perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
PERAN MEDIATOR DALAM PENYELESAIAN PERSELISIHAN
PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA PADA DINAS TENAGA
KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN SRAGEN
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
NISA RESTIKA
NIM. E0011228
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
MOTTO
“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah
selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).
Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap”
(Q.S Al Insyirah : 6-8)
“Sabar Iku Kuncining Swarga. Kemuliaan yang Kita Perjuangkan Dengan Keras
Itu Akan Datang Pada Masa yang Telah Ditentukan-Nya.”
(Romo Nindyo)
“Melihat ke atas sebagai motivasi bukan untuk jadi rendah diri, dan melihat ke
bawah agar lebih bersyukur bukan untuk menjadi sombong”
(Anonim)
“Sepatah Kebenaran Nurani Keadilan”
(LPM NOVUM)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk:
Allah SWT, yang senantiasa memberikan karunia
dan hidayah-Nya.
Rasulullah SAW, sebagai panutan umat manusia.
Kedua Orangtua, yang selalu membimbing dan
memberi yang terbaik untuk anak-anaknya;
Kedua Adik ku tercinta;
Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa
NOVUM Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
ABSTRAK
NISA RESTIKA, E0011228. 2015. PERAN MEDIATOR DALAM
PENYELESAIAN PERSELISIHAN PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA
PADA DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN
SRAGEN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui peran mediator pada
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Sragen dalam menyelesaikan masalah
perselisihan Pemutusan Hubungan Kerja serta untuk mengetahui kendala yang
dihadapi oleh mediator pada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Sragen.
Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian empiris. Penelitian ini
menggunakan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui
wawancara, sedangkan data sekunder diperoleh dari peraturan perundang-
undangan, buku-buku, jurnal ilmiah dan sebagainya. Teknik pengumpulan data
yang digunakan yaitu dengan teknik wawancara dan studi kepustakaan.
Berdasarkan hasil penelitian, diperoleh hasil bahwa peran mediator pada
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Sragen dalam menyelesaikan
masalah perselisihan Pemutusan Hubungan Kerja sudah baik. Mediator telah
menjalankan perannya sesuai dengan prosedur mediasi yang diatur di dalam
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan
Hubungan Industrial serta Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Nomor 92 Tahun 2004 tentang Pengangkatan Dan Pemberhentian Mediator Serta
Tata Kerja Mediasi. Kendala yang dihadapi mediator pada Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Sragen dalam menangani masalah perselisihan
Pemutusan Hubungan Kerja terdiri atas kendala teknis dan kendala yuridis.
Kendala teknis yang dialami mediator yaitu terbatasnya jumlah tenaga mediator,
minimnya pengetahuan dari pihak pekerja yang terkena dampak Pemutusan
Hubungan Kerja, dan kurangnya kesungguhan para pihak dalam mengikuti proses
mediasi. Sedangkan kendala yuridis meliputi aturan mengenai waktu dan
bagaimana cara pembayaran uang pesangon tidak diatur secara jelas di dalam
peraturan perundang-undangan dan masih ada perusahaan yang belum memiliki
Perjanjian Kerja, Peraturan Perusahaan dan Perjanjian Kerja Bersama yang
memadai.
Kata kunci : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Sragen, Mediator,
Pemutusan Hubungan Kerja.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
ABSTRACT
NISA RESTIKA, E0011228. 2015. THE ROLE OF THE MEDIATOR IN THE
SETTLEMENT DISPUTES OF TERMINATION OF EMPLOYMENT AT
THE DEPARTMENT OF MANPOWER AND TRANSMIGRATION SRAGEN.
Faculty of Law, Sebelas Maret University.
This legal writing is aimed to determine the role of the mediator at the
Department of Manpower and Transmigration Sragen in settling the disputes of
Termination of Employment and to find out the obstacles faced by the mediator in
the the Department of Manpower and Transmigration Sragen.
This Research included in the empirical research. This research employed
primary and secondary data. The primary data was obtained by interviews,
meanwhile the secondary data was obtained from legislation, books, scientific
journals and etc. The techniques of data collection used is by interview and
literature study.
Based on the results of the research, it could be found that the role of
mediator at the Department of Manpower and Transmigration Sragen in settling
the disputes of Termination of Employment has been good. The mediator has
performing its role according with mediation procedure is based on the rules of
Act No. 2 of 2004 about the Industrial Relations Disputes Settlement and The
Ministry of Manpower and Transmigration No. 92 of 2004 on the Appointment
and Dismissal of Mediators And Mediation Working Procedures. Obstacles faced
mediators at the Department of Manpower and Transmigration Sragen in
handling the disputes Employment Termination consists of technical obstacles
and juridical obstacles. Technical Obstacles experienced by the mediators is
limited amount of a mediator, the lack of knowledge of the affected workers
Termination of employment, and the lack of seriousness of the parties to follow
the mediation process. Meanwhile the juridical obstacles include the rules of
when and how the severance payment is not expressly provided in the legislation
and there is still a company that doesn’t has Labour Agreement, the Company
Regulations and Collective Labor Agreement an adequate.
Keywords: Department of Manpower and Transmigration Sragen, Mediator,
Termination of Employment.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan
rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan
penulisan hukum (skripsi) yang berjudul PERAN MEDIATOR DALAM
PENYELESAIAN PERSELISIHAN PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA
PADA DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN
SRAGEN. Penulisan hukum (skripsi) ini disusun dan diajukan guna melengkapi
syarat-syarat memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum (skripsi) ini dalam pembuatannya melibatkan banyak
pihak yang telah membantu dan mendukung Penulis dalam menyelesaikan
penulisan dari awal hingga akhir sehingga Penulis dapat menyelesaikan studi dan
memperoleh gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta. Untuk itu Penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta seluruh Pembantu Dekan yang
telah memberikan ijin dan kesempatan kepada Penulis untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
serta selaku Dosen Pembimbing. Terima kasih atas bimbingan, saran, nasihat,
serta segala kemudahan dan kesabaran yang diberikan kepada Penulis dalam
proses penulisan hukum ini.
3. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing.
Terima kasih atas bimbingan, saran, nasihat, serta segala kemudahan dan
kesabaran yang diberikan kepada Penulis dalam proses penulisan hukum ini.
4. Ibu Diah Apriani Atika Sari, S.H., LLM., selaku Pembimbing Akademik
Penulis yang telah membimbing Penulis selama menuntut ilmu di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
5. Bapak dan ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan membimbing penulis
selama berkuliah di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
sehingga dapat menjadi bekal Penulis dalam penulisan hukum ini.
6. Bapak Drs. Sarwaka, selaku Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Sragen yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian
dan memberikan data kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.
7. Ibu Isti Riana Pratiwi, S.H., M.H., selaku Kepala Seksi Hubungan Industrial
dan Syarat Kerja Dinas Sosial Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten
Sragen yang telah membantu dan memberikan pengarahan selama Penulis
melakukan penelitian di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Sragen.
8. Ayahanda dan Ibunda tercinta, Bapak Drs. Abdillah Nugroho, M. Hum., dan
Ibu Dra. Endang Saptiningsih Setyowati. Terima kasih untuk setiap doa,
semangat, nasihat, serta kasih sayang yang diberikan kepada Penulis. Semoga
dengan ini bisa memberikan kebahagiaan kepada Ayahanda dan Ibunda
tercinta dan semoga Allah SWT selalu menjaga serta memberikan
kebahagiaan kepada Beliau, Amin.
9. Adik-adik Penulis tercinta, Fatma Nadilla dan Rakeen Putra Abdi, serta
seluruh keluarga besar Penulis. Terima kasih atas nasihat, semangat serta doa
yang selalu diberikan kepada Penulis.
10. Rifan Adi Nugraha, terima kasih atas kesabaran, dukungan semangat serta doa
yang selalu diberikan kepada Penulis selama proses penulisan hukum ini.
11. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum Sebelas Maret
Surakarta. Teman-teman Bidang Litbang Mila, Ajeng, Devi, Shendy, Icak,
Hanum, Mida, Yaneke, Mas Ipin, Angga, dan Iqbal. Terima kasih untuk
kebersamaan, persaudaraan, ilmu, serta pengalaman yang telah diberikan.
12. Teman-Teman Kelompok KKN 21 Desa Genting, Cepogo Kab. Boyolali,
Laras, Lulu, Reyza, Triyani, Gea, Sistra, Bang Ipin dan Mas doni.
Terimakasih atas kerjasama, pengalaman, dan kebersamaan yang telah
diberikan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
13. Sahabat Penulis, Ryana dan Fitria yang selama ini membantu penulis, yang
sabar dan mengajarkan kehidupan serta menjadi tempat berkeluh kesah
Penulis.
14. Semua teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan
2011 yang telah menambah pengalaman penulis selama kuliah.
15. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan
bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini.
Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang
membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa
saja yang membacanya.
Surakarta, 6 April 2015
Penulis
Nisa Restika
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……………………………………………… .... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING …………………….. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ………………………….... iii
HALAMAN PERNYATAAN ………………………………………. iv
MOTTO ……………………………………………………………… v
PERSEMBAHAN ……………………………………………………. vi
ABSTRAK ………………………………………………………....... vii
ABSTRACT …………………………………………………............ .. viii
KATA PENGANTAR ……………………………………………….. ix
DAFTAR ISI …………………………………………………………. xii
DAFTAR GAMBAR ……………………………………………….... xv
DAFTAR TABEL ……………………………………………………. xvi
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………. xvii
BAB I PENDAHULUAN ……………………………………….. 1
A. Latar Belakang ……………………………………….. 1
B. Rumusan Masalah ……………………………………. 5
C. Tujuan Penelitian …………………………………….. 5
D. Manfaat Penelitian ……………………………………. 6
E. Metode Penelitian …………………………………….. 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ……………………….. 12
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA …………………………………. 14
A. Kerangka Teori ……………………………………….. 14
1. Tinjauan Tentang Hubungan Kerja …………….... 14
2. Tinjauan Tentang Penyelesaian Perselisihan
Hubungan Industrial ……………………………… 19
3. Tinjauan Tentang Mediasi ……………………….. 31
4. Tinjauan Tentang Penegakan Hukum ……………. 37
B. Kerangka Pemikiran ………………………………….. 42
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………… 44
A. Hasil Penelitan ………………………………………… 44
1. Deskripsi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Sragen ……………………………........ 44
2. Peran Mediator Pada Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Sragen Dalam Menyelesaikan
Masalah Perselisihan Pemutusan Hubungan
Kerja (PHK) ……………………………………….. 56
3. Kendala yang Dihadapi Mediator pada Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Sragen dalam
Menyelesaikan Masalah Perselisihan Pemutusan
Hubungan Kerja (PHK) ………………………….. 69
B. Pembahasan …………………………………………… 70
1. Analisis Peran Mediator dalam Menyelesaikan
Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) di Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Sragen ………………………………… 70
2. Analisis Kendala yang Dihadapi
Mediator dalam Menyelesaikan Perselisihan
Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) ……………… 72
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
BAB IV PENUTUP ……………………………………………….. 76
A. Simpulan …………………………………………….... 76
B. Saran ………………………………………………….. 77
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………….. 78
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Bagan Model Analisis Interaktif …………………............. 12
Gambar 2 Bagan Kerangka Pemikiran ……………………………….. 42
Gambar 3 Struktur Organisasi Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Sragen …………………….. 47
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Data Perjanjian Bersama Perselisihan Pemutusan
Hubungan Kerja (PHK) Pada Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Sragen Tahun 2012 …………………… 61
Tabel 2 Data Perjanjian Bersama Perselisihan Pemutusan
Hubungan Kerja (PHK) Pada Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Sragen Tahun 2013 …………………… 61
Tabel 3 Data Perjanjian Bersama Perselisihan Pemutusan
Hubungan Kerja (PHK) Pada Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Sragen Tahun 2014 ……………………. 62
Tabel 4 Data Anjuran Tertulis Perselisihan Pemutusan
Hubungan Kerja (PHK) Pada Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Sragen Tahun 2012 …………. 63
Tabel 5 Data Anjuran Tertulis Perselisihan Pemutusan
Hubungan Kerja (PHK) Pada Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Sragen Tahun 2013 …………. 64
Tabel 6 Data Anjuran Tertulis Perselisihan Pemutusan
Hubungan Kerja (PHK) Pada Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Sragen Tahun 2014 …………. 64
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Surat Ijin Penelitian
Lampiran II Surat Keterangan Penelitian dari Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Sragen
Lampiran III Laporan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial
antara PT. Japfa Comfeed Indonesia Cab. Sragen dengan
Sdr. Surakhmad