128
LAMPIRAN 1:
Realisasi Penerimaan Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan,Lain-lain PAD yang Sah dan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tulungagung
Tahun 2010-2012 (Januari-Desember)
No Tahun BulanPajak Daerah
(Rp)Retribusi Daerah
(Rp)
Hasil PengelolaanKekayaan daerahyang Dipisahkan
(Rp)
Lain-lain PADyang Sah
(Rp)
Pendapatan AsliDaerah
(Rp)
1 2010 Januari 1.014.782.948,20 1.099.045.698,50 83.414.700,00 3.738.806.871,25 5.936.050.217,95
2 Februari 688.545.223,60 1.001.068.981,25 20.000.000,00 3.664.570.672,47 5.374.184.877,32
3 Maret 2.038.077.445,50 1.229.473.381,25 20.000.000,00 4.245.736.677,38 7.533.287.504,13
4 April 1.233.159.752,70 1.021.784.843,50 890.340.497,40 7.700.967.057,18 10.846.252.150,78
5 Mei 1.370.770.459,20 1.058.301.287,50 20.000.000,00 5.045.586.119,48 7.494.657.866,18
6 Juni 1.479.149.826,60 1.121.885.409,75 20.000.000,00 5.346.408.176,14 7.967.443.412,49
7 Juli 1.405.455.271,50 1.074.692.074,50 20.000.000,00 4.999.342.882,17 7.499.490.228,17
8 Agustus 1.382.866.392,10 1.194.590.231,75 20.000.000,00 5.366.076.335,07 7.963.532.958,92
9 September 1.297.890.939,50 971.346.899,25 20.000.000,00 3.276.040.499,43 5.565.278.338,18
10 Oktober 1.468.824.722,00 1.020.392.280,00 20.000.000,00 7.238.769.121,24 9.747.986.123,24
11 November 1.486.246.930,50 1.140.600.496,00 13.398.491,00 4.915.384.147,91 7.555.630.065,41
12 Desember 1.574.193.507,00 1.069.089.507,25 0 8.244.134.781,88 10.887.417.796,13
129
13 2011 Januari 1.795.260.188,00 946.326.272,00 25.000.000,00 5.410.065.206,61 8.176.651.666,61
14 Februari 1.682.998.983,50 868.991.979,00 120.915.500,00 5.463.374.503,65 8.136.280.966,15
15 Maret 1.832.092.843,50 1.008.951.292,00 25.000.000,00 5.835.400.378,91 8.701.444.514,41
16 April 1.595.276.093,00 1.146.530.727,50 25.000.000,00 7.216.719.873,74 9.983.526.694,24
17 Mei 1.751.502.660,00 1.178.324.303,75 1.679.038.322,03 4.833.452.650,16 9.442.317.935.94
18 Juni 1.913.330.188,98 1.128.878.681,50 0 6.372.384.361,84 9.414.593.232,32
19 Juli 1.897.325.202,86 1.032.800.054,75 25.000.000,00 6.090.883.982,12 9.046.009.239,73
20 Agustus 1.897.921.244,95 1.207.829.081,25 50.000.000,00 5.960.454.873,69 9.071.205.199,89
21 September 1.677.052.182,49 1.135.711.194,13 25.000.000,00 7.122.904.206,37 9.960.667.582,99
22 Oktober 1.933.033.155,95 1.215.161.839,50 25.000.000,00 6.721.485.051,89 9.894.680.047,34
23 November 1.950.603.110,30 1.196.059.243,00 9.850.317,00 6.786.108.781,58 9.942.621.451,88
24 Desember 2.205.473.419,21 1.777.692.714,75 0 19.119.705.337,61 23.102.871.471,57
25 2012 Januari 1.763.317.377,68 1.345.927.420,50 30.000.000,00 5.482.937.807,35 8.622.182.605,53
26 Februari 2.043.588.435,55 995.544.484,50 0 6.443.443.415,34 9.482.576.335,39
27 Maret 1.858.454.132,65 1.149.302.879,00 30.000.000,00 7.985.255.317,78 11.023.012.329,43
28 April 2.125.313.083,00 1.114.922.126,00 1.983.322.487,87 16.535.929.368,38 21.759.487.065,25
29 Mei 2.019.394.880,60 1.347.039.758,13 0 9.028.574.527,72 12.395.009.166,45
30 Juni 2.148.986.515,45 1.301.027.074,00 10.750.000,00 11.636.404.990,66 15.097.168.580,11
130
31 Juli 2.019.382.872,31 1.389.432.158,75 50.000.000,00 10.136.828.340,46 13.595.643.371,52
32 Agustus 2.033.151.865,00 1.207.060.080,50 50.000.000,00 5.691.809.657,52 8.982.021.603,02
33 September 2.099.626.354,28 1.271.606.998,25 0 12.206.407.672,75 15.577.641.025,28
34 Oktober 2.242.153.940,28 1.346.612.322,75 0 8.352.191.854,90 11.940.958.117,93
35 November 2.317.557.333,00 1.520.666.291,50 0 12.594.549.906,15 16.432.773.530,65
36 Desember 2.872.789.888,00 1.596.086.260,70 0 13.082.438.531,10 17.551.314.679,80
131
LAMPIRAN 2: Hasil Regresi Linier Berganda
Model Summary
Model R R SquareAdjusted R
SquareStd. Error of the
Estimate
1 .996a .992 .991 .01404a. Predictors: (Constant), LG10 (Lain-lain PAD yang Sah+1), LG10(Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan+1), LG10(Pajak Daerah+1), LG10 (Retribusi Daerah+1)
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .753 4 .188 955.604 .000a
Residual .006 31 .000
Total .759 35
a. Predictors: (Constant), LG10 (Lain-lain PAD yang Sah+1), LG10 (Hasil PengelolaanKekayaan Daerah yang Dipisahkan+1), LG10 (Pajak Daerah+1), LG10 (Retribusi Daerah+1)
b. Dependent Variable: LG10 (PAD+1)
Coefficientsa
Model
UnstandardizedCoefficients
StandardizedCoefficients
t Sig.
Correlations
B Std. Error BetaZero-order Partial Part
1 (Constant) .113 .131 .864 .394
LG10 (PajakDaerah+1) .173 .029 .132 5.884 .000 .725 .726 .095
LG10 (RetribusiDaerah+1) .169 .051 .074 3.281 .003 .675 .508 .053
LG10 (HasilPengelolaanKekayaan Daerahyang Dipisahkan+1)
.017 .003 .099 5.537 .000 -.244 .705 .089
LG10 (Lain-lain PADyang Sah+1) .727 .020 .882 37.011 .000 .987 .989 .596
a. Dependent Variable: LG10 (PAD+1)
132
LAMPIRAN 3: Hasil Uji Normalitas
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
UnstandardizedResidual
N 36Normal Parametersa Mean .0000000
Std. Deviation .01320939Most Extreme Differences Absolute .140
Positive .140Negative -.099
Kolmogorov-Smirnov Z .837Asymp. Sig. (2-tailed) .485
a. Test distribution is Normal.
LAMPIRAN 4: Hasil Uji Multikolineritas
Coefficientsa
Model
UnstandardizedCoefficients
StandardizedCoefficients
t Sig.Collinearity Statistics
B Std. Error Beta Tolerance VIF1 (Constant) .113 .131 .864 .394
LG10 (PajakDaerah+1) .173 .029 .132 5.884 .000 .515 1.943
LG10 (RetribusiDaerah+1) .169 .051 .074 3.281 .003 .505 1.980
LG10 (HasilPengelolaanKekayaan Daerahyang Dipisahkan+1)
.017 .003 .099 5.537 .000 .805 1.242
LG10 (Lain-lainPAD yang Sah+1) .727 .020 .882 37.011 .000 .457 2.186
a. Dependent Variable: PAD
133
LAMPIRAN 5: Hasil Uji Heteroskedastisitas
CorrelationsAbs_Res
Spearman's rho LG10 (Pajak Daerah+1) Correlation Coefficient .158
Sig. (2-tailed) .357
N 36
LG10 (Retribusi Daerah+1) Correlation Coefficient .049
Sig. (2-tailed) .778
N 36
LG10 (Hasil PengelolaanKekayaan Daerah yangDipisahkan+1)
Correlation Coefficient .234
Sig. (2-tailed) .169
N 36
LG10 (Lain-lain PAD yangSah+1)
Correlation Coefficient .129
Sig. (2-tailed) .454
N 36
LAMPIRAN 6:
Model Summaryb
Model R R SquareAdjusted R
SquareStd. Error of the
Estimate Durbin-Watson
1 .996a .992 .991 .01404 1.929a. Predictors: (Constant), LG10 (Lain-lain PAD yang Sah+1), LG10 (Hasil PengelolaanKekayaan Daerah yang Dipisahkan+1), LG10 (Pajak Daerah+1), LG10 (RetribusiDaerah+1)b. Dependent Variable: LG10 (PAD+1)
134
135
136
137
138
BIODATA PENELITI
A. DATA PRIBADI:
Nama Lengkap : Yoko Dwi Mukarom
Tempat Tanggal Lahir : Tulungagung, 10 April 1991
Alamat : Ds. Nyawangan – Kec. Sendang
Kab. Tulungagung RT 01 RW 01
Hobi : Football, Futsal, Ngopi, PS
Email : [email protected]
B. DATA PENDIDIKAN FORMAL:
1. TK Dharma Wanita Nyawangan Sendang Tulungagung 1996-1997
2. SDN Nyawangan 1 Sendang Tulungagung 1997-2003
3. MTsN Denanyar Jombang 2003-2006
4. MA Mu’alimin Denanyar Jombang 2006-2007
5. MA Aswaja Ngunut Tulungagung 2008-2009
6. S1 Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi UIN MALIKI Malang 2009-2014
C. DATA PENGALAMAN ORGANISASI:
1. OSIS MA Aswaja Ngunut Tulungagung
2. PMII Rayon Ekonomi “Moch. Hatta” SA Malang
3. IKAPPMAM UIN MALIKI Malang
4. Dewan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Ekonomi (DEMA-FE) UIN MALIKI Malang
138
BIODATA PENELITI
A. DATA PRIBADI:
Nama Lengkap : Yoko Dwi Mukarom
Tempat Tanggal Lahir : Tulungagung, 10 April 1991
Alamat : Ds. Nyawangan – Kec. Sendang
Kab. Tulungagung RT 01 RW 01
Hobi : Football, Futsal, Ngopi, PS
Email : [email protected]
B. DATA PENDIDIKAN FORMAL:
1. TK Dharma Wanita Nyawangan Sendang Tulungagung 1996-1997
2. SDN Nyawangan 1 Sendang Tulungagung 1997-2003
3. MTsN Denanyar Jombang 2003-2006
4. MA Mu’alimin Denanyar Jombang 2006-2007
5. MA Aswaja Ngunut Tulungagung 2008-2009
6. S1 Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi UIN MALIKI Malang 2009-2014
C. DATA PENGALAMAN ORGANISASI:
1. OSIS MA Aswaja Ngunut Tulungagung
2. PMII Rayon Ekonomi “Moch. Hatta” SA Malang
3. IKAPPMAM UIN MALIKI Malang
4. Dewan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Ekonomi (DEMA-FE) UIN MALIKI Malang
138
BIODATA PENELITI
A. DATA PRIBADI:
Nama Lengkap : Yoko Dwi Mukarom
Tempat Tanggal Lahir : Tulungagung, 10 April 1991
Alamat : Ds. Nyawangan – Kec. Sendang
Kab. Tulungagung RT 01 RW 01
Hobi : Football, Futsal, Ngopi, PS
Email : [email protected]
B. DATA PENDIDIKAN FORMAL:
1. TK Dharma Wanita Nyawangan Sendang Tulungagung 1996-1997
2. SDN Nyawangan 1 Sendang Tulungagung 1997-2003
3. MTsN Denanyar Jombang 2003-2006
4. MA Mu’alimin Denanyar Jombang 2006-2007
5. MA Aswaja Ngunut Tulungagung 2008-2009
6. S1 Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi UIN MALIKI Malang 2009-2014
C. DATA PENGALAMAN ORGANISASI:
1. OSIS MA Aswaja Ngunut Tulungagung
2. PMII Rayon Ekonomi “Moch. Hatta” SA Malang
3. IKAPPMAM UIN MALIKI Malang
4. Dewan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Ekonomi (DEMA-FE) UIN MALIKI Malang
139
EFEKTIFITAS PENERIMAAN DAERAH SEBAGAI UPAYAMENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
KABUPATEN TULUNGAGUNG
Pembimbing: Fitriyah, S.Sos., MM.
Yoko Dwi Mukarom
Email: [email protected]: 085649157612
Jurusan Manajemen Fakultas EkonomiUniversitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang
Jl. Gajayana 50 Malang
Abstrak: Penelitian ini menggunakan metode kuantitatif deskriptif, yangmengkaji tingkat efektifitas sumber-sumber penerimaan daerah, kontribusisumber-sumber penerimaan daerah terhadap PAD dan pengaruh variabelpajak daerah (X1), retribusi daerah (X2), hasil pengelolaan kekayaan daerah(X3) dan lain-lain PAD yang sah (X4) terhadap PAD (Y). Dalam penelitianini populasi dijadikan sebagai sampel yaitu sumber-sumber penerimaandaerah yang berupa pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaankekayaan daerah yang dipisahkan, lain-lain PAD yang sah dan PADKabupaten Tulungagung, sedangkan data yang digunakan dalampenelitian ini adalah data time series (runtut waktu) tahun anggaran 2010sampai 2012 mulai bulan januari sampai desember. Hasil penelitianmenunjukkan bahwa tingkat efektifitas sumber-sumber penerimaan daerahKabupaten Tulungagung selama tahun anggaran 2010 sampai 2012 sangatefektif. Kontribusi terbesar dalam meningkatkan PAD KabupatenTulungagung diberikan oleh lain-lain PAD yang sah, sedangkan pajakdaerah, retribusi daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yangdipisahkan kontribusinya masih relatif kecil. Berdasarkan hasil analisisregresi menunjukkan bahwa variabel Pajak Daerah (X1), Retribusi Daerah(X2), Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan (X3) dan Lain-lain PAD yang Sah (X4) berpengaruh terhadap PAD (Y) KabupatenTulungagung baik secara parsial maupun simultan. Dan koefisiendeterminasi (Adjusted R Square) sebesar 0,991 atau 99,1%.
Kata Kunci: Efektifitas, Penerimaan Daerah, Pendapatan Asli Daerah
140
PENDAHULUAN
Pemerintah pusat memberikan kebijakan kepada pemerintah daerah
untuk mengurus dan mengatur keuangan daerahnya masing-masing. Hal ini
sesuai dengan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah yang menyatakan bahwa Otonomi Daerah adalah hak, wewenang, dan
kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan
perundangan-undangan.
Dengan adanya otonomi daerah tersebut pemerintah daerah diharapkan
mampu meningkatkan sumber-sumber pendapatan daerah untuk membiayai
urusan rumah tangganya sendiri. Tujuan dari peningkatan tersebut adalah untuk
meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat sehingga akan tercipta tata
pemerintahan yang lebih baik (good governmance).
Jawa Timur adalah provinsi di bagian timur Pulau Jawa dengan luas
wilayah 47.922 km². Pada tahun 2012 menurut BPS Jawa Timur Jumlah
penduduknya 38.052.950 jiwa. Secara administratif, Jawa Timur terdiri atas 29
kabupaten dan 9 kota, menjadikan Jawa Timur sebagai provinsi yang memiliki
jumlah kabupaten/ kota terbanyak di Indonesia.
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Pasal 2 Ayat 4
Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan
Daerah Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/ Kota Otonomi daerah
merupakan urusan pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh pemerintah
daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/ kota. Berikut ini adalah
kabupaten/ kota di Jawa Timur yang sudah melakukan otonomi daerah:
Tabel 1Daerah Otonom Menurut Kabupaten/ Kota di Jawa Timur
No Kota/ Kabupaten No Kota/ Kabupaten1 Kab. Pacitan 8 Kab. Situbondo2 Kab. Ponorogo 9 Kab. Bondowoso3 Kab. Trenggalek 10 Kab. Probolinggo4 Kab. Tulungagung 11 Kab. Pasuruan5 Kab. Blitar 12 Kab. Sidoarjo6 Kab. Kediri 13 Kab. Mojokerto7 Kab. Malang 14 Kab. Jombang
141
15 Kab. Lumajang 27 Kab. Sampang16 Kab. Jember 28 Kab. Pamekasan17 Kab. Banyuwangi 29 Kab. Sumenep18 Kab. Ngawi 30 Kota Kediri19 Kab. Bojonegoro 31 Kota Blitar20 Kab. Tuban 32 Kota Malang21 Kab. Lamongan 33 Kota Probolinggo22 Kab. Gresik 34 Kota Pasuruan23 Kab. Bangkalan 35 Kota Mojokerto24 Kab. Nganjuk 36 Kota Madiun25 Kab. Madiun 37 Kota Surabaya26 Kab. Magetan 38 Kota BatuSumber: data diolah
Dari tabel di atas terlihat bahwa semua kabupaten/ kota yang ada di
Jawa Timur sudah melakukan otonomi daerah, dengan begitu kabupaten/ kota
tersebut mempunyai kewenangan untuk mengelola keuangan daerahnya sendiri.
Kebijakan tentang keuangan daerah yang diberikan oleh pemerintah
pusat ini diharapkan agar pemerintah daerah mempunyai kemampuan untuk
membiayai pembangunan daerahnya sendiri sesuai dengan prinsip otonomi
daerah. Dengan adanya otonomi daerah, pembiayaan daerah yang dulunya
hanya berasal dari pemerintah pusat saja sekarang juga berasal dari daerahnya
sendiri (Kurniawan, 2010).
Hal ini menuntut agar pemerintah daerah mampu menggali potensi
perekonomian daerah yang dapat dijadikan sumber pendapatan daerah. Salah
satu pendapatan daerah yang paling utama bersumber dari PAD. Menurut
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah, yang dimaksud dengan Pendapatan
Asli Daerah Selanjutnya disebut PAD adalah pendapatan yang diperoleh daerah
yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
PAD merupakan salah satu modal utama dalam mendukung proses
pembangunan di daerah, sehingga hal ini akan sangat berkenaan dengan
kepentingan masyarakat. Mahmudi (2010: 18) mengemukakan bahwa semakin
tinggi kemampuan daerah dalam menghasilkan PAD, maka semakin besar pula
142
diskresi daerah untuk menggunakan PAD tersebut sesuai dengan aspirasi,
kebutuhan, dan prioritas pembangunan daerah.
Klasifikasi PAD berdasarkan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 adalah
pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. Untuk mengoptimalkan PAD sumber-
sumber penerimaan daerah tersebut harus lebih ditingkatkan, harapannya agar
dapat menjadi penyangga dalam penyelenggaraan kegiatan pemerintahan
daerah.
Pajak daerah merupakan kontribusi wajib kepada Daerah oleh orang
pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang, dengan
tidak mendapatkan imbalan secara langsung yang hasilnya digunakan untuk
membiayai pengeluaran-pengeluaran daerah dalam penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan daerah (Marihot, 2005: 7). Retribusi daerah
merupakan pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin
tertentu yang khusus disediakan dan atau yang diberikan oleh pemerintah
daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan, dengan mendapatkan
imbalan secara langsung dari pemerintah daerah kepada pendudukyang
membayar retribusi tersebut (Mardiasmo, 2011: 15).
Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan merupakan
penerimaan daerah yang berasal dari pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan (Halim 2007: 98). Sedangkan lain-lain PAD yang sah, menurut Halim
(2007: 98) merupakan penerimaan daerah yang berasal dari lain-lain pemda.
Rekening ini disediakan untuk mengakuntansikan penerimaan daerah selain
pajak daerah, retribusi daerah dan hasil penngelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan.
Sedangkan menurut sistem ekonomi Islam pendapatan utama suatu
Negara (daerah) berdasarkan sumbernya dapat diklasifikasikan kedalam tiga
kelompok, yaitu (1) ghanimah, (2) shadaqah dan (3) fay’i. Kalau diklasifikasi
menurut tujuan pengunaannya, pendapatan dapat dikelompokkan menjadi dua
kelompok, yaitu pendapatan tidak resmi dan pendapatan resmi (Gusfahmi, 2007:
83-84).
143
Peneliti memilih kabupaten Tulungagung sebagai objek penelitian
dikarenakan sumber-sumber PAD kabupaten Tulungagung mampu memberikan
tingkat efektifitas yang cukup baik. Hal ini dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 2Target dan Realisasi Penerimaan Sumber-sumber PAD
Kabupaten TulungagungTahun Anggaran 2012
No PenerimaanTarget
(Dalam JutaanRupiah)
Realisasi(Dalam Jutaan
Rupiah)
Efektifitas(%)
1 Pajak Daerah 22.310 25.543 114%2 Retribusi Daerah 14.335 15.585 108%3 Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerahyang Dipisahkan
1.855 2.154 116%
4 Lain-lain PADyang Sah
92.266 119.176 129%
Sumber: Dinas Pendapatan Kabupaten Tulungagung (data diolah)
Dari tabel tersebut tingkat efektifitas sumber-sumber PAD kabupaten
Tulungagung terlihat cukup efektif, mulai dari pajak daerah dengan tingkat
efektifitas 114%, retribusi daerah 108%, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan 116% dan lain-lain PAD yang sah 129%.
Kabupaten Tulungagung merupakan salah satu kabupaten yang ada di
provinsi Jawa Timur yang terbagi menjadi tiga dataran, yaitu dataran tinggi,
sedang dan rendah. Hal ini menjadikan kabupaten Tulungagung memiliki
potensi perekonomian cukup besar yang bersumber dari sektor wisata,
pertanian, industri, hasil laut, dan lain-lain.
Untuk menambah sumber penerimaan PAD potensi-potensi
perekonomian yang ada di kabupaten Tulungagung seharusnya bisa lebih
dimaksimalkan lagi. Tujuannya adalah untuk mendorong perekonomian
kabupaten Tulungagung melalui pembangunan sarana prasarana. Dengan
adanya pembangunan tersebut diharapkan perekonomian dapat berkembang
dan tujuan akhirnya adalah kesejahteraan masyarakat.
Berdasarkan penelitian terdahulu yang dilakukan Siregar (2009),
Penerimaan pajak dan retribusi daerah terhadap PAD dari tahun 2003 sampai
2007 adalah efektif, menurut Anggraeni (2010) pajak daerah dan retribusi dearah
144
memiliki pengaruh yang signifikan terhadap PAD. Sedangkan menurut Juri
(2012) kontribusi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah dalam kurun
waktu tahun anggaran 2006 sampai tahun 2010 sangat fluktuatif.
Jika dalam penelitian Siregar (2009), Anggraeni (2010), dan Juri (2012)
hanya menggunakan sumber-sumber PAD dari pos pajak daerah dan retribusi
daerah sebagai variabel independen. Dalam penelitian ini akan menggunakan
semua sumber-sumber PAD yang meliputi pajak daerah, retribusi daerah, hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah
sebagai variabel independen.
Berdasarkan uraian latar belakang di atas dan mengingat pentingnya
PAD sebagai sumber utama pendapatan daerah, maka penulis tertarik
mengambil judul “EFEKTIFITAS PENERIMAAN DAERAH SEBAGAI UPAYA
MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KABUPATEN
TULUNGAGUNG”
Tujuan Penelitian
Tujuan yang akan dicapai sehubungan dengan penelitian ini adalah
sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui tingkat efektifitas penerimaan daerah Kabupaten
Tulungagung.
2. Untuk mengetahui kontribusi penerimaan daerah dalam meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Tulungagung.
3. Untuk mengetahui pengaruh penerimaan daerah secara parsial dan simultan
terhadap Pendapatan Asli daerah (PAD) Kabupaten Tulungagung.
KAJIAN PUSTAKA
Pajak
Pajak menurut UU No. 28 Tahun 2007 tentang Ketentuan umum dan tata
cara perpajakan adalah kontribusi wajib kepada Negara yang terutang oleh
orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang,
145
dengan tidak mendapat timbal balik secara langsung dan digunakan untuk
keperluan Negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
Pajak Daerah
Menurut UU No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah, yang dimaksud dengan Pajak daerah yang selanjutnya disebut pajak,
adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi atau
badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak
mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah
bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
Dengan demikian, pajak daerah merupakan pajak yang ditetapkan oleh
pemerintah daerah dengan peraturan daerah (Perda), yang wewenang
pemungutannya dilaksanakan oleh pemerintah daerah dan hasilnya digunakan
untuk membiayai pengeluaran pemerintah daerah dalam melaksanakan
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.
Retribusi Daerah
Retribusi mempunyai pengertian lain dibanding dengan pajak. Retribusi
pada umumnya mempunyai hubungan langsung dengan kembalinya
kontraprestasi, karena pembayaran tersebut ditunjukkan semata-mata untuk
mendapatkan suatu prestasi dari pemerintah.
Menurut UU No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah, yang dimaksud dengan Retribusi daerah yang selanjutnya disebut
retribusi, adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian
izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh pemerintah
daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan.
Dengan demikian retribusi daerah merupakan pungutan pemerintah
daerah yeng dibebankan pada orang atau badan atas pelayanan yang diberikan
pemerintah kepada orang atau badan tersebut. Semakin banyak jenis pelayanan
publik dan meningkatnya mutu pelayanan publik yang diberikan oleh
pemerintah daerah terhadap masyarakatnya, maka kecenderungan perolehan
dana retribusi semakin besar.
146
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan menurut
Permendagri No. 13 Tahun 2006 diperoleh menurut objek pendapatan yang
mencakup:
1. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/ BUMD
2. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik pemerintah/
BUMN
3. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau
kelompok usaha masyarakat.
Lain-lain PAD yang Sah
Lain-lain PAD yang sah disediakan untuk menganggarkan penerimaan
daerah yang tidak termasuk dalam jenis pajak daerah, retribusi daerah, dan hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan.
Lain-lain PAD yang sah menurut Permendagri No. 13 Tahun 2006
diperoleh menurut objek pendapatan yang mencakup: Hasil penjualan kekayaan
daerah yang tidak dipisahkan, Jasa giro Pendapatan bunga, Penerimaan atas
tuntutan ganti kerugian daerah, Penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk
lain sebagai akibat dari penjualan dan/ pengadaan barang dan/ jasa oleh daerah,
Penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang
asing, Pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan, Pendapatan
denda pajak, Pendapatan denda retribusi, Pendapatan hasil eksekusi atas
jaminan, Pendapatan dari pengembalian, Fasilitas sosial dan fasilitas umum,
Pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan, Pendapatan dari
angsuran/cicilan penjualan.
Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Menurut UU No. 33 Tahun 2004 mengenai Perimbangan keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, yang dimaksud dengan
Pendapatan Asli Daerah, selanjutnya disebut PAD adalah pendapatan yang
diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
147
PAD merupakan suatu pendapatan yang menunjukkan suatu
kemampuan daerah menghimpun sumber-sumber dana untuk membiayai
kegiatan rutin maupun pembangunan. Jadi pengertian dari PAD dapat
dikatakan sebagai pendapatan rutin dari usaha-usaha pemerintah daerah dalam
memanfaatkan potensi-potensi sumber keuangan daerah untuk membiayai tugas
dan tanggung jawabnya. Pasal 6 ayat (1) UU No 33 Tahun 2004 menjelaskan
bahwa sumber Pendapatan Asli Daerah terdiri atas hasil pajak daerah, retribusi
daerah, hasil pengelolaan kekayaan yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang
sah.
Efektifitas
Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 efektifitas merupakan pencapaian
hasil program dengan target yang telah ditentukan, yaitu dengan cara
membandingkan pengeluaran dengan hasil. Mardiasmo (2009: 4)
mengemukakan bahwa efektifitas merupakan tingkat pencapaian hasil program
dengan target yang ditetapkan. Secara sederhana efektifitas merupakan
perbandingan antara outcome dengan output.
Kemampuan daerah dalam menjalankan tugas dikategorikan efektif
apabila rasio yang dihasilkan mencapai minimal 100%. Semakin tinggi rasio
efektifitas menggambarkan kemampuan daerah yang semakin baik.
Kontribusi
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, pengertian kontribusi adalah
sumbangan; sedangkan menurut Kamus Ekonomi kontribusi adalah sesuatu
yang diberikan bersama-sama dengan pihak lain untuk tujuan biaya, atau
kerugian tertentu atau bersama.
Apabila hasil perhitungan kontribusi sumber-sumber PAD menghasilkan
angka atau prosentase melebihi 30%, maka sumber-sumber PAD dapat
dikatakan berkontribusi sangat baik.
148
Kerangka Berpikir
Gambar 1Kerangka Berpikir
Hipotesis
Ho1 : Diduga secara parsial sumber-sumber penerimaan daerah tidakberpengaruh signifikan terhadap peningkatan PAD kabupatenTulungagung
Ha1 : Diduga secara parsial sumber-sumber penerimaan daerahberpengaruh signifikan terhadap peningkatan PAD kabupatenTulungagung
Ho2 : Diduga secara simultan sumber-sumber penerimaan daerah tidakberpengaruh signifikan terhadap peningkatan PAD kabupatenTulungagung
Ha2 : Diduga secara simultan sumber-sumber penerimaan daerahberpengaruh signifikan terhadap peningkatan PAD kabupatenTulungagung
149
METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan di kantor Dinas Pendapatan Kabupaten
Tulungagung, Jl. A. Yani Timur No. 37 Tulungagung. Jenis penelitian yang
digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif yaitu karena data
penelitian berupa angka-angka dan analisis mengunakan statistik. Sedangkan
pendekatan dalam penilitian ini adalah pendekatan deskriptif. Dalam penelitian
ini populasi dijadikan sebagai sampel yaitu penerimaan daerah yang berupa
pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan, lain-lain PAD yang sah dan PAD Kabupaten Tulungagung tahun
anggaran 2010-2012.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan melakukan
pencatatan langsung berupa data time series (runtut waktu) selama tahun
anggaran 2010 sampai 2012 mulai bulan Januari sampai desember meliputi data
pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan, lain-lain PAD yang sah dan PAD Kabupaten Tulungagung. Dalam
penelitian ini terdapat dua variabel yang terdiri dari variabel bebas (Independen)
yaitu Pajak Daerah (X1), Retribusi Daerah (X2), Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan (X3) dan Lain-lain PAD yang Sah (X4) dan variabel
terikat (Dependen) yaitu PAD (Y).
Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis
efektifitas, analisis kontribusi dan analisis regresi linier berganda dengan uji
normalitas, uji asumsi klasik yang meliputi uji multikolineritas, uji
heteroskedstisitas dan uji autokorelasi. Kemudian untuk mengetahui hipotesis
yang diajukan, maka digunakan uji statistic yang meliputi uji F (uji simultan) dan
uji t (uji parsial).
150
HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
Efektifitas Penerimaan Daerah Kabupaten Tulungagung
1. Efektifitas pajak daerah
Tabel 3Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Tulungagung
Tahun Anggaran 2010-2012
No Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Efektifitas(%)
1 2010 13.569.000.000,00 16.439.963.418,40 121,16%2 2011 19.425.510.499,00 22.086.869.272,74 113,70%3 2012 22.310.000.000,00 25.543.716.677,80 114,50%
Jumlah 349,36%Rata-rata 116,45%
Sumber: Dinas Pendapatan Kabupaten Tulungagung (data diolah)
2. Efektifitas retribusi daerah
Tabel 4Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah
Kabupaten TulungagungTahun Anggaran 2010-2012
No Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Efektifitas(%)
1 2010 10.497.915.000,00 13.002.271.090,50 123,85%2 2011 12.383.087.500,00 13.843.257.383,13 111,80%3 2012 14.335.429.800,00 15.585.227.854,58 108,72%
Jumlah 344,37%Rata-rata 114,79%
Sumber: Dinas Pendapatan Kabupaten Tulungagung (data diolah)
3. Efektifitas hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
Tabel 5Target dan Realisasi Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
yang Dipisahkan Kabupaten TulungagungTahun Anggaran 2010-2012
No Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Efektifitas(%)
1 2010 831.649.623,00 1.147.153.688,40 137,94%2 2011 2,009,803,582.00 2.009.804.139,03 100,00%3 2012 1.855.404.287,87 2.154.072.487,87 116,10%
Jumlah 354,04%Rata-rata 118,01%
Sumber: Dinas Pendapatan Kabupaten Tulungagung (data diolah)
151
4. Efektifitas lain-lain PAD yang sah
Tabel 6Target dan Realisasi Penerimaan Lain-lain PAD yang Sah
Kabupaten TulungagungTahun Anggaran 2010-2012
No Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Efektifitas(%)
1 2010 46.056.900.000,00 63.781.823.341,60 138,50%2 2011 73.135.800.573,00 86.932.939.208,17 118,86%3 2012 92.266.876.079,20 119.176.771.390,11 129,16%
Jumlah 386,52 %Rata-rata 128,84%
Sumber: Dinas Pendapatan Kabupaten Tulungagung (data diolah)
Penerimaan daerah yang meliputi pajak daerah, retribusi daerah, hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah
Kabupaten Tulungagung tahun anggaran 2010 sampai 2012 menunjukkan
tingkat efektifitas yang sangat baik. Hal ini terbukti dari tingkat efektifitas yang
dicapai penerimaan daerah tersebut melebihi 100% setiap tahunnya.
Perbandingan realisasi dengan target penerimaan pajak daerah rata-rata
mencapai 116,45% setiap tahun, retribusi daerah tingkat efektifitasnya mencapai
114,79% setiap tahun, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
tingkat efektifitasnya mencapai 118,01% setiap tahun dan lain-lain PAD yang sah
tingkat efektifitasnya mencapai 128,84% setiap tahun.
Halim (2007: 234) mengemukakan bahwa kemampuan daerah dalam
menjalankan tugas dikategorikan efektif apabila tingkat efektifitas yang
dihasilkan mencapai minimal sebesar 1 (satu) atau 100%. Semakin tinggi tingkat
efektifitas menggambarkan kemampuan daerah yang semakin baik, begitu juga
sebaliknya.
Efektifnya penerimaan daerah Kabupaten Tulungagung ini dikarenakan
adanya upaya dari pemerintah daerah untuk selalu berkomitmen dalam
mancapai target-target yang telah ditetapkan. Baik penerimaan daerah dari pajak
daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
dan lain-lain PAD yang sah.
152
Kontribusi Penerimaan Daerah terhadap PAD Kabupaten Tulungagung
1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD
Tabel 7Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Kabupaten Tulungagung
Tahun Anggaran 2008-2012
No Tahun Pajak Daerah (Rp) PAD (Rp) Kontribusi(%)
1 2010 16.439.963.418,40 94.371.211.538,90 17,42%2 2011 22.086.869.272,74 124.872.870.003,07 17,69%3 2012 25.543.716.677,80 162.459.788.410,36 15,72%
Jumlah 50,83%Rata-rata 16,94%
Sumber: Dinas Pendapatan Kabupaten Tulungagung (data diolah)
2. Kontribusi retribusi daerah terhadap PAD
Tabel 8Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD
Kabupaten TulungagungTahun Anggaran 2010-2012
No Tahun Retribusi Daerah(Rp) PAD (Rp) Kontribusi
(%)1 2010 13.002.271.090,50 94.371.211.538,90 13,78%2 2011 13.843.257.383,13 124.872.870.003,07 11,08%3 2012 15.585.227.854,58 162.459.788.410,36 9,60%
Jumlah 34,46%Rata-rata 11,48%
Sumber: Dinas Pendapatan Kabupaten Tulungagung (data diolah)
3. Kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terhadap
PAD
Tabel 9Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
terhadap PAD Kabupaten TulungagungTahun Anggaran 2010-2012
No Tahun
Hasil PengelolaanKekayaan Daerahyang Dipisahkan
(Rp)
PAD (Rp) Kontribusi(%)
1 2010 1.147.153.688,40 94.371.211.538,90 1,21%2 2011 2.009.804.139,03 124.872.870.003,07 1,61%3 2012 2.154.072.487,87 162.459.788.410,36 1,32%
Jumlah 4,14%Rata-rata 1,38%
Sumber: Dinas Pendapatan Kabupaten Tulungagung (data diolah)
153
4. Kontribusi lain-lain PAD yang sah terhadap PAD
Tabel 10Kontribusi Lain-lain PAD yang Sah
terhadap PAD Kabupaten TulungagungTahun Anggaran 2010-2012
No Tahun Lain-lain PADyang Sah (Rp) PAD (Rp) Kontribusi
(%)1 2010 63.781.823.341,60 94.371.211.538,90 67,59%2 2011 86.932.939.208,17 124.872.870.003,07 69,62%3 2012 119.176.771.390,11 162.459.788.410,36 73,36%
Jumlah 210,47%Rata-rata 70,16%
Sumber: Dinas Pendapatan Kabupaten Tulungagung (data diolah)
Pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah semua mempunyai kontribusi dalam
meningkatkan PAD. Namun, kontribusi yang diberikan sumber-sumber
penerimaan daerah tersebut tentu berbeda.
Perbandingan antara realisasi PAD dengan realisasi pajak daerah selama
tahun anggaran 2010 sampai 2012 yang rata-rata hanya sebesar 16,94% setiap
tahun, retribusi daerah kontribusinya hanya sebesar 11,48% setiap tahun, hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan kontribusinya hanya sebesar
1,38% setiap tahun dan lain-lain PAD yang sah rata-rata kontribusinya mencapai
70,16% setiap tahun.
Selama tahun anggaran 2010 sampai 2012 lain-lain PAD yang sah
memberikan kontribusi terbesar dalam meningkatkan PAD Kabupaten
Tulungagung, kontribusi terbesar kedua diberikan oleh pajak daerah kemudian
retribusi daerah memberikan kontribusi terbesar ketiga. Sedangkan hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan memberikan kontribusi terendah
dalam meningkatkan PAD Kabupaten Tulungagung.
Besarnya kontribusi lain-lain PAD yang sah dalam meningkatkan PAD
Kabupaten Tulungagung dikarenakan secara keseluruhan sumber-sumber
penerimaan dari lain-lain PAD yang sah Kabupaten Tulungagung merupakan
sumber pendapatan yang berhubungan dengan aset daerah. Sehingga
menjadikan penerimaan lain-lain PAD yang sah mempu berkontribusi sangat
154
baik dalam meningkatkan PAD Kabupaten Tulungagung. Hal ini sesuai dengan
pendapat Mahmudi (2010: 27) yang mengemukakan bahwa pendapatan yang
berasal dari dari hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan, jasa
giro dan pendapatan bunga pada umumnya memberikan kontribusi yang cukup
signifikan.
Sedangkan urangnya kontribusi yang diberikan hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan dalam meningkatkan PAD ini disebabkan
karena kerjasama pemerintah Kabupaten Tulungagung dengan perusahaan-
perusahaan baik BUMD, BUMN dan BUMS masih sedikit. Pemerintah
Kabupaten Tulungagung tercatat hanya melakukan kerjasama dengan 4
perusahaan. Mahmudi (2010: 26) mengemukakan bahwa kontribusi hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan belum memberi hasil yang
signifikan bagi peningkatan PAD.
Pengaruh Penerimaan Daerah terhadap PAD Kabupaten Tulungagung
Secara Simultan (uji F)
Tabel 11Hasil Uji Regresi Linier Berganda Secara Simultan (Uji F)
ANOVAb
Model Sum ofSquares df Mean Square F Sig.
1 Regression .753 4 .188 955.604 .000a
Residual .006 31 .000
Total .759 35Sumber: Data diolah
Melalui uji F ditemukan adanya pengaruh simultan yang signifikan dari
semua variabel independen yang digunakan meliputi pajak daerah (X1), retribusi
daerah (X2), hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan (X3) dan lain-
lain PAD yang sah (X4) terhadap PAD (Y).
Hal ini dapat dilihat dari nilai F hitung lebih besar dari F tabel dan nilai
signifikan F sebesar 0,000 < 0,05 (5%). Artinya bahwa secara bersama-sama
variabel independen yang terdiri dari pajak daerah (X1), retribusi daerah (X2),
155
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan (X3) dan lain-lain PAD yang
sah (X4) berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen PAD (Y).
Adanya pengaruh secara simultan ini dikarenakan pajak daerah, retribusi
daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD
yang sah mempunyai peran penting dalam meningkatkan penerimaan PAD
Kabupaten Tulungagung.
Secara Parsial (uji t)
Tabel 12Hasil Uji Regresi Linier Berganda Secara Parsial (Uji t)
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
StandardizedCoefficients
t Sig.Correlations
B Std.Error Beta Zero-
order Partial Part
1 (Constant) .113 .131 .864 .394
LG10 (PajakDaerah+1) .173 .029 .132 5.884 .000 .725 .726 .095
LG10 (RetribusiDaerah+1) .169 .051 .074 3.281 .003 .675 .508 .053
LG10 (HasilPengelolaanKekayaan DaerahyangDipisahkan+1)
.017 .003 .099 5.537 .000 -.244 .705 .089
LG10 (Lain-lainPAD yang Sah+1) .727 .020 .882 37.011 .000 .987 .989 .596
Sumber: Data diolah
Uji parsial dalam penelitian ini menunjukkan bahwa keempat variabel
bebas mempunyai pengaruh secara signifikan terhadap PAD. Keempat variabel
tersebut adalah pajak daerah (X1), retribusi daerah (X2), hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan (X3) dan lain-lain PAD yang sah (X4). Hasil ini
dapat dilihat dari nilai signifikansi t < 0,05 (5%) dan dilihat dari t hitung > t tabel =
2,037 maka variabel independen secara parsial berpengaruh terhadap variabel
dependen.
156
Adanya pengaruh sumber-sumber penerimaan daerah (pajak daerah,
retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-
lain PAD yang sah) terhadap PAD Kabupaten Tulungagung ini disebabkan
karena sember-sumber penerimaan daerah tersebut mampu memberikan
kontribusi dalam meningkatkan PAD Kabupaten Tulungagung.
KESIMPULAN
Sumber-sumber penerimaan daerah yang meliputi pajak daerah, retribusi
daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD
yang sah Kabupaten Tulungagung tahun anggaran 2010 sampai 2012
menunjukkan tingkat efektifitas yang sangat baik. Hal ini terbukti dari tingkat
efektifitas yang dicapai sumber-sumber penerimaan daerah tersebut melebihi
100% setiap tahunnya.
Kontribusi sumber-sumber penerimaan daerah Kabupaten Tulungagung
memiliki proporsi yang berbeda. Selama tahun anggaran 2010 sampai 2012 lain-
lain PAD yang sah memberikan kontribusi terbesar dalam meningkatkan PAD
Kabupaten Tulungagung, kontribusi terbesar kedua diberikan oleh pajak daerah
kemudian retribusi daerah memberikan kontribusi terbesar ketiga. Sedangkan
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan memberikan kontribusi
terendah dalam meningkatkan PAD Kabupaten Tulungagung.
Berdasarkan hasil analisis regresi melalui uji t (uji parsial) menunjukkan
bahwa variabel bebas yang meliputi Pajak Daerah (X1), Retribusi Daerah (X2),
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan (X3) dan Lain-lain PAD
yang Sah (X4) secara parsial berpengaruh signifikan terhadap variabel terikat
PAD (Y) Kabupaten Tulungagung. Sedangkan berdasarkan hasil analisis regresi
melalui uji F (uji simultan) menunjukkan bahwa sumber-sumber penerimaan
daerah secara bersama-sama (simultan) berpengaruh signifikan terhadap PAD
Kabupaten Tulungagung. Adanya pengaruh sumber-sumber penerimaan daerah
(pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah) terhadap PAD Kabupaten Tulungagung
ini disebabkan karena sember-sumber penerimaan daerah tersebut mampu
157
memberikan kontribusi dalam meningkatkan PAD Kabupaten Tulungagung.
Sumber-sumber penerimaan daerah tersebut mempunyai peran penting dalam
meningkatkan PAD Kabupaten Tulungagung.
SARAN
Pemerintah Daerah Kabupaten Tulungagung sebaiknya berkomitmen
dalam mencapai target-target yang telah direncanakan. Khususnya dalam
meningkatkan penerimaan pajak daerah, retibusi daerah, hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah karena dengan
peningkatan sumber-sumber penerimaan daerah tersebut akan berpengaruh
pada peningkatan PAD Kabupaten Tulungagung.
Untuk meningkatkan kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan dalam meningkatkan PAD, pemerintah Kabupaten Tulungagung
perlu melakukakan upaya peningkatan profesionalisme, efisiensi dan
profitabilitas pada perusahaan daerah. Selain itu pemerintah Kabupaten
Tulungagung perlu menjalin kerjasama lebih luas dengan perusahaan-
perusahaan swasta.
Pemerintah Kabupaten Tulungagung juga perlu mengadakan sosialisasi
mengenai potensi daerah yang ada di Kabupaten Tulungagung, sehingga
masyarakat dapat lebih mengetahui dan investor lebih tertarik untuk
menanamkan modalnya. Contohnya sosialisasi mengenai potensi wisata,
perkebunan, pertanian, perikanan, industri kecil dan menengah yang ada di
Kabupaten Tulungagung.
Penulis menyadari masih banyak keterbatasan dalam penelitian ini, salah
satunya adalah tahun penelitian yang hanya terbatas sampai 3 tahun atau 36
bulan. Oleh sebab itu diperlukan penelitian dengan ruang lingkup yang lebih
luas, karena hasil yang diperoleh bisa saja berbeda apabila dilakukan pada
daerah lain di Indonesia. Untuk itu pada penelitian selanjutnya sebaiknya
dilakukan dalam kurun waktu lebih dari 3 tahun.
158
DAFTAR PUSTAKA
Anggraeni, Dina. 2010. Analisis Pengaruh Penerimaan Pajak Daerah danRetribusi Daerah Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)(Studi Empiris pada Propinsi Bengkulu). Skripsi. Jakarta: UniversitasIslam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
Gusfahmi, 2007. Pajak menurut Syariah. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada.
Halim, Abdul, 2007. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Juri, H. Mat, 2012. Analisis Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi DaerahTerhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Samarinda. Jurnal Eksis.Vol. 8 No. 1: 2001-2181.
Kurniawan, Septian Dwi, 2010. Pengaruh Penerimaan Pajak dan RetribusiDaerah Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Di KabupatenPonorogo. Skripsi. Malang: Universitas Islam Negeri Maulana MalikIbrahim Malang.
Mahmudi, 2010. Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga.
Mardiasmo, 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: CV Andi Offset.
______, 2011. Perpajakan, Edisi Revisi 2011. Yogyakarta: CV Andi Offset.
Marihot, P. Siahaan, 2005. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta: RajaGrafindo Persada.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang PedomanPengelolaan Keuangan Daerah.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentangPembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, PemerintahanDaerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/ Kota.
Siregar, Amri, 2009. Pengaruh Tingkat Efektivitas Pajak dan Retribusi DaerahSebagai Pendapatan Asli Daerah (PAD) Sumatra Utara. Skripsi. Medan:Universitas Sumatera Utara.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentangPemerintahan Daerah.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentangPerimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan PemerintahDaerah.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2007 tentang PerubahanKetiga atas Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang ketentuanUmum dan Tata Cara Perpajakan.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerahdan Retribusi Daerah.