Download - IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM GENERASI ...eprints.umm.ac.id/59723/54/PENDAHULUAN.pdfKeluarga Berencana Kota Malang, yang telah mengizinkan untuk melakukan penelitian dan mendapatkan

i

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM GENERASI BERENCANA

(GENRE) DALAM PENCEGAHAN PERKAWINAN ANAK USIA DINI

DI DINAS PEMBERDAYAAN PEREMPUAN, PERLINDUNGAN ANAK,

PENGENDALIAN PENDUDUK DAN KELUARGA BERENCANA

KOTA MALANG

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh:

Arynta Probowati Wiraguna

201410050311008

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

ii

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

Nama : Arynta Probowati Wiraguna

NIM : 201410050311008

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Implementasi Kebijakan Program Generasi Berencana

(Genre) Dalam Pencegahan Perkawinan Anak Usia

Dini di Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana Kota Malang

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Drs. Jainuri, M.Si Dr. Asep Nurjaman, M.Si

Mengetahui

Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Muhammad Kamil, S.IP., MA

iv

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS


Tempat, Tanggal Lahir : Batang, 2 Oktober 1995

NIM : 201410050311008



Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Skripsi saya yang berjudul :

Implementasi Kebijakan Program Generasi Berencana (Genre) Dalam

Pencegahan Perkawinan Anak Usia Dini di Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota

Malang Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan,

kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana

berlaku.

Malang, 07 Januari 2020

Yang Menyatakan

Arynta Probowati Wiraguna

v

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI


NIM : 201410050311008



Judul : Implementasi Kebijakan Program Generasi Berencana (Genre)

Dalam Pencegahan Perkawinan Anak Usia Dini di Dinas

Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Kota Malang

Pembimbing : 1. Drs. Jainuri.,M.Si

2. Dr. Asep Nurjaman.,M.Si

Konsultasi Skripsi :

Tanggal

Bimbingan

Paraf

Pembimbing I

Paraf Pembimbing

II Keterangan

10 Maret 2018 Pengajuan Skripsi

21 Maret 2018 Revisi Proposal

11 Agustus 2018 ACC Proposal

28 Januari 2019 ACC BAB I

17 Februari2019 Pengajuan BAB II

25 April 2019 ACC BAB II

05 Mei 2019 Pengajuan BAB III

13 Juli 2019 ACC BAB III

23 Agustus2019 Pengajuan BAB IV

26 November 2019 ACC BAB IV

03 Januari 2020 Pengajuan BAB V

07 Januari 2020 ACC BAB V

Tanggal selesai bimbingan skripsi: 07 Januari 2020


Drs. Jainuri., M.Si Dr. Asep Nurjaman., M.Si

Mengetahui

Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Muhammad Kamil, S.IP., M.A

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah saya ucapkan puji syukur atas berkah dan karunia Allah SWT

yang telah dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir

atau skripsi yang berjudul “Analisis Kebijakan Program Generasi Berencana (Genre)

Dalam Pencegahan Perkawinan Anak Usia Dini di Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Perlindunan Anak, Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang”

yang telah terselesaikan dengan baik sebagai syarat untuk mendapatkan gelar

kesarjanaan Strata Satu (1) Ilmu Pemerintahan. Selama proses penyusunan skripsi

dan penelitian yang berlangsung selama rentang waktu bulan Maret 2018 sampai

Januari 2020 , penulis mendapatkan banyak pengetahuan dan pengalaman baru dari

beberapa pihak seperti Dosen Pembimbing, Narasumber dan lainnya. Oleh karena

itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah memberikan izin melakukan penelitian demi kelancaran

tugas akhir ini.

3. Muhammad Kamil, S.IP., MA, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang

senantiasa memberikan motivasi, saran dan kritikan dalam segala hal dalam

penyelesaian tugas akhir ini.

4. Drs. Jainuri, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang senantiasa membimbing

dan mengarahkan dalam segala hal dalam penyelesaian tugas akhir ini.

vii

5. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang senantiasa

membimbing dan mengarahkan dalam segala hal dalam penyelesaian tugas

akhir ini.

6. Dra. Endang Purwati selaku Kepala Seksi Pemberdayaan Keluarga Sejahtera

Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang, yang telah memberikan

mengizinkan untuk dapat melakukan penelitian dan mendapatkan informasi

mengenai tugas akhir ini.

7. Ibu Erna Tri Winaryati selaku Kepala Seksi Bina Keluarga Balita, Remaja

dan Lanjut Usia Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang, yang telah

mengizinkan untuk dapat melakukan penelitian dan mendapatkan informasi


8. Ibu Sri Puji Astuti selaku Kepala Seksi Perlindungan Anak Dinas

Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana Kota Malang, yang telah mengizinkan untuk melakukan

penelitian dan mendapatkan informasi mengenai tugas akhir ini.

9. Bapak I Nyoman Sedana selaku Kepala Bidang Keluarga Berencana Dinas


Keluara Berencana Kota Malang, yang telah mengizinkan untuk melakukan


10. Ibu Ami selaku Bidang Pengolah Data Penyuluhan dan Layanan Informasi

Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang, yang telah mengizinkan

viii

untuk melakukan penelitian dan mendapatkan informasi mengenai tugas

akhir ini.

11. Ibu Sri Widayati selaku Kepala Bidang Pemberdayaan Perempuan Dinas


Keluarga Berencana Kota Malang, yang telah mengizinkan untuk melakukan


12. Ibu Nur Latifa selaku Ketua Program Generasi Berencana (Genre) Kota

Malang, yang telah mengizinkan untuk melakukan penelitian dan

mendapatkan informasi mengenai tugas akhir ini.

13. Ibu Ipung selaku Pendiri Bimbingan Belajar Kelurahan Bunulrejo, yang telah

mengizinkan untuk mendapatkan informasi mengenai tugas akhir ini.

14. Masyarakat Kelurahan Kedungkandang yang telah meluangkan waktunya

sehingga bersedia menjadi narasumber dan memberikan banyak informasi


15. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah membagikan ilmunya kepada penulis

selama proses perkuliahan.

Pada penyusunan tugas akhir ini, penulis telah berusaha dengan baik akan

tetapi tugas akhir ini sesungguhnya masih jauh dari kesempurnaan, sehingga

membutuhkan kritik dan masukan untuk dijadikan bahan perbaikan ke depannya.

Sekian pengantar dari penulis, semoga tugas akhir ini bermanfaat dan berguna

bagi ilmu pengetahuan.

Malang, Januari 2020

Penulis

ix

MOTTO

Kesedihan sudah berlalu, dan kebahagiaan telah kembali itu semua saya rasakan

berkat petunjuk dari Allah SWT, keluarga dan Universitas Muhammadiyah Malang.

Tidak perlu menghindar dari perkataan buruk orang sekitar, tapi jadikan sebagai

pacutan dalam kesemangatan, terkadang rasa keterpurukan terjatuh dan kegagalan

menghampiri dalam kehidupan untuk mengajarkan arti dari sebuah kesabaran

x

HALAMAN PERSEMBAHAN

Alhamdulilah puji syukur kepada Allah SWT yang sudah memberikan kesehatan,

rezeki, kekuatan dan kemudahan dalam mengerjakan skripsi ini, sehingga

terselesaikan skripsi ini dengan baik dan lancar.

Skripsi ini saya persembahkan kepada :

1. Papaku tersayang Bapak Wari yang sudah berjuang keras untuk mendidik dan

membesarkanku sampai sekarang ini, yang tidak ada kata lelah di dalam

hidupnya, yang selalu berkorban untuk anaknya. Begitu besar perjuangan

papaku tersayang kepada anakmu ini. Tidak akan aku lupakan dan suatu saat

nanti anakmu pasti akan membalas semua jasa-jasa papah, kebaikan papah

dan perjuangan papah, sehingga anakmu ini telah menyelesaikan pendidikan

S1 Ilmu Pemerintahan di Universitas Muhammadiyah Malang. Semoga papah

selalu dalam lindungan Allah SWT dan sehat selalu, agar bisa melihat

anakmu ini sukses dan bisa membahagiakan papah.

2. Adekku tersayang Mega Fortuna Humanita yang selalu berbagi cerita

denganku menceritakan tentang kebahagiaan dan kesedihan dalam kehidupan

kita. Tetap semangat adekku jangan menyerah, teruskan langkah kakimu

dalam menggapai cita-cita agar bisa membahagiakan papah.

xi

3. Fauzul Qabir Abdul Kadir, S.Sos., M.Hum pacarku yang sebentar lagi

menjadi tunangan dan menikah menjalani kehidupan bersama-sama.

Terimakasih selama waktu 5 tahun sudah selalu mendampingiku sejak masih

Maba, yang selalu memberikan motivasi dan pelajaran tentang arti dari

kehidupan. “Jas Merah Kampus Putih Universitas Muhammadiyah Malang”

yang mempertemukan kita di kampus ini. Kampus ini menjadi kenangan akan

perjalanan cerita cinta kita berdua yang tak lepas dari permasalahan dan

berujung kebahagiaan.

4. Riska Anggaini Sidik, S.IP sahabat satu jurusan dan sekelas jurusan Ilmu

Pemerintahan yang selalu mengajarkanku tentang arti kesabaran, dan

perjuangan hidup untuk diri sendiri serta membahagiakan orang-orang

tersayang.

5. Widie Safitri, S.IP sahabat satu jurusan dan sekelas jurusan Ilmu

Pemerintahan yang selalu menasehatiku saat aku membuat kesalahan, dan

yang pandai bikin kata-kata mutiara.

6. Renita Wahyu Puji Lestari S.P awal pertemuan kita di KKN dan sampai

sekarang menjalin hubungaan berteman baik yang selalu berbagi cerita

tentang kehidupan, yang selalu mengajarkanku untuk tetap jadi wanita kuat

dan tangguh.

xii

DAFTAR ISI

COVER..................................................................................................................................i

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI .................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................................ iii

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................................... iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI.......................................................................iv

KATA PENGANTAR ......................................................................................................... vi

MOTTO...............................................................................................................................ix

HALAMAN PERSEMBAHAN..........................................................................................ix

DAFTAR ISI....................................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL .............................................................................................................. xvi

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................... xvii

DAFTAR BAGAN ........................................................................................................... xviii

ABSTRAKSI ...................................................................................................................... xix

BAB I ..................................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN ................................................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang ...................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................................................ 11

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................. 12

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................... 12

1.5 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ........................................................... 13

1.5.1 Definisi Konsep .................................................................................................... 13

xiii

1. Kebijakan ............................................................................................................. 13

2. Implementasi Kebijakan ..................................................................................... 14

3. Program Generasi Berencana ............................................................................... 14

4. Pencegahan Perkawinan Anak Usia Dini ............................................................. 15

1.5.2 Defisini Operasional ............................................................................................ 17

1.6 Metode Penelitian ................................................................................................ 18

1. Jenis Penelitian ..................................................................................................... 18

2. Sumber Data ......................................................................................................... 19

3. Teknik Pengumpulan Data ................................................................................... 19

4. Subjek Penelitian ................................................................................................. 20

5. Lokasi Penelitian .................................................................................................. 21

6. Analisa Data ......................................................................................................... 21

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................ 25

2.1 Penelitian Terdahulu.............................................................................................25

2.2 Landasan Teori......................................................................................................32

A. Konsep Kebijakan Publik……………………………………………........32

1. Pengertian Kebijakan……………………………………………………..32

2. Pengertian Implementasi Kebijakan….…………………………………..34

3. Pengertian Kebijakan Publik……………………………………………..36

4. Urgensi Kebijakan Publik………………………………………………...36

xiv

5.Tahap-Tahap Kebijakan Publik………………………………………….....37

6. Faktor Pendukung dan Penghambat dalam Implementasi Kebijaka.….......39

7. Kerangka Kerja Kebijakan Publik…….……………………………….......40

8. Ciri Kebijakan Publik………………………………………………….…..41

9. Jenis Kebijakan Publik………………………………………………….....42

B. Program Generasi Berencana.………………………………………………..…..42

C. Aturan Tentang Program Generasi Berencana ……………………………………………....…44

D. Pendekatan Pengembangan Program Generasi Berencana………………...….....44

E. Pengertian Pencegahan Perkawinan Anak Usia Dini………………………….…………......45

BAB III ................................................................................................................................ 48

DESKRIPSI WILAYAH ........................................................................................... 48

3.1 Gambaran Umum Kota Malang ........................................................................... 48

3.1.1 Letak Geografis dan Administrasi ....................................................................... 48

3.1.2 Demografi Kota Malang.......................................................................................52

3.1.3 Profil Kota Malang .............................................................................................. 53

3.1.4 Profil Program Generasi Berencana…………………………………………….54

3.1.5 Kondisi Sosial Masyarakat Kota Malang………………………………………………………………56

3.2 Gambaran Umum Dinas Pemberdayaan Perempuan,Perlindungan

Anak,Pengendalian Pendudukan dan Keluarga Berencana Kota Malang…......................58

xv

3.2.4 Visi dan Misi Dinas Pemberdayaan Perempuan,Perlindungan Anak,Pengendalian

Pendudukan dan Keluarga Berencana Kota Malang........................................................58

3.2.5 Struktur Organisasi Dinas Pemberdayaan Perempuan,Perlindungan

Anak,Pengendalian Pendudukan dan Keluarga Berencana Kota Malang…....................59

3.2.6 Tugas,Pokok dan Fungsi Dinas Pemberdayaan Perempuan,Perlindungan

Anak Pengendalian Pendudukan dan Keluarga Berencana Kota Malang…................….62

BAB IV ................................................................................................................... 102

HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS DATA ........................................................... 102

4.1 Implementasi Kebijakan Program Generasi Berencana Dalam Pencegahan

Perkawinan Anak Usia Dini Dinas Pemberdayaan Perempuan,Perlindungan Anak

Pengendalian Pendudukan dan Keluarga Berencana Kota Malang….......…........….…..102

4.1.1 Program Generasi Berencana Dalam Pencegahan Perkawinan Anak Usia

Dini……………….. ...................................................................................................... 103

4.1.2 Sosialisasi Program Generasi Berencana Dalam Pencegahan Perkawinan Anak

Usia Dini. ....................................................................................................................... 107

4.1.3 Permasalahan Tentang Pencegahan Perkawinan Anak Usia Dini di Kota

Malang...........................................................................................................................113

4.1.4 Dampak Tentang Pencegahan Perkawinan Anak Usia Dini di Kota Malang...117

4.1.5 Respon Masyarakat Tentang Pencegahan Perkawinan Anak Usia Dini…......121

4.1.6 Solusi Permasalahan Pencegahan Perkawinan Anak Usia Dini di Kota

Malang…..........................................................................................................................123

xvi

4.2 Faktor Penghambat Kebijakan Program Generasi Berencana Dalam Pencegahan

Perkawinan Anak Usia Dini di Dinas Pemberdayaan Perempuan,Perlindungan

Anak,Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang………………….......…125

4.2.1 Faktor Ekonomi ………..........................……………………………………..…125

4.2.2 Faktor Pendidikan …………………………………………………………….....127

4.2.3 Faktor Budaya…………......................................................................……..…....130

4.2.4 Faktor Pergaulan Bebas………………………………………………………………………………......133

BAB V ............................................................................................................................... 135

PENUTUP ......................................................................................................................... 135

5.1 Kesimpulan .............................................................................................................. 135

5.2 Saran ........................................................................................................................ 139

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................... 141

LAMPIRAN...................................................................................................................... 147

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Persentase Luas Daerah Kota Malang Menurut Kecamatan 2018 .......................... 50

Tabel 2.1 Luas Daerah Dan Jumlah Pulau Menurut Kecamatan 2018 .................................. 51

Tabel 3.1 Jumlah Kelurahan Menurut Kecamatan Di Kota Malang 2018 .............................. 51

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Dan Jenis Kelamin Kota Malang

2014-2018 ............................................................................................................... 52

Tabel 5.1 Jumlah Penduduk Miskin........................................................................................57

Tabel 6.1 Laporan Usia Kawin Pertama Penduduk Wanita Januari – Desember 2018 ........ 110

xviii

DAFTAR GAMBAR

gambar 1.1 Peta Wilayah Kota Malang .................................................................................. 49

gambar 1.2 Grand Final Pemilihan Duta Genre di Malang City Point ................................. 106

gambar 1.3 Sosialisasi Duta Genre di Car Free Day Jalan Ijen Kota Malang 2019 ............. 108

gambar 1.4 Sosialisasi Semifinal Duta Genre di Aula Dinas Pemberdayaan

Perempuan,Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Maret

2019 ..................................................................................................................................... 112

gambar 1.5 Buku Register Nikah 2019 ................................................................................. 119

gambar 1.6 Kelompok Bimbingan Belajar Gratis di Kelurahan Bunulrejo .......................... 129

Gambar 1.7 Pentas Seni Tari Tradisional Menyambut Hari Ibu di Taman Kendedes Kota

Malang .................................................................................................................................. 132

xix

DAFTAR BAGAN

Bagan 1.1 Bagan Susunan Organisasi Dinas Pemberdayaan Perempuan,Perlindungan

Anak,Pengendalian Pendudukan dan Keluarga Berencana Kota Malang………….......... 61

xx

ABSTRAK

ARYNTA PROBOWATI WIRAGUNA, 2020, 201410050311008, Universitas

Muhammadiyah Malang, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu

Pemerintahan, Implementasi Kebijakan Program Generasi Berencana (Genre) Dalam

Pencegahan Perkawinan Anak Usia Dini Di Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk Dan Keluarga Berencana Kota Malang,

Pembimbing I: Drs. Jainuri, M.Si; Pembimbing II Dr. Asep Nurjaman, M.Si

Upaya yang dilakukan yaitu dengan program genre yang dibuat oleh

pemerintah. Dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 membahas mengenai usia

perkawinan anak laki-laki 19 tahun, dan perempuan 16 tahun. Undang-Undang

tersebut telah mengalami perubahan menjadi Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019

yang disahkan pada tanggal 14 Oktober 2019 oleh Presiden Joko Widodo tentang

perubahan usia perkawinan bagi perempuan menjadi 19 tahun. Metode penelitian

menggunakan deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan hasil

observasi, wawancara dan dokumentasi di Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan Keluara Berencana Kota Malang.

Penelitian ini didasarkan pada teori Merilee S.Grindle yang dimana kebijakan publik

dapat diwujudkan sebagai outcome (hasil akhir tercapainya atau tidak tujuan yang

ingin diraih.

Dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan program generasi berencana (genre)

yang terealisasi di Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang sudah terlaksana

dengan baik dengan dukungan dari masyarakat sangat antusias mendukung program

ini, karena melalui program generasi berencana agar terhindar dari perkawinan anak

usia dini dan mengetahui bahaya perkawinan anak usia dini, selain itu remaja juga

bisa melanjutkan pendidikan, serta memiliki pekerjaan yang layak dan menikah.

Dengan begitu tercapailah generasi remaja yang berkompetensi dan berkarakter.

Kata kunci : Implementasi Kebijakan, Program Generasi Berencana



Drs. Jainuri., M.Si Dr. Asep Nurjaman, M.Si

xxi

ABSTRACT

ARYNTA PROBOWATI WIRAGUNA, 2020, 201410050311008, University of

Muhammadiyah Malang, Faculty of Social Sciences and Political Sciences,

Department of Government Science, Policy Implementation Program for Generation

Generation (Genre) in Preventing Early Childhood Marriage in the Office of

Women's Empowerment, Child Protection, Population and Family Planning Malang

City, Advisor I: Drs. Jainuri, M.Sc; Advisor II Dr. Asep Nurjaman, M.Sc

The efforts made are with the genre program made by the government. In Law

Number 1 of 1974 discusses the marriage age of boys 19 years, and girls 16 years.

The law has been amended into Law Number 16 of 2019 which was passed on

October 14, 2019 by President Joko Widodo regarding the change in marriage age

for women to 19 years. The research method uses descriptive qualitative. Data

collection techniques using the results of observation, interviews and documentation

at the Office of Women's Empowerment, Child Protection, Population Control and

Urban Planning in Malang. This research is based on Merilee S. Grindle's theory in

which public policy can be realized as an outcome (the final result of achieving or

not achieving the objectives to be achieved.

It can be concluded that the implementation of the generation planning

program (genre) which was realized in the Office of Women's Empowerment, Child

Protection, Population Control and Family Planning in Malang City has been carried

out well with the support of the community who are very enthusiastic about

supporting this program, because through the program the generation plans to avoid

marriage early childhood and know the dangers of early childhood marriages,

besides that adolescents can also continue their education, and have a decent job and

get married. That way a generation of adolescents with competency and character is

achieved.

Keywords: Policy Implementation, Planning Generation Program


Advisor I Advisor II

Drs. Jainuri, M.Si D

141

DAFTAR PUSTAKA

Buku dan Jurnal

Asmin. 1986. Status Perkawinan Antar Agama Tinjauan Dari Undang-Undang

Perkawinan No.1/1974.Jakarta : PT Dian Rakyat.

Abu Huraerah. 2006 Kekerasan TerhadapAnak. Bandung : Nuansa. Hal 11

Ayu Ratnasari. 2017. Implementasi Program Generasi Berencana Dalam

Menyiapkan Kehidupan Berkeluarga Bagi Remaja. Jurnal Public Corner

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Vol 12. No 2

Agustino, Leo. 2012. Dasar-Dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta. Hal 7

Abidin, Said Zainal. 2012. Kebijakan Publik. Jakarta : Salemba Humanika. Hal

6

Abbas Tashakkori, Charles Teddie (eds). 2003. Handbook of Mixed Methods in

Social and Behavioral Research (Thousand Oaks, California: Sage Publ.Ic

Abdurrahman. 2010. Kompilasi Hukum Islam Di Indonesia. Jakarta : Akademika

Presindo. Hal.70

Amir Syarifudin. 2006. Hukum Perkawinan Islam Di Indonesia Antara Fiqh

Munakahat Dan Undang-Undang Perkawinan. Jakarta : Kencana. Hal 28

Agus Suryono, 2014. Kebijakan Publik Untuk Kesejahteraan Rakyat, Jurnal

Ilmiah Ilmu Administrasi. Vol 6 No 02. Hal 98-99

Abdul Aziz Humaizi, 2013, Implementasi Kebijakan Publik Studi tentang

Kegiatan Pusat Informasi Pada Dinas Komunikasi dan Informasi Provinsi

Sumatera Utara, Vol 3, No 1 Juni

Bachtiar Dwi Kurniawan. 2011. Implementasi Kebijakan Sertifikasi Guru dalam

Rangka Meningkatkan Profesionalitas Guru di Kota Yogyakarta. Jurnal Ilmu

Pemerintahan. Vol 2. N0 2 Agustus. Hal 286

Beteq Sardi. 2016. Faktor-Faktor Pendorong Pernikahan Dini dan Dampaknya

di Desa Mahak Baru Kecamatan Sungai Boh Kabupaten Malinau. eJournal

Sosiatri-Sosiologi,Vol 4. No 3

BKKBN. 2013. Generasi Berencana. Surabaya: Perwakilan BKKBN Jawa

Timur.

142

Beni Ahmad Saebani. 2008. Perkawinan dalam Hukum Islam dan Undang-

Undang Perspektif Fiqh Munakahat dan UU No. 1/1974 tentang Poligami dan

Problematikanya Bandung: CV Pustaka Setia. Hal. 13

Buku Profil Pemerintah Kota Malang di Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana. 2017

Clarles O. Jones. 1991. Pengantar Kebijakan Publik. Jakarta : Rajawali Press.

Hal 166

Dewi Candraningrum, 2016. Pernikahan Anak Status Anak Perempuan. Jurnal

Perempuan, Vol. 21 No.1. Februari. Hal 3-5

Devi Yulianti. 2017. Program Generasi Berencana (Genre) Dalam Rangka

Pembangunan Manusia Menuju Pembangunan Nasional Berkualitas. Jurnal

Analisis Sosial Politik. Vol 1. No 2 Desember.

Davidson, Winston G Mendes. The Public Health Development Theory of Four

Stages of Prevention (“The Four Stages Theory of Prevention”). School of

Public Health Technology, University of Technology Jamaica West Indies.

Dian Fitriani Afifah, Neneng Yani Yuningsih. 2016. Analisis Kebijakan

Pemerintah Tentang Pencegahan dan Penanganan Korban Perdagangan

Perempuan dan Anak di Kabupaten Cianjur. Jurnal Ilmu Pemerintahan

Cosmogov. Vol 2 No2. Oktober. Hal 335

Dede Mariana. 2010. Otonomi Daerah dan Inovasi Kebijakan. Governance Vol

1. No 1 November. Hal 16-17

Denny Wahyu Sendjaja, Gregorius Yorrie Rismanto, Nico Andrianto. 2015.

Analisis Kebijakan Publik Dalam Pemeriksaan Kinerja. Jurnal Tata Kelola dan

Akuntabilitas Keuangan Negara. Vol 1 No 1.Juli. Hal 67-81

Dr.Arifin Tahir M.si, 2011. Buku Kebijakan Publik dan Transparansi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Jakarta : PT Pustaka Indonesia Press. Hal

51

Devi Yulianti. 2017. Program Generasi Berencana Dalam Rangka

Pembangunan Manusia Menuju Pembangunan Nasional Berkualitas. Jurnal

Analisis Sosial Politik. Vol 1. No 2.Hal 95-96

Eka Yuli Handayani.2014. Faktor-Faktor Yang Berhubungan Dengan

Pernikahan Usia Dini PadaRemaja Putri di Kecamatan Tambusai Utara

Kabupaten Rokan Hulu. Jurnal Maternity and Neonatal, Vol 1 No 5. Hal 203

Edi Suharto. 2010. Analisis Kebijakan Publik Panduan Praktis Mengkaji

Masalah dan Kebijakan Sosial. Cetakan ke lima. Bandung : Alfabeta. Hal. 85

143

Gunawan. 2013. MetodePenelitian Kualititaf. Jakarta: Bumi Aksara.

Hamidi.2004. Metode Peneltian Kualitati Aplikasi Praktis Pembuatan Proposal

dan Lapangan Penelitian. Malang: UMM Press.

Heru Susetyo. 2009. Perkawinan Di Bawah Umur Tantangan Legislasi Dan

Haronisasi Hukum Islam. Jakarta: PT Bumi Aksara. Hal 22

Jann, W and Wegrich, K. 2007. Theories of The Policy Cycle. In F. Fischer, G.

J. Miller ,& M. S. Sidney, Handbook of Public Policy Analysis Theory, Politics,

and Methods (pp. 43-62). New York: CRC Press Taylor & Francis Group.

Inna Noor Inayati. 2015. Perkawinan Anak di Bawah Umur Dalam Perspektif

Hukum dan HAM dan Kesehatan. Jurnal Bidan. Vol.1 No.1. Januari. Hal 51

I Wayan Suandi. 2010. Eksistensi Kebijakan Publik dan Hukum Dalam

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Jurnal Ilmiah FISIP. Vol I No 01. Hal

12-13

J. Sudarminta. 2002. Epistemologi Dasar Pengantar Filsafat Pengetahuan.

Kanisius. Yogyakarta. Hal 36

Kumalasari, I & Andhyantoro, I. 2012. Kesehatan Reproduksi untuk Mahasiswa

Kebidanan dan Keperawatan. Jakarta: Salemba Medika.

Lia Kurniawati, Siti Nurrochmah, Septa Katmawanti. 2017. Hubungan Antara

Tingkat Pendidikan Status Pekerjaan dan Tingkat Pendapatan Dengan Usia

Perkawinan Pertama Wanita di Kelurahan Kotalama Kecamatan

Kedungkandang Kota Malang. Jurnal Preventia. Vol 2. No 1 Juni.

Marmiati Mawardi. 2012. Problematika Perkawinan Di Bawah Umur. Jurnal

Analisa, Vol19. No 2 Juli, Desember.

Martyan Mita Rumekti ,V.Indah Sri Pinasti. 2016. Peran Pemerintah Daerah

Dalam Menangani Maraknya Fenomena Pernikahan Dini Di Desa Plosokerep

Kabupaten Indramayu Jurnal Pendidikan Sosiologi. Hal 9-10

Mubasyaroh. 2016. Analisis Faktor Penyebab Pernikahan Dini Dan Dampaknya

Bagi Pelakunya:Yudisa. Vol 7. No 2 Desember. Hal 1-2

Masyhuri, M. Zainuddin.2011. Metodologi Penelitian Pendekatan Praktis dan

Aplikatif. Malang: Refika Aditama. Hal.34

Moleong. 2006. Metode Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi. Bandung : PT

Remaja Rosdakarya.Cetakan ke dua puluh dua. Hal 224

Made Sugi Hartono, 2016. Korupsi Kebijakan Oleh Pejabat Publik. Jurnal

Komunikasi Hukum. Vol 2. No 2 Agustus. Hal 216-217

144

Nasution, Rosramadhana. 2016. Ketertindasan Perempuan Dalam Tradisi

Kawin Anom.Subaltern Perempuan pada Suku Banjar dalam Perspektif

Poskolonial. Jakarta : Yayasan Pustaka Obor Indonesia, Hal 1

Nurul Khotimah, Anik Ghufron, Kanthi Aryekti, Sri Sugiarti. 2017.

Pengembangan Keterpaduan Bina Keluarga Remaja dan di Wilayah Perdesaan

dan Perkotaan Daerah Istimewa Yogyakarta : Geomedia . Vol.15 No 1 Mei. Hal

31

Puji Hastuti, Fajaria Nur Aini. 2016. Gambaran Terjadinya Pernikahan Dini

Akibat Pergaulan Bebas. Jurnal Riset Kesehatan. Vol 5. No 1. Hal 11-13

Prof. Drs Solichin Abdul Whb. 2011. Pengantar Analisis Kebijakan

Publik.Yogyakarta : UMM Press. Cet ke-2 hal 159

Rosdalina Bukido. 2018. Perkawinan di Bawah Umur Penyebab dan Solusinya,

Jurispudentie, Vol 5 No 2, Desember. Hal 190.

Suryabrata, Sumadi. 2010. Metode Penelitian. Jakarta : Rajawali. Hal 10

Sugiyono.2010. Metode Penelitian & pengembangan (Research and

Development). Bandung:Alfabeta. Hal 140

Sudarwan Danim, 2005. Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta : PT

Bumi Aksara. cetakan ke III. Hal 20-23

Sholih Muadi, Ismail MH, Ahmad Sofwani, 2016. Konsep dan Kajian Teori

Perumusan Kebijakan Publik. Jurnal Review Politik. Vol 06. No 02. Desember

Hal 1991

Thoha,M. 2012. Dimensi-Dimensi Prima Ilmu Administrasi Negara. Jakarta :

Raja Grafindo Persada.

Veronika Aritonang, 2017. Pelaksanaan Pendidikan dan Pelatihan Program

Generasi Berencana (Genre) Pada Kantor Perwakilan Badan kependudukan

dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) di Provinsi Riau, Jurnal JOM

FISIP, Volume 4 No.2 Oktober.

Wirdhana, Indra, dkk. 2013. Kurikulum Diklat Teknis bina Pengelolaan PIK

Remaja/Mahasiswa. Jakarta: Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana

Nasional

Undang-Undang atau Peraturan

Undang-Undang R.I Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.

Undang Undang No.35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak.

145

Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 Tentang Perkembangan Kependudukan

dan Pembangunan Keluarga

Wawancara atau Dokumen lainnya

Wawancara bersama Ibu Endang selaku Kepala Seksi Pemberdayaan Keluarga

sejahtera Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang, dilaksanakan pada tanggal 20

Desember 2019 pukul 12.30 wib

Wawancara bersama Ibu Erna selaku Kepala Seksi Bina Keluarga Balita,remaja

dan lanjut usia Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang, dilaksanakan

pada tanggal 20 Desember 2019 pukul 12.30 wib.

Wawancara bersama Ibu Erna selaku Kepala Seksi Bina Keluarga Balita,remaja

dan lanjut usia Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,


pada tanggal 20 Desember 2019 pukul 14.00 wib.

Wawancara bersama Ibu Sri Puji Astuti selaku Kepala Seksi Perlindungan Anak

Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk

dan Keluarga Berencana Kota Malang, dilaksanakan pada tanggal 23 Desember

2019 pukul 10.00 wib.

Wawancara bersama Ibu Erna Tri Winaryanti selaku Kepala Seksi Bina

Keluarga Balita,remaja dan lanjut usia Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota

Malang, dilaksanakan pada tanggal 26 Desember 2019 pukul 09.30 wib

Wawancara dengan Bapak I Nyoman Sedana selaku Kepala Bidang Keluarga

Berencana Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian

penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang, dilaksanakan pada tanggal 26

Desember 2019 pukul 13.30 wib

Wawancara dengan Bu Nur Latifah selaku Ketua Program Genre Kota Malang

dilaksanakan pada tanggal 30 Desember 2019, pukul 09.00 wib

Wawancara dengan Ibu Ami selaku bidang pengolah data penyuluhan dan

layanan informasi Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,


pada tanggal 30 Desember pukul 12.00 wib

Wawancara dengan Ibu Insia selaku masyarakat Kelurahan Kedungkandang

dilaksanakan pada tanggal 31 Desember 2019 pukul 13.30 wib

146

Wawancara dengan Ibu Nur Latifa selaku Ketua Program Genre Kota Malang,

yang dilaksanakan pada tanggal 2 Januari 2020, pukul 10.00 wib

Wawancara dngan Bapak Benny selaku masyarakat Kelurahan Kedungkandang

dilakukan pada tanggal 2 Januari 2020, pukul 15.00 wib

Wawancara bersama Ibu Ipung selaku pendiri Bimbel gratis (Bimbingan

Belajar) di Kelurahan Bunulrejo, dilakukan pada tanggal 2 Januari pukul 19.00

wib

Wawancara bersama Ibu Ipung selaku pendiri bimbel gratis (Bimbingan Belajar)

di Kelurahan Bunulrejo, dilakukan pada tanggal 2 Januari pukul 19.00 wib

Wawancara bersama Ibu Sri Widayati selaku Kepala Bidang Pemberdayaan

Perempuan Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang , dilakukan pada tanggal 3

Januari pukul 09.00 wib

Wawancara bersama Ibu Sri Widayati selaku Kepala Bidang Pemberdayaan

Perempuan Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Malang , dilakukan pada tanggal 3

Januari pukul 11.00 wib

Pemerintah Kota Malang. http://malangkota.go.id/. Diakses 9 November 2019

Pemerintah Kota Malang. http://malangkota.go.id/. Diakses 10 November 2019

xxii

r. Asep Nurjaman, M.S

Download - IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM GENERASI ...eprints.umm.ac.id/59723/54/PENDAHULUAN.pdfKeluarga Berencana Kota Malang, yang telah mengizinkan untuk melakukan penelitian dan mendapatkan

Top Related