ANALISIS PENGELOLAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) PADA
SEKOLAH DASAR DI SD N 1 MANGKUJAYAN PONOROGO BEDASARKAN
PETUNJUK TEKNIS PENGGUNAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN
KEUANGAN DANA BOS TAHUN 2017
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna
memperoleh Gelar Sarjana Program Starta Satu (S-1)
Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Ponorogo
Nama : Yuli Dwi Arifah
NIM : 14440926
Program Studi : Akutansi
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO
2018
i
ii
RINGKASAN
Sekolah Dasar (SD) yang menerima pendanaan BOS SD pada tahun 2017
adalah SD Negeri 1 Mangkujayan. Sekolah tersebut dilihat dari penerimaan BOS
yang tinggi jumlah siswanya yang banyak. Pelaksanaan BOS SD harus mengikuti
pedoman yang disusun oleh Pemerintah dalam Petunjuk Teknis BOS SD tahun
2017 dengan mengutamakan konsep Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) dengan
menerapkan prinsip efisien, efektif, akuntabel dan transparan dan pelaporan serta
dilakukan evaluasi sekolah secara rutin. Untuk mengetahui sejauh mana
pelaksanaan pengelolaan BOS ditinjau dari prinsip pengelolaan BOS, maka
diperlukan suatu analisis.
Hal tersebut bertujuan untuk melihat apakah pengelolaan sudah sesuai
dengan ketentuan atau masih ada beberapa hal yang menyimpang. Tujuannya
adalah untuk mengetaui seberapa jauh pengelolaan BOS bedasarkan petunjuk
pelaksanaan dengan sekolah yang besar dan penerimaan BOSnya tinggi serta
jumlah siswanya yang banyak. Menurut data sekolah SD N 1 Mangkujayan tahun
2017.Adapun cara untuk mendapatkan data primer dan sekunder yaitu dengan
meninjau secara langsung obyek penelitian serta melakukan wawancara, observasi
dan dokumentasi.
Perencanaan Dana BOS di SD Negeri 1 Mangkujayan dalam pengelolaaan
dana diawali dengan penyusunan RKAS dan RAB BOS SD. Pelaksanaan Dana
BOS di SD N 1 Mangkuajayan, terdiri dari beberapa bagian yaitu diawali dari
tahap penyaluran dana BOS SD, pengambilan dana BOS SD, penggunaan dana
BOS SD, pembelanjaan dana BOS SD, pembukuan dana BOS SD. Pengawasan
dan Evaluasi Dana BOS di SD N 1 Mangkujayan. Bedasarkan pengelolaan BOS
SD N 1 Mangkujayan dibedakan dalam empat aspek. Analisis dilihat dari
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi dan pelaporan dana BOS.
Pengelolaan dana BOS SD dari segi perencanaan SD N 1 Mangkujayan
sudah sesuai dengan standart pelaksanaan teknis yang di anjurkan dari
Kementrian Pendidikan, pengelolaan dari segi pelaksanaan bahwa SD N 1
Mangkujayan pembukuan yang diterapkan sudah sesuai dengan aturan yang
berlaku,sedangkan pengawasan dan evaluasi pada SD N 1 Mangkujayan
pengawasan dan evaluasi sudah dilakukan dengan rutin dan pelaksanaan dana
BOS sudah baik dan terbuka. Pengelolaan dari segi pelaporan dana BOS SD pada
SD N 1 Mangkujayan kesesuaian dalam pelaporan dana BOS SD sudah mengikuti
aturan yang berlaku.
Kata kunci :Perencanaan, Pelaksanaan, Pengawasan dan Evaluasi, dan
Pelaporan
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah, peneliti panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas
limpahan rahmad dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan judul “Analisis Pengelolaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS)
Pada Sekolah Dasar di SD N 1 Mangkujayan Bedasarkan Petunjuk Teknis
Penggunaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Dana BOS tahun 2017”
dengan baik
Tugas skripsi ini untuk memenuhi persyaratan kelulusan pada
Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Ponorogo.
Peneliti menyadari bahwa dalam menyususn skripsi ini, banyak menemui
hambatan dan kesulitan, namun berkat bimbingan dan pengarahan dari berbagai
pihak khususnya dari bapak pembimbing, akhirnya segala hambatan dan kesulitan
tersebut dapat diatasi. Oleh karena itu penulis menyampaikan rasa terima kasih
yang sebanyak-benyaknya kepada yang terhormat:
1. Alm. Bapak dan Ibu tercinta (Darmono, Sumini) yang selalu memberikan doa,
motivasi, semangat dan dukungan secara moril maupun materil untuk
menyelesaikan studi ini
2. Dr.H. Sulton, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah
memberikan kesempatan dan fasilitas kepada peneliti untuk menuntut ilmu
dan menyelesaikan progam studi Strata 1 pada Progam Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muhaammadiyah Ponorogo
iv
3. Titi Rapini, SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Ponorogo yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas
untuk menempuh progam Akuntansi S1 di Fakultas Ekonomi.
4. Dra, Hj. Khusnatul Zulfa W, MM, Ak, CA, selaku Ketua Progam studi
Akuntansi, Dosen Wali sekaligus Dosen Pembimbing 1 yang selalu
memberikan motivasi, arahan, bimbingan serta konsultasi sehingga skripsi ini
dapat selesai dengan baik.
5. Arif Hartono, SE M.SA selaku Dosen Pembimbing II yang selalu meluangkan
waktu untuk memberikan saran, motivasi,arahan, dan bimbingan sehingga
peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.
6. Bapak/Ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo.
7. Petugas perpustakaan yang dengan sabar dan ramah membantu penulis dalam
mencari buku-buku sumber untuk penulisan skripsi ini.
8. Ibu Sri Bidayati S.Pd.,M.Pd selaku kepala sekolah SD N 1 Mangkujayan yang
telah memberikan izin untuk melakukan penelitian serta seluruh ibu/bapak
guru yang berkenan dijadikan sebagai obyek penelitian.
9. Mas Hafidh dan Mbk Sulis, Mas dian yang tidak pernah lelah menanyakan
kabar skripsi untuk memacu motivasi penyelesaian dan memberikan dukungan
penuh selama proses pengerjakan skripsi
10. Rekan-rekan seangkatan pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Ponorogo yang telah memberikan saran dan masukan sehingga skripsi ini
dapat terselesaikan dengan lancar.
v
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada :
Orang Tua saya tercinta, Alm Bapak dan Ibuk yang tidak
pernah putus mendoakan demi kebahagiaan dan kesuksesan
saya.
Kelurga besar saya.
Terima kasih atas semangat dan doa yang selama ini kalian
berikan
Seseorang yang selalu memberikan perhatian, semangat dan
doa kepada saya.
Sahabat saya Dwi dan teman-teman satu perjuangan
Terima kasih atas semangat dan bantuan yang telah kalian
berikan, kalian tidak akan pernah kulupakan.
vii
MOTTO
HIDUPKU ADALAH PERJUANGANKU
viii
ix
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Pengesahan ................................................................................. i
Ringkasan ................................................................................................... ii
Kata Pengantar ........................................................................................... iii-v
Persembahan .............................................................................................. vi
Motto .......................................................................................................... vii
Pernyataan Tidak Menyimpang Kode Etik Penelitian ............................... viii
Daftar Isi..................................................................................................... ix-x
Daftar Tabel ............................................................................................... xi
Daftar Lampiran ......................................................................................... xii
Daftar Gambar ............................................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................ 1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................... 6
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................. 7
1.3.1 Tujuan Penelitian ................................................................ 7
1.3.2 Manfaat Penelitian .............................................................. 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori....................................................................... 10
2.2 Penelitian Terdahulu .............................................................. 49
2.3 Kerangka Pemikiran............................................................... 52
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Ruang Lingkup Penelitian...................................................... 55
3.2 Metode Pengambilan Data ..................................................... 57
3.3 Definisi Operasional Variabel................................................ 60
3.4 Metode Analisis Data ............................................................. 64
x
BAB IV HASIL PENELITIAN
4.1 Hasil Penelitian .................................................................... 67
4.2 Pembahasan ......................................................................... 83
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ............................................................................ 106
5.2 Saran ...................................................................................... 107
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Jumlah Siswa SD Negeri Mangkujayan........................................ 67
Tabel 2 Perbandingan enggunaan Jumlah Dana BOS SD Negeri
Mangkujayan dengan Petunjuk Teknis Dana BOS SD ................. 83-86
Tabel 3 Penggunaan Jumlah Dana BOS SD Negeri Mangkujayan
tahun 2017 ..................................................................................... 90
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Dokumetasi
Lampiran 2 Pedoman Observasi
Lampiran 3 Pedoman Wawancara Kepala Sekolah
Lampiran 4 Pedoman Wawancara Bendahara
Lampiran 5 Pedoman Wawancara Guru
Lampiran 6 Pedoman Wawancara Komite Sekolah
Lampiran 7 Rekap Hasil Observasi
Lampiran 8 Rekap Hasil Dokumentasi
Lampiran 9 Transkip Wawancara Kepala Sekolah
Lampiran 10 Transkip Wawancara Bendahara
Lampiran 11 Transkip Wawancara Guru
Lampiran 12 Transkip Wawancara Komite Sekolah
Lampiran 13 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek RKAS
Lampiran 14 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek RAB BOS
Lampiran 15 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Penyaluran Dana BOS SD
Lampiran 16 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Pengambilan Dana BOS SD
Lampiran 17 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Penggunaan Dana BOS SD
Lampiran 18 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Pembelanjaan Dana BOS SD
Lampiran 19 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Pembukuuan Dana BOS SD
Lampiran 20 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Pengawasan Dana BOS SD
Lampiran 21 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Evaluasi Dana BOS SD
Lampiran 22 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Pelaporan Dana BOS SD
Lampiran 23 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Publikasi Dana BOS SD
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Profil Sekolah SD N 1 Mangkujayan
Gambar 2. Data BOS SD N 1 Mangkujayan
Gambar 3. Laporan dana BOS SD N 1 Mangkujayan
Gambar 4. Realisasi penggunaan dana BOS SD N 1 Mangkujayan
Gambar 5. Pembukuan dana BOS SD N 1 Mangkujayan
Gambar 6. Publikasi dana BOS SD N 1 Mangkujayan
Gambar 7. Buku yang didanai dana BOS SD
Gambar 8. Halaman sekolah SD N 1 Mangkujayan
Gambar 9. Ruang Kelas SD N 1 Mangkujayan
Gambar 10 dan 11 Wawancara Dengan Kepala sekolah dan Bendahara SD N 1
Mangkujayan
Gambar 11dan 12 .Wawancara Dengan Guru dan Komite sekolah SD N 1
Mangkujayan