perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYERAPAN
ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH DAERAH:
PROSES PENGADAAN BARANG/JASA
(Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat Pengadaan
Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
PURTANTO
NIM: S431308037
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYERAPAN
ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH DAERAH:
PROSES PENGADAAN BARANG/JASA
(Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat Pengadaan
Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)
Disusun oleh:
PURTANTO
NIM: S431308037
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYERAPAN
ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH DAERAH:
PROSES PENGADAAN BARANG/JASA
(Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat Pengadaan
Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)
Disusun oleh:
PURTANTO
NIM: S431308037
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Purtanto
NIM : S431308037
Program Studi : Magister Akuntansi
Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Faktor-Faktor yang
Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Belanja Pemerintah Daerah: Proses
Pengadaan Barang/Jasa (Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat
Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)” adalah betul-betul karya saya
sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
HALAMAN MOTTO
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat
rahmat, karunia dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis ini
dengan judul “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Belanja
Pemerintah Daerah: Proses Pengadaan Barang/Jasa (Studi atas Persepsi pada
Pegawai Bersertifikat Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)”
ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program
Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari
jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada
semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung
hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Republik Indoneesia yang
telah berkenan memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa
program State Accountability Revitalization (STAR) dalam menyelesaikan
studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret.
3. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
4. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret.
5. Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak., selaku Kepala Program Studi Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
6. Dr. Djuminah, M.Si., Ak., selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu
dan pikiran serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis.
7. Bapak Doddy Setiawan, S.E., M.Si., IMRI., Ph.D., Ak., selaku Ketua Tim
Penguji yang telah memberikan masukan untuk perbaikan penelitian.
8. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak
memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi.
9. Rekan-rekan Kelas B STAR BPKP Batch 1: Bpk Holil, Wiji, Munir, Suranto,
Kurniawan, Maman, Ardian, Adi dan Ibu Damini, Dini, Maria Ulfa yang
selalu mendukung dan mendoakan.
10. Segenap responden yang telah bersedia meluangkan waktu untuk
berpartisipasi dalam pengisian kuesioner dan informasi yang dibutuhkan.
Surakarta, 29 Juli 2015
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. v
HALAMAN MOTTO .................................................................................. vi
KATA PENGANTAR ................................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvi
ABSTRAK ................................................................................................... xvii
ABSTACT ................................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1
B. Perumusan Masalah .................................................................. 6
C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian .................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS. 9
A. Tinjauan Pustaka........................................................................ 9
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
1. Teori keagenan................................................................... 9
2. Teori stakeholder................................................................ 10
3. Teori kontinjensi................................................................ 11
4. Anggaran dan penganggaran.............................................. 13
5. Penyerapan anggaran......................................................... 14
6. Penyerapan anggaran terkait pengadaan barang/jasa......... 15
7. Komitmen manajemen....................................................... 16
8. Perencanaan........................................................................ 17
9. Kompetensi sumber daya manusia..................................... 19
10. Monitoring dan evaluasi..................................................... 22
11. Lingkungan eksternal......................................................... 23
B. Perumusan Hipotesis................................................................. 24
1. Pengaruh komitmen manajemen terhadap penyerapan
anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa................. 24
2. Pengaruh perencanaan terhadap penyerapan anggaran
terkait proses pengadaan barang/jasa................................. 26
3. Pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap
penyerapan anggaran terkait proses pengadaan
barang/jasa.......................................................................... 27
4. Pengaruh monitoring dan evaluasi terhadap penyerapan
anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa................. 27
5. Pengaruh lingkungan eksternal terhadap penyerapan
anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa................. 28
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
C. Kerangka Berpikir .................................................................... 29
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 30
A. Desain Penelitian....................................................................... 30
B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengumpulan Data..................... 30
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ....................... 32
1. Penyerapan anggaran......................................................... 32
2. Komitmen manajemen....................................................... 32
3. Perencanaan........................................................................ 33
4. Kompetensi sumber daya manusia..................................... 33
5. Monitoring dan evaluasi..................................................... 34
6. Lingkungan eksternal......................................................... 34
D. Analisis Data ............................................................................. 35
1. Uji kualitas data.................................................................... 35
2. Uji asumsi klasik.................................................................. 36
3. Uji hipotesis.......................................................................... 37
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 40
A. Statistik Deskriptif .................................................................... 40
1. Populasi dan sampel .......................................................... 40
2. Variabel ............................................................................. 43
3. Persepsi responden setiap variabel .................................... 43
B. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas .......................................... 45
1. Pilot tes............................................................................... 45
2. Uji validitas ....................................................................... 46
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
3. Uji reliabilitas .................................................................... 50
C. Hasil Uji Asumsi Klasik ........................................................... 51
1. Uji normalitas data............................................................. 51
2. Uji multikolonieritas........................................................... 53
3. Uji heteroskedastisitas ....................................................... 54
D. Pengujian Hipotesis .................................................................. 55
1. Uji signifikansi parameter individual (uji statistik t).......... 55
2. Uji signifikansi simultan (uji statistik F)............................ 58
3. Uji koefisien determinasi.................................................... 59
E. Pembahasan............................................................................... 60
1. Pengaruh komitmen manajemen terhadap penyerapan
anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa................. 60
2. Pengaruh perencanaan terhadap penyerapan anggaran
terkait proses pengadaan barang/jasa................................. 62
3. Pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap
penyerapan anggaran terkait proses pengadaan
barang/jasa.......................................................................... 63
4. Pengaruh monitoring dan evaluasi terhadap penyerapan
anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa................. 65
5. Pengaruh lingkungan eksternal terhadap penyerapan
anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa................. 67
F. Hasil Wawancara....................................................................... 69
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
BAB V PENUTUP ...................................................................................... 75
A. Simpulan ................................................................................... 75
B. Keterbatasan ............................................................................. 76
C. Saran ......................................................................................... 77
D. Implikasi ................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 79
LAMPIRAN ................................................................................................ 86
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Distribusi Penyebaran Kuesioner............................................. 40
Tabel 2 Karakteristik Responden.......................................................... 42
Tabel 3 Statistik Deskriptif................................................................... 43
Tabel 4 Tanggapan Responden............................................................. 44
Tabel 5 Hasil Uji Validitas (Pilot Tes)................................................. 45
Tabel 6 Hasil Uji Reliabilitas (Pilot Tes).............................................. 46
Tabel 7 Validitas Variabel Komitmen Manajemen.............................. 47
Tabel 8 Validitas Variabel Perencanaan............................................... 47
Tabel 9 Validitas Variabel Kompetensi Sumber Daya Manusia......... 48
Tabel 10 Validitas Variabel Monitoring dan Evaluasi........................... 49
Tabel 11 Validitas Variabel Lingkungan Eksternal................................ 49
Tabel 12 Validitas Variabel Penyerapan Anggaran................................ 50
Tabel 13 Hasil Pengujian Reliabilitas..................................................... 51
Tabel 14 Hasil Pengujian Normalitas..................................................... 52
Tabel 15 Hasil Pengujian Multikolonieritas........................................... 53
Tabel 16 Hasil Pengujian Heteroskedastisitas........................................ 54
Tabel 17 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)............ 56
Tabel 18 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F).............................. 58
Tabel 19 Uji Koefisien Determinasi....................................................... 59
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Kerangka Pemikiran Teoritis................................................. 29
Gambar 2 Desain Sekuensial Eksplanator.............................................. 39
Gambar 3 Tingkat Pendidikan Responden............................................. 42
Gambar 4 Grafik Histogram................................................................... 52
Gambar 5 P Plot..................................................................................... 53
Gambar 6 Grafik Scatterplot.................................................................. 55
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Surat Rekomendasi Permohonan Ijin Riset...................... 87
Lampiran 2
Lampiran 3
Kuesioner Penelitian.........................................................
Tabulasi Hasil Pengisian Kuesioner.................................
88
100
Lampiran 4 Hasil Transkrip Wawancara.............................................. 106
Lampiran 5 Statistik Deskriptif............................................................ 114
Lampiran 6 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas.................................. 114
Lampiran 7 Hasil Uji Asumsi Klasik................................................... 121
Lampiran 8 Hasil Uji Regresi............................................................... 122
Lampiran 9 Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran........................... 123
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvii
ABSTRAK
PURTANTO
NIM: S431308037
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran
Belanja Pemerintah Daerah: Proses Pengadaan Barang/Jasa
(Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat Pengadaan
Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)
Penelitian ini bertujuan untuk menguji Komitmen Manajemen, Perencanaan,
Kompetensi Sumber Daya Manusia, Monitoring dan Evaluasi, dan Lingkungan Eksternal
terhadap Penyerapan Anggaran terkait Pengadaan Barang/Jasa. Latar belakang penelitian
ini karena menumpuknya belanja barang/jasa dan belanja modal di akhir tahun anggaran.
Metode penelitian ini adalah kuantitatif dengan regresi berganda. Populasi dalam
penelitian ini adalah pegawai bersertifikat ahli pengadaan barang/jasa pemerintah pada
Pemerintah Kota Tegal yang berjumlah 180 orang, sedangkan sampelnya diambil secara
acak berjumlah 98 orang.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa komitmen manajemen dan perencanaan
berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyerapan anggaran terkait pengadaan
barang/jasa. Monitoring dan evaluasi berpengaruh positif namun kurang signifikan,
kompetensi sumber daya manusia tidak berpengaruh positif, dan pengaruh lingkungan
eksternal kurang signifikan terhadap penyerapan anggaran terkait pengadaan barang/jasa.
Implikasi dari penelitian ini agar pengambil kebijakan pada pemerintah daerah lebih
mengoptimalkan monitoring dan evaluasi untuk peningkatan penyerapan anggaran.
Kata kunci: penyerapan anggaran, pengadaan barang/jasa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xviii
ABSTRACT
PURTANTO
Factors Affecting the Absorption of Local Government Budget:
Process Procurement of Goods/Services
(Study on Certified Employee Perceptions on Procurement of
Goods/Services in the City of Tegal)
This study aims to examine the Management Commitment, Planning, Human
Resource Competency, Monitoring and Evaluation, and External Environment of the
relevant Budget Absorption Procurement of Goods/Services. The background of this
study is by the accumulated expenditure of goods/services and capital expenditures at the
end of the fiscal year. This research method is quantitative with multiple regression. The
populations in this study are employees certified expert procurement of goods/services of
the government in the City of Tegal, amounting to 180 people, while the sample is taken
randomly numbered 98 people.
The results showed that the commitment of the management and planning
gave positive and significant effect on the absorption of the budget related to the
procurement of goods/services. Monitoring and evaluation effect positive but less
significant influence, the competence of human resources do not gave a positive
influence, and the influence of the external environment is less significant to the
absorption of the budget related to the procurement of goods/services. The
implications of this research for policy makers at the local government more
optimalize the monitoring and evaluation for increasing the budget absorption.
Keywords: budget absorption, procurement of goods/services