-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
1/23
TUGAS HUKUM LINGKUNGAN
ANALISIS MENGENAI DAMPAK
LINGKUNGAN
Oleh :
HANDRI MAIKA SAPUTRA
15168004
PROGRAM MAGISTER ILMU LINGKUNGAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI PADANG
2016
1Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
2/23
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis kirimkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan
karunianya penulis dapat menyelesaikan makalah ini yang berjudul Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan. Tujuan penulisan makalah ini adalah untuk bisa bermanaat dan
menjadikan reerensi bagi kita di lingkungan masyarakat dan untuk pemenuhan tugas mata
kuliah.
Penulis mengu!apkan terima kasih kepada d"sen mata kuliah dan pihak#pihak yang
membantu pr"ses penulisan makalah ini.
Penulis menyadari bah$a makalah ini masih jauh dari sempurna, "leh karena itu
kritik dan saran dari semua pihak yang bersiat membangun selalu kami harapkan demi
kesempurnaan makalah ini.
Padang, Mei %&'(
Penulis
3Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
3/23
DAFTAR ISI
)ata Pengantar .................................................................................................................... i
Datar *si ............................................................................................................................. ii
+ab * PEDA-LA .................................................................................................... '
'.' Latar +elakang .............................................................................................................. '
'.% Tujuan ........................................................................................................................... %
+ab ** T*/AA P0TA)A ........................................................................................... 1
%.' Pengertian Amdal ......................................................................................................... 1
%.% 2ungsi, Peran, dan Manaat Amdal .............................................................................. 3
%.%.' 2ungsi dan Peran Amdal ....................................................................................... 3
%.%.% Manaat Amdal ...................................................................................................... (
%.1 Tahap Penyusunan Amdal ............................................................................................. 4
%.5 Alasan 0uatu 6en!ana )egiatan 7ajib Amdal ............................................................. 8
+ab *** ................................................................................................................................. '1
1.' 2ungsi Amdal ................................................................................................................ '1
1.% Prinsip#prinsip Amdal ................................................................................................... '1
1.1 D"kumen )ajian Amdal ............................................................................................... '1
1.5 D"kumen 6en!ana Pengel"laan Lingkungan -idup .................................................... '1
1.3 D"kumen 6en!ana Pemantauan Lingkungan -idup .................................................... '5
1.( D"kumen 6ingkasan Eksekuti .................................................................................... '5
1.9 )egiatan yang perlu dilengkapi Amdal ........................................................................ '5
1.4 Pr"sedur Amdal ............................................................................................................ '3
+ab *: Penutup ................................................................................................................... '4
5.' )esimpulan .................................................................................................................. '4
DA2TA6 P0TA)A
A I
PENDAHULUAN
4Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
4/23
1!1 L"#"$ el"%"&'
Pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan bertujuan untuk
mendukung distribusi lalu lintas barang maupun manusia dan
membentuk struktur ruang wilayah (Renstra Kementerian PU 2010
2014!2010"! sehingga pembangunan infrastruktur memiliki 2 (dua" sisi
yaitu # tujuan pembangunan dan dampak pembangunan$ %etiap
kegiatan pembangunan yang dilaksanakan pasti menimbulkan dampak
terhadap lingkungan baik dampak p&sitif maupun dampak negatif! yang
perlu diperhatikan adalah bagaimana melaksanakan pembangunan
untuk mendapatkan hasil dan manfaat yang maksimum dengan
dampak negatif terhadap lingkungan yang minimum$
Para pemangku kepentingan (stakeh&lder" yang terlibat dalamkegiatan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan! yang terdiri
dari pemerintah sebagai pemilik (&wner" sekaligus pembuat kebijakan
(p&li'y maker"! pengusahak&ntrakt&r sebagai penyedia jasa dan
lembaga swadaya masyarakat ()%*" yang peduli terhadap infrastruktur
jalan dan jembatan! haruslah bersamasama melaksanakan dan
mengawasi kegiatan pembangunan sehingga infrastruktur jalan dan
jembatan yang dibangun tersebut tidak hanya berfungsi sebagaimana
mestinya tapi juga berwawasan lingkungan sehingga pr&duk
infrastruktur yang dihasilkan ramah terhadap lingkungan$
Pemerintah telah banyak mengeluarkan peraturan dan ped&man yang
mengatur masalah pembangunan jalan dan jembatan yang
berwawasan lingkungan! +alam implementasi di lapangan peraturan
dan ped&man tersebut telah dimasukkan dalam pasal syaratsyarat
k&ntrak! sehingga k&ntrakt&r sebagai penyedia jasa wajib
melaksanakan pasal , pasal tersebut$
-aris .esar /aluan egara (-./" dengan jelas menyebutkan
bahwa sumber daya alam dan budaya merupakan m&dal dasar
pembangunan$ %ebagai arahan pembangunan jangka panjang! -./menyebutkan bahwa # .angsa nd&nesia menghendaki hubungan
selaras antara manusia dengan uhan! dan antara manusia dengan
lingkungan alam sekitarnya$ +engan demikian perlu adanya usaha
agar hubungan manusia nd&nesia dengan lingkungan semakin serasi$
%ebagai m&dal dasar! sumberdaya alam harus dimanfaatkan sebaik
baiknya! &leh karena itu harus selalu diupayakan agar kerusakan
lingkungan seke'il mungkin$ /al ini dapat terjadi apabila analisis
mengenai dampak lingkungan diterapkan pada setiap kegiatan yang
diperkirakan mempunyai dampak penting terhadap lingkungan$
5Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
5/23
Perhatian terhadap masalah lingkungan hidup di nd&nesia diawali
&leh seminar tentang Pengel&laan )ingkungan /idup dan
Pembangunan asi&nal yang diselenggarakan &leh Uni6ersitas
Padjajaran di .andung pada tahun 1782$ Para %arjana dan ahli
nd&nesia sudah lama mengikuti perkembangan masalah lingkungan!namun Pemerintah nd&nesia baru mengenal masalah lingkungan
se'ara resmi sejak mengikuti sidang khusus P.. tentang lingkungan
hidup di %t&'kh&lm 5 9uni 1782$
1!2 M"("l"h
:dapun masalah yang dibahas pada makalah ini adalah #
1$ Pengertian :*+:)
2$ %istem Regulasi :*+:)3$ ;ungsi! Peran +an *anfaat :*+:)4$ ahap ahap Penyusunan :*+:)5$ :lasan %uatu Ren'ana Kegiatan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
6/23
2!1 Pe&'e$#,"& A-."l
Pada umumnya setiap negara yang sedang membangun
memiliki sistem peren'anaan pembangunan sendirisendiri$ %istem
peren'anaan pembangunan ini disusun se'ara sistematis untuk
men'apai tujuan pembangunan yang telah ditetapkan$ +i ind&nesia
pembangunan nasi&nal disusun atas dasar pembangunan jangka
pendek dan jangka panjang$ Keduanya dilaksanakan se'ara sambung
menyambung untuk dapat men'iptakan k&ndisi s&sial ek&n&mi yang
lebih baik$ Kegiatan pembangunan ini dilaksanakan dengan
menggunkan apa yang disebut pr&yek$%eringkali pr&yek dibuat dalam p&rsi ruang lingkup yang sangat
luas tetapi disusun kurang 'ermat$ %eluruh pr&gram mungkin saja
dapat diananlisis sebagai suatu pr&yek! tetapi pada umumnya akan
lebih baik bila pr&yek dibuat dalam ruang lingkup yang lebih ke'il yang
layak ditinjau dari segi s&sial! administrasi! teknis! ek&n&mis! dan
lingkungan$Pembangunan dengan pr&yek yang dikaji dari aspek kelayakan
lingkungan bisa disebut pembangunan berwawasan lingkungan$
Pembangunan berwawasan lingkungan pada hakekatnya dilaksanakan
untuk mewujudkan pembangunan berlanjut (sustainable
de6el&pment"$ nstrumen untuk men'apai pembangunan berlanjut
adalah :nalisis *engenai +ampak )ingkungan"$
*enurut PP 2717>=! yang kemudian disempurnakan dengan PP
281777! yang semula hanya memiliki satu m&del :*+:)!
berkembang dan mempunyai beberapa bentuk :*+:) dan mempunya
pengertian#
8Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
7/23
1$ :nalisis *engenai +ampak )ingkungan (:*+:)" adalah kajian
mengenai dampak besar dan penting suatu usahakegiatan yang
diren'anakan pada lingkungan hidup! yang diperlukan bagi pr&ses
pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usahakegiatan$
Kajian ini menghasilkan d&kumen Kerangka :'uan :nalisis +ampak)ingkungan! :nalisis +ampak )ingkungan! Ren'ana Pengel&laan
)ingkungan dan Ren'ana Pemantauan )ingkungan$ %ementara itu
pengertian :+:) adalah sebagai berikut$2$ :nalisis +ampak )ingkungan (:+:)" adalah telaahan se'ara
'ermat dan mendalam tentang dampak besar dan penting suatu
kegiatan yang diren'anakan$
+alam PP 511773! dikenal ada beberapa m&del :*+:) yaitu
:*+:) Pr&yek ndi6idual (seperti PP 2717>="! :*+:) Kegiatan
erpadu! :*+:) Kawasan! dan :*+:) Regi&nal$ Pengertian ketiga
:*+:) menurut PP 511773 tersebut adalah#1$ :nalisis mengenai dampak lingkungan kegiatan terpadumultisekt&r
adalah hasil studi mengenai dampak penting usaha atau kegiatan
yang terpadu yang diren'anakan terhadap lingkungan hidup dalam
satu kesatuan hamparan ek&sistem dan melibatkan kewenangan
lebih dari satu instansi yang bertanggung jawab$ +i dalam PP
281777 de?nisi di atas kata hasil studi diganti kajian dan dampak
penting menjadi dampak besar dan penting$2$ :nalisis mengenai dampak lingkungan kawasan adalah hasil studi
mengenai dampak penting usaha atau kegiatan yang diren'anakanterhadap lingkungan hidup dalam satu kesatuan ha!paran ek&sistem
dan menyangkut kwenangan satu instansi yang bertanggung jawab$
+i dalam PP 281777 de?nisi di atas kata hasil studi diganti kajian
dan dampak penting diganti dampak besar dan penting$3$ :nalisis mengenai dampak lingkungan regi&nal adalah hasil studi
mengenai dampak penting usaha atau kegiatan yang diren'anakan
terhadap lingkungan hidup dalam satu kesatuan hamparan
ek&sistem @&na ren'ana pengembangan wilayah sesuai dengan
ren'ana umum tata ruang daerah dan melibatkan kewenangan lebih
dari satu instansi yang bertanggung jawab$
Pada PP 281777 pengertian :*+:) adalah merupakan hasil studi
mengenai dampak besar dan penting suatu kegiatan yang
diren'anakan terhadap lingkungan hidup! yang diperlukan bagi
pr&ses pengambilan keputusan$ /asil studi ini terdiri dari beberapa
d&kumen$ :tas dasar beberapa d&kumen ini kebijakan
dipertimbangkan dan diambil$1$ Pihakpihak yang terlibat dalam pr&ses :*+:) adalah#
K&misi Penilai :*+:)! k&misi yang bertugas menilai d&kumen
:*+:)
>Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
8/23
Pemrakarsa! &rang atau badan hukum yang
bertanggungjawab atas suatu ren'ana usaha danatau
kegiatan yang akan dilaksanakan! dan *asyarakat yang berkepentingan! masyarakat yang
terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam pr&ses
:*+:)$2$ +alam pelaksanaannya! terdapat beberapa hal yang harus
diperhatikan! yaitu# Penentuan kriteria wajib :*+:)! saat ini! nd&nesia
menggunakanmenerapkan penapisan 1 langkah dengan
menggunakan daftar kegiatan wajib :*+:) (&ne step s'&ping
by pre reAuest list"$ +aftar kegiatan wajib :*+:) dapat dilihat
di Peraturan *enteri egara )ingkungan /idup &m&r 11
ahun 200=
:pabila kegiatan tidak ter'antum dalam peraturan tersebut!maka wajib menyusun UK)UP)! sesuai dengan Keputusan
*enteri egara )ingkungan /idup &m&r >= ahun 2002 Penyusunan :*+:) menggunakan Ped&man Penyusunan
:*+:) sesuai dengan Permen )/ B$ 0>200= Kewenangan Penilaian didasarkan &leh Permen )/ n&$ 05200>
2!2/*&'(, Pe$"& D"& M"&""# A-."l2!2!1/*&'(, ."& Pe$"& AMDAL
Pada waktu yang lampau! kebutuhan manusia akan sumber
alam belum begitu besar karena jumlah manusianya sendiri masih
relatif sedikit! di samping itu intensitas kegiatannya juga tidak
besar$ Pada saatsaat itu perubahanperubahan pada lingkungan
&leh akti?tas manusia masih dalam kemampuan alam untuk
memulihkan diri se'ara alami$ etapi akti?tas manusia makin lama
makin besar sehingga menimbulkan perubahan lingkungan yang
besar pula$ Pada saat inilah manusia perlu ber?kir apakah
perubahan yang terjadi pada lingkungan itu tidak akan merugikan
manusia$ *anusia perlu memperkirakan apa yang akan terjadi
akibat adanya kegiatan &leh manusia itu sendiri$:*+:) (:nalisis *engenai +anpak )ingkungan" merupakan
alat untuk meren'anakan tindakan pre6entif terhadap kerusakan
7Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
9/23
lingkungan yang mungkin akan ditimbulkan &leh suatu akti?tas
pembangunan yang diren'anakan$ Undangundang &$ 4 ahun
17>2 Pasal 1 menyatakan # :nalisis mengenai dampak lingkungan
adalah hasil studi mengenai dampak suatu kegiatan yang
diren'anakan terhadap lingkungan hidup! yang diperlukan bagi
pr&ses pngambilan keputusan$:*+:) harus dilakukan untuk pr&yek yang diperkirakan akan
menimbulkan dampak penting! karena ini memang yang
dikehendaki baik &leh Peraturan Pemerintah maupun &leh Undang
undang! dengan tujuan agar kualitas lingkungan tidak rusak karena
adanya pr&yekpr&yek pembangunan$ Bleh karena itu pemilik
pr&yek atau pemrakarsa akan melanggar perundangan bila tidak
menyusun :*+:)! semua peri@inan akan sulit didapat dan di
samping itu pemilik pr&yek dapat dituntut dimuka pengadilan$
Keharusan membuat :*+:) merupakan 'ara yang efektif untuk
memaksa para pemilik pr&yek memperhatikan kualitas lingkungan!
tidak hanya memikirkan keuntungan pr&yek sebesar mungkin tanpa
memperhatikan dampak lingkungan yang timbul$+ampak dari suatu kegiatan! baik dampak negatif maupun
dampak p&sitif harus sudah diperkirakan sebelum kegiatan itu
dimulai$ +engan adanya :*+:)! pengambil keputusan akan lebih
luas wawasannya di dalam melaksanakan tugasnya$ Karena di
dalam suatu ren'ana kegiatan! banyak sekali halhal yang akan
dikerjakan! maka :*+:) harus dapat membatasi diri! hanya
mempelajari halhal yang penting bagi pr&ses pengambilan
keputusan$
10Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
10/23
:*+:) ini sangat penting bagi negara berkembang khususnya
nd&nesia! karena nd&nesia sedang giat melakasanakan
pembangunan! dan untuk melaksanakan pembangunan maka
lingkungan hidup banyak berubah! dengan adanya :*+:) maka
perubahan tersebut dapat diperkirakan$ +ampak kegiatan terhadap
lingkungan hidup dapat berupa dampak p&sitif maupun dampak
negatif! hampir tidak mungkin bahwa dalam suatu kegiatan
pembangunan tidak ada dampak negatifnya$ +ampak negatif yang
kemungkinan timbul harus sudah diketahui sebelumnya (dengan
*+:)"! di samping itu :*+:) juga membahas 'ara'ara untuk
menanggulangi mengurangi dampak negatif$:gar supaya jumlah masyarakat yang dapat ikut merasakan
hasil pembangunan meningkat! maka dampak p&sitif perlu
dikembangkan di dalam :*+:)$ urkin! (2002" mengemukakan
bahwa penerapan :*+:) di negaranegara berkembang ditujukan
untuk #a$ Untuk mengidenti?kasi kerusakan lingkungan yang mungkin
dapat terjadi akibat kegiatan pembangunanb$ *engidenti?kasi kerugian dan keuntungan terhadap
lingkungan alam dan ek&n&mi yang dapat dialami &leh
masyarakat akibat kegiatan pembangunan'$ *engidenti?kasi masalah lingkungan yang kritis yang
memerlukan kajian lebih dalam dan pemantauannya$d$ *engkaji dan men'ari pilihan alternatif yang baik dari
berbagai pilihan pembangunan$e$ *ewujudkan keterlibatan masyarakat dalam pr&ses
pengambilan keputusan berkaitan dengan pengel&laan
lingkunganf$ *emabantu pihakpihak terkait yang terlibat dalam
pembangunan dan pihak pengel&la lingkungan untuk
memahami tanggung jawab! dan keterkaitannya satu sama
lain$
2!2!2 M"&""# AMDAL
11Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
11/23
:$ .agi masyarakat
*asyarakat dapat mengetahui ren'ana pembangunan di
daerahnya! sehingga dapat mempersiapkan diri di dalam penyesuaian
kehidupannya apabila diperlukan#
*asyarakat dapat mengetahui perubahan lingkungan di masa
sesudah pr&yek dibangun sehingga dapat memanfaatkan
kesempatan yang dapat menguntungkan dirinya dan
menghindarkan diri dari kerugiankerugian yang dapat diderita
akibat adanya pr&yek tersebut *asyarakat dapat ikut berpartisipasi di dalam pembangunan di
daerahnya sejak dari awal! khususnya di dalam memberikan
inf&rmasiinf&rmasi ataupun ikut langsung di dalam membangun
dan menjalankan pr&yek *asyarakat dapat memahami halihwal mengenai pr&yek se'ara
jelas sehingga kesalahfahaman dapat dihindarkai dan kerja sama
yang menguntungkan dapat digalang *asyarakat dapat mengetahui hak den kewajibannya di dalam
hubungannya dengan pr&yek tersebut khususnya hak dan kewajiban
di dalam ikut dan mengel&la lingkungan$
.$ .agi pemilik pr&yek
Pr&yek terhindar dari perlanggaran terhadap undangundang atau
peraturan yang berlaku
Pr&yek terhindar dari tuduhan pelanggaran pen'emaran atau
perusakan lingkungan Pemilik pr&yek dapat melihat masalahmasalah lingkungan yang
akan dihadapi di masa yang akan datang Pemilik pr&yek dapat mempersiapkan 'ara'ara peme'ahan
masalah di masa yang akan datang :nalisis dampak lingkungan merupakan sumber inf&rmasi
lingkungan di sekitar l&kasi pr&yeknya se'ara kuantitatif! termasuk
inf&rmasi s&sial ek&n&mi dan s&sial budaya :nalisis dampak lingkungan merupakan bahan penguji se'ara
k&mprehensif dari peren'anaan pr&yeknya! sehingga dapat
diketahui kelemahankelemahannya untuk segera dapat dilakukan
penyempurnaannya +engan adanya analisis dampak lingkungan! pemilik pr&yek dapat
mengetahui keadaan lingkungan yang membahayakan (misalnya
banjir! tanah l&ngs&r! gempa bumi dan lainlain" sehingga dapat
di'ari keadaan lingkungan yang aman bagi pr&yek$
C$ .agi pemerintah
12Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
12/23
Untuk men'egah agar p&tensi sumberdaya alam yang dikel&la
tersebur tidak rusak (khusus untuk sumberdaya alam yang dapat
diperbaharui" Untuk men'egah rusaknya sumberdaya alam lainnya yang berada di
luar l&kasi pr&yek baik yang di&leh &lrh pr&yek lain! di&lah
masyarakat atau yang belum di&lah Untuk menghindari perusakan lingkungan hidup seperti timbulnya
pen'emaran air! pen'emaran udara! kebisingan dan lain
sebagainya! sehingga tidak mengganggu kesehatan! kenyamanan
dan keselamatan masyarakat Untuk menghindari terjadinya pertentanganpertentangan yang
mungkin timbul khususnya dengan masyarakat dan pr&yekpr&yek
lainnya Untuk menjamin agar pr&yek yang dibangun sesuai dengan ren'ana
pembangunan daerah! nasi&nal ataupun internasi&nal serta tidakmengganggu pr&yek lain
Untuk menjamin agar pr&yek tersebut mempunyai manfaat yang
jelas bagi negara dan masyarakat :nalisis dampak lingkungan diperlukan bagi pemerintah sebagai
alat pengambil keputusan$
2!) T"h""& Pe&3*(*&"& A-."l
Pr&sedur pelaksanaan :nalisis *engenai +ampak )ingkungan
ata laksana menurut PP 27 ahun 17>=*enurut /ardjas&emantri (17>>"! garis besar pr&sedur :*+:)
sebagaimana ter'antum pada PP &$ 2717>= *engenai :nalisis
*engenai +ampak )ingkungan adalah sebagai berikut ini$
Pemrakarsa ren'ana kegiatan mengajukan Penyajian nf&rmasi
)ingkungan (P)" kepada instansi yang bertanggung jawab$ P)
tersebut dibuatkan berdasarkan ped&man yang ditetapkan &leh
*enteri yang ditugaskan mengel&la lingkungan hidup$ +alam
uraian dibawah ini! yang dimaksud degan menteri K)/ adalah
*enteri yang di tugasi mengel&la lingkungan hidup instansi yangbertanggung jawab adalah yang berwenang memberi keputusan
tentnag pelaksanaan ren'ana kegiatan! dengan pengertian bahwa
kewenangan berada pad menteri atau Pimpinan )embaga
Pemerintah &ndepartemen yang membidangi kegiatan yang
bersangkutan dan pada -ubernur +aerah ingkat untuk kegiatan
yang berada di bawah wewenangnya :pabila l&kasi sebagaimana ter'antum dalam P) dinilai tidak
tepat! maka instansi yang bertanggung jawab men&lak l&kasi
tersebut dan memberikan petunjuk tentang kemungkinan l&kasilain dengan kewajiban bagi pemrakarsa untuk membuat P) yang
13Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
13/23
baru$ :pabila suatu l&kasi dapat menimbulkan perbenturan
kepentingan antar sekt&r maka instansi yang bertanggung jawab
mengadakan k&nsultasi dengan menteri K)/ dan *enteri atau
Pimpinan )embaga Pemerintah &ndepartemen yang
bersangkutan$ :pabila hasil penelitian P) menentukan bahwa perlu dibuatkan
:*+:)! berhubung dengan adanya dampak penting ren'ana
kegiatan terhadap lingkungan! baik lingkungan ge&bi&?sik maupun
s&sial budaya! maka pemrakarsa bersama instansi yang
bertanggung jawab membuat Kerangka :'uan (K:" bagi
penyusunan :*+:)$ :pabila :*+:) tidak perlu dibuat untuk suatu ren'ana kegiatan!
berhubung tidak ada dampak penting! maka pemrakarsa
diwajibkan untuk membuat Ren'ana Pengel&laan )ingkungan (RK)"
dan Ren'ana Pemantauan )ingkungan (RP)" bagi kegiatantersebut$ /uruf K dalam RK) adalah Kel&la dan huruf P dalam RP)
dari Pantau$ :pabila dari semula sudah diketahui bahwa akan ada dampak
penting! maka tidak perlu dibuat P) lebih dahulu akan tetapi dapat
langsung menyusun K: bagi pembuat :*+:)$ :*+:) merupakan k&mp&nen studi kelayakan ren'ana kegiatan
sehingga dengan demikian terdapat tiga studi kelayakan dalam
peren'anaan pembangunan! yaitu# teknis! ek&n&mis dan
lingkungan (D)"$ biaya ren'ana kegiatan sebagaimana ter'antumdalam studi kelayakan ren'ana kegiatan tersebut meliputi pula
biaya penanggulangan dampak negatif dan pengembangan
dampak p&sitifnya$ Ped&man umum penyusunan :*+:) ditetapkan &leh *enteri K)/$
Ped&man teknis penyusunan :*+:) ditetapkan &leh *enteri atau
Pimpinan )embaga Pemerintah &ndepartemen yang membidangi
kegiatan yang bersangkutan berdasarkan ped&man umum
penyusunan :*+:) yang dibuat &leh *enteri K)/$ :pabila :*+:) menyimpulkan bahwa dampak negatif yang tidak
dapat ditanggulangi berdasarkan ilmu dan tekn&l&gi lebih besardibanding dengan dampak p&sitifnya! maka instansi yang
bertanggung jawab memutuskan men&lak ren'ana kegiatan yang
bersangkutan$ erhadap pen&lakan ini! pemrakarsa dapat
mengajukan keberatan kepada pejabat yang lebih tinggi dari
instansi yang bertanggung jawab selambatlambatnya 14 (empat
belas" hari$ %ejak diterimanya keputusan pen&lakan$ Pejabat yang
lebih tinggi tersebut memberi keputusan atas keberatan tersebut
selambatlambatnya 30 (tiga puluh" hari sejak diterimanya
pernyataan keberatan! setelah mendapat pertimbangan darimenteri K)/$ Keputusan tersebut merupakan keputusan terakhir$
14Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
14/23
:pabila :*+:) disetujui! maka pemrakarsa menyusun RK) dan RP)
dengan menggunakan ped&man penyusunan RK) dan RP) yang
dibuat &leh *enteri K)/ atau +epartemen yang bertanggung
jawab$ Keputusan persetujuan :*+:) dinyatakan kadaluwarsa apabila
ren'ana kegiatan tidak dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima"
tahun sejak ditetapkannya keputusan tersebut$ Pemrakarsa wajib
mengajukan kembali perm&h&nan persetujuan atas :*+:)$
erhadap perm&h&nan ini instansi yang bertanggung jawab
memutuskan dapat digunakan kembali :*+:)! RK) dan RP) yang
telah dibuat atau wajib diperbaharuinya d&kumend&kumen
tersebut$ Keputusan persetujuan :*+:) dinyatakan gugur! apabila terjadi
perubahan lingkungan yang sangat mendasar akibat peristiwa
alam atau karena kegiatan lain! sebelum ren'ana kegiatandilaksanakan$ Pemrakarsa perlu membuat :*+:) baru
berdasarkan r&na lingkungan baru$
2!4 Al"("& S*"#* Re&"&" Ke',"#"& "+, A-."l
%etiap ren'ana kegiatan yang mempunyai dampak besar dan penting!
wajib dibuat :*+:) /al ini menga'u pada pasal 3 ayat 1 PP 28 tahun
1777 yaitu #
Pengubahan bentuk lahan dan bentang alam Dkspl&itasi %+: baik yang dapat diperbaharuitidak dapat
diperbaharui Pr&ses dan kegiatan yang se'ara p&tensial dapat menimbulkan
pemb&r&san! kerusakan! pemer&s&tan dalam pemanfaatan %+:!
'agar budaya ntr&duksi jenis tumbuhtumbuhan! hewan! jasad renik$ Pembuatan dan penggunaan bahan hayati dan n&n hayati Penerapan tekn&l&gi yang diperkirakan mempunyai p&tensi besar
untuk mempengaruhi lingkungan Kegiatan yang mempunyai tinggi dan mempengaruhi pertahanan
negara
*eskipun :*+:) se'ara resmi diperkenalkan ke nd&nesia pada
tahun 17>2! sebagian besar praktisi mengetahui asal muasal
sebenarnya untuk beranjak dari Peraturan &$ 2717>=7 yang
men'iptakan berbagai elemen penting dari pr&ses :*+:)10$
%epanjang awal era 1770 didirikan suatu badan perlindungan
lingkungan pusat (.:PD+:)" terlepas dari Kementerian egara
)ingkungan! dengan mandat meningkatkan pelaksanaan :*+:) dankendali atas p&lusi! didukung &leh tiga kant&r daerah$ Kajian dan
15Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
15/23
persetujuan atas berbagai d&kumen :*+:) pada saat ini ditangani
&leh K&misi Pusat atau K&misi +aerah! sesuai dengan skala pr&yek
dan sumber pendanaan$ )ebih dari 4000 :*+:) dikaji sampai
dengan 1772 dimana menjadi lebih jelas bahwa berbagai elemen
dari pr&ses tersebut terlalu k&mpleks dan terlalu banyak didasarkanpada :*+:) Egaya baratF$ )egislasi :*+:) yang baru yang
diberlakukan pada tahun 177311 yang memiliki efek pembenahan
atas pr&sedur penapisan! mempersingkat jangka waktu pengkajian!
dan memperkenalkan status f&rmat D*P yang distandardisasi
(UK)UP)" untuk pr&yekdengan dampak yang lebih terbatas$ )ebih
dari =000 :*+:) nasi&nal dan pr&pinsi dipr&ses berdasarkan
peraturan ini termasuk sejumlah ke'il :*+:) daerah di bawah
suatu k&misi pusat yang didirikan di dalam .:PD+:)$
+engan diundangkannya Undangundang Pengel&laan )ingkungan
yang baru (&$ 231778" berbagai ref&rmasi lanjutan atas regulasi
:*+:) menjadi perlu$ Peraturan 28177712 diperkenalkan dengan
simpli?kasi lebih lanjut$ K&misi sekt&ral dibubarkan dan
dik&ns&lidasikan ke dalam suatu k&misi pusat tunggal! sementara
k&misi pr&pinsi diperkuat$ Ketentuan yang lebih spesi?k dan lengkap
atas keterlibatan publik juga diperkenalkan! sebagaimana halnya
juga dengan suatu rangkaian arahan teknis pendukung$ amun
demikian PP 281777 ternyata tidak tepat waktu! gagal untuk se'ara
memadai mereGeksikan berbagai perubahan p&litis yang pada saat
itu lebih luas yang akhirnya mengarah kepada desentralisasi p&litik
dan administratif$
:nalisis*engenai +ampak )ingkungan! yang sering di singkat
dengan :*+:)! lahir dengan di undangkannya undangundang
tentang lingkungan hidup di :merika %erikat! ati&nal
Dn6ir&nmental P&li'y :'t (DP:"! pada tahun 17=7$ DP: 17=7 mulai
berlaku pada tanggal 1 9anuari 1780$ Pasal 102 (2" (C" dalam
undangundang ini menyatakan! semua usulan legislasi dan akti?tas
pemerintah federal yang besar di perkirakan akan mempunyai
dampak penting terhadap lingkungan diharuskan disertai lap&ranDn6ir&nmental mpa't :ssessment (:nalisis +ampak )ingkungan"
tentang usulan tersebut$
DP: 17=7 merupakan suatu reaksi terhadap kerusakan lingkungan
&leh akti?tas manusia yang makin meningkat! antara lain
ter'emarnya lingkungan &leh pestisida serta limbah industri dan
transp&r! rusaknya habitat tumbuhan dan hewan langka! serta
menurunnya nilai estetika alam$ *isalnya! sejak permulaan tahun
1750an )&s :ngeles di negara bagian Kalif&rnia! :merika %erikat!
telah terganggu &leh asapkabut atau asbut (sm&g H sm&ke I f&g"!yang menyelubungi k&ta! mengganggu kesehatan dan merusak
1=Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
16/23
tanaman$ :sbut berasal dari gas limbah kendaraan dan pabrik yang
mengalami f&t&&ksidasi dan terdiri atas &@&n! per&ksiasetil nitrat
(P:"! nitr&gen&ksida! dan @at lain lagi$ :*+:) (:nalisa *engenai
+ampak )ingkungan" adalah instrumen yang sifatnya f&rmal dan
wajib ('&ntr&l and '&mmand" yang merupakan kajian bagipembangunan pr&yekpr&yek kegiatankegiatan pasal 18a yang
kemungkinan akan menimbulkan dampak besar dari penting
terhadap lingkungan hidup$ +alam PP &$28 ahun 1777 dinyatakan
bahwa dampak besar dan penting adalah perubahan lingkungan
hidup yang sangat mendasar yang di akibatkan &leh suatu usaha
dan atau kegiatan$ %elanjutnya pada pasal 5 PP tersebut dinyatakan
bahwa kriteria dari dampak besar dan penting dari suatu usaha atau
kegiatan terhadap lingkungan antara lain# 9umlah manusia yang akan terkena dampak
)uas wilayah persebaran dampak ntensitas dan lamanya dampak berlangsung
.anyaknya k&mp&nen lingkungan lainnya yang akan terkena
dampak %ifat kumulatif dampak
.erbalik (re6ersible" atau tidak berbaliknya (ire6ersible"
+asar hukum dan pr&sedur pelaksanaan :*+:) diatur dalam
PP &$28 tahun 1777 beserta beberapa KDP*D yang terkait
dan dikeluarkan &leh Kementrian egara )ingkungan /idup$
:*+:) dibuat sebelum kegiatan berjalan atau &perasi pr&yekdilakukan$ Karena itu :*+:) merupakan salah satu persyaratan
keluarnya peri@inan$
AIII
3. 1 Fungsi AMDAL antara lain :
1. Bahan bagi perencanaan pembangunan wilayah
2. Membantu proses pengambilan keputusan tentang kelayakan lingkunganhidup dari rencana usaha dan/atau kegiatan
3. Memberi masukan untuk penyusunan disain rinci teknis dari rencana usaha
dan/atau kegiatan
4. Memberi masukan untuk penyusunan rencana pengelolaan dan
pemantauan lingkungan hidup
5. Memberi informasi bagi masyarakat atas dampak yang ditimbulkan dari
suatu rencana usaha dan atau kegiatan
. !wal dari rekomendasi tentang i"in usaha
#. $ebagai $cientific %ocument dan &egal %ocument'. ("in )elayakan &ingkungan
18Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
17/23
3.2 Prinsip-Prinsip AMDAL :
1. !M%!& bagian integral dari $tudi )elayakan )egiatan *embangunan
2. !M%!& men+aga keserasian hubungan antara berbagai kegiatan agardampak dapat diperkirakan se+ak awal perencanaan
3. !M%!& berfokus pada analisis, *otensi masalah- *otensi konflik- )endala
sumber daya alam- *engaruh kegiatan sekitar terhadap proyek
4. %engan !M%!&- pemrakarsa dapat men+amin bahwa proyeknya bermanfaat
bagi masyarakat aman terhadap lingkungan
3.3Dokumen Kajian AMDAL yaitu :
1. %okumen )erangka !cuan !nalisis %ampak &ingkungan idup 0)!!%!&.
)!!%!& adalah suatu dokumen yang berisi tentang ruang lingkup sertakedalaman ka+ian !%!&.
2. %okumen !nalisis %ampak &ingkungan idup 0!%!&.
%ampakdampak penting yang telah diidentifikasi di dalam dokumen
)!!%!& kemudian ditelaah secara lebih cermat dengan menggunakan
metodologi yang telah disepakati. elaah ini bertu+uan untuk menentukan
besaran dampak.
3.4Dokumen en!ana Pengelolaan Lingkungan "i#up $KL%.
Mengendalikan dan menanggulangi dampak penting lingkungan hidup yangbersifat negatif serta memaksimalkan dampak positif yang ter+adi akibat rencana
suatu kegiatan.
3.&Dokumen en!ana Pemantauan Lingkungan "i#up $PL%.
*& adalah dokumen yang memuat programprogram pemantauan untuk
melihat perubahan lingkungan yang disebabkan oleh dampakdampak yang
berasal dari rencana kegiatan
3.'Dokumen ingkasan (ksekuti)ingkasan 6ksekutif adalah dokumen yang meringkas secara singkat dan +elas
hasil ka+ian !%!&.
Berdasarkan pasal 1 7ndangundang epublik (ndonesia nomor 4 tahun
18'2 tentang ketentuan pokok pengelolaan lingkungan hidup yang meneybutkan
bahwa setiap rencana yang diperkirakan mempunyai dampak penting terhadap
lingkungan- wa+ib dilengkapi dengan analisis mengenai dampak lingkungan atau
disingkat !M%!& yang pelaksanaannya diatur dengan peraturan pemerintah.
9ang dimaksud dampak penting adalah perubahan yang sangat mendasar yang
diakibatkan oleh adanya suatu kegiatan.
1>Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
18/23
3.*Kegiatan apa saja yang perlu #ilengkapi #engan AMDAL+ tertuang #alam
peraturan pemerinta, nomor 2 ta,un 1' yaitu setiap ren!ana /erupa:
*erubahan bentuk lahan dan bentuk alam- seperti, pembuatan +alan-
bendungan- +alan kereta api dan pembuakaan hutan:
6ksploitasi sumber daya alam baik yang terbaharui maupun yang tidak
terbaharui- seperti: pertambangan dan eksploitasi hutan:
*roses dan kegiatan lain yang secara potential dapat menimbulkan
pemborosan- perusakan dan kemerosotan pemanfaatan sumber daya alam dan
energi- seperti- pemanfaatan tanah yang tidak diikuti dengan konser;asi dan
penggunaan energi yang tidak diikuti dengan teknologi yang dapat
mengefisienkan pemakainya.
*roses dan hasilnya yang mengancam kese+ahteraan penduduk- pelestarian
kawasan konser;asi alam dan cagar budaya- seperti kegiatan yang proses dan
hasilnyamenimbulkan pencemaran- penggunaan energi nuklir dan sebagainya:
(ntroduksi +enis tumbuhan dan +enis hewan- seperti introduksi +enis tumbuhan
dan +enis hewan- seperti: introduksi suatu +enis tumbuhan baru yang dapat
menimbulkan +enis penyakit baru pada tanaman: introduksi suatu +enis hewan
baru yang dapat mempengaruhi kehidupan hewan yang telah ada:
*embuatan dan penggunaan bahan hayati dan non hayati:
*enerapan teknologi yang diperkirakan mempunyai potensi besar
mempengaruhi lingkungan:
17Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
19/23
3.Prose#ur AMDAL ter#iri #ari:
1. Proses penapisan $s!reening% 0aji/ AMDAL
*roses penapisan atau disebut proses seleksi wa+ib !M%!& adalah
proses untuk menentukan apakah suatu rencana kegiatan wa+ib menyusun
!M%!& atau tidak. %i (ndonesia- proses penapisan dilakukan dengan sistem
penapisan satu langkah. )etentuan apakah suatu rencana kegiatan perlu
menyusun dokumen !M%!& atau tidak dapat dilihat pada )eputusan Menteri
egara & omor 1# ahun 2
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
20/23
terkait dengan rencana kegiatan. asil akhir dari proses pelingkupan adalah
dokumen )!!%!&. $aran dan masukan masyarakat harus men+adi bahan
pertimbangan dalam proses pelingkupan.
4. Penyusunan #an penilaian KA-ADAL
$etelah )!!%!& selesai disusun- lalu dapat menga+ukan dokumenkepada )omisi *enilai !M%!& untuk dinilai. Berdasarkan peraturan- lama
waktu maksimal penilaian )!!%!& adalah #5 hari di luar waktu yang
dibutuhkan penyusun untuk memperbaiki ataumenyempurnakan kembali
dokumennya.
&. Penyusunan #an penilaian ADAL+ KL+ #an PL
*enyusunan !%!&- )&- dan *& dilakukan dengan mengacu pada
)!!%!& yang telah disepakati 0hasil penilaian )omisi !M%!&. $etelah
selesai disusun- pemrakarsa dapat menga+ukan dokumen kepada )omisi*enilai !M%!& untuk dinilai. Berdasarkan peraturan- lama waktu maksimal
penilaian !%!&- )& dan *& adalah #5 hari di luar waktu yang dibutuhkan
penyusun untuk memperbaiki/menyempurnakan kembali dokumennya.
'. Persetujuan Kelayakan Lingkungan
(mpat jenis stu#i AMDAL #alam PP &1 a,un 13+ yaitu :
1. !M%!& *royek- yaitu !M%!& yang berlaku bagi satu kegiatan yang berada
dalam kewenangan satu instansi sektoral
2. !M%!& erpadu/Multisektoral- adalah !M%!& yang berlaku bagi suatu
rencana kegiatan pembangunan yang bersifat terpadu
3. !M%!& )awasan- yaitu !M%!& yang ditu+ukan pada satu rencana kegiatan
pembangunan yang berlokasi dalam satu kesatuan hamparan ekosistem
dan menyangkut kewenangan satu instansi.
4. !M%!& egional- adalah !M%!& yang diperuntukan bagi rencana kegiatan
pembangunan yang sifat kegiatannya saling terkait dalam hal perencanaan
dan waktu pelaksanaan kegiatannya.%engan rencana pembangunannya
sesuai dengan encana 7mum ata uang %aerah
5. !M%!& di (ndonesia diberlakukan berdasarkan ** 51 ahun 1883
0sebelumnya ** 28 tahun 18' sebagai realisasi pelaksanaan 77 o. 4
tahun 18'2 tentang &ingkungan idup yang saat ini telah dire;isi men+adi
77 o. 23 tahun 188#
21Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
21/23
A IV
PENUTUP
4!1 Ke(,-*l"&
:mdal adalah kajian mengenai dampak besar dan penting untuk
pengambilan keputusan suatu usaha danatau kegiatan yang
diren'anakan pada lingkungan hidup yang diperlukan pr&ses
pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha danatau
kegiatan (Peraturan Pemerintah &$28 tahun 1777 tentang :nalisis
*engenai +ampak )ingkungan$
:*+:) sendiri merupakan suatu kajian mengenai dampak p&sitif
dan negatif dari kegiatanpr&yek! yang dipakai pemerintah dalam
memutuskan apakah suatu kegiatanpr&yek ayak atau tidak ayakingkungan$ Kajian dampak p&sitif dan negatif tersebut biasanya
disusun dengan mempertimbangkan aspek ?sik! kimia! bi&l&gi! s&sial
ek&n&mi! s&sial budaya dan kesehatan masyarakat$ Pr&sedur :*+:)
yaitu! Penapisan! Pelingkupan! Kerangka a'uan! :+:)! Ren'ana
Pengel&laan )ingkungan dan Ren'ana Pemantauan )ingkungan! dan
Pelap&ran$
22Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
22/23
Pembangunan dengan pr&yek yang dikaji dari aspek kelayakan
lingkungan disebut pembangunan berwawasan lingkungan$
Pembangunan berwawasan lingkungan pada hakekatnya dilaksanakan
untuk mewujudkan pembangunan berlanjut (sustainablede6el&pment"$ nstrumen untuk men'apai pembangunan berlanjut
adalah :nalisis *engenai +ampak )ingkungan$
:*+:) (:nalisa *engenai +ampak )ingkungan" adalah instrumen
yang sifatnya f&rmal dan wajib ('&ntr&l and '&mmand" yang
merupakan kajian bagi pembangunan pr&yekpr&yek kegiatan
kegiatan yang kemungkinan akan menimbulkan dampak besar dari
penting terhadap lingkungan hidup$
DA/TAR PUSTAKA
1$ +jamin! +janius$2008$Pengawasan & Pelaksanaan Undang-Undang
Lingkungan Hidup.9akarta#Jayasan Bb&r nd&nesia$
2$ /&ras! &mmy$2004$Hukum Lingkungan dan EkologiPembangunan$9akarta#Drlangga
3$ %&emarn&! Btt&$2008$ :nalisis *engenai +aaampak
)ingkungan$J&gyakarta#-adjah *ada$Uni6ersity Press$
4$ Kun'&r&! (&nline"! (http#ml$s'ribd$'&md&'47530355ujuan:*+:)!
diakses 14 %eptember 2012"$
5$ Rasminah! (&nline"! (http#pinterdw$bl&gsp&t$'&m201203amda
k&mp&nendanmanfaat!diakses 13 %eptember 2012"$
=$ .P)/+! (&nline"! (www$bplhdjabar$g&$id'urrentusersiakses 14
%eptember 2012"$
8$ ikamala! (&nline"! (http#s'ribd$'&md&'3005738:pakah:mdalitu!
diakses 13 %eptember 2012"$
>$ -udang *akalah erlengkap$ 2012$ *akalah peranan :mdal dalam
kehidupan$ (&nline"! (http#maAalah$bl&gsp&t$'&m201202makalah
peranananamdaldalamkehidupan$html! diakses pada 3 &kt&ber2012"
23Analisis Dampak Lingkungan
-
7/26/2019 3. HANDRI MAIKA - Analisis Dampak Mengenai Lingkungaan
23/23
24