EVALUASI DAN PERMASALAHAN PENDISTRIBUSIAN RASKIN
DI PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
1
Disampaikan Oleh :
Kepala Perum BULOG Divre Kalteng
Palangka Raya, 03 Juli 2015
Peran BULOG Dalam Kedaulatan Pangan:Stabilisasi Harga dan Pasokan PANGAN
PETANI/NELAYAN/PETERNAKPRODUSEN
PENYERAPAN HASIL DALAM NEGERI
KONSUMEN / RTS
Operasi Pasar
STOK PANGAN NASIONAL
Informasi Harga dan Pasar
PENGAMANAN HARGA PRODUSEN
STABILISASI HARGA KONSUMEN
Pedagang Grosir
Pemerintah Daerah
(Satgas OP, PedagangEceran/Koperasi
Penggilingan/ Industri Pengolahan
UPGB & Satgas dan Gapoktan
BULOGMart
Bantuan/Subsidi
CBP ideal = 1,52 –1,85 juta ton
2
ALUR MANAJEMEN LOGISTIK BULOG
PENGADAAN DN
DISTRIBUSI
PERAWATAN STOKPERSEDIAAN/PENYIMPANAN
PEMERATAAN STOK
SISTEM BERBASIS TI
• Harga KonsumenTerkendali via RASKIN dan OP
Merata mendukung ketahanan stok
• HPP Aman• Standar Beras
Bermutu
Cukup dalam aspek ketahanan
Kualitas Terpelihara
Termasuk CBP
PETANI
RTS
3
Kapasitas Ratas
Gudang ( ton ) Lur/Bulan (ton )
I. DIVRE PALANGKA RAYA
Kota Palangka Raya 2,000
Kabupaten Gunung Mas 500
Kabupaten Katingan
II. SUBDIVRE KAPUAS
Kabupaten Kapuas 5,500
Kabupaten Pulang Pisau
III. SUBDIVRE SAMPIT
Kabupaten Kotawaringin Timur 2,000
Kabupaten Seruyan
IV. SUBDIVRE PANGKALAN BUN
Kabupaten Kotawaringin Barat 2,000
Kabupaten Lamandau
Kabupaten Sukamara
V. SUBDIVRE MUARA TEWEH
Kabupaten Barito Utara 1,000
Kabupaten Murung Raya 500
VI. KANSILOG BUNTOK
Kabupaten Barito Selatan 1,500
Kabupaten Barito Timur
JUMLAH 15,000 1,256
Wilayah Divre /SubdivreNo
87
189
258
424
177
121
WILAYAH KERJA
4
TUJUANMengurangi beban pengeluaran RTS-PM melalui pemenuhansebagian kebutuhan pangan pokok dalam bentuk beras.
SASARAN Berkurangnya beban pengeluaran 83.711 RTS-PM dalammencukupi kebutuhan pangan beras melalui penyaluran berasbersubsidi sebanyak 180 kg/RTS/tahun atau setara dengan15kg/RTS/bulan alokasi rutin (di luar alokasi tambahan) denganharga tebus Rp. 1.600,00/kg netto di titik distribusi
TUJUAN DAN SASARAN RASKIN
5
DASAR HUKUM PROGRAM RASKIN 2015
• UNDANG-UNDANG NO. 18 TAHUN 2012, TENTANG PANGAN..
• PERATURAN PRESIDEN RI NO. 15 TAHUN 2010, TENTANG PERCEPATAN
PENANGGULANGAN KEMISKINAN.
• INPRES NOMOR 5 TAHUN 2015 TENTANG KEBIJAKAN PENGADAAN GABAH/BERAS
DAN PENYALURAN BERAS OLEH PEMERINTAH. DIKTUM KELIMA (1) MENYEBUTKAN
PERUM BULOG UNTUK MELAKUKAN PENGADAAN DAN PENYALURAN BERAS
BERSUBSIDI BAGI KELOMPOK MASYARAKAT BERPENDAPATAN RENDAH.
• SURAT EDARAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR : 900/2634/SJ TAHUN 2013
TENTANG PENGALOKASIAN BIAYA PENYALURAN RASKIN DARI TITIK DISTRIBUSI KE TITIK
BAGI.
• SURAT KEMENKO KESRA NO. B-195/MENKO/KESRA/X/2014 TANGGAL 17 OKTOBER
2014, PERIHAL PAGU RASKIN PROVINSI TAHUN 2015
• BERDASARKAN KEPUTUSAN GUBERNUR KALIMANTAN TENGAH NO : 188.44/612/2014
TANGGAL 13 NOPEMBER 2014 TENTANG PAGU RASKIN KABUPATEN/KOTA TAHUN
2015 PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
• PEDOMAN UMUM RASKIN TAHUN 2015.
6
MANFAAT PROGRAM RASKIN
Manfaat Program Raskin adalah sebagai berikut :
• Peningkatan ketahanan pangan di tingkat rumah tangga
sasaran, sekaligus mekanisme perlindungan sosial dan
penanggulangan kemiskinan
• Peningkatan akses pangan baik secara fisik (beras tersedia di
TD), maupun ekonomi (harga jual yang terjangkau) kepada
RTS.-PM.
• Sebagai pasar bagi hasil usaha tani padi.
• Stabilisasi harga beras di pasaran.
• Pengendalian inflasi melalui intervensi Pemerintah dengan
menetapkan harga beras bersubsidi sebesar Rp.1.600,-/ kg,
dan menjaga stok pangan nasional.
• Membantu pertumbuhan ekonomi daerah.
7
ORGANISASI TIM RASKIN
Tim Koordinasi Raskin Pusat
• Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat bertanggung jawab atas pelaksanaanProgram Raskin Nasional dan membentuk Tim Koordinasi Raskin Pusat.
Tim Koordinasi Raskin Provinsi
• Gubernur bertanggung jawab atas pelaksanaan Program Raskin di wilayahnya danmembentuk Tim Koordinasi Raskin Provinsi
Tim Koordinasi Raskin Kabupaten/ Kota
• Bupati/Walikota bertanggung jawab ataspelaksanaan Program Raskin di wilayahnya danmembentuk Tim Koordinasi RaskinKabupaten/Kota
Tim Koordinasi Raskin Kecamatan
• Camat bertanggungjawab atas pelaksanaan Program Raskin di wilayahnya dan membentukTim Koordinasi Raskin Kecamatan
Pelaksana Distribusi Raskin didesa/ kelurahan/pemerintahan setingkat
• Kepala Desa/Lurah/Kepala pemerintahan setingkat bertanggung jawab atas pelaksanaanProgram Raskin di wilayahnya,dan membentuk Pelaksana Distribusi Raskin di wilayahnya
8
• Penetapan PaguNasional per ProvinsiOleh Kemenko Kesra(Saat ini KemenkePMK)
Pagu Nasional
• Penetapan Pagu perKabupaten/Kota olehGubernur
PaguKabupaten/Kota
• Penetapan Pagu perKecamatan olehBupati/Walikota
PaguDesa/Kelurahan
Pengolahan Data(Basis Data Terpadu Hasil PPLS 2011 )
oleh TNP2K
TAHAPAN PENETAPAN PAGU RASKIN 2015
9
SURAT KEMENKO KESRA NO. B-195/MENKO/KESRA/X/2014 TANGGAL 17 OKTOBER
2014, PERIHAL PAGU RASKIN PROVINSI TAHUN 2015
BERDASARKAN KEPUTUSAN GUBERNUR KALIMANTAN TENGAH NO : 188.44/612/2014
TANGGAL 13 NOPEMBER 2014 TENTANG PAGU RASKIN KABUPATEN/KOTA TAHUN2015 PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
PAGU RASKIN 2015
10
RTS PERBULAN (Kg) 12 BULAN (Kg)
1 7.421 111.315 1.335.780
2 23.473 352.095 4.225.140
3 11.924 178.860 2.146.320
4 2.837 42.555 510.660
5 3.751 56.265 675.180
6 1.532 22.980 275.760
7 2.820 42.300 507.600
8 3.243 48.645 583.740
9 4.510 67.650 811.800
10 6.821 102.315 1.227.780
11 2.519 37.785 453.420
12 2.981 44.715 536.580
13 4.296 64.440 773.280
14 5.583 83.745 1.004.940
83.711 1.255.665 15.067.980
KAPUAS
NO KABUPATEN/KOTAPAGU RASKIN 2015
KOTAWARINGIN BARAT
KOTAWARINGIN TIMUR
JUMLAH
BARITO SELATAN
BARITO UTARA
SUKAMARA
LAMANDAU
SERUYAN
KATINGAN
PULANG PISAU
GUNUNG MAS
BARITO TIMUR
MURUNG RAYA
PALANGKA RAYA
MEKANISME DISTRIBUSI RASKIN
1. Melalui REGULER/POKJA
GUDANG
BULOG
Titik Distribusi Titik Bagi
RTS-PM
• Biaya APBD, atau
Swadaya Masyarakat/RTS-PM
2. Melalui WARDES
GUDANG
BULOG
• Setiap Desa/Kelurahan dilayani oleh beberapa Warung Desa
• BOP Warung Desa dari APBD
Warung Desa
Di Dusun/RW
RTS
Biaya Operasional
BULOG (BOP)
11
Lanjutan …
3. Melalui POKMAS
GUDANG
BULOG
PengurusPokmas
TD RTS-PMTB
Kepala Sub Pokmas
4. Melalui PADAT KARYA
GUDANG
BULOG
RTS-PM diberdayakan untuk bekerja guna peningkatanproduktifitas daerah dengan kompensasi pembayaranHTR dari APBD
Kegiatan Produktif RTS-PM
12
REALISASI RASKIN PER TANGGAL 30 JUNI 2015
KABUPATEN/KOTARTS-PM
2015PAGU 2015
REALISAS I S/D
JUNI
% THDP
PAGU
Divre Palangka Raya
Kota P.Raya 5,583 1,004,940 452,850 45.06
Kab.Gunung Mas 2,519 453,420 127,620 28.15
Kab. Katingan*) 4,510 811,800 394,110 48.55
Sub Jumlah (1) 12,612 2,270,160 974,580 42.93
Subdivre Wil.I Kapuas
Kab.Kapuas 11,924 2,146,320 1,146,630 53.42
Kab. Pulang Pisau 6,821 1,227,780 677,640 55.19
Sub Jumlah (2) 18,745 3,374,100 1,824,270 54.07
Subdivre Wil.II Sampit
Kab.Ktw. Timur 23,473 4,225,140 2,003,850 47.43
Kab.Seruyan 3,243 583,740 210,195 36.01
Sub Jumlah (3) 26,716 4,808,880 2,214,045 46.04
Subdivre Wil.III P.Bun
Kab.Ktw Barat 7,421 1,335,780 706,560 52.89
Kab.Sukamara 1,532 275,760 137,880 50.00
Kab.Lamandau 2,820 507,600 253,800 50.00
Sub Jumlah (4) 11,773 2,119,140 1,098,240 51.82
Subdivre Wil. IV M.Teweh
Kag. Barito Utara 3,751 675,180 208,530 30.89
Kab. Murung Raya 4,296 773,280 324,420 41.95
Sub Jumlah (5) 8,047 1,448,460 532,950 36.79
Kansilog Buntok
Kab.Barito Selatan 2,837 510,660 243,270 47.64
Kab.Barito Timur 2,981 536,580 220,545 41.10
Sub Jumlah (6) 5,818 1,047,240 463,815 44.29
Jumlah Total 83,711 15,067,980 7,107,900 47.17
SATUAN : KG
13
PERBANDINGAN PENCAPAIAN REALISASI RASKIN REGULER
PROVINSI KALTENG
TAHUN 2008 S/D 2014
1 2008 197,464 34,556,200 34,556,200 100.00
2 2009 147,593 26,566,740 26,566,740 100.00
3 2010 138,341 23,517,970 23,517,970 100.00
4 2011 138,341 24,901,380 24,901,380 100.00
5 2012 *) 138,341 10,375,575 10,351,500 99.77
6 2012**) 86,478 9,080,190 9,080,190 100.00
7 2013 83,711 15,067,980 15,067,980 100.00
8 2014 83,711 15,067,980 15,067,980 100.00
No. Tahun REALISASI (kg)RTS-PM PAGU (kg) %
*) Kuantum berdasarkan RTS-PM alokasi bulan Jan- Mei,
15 kg/RTS alokasi bulan Januari– Mei
**) Kuantum berdasarkan RTS-PM alokasi bulan Jun- Des,
15 kg/RTS alokasi bulan Juni – Desember
14
1) Pemerintah Kabupaten Seruyan pada tahun 2014 telah melaksanakan Raskin Daerah
yang bersumber dari dana APBD untuk RTS-PM yang tidak tercatat dalam data TNP2K.
2) Berdasarkan Nota Kesepakatan Kerjasama Antara Pemerintah Kabupaten Seruyan dan
Perum Bulog Sub Divre Sampit Nomor : 1/NKK-SRY/HUK/2014 dan Nomor :
057/17B03/04/2014, telah dilaksanakan Raskin Daerah Untuk Kabupaten Seruyan Tahun
Anggaran 2014 untuk 1.519 RTS-PM sebanyak 10 KG/RTS-PM selama 12 Bulan atau 182.280
Kg/Tahun
3) Pagu Raskinda Kabupaten Seruyan tersebut telah disitribusikan seluruhnya kepada RTS-PM.
PROGRAM RASKIN DAERAH
PAGU RASKINDA REALISASI 2014 % REALISASI TERHADAP PAGU
KK KG KK KG
1.519 182.280 1.519 182.280 100
15
Tahun 2015, Pemerintah Kabupaten Seruyan melaksanakan Raskin Daerah yang
diperuntukan bagi RTS-PM yang tidak tercatat dalam data TNP2K sejumlah
1.519 RTS-PM selama 12 Bulan dengan pagu 182.280 Kg/Tahun yang
bersumber dari dana berasal APBD Kabupaten Seruyan
KENDALA DAN PERMASALAHAN DISTRIBUSI RASKIN DI KALTENG
1) MASIH DILAKUKANNYA VERIFIKASI ULANG DATA RTS-PM KARENA ADANYA
PERUBAHAN NAMA RTS-PM DARI TNP2K YANG DILAKSANAKAN OLEH TIM
RASKIN KABUPATEN/KOTA UNTUK MENETAPKAN RTS-PM YANG BENAR-BENAR
LAYAK SEBELUM PENETAPAN PAGU.
2) MASIH TERDAPAT DESA YANG MENDAPATKAN PAGU DIBAWAH 1
TON/BULAN, SEDANGKAN KONDISI GEOGRAFIS/ALAM YANG SULIT (DARAT
& SUNGAI) DENGAN SEBARAN PENDUDUK YANG BERJAUHAN, SERTA BELUM
DIDUKUNG OLEH SARANA DAN PRASARANA ANGKUTAN SERTA
INFRASTRUKTUR SEHINGGA MENGHAMBAT PENDISTRIBUSIAN SAMPAI KE TITIK
DISTRIBUSI DAN BAHKAN SAMPAI PADA TITIK BAGI/RTS-PM.
3) UNTUK BEBERAPA DAERAH DI PEDALAMAN KALIMANTAN TENGAH
PENDISTRIBUSIAN RASKIN MASIH BERGANTUNG PADA PASANG SURUT AIR
SUNGAI DAN MODA TRANSPORTASI SUNGAI SERTA CURAH HUJAN.
4) PENYELESAIAN HTR RASKIN, BELUM SEPENUHNYA PETUGAS DISTRIBUSI DAPAT
MENYERAHKAN HTR DENGAN SISTEM CASH AND CARRY.
16
Lanjutan…………….
5) MASIH TERDAPAT KEBIJAKAN LOKAL TERJADI DI TD DIKARENAKAN
TIDAK SESUAINYA DATA RTS-PM DARI TNP2K, SEHINGGA MASIH
DITEMUKAN SISTEM BAGI RATA DI TITIK BAGI.
6) PEMEKARAN WILAYAH PEMERINTAHAN KECAMATAN DAN DESA
MENGAKIBATKAN HAMBATAN DALAM PENDISTRIBUSIAN RASKIN
7) DI BEBERAPA KABUPATEN/KOTA MASIH MENUNGGU DUKUNGAN
BIAYA APBD UNTUK DISTRIBUSI RASKIN DARI TITIK DISTRIBUSI KE TITIK
BAGI/RTS-PM.
8) BELUM SEMUA KABUPATEN/KOTA MENYEDIAKAN ANGGARAN
DALAM APBD UNTUK DANA PENDAMPINGAN (BIAYA OPERASIONAL
DARI TITIK DISTRIBUSI KE TITIK BAGI/RTS-PM), DISAMPING DANA
PENDAMPING YANG DISEDIAKAN OLEH PEMKAB MENGALAMI
KETERLAMBATAN DALAM PENCAIRAN, KARENA DILAKUKAN PER
TRIWULAN ATAU PER SEMESTER.
17
BULOG TERUS BERUPAYA MENJAGA, PERBAIKAN DAN PERAWATAN KUALITAS BERAS RASKIN
• Meningkatkan pengawasan atas pemeriksaan kualitas dankuantitas ( saat pengadaan dan selama penyimpanan).
• Bekerjasama dengan Tikor Raskin setempat untuk pengecekankualitas dan kuantitas sebelum dan saat penyaluran beras.
• Monitoring dan evaluasi pemeriksaan Kualitas dan KuantitasBeras secara Periodik.
• Manajemen ISO di gudang, merupakan salah satu penerapanISO sesuai standarisasi nasional pergudangan bersamadengan tim Independen. Sparying dilakukan tiap bulan,sedagan Fumigasi dilakukan tiap 3 (tiga) bulan sekali, meliputiarea didalam dan atau diluar gudang, dan pembersihanlingkungan pergudangan.
18
Lanjutan……………
• Metode Cocoon , merupakan hermetic storage system yaitusistem penyimpanan menggunakan sungkup plastik kedapudara dan tidak memerlukan tindakan perawatan apapunsehingga lebih ramah lingkungan.
• CO2 Stack adalah system perawatan dengan menggunakangas CO2, dengan cara mencungkup komoditas dengan plastikkedap udara dan kedalam sungkup plastik tersebut dimasukangas CO2 sebagai pengganti udara biasa
• Sortasi pada saat pengeluaran beras oleh SurveyorIndependen dan Tim Divre BULOG.
• Memberikan kesempatan kepada Pelaksanaa Raskin di titikdistribusi untuk menukar berasnya bila ditemukan kualitasyang kurang baik.
19