Kemandirian Daerah & Akselerasi Pembangunan Sosial Ekonomi Daerah Melalui PengembanganKapasitas SDM dan Penggalian Sumber-Sumber
Pendapatan Daerah
Sistem Kebijakan
PELAKU KEBIJAKAN
KEBIJAKAN PUBLIK
KELOMPOK SASARAN
LINGKUNGAN KEBIJAKAN
PK: Pemerintahan Daerah
(KDH + DPRD); LSM;
Pemerintah Pusat;
Pelaku usaha & Asosiasi;
Lembaga Kajian/Univ.
KP: Penguatan/pengembangan
desentralisasi fiskal (KP
tingkat Pusat);
Peningkatan kapasitas SDM
(KP tingkat Daerah).
LK: Problem pembangunan
SDM di daerah;
Problem pertumbuhan
ekonomi daerah;
Tarik menarik kepenti-
ngan Pusat – Daerah;
Orientasi pelayanan vs.
orientasi PAD.
KS: Pemerintah Daerah;
Pelaku usaha;
Masyarakat wajib
pajak/retribusi.
INDIKASI TINDAKAN
Banyak Perda ygbertentangan dg keptngan umum
& Per-UU-an
Pembatalan Perdaoleh Pemerintah
Pusat
Pragmatismekebijakan di
daerah
* Evaluasi & klarifikasi Perda
* Sosialisasi* Inovasi
Ketergantungandaerah terhadap
pusat
* Hutang* Penambahan
alokasi danaperimbangan
Event
Pattern of Behavior
Systemic Structure
Mental ModelKeterbatasan
sumberpembiayaan
daerah
* Meningkatkandesentralisasi
fiskal* Pengembangan
kapasitas SDM
AGENDA SETTING
PRIVATE PROBLEM
PUBLIC PROBLEM
ISSUE SYSTEMIC AGENDA
INSTITUTI-ONAL AGENDA
* BanyaknyaPerda yg
bertentangandg kepentingan
umum & dg peraturan yglebih tinggi.
* BayaknyaPerda yg
dibatalkan.
Regulasi ygmembebani
masyarakat & menghambat
investasidaerah.
* KompetensiSDM.
* Inovasikebijakan.
*Kapasitasfiskal &
pendapatandaerah
* Pengemba-ngan kapasitas
SDM
* Penggaliansumber-
sumber baruPAD.
Penguatankemandiriandaerah danakselerasi
pembangunansosial ekonomi
daerah.
Formulasi Masalah (1)Situasi
MasalahMeta Masalah
TerhambatnyaTerhambatnyapembangunanpembangunandaerahdaerah
•• BanyaknyaBanyaknya PerdaPerda bermasalahbermasalah dandan dibatalkandibatalkan PusatPusat;;•• BanyaknyaBanyaknya pungutanpungutan barubaru berupaberupa pajakpajak dandan retribusiretribusi;;
•• TerbatasnyaTerbatasnya sumbersumber PAD PAD dandan rendahnyarendahnya rasiorasio antaraantara PAD PAD dengandengan APBD;APBD;
•• BesarnyaBesarnya alokasialokasi APBD APBD untukuntuk biayabiaya aparaturaparatur, , dandan rendahnyarendahnyaalokasialokasi untukuntuk belanjabelanja publikpublik;;
•• RendahnyaRendahnya dayadaya kreasikreasi dandan inovasiinovasi kebijakankebijakan;;•• LemahnyaLemahnya kapasitaskapasitas SDM;SDM;
•• KetergantunganKetergantungan daerahdaerah yang yang amatamat tinggitinggi thdthd danadanaperimbanganperimbangan;;
•• TarikTarik menarikmenarik kepentikepenti--nganngan PusatPusat & Daerah;& Daerah;
•• HighHigh--cost economy cost economy didi daerahdaerah;;•• PertumbuhanPertumbuhan ekonomiekonomi daerahdaerah yang yang rendahrendah;;
•• MasihMasih tingginyatingginya angkaangka kemiskinankemiskinan dandan pengangguranpengangguran;;•• RendahnyaRendahnya kualitaskualitas pelayananpelayanan publikpublik;;
•• LemahnyaLemahnya visivisi kepemimpinankepemimpinan dandan kurangkurang tajamnyatajamnya strategistrategipembangunanpembangunan..
Formulasi Masalah (2)Masalah Substantif
AspekAspek EkonomiEkonomi KeuanganKeuangan::
•• TerbatasnyaTerbatasnya sumbersumber PAD PAD dandan rendahnyarendahnya rasiorasio antaraantara PAD PAD dengandengan APBD;APBD;
•• BesarnyaBesarnya alokasialokasi APBD APBD utkutk biayabiaya aparaturaparatur, , rendahnyarendahnya alokasialokasi utkutk belanjabelanja publikpublik;;
•• KetergantunganKetergantungan daerahdaerah yang yang amatamat tinggitinggi thdthd danadana perimbanganperimbangan;;
•• HighHigh--cost economycost economy didi daerahdaerah;;
•• PertumbuhanPertumbuhan ekonomiekonomi daerahdaerah yang yang rendahrendah;;
•• TingginyaTingginya angkaangka kemiskinkemiskin--an & an & pengangguranpengangguran..
AspekAspek SDM:SDM:
•• LemahnyaLemahnya kapasitaskapasitas SDM;SDM;
•• RendahnyaRendahnya dayadaya kreasikreasi//inovasiinovasi kebijakankebijakan..
AspekAspek RegulasiRegulasi::
•• BanyaknyaBanyaknya PerdaPerda bermasalahbermasalah dandan
dibatalkandibatalkan PusatPusat;;
•• BanyaknyaBanyaknya pungutanpungutan barubaru berupaberupa pajakpajak
dandan retribusiretribusi..
AspekAspek KelembagaanKelembagaan::
•• TarikTarik menarikmenarik kepentingankepentingan PusatPusat
dandan Daerah;Daerah;
•• RendahnyaRendahnya kualitaskualitas pelayananpelayanan
publikpublik;;
•• LemahnyaLemahnya visivisi kepemimpinankepemimpinan
dandan kurangkurang tajamnyatajamnya strategistrategi
pembangunanpembangunan..
Formulasi Masalah (3)
MasalahMasalah FormalFormal
•• KetergantunganKetergantungan daerahdaerah yang yang amatamat tinggitinggi thdthd
danadana perimbanganperimbangan;;
•• LemahnyaLemahnya kapasitaskapasitas SDM;SDM;
•• BanyaknyaBanyaknya PerdaPerda bermasalahbermasalah dandan dibatalkandibatalkan
PusatPusat;;
•• LemahnyaLemahnya visivisi kepemimpinankepemimpinan dandan kurangkurang
tajamnyatajamnya strategistrategi pembangunanpembangunan..
Penetapan Tujuan & Peramalan KP (1)
MasalahMasalah FormalFormalKebijakanKebijakan
PublikPublikTujuanTujuan KP KP
KetergantunganKetergantungandaerahdaerah yang yang amatamattinggitinggi thdthd danadanaperimbanganperimbangan
PenguatanPenguatankapasitaskapasitas fiskalfiskal
MeningkatnyaMeningkatnyakemandiriankemandirian pemdapemdadalamdalam halhal kapasitaskapasitasanggarananggaran
LemahnyaLemahnya kapasitaskapasitasSDMSDM
PeningkatanPeningkatankapasitaskapasitas SDMSDM
MeningkatnyaMeningkatnya kapasitaskapasitasSDM SDM baikbaik dalamdalam halhalknowledge knowledge maupunmaupun skill.skill.
BanyaknyaBanyaknya PerdaPerdabermasalahbermasalah dandandibatalkandibatalkan PusatPusat
EvaluasiEvaluasi dandanpenataanpenataanregulasiregulasi
TerciptanyaTerciptanya PerdaPerda yang yang ramahramah usahausaha dandan dapatdapatmemacumemacu iklimiklim usahausaha yang yang kondusifkondusif
Penetapan Tujuan & Peramalan KP (2)
RamalanRamalan MasaMasa DepanDepan KPKP DampakDampak KebijakanKebijakan
KemandirianKemandirian pemdapemda akanakanmeningkatmeningkat dandan mengurangimengurangiketergantunganketergantungan kepadakepada pusatpusat
Pembangunan Pembangunan daerahdaerah dapatdapatdilakukandilakukan secarasecara lebihlebih cepatcepat..
KemampuanKemampuan SDM SDM relatifrelatifmeningkatmeningkat seiringseiringmeningkatnyameningkatnya program program pengembanganpengembangan SDMSDM
PadaPada jangkajangka panjangpanjang akanakanmemberimemberi efekefek meningkatkanmeningkatkanproduktivitasproduktivitas organisasiorganisasi, , namunnamunpadapada jangkajangka pendekpendekmembutuhkanmembutuhkan investasiinvestasi besarbesar
Masih cukup banyak Perda yg Masih cukup banyak Perda yg bermasalah hingga bermasalah hingga ketergantungan Pemda dapat ketergantungan Pemda dapat ditekanditekan
MengendalikanMengendalikan jumlahjumlah PerdaPerdayang yang bermasalahbermasalah dandan menjagamenjagaiklimiklim usahausaha tetaptetap kondusifkondusif
KebijakanPublik
KelayakanTeknis
Kelayakan Ekonomis
Kelayakan Politis
Implementasi Administratif Total Pilih
Nilai Skor Nilai Skor Nilai Skor Nilai Skor
Penguatankapasitas fiskal
4 40 4 140 3 120 3 45 345 1
Peningkatan kapasitas SDM
3 30 3 105 4 160 3 45 340 2
Evaluasi dan penataan regulasi
2 20 2 70 3 120 4 60 220 4
Penajaman visi dan strategi pembangunan daerah
3 30 3 105 2 80 3 45 260 3
Pembobotan Alternatif Kebijakan dan Urutan Prioritanya
Sasaran & StrategiPenguatan Kemandirian Daerah dan Akselerasi
Pembangunan Sosial Ekonomi Daerah
Kem. Keuangan, Kem. DalamNegeri, Pemda ybs.
Pemda ybs., KementerianTeknis, LAN, Perguruan Tinggi
Kem. Dagri, Kem. Kumham, LAN, Pemda ybs. & Atasan
Kem. Dagri, Bapenas, LAN, Pemda ybs. & Pemda Atasan
PenguatanKapasitas Fiskal
PeningkatanKapasitas SDM
Evaluasi & PenataanRegulasi
Penajaman Visi & Strategi Bangda
Meningkatnyakemandiriandaerah dan
Meningkatnyapembangunan
daerah.