EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA ZAKAT, INFAK DAN SEDEKAH
DI BAZNAS KAB. BANJAR MELALUI PROGRAM BANJAR CERDAS
DALAM PENINGKATAN PENDIDIKAN
SKRIPSI
OLEH
HUMAIRA ‘ITHRI ANNAJAH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI
BANJARMASIN
2020 M/1442 H
i
EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA ZAKAT, INFAK DAN SEDEKAH
DI BAZNAS KAB. BANJAR MELALUI PROGRAM BANJAR CERDAS
DALAM PENINGKATAN PENDIDIKAN
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam
untuk Memenuhi Sebagian Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana
dalam Ilmu Ekonomi
Oleh :
Humaira „Ithri Annajah
1601160286
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM
JURUSAN PERBANKAN SYARIAH
BANJARMASIN
2020 M/1442 H
ii
iii
iv
v
ABSTRAK
Humaira „Ithri Annajah. 2020. Efektivitas Penyaluran Dana Zakat, Infak, dan
Sedekah di Baznas Kab. Banjar Melalui Program Banjar Cerdas Dalam
Peningkatan Pendidikan. Skripsi, Program Studi Perbankan Syariah, Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Islam. Pembimbing (1): Dra. Hj. Faridah, MH dan
Pembimbing (II): Lutpi Sahal, SHI,. MHI
Kata Kunci: Efektivitas, Penyaluran, ZIS (Zakat, Infak dan Sedekah), Program
Banjar Cerdas.
Penelitian ini bertolak dari pemikiran bahwa pentingnya pendidikan untuk
setiap individu. Dikarenakan faktor ekonomi yang tidak mendukung dan tidak
semua warga negara bisa menempuh pendidikan. Pemerintah membentuk badan
resmi yang bertugas untuk mensejahterakan masyarakat yaitu Baznas. Untuk
mensejahterakan masyarakat khususnya dibidang pendidikan Baznas tentu harus
menyalurkan dananya secara efektif. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui
penyaluran, efektivitas dan kendala-kendala penyalurkan dana ZIS di Baznas Kab.
Banjar melalui program Banjar cerdas dalam peningkatan pendidikan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian
kualitatif. Dengan mengambil jenis penelitian lapangan (Field Reserch). Metode
pengumpulan data, penulis melakukan wawancara dan dokumentasi. Kemudian
dianalisis menggunakan ukuran efektivitas yang dikemukakan Sondang .P
Siagian.
Berdasarkan hasil yang diperoleh dari penyajian data dan analisis data dapat
disimpulkan bahwa penyaluran dana Zakat, Infak dan Sedekah di Baznas Kab.
Banjar melalui program Banjar cerdas dilakukan dengan dua cara yaitu layanan
aktif (penyaluran secara langsung) dan layanan pasif (penyaluran secara tidak
langsung). Efektivitas program Banjar cerdas dalam penyalurannya sudah bisa
dikatakan efektif karena telah memenuhi semua unsur-unsur/tolak ukur
efektivitas yang dikemukakan Sondang .P Siagian. Sedangkan kendalanya
Baznas Kabupaten Banjar tidak dapat mengakses semua sekolahan sehingga tidak
dapat meratakan penyaluran dana program Banjar Cerdas dan tenaga dari Baznas
Kabupaten Banjar yang terbatas.
vi
MOTTO
"Barang siapa keluar rumah untuk menuntut ilmu maka ia
dalam Jihad Fisabilillah hingga ia kembali" (H. R Tirmidzi)
“Barangsiapa yang menginginkan dunia maka hendaklah dengan
ilmu, barangsiapa yang menginginkan akhirat, maka hendaklah
dengan ilmu, barangsiapa yang menginginkan keduanya maka
hendaklah dengan ilmu" (Imam Syafi'i)
vii
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah ku panjatkan kepada Allah SWT, atas segala Rahmat dan juga
kesempatan unttuk menyelesaikan tugas akhir skripsi saya dengan segala
kekurangannya. Segala syukur kuucapkan kepadaMu Ya Rabb, karena sudah
menghadirkan orang-orang berarti disekeliling saya. Yang selalu memberi
semangat dan doa, sehingga skripsi saya dapat diselesaikan dengan baik.
Karya sederhana ini saya persembahkan untuk:
Bapak dan Ibu ku tercinta, Drs. H. Nahruddin, MH., dan Dra. Hj. Khadijah, apa
yang saya dapatkan hari ini, belum mampu membayar semua kebaikan, keringat,
dan juga air mata kalian. Terimakasih atas segala dukungan , baik moril maupun
materi. Karya ini saya persembahkan untuk kalian, sebagai wujud terimakasih atas
segala pengorbanan dan jerih payah kalian.
(Rabbighfirlii Waliwalidayya Warhamhuma Kama Rabbayani Shaghira)
Saudara-saudaraku terkasih, Dhiya Hurul'In Annajah, S.Sos., Muhammad Najih
Mubarak dan Sahira Zuhdiyya Annajah. Tiada waktu yang paling berharga selain
menghabiskan waktu dengan kalian. Walaupun saat dekat kita sering bertengkar
tapi saat jauh kita saling merindukan. Terimakasih untuk bantuan dan semangat
dari kalian selama ini.
Dosen Akademik saya tersayang, Ibu Dra. Hj. Faridah, MH., yang selalu
membimbing saya dengan baik. Terimakasih sudah membimbing saya sampai ke
titik ini, terimakasih atas bantuan, nasehat dan ilmu yang dilimpahkan dengan rasa
tulus dan ikhlas.
viii
Sahabat , teman KKN dan seluruh teman dikampus tersayang, tanpa kalian
mungkin masa-masa kuliah saya biasa-biasa saja, maaf jika banyak salah dengan
maaf yang tak terucap. Terimakasih untuk support kalian yang luar biasa, sampai
saya bisa menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
ix
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA
Transliterasi kata Arab ke dalam huruf Latin dalam skripsi ini berpedoman
pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan Republik Indonesia Tanggal 22 Januari 1988 Nomor 157/1987 dan
0593/1987.
I. Konsonan tunggal
Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama
alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan ا
ba B Be ب
ta‟ T Te خ
ṡa‟ ṡ es (dengan titik di atas) ز
jim J Je ج
ḥa‟ ḥ ha (dengan titik di bawah) ح
kha‟ Kh ka dan ha ر
dal D De د
żal Ż zet (dengan titik di atas) ذ
ra‟ R Er ز
zai Z Zet ش
sin S Es ض
syin Sy es dan ye غ
ṣad ṣ es (dengan titik di bawah) ص
ḍaḍ ḍ de (dengan titik di bawah) ض
ṭa’ ṭ te (dengan titik di bawah) ط
ẓa‟ ẓ zet (dengan titik di bawah) ظ
ain „ koma terbalik di atas„ ع
gain G Ge غ
x
fa‟ F Ef ف
qaf Q Qi ق
kaf K Ka ن
lam L „el ي
mim M „em
nun N „en
waw W We
ha‟ H Ha
hamzah ` apostrof ء
ya‟ Y Ye
II. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap
ditulis mutakaḇir رىثس
ditulis al-qudūs امدض
III. Ta‟ marbutah di akhir kata
a. Bila dimatikan ditulis h
ditulis jāmi’ah جاعح
ditulis maktabah ىرثح
(ketentuan ini tidak diperlukan untuk kata-kata Arab yang sudah terserap
dalam bahasa Indonesia, seperti salat, surat, ayat, zakat dan zebagainya,
kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).
b. Bila diikuti dengan kata sandang „al‟ serta bacaan kedua terpisah, maka
ditulis dengan h
ditulis al-maktabah al-jamīlah اىرثح اج١ح
IV. Vokal pendek
xi
Fathah Ditulis A
Kasrah Ditulis I
Dammah Ditulis U
Fathah Ditulis Syakara شىس
Kasrah Ditulis quri‟a لسأ
Dammah ditulis Yantiqu ٠طك
V. Vokal panjang
1 fathah + alif
واح
ditulis
ditulis
ā
kāmilah
2 fathah + ya mati
ص
ditulis
ditulis
ā
ṣall ā
3 kasrah + ya mati
شد٠د
ditulis
ditulis
i
syadid
4 dammah + wawu mati
صدز
ditulis
ditulis
u
ṣudur
VI. Vokal rangkap
1 fathah + ya mati
ز٠د
ditulis
ditulis
Ai
ruwaidun
2 fathah + wawu mati
فسع ذ الأذاد
ditulis
ditulis
Au
wa fir’auna żi al-autād
VII. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan
apostrof
xii
ditulis a’antum asyaddu khalqan أأر أشد سما
VIII. Kata sandang alif+lam
a. Bila diikuti huruf Qamariyyah
ditulis al-Qur’ān امسا
ditulis al-kitāb اىراب
b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan diidgamkan
ditulis aṣ-ṣubḥu اصثخ
ditulis as-sāhirah اعاسج
IX. Penulisan Kata-Kata Dalam Rangkaian Kalimat
Ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dengan menulis penulisannya
Ditulis birru al-wālidaini تس ااد٠
Ditulis Iża asy-syamsu إذا اشط
xii
KATA PENGANTAR
اسد١ــتــع الله اسد
Segala puji hanyalah bagi Allah Swt., atas segala limpahan karunia,
nikmat, dan petunjuk-Nya sehingga pada akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan.
Shalawat serta salam selalu kita haturkan kepada panutan Nabi Besar Muhammad
Saw., keluarga, sahabat, dan para pengikut beliau hingga akhir zaman. Lepas dari
khilaf dan segala kekurangan, penulis merasa sangat bersyukur telah
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Penyaluran Dana Zakat, Infak,
dan Sedekah di Baznas Kab. Banjar Melalui Program Banjar Cerdas Dalam
Peningkatan Pendidikan”, sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar strata
satu Sarjana Ekonomi, pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari
Banjarmasin.
Penulis menyadari sepenuhnya, telah banyak mendapatkan dukungan,
bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah menyumbankan pikiran,
waktu, tenaga dan sebagainya. Oleh karena itu, pada kesempatan ini dengan
setulus hatu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. H. Fathurrahman Azhari, MHI., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin
2. H. Haris Faulidi Asnawi, L.c.,M.S.I selaku ketua Jurusan Perbankan
Syariah UIN Antasari Banjarmasin.
3. Drs. H. Yuseran Ya'cub selaku ketua BAZNAS Kabupaten Banjar dan
jajarannya yang telah memberikan izin riset untuk melaksanakan
penelitian di Baznas Kabupaten Banjar yang telah banyak memberikan
data dan informasi kepada penulis.
4. Dra. Hj. Faridah, MH., selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang telah
memberikan dukungan, bimbingan, arahan, dan koreksi dalam penulisan
skripsi ini. saran serta meluangkan waktunya kepada penulis selama
menyelesaikan skripsi.
5. Lutpi Sahal, S.H.I, M.S.I, selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang telah
memberikan saran serta meluangkan waktunya kepada penulis selama
menyelesaikan skripsi ini.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari
Banjarmasin yang telah memberikan bekal ilmu yang bermanfaat bagi
penulis.
7. Karyawan serta staf tata usaha Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN
Antasari Banjarmasin yang telah memberikan pelayanan administrasi
selama kuliah hingga penyusunan skripsi ini.
xiii
8. Terkhusus kedua orang tua, kakak, adik dan keluarga yang telah
memberikan doa restunya, mendukung dan memberikan bantuan moral
maupun material, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Semoga Allah Swt., membalas segala bentuk kebaikan pihak-pihak yang terkait.
Akhir kata penulis mengharapkan ampunan dan ridha Allah Swt., semoga karya
tulis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak dan menambah khazanah
pengetahuan ekonomi dan bisnis Islam, Aaminn.
Banjarmasin, 13 Oktober 2020
Penulis,
(Humaira „Ithri Annajah)
xiv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN……………………………………….ii
PERSETUJUAN .................................................................................................... iii
PENGESAHAN ..................................................................................................... iv
ABSTRAK .............................................................................................................. v
MOTTO ................................................................................................................ vi
PERSEMBAHAN ................................................................................................ vii
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA ..................................... ix
KATA PENGANTAR ......................................................................................... xii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL.............................................................................................. xvii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 7
D. Kegunaan Penelitian .................................................................................... 7
E. Definisi Operasional .................................................................................... 8
F. Penelitian Terdahulu ................................................................................... 9
G. Sistematika Pembahasan ........................................................................... 13
BAB II EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA ZAKAT, INFAK DAN
SEDEKAH PADA PROGRAM BANJAR ......................................................... 15
A. Efektivitas .................................................................................................. 15
1. Pengertian Efektivitas ........................................................................... 15
2. Ukuran Efektivitas ................................................................................ 16
xv
B. Penyaluran ................................................................................................. 19
1. Pengertian penyaluran .......................................................................... 19
2. Pengelolaan zakat dalam sejarah Islam ................................................ 19
3. Pelaksanaan pendistribusian (penyaluran) dan pendayagunaan zakat . 21
4. Jenis-jenis pendistribusian dana zakat .................................................. 23
C. Zakat, Infak dan Sedekah .......................................................................... 24
1. Zakat ..................................................................................................... 24
2. Infak ...................................................................................................... 30
3. Sedekah ................................................................................................. 31
D. Program Banjar Cerdas ............................................................................. 32
1. Bantuan pendidikan bagi siswa(i) yang orang tua nya kurang mampu 33
2. Bantuan peningkatan kualitas lembaga pendidikan islam ................... 33
3. Bantuan peningkatan kualitas santri dan guru agama…………………33
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 34
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ................................................................ 34
B. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 34
C. Subjek dan Objek Penelitian ..................................................................... 34
D. Data dan Sumber Data ............................................................................... 35
E. Metode Pengumpulan Data ....................................................................... 36
F. Teknik Analisis Data ................................................................................. 37
BAB IV ANALISIS DATA DAN LAPORAN PENELITIAN.......................... 39
A. Penyajian Data ........................................................................................... 39
1. Profil Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Banjar ......................... 39
2. Program Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Banjar ..................... 44
3. Pembentukan Unit Pengumpulan Zakat (UPZ) .................................... 48
4. Pemangku Kepentingan Zakat di Kabupaten Banjar ............................ 49
B. Analisis Data dan Hasil Penelitian ............................................................ 51
xvi
1. Hasil penelitian ..................................................................................... 51
2. Analisis data ......................................................................................... 66
BAB V PENUTUP ............................................................................................... 74
A. Kesimpulan ................................................................................................ 74
B. Saran-saran ................................................................................................ 75
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 74
LAMPIRAN .......................................................................................................... 77
xvii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Nama Pengurus Baznas Kabupaten Banjar 42
Tabel 3.2 Nama Amil Pelaksana Baznas Kabupaten Banjar 43
Tabel 3.3 Data Penghimpunan Zakat, Infak dan Sedekah tahun 2017-2019 46
Tabel 3.4 Data UPZ di Banznas Kabupaten Banjar 48
Tabel 3.5 Data Jumlah Penyaluran Tahun 2017-2019 52
Tabel 3.6 Data Penerima Bantuan Program Banjar Cerdas Tahun 2017 58
Tabel 3.7 Data Penerima Bantuan Program Banjar Cerdas Tahun 2018 59
Tabel 3.8 Data Penerima Bantuan Program Banjar Cerdas Tahun 2019 60