umum, ekonomi dan infrastruktur Kabupeten Kendal
g. Data sumberdaya yang dimiliki SKPD di Kabupaten Kendal
h. Struktur Organisasi penanggulangan bencana daerah
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 10
B. PENILAIAN RISIKO
Bahaya adalah suatu situasi, kondisi atau karakteristik biologis, geografis, sosial,
ekonomis, politik, budaya dan teknologi suatu masyarakat di suatu wilayah untuk
jangka waktu tertentu yang berpotensi menimbulkan korban dan kerusakan. Bahaya
ditentukan dari hazard atau ancaman yang pernah dan yang akan terjadi dengan
menggunakan penilaian dari probabilitas kejadian dan dampak yang diakibatkannya.
Setelah menentukan jenis ancaman yang sangat berisiko tinggi, maka perlu dilakukan
penentuan risiko untuk menentukan risiko yang merupakan prioritas utama untuk
ditanggulangi. Penentuan risiko ini dapat dilakukan dengan membuat kesepakatan
bersama dengan stakeholder maupun dengan instansi terkait atau lintas sektoral
secara bersama-sama.
Selanjutnya dilakukan penilaian detail khusus untuk jenis ancaman bahaya tersebut.
Sebelum dilakukan penilaian detail terlebih dahulu dilakukan pendalaman terhadap
jenis ancaman tersebut. Pendalaman ini dimaksudkan agar terdapat kesamaan
persepsi terhadap pengertian dan cakupan serta upaya mitigasi yang telah dilakukan
terhadap keduanya.
C. PENGEMBANGAN SKENARIO
Untuk dapat membuat rencana pengembangan skenario kejadian, maka perlu
diidentifikasi masyarakat dan daerah yang terancam berdasarkan peta wilayah
sehingga besaran atau luasan dampak yang diakibatkannya dapat diprediksi dengan
tepat. Beberapa faktor yang perlu ditinjau dalam pengembangan skenario antara lain:
1. Waktu kejadian (pagi, siang, malam);
2. Lokasi kejadian;
3. Intensitas kejadian;
4. Lamanya kejadian (jam, hari, minggu, bulan);
5. Area yang terkena dampak (penduduk, sawah, infrastruktur, dll);
6. Hal-hal lain yang berpengaruh.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 11
Aspek yang terkena dampak bencana dapat dikategorikan menjadi 5 (lima), yaitu
aspek penduduk, sarana dan prasarana, ekonomi, pemerintahan dan lingkungan. Hal-
hal yang perlu dipertimbangkan dalam pengukuran dampak tersebut adalah:
1. Dampak pada penduduk dapat berupa kematian, luka berat, luka ringan,
cidera, hilang, pengungsian, dll. Sebelum melakukan perhitungan dampak
tersebut perlu diperkirakan jumlah dan komposisi penduduk yang terancam
berdasarkan worst scenario.
2. Dampak pada aspek sarana dan prasarana dapat berupa kerusakan jalan,
jembatan, instalasi air, jaringan listrik, maupun rumah penduduk dan tempat
ibadah.
3. Dampak pada aspek ekonomi dapat berupa kerusakan pasar, gagal panen,
terganggunya perekonomian, perdagangan dan transportasi.
4. Dampak pada aspek pemerintah dapat berupa kerusakan dokumen/arsip,
peralatan kantor dan bangunan pemerintahan, serta jalannya proses
pemerintahan.
5. Dampak pada aspek lingkungan dapat berupa rusaknya kelestarian alam,
obyek wisata, dan pencemaran lingkungan.
Sebelum melakukan pengukuran dampak perlu diperkirakan sebaran atau luasan
daerah terdampak sehingga perkiraan jumlah penduduk dan daerah terancam dapat
diperkirakan dengan lebih tepat.
D. PENETAPAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI
Setelah mengetahui pengembangan skenario terjadinya bencana, langkah selanjutnya
adalah menetapkan kebijakan dan strategi penanganan bencana yang meliputi
kebijakan dan strategi.
Kebijakan penanganan tanggap darurat, jika bencana tersebut terjadi, dimaksudkan
untuk memberikan arahan atau pedoman bagi stakeholder maupun sektor-sektor
terkait untuk dapat melaksanakan kegiatan tanggap darurat tersebut. Diperlukan
kesepakatan bersama untuk membuat rencana tanggap darurat ini dan hasilnya
dijadikan suatu kebijakan yang sifatnya mengikat. Kebijakan tersebut dapat meliputi
penetapan waktu tanggap darurat, layanan pengobatan, dan penyiapan alat dan
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 12
material. Sedangkan strategi penanganan tanggap darurat bertujuan untuk
melaksanakan kebijakan tersebut dengan efektif dan efisien. Untuk itu diperlukan
pembuatan tugas dan tanggung jawab masing-masing sektor sesuai dengan
sumberdaya dan kompetensi yang dimilikinya.
E. PERENCANAAN SEKTORAL
Untuk dapat membuat perencanaan sektoral, maka harus diidentifikasi semua kegiatan
yang terkait dengan penanganan kedaruratan. Hal ini dilakukan agar semua
permasalahan dapat tertangani dengan baik untuk menghindari terjadinya tumpang
tindih kegiatan atau kegiatan yang tidak tertangani. Untuk itu perlu dilakukan
perencanaan sektoral secara terpadu dengan penyusunan bersama. Berdasarkan
kegiatan tersebut, dapat diketahui dan dibuatkan proyeksi kebutuhan dalam
penanganan kedaruratan tersebut. Jika ada kekurangan sumberdaya, maka perlu
dilakukan pencarian dari pihak lain.
F. HARMONISASI
Dari hasil perencanaan tersebut, semua kegiatan harus diintegrasikan ke dalam
rencana kontinjensi. Tujuannya adalah untuk mengetahui semua keterlibatan tugas
dan tanggung jawab para stakeholder dan sektor yang terlibat, supaya tidak terjadi
tumpang tindih atau ada kegiatan yang tidak tertangani. Rencana kontinjensi ini
merupakan hasil kesepakatan bersama yang harus dijalankan dengan baik.
G. FORMALISASI
Rencana kontinjensi ini kemudian disahkan oleh kepala daerah untuk dijadikan
dokumen resmi dan jika terjadi bencana siap untuk dijadikan rencana operasi tanggap
darurat.
H. SIMULASI
Simulasi perlu dilakukan untuk menguji ketepatan dan kesiapan para stakeholder dan
sektor terkait yang tertuang dalam rencana kontinjensi.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 13
I. AKTIVASI
Aktivasi dokumen rencana kontinjensi ini dilakukan oleh Bupati Kabupaten Kendal atau
Pejabat yang ditunjuk, setelah sesaat terjadi banjir dengan melakukan koordinasi dan
konsolidasi sumberdaya yang termuat dalam dokumen rencana kontinjensi.
J. PROSES PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA
KONTINJENSI BENCANA BANJIR KABUPATEN
KENDAL
Dalam upaya penyusunan rencana kontinjensi banjir di Kabupaten Kendal, perlu
disusun rencana kerja yang secara rinci dipaparkan sebagai berikut :
1. Persiapan dan koordinasi terkait dengan kegiatan penyusunan rencana
kontinjensi bencana banjir
2. Focus Group Discussion (FGD) penyusunan rencana kontinjensi: penilaian
ancaman, penetapan kejadian, pengembangan skenario, penetapan
kebijakan dan strategi, perencanaan sektoral, analisis kebutuhan
ketersediaan dan kesenjangan, evaluasi dan pemantauan
3. Distribusi, pengumpulan dan verifikasi form penjajakan sumberdaya
4. Penyusunan rancangan awal draft dokumen kontinjensi
5. Finalisasi draft dokumen kontinjensi
6. Seminar hasil draft dokumen kontinjensi
Adapun rencana kerja secara keseluruhan digambarkan pada diagram alir sebagai
berikut:
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 14
Gambar 2.1. Diagram Alir Rencana Kerja Penyusunan Kontinjensi Banjir
Persiapan dan Penyusunan Rencana Kerja
Review Ancaman dan Risiko Bencana
Penilaian Risiko
Pengembangan Skenario dan Kejadian
FGD
Penjajagan Data Sumberdaya
Proyeksi Kebutuhan
FGD
ANALISA
Draft Dokumen Kontinjensi
Penetapan Kebijakan dan Strategi
FINALISASI
Dokumen Rencana Kontinjensi Banjir
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 15
BAB 3. GAMBARAN UMUM WILAYAH
A. KONDISI FISIK
1. Kondisi Geografis
Kabupaten Kendal merupakan salah satu dari 35 daerah tingkat II yang terletak di
Provinsi Jawa Tengah. Secara geografis Kabupaten Kendal terlet pada koordinat 6032’-
7024’ Lintang Selatan dan 109040’-109018’ Bujur Timur. Batas wilayah Kabupaten
Kendal adalah:
Sebelah utara : Laut Jawa
Sebelah timur : Kota Semarang
Sebelah selatan : Kabupaten Semarang, Kabupaten Temanggung, Kabupaten
Wonosobo
Sebelah barat : Kabupaten Batang
Luas wilayah Kabupaten Kendal adalah 1.002,23 km2 yang terdiri dari pantai dan
dataran rendah di bagian utara, perbukitan dan pegunungan di bagian tengah serta
bagian selatan. Secara administratif, Kabupaten Kendal terdiri dari 20 kecamatan dan
286 desa dengan 266.595 rumah tangga. Kecamatan paling luas wilayahnya adalah
Kecamatan Singorejo yaitu seluas 119,32 km2, sementara paling sempit wilayahnya
adalah Kecamatan Ringinarum dengan luas wilayah 23,50 km2.
Tabel 3.1. Pembagian Administrasi dan Luas Wilayah Kabupaten Kendal
No Kecamatan Luas (Km2) Persentase (%)
1 Plantungan 48.82 4.87
2 Sukorejo 76.01 7.58
3 Pageruyung 51.43 5.13
4 Patean 92.94 9.27
5 Singorejo 119.32 11.91
6 Limbangan 71.72 7.16
7 Boja 64.09 6.39
8 Kaliwungu 47.73 4.76
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 16
No Kecamatan Luas (Km2) Persentase (%)
9 Kaliwungu Selatan 65.19 6.50
10 Brangsong 34.54 3.45
11 Pegandon 31.12 3.11
12 Ngampel 33.88 3.38
13 Gemuh 38.17 3.81
14 Ringinarum 23.50 2.34
15 Weleri 30.28 3.02
16 Rowosari 32.64 3.26
17 Kangkung 38.98 3.89
18 Cepiring 30.08 3.00
19 Patebon 44.30 4.42
20 Kota Kendal 27.49 2.74
Jumlah 1002.23 100
Sumber: Kabupaten Kendal dalam Angka, 2014
Secara administratif, wilayah Kabupaten Kendal digambarkan pada Peta Administratif
Kabupaten Kendal berikut ini:
Gambar 3.1. Peta Administrasi Kabupaten Kendal
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 17
2. Kondisi Cuaca
Menurut data BPS (2014) kondisi curah hujan di Kabupaten Kendal selama tahun 2013
tergolong memiliki curah hujan yang cukup tinggi. Dikatakan demikian karena pada
bulan Juli sampai September curah hujannya cukup tinggi, padahal biasanya pada
bulan-bulan tersebut hampir tidak ada hujan. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan
Januari sebesar 531 mm, sedangkan curah hujan terendah terjadi pada bulan
September sebesar 22 mm. Curah hujan selama tahun 2013 lebih tinggi dibanding
curah hujan selama tahun 2012, yaitu 2.704 mm pada tahun 2013 sedangkan pada
tahun 2012 tercatat sebesar 2.357 mm.
3. Kondisi Topografi
Kabupaten Kendal terletak di pesisir utara Pulau Jawa dan tergolong dalam daerah
dataran rendah, daerah perbukitan dan daerah pegunungan. Daerah perbukitan dan
pegunungan terletak di sebelah tengah dan selatan dengan ketinggian antara 0 - 2.579
mdpal. Sedangkan dataran rendah serta pantai berada di sebelah utara dengan
ketinggian antara 0 - 10 mdpal dengan suhu sekitar 270 C.
Tabel 3.2. Ketinggian Ibu Kota Kecamatan dari Permukaan Laut
No Kecamatan Ketinggian
(mdpal)
1 Plantungan 697.992
2 Sukorejo 524.256
3 Pageruyung 413.004
4 Patean 394.411
5 Singorejo 219.151
6 Limbangan 591.617
7 Boja 289.56
8 Kaliwungu 22.555
9 Kaliwungu Selatan 85.344
10 Brangsong 7.01
11 Pegandon 17.069
12 Ngampel 13.106
13 Gemuh 12.192
14 Ringinarum 21.336
15 Weleri 4.877
16 Rowosari 8.23
17 Kangkung 7.925
18 Cepiring 10.668
19 Patebon 10.973
20 Kota Kendal 7.925
Sumber: Kabupaten Kendal dalam Angka, 2014
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 18
B. KONDISI SOSIAL EKONOMI
1. Kondisi Kependudukan
Berdasarkan data dari Kabupaten Kendal dalam Angka 2014, jumlah penduduk
Kabupaten Kendal tahun 2013 tercatat 955.949 jiwa dengan persentase jumlah
penduduk berjenis kelamin laki-laki sebesar 50,60% atau 483.732 jiwa dan jumlah
penduduk berjenis kelamin perempuan sebesar 49,40% atau 472.217 jiwa. Tabel
berikut ini menyajikan jumlah penduduk tiap kecamatan serta kepadatan penduduk
tiap kecamatan di Kabupaten Kendal.
Tabel 3.3. Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk
No Kecamatan Luas Penduduk Kepadatan
(jiwa/km2) km2 % Jiwa %
1 Plantungan 48.82 4.87 30516 2.53 625
2 Sukorejo 76.01 7.58 59562 4.93 784
3 Pageruyung 51.43 5.13 84294 6.98 1639
4 Patean 92.94 9.27 34463 2.85 371
5 Singorejo 119.32 11.91 59783 4.95 501
6 Limbangan 71.72 7.16 73876 6.11 1030
7 Boja 64.09 6.39 51529 4.26 804
8 Kaliwungu 47.73 4.76 67831 5.61 1421
9 Kaliwungu Selatan 65.19 6.50 47500 3.93 729
10 Brangsong 34.54 3.45 70527 5.84 2042
11 Pegandon 31.12 3.11 100385 8.31 3226
12 Ngampel 33.88 3.38 87776 7.26 2591
13 Gemuh 38.17 3.81 44264 3.66 1160
14 Ringinarum 23.50 2.34 67380 5.58 2867
15 Weleri 30.28 3.02 68136 5.64 2250
16 Rowosari 32.64 3.26 38007 3.15 1164
17 Kangkung 38.98 3.89 54425 4.50 1396
18 Cepiring 30.08 3.00 48300 4.00 1606
19 Patebon 44.30 4.42 51144 4.23 1154
20 Kota Kendal 27.49 2.74 68552 5.67 2494
Jumlah 1002.23 100 955949 100 1206
Sumber: Kabupaten Kendal dalam Angka, 2014
Kecamatan dengan jumlah penduduk paling banyak adalah Kecamatan Pegandon
dengan jumlah penduduk sebanyak 100.385 jiwa atau 8,31% dari jumlah penduduk di
Kabupaten Kendal. Sementara kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit
adalah Kecamatan Plantungan dengan penduduk yang berjumlah 30.516 jiwa atau
2,53% dari jumlah penduduk Kabupaten Kendal secara keseluruhan. Kepadatan
penduduk Kabupaten Kendal sebesar 1.206 jiwa/km2 yang berarti rata-rata setiap 1
km2 didiami oleh 1.206 jiwa. Kecamatan dengan tingkat kepadatan penduduk tertinggi
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 19
adalah Kecamatan Pegandon yaitu sebesar 3.226 jiwa/km2, sementara tingkat
kepadatan terendah adalah Kecamatan Patean sebesar 371 jiwa/km2.
Tabel 3.4. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio
No Kecamatan L P Jumlah Sex
Ratio
1 Plantungan 15682 14834 30516 105.72
2 Sukorejo 29046 27624 56670 105.15
3 Pageruyung 17874 16589 34463 107.75
4 Patean 25320 24278 49598 104.29
5 Singorejo 26205 25324 51529 103.48
6 Limbangan 16302 15599 31901 104.51
7 Boja 35676 34851 70527 102.37
8 Kaliwungu 29858 28959 58817 103.10
9 Kaliwungu Selatan 22465 21799 44264 103.06
10 Brangsong 23116 22510 45626 102.69
11 Pegandon 18879 19128 38007 98.70
12 Ngampel 16418 15941 32359 102.99
13 Gemuh 25602 25542 51144 100.23
14 Ringinarum 17408 17115 34523 101.71
15 Weleri 29786 29218 59004 101.94
16 Rowosari 27805 27499 55304 101.11
17 Kangkung 24425 24202 48627 100.92
18 Cepiring 25680 26238 51918 97.87
19 Patebon 28967 28457 57424 101.79
20 Kota Kendal 27218 26510 53728 102.67
Jumlah 483732 472217 955949 102.44
Sumber: Kabupaten Kendal dalam Angka, 2014
Rasio jenis kelamin atau sex ratio merupakan angka perbandingan antara jumlah
penduduk berjenis kelamin laki-laki dengan penduduk berjenis kelamin perempuan.
Angka sex ratio di Kabupaten Kendal pada tahun 2013 adalah 102,44 yang berarti
setiap 100 penduduk perempuan terdapat 102 penduduk laki-laki. Kecamatan dengan
angka sex ratio terbesar adalah Kecamatan Pageruyung yaitu 107,75. Sementara
kecamatan dengan nilai sex ratio terendah adalah Kecamatan Cepiring dengan nilai
97,87.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 20
2. Kondisi Sosial Ekonomi
a) Pendidikan
Kondisi tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Kendal sebagai dampak
kebijakan pemerataan pendidikan, terutama kebijakan Wajib Belajar
Pendidikan Dasar 9 Tahun, sudah menunjukkan angka yang tinggi dan sudah
berhasil dituntaskan, baik melalui pendidikan formal maupun pendidikan
nonformal.
• Gambaran Pelayanan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) mempunyai peran penting untuk
mendorong tumbuh kembang anak Indonesia secara optimal dan
menyiapkan mereka untuk memasuki jenjang pendidikan SD/MI secara
lebih baik. Indikator keterjangkauan pelayanan pendidikan anak usia
dini adalah Angka Partisipasi Kasar (APK). APK PAUD di Kabupaten Kendal
tahun 2012 sebesar 44,33%. Masih diperlukan upaya dalam meningkatkan
APK PAUD untuk mendukung pendidikan sejak usia dini.
Tabel 3.5. Perkembangan APK PAUD Kabupaten Kendal Tahun 2008-2012
Tahun APK
2008 40,00 %
2009 35,00 %
2010 45,02 %
2011 51,08 %
2012 44,33 %
Sumber: Lampiran Peraturan Bupati Kendal No. 14 Tahun 2014
• Gambaran Pelayanan Pendidikan Dasar
Indikator keterjangkauan pelayanan pendidikan dasar yaitu APM dan
APK SD/MI serta APM dan APK SMP/MTs. Angka Partisipasi Kasar
pendidikan dasar di Kabupaten Kendal semakin membaik, dimana pada
tahun 2013 APK SD/MI sebesar 104,01% dan APK SMP/MTs sebesar
100,37%. Sedangkan untuk Angka Partisipasi Murni juga sudah cukup
baik walaupun pada tahun 2013 mengalami sedikit penurunan apabila
dibandingkan dengan tahun sebelumnya. APK dan APM Pendidikan dasar di
Kabupaten Kendal tersebut masih lebih rendah apabila dibandingkan
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 21
dengan rata-rata Provinsi Jawa Tengah kecuali untuk APM SMP/MTs,
Kabupaten Kendal lebih tinggi dibanding dengan rata-rata Provinsi Jawa
Tengah dengan capaian 81,87% dibandingkan dengan 79%. Secara
lengkap APK dan APM pendidikan dasar di Kabupaten Kendal disajikan
pada berikut ini.
Tabel 3.6. APK dan APM Pendidikan Dasar Kabupaten Kendal Tahun 2008-2013
Tahun APK (%) APM (%)
SD/MI SMP/MTs SD/MI SMP/MTs
2008 107,42 83,97 88,57 58,08
2009 102,37 96,95 85,22 70,81
2010 102,43 99,00 85,44 71,12
2011 102,34 98,12 86,27 74,06
2012 103,30 100,10 89,81 82,31
2013 104,01 100,37 89,10 81,87
Sumber: Lampiran Peraturan Bupati Kendal No. 14 Tahun 2014
Angka putus sekolah untuk tingkat SD/MI di Kabupaten Kendal
cenderung tetap dengan angka berkisar pada 0,1% per tahun. Sedangkan
angka putus sekolah di tingkat SMP/MTs di Kabupaten Kendal
menunjukkan tren yang menurun. Apabila pada tahun 2010 angka putus
sekolah sebesar 0,65% maka pada tahun 2013 menurun menjadi 0,27%.
• Gambaran Pelayanan Pendidikan Menengah
Indikator pendidikan menengah di Kabupaten Kendal menunjukkan trend
yang membaik walaupun masih berada di bawah rata-rata Provinsi
Jawa Tengah. Pada tahun 2013, APK SMA/MA sebesar 73,58%; APM
sebesar 60,41% dan angka putus sekolah sebesar 0,66%. Secara
lengkap indikator pelayanan pendidikan menengah di Kabupaten Kendal
diuraikan pada tabel berikut ini.
Tabel 3.7. APK, APM dan Angka Putus Sekolah Kabupaten Kendal
Tahun APK (%) APM (%) Angka Putus Sekolah (%)
2008 53,58 32,26 1,26
2009 59,75 39,00 1,03
2010 59,70 42,26 0,88
2011 64,17 46,07 0,63
2012 72,00 61,34 0,91
2013 73,58 60,41 0,66
Sumber: Lampiran Peraturan Bupati Kendal No. 14 Tahun 2014
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 22
b) Tenaga Kerja
Berdasarkan data penduduk Kabupaten Kendal tahun 2012, penduduk
Kabupaten Kendal sebagian besar adalah penduduk pada usia produktif
sehingga angkatan kerja mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Hal
ini terkait dengan kebutuhan akan lapangan pekerjaan yang semakin
meningkat.
Kabupaten Kendal merupakan daerah yang banyak menempatkan tenaga
kerja ke luar negeri, dimana pada tahu 2013 terdapat sebanyak 5.700
orang tenaga kerja yang ditempatkan di luar negeri. Gambaran
ketenagakerjaan di Kabupaten Kendal tahun 2008-2013 tersaji pada tabel
berikut ini:
Tabel 3.8. Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Kegiatan di Kabupaten Kendal Tahun 2009-2013
No. Indikator Satuan 2009 2010 2011 2012 2013
1. Angkatan kerja Orang 643.056 666.643 473.944 486.142
2. Jumlah Pengangguran
Orang 489.594 463.802 472.944 476.323
3. Kesempatan
Kerja Orang 435.934 437.407 446.514 455.323
4. Penganggur
Terbuka Orang 53.660 26.395 26.430 30.819
5.
Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK)
% 61.382 61.382 61.382 71,36
6.
Penempatan
Tenaga kerja (AKAN)
Orang 7.595 6.966 9.728 3.908 5.700
7. TKI Diluar Negri Orang 7.384 6.966 9.728 3.908 5.700
8. Jumlah Kasus PHK
Kasus 3 1 3 3 2
9. Jumlah Tenaga
Kerja yg PHK Orang 315 76 57 10 0
10.
Rata - rata Kebutuhan
Hidup Layak
Rupiah 768.421 878.630 878.630 940.306 1.206.004
11.
Rata - rata Upah
Minimum Kabupaten
Rupiah 730.000 780.000 843.750 904.500 1.206.000
Sumber: Lampiran Peraturan Bupati Kendal No. 14 Tahun 2014
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 23
c) Kesejahteraan Masyarakat
Penanganan terhadap penyandang permasalahan kesejahteraan sosial di
Kabupaten Kendal masih kurang optimal. Masih banyak masalah
kesejahteraan sosial yang belum terselesaikan. Penanganan yang optimal
hanya pada penanganan anak jalanan, wanita korban tindak kekerasan,
pengemis, gelandangan, korban bencana alam, dan korban bencana sosial.
Gambaran mengenai masalah kesejahteraan sosial dan penanganannya di
Kabupaten Kendal dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 3.9. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kabupaten Kendal Tahun 2013
No
Jenis masalah
Kesejahteraan Sosial
Jml Penyandang
Masalah Kesejahteraan
Sosial
Jml Tertangani
Tertangani (%)
1 Penyandang cacat 4.941 361 7,31
2 Jumlah anak terlantar 1.130 0 0
3 Anak Balita Terlantar 441 0 0
4
Anak korban tindak
kekerasan 46 0 0
5
Wanita rawan sosial
ekonomi 8.019 0 0
6 Anak Jalanan 71 71 100
7
Wanita Korban
Tindak Kekerasan 6 6 100
8 Lanjut Usia Terlantar 3.601 78 2,17
9 Tuna Susila 232 0 0
10 Pengemis 24 24 100
11 Gelandangan 113 113 100
12
Korban penyalahgunaan Narkotika,
Psikotropika dan Zat
Adiktif (Napza)
32 0 0
13 Keluarga Fakir Miskin 74.735 0 0
14 Migran Bermasalah 164 0 0
15 Bekas warga binaan
pemasyarakatan
304 0 0
16 Korban bencana alam 168 168 100
17 Korban bencana sosial 750 750 100
Sumber: Lampiran Peraturan Bupati Kendal No. 14 Tahun 2014
d) Ekonomi
Kinerja ekonomi makro Kabupaten Kendal menunjukkan perbaikan pada periode
tahun 2008 sampai dengan 2012, hal ini terlihat dari pertumbuhan ekonomi
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 24
pada periode waktu tersebut. Dalam kurun waktu tahun 2008-2012 kondisi
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kendal berfluktuasi pada kisaran 4% sampai
dengan 6%. Laju pertumbuhan tertinggi pada tahun 2011 sebesar 5,99% dan
terendah pada tahun 2008 sebesar 4,28%. Sejak tahun 2008 hingga 2011,
perekonomian Kabupaten Kendal mengalami percepatan dengan laju
pertumbuhan ekonomi yang selalu tumbuh dari tahun ke tahun. Hanya pada
tahun 2012 laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kendal mengalami
perlambatan sebesar 0,45%. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kendal pada
periode 2008-2012 rata-rata sebesar 5,47%.
Pertumbuhan perekonomian tahun 2011 didorong oleh sembilan sektor yang
mengalami pertumbuhan positif. Pertumbuhan sektor pertanian yang pada tahun
2011 mengalami pertumbuhan tertinggi sebesa 11,08%, pada tahun 2012 hanya
tumbuh sebesar 3,38%. Pertumbuhan yang rendah pada sektor pertanian ini
disebabkan menurunnya pertumbuhan pada sub sektor tanaman bahan makanan,
dimana pada tahun 2011 dapat tumbuh sebesar 15,25% namun pada tahun 2012
melambat menjadi 0,24%.
Tabel 3.10. Prosentase Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kendal Tahun 2007-2011
Sektor 2008 2009 2010 2011 2012
Pertanian 3,96 12,99 (1,02) 11,08 3,38
Pertambangan 3,89 6,61 2,45 1,41 2,08
Industri Pengolahan 3,65 1,67 9,90 3,50 6,94
Listrik/Gas/Air Bersih 3,20 0,96 1,34 1,25 4,50
Konstruksi 6,03 8,59 5,14 5,17 7,73
Perdagangan/Hotel/ Restoran
3,70 4,34 7,18 5,11 5,31
Transportasi/Komunikasi 8,15 5,27 8,87 6,35 3,75
Keuangan/Persewaan
/Jasa Perusahaan 7,94 8,11 6,21 6,22 5,57
Jasa-jasa 6,95 4,80 6,43 6,86 6,13
PDRB 4,28 5,56 5,96 5,99 5,54
Sumber: Lampiran Peraturan Bupati Kendal No. 14 Tahun 2014
Kontribusi perekonomian Kabupaten Kendal didominasi oleh empat sektor
ekonomi utama, yaitu sektor industri pengolahan, sektor pertanian, sektor
perdagangan/hotel/restoran, serta sektor jasa-jasa. Kontribusi keempat sektor
ini mencapai 87,66%. Kontribusi terbesar tetap disumbangkan oleh sektor
industri pengolahan dan diikuti oleh sektor pertanian. Data distribusi
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 25
persentase PDRB atas dasar harga berlaku secara lengkap disajikan pada
berikut;
Tabel 3.11. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Kendal
No Lapangan Usaha 2008 2009 2010 2011 2012
1 Pertanian 24,53 26,87 26,17 27,78 27,26
2 Pertambangan dan
Penggalian 1,21 1,22 1,16 1,10 1,09
3 Industri Pengolahan 35,45 33,26 33,86 32,74 33,23
4 Listrik, Gas dan Air
mInum 1,70 1,62 1,53 1,44 1,37
5 Bangunan 3,59 3,74 3,66 3,58 3,74
6 Perdagangan, Hotel dan
restoran 17,26 16,91 16,95 16,79 16,66
7 Pengangkutan dan
Komunikasi 3,38 3,34 3,38 3,31 3,20
8 Keuangan, Persewaan &
Jasa Perusahaan 2,90 3,03 3,00 2,95 2,93
9 Jasa-jasa 9,99 10,01 10,29 10,30 10,51
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: Lampiran Peraturan Bupati Kendal No. 14 Tahun 2014
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 26
BAB 4. PENILAIAN RISIKO BANJIR
Bencana dan Risiko Bencana adalah suatu hal yang tidak terpisahkan dari kehidupan
manusia. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
menggangu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh
faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta
benda dan dampak psikologis (Pasal 1 ayat 1, UU No 24 tahun 2007). Bencana terjadi
akibat kolektifitas atas komponen-komponen ancaman atau bahaya (hazard) dan
kerentanan (vulnerability) yang secara bersama-sama berada di suatu wilayah itu.
Banjir yang terjadi di Kabupaten Kendal sepanjang sejarahnya telah mengakibatkan
berbagai macan kerugian baik secara ekonomi maupun infrastruktur meliputi:
gangguan akses akibat terputusnya transportasi akibat terendam air, gagalnya panen
pada lahan pertanian dan tambak akibat terkena genangan air, munculnya berbagai
penyakit saat banjir, lumpuhnya aktifitas masyarakat, hilangnya harta benda,
lumpuhnya pelayanan-pelayanan umum dan lain sebagainya, pada yang tingkat yang
lebih tinggi dapat mengakibatkan bencana.
Sampai tahun 2014 tercatat kejadian banjir di Kabupaten Kendal telah mengakibatkan
kerugian lebih puluhan milyar rupiah dan ribuan hektar lahan gagal panen. Dari
berbagai aspek yang dapat mengakibatkan bencana perlu dilakukan upaya-upaya
terkait dengan pengurangan risiko bencana, ini dimulai dengan suatu perencanaan
yang terstruktur dan sistematis untuk dapat melakukan langkah-langkah yang tepat
untuk mengurangi risiko bencana bila nanti terjadi banjir.
Dalam konteks dokumen kontijensi ini penilaian risiko perlu dilakukan untuk
mengetahui berapa besarnya tingkat risiko bencana banjir yang ada di Kabupaten
Kendal berdasarkan tingkat kerentanan dan kapasitas yang dimiliki oleh masyarakat di
Kabupaten Kendal.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 27
A. KAJIAN BAHAYA BANJIR
Ancaman banjir di suatu daerah dapat berupa banjir genangan yang mempunyai
dampak negatif lebih besar daripada banjir limpasan. Banjir adalah fenomena alamiah
yang merupakan cerminan terganggunya keseimbangan alamiah, karena terjadi
ketidakseimbangannya antara pasokan air dan luaran air, ketidakseimbangan tersebut
dipengaruhi oleh fakor lereng, penutup lahan, tanah dan jumlah serta intensitas hujan
(Lemmens, 2006).
Hujan lebat adalah penyebab terjadinya banjir sehingga debit air sungai meningkat
dan memungkinkan meluap. Daerah ledok fluvial dan dataran banjir yang pertama
mendapat limpasan air. Peristiwa banjir lainnya adalah banjir lokal terutama di daerah
perkotaan. Hal ini terjadi karena perubahan dan peningkatan aliran permukaan dan
drainase yang kurang memadai.
Kejadian banjir di Kabupaten Kendal disebabkan faktor alam dan juga faktor manusia,
seperti pembuangan sampah yang sembarangan ke dalam saluran air (selokan) dan
badan air sungai yang menyebabkan selokan dan sungai menjadi dangkal sehingga
aliran air terhambat dan menjadi meluap serta menggenang. Yang kedua, kurangnya
daya serap tanah terhadap air karena tanah telah tertutup oleh aspal jalan raya dan
bangunan-bangunan yang jelas tidak tembus air sehingga aliran permukaan
meningkat. Rendahnya daya serap tanah disebabkan ulah penebang-penebang pohon
di hutan sehingga aliran permukaan meningkat dan air tidak tertahan dalam tanah.
Pemetaan bahaya banjir Kabupaten Kendal menggunakan parameter yang sudah
ditetapkan oleh BNPB melalui Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana.
Berdasarkan peta zonasi daerah rawan banjir yang disusun berdasarkan parameter
tersebut dan divalidasi dengan data kejadian sebagai indikatornya, diasumsikan bahwa
semakin luas area yang masuk dalam zonasi daerah rawan banjir, semakin besar
ancaman terhadap bahaya banjir di wilayah tersebut. Dari parameter diatas, maka bisa
peroleh peta rawan banjir Kabupaten Kendal sebagai berikut:
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 28
Gambar 4.1. Peta Bahaya Banjir di Kabupaten Kendal
Gambar 4.1. Peta Bahaya Banjir di Kabupaten Kendal
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 29
Berdasar peta bahaya banjir diatas, maka daerah yang berada pada zona rawan banjir
antara lain, Kecamatan Kaliwungu (daerah muara atau hilir Kali Aji pada Desa Mororejo dan
muara Kali Waridin pada Desa Wonorejo), Kecamatan Brangsong (daerah hilir Sungai
Waridin pada Desa Turunrejo), Kecamatan Kota Kendal (daerah hilir Kali Blorong pada Desa
Bandengan dan Banyutowo, bagian hilir Kali Kendal pada daerah Bandengan dan
Karangsari), Kecamatan Patebon (daerah hilir Kali Buntu pada Desa Wonosari serta daerah
hilir Kali Bodri pada Desa Pidodo Wetan dan Pidodo Kulon), Kecamatan Rowosari (daerah
hilir Kali Kutho pada Desa Jatipurwo, Gempolsewu dan Rowosari), dan Kecamatan Kangkung
(daerah hilir Kali Blukar pada Desa Jungsemi, Kangkung, Tanjungmojo dan Rejosari serta
daerah hilir Kali Damar pada Desa Sendang Dawung, Laban dan Karangmalang Wetan.
Kawasan-kawasan diatas memiliki karakteristik umum yaitu: kondisi sungai sebagai
penampung air permukaan sudah tidak memungkinkan. Sedimen sungai umumnya sudah
cukup tebal, berkurangnya daerah sempadan sungai dan bentuk tubuh sungai yang sempit
pada daerah hilir dan sedimen pada daerah ini > 1m. Sedimen sebagian besar merupakan
material lepas berupa pasir yang bercampur sampah. Kurangnya daerah resapan karena
merupakan daerah padat pemukiman dan perkantoran. Selain itu daerah yang berjarak < 50
meter dari sempadan sungai termasuk daerah yang memiliki tingkat bahaya tinggi terhadap
banjir. Karakteristik lain daerah bahaya banjir ini terdapat pada daerah dengan bentuk lahan
dataran dengan kelerengan < 2% serta ketinggian < 5 meter, impermeabilisasi tinggi
sehingga menyebabkan nilai runoff (koefisien air mengalir di permukaan) sangat besar,
akibatnya banyak terdapat genangan air.
Selain itu, kawasan yang juga memiliki kerawanan banjir di Kabupaten Kendal antara lain
meliputi Kecamatan Kaliwungu bagian utara (daerah hilir Kali Aji dan Kali Waridin),
Kecamatan Brangsong (semua wilayah kecuali Desa Sumur, Penjalin dan Blorok),
Kecamatan Kendal (semua wilayah kecuali daerah hilir Kali Blorong pada Desa Bandengan
dan Banyutowo, bagian hilir Kali Kendal pada daerah Bandengan dan Karangsari),
Kecamatan Patebon (semua wilayah kecuali daerah hilir Kali Buntu pada Desa Wonosari
serta daerah hilir Kali Bodri pada Desa Pidodo Wetan dan Pidodo Kulon), Kecamatan
Kangkung (semua wilayah kecuali daerah hilir Kali Blukar pada Desa Jungsemi, Kangkung,
Tanjungmojo dan Rejosari serta daerah hilir Kali Damar pada Desa Sendang Dawung, Laban
dan Karangmalang Wetan), Kecamatan Cepiring, Kecamatan Rowosari bagian tengah
(semua wilayah kecuali daerah hilir Kali Kutho pada Desa Jatipurwo, Gempolsewu dan
Rowosari), Kecamatan Ngampel, Kecamatan Pegandon (kecuali desa Pekuncen dan
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 30
Wonosari), Kecamatan Gemuh (kecuali Desa Sojomerto), Kecamatan Ringinarum (kecuali
Desa Kedungsari bagian selatan) dan Kecamatan Weleri (kecuali Desa Sidomukti bagian
selatan).
Banjir di daerah Kabupaten Kendal bagian utara mempunyai dampak yang parah. Banjir
tersebut dapat mencemari kualitas air tanah, merusak lingkungan dan menimbulkan
kerugian materiil berupa rusaknya bangunan oleh genangan, demikian pula yang terjadi
pada fasilitas umum. Hilangnya mata pencaharian, rusaknya pertanian dan terganggunya
ekosistem merupakan dampak lain dari banjir.
Hasil kajian bahaya banjir diatas, mendapatkan pembenaran jika dilihat dari sejarah
kejadian banjir di Kabupaten Kendal. Data yang dikumpulkan oleh BPBD Kabupaten Kendal
dalam kurun waktu 2013-2014 menunjukkan telah terjadi kejadian banjir 40 Kali di
Kabupaten Kendal. Dari beberapa kejadian banjir di Kabupaten Kendal, kejadian banjir yang
berakibat pada pengungsian yang besar adalah 13 Januari 2013 yang mengakibatkan
pengungsian 23.000 KK.
Tabel 4.1. Data Kejadian Banjir di Kabupaten Kendal Menurut Data BPBD
No Lokasi Jenis
Bencana Tanggal Meninggal Hilang Terluka Mengungsi
1 Gempolsewu, Rowosari
Banjir 8 Januari
2014 − − − −
2 Laban, Kangkung Banjir (Sungai
Meluap)
13 Juli
201414 − − − −
3 Singorejo,
Singorejo
Banjir (Sungai
Meluap)
2 Januari
2014 − − − −
4 Kota Kendal Banjir 17 Des 2014 − − − −
5 Kota Kendal Banjir 18 Nop 2014 − − − −
6 Sukomulyo,
Kaliwungu Selatan Banjir Bandang 17 Des 2014 − − − −
7 Plososari, Patean Banjir Bandang 17 Des 2014 − − − −
8 Sojomerto, Gemuh Banjir Bandang 18 Nop 2014 − − − −
9 Korowelang,
Cepiring Banjir Bandang
12 Agustus
2014 − − − −
10 Mojoagung,
Plantungan Banjir Bandang 14 Juli 2014 − − − −
11 Mojoagung, Plantungan
Banjir Bandang 14 Juli 2014 − − − −
12 Nawangsari,
Weleri Banjir Bandang 14 Juli 2014 − − − −
13 Laban, Kangkung Banjir Bandang 13 Juli 2014 − − − −
14 Tambahsari,
Limbangan Banjir Bandang 23 Juli 2014 − − − −
15 Cepokomulyo,
Gemuh Banjir Bandang 30 Juni 2014 − − − −
16 Rowosari Banjir Bandang 14 Juli 2014 − − − −
17 Banyuringin, Banjir Bandang 19 Juli 2014 1 − −
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 31
No Lokasi Jenis
Bencana Tanggal Meninggal Hilang Terluka Mengungsi
Singorejo
18 Kartikajaya,
Patebon Banjir rob 31 Mei 2014 − − − 65 KK
19 Sidodadi, Patean Banjir Bandang 8 Mei 2014 − − − −
20 Kartikajaya,
Patebon Banjir 1 Mei 2014 − − − 80 KK
21 Sidodadi, Patean Banjir Bandang 2 April 2014 − − − −
22 Sidodadi, Patean Banjir Bandang 18 April 2014 − − − 53 KK
23 Sendangsikucing,
Rowosari Banjir rob 14 Jan 2013 − − − −
24 Kebonharjo, Patebon
Banjir Bandang 27 Feb 2013 − − − −
25 Pageruyunh,
Pageruyung Banjir Bandang 23 Feb 2013 − − − −
26 Tunggulsari,
Brangsong Banjir Bandang 22 Feb 2013 − − − −
27 Kertomulyo, Brangsong
Banjir Bandang 11 Feb 2013 − − − −
28 Ringinarum Banjir Bandang 19 Feb 2013 − − − −
29 Kota Kendal Banjir Bandang 23 Feb 2013 − − − −
30
Langenharjo,Pegul
on, Pekauman,
Ngilir, Balok, Pegulon,
Kebundalem, kalibuntuwetan,
Patukangan, Kota
Kendal
Banjir 4 Jan 2013 − − − 1000 KK
31
Langenharjo,Pegul
on, Pekauman, Ngilir, Balok,
Pegulon,
Kebundalem, kalibuntuwetan,
Patukangan, Kota Kendal
Banjir 13 Jan 2013 − − − 23000 KK
32 Sendangsikucing,
Rowosari Banjir rob 12 Jan 2013 − − − −
33 Brangsong Banjir 15 Jan 2013 − − − −
34 Tamandege,
Gemuh Banjir Bandang 15 Jan 2013 − − − −
35 Purwokerto, Kebunharjo,
Patebon
Banjir 15 Jan 2013 − − − −
36 Kaliwungu Banjir 15 Jan 2013 − − − −
37 Bumiayu, Weleri Banjir Bandang 8 Jan 2013 − − − −
38 Kangkung Banjir 15 Jan 2013 − − − −
39 Bugangin, Kota Kendal
Banjir 15 Jan 2013 − − − −
40 Jetis, Kota Kendal Banjir 15 Jan 2013 − − − −
Sumber: Data BPBD Kabupaten Kendal, 2013-2014
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 32
B. KAJIAN KERENTANAN
Dalam konteks penyusunan rencana penanggulangan bencana Kabupaten Kendal,
kerentanan (vulnerability) dimaknai sebagai keadaan atau sifat/perilaku manusia atau
masyarakat yang menyebabkan ketidakmampuan menghadapi bahaya atau ancaman.
Dalam melihat kerentanan Kabupaten Kendal, digunakan dengan dua pendekatan yaitu
pendekatan kualitatif dan kuantitatif. Penggunaan dua metode ini untuk bisa saling
melengkapi dan memperkaya informasi. Metode kuantitatif yang dilakukan dalam kajian ini
mengadopsi dari framework yang sama yang pernah dilakukan oleh Unesco - LIPI.
Framework yang dikembangkan dalam kajian ini ditujukan untuk melakukan pengukuran
mengenai tingkat kesiapsiagaan masyarakat terhadap bencana. Ada lima parameter yang
digunakan pada tingkat kesiapsiagaan masyarakat yaitu:
1. Pengetahuan tentang Bencana (PB), pemahaman tentang bencana alam,
pemahaman tentang kerentanan lingkungan, dan pemahaman tentang kerentanan
bangunan fisik dan fasilitas-fasilitas penting untuk keadaan darurat bencana.
2. Kebijakan Kesiapsiagaan Bencana (KKB), pengelola bencana, rencana aksi untuk
tanggap darurat, pendidikan, panduan-panduan yang relevan, serta peraturan-
peraturan yang relevan, seperti: perdes dan SK.
3. Rencana Tanggap Darurat (RTD), organisasi pengelola, rencana evakuasi, rencana
pertolongan korban, rencana Kebutuhan dasar, latihan/simulasi.
4. Peringatan Dini Bencana (PDB), sistem peringatan dini yang ada, tanda peringatan
alam, tanda peringatan bencana berbasis teknologi.
5. Mobilisasi Sumber daya (MS), sumber daya manusia, pendanaan dan logistik,
jaringan sosial, peralatan dan perlengkapan.
Berdasarkan pengukuran parameter pencapaian tingkat kesiapsiagaan masyarakat dapat
dibagi menjadi 3 tingkatan kesiapsiagaan yaitu:
1. 80-100 : Kesiapsiagaan Tinggi
2. 60-79 : Kesiapsiagaan Sedang
3. <60 : Kesiapsiagaan Rendah
Hasil survei rumah tangga menunjukkan bahwa rumah tangga yang diwakili oleh 150
responden yang tersebar di beberapa desa dan kecamatan menunjukkan kategori
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 33
kesiapsiagaan yang rendah dengan nilai indeks 23,42. Indeks kesiapsiagaan ini dihasilkan
indeks dari lima parameter yaitu pengetahuan bencana memiliki indeks 12,78, kebijakan
kesiapsiagaan bencana memiliki indeks 2,19, rencana tanggap darurat memiliki indeks 6,84,
peringatan dini bencana memiliki indeks 1,61 dan mobilisasi sumber daya memiliki indeks
0,38. Penjelasan mengenai parameter indeks kesiapsiagaan tersebut, sebagai berikut:
1. Rendahnya indeks pengetahuan PB dikomunitas diindikasikan karena rendahnya
pengetahuan tentang bencana dilingkungannya, rendahnya pengetahuan
penyelematan diri dari bencana dan rendahnya pengetahuan mengenai tanda-
tanda peringatan bencana. Sebagian besar responden tidak menganggap
kerusuhan sosial tidak dianggap sebagai bencana.
2. Rendahnya kebijakan kesiapsiagaan komunitas ditandai oleh hampir semua
responden menjawab tidak tahu tentang regulasi tingkat nasional (UU 24/2007)
maupun peraturan daerah mengenai penanggulangan bencana. Demikian pula
dalam hal kesepakatan keluarga untuk titik aman kalau terjadi bencana. Sebagian
besar responden menjawab tidak tahu, hanya sebagian kecil komunitas yang
menjawab ya, terutama komunitas yang mendapatkan pendampingan dari
pemerintah dan LSM melalui program peningkatan kapasitas masyarakat.
3. Indeks Rencana Tanggap darurat. Indeks ini juga menyumbangkan nilai rendah
pada kesiapsiagaan masyarakat. Pada pertanyaan tentang simulasi, jalur
evakuasi dan penyimpanan dokumen pada tempat yang aman. Sebagian
responden memberikan jawaban “ tidak tahu/tidak” karena belum pernah
melakukan simulasi, begitu juga untuk pertanyaan megenai jalur evakuasi,
responden lebih banyak menjawab “tidak tahu”.
4. Rendahnya indeks peringatan dini ditandai dengan sebagian besar responden
tidak mengetahu tanda peringatan dini pada setiap bencana yang ada disekitar
mereka. Kalau komunitas mengetahui tanda peringatan itu, sebagian besar
menjawab berasal dari media elektronik dan media cetak.
5. Rendahnya indeks mobilisasi sumberdaya ditandai dengan sebagian besar
responden menjawab “tidak tahu” pada pertanyaan ketersediaan peralatan
penyelamtan diri disetiap rumah. Hal ini bermakna bahwa sebagian masyarakat
tidak memahami akan kebutuhan peralatan penyelamatan diri saat terjadi
bencana. Pada pertanyaan tentang apakah ada anggota keluarga yang mengikuti
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 34
pelatihan atau seminar yang berkaitan dengan kebencanaan, sebagian kecil
pernah mendapatkan sosialisasi PB, sebagian kecil lagi pernah mengikuti
pelatihan pertolongan pertama. Namun lebih dari 50% belum pernah mengikuti
kegiatan-kegiatan diatas. Dalam hal ketersediaan asset untuk pemulihan pada
saat terjadi bencana., berupa tabungan atau asuransi. Sebagian besar responden
menjawab “tidak” atau tidak memiliki asset tabungan dan asuransi. Dalam
konteks bencana, sebagian besar responden mengandalkan modal sosial berupa
saling menolong diantara kerabat dan masyarakat.
Berikut beberapa kerentanan di level pemerintah dan masyarakat:
Tabel 4.2. Kerentanan Pemerintah dan Masyarakat
No Pemerintah Masyarakat
1 Sistem database penanggulangan bencana yang memuat potensi bahaya, kerentanan
utama dan sejarah kejadian dan dampak
bencana yang kurang optimal
Tingkat pengetahuan masyarakat mengenai tanda peringatan bahaya-
bahaya prioritas diwilayahnya tergolong
masih rendah
2 Belum tersedianya sistem peringatan dini yang
siap beroperasi untuk skala besar dengan
jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat
Tingkat pengetahuan masyarakat tentang
cara penyelamatan diri dari bahaya-
bahaya prioritas di wilayahnya tergolong masih rendah
3 Belum adanya perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur
pengurangan risiko bencana termasuk
pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan dan kesehatan
umum (enforcement of building codes)
Sebagian besar masyarakat, pada level rumah tangga belum memiliki
kesepakatan titik aman untuk bahaya
4 Pemahaman pemerintah atau stakeholder diluar BPBD tentang peraturan daerah UU No.
24 tahun 2007 kurang merata sehingga stakeholder yang lain belum memiliki
pemahaman yang sama mengenai
pengurangan risiko bencana. Hal ini akan memperlambat proses pengarusutamaan
pengurangan risiko bencana dalam perencanaan pembangunan
Masyarakat pada umumnya belum memilki pengetahuan tentang UU PB No.
24 tahun 2007.
5 Belum tersedianya rencana kontinjensi bencana
yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang pemerintahan, latihan reguler diadakan
untuk menguji dan mengembangkan
Pembiasaan ketrampilan penyelematan
diri dan evakuasi belum banyak dilakukan oleh masyarakat. Pembiasaan akan
sangat penting bagi mayarakat untuk mengahdapi bencana. Selama ini program
simulasi belum banyak dilakukan oleh
masyarakat pada bahaya-bahaya prioritas diwilayahnya.
6 Kurang optimalnya rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan
dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan
penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya
Ada sebagian masyarakat yang tidak memiliki atau mengetahui jalur evakuasi
atas bahaya-bahaya yang mengancaman
masyarakat. Lemahnya pemahaman masyarakat atas jalur evakuasi akan
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 35
No Pemerintah Masyarakat
memperburuk dan menambah besarnya risiko bencana yang akan diterima oleh
masyarakat
7 Belum adanya SOP-Protap PB yang mengatur kewenangan seluruh stakeholder PB di
Kabupaten Kendal
Tingkat pemahaman masyarakat tentang tanda peringatan bencana masih rendah.
Pada daerah rawan, diperlukan media efektif untuk mengembangkan
pemahaman masyarakat mengenai tanda
peringatan. Pemerintah daerah bisa bekerjasama dengan TV atau radio dan
gereja untuk diseminasi informasi mengenai tanda peringatan bencana
8 Belum ada Forum PRB yang berfungsi secara
maksimal sebagai wadah bagi persemaian ide, gagasan dan koordinasi antara pemerintah,
swasta, CSo dan akademisi
Sebagian besar masyarakat belum
memiliki peralatan atau kelengkapan yang bisa digunakan pada saat kejadian
bencana atau pada saat tanggap darurat. Seperti pelampung,hidran untuk
pemadam kebakaran atau peralatan yang
sederhana lainnya
9 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
(BPBD) Kabupaten Kendal sedang berproses untuk memiliki peran seperti yang diharapkan
dalam undang-undang 24 tahun 2007 terutama
pelaksanaan fungsi komando dan koordinasi
Sebagian besar masyarakat belum
memiliki ketrampilan untuk penanganan kedaruratan bencana, seperti pertolongan
pertama, tehnik evakuasi,pengolahan air
bersih dan pengolahan makanan
10 Belum ada Perda tentang Penanggulangan
Bencana
Sebagian besar kelurahan/Desa di
Kabupaten Kendal belum memiliki tim
siaga bencana kelurahan yang memilki kewenangan penanggulangan bencana di
level kelurahan/Desa
11 Data monografi wilayah belum lengkap memuat
informasi PRB
Sebagian besar kelurahan/Desa belum
ada dokumen kajian risiko partisipatif
yang bisa digunakan sebagai basis penyusunan rencana dan program
penanggulangan bencana di level Kelurahan/Desa
Sebagian besar Kelurahan/Desa belum
memiliki peta jalur evakuasi atas bahaya prioritas diwilayhnya
Sebagian besar kelurahan/ Desa belum
memilki standar operasional prosedur dan tanda peringatan dini yang bisa
digunakan untuk berbagi kewenangan dalam penanggulangan bencana baik
pada sebelum-saat maupun sesudah
bencana
Sumber: Olah Data Primer, 2015
C. KAJIAN KAPASITAS
Kapasitas adalah sumberdaya, cara, kekuatan yang memungkinkan daya tangkal dan daya
tahan pemerintah dan masyarakat, yang memungkinkan pemerintah dan masyarakat
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 36
memiliki daya tangkal dan daya tahan untuk mengurangi tingkat risiko atau akibat dari
bencana. Besar dan kecilnya Kapasitas yang dimiliki masyarakat dan pemerintah Kabupaten
Kendal dipengaruhi oleh (1) adanya kebijakan penanggulangan bencana baik tingkat
kabupaten, kecamatan maupun desa; (2) fasilitas kesehatan dan tenaga yang memadai di
suatu wilayah; (3) adanya upaya mitigasi baik oleh masyarakat ataupun pemerintah
kabupaten; (4) adanya rencana-rencana penanggulangan bencana seperti rencana
kesiapsiagaan, rencana mitigasi, rencana PB dan lain sebagainya; (5) tingkat pendidikan
masyarakat; (6) adanya sarana dan prasarana yang dapat dimanfaatkan sebagai tempat
pengungsian apabila terjadi banjir.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 37
BAB 5. PENENTUAN KEJADIAN DAN
PENGEMBANGAN SKENARIO
A. PENENTUAN KEJADIAN
Berdasarkan penilaian bahaya banjir diatas, maka disepakati penyusunan rencana
kontinjensi bahaya banjir oleh para pemangku kepentingan. Dalam penyusunan rencana
kontinjensi para pemangku kepentingan sepakat untuk memilih ancaman banjir dengan
skenario sedang, sehingga dalam pengembangan skenario akan menggunakan skenario
sedang.
Kejadian banjir yang disepakati sebagai berikut;
“ kejadian banjir diprediksi terjadi saat curah hujan tinggi dengan durasi selama 3 hari,
bersamaan dengan tingginya gelombang air laut. Kondisi ini menimbulkan luapan Kali
Bulanan, Kali Kutho, Kali Blukar, Kali Bodri, Kali Kendal, Kali Blorong Ketinggian banjir
mencapai 1-2 meter dengan kecepatan arus 40 km/jam. banjir terjadi pada pukul 04.00 pagi
hari. Pada kondisi seperti ini pemerintah Kabupaten Kendal, mengambil tindakan untuk
mengurangi dampak dengan melakukan langkah–langkah kesiapsiagaan untuk menghadapi
situasi darurat yang mungkin terjadi.”
B. PENGEMBANGAN SKENARIO
Kejadian banjir terjadi dibeberapa desa dan kecamatan di wilayah kabupaten Kendal. Banjir
terjadi selama 3 hari dengan tinggi air berkisar antara 1 meter- 2 meter. kecepatan arus air
mencapai 40 km/jam. Kejadian ini diperburuk dengan tingginya air laut sehingga banjir
tidak cepat redah. Kejadian ini terjadi pada pagi hari, tepatnya pukul 04.00 WIB. Kejadian
ini melumpuhkan akses transportasi lalu lintas, merusakkan infrastruktur fisik seperti
jembatan, instalasi listrik dan jalan raya. Kejadian ini juga merusak area pertanian baik
tanaman pangan maupun area tambak yang menjadi sumber mata pencaharian dan sumber
penghidupan masyarakat. Sebagian fasilitas umum yang dimiliki oleh pemerintah
mengalami kerusakan dan tidak berfungsi saat kejadian banjir terjadi seperti sekolah,
balaidesa dan puskesmas. Dampak paling buruk adalah banyak pemukiman yang terendam
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 38
air sehingga ada pengungsian dibeberapa tempat. Dalam pengembangan skenario kejadian
banjir rencana kontijensi ini ada beberapa kecamatan dan desa yang terdampak oleh banjir
selama 3 hari. Wilayah yang terdampak disesuaikan dengan data dampak banjir yang terjadi
pada tahun 2009. Wilayah yang terdampak antara lain:
1. Kecamatan Rowosari : Desa Tambaksari, Desa Gempol sewu, Desa Sendang
Sikucing
2. Kecamatan Weleri : Desa Sidomukti, Desa Penyangkringan, Desa
Bumiayu, Desa Nawangsari, Desa Sumberagung, Desa
Ngasinan, Desa Weleri, Desa Jenarsari
3. Kec. Kangkung : Desa Kangkung, Desa Sendang Kulon, Desa
Jungsemi
4. Kec. Pegandon : Desa Karangmulyo
5. Kec. Cepiring : Desa Cepiring, Desa Koro Welang Kulon, Desa Koro
Welang Anyar, Desa Juwiring
6. Kec. Patebon : Desa Pidodo Kulon, Desa Pidodo Wetan, Desa
Purwosari, Desa Margosasri, Desa Bangunsari, Desa
Wonosari
7. Kec. Ngampel : Desa Ngampel Kulon, Desa Ngampel Wetan, Desa
Rejosari, Desa Sudi Payung, Desa Bulu gedhe
8. Kec. Kendal : Kelurahan Petukangan, Kelurahan Pegulon, Kelurahan
Langenharjo, Kelurahan Kebon Ndalem, Kelurahan
Candiroto, Kelurahan Sijeruk, Kelurahan Kalibuntu
Wetan, Kelurahan Ketapang, Kelurahan Banyutowo,
Kelurahan Karangsari, Kelurahan Pakauman,
Kelurahan Ngilir, Kelurahan Balok, Kelurahan
Bandengan, Kelurahan Trompo, Kelurahan Sukodono
9. Kec. Brangsong : Desa Brangsong, Desa Rejosari, Desa Turunrejo, Desa
Purwokerto, Desa Kertomulyo, Desa Tunggulsari,
Desa Sidorejo, Desa Kebonadem, Desa Tosari
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 39
Berikut dampak kejadian yang disimulasikan terjadi akibat skenario di atas:
1. Penduduk
Dari skenario diatas diperkirakan ada proses pengungsian ke tempat yang aman selama 3
hari karena pemukiman warga sebagian besar terendam air. Kondisi penduduk diperkirakan
ada yang mengalami patah tulang, luka ringan dan luka berat. seperti yang disajikan pada
tabel dibawah.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 40
Tabel 5.1. Skenario Dampak Kejadian Banjir pada Penduduk
KECAMATAN DESA/KELURAHAN Meninggal
Dunia Luka Berat
Luka Ringan
MENGUNGSI TEMPAT
PENGUNGSIAN LAKI-LAKI
PEREM PUAN
BALITA BATITA LANSIA DIS
ABILITAS
Rowosari
Tambak Sari 0 0 10 20 10 5 3 6 1
Gempol Sewu 0 0 5 50 25 5 6 3 1 Balai desa
Gempol sewu
Sendang Sikucing 0 0 5 20 15 3 2 3 1
Weleri
Sidomukti 0 0 5 70 51 3 4 2 1
Penyangkringan 0 0 6 60 30 2 3 4 0
Bumiayu 0 0 5 15 7 1 4 3 1
Nawangsari 0 0 2 20 10 4 1 4 1
Sumberagung 0 0 3 50 25 8 2 3 1
Ngasinan 0 0 8 20 15 5 4 2 1
Weleri 0 0 9 50 32 2 1 5 1
Jenar sari 0 0 4 40 23 9 3 4 1
Kangkung
Kangkung 0 0 9 50 32 2 1 5 1
Sendang Kulon 0 0 4 40 23 9 3 4 1
Jungsemi 0 0 5 70 51 4 2 3 1
Pegandon Karangmulyo 0 0 5 70 51 3 4 2 1
Cepiring
Cepiring 0 0 9 50 32 2 1 5 1
Koro Welang 0 0 4 40 23 9 3 4 1
Koro Welang Anyar 0 0 5 70 51 4 2 3 1
Juwiring 0 0 7 60 30 2 2 3 1
Patebon
Pidodo Kulon 0 0 9 50 32 2 1 5 1
Pidodo Wetan 0 0 4 40 23 9 3 4 1
Purwosari 0 0 5 70 51 4 2 3 1
Margosari 0 0 7 60 30 2 2 3 1
Bangunsari 0 0 5 70 51 3 4 2 1
Wonosari 0 0 6 60 30 2 3 4 0
Ngampel Ngampel Kulon 0 0 8 20 15 5 4 2 1
Ngampel Wetan 0 0 7 60 30 2 2 3 1
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 41
KECAMATAN DESA/KELURAHAN Meninggal
Dunia Luka Berat
Luka Ringan
MENGUNGSI TEMPAT
PENGUNGSIAN LAKI-LAKI
PEREM PUAN
BALITA BATITA LANSIA DIS
ABILITAS
Rejosari 0 0 5 70 51 3 4 2 1
Sudi Payung 0 0 6 60 30 2 3 4 0
Bulugedhe 0 0 3 10 4 1 3 4 0
Kendal
Petukangan 0 2 30 3 5 1 4 3 1
Pegulon 0 1 2 6 13 4 1 4 1
Langenharjo 0 1 13 7 3 8 2 3 1
Kebon Ndalem 0 1 21 3 1 5 4 2 1
Candiroto 0 1 12 9 6 2 1 5 1
Sijeruk 0 1 1 10 3 9 3 4 1
Kalibuntu Wetan 0 1 4 8 2 4 2 3 1
Ketapang 0 1 16 43 2 2 2 3 1
Banyutowo 0 1 13 32 13 3 4 2 1
Karangsari 0 1 2 21 21 3 4 2 1
Pakauman 0 1 4 7 4 2 3 4 0
Ngilir 0 1 1 9 1 1 3 4 0
Balok 0 1 1 21 5 1 6 2 0
Bandengan 0 1 4 8 2 4 2 3 1
Trompo 0 1 16 43 2 2 2 3 1
Sukodono 0 1 13 32 13 3 4 2 1
Brangsong
Brangsong 0 0 0 6 2 0 0 0 0
Rejosari 0 0 0 4 2 0 0 0 0
Turunrejo 0 0 9 50 32 2 1 5 1
Purwokerrto 0 0 4 40 23 9 3 4 1
Kertomulyo 0 0 5 70 51 4 2 3 1
Tunggulsari 0 0 7 60 30 2 2 3 1
Sidorejo 0 0 5 70 51 3 4 2 1
Kebonadem 0 0 6 60 30 2 3 4 0
Tosari 0 0 5 15 7 1 4 3 1
TOTAL 0 17 369 2,072 1,207 194 148 177 45
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 42
2. Infrastruktur
Banjir ini menyebabkan gangguan terhadap fungsi-fungsi infrastruktur seperti transportasi,
telekomunikasi, penerangan, pasokan air bersih, pendidikan dan kesehatan. Skenario
kejadian banjir berdampak pada tidak berfungsinya infrastruktur dasar sehingga
berpengaruh pada keberlangsungan kehidupan masyarakat. Secara keseluruhan jumlah
jalan yang rusak sepanjang 10 Km, jembatan berjumlah 8 buah dan instalasi listrik
berjumlah 40 buah. Selain infrastruktur dasar, terdapat banyak fasilitas umum yang tidak
berfungsi akibat banjir. Fasilitas umum yang diperkirakan terdampak oleh kejadian banjir ini
sehingga tidak dapat menjalankan fungsinya antara lain; sekolah, puskesmas, balai
desa/kelurahan dan tempat ibadah.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 43
Tabel 5.2. Dampak Skenario Kejadian banjir pada Infrastruktur
KECAMATAN DESA/KELURAHAN MASJID
GEREJA
PLN
PDAM
PERMUKIMAN SEKOLAH
PUSKESMAS
KANTOR DESA/
KELURAHAN
JEMBATAN/KM
JALAN RR RS RB
Rowosari
Tambak Sari 0 0 0 1 3 6 1 0 0 0
0
0
Gempol Sewu 0 0 0 1 6 3 1 0 0 0 0
Sendang Sikucing 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0 0
Weleri
Sidomukti 0 0 0 1 4 2 1 0 0 0
0
0
Penyangkringan 0 0 0 1 3 4 0 0 0 0 0
Bumiayu 0 0 0 1 4 3 1 0 0 0 0
Nawangsari 0 0 0 1 1 4 1 0 0 0 0
Sumberagung 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0 0
Ngasinan 0 0 0 1 4 2 1 0 0 0 0
Weleri 0 0 0 1 1 5 1 0 0 0 0
Jenar sari 0 0 0 1 3 4 1 0 0 0 0
Kangkung
Kangkung 0 0 9 1 4 2 1 5 1 0
0
0
Sendang Kulon 0 0 4 1 4 9 3 4 1 0 0
Jungsemi 0 0 5 1 1 4 2 3 1 0 0
Pegandon Karangmulyo 0 0 0 1 4 2 1 0 0 0 0 0
Cepiring
Cepiring 0 0 0 1 1 5 1 0 0 0
0
0
Korowelang 0 0 0 1 3 4 1 0 0 0 0
Korowelang
Anyar 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0 0
Juwiring 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0 0
Patebon
Pidodo Kulon 0 0 0 1 1 5 1 0 0 0
0
0
Pidodo Wetan 0 0 0 1 3 4 1 0 0 0 0
Purwosari 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0 0
Margosari 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0 0
Bangunsari 0 0 0 1 4 2 1 0 0 0 0
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 44
KECAMATAN DESA/KELURAHAN MASJID
GEREJA
PLN
PDAM
PERMUKIMAN SEKOLAH
PUSKESMAS
KANTOR DESA/
KELURAHAN
JEMBATAN/KM
JALAN RR RS RB
Wonosari 0 0 0 1 3 4 0 0 0 0 0
Ngampel
Ngampel Kulon 0 0 0 1 1 5 1 0 0 0
1
1
Ngampel Wetan 0 0 0 0 3 4 1 0 0 0 0
Rejosari 0 0 0 0 2 3 1 0 0 0 0
Sudi Payung 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0 0
Bulugedhe 0 0 0 1 4 2 1 0 0 0 0
Kendal
Petukangan 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0
3
0
Pegulon 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0 0
Langenharjo 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Kebondalem 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Candiroto 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Sijeruk 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0
Kalibuntu Wetan 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Ketapang 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Banyutowo 0 0 0 1 2 2 3 0 0 0 0
Karangsari 0 0 0 1 3 4 2 1 0 0 1
Pakauman 0 0 0 1 2 3 4 0 0 0 0
Ngilir 0 0 0 1 1 4 3 0 0 0 0
Balok 0 0 0 1 4 1 4 0 0 0 0
Bandengan 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0 0
Trompo 0 0 0 0 2 3 1 0 0 0 0
Sukodono 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brangsong
Brangsong 0 0 0 1 8 2 3 0 0 0
0
0
Rejosari 0 0 0 1 5 4 2 1 0 0 0
Turunrejo 0 0 0 0 2 1 5 0 0 0 0
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 45
KECAMATAN DESA/KELURAHAN MASJID
GEREJA
PLN
PDAM
PERMUKIMAN SEKOLAH
PUSKESMAS
KANTOR DESA/
KELURAHAN
JEMBATAN/KM
JALAN RR RS RB
Purwokerrto 0 0 0 0 9 3 4 0 0 0 0
Kertomulyo 0 0 0 1 5 4 2 0 0 0 0
Tunggulsari 0 0 0 1 2 1 5 1 0 0 0
Sidorejo 0 0 0 1 9 3 4 0 0 0 0
Kebonadem 0 0 0 0 4 2 3 0 0 0 0
Tosari 0 0 0 1 2 2 3 0 0 0 0
JUMLAH 0 0 18 28 147 157 82 16 3 0 4 4
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 46
3. Ekonomi
Kejadian banjir ini juga mengakibatkan terganggunya aktifitas ekonomi masyarakat
terutama sarana perekonomian yang terganggu dan bahkan mengurangi fungsi yang
semestinya, antara lain pasar yang berjumlah 0 unit, perbankan 2 unit dan pasar 2
unit. Berikut tabel kerugian dari sektor ekonomi.
Tabel 5.3. Dampak Skenario Kejadian Banjir pada Ekonomi
KECAMATAN DESA/KELURAHAN RUKO PERBANKAN PASAR
Rowosari
Tambak Sari 0 0 0
Gempol Sewu 0 2 0
Sendang Sikucing 0 0 0
Weleri
Sidomukti 0 0 0
Penyangkringan 0 0 0
Bumiayu 0 0 0
Nawangsari 0 0 0
Sumberagung 0 0 0
Ngasinan 0 0 0
Weleri 0 0 0
Jenar sari 0 0 0
Kangkung
Kangkung 0 0 0
Sendang Kulon 0 0 0
Jungsemi 0 0 0
Pegandon Karangmulyo 0 0 0
Cepiring
Cepiring 0 0 0
Koro Welang 0 0 0
Koro Welang Anyar 0 0 0
Juwiring 0 0 0
Patebon
Pidodo Kulon 0 0 0
Pidodo Wetan 0 0 0
Purwosari 0 0 0
Margosari 0 0 0
Bangunsari 0 0 0
Wonosari 0 0 0
Ngampel
Ngampel Kulon 0 0 0
Ngampel Wetan 0 0 0
Rejosari 0 0 0
Sudi Payung 0 0 0
Bulugedhe 0 0 0
Kendal Petukangan 0 0 0
Pegulon 0 0 0
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 47
KECAMATAN DESA/KELURAHAN RUKO PERBANKAN PASAR
Langenharjo 0 0 0
Kebon Ndalem 0 0 0
Candiroto 0 0 1
Sijeruk 0 0 1
Kalibuntu Wetan 0 0 0
Ketapang 0 0 0
Banyutowo 0 0 0
Karangsari 0 0 0
Pakauman 0 0 0
Ngilir 0 0 0
Balok 0 0 0
Bandengan 0 0 0
Trompo 0 0 0
Sukodono 0 0 0
Brangsong
Brangsong 0 0 0
Rejosari 0 0 0
Turunrejo 0 0 0
Purwokerrto 0 0 0
Kertomulyo 0 0 0
Tunggulsari 0 0 0
Sidorejo 0 0 0
Kebonadem 0 0 0
Tosari 0 0 0
JUMLAH 0 0 2
4. Lingkungan
Dalam skenario rencana kontinjensi banjir ini terdapat 22 sumber mata air
masyarakat yang terganggu sehingga aktifitas keseharian warga masyarakat
terganggu terutama untuk kebutuhan air dalam setiap harinya. Berikut tabel
kerusakan sumber mata air akibat banjir.
Tabel 5.4. Dampak Skenario Kejadian banjir pada Lingkungan
KECAMATAN DESA/KELURAHAN MATA AIR PERTANIAN
(Ha)
PERIKANA
N (Ha)
Rowosari
Tambak Sari 1 20 15
Gempol Sewu 0 10 6
Sendang Sikucing 0 3 9
Weleri Sidomukti 1 0 0
Penyangkringan 0 0 0
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 48
KECAMATAN DESA/KELURAHAN MATA AIR PERTANIAN
(Ha)
PERIKANA
N (Ha)
Bumiayu 0 0 0
Nawangsari 0 0 0
Sumberagung 0 0 0
Ngasinan 1 0 0
Weleri 0 0 0
Jenarsari 1 0 0
Kangkung
Kangkung 0 7 0
Sendang Kulon 0 8 0
Jungsemi 1 12 0
Pegandon Karangmulyo 0 5 5
Cepiring
Cepiring 0 0 0
Koro Welang 0 0 0
Koro Welang Anyar 0 0 0
Juwiring 0 0 0
Patebon
Pidodo Kulon 1 10 15
Pidodo Wetan 0 7 15
Purwosari 1 8 7
Margosari 0 9 8
Bangunsari 1 15 9
Wonosari 0 13 5
Ngampel
Ngampel Kulon 0 0 0
Ngampel Wetan 0 0 0
Rejosari 1 0 0
Sudi Payung 0 0 0
Bulugedhe 1 0 0
Kendal
Petukangan 0 0 0
Pegulon 1 0 0
Langenharjo 0 0 0
Kebon Ndalem 1 0 0
Candiroto 0 0 0
Sijeruk 1 0 0
Kalibuntu Wetan 0 0 0
Ketapang 1 0 0
Banyutowo 0 0 0
Karangsari 1 0 0
Pakauman 0 0 0
Ngilir 1 0 0
Balok 0 0 0
Bandengan 0 0 0
Trompo 1 0 0
Sukodono 0 0 0
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 49
KECAMATAN DESA/KELURAHAN MATA AIR PERTANIAN
(Ha)
PERIKANA
N (Ha)
Brangsong
Brangsong 1 0 0
Rejosari 0 0 0
Turunrejo 1 0 0
Purwokerrto 0 0 0
Kertomulyo 1 0 0
Tunggulsari 0 0 0
Sidorejo 1 0 0
Kebonadem 1 0 0
Tosari 1 0 0
JUMLAH 22 118 94
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 50
BAB 6. PENETAPAN KEBIJAKAN DAN
STRATEGI
Dalam rangka mengahadapi dan menangani situasi darurat yang disebabkan bencana
banjir, maka Pemerintahan Kabupaten Kendal perlu mengambil beberapa kebijakan
dan strategi yang menjadi landasan kegiatan penanggulangan bencana banjir
Kabupaten Kendal sehingga mampu melakukan kegiatan penanggulangan bencana
secara efektif dan terkoordinasi dengan baik. Adapun kebijakan dan strategi
penanggulangan bencana yang ditetapkan sebagai berikut:
A. KEBIJAKAN
Kebijakan yang diambil adalah :
1. Mengembangkan partisipasi masyarakat dalam kegiatan penanggulangan
bencana dengan memperhatikan kearifan lokal atau budaya lokal
2. Mengembangkan koordinasi penanganan kedaruratan yang terpadu,
terencana dan sistematis baik pada pihak internal pemerintah daerah,
eksternal (civil society, swasta dan lain-lain)
3. Memberikan perlindungan dan rasa aman bagi korban bencana
4. Memberikan perlindungan dan perhatian pada kelompok rentan
5. Pemenuhan kebutuhan dasar bagi korban sesuai dengan standar minimal
6. Semua bantuan harus mempertimbangkan budaya lokal dan prioritas
kebutuhan pengungsi
7. Pengelolaan bantuan menggunakan manajemen satu pintu untuk
mengurangi risiko yang lebih besar
8. Pemulihan ekonomi, sosial dan fisik infrastruktur akibat bencana
B. STRATEGI
Implementasi kebijakan melalui strategi yang efektif dan efisien perlu dilakukan
sehingga dalam pelaksanaan penanggulangan bencana lebih terkoordinasi dengan
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 51
baik. Adapun strategi yang diambil dalam rencana kontinjensi bencana banjir ini antara
lain:
1. Menetapkan dan menyatakan status bencana
2. Pengerahan sumberdaya lintas sektoral untuk penanganan bencana
3. Pembagian peran SKPD dan stakeholder dalam penanganan bencana
4. Mendirikan posko utama sebagai pos koordinasi dan konsolidasi semua
kegiatan tanggap darurat
5. Menetapkan dan mendirikan pengungsian bagi korban
6. Melakukan koordinasi dengan relawan dan memobilisasi sesuai dengan
kompetensinya
7. Mengembangkan manajemen pengungsian yang baik dan memenuhi
standar minimal, baik pada tempat pengungsian, sarana air bersih, MCK dan
lainnya
8. Melakukan pendataan korban dan pengungsi berdasar data pilah
9. Melakukan pendataan kerugian dan kerusakan akibat bencana
10. Mengerahkan sumberdaya untuk kegiatan evakuasi sehingga mampu
mengurangi risiko
11. Menyiapkan sistem komunikasi dan informasi yang efisien dan terkoordinasi
dengan baik
12. Memenuhi kebutuhan kesehatan masyarakat pengungsi melalui posko dan
pelayanan kesehatan
13. Memenuhi kebutuhan dasar pengungsi secara maksimal dengan
mendirikan pos dapur umum
14. Penyelenggaraan sistem belajar mengajar dalam kondisi darurat sebagai
pemenuhan hak anak
15. Pemulihan infrastrukstur dasar dengan cepat sehingga mempercepat
pemulihan
16. Mendistribusikan bantuan baik logistik pangan maupun non pangan secara
adil
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 52
BAB 7. PERENCANAAN SEKTORAL
Dalam perencanaan rencana kontinjensi, sektor teknis memiliki peran yang sangat
strategis dan penting sebagai ujung tombak dari penanganan kedaruratan bencana.
Perencanaan sektoral merupakan operasionalisasi kebijakan dan strategi yang
ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Kendal dalam menghadapi bencana, khususnya
bencana banjir. Perencanaan sektoral memuat langkah-langkah yang harus dilakukan
oleh setiap sektor, pihak-pihak yang terlibat dalam aktifitas sektoral, termasuk juga
kebutuhan dan ketersediaan sumberdaya dalam setiap sektor. Dalam rencana
kontinjensi bencana banjir Kabupaten Kendal ditetapkan beberapa sektor antara lain:
1. Sektor manajemen dan koordinasi/posko utama
2. Sektor keamanan
3. Sektor kesehatan dan pemulihan psikologis
4. Sektor logistik dan dapur umum
5. Sektor SAR dan evakuasi
6. Sektor sarana prasana dan pemulihan darurat
A. SEKTOR MANAJEMEN KOORDINASI/POSKO
UTAMA
Dalam skenario kejadian dirumuskan bahwa setelah banjir terjadi, kondisi sangat tidak
terkoordinasi dengan baik, penuh kekacauan dan kepanikan. Oleh karena itu,
dibutuhkan sektor posko utama yang berfungsi mengendalikan seluruh kegiatan
penanggulangan bencana.
Sektor posko utama memiliki peran strategis dalam penanganan kondisi darurat.
Sektor ini berfungsi melakukan koordinasi, mengendalikan dan menyelenggarakan
kegiatan tanggap darurat. Sektor posko ini dipimpin oleh seorang komandan yang
ditunjuk oleh Bupati.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 53
1. Situasi
Kejadian banjir terjadi dibeberapa desa di wilayah Kabupaten Kendal. Banjir terjadi
selama 3 hari dengan tinggi air berkisar antara 1 meter- 2 meter. Kecepatan arus air
mencapai 40 km/jam. Kejadian ini diperburuk dengan tingginya air laut sehingga
banjir tidak cepat redah. Kejadian ini terjadi pada pagi hari, tepatnya pukul 04.00 WIB.
Kejadian ini melumpuhkan akses transportasi darat, merusakkan infrastruktur fisik
seperti jembatan, instalasi listrik dan jalan raya. Kejadian ini juga merusak area
pertanian baik tanaman pangan maupun area tambak yang menjadi sumber mata
pencaharian dan sumber penghidupan masyarakat. Sebagian fasilitas umum yang
dimiliki oleh pemerintah mengalami kerusakan dan tidak berfungsi saat kejadian banjir
terjadi seperti sekolah, balai desa dan puskesmas. Dampak paling buruk adalah
banyak pemukiman yang terendam air sehingga ada pengungsian dibeberapa tempat.
Keadaan seperti ini membutuhkan adanya penanganan darurat yang cepat,
terkoordinir dan terpadu sehingga efektif dan efisien.
2. Sasaran
• Terwujudnya pos komando sebagai posko utama yang mengendalikan seluruh
kegiatan penanggulangan bencana banjir
• Kondisi darurat mengharuskan adanya koordinasi dan penanganan darurat
yang efisien dan efektif. Oleh karena itu dengan adanya posko utama
diharapkan mampu mengkonsolidasi dan mengkoordinasi seluruh kegiatan
penanganan bencana
• Terkoordinasinya pelaksanaan kegiatan sektoral penanganan darurat bencana
• Terkendalinya sistem dan manajemen pengungsian yang berbasis masyarakat
• Terpenuhinya kebutuhan kesehatan dan kebutuhan pokok korban banjir
• Terpenuhinya kebutuhan kesehatan dan kebutuhan pokok bagi kelompok
rentan (perempuan, anak-anak, disabilitas, lansia, ODHA)
• Terwujudnya sektor keamanan, distribusi logistik dan SAR evakuasi yang
sistematis dan terpadu
• Terwujudnya sistem penanganan pengungsi yang terpadu terkait dengan
kebutuhan sanitasi dan kebutuhan barak pengungsian
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 54
• Terwujudnya sistem pengelolaan dapur umum yang memadai dan partisipatif
3. Kegiatan
Koordinator Posko Utama: BPBD (Badan Penanggulangan Bencana Daerah) Kabupaten
Kendal
Tabel 7.1. Kegiatan Sektor Posko Utama
No Kegiatan Pelaku Waktu
1 Mendirikan posko utama
dan pos-pos kecamatan dalam penangulangan
bencana banjir
BPBD, Dinas Kesehatan, RSUD Dr.
Soewondo Kendal, Dinsos, Radio Amatir, DPKAD, PMI, SAR
Bahurekso, Kesbangpol, Linmas dan Satpol PP, Dinas Perhubungan,
Dinas Pendidikan, Bappeda, Polres,
Kodim, PLN, Dinas Kominfo, PDAM , Dinas Kelautan dan Perikanan,
Kecamatan, Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan
Sumberdaya Mineral, Dinas Cipta
Karya dan Tata Ruang, Dinas Pertanian, Pertenakan, Perkebunan
dan Kehutanan, Dinas Kelautan dan Perikanan
Saat dan pasca
terjadi bencana
2 Mengadakan koordinasi
antar semua sektor
BPBD, Dinas Kesehatan, RSUD Dr.
Soewondo Kendal, Dinsos, Radio Amatir, DPKAD, PMI, SAR
Bahurekso, Kesbangpol, Linmas dan Satpol PP, Dinas Perhubungan,
Dinas Pendidikan, Bappeda, Polres,
Kodim, PLN, Dinas Kominfo, PDAM , Dinas Kelautan dan Perikanan,
Kecamatan, Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan
Sumberdaya Mineral, Dinas Cipta
Karya dan Tata Ruang, Dinas Pertanian, Pertenakan, Perkebunan
dan Kehutanan, Dinas Kelautan dan Perikanan
Saat dan sesudah
terjadi bencana
3 Assessment, menerima,
mengolah data dan mendistribusikan informasi
dari dan kepada masing-masing sektor
BPBD, Dinas Kesehatan, RSUD Dr.
Soewondo Kendal, Dinsos, Radio Amatir, DPKAD, PMI, SAR
Bahurekso, Kesbangpol, Linmas dan Satpol PP, Dinas Perhubungan,
Dinas Pendidikan, Bappeda, Polres,
Kodim, PLN, Dinas Kominfo, PDAM , Dinas Kelautan dan Perikanan,
Kecamatan, Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan
Sumberdaya Mineral, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Dinas
Pertanian, Pertenakan, Perkebunan
dan Kehutanan, Dinas Kelautan dan
Saat dan pasca
terjadi bencana
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 55
No Kegiatan Pelaku Waktu
Perikanan
4 Memberikan informasi resmi
kepada media, pihak terkait dan masyarakat
BPBD, Dinas Kesehatan, RSUD Dr.
Soewondo Kendal, Dinsos, Radio Amatir, DPKAD, PMI, SAR
Bahurekso, Kesbangpol, Linmas dan Satpol PP, Dinas Perhubungan,
Dinas Pendidikan, Bappeda, Polres, Kodim, PLN, Dinas Kominfo, PDAM ,
Dinas Kelautan dan Perikanan,
Kecamatan, Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan
Sumberdaya Mineral, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Dinas
Pertanian, Pertenakan, Perkebunan
dan Kehutanan, Dinas Kelautan dan Perikanan
Saat dan sesudah
terjadi bencana
5 Menerima dan mendistribusikan bantuan
dan atau sumberrdaya baik
dari masyarakat, swasta, pemerintah maupun
lembaga asing
BPBD, Dinas Kesehatan, RSUD Dr. Soewondo Kendal, Dinsos, Radio
Amatir, DPKAD, PMI, SAR
Bahurekso, Kesbangpol, Linmas dan Satpol PP, Dinas Perhubungan,
Dinas Pendidikan, Bappeda, Polres, Kodim, PLN, Dinas Kominfo, PDAM ,
Dinas Kelautan dan Perikanan,
Kecamatan, Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan
Sumberdaya Mineral, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Dinas
Pertanian, Pertenakan, Perkebunan dan Kehutanan, Dinas Kelautan dan
Perikanan
Saat dan sesudah terjadi bencana
6 Mengkordinasikan langkah-langkah penanganan darurat
terkait dengan semua sektor
teknis
BPBD, Dinas Kesehatan, RSUD Dr. Soewondo Kendal, Dinsos, Radio
Amatir, DPKAD, PMI, SAR
Bahurekso, Kesbangpol, Linmas dan Satpol PP, Dinas Perhubungan,
Dinas Pendidikan, Bappeda, Polres, Kodim, PLN, Dinas Kominfo, PDAM ,
Dinas Kelautan dan Perikanan,
Kecamatan, Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan
Sumberdaya Mineral, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Dinas
Pertanian, Pertenakan, Perkebunan dan Kehutanan, Dinas Kelautan dan
Perikanan
Saat dan pasca terjadi bencana
7 Melakukan monitoring dan evaluasi
BPBD, Dinas Kesehatan, RSUD Dr. Soewondo Kendal, Dinsos, Radio
Amatir, DPKAD, PMI, SAR
Bahurekso, Kesbangpol, Linmas dan Satpol PP, Dinas Perhubungan,
Dinas Pendidikan, Bappeda, Polres, Kodim, PLN, Dinas Kominfo, PDAM ,
Saat dan pasca terjadi bencana
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 56
No Kegiatan Pelaku Waktu
Dinas Kelautan dan Perikanan,
Kecamatan, Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan
Sumberdaya Mineral, Dinas Cipta
Karya dan Tata Ruang, Dinas Pertanian, Pertenakan, Perkebunan
dan Kehutanan, Dinas Kelautan dan Perikanan
8 Membuat telaah dan laporan
kepada Bupati Kendal
BPBD, Dinas Kesehatan, RSUD Dr.
Soewondo Kendal, Dinsos, Radio Amatir, DPKAD, PMI, SAR
Bahurekso, Kesbangpol, Linmas dan Satpol PP, Dinas Perhubungan,
Dinas Pendidikan, Bappeda, Polres,
Kodim, PLN, Dinas Kominfo, PDAM , Dinas Kelautan dan Perikanan,
Kecamatan, Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan
Sumberdaya Mineral, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Dinas
Pertanian, Pertenakan, Perkebunan
dan Kehutanan, Dinas Kelautan dan Perikanan
Saat dan pasca
terjadi bencana
4. Proyeksi Kebutuhan Tabel 7.2. Proyeksi Kebutuhan Sektor Posko Utama
No Jenis
Kebutuhan Satuan
Jml yg dibutuhkan
Persediaan Lokasi Rasio
Kecukupan Ket
1 Personil Orang 50
20 BPBD
Cukup
4 Dinas
Kesehatan
3 ORARI
3 RAPI
5 DPPKAD
20 PMI
15 Sar
Bahurekso
60 Satpol PP
5
Dinas Bina Marga,
Sumberdaya Air, Energi
dan
Sumberdaya Mineral
5 Dinas
Pendidikan
4 Bappeda
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 57
No Jenis
Kebutuhan Satuan
Jml yg dibutuhkan
Persediaan Lokasi Rasio
Kecukupan Ket
10 POLRES
10 KODIM
2 PLN
4 Dinas
Ciptaru
2 PLN
2 Dinas Sosial
9 Kecamatan
2 BLH
2 Almari Buah 5
3 BPBD
Cukup
2 DPPKAD
1 Dinsos
1 Bappeda
1
Dinas Bina Marga,
Sumberdaya
Air, Energi dan
Sumberdaya Mineral
3 File cabinet Unit 2 Kurang
4 Meja Kerja Buah 20
4 BPBD
Cukup 5 DPPKAD
4 Dinas Sosial
2 Dishub
5 Kursi Kerja Buah 40 15 BPBD
Cukup 25 DPPKAD
6 Mesin Fax Unit 1 1 BPBD Cukup
7 GPS Buah 14 1 BPBD Kurang
8
Gudang Logistik
Bantuan di Kabupaten
Unit 4
1 BPBD
Cukup
8 Kecamatan
9 Internet Mbps 10 10 Dinas
Kominfo Cukup
10 Komputer Buah 5 1 BPBD Kurang
11 Jaringan
Komputer Unit 10 10
Dinas
Kominfo Cukup
12 Laptop dan Wifi
Buah 5
1 BPBD
Kurang 3 Dinas
Kominfo
13 Mesin Ketik Buah 1 Kurang
14 Papan Data Buah 10 2 BPBD
Cukup 9 Kecamatan
15 Printer Buah 2 2 BPBD Cukup
16 Telpon Buah 16
Kurang
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 58
No Jenis
Kebutuhan Satuan
Jml yg dibutuhkan
Persediaan Lokasi Rasio
Kecukupan Ket
17 RIG/VHF Buah 9
5 BPBD
Cukup 3 Koramil
3 Polsek
18 Generator 4000 watt
Buah 9
4 BPBD
Kurang 1 Dinsos
19 ATK Paket 2 2 BPBD Cukup
20
Sepatu Boot
dan Jas
Hujan
Pasang
100 10
Dinas Bina
Marga,
Sumberdaya Air, Energi
dan Sumberdaya
Mineral,
Sumberdaya Air, Energi
dan Sumberdaya
Mineral
Kurang
21 Helm Buah 100 35 BPBD Kurang
22 Senter Buah 50 2 Dinas
Kesehatan Kurang
23 Field bed Buah 50 30 BPBD
Cukup 80 Dinsos
24 Tikar Buah 5 1 BPBD Kurang
25 Perahu karet Buah 15 5 BPBD
Kurang 1 Dinsos
1 POLRES
26 Mobil Unit 5 3 BPBD Kurang
27 Tempat Sampah
Buah 5 5 BPBD
28
Transportasi + Operator
a. Truk Unit 9
2
1 1
BPBD
Kurang
Dialokasikan
di sektor logistik
DINSOS
SATPOL PP
3 POLRES
b. Pick Up Unit 14
Cukup
Dialokasikan
di sektor logistik
29
Sopir Orang
BBM
a. Solar Liter/hr
b. Premium Liter/hr
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 59
B. SEKTOR KEAMANAN
Dalam setiap kejadian bencana, sering terjadi tindak kriminalitas yang menimpa pada
korban bencana maupun bukan korban bencana dalam wilayah bencana. Oleh karena
itu, menjadi sangat penting adanya sektor keamanan sebagai bagian dari
operasionalisasi kebijakan memberikan rasa aman pada masyarakat. Sektor ini
memiliki tugas dan fungsi menjaga aset yang ditinggalkan oleh pengungsi, menjaga
wilayah terdampak banjir, dan mengamankan pengungsian dari gangguan keamanan.
Sektor keamanan dalam menjalankan tugasnya akan selalu berkoordinasi dengan
sektor posko utama, Kesehatan, SAR dan evakuasi, Penampungan sementara, sarana
prasarana, logistik DU.
1. Situasi
Dalam kondisi banjir, situasi keamanan menjadi rawan dan perlu adanya pengamanan.
Sebagian masyarakat merasa khawatir akan barang dan aset yang dimiliki hilang atau
tidak aman sehingga perlu ada pengamanan yang memadai.
2. Sasaran
• Terpenuhinya rasa aman kepada diri sendiri, keluarga, tetangga, korban
• Terpenuhinya keamanan pada lokasi bencana
• Terpenuhinya rasa aman kepada pengungsi
• Terjaganya harta benda milik korban yang ditinggalkan saat mengungsi
3. Kegiatan
Koordinator oleh Polisi Resor Kabupaten Kendal
Tabel 7.3. Kegiatan-kegiatan Sektor Keamanan
No Kegiatan Pelaku Waktu
1 Berkoordinasi dengan sektor posko utama
Kodim, Polres, Kesbangpol, Satpol PP
Saat dan pasca terjadi bencana
2 Melakukan patroli keliling lokasi
Kodim, Polres, Kesbangpol, Satpol
PP
Saat dan pasca terjadi bencana
3 Mendirikan posko penjagaan Kodim, Polres, Kesbangpol, Satpol
PP
Saat dan pasca terjadi bencana
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 60
No Kegiatan Pelaku Waktu
4 Menyediakan alat-alat keamanan
Kodim, Polres, Kesbangpol, Satpol
PP
Saat dan pasca terjadi bencana
5 Mengkordinasikan PAM swakarsa pada wilayah
korban bencana banjir
Kodim, Polres, Kesbangpol, satpol
PP
Saat dan pasca terjadi bencana
6 Identifikasi data dan
memetakan wilayah rawan
kriminal
Kodim, Polres, Kesbangpol, satpol
PP
Saat dan pasca
terjadi bencana
7 Mengawal distribusi
bantuan/ logistik Kodim, Polres, Kesbangpol, Satpol
PP
Saat dan pasca
terjadi bencana
8 Mengamankan wilayah yang
terdampak banjir Kodim, Polres, Kesbangpol, Satpol
PP
Saat dan pasca
terjadi bencana
9 Pengaturan lalu lintas di
wilayah pengungsian
Kodim, Polres, Kesbangpol, Satpol
PP
Saat dan pasca
terjadi bencana
10 Pelaporan situasi dan kondisi keamanan wilayah
Kodim, Polres, Kesbangpol, Satpol
PP
Saat dan pasca terjadi bencana
4. Proyeksi Kebutuhan Tabel 7.4. Proyeksi Kebutuhan Sektor Keamanan
No. Jenis
Kebutuhan Satuan
Jml yg dibutuhkan
Persediaan Lokasi Rasio
Kecukupan Keterangan
1 Personil Orang 100
100 Polres
Cukup
60 Satpol
PP
25 Kodim
50 Pol PP
2 Mobil Patroli Unit 10
1 Satpol
PP CUKUP
20 POLRES
3 Senter Buah 50 34 POLRES
4 Mantel Buah 100
76 Polres
Cukup 57
SATPOL PP
5 Tongkat Buah 100 100 Polres
Kurang 10 Linmas
6 HT Unit 50
7 BPBD
KURANG 5
SATPOL
PP
7 Sepeda
motor patrol Unit 30
6 SATPOL
PP
4 BPBD
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 61
C. SEKTOR KESEHATAN DAN PEMULIHAN
PSIKOLOGIS
Semua kejadian bencana selalu berdampak pada kesehatan masyarakat. Menurunnya
kualitas kehidupan masyarakat akibat bencana, seringkali diikuti oleh menurunnya
tingkat kesehatan masyarakat sehingga berdampak pada tingginya jumlah masyarakat
yang terkena penyakit. Oleh karena itu, dibutuhkan sektor kesehatan yang mampu
mengurangi risiko sakit pada masyarakat yang menjadi korban bencana. Sektor
kesehatan memiliki fungsi yang besar dalam menjaga kesehatan relawan dan
pengungsi serta memberikan pelayanan kesehatan pada korban. Dalam menjalankan
tugasnya sektor ini bekerjasama dengan sektor lain terutama SAR dan evakuasi,
sarana prasarana, posko utama, logistik, penampungan sementara dan keamanan.
1. Situasi
Pada saat terjadi banjir, warga masyarakat mengalami masalah kesehatan,
diperkirakan 369 orang luka ringan. Disamping itu pelayanan kesehatan bagi
pengungsi juga harus diperhatikan karena menjadi rentan untuk terkena sakit diare dan
ISPA.
2. Sasaran
• Terlaksananya penanganan korban banjir dalam pertolongan darurat
• Terlaksananya assesment jumlah korban
• Terlaksananya kordinasi rujukan ke rumah sakit rujukan pada korban luka berat
• Terlaksananya tindakan pada korban luka, gatal-gatal, diare, ISPA dan sakit
lainnya
• Terlaksanannya pengadaan peralatan kesehatan dan obat-obatan yang
dibutuhkan
15 POLRES
8 Jaket Buah 156
9 Pos jaga Buah
10 Masker Buah 2000 5000 BPBD Cukup
11 Mobil lampu Unit 1 5 BPBD Cukup
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 62
• Terlaksananya kegiatan survei di lokasi yang terjadi wabah diare dan ISPA
akibat Banjir (survei daerah epidomologi)
• Terlaksananya kegiatan penyuluhan kesehatan masyarakat
• Terlaksananya monitoring secara terus menerus pada korban
• Terlaksananya evaluasi pada korban
• Terwujudnya kondisi mental dan spiritual siswa yang tetap kondusif pada saat
kondisi darurat
• Terselenggaranya pemulihan psikologis pada anak dan korban bencana
• Terlaksananya pendampingan psikologi atau trauma healing
• Terlaksananya pencatatan dan pelaporan
3. Kegiatan
Koordinator oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Kendal
Tabel 7.5. Kegiatan-Kegiatan Sektor Kesehatan dan Pemulihan Psikologis
No Kegiatan Pelaku Waktu
1 Koordinasi dengan posko utama dan
sektor terkait
Dinas Kesehatan, RSUD Dr.
Soewondo, Palang
Merah Indonesia
(PMI), Puskesmas,
Saat dan sesudah
terjadi bencana
2 Penanganan korban banjir dalam
pertolongan darurat
Dinas kesehatan,
RSUD Dr. Soewondo, Palang
Merah Indonesia
(PMI), Puskesmas,
Saat dan sesudah
terjadi bencana
3 Tindakan emergency dan identifikasi
Triage
Dinas kesehatan,
RSUD Dr. Soewondo, Palang
Merah Indonesia
(PMI), Puskesmas,
Saat dan sesudah
terjadi bencana
4 Koordinasi rujukan ke RS rujukan Dinas kesehatan,
RSUD Dr. Soewondo, Palang
Merah Indonesia
(PMI), Puskesmas,
Saat dan sesudah
terjadi bencana
5 Tindakan pada korban luka berat,
luka ringan, gatal-gatal,ISPA dan
diare
Dinas kesehatan,
RSUD Dr. Soewondo, Palang
Merah Indonesia
(PMI), Puskesmas,
Saat dan sesudah
terjadi bencana
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 63
No Kegiatan Pelaku Waktu
6 Mengadakan pengajuan peralatan kesehatan serta obat-obatan yang
dibutuhkan
Dinas kesehatan, RSUD Dr.
Soewondo, Palang Merah Indonesia
(PMI), Puskesmas,
Saat terjadi
bencana
7 Penyuluhan kesehatan masyarakat
dan trauma healing
Dinas kesehatan,
RSUD Dr.
Soewondo, Palang
Merah Indonesia
(PMI), Puskesmas,
Saat dan sesudah
terjadi bencana
8 Pendataan korban Dinas kesehatan,
RSUD Dr.
Soewondo, Palang
Merah Indonesia
(PMI), Puskesmas,
Saat dan sesudah
terjadi bencana
9 Melakukan surveI epidemologi
wabah
Dinas kesehatan,
Puskesmas
Sesudah terjadi
bencana
10 Monitoring dan evaluasi korban
serta pencatatan dan pelaporan
Dinas kesehatan,
RSUD Dr. Soewondo, Palang
Merah Indonesia
(PMI), Puskesmas,
Sesudah terjadi
bencana
4. Proyeksi Kebutuhan Tabel 7.6. Proyeksi Kebutuhan Sektor Kesehatan dan Pemulihan Psikologis
No Jenis kebutuhan Satuan Jml
kebutuhan Persediaan Lokasi
Rasio kecukupan
Ket
1
Tim Reaksi Cepat Tim
Dokter umum Org 18 4
RSUD Dr. Soewondo
Kurang
Spesialis Bedah Org 10 5 RSUD Dr. Soewondo
Kurang Ortopedi, digesti,um
um
Spesialis Anestesi Org 10 2
RSUD Dr. Soewondo
Kurang
Perawat mahir Org 36 36
RSUD Dr. Soewondo
Cukup
Perawat anestesi
Org 36 4
RSUD Dr.
Soewondo Kurang
Tenaga Analys
Org 10 10
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Apoteker Org 5 5 RSUD Dr. Cukup
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 64
No Jenis kebutuhan Satuan Jml
kebutuhan Persediaan Lokasi
Rasio kecukupan
Ket
Soewondo
Asisten apoteker Org 18
18 Dinas
Kesehatan Cukup
10 RSUD Dr. Soewondo
Sopir ambulance
Org 20
5 PMI
Kurang Kurang 3
Dinas Kesehatan
2 RSUD Dr. Soewondo
Surveylans Epidemologi Org 18 18
Dinas Kesehatan/Puskesmas
Cukup
Operator komunikasi Org 6 1
Dinas Kesehatan
Kurang
2 Perawat Org 50 10
RSUD Dr. Soewondo Cukup
40 Puskesmas
3 Dokter Org 14 18 Puskesmas Cukup
4 Bidan Org 18 18 Puskesmas Cukup
5 Sanitarian / Kesling Org 18 18 Puskesmas Cukup
6 Ambulance Unit 20
2 PMI
Cukup
1 Dinas Kesehatan
3 RSUD Dr. Soewondo
1 Puskesmas
18 Kesling/kecamatan
7 Psikolog Org
14
18 Puskesmas
Cukup
1 RSUD Dr. Soewondo
8 Mobil Jenazah Unit 10
3 Dinsos
Kurang 2 RSUD Dr. Soewondo
2 PMI
9 Puskesmas
Unit 18 18 Dinas
Kesehatan Cukup
10 Pustu / pusling Unit 6 18 Puskesmas Cukup
11 RS rujukan Unit 4 4 Cukup
12 Timbangan (bayi & Dewasa
Unit 32 42 Puskesmas Cukup
13 Partus Set Paket 100 Kurang
14 Bed periksa Buah 50 50 RSUD Dr. Soewondo
/Puskesmas Cukup
15 Lampu periksa Buah 42 42 Puskesmas Cukup
16 Tempat cuci tangan Buah 42 42 Puskesmas Cukup
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 65
No Jenis kebutuhan Satuan Jml
kebutuhan Persediaan Lokasi
Rasio kecukupan
Ket
17 Bengkok / nierbeken Buah 42 42 Puskesmas Cukup
18 Dragbar / Tandu lipat Buah 42 42 Puskesmas Cukup
19 Masker Buah 10.000 Kurang
20 Kantong darah (dewasa / anak)
Buah 2000 Kurang
21
Obat-obatan :
Antalgin Tablet 100.000 100.000 RSUD Dr. Soewondo
Cukup
Paracetamol Tablet 100.000 100.000
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
CTM Tablet 100.000 100.000
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
GG Tablet 100.000 100.000
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
Metronidasol Tablet 50.000 50.000
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
Deksametason Tablet 100.000 100.000
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
Prednisone Tablet 100.000 100.000
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
Antasida Tablet 100.000 100.000
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
Antasida Sirup 50.000 50.000
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
Oralit Sachet 50.000 50.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Papaverin Tablet - -
RSUD Dr.
Soewondo
Cotrimoxasole (120 mg)
Tablet 80.000 80.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Cotrimoxasole (480 mg)
Tablet 80.000 80.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Tetracylin Tablet 80.000 80.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Amoxilin Tablet 80.000 80.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Vitamin B12 Tablet 80.000 80.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Vitamin B6 Tablet 50.000 50.000 RSUD Dr. Cukup
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 66
No Jenis kebutuhan Satuan Jml
kebutuhan Persediaan Lokasi
Rasio kecukupan
Ket
Soewondo
Vitamin BComplex Tablet 5.000 5.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Vitamin C Tablet 10.000 10.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Vitamin K Tablet 5.000 5.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Asam Mefenamat Tablet 80.000 80.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Ergotamin Tablet 5000 5000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Ergotamin Maleat Tablet 5000 5000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Neurobion Tablet 10.000 10.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Alupurinol Tablet 80.000 80.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Doxicikline (100 mg) Kaplet 10.000 10.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi VitaminK Ampul 500 500
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi dexa 0,5 mg Ampul 500 500
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi Lidocaine Ampul 1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi ATS vial 500 500
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi kinine HCL Ampul 300 300
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi kinine antipirene Ampul 500 500
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi procaine penicilin
Vial 100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi Ampicilin Vial 100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 67
No Jenis kebutuhan Satuan Jml
kebutuhan Persediaan Lokasi
Rasio kecukupan
Ket
Injeksi Ergotamin Ampul 1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi oxitocine Ampul 1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi Neurobion (5000 U)
Ampul 2000 2000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi ranitidin Ampul 2000 2000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi Cevotaksim Vial 2000 2000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Disposable (3 cc) Dus 100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Disposable (5 cc) Dus 100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Disposable (10 cc) Dus 100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi antraine Ampul 1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Injeksi kaloxi Vial 300 300
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Sirup OBH Botol 1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Sirup Ampiciline
Botol
1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Sirup Amoxiciline
Botol
1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Sirup cotrimoxasole
Botol
1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Sirup Paracetamol
Botol
2000 2000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Sirup Licalvit
Botol
2000 2000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Salap Oxitetraxiklin (1 %)
Tube 2000 2000
RSUD Dr. Cukup
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 68
No Jenis kebutuhan Satuan Jml
kebutuhan Persediaan Lokasi
Rasio kecukupan
Ket
Soewondo
Salap Oxitetraxiklin (3 %)
Tube
2000 2000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Chloramphenicol (3 %)
Tube
2000 2000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Betamethason
Tube
2000 2000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Biopleasento
Tube
500 500
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Ringerlaktat
Botol
1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
NHCL
Botol
1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
D5 %
Botol
1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
D10 % Botol 1000 1000 RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
KnMg3
Botol
100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Infuse set
Buah
6100 6100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Aboket,24G,22G,18G,16G
Buah
@4000 @4000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
22
Peralatan / Sarana
Verband Roll 10.000 10.000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Plester Roll 200 200
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Betadine (1 liter) Botol 1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Rivanol (1 liter) Botol 1000 1000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Handscoom Dus 100 100
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
Alkohol (1 liter, 75 %) Botol 200 200
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 69
No Jenis kebutuhan Satuan Jml
kebutuhan Persediaan Lokasi
Rasio kecukupan
Ket
Kapas Gulung 200 200
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
CutGad Roll 100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Side – luar Roll 100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
Jarum Sachet 100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
23
Sterilisator:
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
- Rebus Unit 20 20
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
- Uap Unit 20 20
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
24 Emergency kit Unit 100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
25 Mikroskop Buah 50 50
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
26 HB meter Buah 100 100
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
27
Spuit inj Buah
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
2,5 ml
Buah
5000 5000
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
5 ml 2500 2500
RSUD Dr.
Soewondo
Cukup
28 Lidocain Ampul 500 500
RSUD Dr.
Soewondo Cukup
D. SEKTOR LOGISTIK DAN DAPUR UMUM
Sektor logistik dan dapur umum bertugas untuk memberikan pelayanan dan
penyediaan kebutuhan dasar pengungsi. Sektor ini berperan untuk mendistribusikan
bantuan secara adil dan transparan. Dalam menjalankan tugasnya sektor ini akan
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 70
selalu berkoordinasi dengan posko utama dan sektor lain, terutama sektor keamanan,
kesehatan dan sarana prasarana.
1. Situasi
Pada saat terjadi banjir diperkirakan lebih dari 2000 orang mengungsi dan memerlukan
kebutuhan-kebutuhan pokok saat di pengungsian. Pada saat banjir masyarakat sulit
mendapatkan dan memenuhi kebutuhan logistik baik pangan dan non pangan. Selain
itu banyak rumah terendam sehingga masyarakat tidak bisa melaksanakan kegiatan
sehari-hari seperti memasak untuk menyediakan makanan sehingga dibutuhkan
adanya dapur umum di pengungsian.
2. Sasaran
• Terpenuhinya kebutuhan pokok pengungsi saat terjadi banjir sesuai dengan
standar minimum
• Terdistribusinya logistik secara adil dan transparan
• Terkoordinasinya pemenuhan kebutuhan logistik yang berbasis pada partisipasi
masyarakat
• Memenuhi kebutuhan makanan pengungsi sesuai dengan standar minimum gizi
3. Kegiatan
Koordinator oleh Dinas Sosial Kabupaten Kendal
Tabel 7.7. Kegiatan-Kegiatan di Sektor Logistik dan Dapur Umum
No Kegiatan Pelaku Waktu
1 Koordinasi dengan posko
utama
BPBD, Dinsos, Kecamatan, Kodim,
PDAM, PLN, Dinas Perhubungan
Saat dan pasca
terjadi bencana
2 Identifikasi kebutuhan
korban
BPBD, Dinsos, Kecamatan, Kodim,
PDAM, PLN, Dinas Perhubungan
Saat dan pasca
terjadi bencana
3 Distribusi logistik dari posko utama ke lokasi bencana
BPBD, Dinsos, Kecamatan, Kodim, PDAM, PLN, Dinas Perhubungan
Saat dan pasca terjadi bencana
4 Pembagian logistik kepada
pengungsi
BPBD, Dinsos, Kecamatan, Kodim,
PDAM, PLN, Dinas Perhubungan
Saat dan pasca
terjadi bencana
5 Mendirikan dapur umum
lengkap dengan peralatannya untuk
memenuhi kebutuhan
makan pengungsi
BPBD, Dinsos, Kecamatan, Kodim,
PDAM, PLN, Dinas Perhubungan
Saat dan sesudah
terjadi bencana
6 Memasak dan memenui
kebutuhan dasar
BPBD, Dinsos, Kecamatan, Kodim,
PDAM, PLN, Dinas Perhubungan
Saat dan sesudah
terjadi bencana
7 Monitoring dan evaluasi BPBD, Dinsos, Kecamatan, Kodim, PDAM, PLN, Dinas Perhubungan
Saat dan pasca terjadi bencana
8 Pelaporan BPBD, Dinsos, Kecamatan, Kodim,
PDAM, PLN, Dinas Perhubungan
Saat dan pasca
terjadi bencana
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 71
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 72
4. Proyeksi Kebutuhan Tabel 7.8. Proyeksi Kebutuhan Sektor Logistik (Pangan)
No
Jenis Kebutuhan
Satuan
Volume
Jml Keter-sediaan
(kg)
Lokasi Rasio
Kecukupan Jml
Pengungsi
Jml Petugas (Satlak & Relawan)
Jumlah pengungs
i + petugas
Kebutuhan Waktu (Hr)
Total
kebutuhan (kg)
Harga
Satuan (Rp)
Jumlah (Rp)
1 2 3 4 5 6 = 4 +
5 7 8 9 = 7 * 8 10 11 12 13 14 = 7 - 12
1 Beras (0.4 kg/org/hari)
kg 3.279 500 3.779 1,512 3 4,536 10,000 45,360,000 Kurang
2
Lauk pauk paket 3.279 500 3.779 3,779 3 11,337 9,000 102,033,000 Kurang
Kecap Manis (1 btl/org/7 hr)
botol 3.279 500 3.779 3,779
1 (kali) 3,779 3,500 13,226,500 Kurang
Saus/sambal (1 btl/org/7 hr)
botol 3.279 500 3.779 3,779
1 (kali) 3,779 4,000 15,116,000 Kurang
Sardencis (1 kg/org/hr)
kaleng 3.279 500 3.779 3,779
3 11,337 7000 79,359,000 Kurang
Mi instan (2 bks/org/hr)
bungkus
3.279 500 3.779 3,779
3 11,337 3000 34,011,000 Kurang
Telur Butir 3.279 500 3.779 3,779
3 11,337 1200 13,604,400
3 Gula +
teh/kopi org/ hr 3.279 500 3.779
3,779 3 11,337 1000 11,337,000 Kurang
4 Air minum 3 L/
org/ hr 3.279 500 3.779
3,779 3 34,011 9,000 306,099,000 Kurang
5 Air MCK 15 L/
org/ hr 3.279 500 3.779
3,779 3 170,055 1,000 170,055,000 Kurang
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 73
Tabel 7.9. Proyeksi Kebutuhan Sektor Logistik (Non Pangan)
No Jenis Kebutuhan Satuan
Volume
Jml Ketersediaan
lokasi rasio
kecukupan Jml
pengungsi
Jml Petugas (Satlak & Relawan)
Jml kebutuhan
Frek. pemberian /
bln
Total kebutuhan
Harga Satuan
(Rp) Jumlah (Rp)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Handuk 1 bh/org 3.279 500 3.779 1 3.779 30,000 113,370,000 Kurang
2 Masker buah 3.279 500 3.779 1 3.779 5.000 18,895,000 Kurang
3 Pasta gigi @ 120 gr
1 bh/KK 3.279 500 3.779 1 3.779 12.000 45,348,000 Kurang
4 Pembalut wanita @ 8 pcs
2 bks/org 1.279 - 1.279 1 1.279 10,500 12,790,000 Kurang
5 Diapers Lansia 2 bks/org 279 - 279 1 279 34,000 9,486,000 Kurang
6 Diapers Anak 3 bks/anak 379 - 379 1 379 34,000 12,886,000 Kurang
7 Sabun cuci pakaian
0.5 kg/KK 3.279 500 3.779 1 3.779 10.000 37,790,000 Kurang
8 Sabun mandi 1 bh/KK 3.279 500 3.779 1 3.779 10.000 37,790,000 Kurang
9 Selimut 1 bh/org 3.279 - 3.279 1 3.279 30,000 113,370,000 Kurang
10 Sikat gigi 1 bh/org 3.279 - 3.279 1 3.279 5,000 18,895,000 Kurang
11 Tali tampar Rol/penampungan
820 - 820 1 820 20,000 16,400,000 Kurang
12 Jiregen Air buah/KK 820 - 820 1 820 15,000 12,300,000 Kurang
13 Ember 2 Buah/KK 820 - 820 1 820 25,000 20,500,000 Kurang
14 Mobil Tangki Unit 8 Kurang
15 Tandon Air bh/5000 lt 9 Kurang
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 74
Tabel 7.10. Proyeksi Kebutuhan Sektor Dapur Umum
No Jenis Kebutuhan Satuan Jml yg
dibutuhkan Persediaan Lokasi Rasio Kecukupan Ket
1 Personil Orang 300 Kurang
2 Paket Dapur Umum Paket 28 1 Dinsos Kurang
3 Kompor Gas 6 Tungku Unit 18 2 BPBD
Kurang
4 Peralatan Makan BPBD Kurang
4 5
Kertas Nasi Buah 3.779 BPBD Kurang
Sendok Buah 3.779 Kurang
Gelas Buah 3.779 Kurang
Jiregen Buah/25
lt 820 Kurang
Tangki air Buah 9 Kurang
6 Tempat sampah
sementara (Container) Unit 9 Kurang
7 Tempat sampah keluarga
Unit 820 Kurang
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 75
E. SEKTOR SAR DAN EVAKUASI
Sektor ini memerankan fungsi yang sangat strategis karena berkaitan dengan
penyelamatan dan pencarian korban. Dalam setiap bencana yang terjadi sektor ini
menjadi garda depan penyelamatan korban bencana. Sektor SAR dan Evakuasi
berfungsi untuk menyelamatkan korban, melakukan evakuasi, pencarian bagi
penduduk yang terkena dampak banjir. Salah satu tugas lain adalah melakukan
pertolongan pertama gawat darurat. Sektor ini juga berfungsi untuk melakukan
pengkajian awal atas kondisi awal dan memberikan rekomendasi atas kebutuhan
penduduk.
1. Situasi
Pada saat terjadi banjir banyak rumah yang rusak, banyak warga yang terjebak,
adanya penduduk yang mengalami luka berat dan ringan perlu di evakuasi ke tempat
yang lebih aman dan banyak aset-aset masyarakat yang perlu diselamatkan.
2. Sasaran
• Terpetakan jalur evakuasi penyelamatan korban dan asset masyarakat
• Terpenuhi pencarian dan pertolongan korban
• Terevakuasinya warga yang mengalami luka-luka ke tempat yang lebih aman
• Terselamatkannya aset masyarakat yang perlu untuk diselamatkan
3. Kegiatan
Koordinator oleh Komando Distrik Militer (KODIM) Kabupaten Kendal
Tabel 7.11. Kegiatan – Kegiatan Sektor SAR dan Evakuasi
No Kegiatan Pelaku Waktu
1 Koordinasi dengan posko
utama
BPBD, KODIM, SAR Bahurekso,
Radio Amatir, Dishub, Dinas Kesehatan, dan PMI
Saat dan sesudah
terjadi bencana
2 Pendataan warga yang
korban
BPBD, KODIM, SAR Bahurekso,
Radio Amatir, Dishub, Dinas Kesehatan, dan PMI
Sebelum dan saat
terjadi bencana
3
Mensosialisasikan jalur
evakuasi kepada masyarakat
BPBD, KODIM, SAR Bahurekso,
Radio Amatir, Dishub, Dinas Kesehatan, dan PMI
Saat dan sesudah
terjadi bencana
4 Mengkoordinasikan
evakuasi dan SAR
BPBD, KODIM, SAR Bahurekso,
Radio Amatir, Dishub, Dinas
Saat dan sesudah
terjadi bencana
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 76
No Kegiatan Pelaku Waktu
Kesehatan, dan PMI
5 Evakuasi dan Penyelamatan asset
BPBD, KODIM, SAR Bahurekso,
Radio Amatir, Dishub, Dinas
Kesehatan, dan PMI Saat bencana
6 Pelaporan
BPBD, KODIM, SAR Bahurekso,
Radio Amatir, Dishub, Dinas
Kesehatan, dan PMI
Saat dan sesudah terjadi bencana
4. Proyeksi Kebutuhan Tabel 7.12. Proyeksi Kebutuhan Sektor SAR dan Evakuasi
No Jenis
Kebutuhan Satuan
Jml yg dibutuhkan
Persediaan Lokasi Rasio
Kecukupan Ket
1 Personil/
relawan Orang 100
15 SAR
Bahurekso
6 PMI
TAGANA DINSOS
30 POLRES
KODIM
2 Excavator/Back-Hoe
Unit 5 1 BINA
MARGA
1 CIPTARU
3 Gergaji Chainsaw
Buah 30
1 Satpol PP
5 BPBD
4 Megaphone Buah 15 1 BPBD
1 Satpol PP
3 Polres
2 PMI
5 Jas Hujan Buah 100
6 Pick up Unit 9
7 Truk Unit 9
1 Satpol PP
8 Motor Unit 15 6 Satpol PP
9 Handy Talky Buah 30
BPBD 7
Kurang
Dinas Bina
Marga, Sumberdaya
Air, Energi Dan
Sumberdaya
1
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 77
No Jenis
Kebutuhan Satuan
Jml yg dibutuhkan
Persediaan Lokasi Rasio
Kecukupan Ket
Mineral
PMI 2
10 Kantong Mayat Buah 2 BPBD
10 PMI
11 Sarung Tangan Karet
Pasang 200
12 Tandu Buah 18 1 BPBD Kurang
13 Ambulance 2 PMI
F. SEKTOR SARANA DAN PRASARANA
Sektor sarana prasarana bertugas membuat penampungan sementara bagi pengungsi,
mengelola pengungsian dan menyediakan kebutuhan dasar dengan standar minimal
bagi pengungsi selain itu sektor ini juga berfungsi untuk pengembalian fungsi
pelayanan dan infrastruktur. Dalam skenario yang disepakati, akibat banjir yang
terjadi banyak infrastruktur dan fasilitas umum yang rusak dan roboh sehingga segera
secepatnya difungsikan kembali untuk pelayanan masyarakat yang optimal. Sektor ini
bertugas memulihkan dengan cepat fungsi-fungsi infrastruktur penting yang
terganggu atau rusak akibat banjir guna memperlancar kegiatan tanggap darurat.
Infrastruktur vital itu antara lain; transportasi, komunikasi, penerangan dan lain
sebagainya.
1. Situasi
Banjir menjadikan kondisi kacau, masyarakat resah, penuh kekawatiran dan tidak
menentu. Banyak pemukiman masyarakat rusak dan tidak bisa ditempati sehingga
butuh adanya tempat penampungan sementara bagi para pengungsi. Selain itu, Dalam
skenario ini banyak fasilitas umum yang rusak dan tidak berfungsi akibat rusak dan
roboh, demi kelancaran akses dilakukan pemulihan pada sarana dan prasarana agar
dapat difungsikan kembali
2. Sasaran
• Semua masyarakat yang terkena bencana dapat ditangani dengan baik
• Tersedianya tempat yang aman untuk pengungsian sementara
• Tersediannya sarana sanitasi yang aman dan sehat sesuai dengan standar
minimal
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 78
• Memberfungsikan kembali sarana dan prasara umum yang terkena dampak
Banjir seperti pasar, tempat ibadah, rumah, jalan, jembatan, puskesmas,
instalasi lintrik dan fasilitas umum lainnya
3. Kegiatan
Koordinator kegiatan oleh Dinas Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan
Sumberdaya Mineral, Kabupaten Kendal
Tabel 7.13. Kegiatan-Kegiatan Sektor Sarana Prasarana
No Kegiatan Pelaku Waktu
1 Koordinasi dengan sektor
posko utama
Dinas Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air,
Energi dan Sumberdaya Mineral, Ciptaru, BPBD,
Dinas Perhubungan, Dinas Kesehatan, Kodim, PLN, Diskominfo, DPPKAD, Dinas Pendidikan
dan PDAM
Saat terjadi
dan bencana
2
Menyiapkan lokasi yang
aman untuk tempat pengungsian
Dinas Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan Sumberdaya Mineral, Ciptaru, BPBD,
Dinas Perhubungan, Dinas Kesehatan, Kodim, PLN, Diskominfo, DPPKAD, Dinas Pendidikan
dan PDAM
Saat terjadi
bencana
3 Menyiapkan tenda dan kelengkapannya
Dinas Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan Sumberdaya Mineral, Ciptaru, BPBD,
Dinas Perhubungan, Dinas Kesehatan, Kodim, PLN, Diskominfo, DPPKAD, Dinas Pendidikan
dan PDAM
Saat dan
sesudah terjadi bencana
4
Mendata jumlah
pengungsi dan
kebutuhannya
Dinas Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan Sumberdaya Mineral, Ciptaru, BPBD,
Dinas Perhubungan, Dinas Kesehatan, Kodim,
PLN, Diskominfo, DPPKAD, Dinas Pendidikan dan PDAM
Saat terjadi bencana
5 Pendataan kerusakan fasilitas umum yang ada
Dinas Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan Sumberdaya Mineral, Ciptaru, BPBD,
Dinas Perhubungan, Dinas Kesehatan, Kodim,
PLN, Diskominfo, DPPKAD, Dinas Pendidikan dan PDAM
Saat dan
sesudah terjadi
bencana
6
Melakukan perbaikan
terhadap sarana dan prasarana umum yang
terkena dampak Banjir
Dinas Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air,
Energi dan Sumberdaya Mineral, Ciptaru, BPBD, Dinas Perhubungan, Dinas Kesehatan, Kodim,
PLN, Diskominfo, DPPKAD, Dinas Pendidikan dan PDAM
Sesudah terjadi bencana
7 Pemantauan dan evaluasi
Dinas Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air,
Energi dan Sumberdaya Mineral, Ciptaru, BPBD, Dinas Perhubungan, Dinas Kesehatan, Kodim,
PLN, Diskominfo, DPPKAD, Dinas Pendidikan dan PDAM
Saat dan sesudah terjadi
bencana
8 Pelaporan
Dinas Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air,
Energi dan Sumberdaya Mineral, Ciptaru, BPBD, Dinas Perhubungan, Dinas Kesehatan, Kodim,
PLN, Diskominfo, DPPKAD, Dinas Pendidikan dan PDAM
Saat dan sesudah terjadi
bencana
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 79
4. Proyeksi Kebutuhan Tabel 7.14. Proyeksi Kebutuhan Sektor Sarana Prasarana
No Jenis
Kebutuhan Satuan
Jml yg dibutuhkan
Persediaan Lokasi Rasio
Kecukupan Ket
1 Tenda pleton Unit 9
4 Dinsos
Kurang
1 PMI
3 BPBD
2 Tikar Lembar 2,279 Kurang
3 Slimut Lembar 2,279 Kurang
4 Lampu Buah 820 Kurang
5 Personil untuk mendirikan tenda
Orang 90 Kurang
6 Bak Tandon Air 2000lt/
unit 9 Kurang
7 Ruang Laktasi/ASI
Unit 9 Kurang
8 1. Bantal 2,279 Kurang
9 2. Kasur/ matras
- 40 Satpol PP Kurang
10 Gayung Mandi Buah 820 Kurang
11 Ember Tertutup
Buah 820 Kurang
12 Generator Set 15 KVA
Unit 9
4 BPBD
Kurang
1 PMI
13
Gudang Sarpras
Unit
1
1 Dinsos Cukup
1 BPBD
14 Jerigen Air 5 Lt
Buah 820 Kurang
15 Sarana MCK Unit 820 Kurang
16 Kantong Plastik 1 mtr x 0,6 m
Buah 1,369 Kurang
17 Meja Buah 79 Kurang
18 Megaphone Unit 10 Kurang
19 Terpal Buah 45 Kurang
20 Kontainer sampah
Buah 9 Kurang
22 Mobil Tangki Unit 14 2 BPBD Kurang
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 80
No Jenis
Kebutuhan Satuan
Jml yg dibutuhkan
Persediaan Lokasi Rasio
Kecukupan Ket
Air
23 Tempat jemuran
Unit 10
Kurang
24 Truk Sampah Unit 9 7 Ciptaru Kurang
25 Exavator Unit 7 1 Ciptaru Kurang
26 Buldozer Unit 7 1 Ciptaru Kurang
27 Loader Unit 7 1 Ciptaru Kurang
28 Dump Truk Unit 9 7 Ciptaru Kurang
29 Pompa air Unit 9 6 Dinas Bina Marga
Kurang
30 Selang air Roll Kurang
31 Chain saw/gergaji mesin
Unit 38 Kurang
32 Kayu jembatan Unit Batang
280 Kurang
33 Papan jembatan
Lembar 840
34 Kereta Sorong Unit 90 Kurang
35 Alat pertukangan
Paket 14 Kurang
36 Personel instalasi listrik
Org 14 14 PLN Cukup
37 Tiang listrik Batang 10 10 PLN Cukup
38 Mobil tangga Unit 1 1 Dishub Kurang
39 Kabel jaringan listrik
Roll 89 89 PLN Cukup
40 Lampu penerangan
Unit 15 15 PLN Cukup
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 81
BAB 8. PEMANTAUAN DAN RENCANA
TINDAK LANJUT
1. Proses penyusunan dokumen rencana kontinjensi dilakukan secara partisipatif dan
disusun bersama oleh seluruh stakeholder di Kabupaten Kendal. Penyusunan
dokumen ini didukung penuh oleh Pemerintah Kabupaten Kendal
2. Dokumen rencana kontinjensi bencana banjir Kabupaten Kendal disusun melalui
proses partisipatif dengan melibatkan seluruh SKPD, kelurahan dan kecamatan
yang rawan bencana banjir. Dokumen ini akan menjadi dokumen resmi
Pemerintah Kabupaten Kendal setelah ditandatangani oleh Bupati Kabupaten
Kendal
3. Aktivasi dari rencana kontinjensi ini menjadi Rencana Operasional pada saat
terjadi bencana banjir akan dilakukan oleh Bupati sebagai Kepala Daerah
Kabupaten Kendal, selaku pemegang komando pengendali operasi.
4. Pemutakhiran data dan informasi, guna penyesuaian isi dokumen rencana
kontinjensi dilakukan minimal 6 bulan sekali setelah melakukan pemantauan dan
evaluasi sumberdaya
5. Apabila hingga batas waktu yang direncanakan tidak terjadi bencana, maka
rencana kontinjensi ini akan diperpanjang masa berlakunya hingga 2 tahun.
6. Koordinasi untuk penyusunan, pemantauan dan pemutakhiran rencana kontinjensi
ini dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Kendal, dibawah koordinasi Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Kendal.
7. Dokumen rencana kontinjensi bukanlah dokumen yang statis, tetapi bersifat
dinamis dan operasional. Oleh karena itu, dokumen ini harus disimulasikan dengan
dasar skenario dari dokumen rencana kontinjensi bencana banjir yang ada.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 82
BAB 9. REKOMENDASI
Dokumen rencana kontinjensi ini merupakan dokumen kesiapsiagaan dan penanganan
kedaruratan akibat bencana banjir yang mengikat dan menjadi panduan bagi seluruh
stakeholder pemerintah Kabupaten Kendal, pihak swasta dan masyarakat. Dokumen
rencana kontinjensi ini akan bisa diimplementasikan dengan efektif apabila ada
komitmen dan semangat bersama dari seluruh stakeholder penanggulangan bencana
di Kabupaten Kendal. Berdasarkan hal diatas, maka direkomendasikan beberapa hal
sebagai berikut:
A. UMUM
1. Diperlukan sosialisasi dokumen rencana kontinjensi bencana banjir pada semua
stakeholder terutama pada kepala dinas atau lembaga di lingkungan pemerintah
Kabupaten Kendal. Hal ini diharapkan untuk mempercepat kesamaan pandangan
mengenai rencana kontinjensi dan mobilisasi sumberdaya pada saat tanggap
darurat.
2. Adanya kesepakatan kesanggupan untuk mobilisasi sumberdaya yang dimiliki
lembaga atau dinas yang ditandatangani oleh semua pihak yang terlibat dalam
dokumen rencana kontinjensi.
3. Menyusun mekanisme kerja (komunikasi dan koordinasi) para pihak dalam
penanganan tanggap daurat.
4. Legalisasi atas dokumen rencana kontinjensi bencana banjir untuk memberikan
payung hukum bagi mobilisasi sumberdaya pada saat tanggap darurat.
5. Simulasi dokumen rencana kontinjensi untuk memperlancar pola komando,
koordinasi dan komunikasi penanganan tanggap darurat bencana banjir.
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 83
B. KHUSUS
1. Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Kendal
▪ Mengembangkan mekanisme koordinasi lintas sektor dalam hal
penanggulangan bencana
▪ Mengembangkan forum pengurangan risiko bencana untuk menjadi wadah
bagi semua pihak dalam pengurangan risiko bencana, baik pemerintah,
swasta dan masyarakat
▪ Mengembangkan koordinasi dengan pihak swasta untuk terlibat dalam
pengurangan risiko bencana di Kabupaten Kendal
▪ Memastikan setiap kantor pemerintah memiliki jalur evakuasi dan titik aman
2. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
▪ Mengembangkan perencanaan pembangunan yang mengintegrasikan
pengurangan risiko bencana dalam program dan kegiatan pemerintah
Kabupaten Kendal
▪ Mengembangkan penganggaran 1% dari total APBD untuk pengurangan
risiko bencan
3. Dinas Bina Marga, Sumberdaya Air, Energi dan Sumberdaya Mineral Kabupaten
Kendal
▪ Pendataan infrastruktur yang rawan banjir
▪ Mengembangkan pemahaman tentang bangunan aman dari banjir pada
masyarakat dan pemerintah
4. Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
▪ Memobilisasi asset yang dibutuhkan untuk penanganan darurat bencana
sehingga penanganan darurat bencana dapat terlaksana secara efektif
▪ Inventarisasi asset untuk penanganan darurat bencana
5. Dinas Pendidikan
▪ Mendorong setiap sekolah mengintegrasikan pengurangan risiko bencana
dalam pembelajaran di sekolah
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 84
▪ Mengembangkan anggaran dinas pendidikan untuk pembelajaran
penanggulangan bencana di sekolah
▪ Mengembangkan sekolah tangguh bencana dengan memastikan sekolah
yang rawan bencana memiliki kebijakan pengurangan risiko bencana di
sekolah, pengetahuan penanggulangan bencana, denah jalur evakuasi
sekolah, SOP PB Sekolah, sistem peringatan dini, dan lain-lain
▪ Memastikan setiap sekolah yang rawan bencana memiliki faslitator
penanggulangan bencana
▪ Memastikan sekolah di Kabupaten Kendal memiliki bangunan yang aman
dari banjir
6. Dinas Sosial
▪ Melakukan simulasi berkala penanganan kedaruratan bencana, khususnya
penanganan logistik dan dapur umum
▪ Mengembangkan kerjasama dengan pihak swasta untuk kecukupan logistik
pangan dan non pangan dalam kondisi darurat bencana
7. Rumah Sakit Umum Daerah Dr. Soewondo Kabupaten Kendal
▪ Mengembangkan SOP Penanganan darurat bencana di lingkungan rumah
sakit
▪ Mengembangkan sistem rumah sakit yang aman dan siaga bencana
▪ Melakukan simulasi penanganan kedaruratan bencana di lingkungan rumah
sakit yang melibatkan seluruh pihak baik dokter, staf dan paramedis
8. Dinas Kesehatan
▪ Mengembangkan puskesmas siaga bencana meliputi bangunan aman dan
kecakapan dalam penanganan kedaruratan bencana
▪ Melakukan simulasi berkala penanganan kedaruratan yang melibatkan
semua unsur dalam kesehatan (dokter, bidan dan staf lainnya)
2015 Rencana Kontinjensi Bencana Banjir Kabupaten Kendal
Laporan Akhir 85
DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 2014. Kabupaten Kendal dalam Angka. BPS Kabupaten Kendal: Kendal.
BPBD Kabupaten Kendal, Rencana Penanggulangan Bnecana Kabupaten Kendal
2016-2019 : Kendal
ISDR. 2004. Living with Risk: A global review of disaster reduction initiatives UNISDR.
Geneva.
Lemmens M. 2006. Planetary Emergency. GIM International Vol. 20
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 21 Tahun 2008 tentang
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan
Pengelolaan Bantuan Bencana
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 23 Tahun 2008 tentang Peran Serta
Lembaga Asing Nonpemerintah dalam Penanggulangan Bencana
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No 4 Tahun 2008
tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana
Peraturan Bupati Kendal No. 14 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pembangunan
Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2015
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kendal 2010-
2015.
Triutomo, S., Sugiharto R., Siswanto BP dan Amri Robby. 2008. Perencanaan
Kontinjensi Menghadapi Bencana. Jakara : SCDRR
Undang-undang Republik Indonesia No 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana