Korupsi politik :

Sebuah Pengantar Isu

Pernyataan

Versi yang sangat awal dari karya ini disampaikan pada konferensi "banyak Menghadapi korupsi: Perbandingan pendekatan kepada teori dan praktik", yang diorganisir Oleh Muwatin, Institut Palestina untuk Studi Demokrasi di Ramallah, Palestina, April tahun 1999.Sebagai tambahan untuk komentar dari pembaca dalam skala luas pada seminar ini dan pendapat Dr. Ziad Abu Amr, aku bersyukur kepada rekan di CMI berharga untuk komentar. Yang Institusi ilmiah dan kerja sama antara CMI dan Muwatin baik secara finansial didukung oleh Royal Departemen Luar Negeri Norwegia.1. Pendahuluan

Korupsi merupakan penyakit, kanker yang memakan bagian dalam budaya, politik, dan ekonomi Kain dari masyarakat, dan menghancurkan fungsi organ penting. Dalam kata-kata Transparency International, "Korupsi merupakan salah satu tantangan terbesar dari Dunia kontemporer. Ia meruntuhkan baik pemerintah, secara mendasar memutarbelitkan kebijakan publik, membawa kepada misallocation sumber daya, merugikan sektor swasta dan sektor pembangunan swasta dan khususnya merugikan orang miskin"1.

Korupsi hampir di mana-mana, tetapi korupsi dilahirkan identik ke dalam Negara miskin dari kawasan Sub-sahara Afrika, tersebar luas di Amerika Latin, ia dibuang dari banyak negara-negara yang baru, dan mencapai Proporsi hal mengkhawatirkan di beberapa pasca-negara komunis.

Korupsi telah menjadi subyek dalam jumlah yang besar dan banyak berubah sehinggalah kejadian Riset empiris selama 30 tahun terakhir, dan ini telah menghasilkan mencengangkan Dapatkah array dari Penjelasan lain,-dua taipologi tersebut dan pengobatannya. Namun, seperti yang diterapkan secara meluas Anggapan dalam politik dan ilmu sosial, korupsi yang digunakan dan bukannya secara serampangan. Korupsi telah difahami sebagai segala sesuatu dari membayar suap untuk sipil hamba-hamba di kembali untuk beberapa kasih karunia dan pencurian pundi publik, untuk berbagai meragukan praktik ekonomi dan politik di mana para politisi dan birokrat memperkaya diri nereka sendiri dan melecehkan penggunaan daya publik untuk pribadi akhir.

Selain itu, korupsi itu sendiri adalah banyak berwajah fenomena dan konsep korupsi berisi terlalu banyak konotasi untuk dapat berfungsi secara analitik tanpa definisi lebih dekat. Bentuk korupsi keragaman dalam ketentuan yang para pelaku, Pemrakarsa dan profiteers, bagaimana ia dilakukan, dan untuk apa yang sejauh ini diamalkan. Juga sebab dan akibat-akibat dari korupsi yang kompleks dan beragam, dan telah mencari di kedua individu etika dan kewarganegaraan budaya, dalam sejarah dan tradisi, dalam sistem ekonomi, dalam pengaturan kelembagaan, dan dalam sistem politik.

Tujuan dari artikel ini adalah untuk menggolongkan berbagai bentuk korupsi, yang untuk membuat korupsi ke dalam sebuah konsep secara analitik berguna untuk ilmu sosial, dan dalam ilmu politik tertentu. Pertama-tama, beberapa definitorial latihan akan membahas berbagai bentuk korupsi, dan menemukan korupsi sebagai elemen dalam yang lebih luas pengaturan politik dan ekonomi. Koneksi antara korupsi - ketat didefinisikan dan beberapa konsep berkaitan dengan korupsi akan dibahas dalam bahagian pertama karya ini. Kedua, yang menyebabkan utama dan efek dari korupsi akan dibahas, dan hubungan antara korupsi dan perkembangan ekonomi dan politik. Akhirnya, beberapa referensi akan dijadikan sebagai yang paling relevan dengan metodologi Studi tentang korupsi dapat dilakukan.

2. Korupsi: beberapa definisBeberapa Masalah korupsi sejauh mana telah masuk ke dalam ilmu politik dan ekonomi dari suku bunga baru baru dalam peran negara di dunia berkembang, dan dalam keadaan tertentu dari gagasan bahwa negara adalah instrumen yang diperlukan untuk pembangunan ekonomi. Kontras dengan sebagian besar menolak "negara-didominasi" dan "negara-kurang" Model pembangunan, sekarang ini ada banyak konsensus pada relevansi yang efisien Negara menengah dalam pembangunan ekonomi. Tahun 1997 Laporan Pembangunan Dunia menyatakan bahwa " Efektif sebuah negara adalah sangat penting untuk penyediaan barang dan jasa - dan aturan dan Lembaga ini - yang memungkinkan pasar untuk tumbuh subur dan rakyat untuk memimpin sehat, hidup bahagia. Tanpa itu, pembangunan yang berkesinambungan, kedua ekonomi dan sosial adalah mustahil. (Bank Dunia tahun 1997:1 ).

Korupsi telah datang sebagai unsur tematik paradigma baru ini, dalam Pembangunan yang mengharuskan reformasi ekonomi, yang sekali lagi bergantung pada Reformasi politik dan administratif seperti tata pemerintahan yang baik dan layanan sipil reformasi (CRS), akuntabilitas, hak-hak asasi manusia, multipartyism dan demokratisasi. Selain itu, sangat tinggi tingkat korupsi telah dipelihara dimana pemerintah adalah dianggap Tidak sah di mata masyarakat (membayangkan meluas tidak menghargai hukum Prosedur), dan di negara-negara di mana negara memainkan sebuah peran dalam interventionist Ekonomi. Peran negara dan politik merupakan hal yang sangat penting untuk memahami Korupsi.

2.1 Negara adalah selalu terlibat

Menentukan peran negara juga dicerminkan dalam kebanyakan definisi korupsi. Korupsi adalah konvensional difahami, dan merujuk kepada, seperti wealthseeking swasta perilaku seseorang yang mewakili negara dan kewenangan publik, atau sebagai penyalahgunaan public goods oleh pejabat publik untuk swasta berakhir. Definisi kerja Bank Dunia adalah bahwa korupsi adalahpenyalahgunaan kuasa publik untuk keuntungan pribadi.

Di dalam buku Colin Nye klasik dan paling banyak digunakan definisi, korupsi "Perilaku yang menyimpang dari formal tugas dari sebuah peran publik karena privateregarding (Pribadi, dekat keluarga, dompet clique swasta) atau status finansial menguat; atau melanggar peraturan terhadap latihan dari beberapa jenis swasta tentang pengaruh" (Nye tahun 1967:417). Versi YANG agak diperbarui dengan elemen yang sama ini ditemui di dalam definisi oleh Mushtaq Khan, yang mendefinisikan sebagai "perilaku yang menyimpang dari Formal peraturan-peraturan yang melakukan tindakan seseorang dalam posisi publik karena kuasa-swasta mengenai motif seperti kekayaan, kekuasaan, atau status" (Khan tahun 1996:12).

Dalam kata lain, korupsi merupakan tertentu (dan, orang dapat mengatakan, menyesatkan) hubungan statesociety. Pada sisi yang satu adalah negara, yang adalah pegawai negeri sipil, paraf, Birokrat, dan para politisi, siapa yang berpegang pada suatu posisi kekuasaan untuk mengalokasikan hak atas (langka) sumberdaya publik atas nama negara atau pemerintah. Apabila korupsi -individu ini menyalahgunakan kuasa publik di berikan kepada mereka dengan untuk keuntungan pribadi. Yang korup bertindak adalah saat ini bertanggung jawab orang menerima uang atau beberapa bentuk lain ganjaran, dan kemudiannya resmi penyalahgunaan kuasa-nya oleh kembali ternyata memang nikmat. Misalnya, ini merupakan suatu tindakan korupsi ketika sebuah negara resmi menerima suap untuk menyajikan beberapa layanan publik yang seharusnya secara cuma-cuma atau tuntutan resmi lebih dari biaya.

Keterlibatan pejabat negara dalam korupsi juga ditekankan dalam sebuah

Definisi alternatif, di mana korupsi dilihat sebagai "sebuah bentuk dari pertukaran sosial rahasia Melalui yang mereka di dalam kuasa (politik atau administratif) mengambil keuntungan pribadi, Dari satu jenis atau yang lain, dari pengaruh yang mereka latihan dalam kebaikan mandat mereka atau Fungsi mereka" (Mry dikutip di de Sardan tahun 1999:49). Singkatnya, hampir setiap definisi (atau dan bukannya laki bukan muhrimnya) dari korupsi kepala sekolah fokus pada keadaan dan politik ( "Korup" ), dan "permintaan-oriented" perspektif.Di sisi lain yang korup bertindak adalah tetap "sisi suplai", dan beberapa teori dan conceptualisations ada yang menekankan pada "bejat", orang-orang yang mempersembahkan yang menerima suap, dan mereka memperoleh keuntungan. Ini adalah pemasok masyarakat umum, atau - dalam kata lain - non-negara masyarakat. Yang mereka miliki kepada para pejabat yang korup di setiap lembaga-lembaga swadaya masyarakat dan non-publik individu, dan organisasi perusahaan,dalam negeri dan luar negeri.

Korupsi juga ada di dalam dan di antara perusahaan swasta, dalam yayasanOrganisasi, dan antara individu dalam urusan pribadi mereka, tanpa negara atau badan resmi negara yang terlibat. Ada korupsi juga dalam bentuk menyogok, swindling, dan mafia-metode di dalam dan di antara Perusahaan swasta, ada pengkhianat individu dan tidak setia juga karyawan Perusahaan swasta. Korupsi seperti ini mungkin telah tuduhan ke dalam sebagai sistem politik ia menghancurkan semangat publik, dan mungkin menandakan untuk ekonomi secara general Moral dan pengembangan masyarakat.

Namun, kebanyakan definisi korupsi ini akan mengecualikan intra-kemasyarakatan korupsi, dan menekankan korupsi sebagai sebuah negara-hubungan masyarakat. Hal ini cukup sesuai dengan panjang sebagai fokus tidaksecara eksklusif pada pribadi, sosial dan budaya Aspek dari korupsi. Bisnis yang dapat dan korupsi internal biasanya akan ditangani sebagai sebuah disiplin masalah dalam firma, sebagai sebuah judicial masalah dalam hukum yang diberikan kerangka kerja, atau sebagai masalah moral dalam sebuah budaya. Oleh karena itu, kontras dengan korup negara-hubungan masyarakat, bisnis internal korupsi akan tidak semestinya untuk mempertimbangkan lebih luas persoalan politik dan ekonomi.

2.2 Korupsi Politik dan birokrasi korupsi ( "grand" versus "pengeluaran petty")

Dalam definisi dirasakan oleh kebanyakan ilmuwan politik, korupsi politik adalah setiap transaksi antara sektor swasta dan publik melalui yang kolektif aktor barang adalah tanpa pernikahan dikonversi ke swasta mengenai mengejar sogok (Heidenheimer kawan-kawanTahun 1993:6 ). Definisi ini tidak, namun, membedakan dengan jelas antara politik dan birokrasi korupsi. Ia menetapkan perlu keterlibatan negara dan negara agen di korupsi, tanpa ada anggapan sebagai ke tingkat korupsi di mana kuasa berlangsung.

Dalam definisi yang lebih ketat,korupsi politik melibatkan politik decisionmakers. Politik ataugrandkorupsi berlangsung di tingkat tinggi dari politik Sistem. Ia adalah ketika para politisi negara dan agen, yang berhak untuk membuat dan Penegakan hukum dalam nama orang, korup. Politik Korupsi adalah ketika pembuat keputusan politik menggunakan kekuatan politik mereka bersenjata dengan, untuk mempertahankan kekuasaan mereka, status dan kekayaan. Oleh itu, korupsi politik dapat dibedakan dari birokrasi ataupengeluaran pettykorupsi, yang adalah korupsi di dalam masyarakat Administrasi, pada implementasi akhir dari politik.

Bahkan ketika perbezaan antara politik dan birokrasi korupsi sebaliknya ambigu sebagai hal ini tergantung pada pemisahan politik dari administrasi (Yang tidak jelas pada kebanyakan sistem politik), perbezaan ini adalah penting dalam analisa dan dalam prakteknya. Korupsi Politik terjadi di level atas negara, dan ia tuduhan telah politik.

Korupsi Politik tidak hanya membawa kepada misallocation sumber daya, tetapi ia juga mempengaruhi cara dalam mana keputusan dibuat. Korupsi Politik adalah manipulasi dari institusi-institusi politik dan aturan-prosedur, dan karena itu pengaruh dari lembaga pemerintah dan sistem politik, dan sering kelembagaan membawa kepada kebinasaan. Korupsi Politik adalah sesuatu yanglebih darisebuah penyimpangan dari formal dan ditulis norma hukum, dari profesional dan kode etik Keputusan Mk. Korupsi Politik adalah ketika undang-undang dan peraturan yang lebih atau kurang secara sistematis disalahgunakan oleh para pemimpin, sisi-menginjakkan kaki, diabaikan, atau bahkan dirancang sesuai Kepentingan2. Korupsi Politik adalah sebuah penyimpangan dari rasional-hukum nilai-nilai dan prinsip-prinsip negara modern, dan masalah dasar adalah orang-orang yang lemah akuntabilitas antara para gubernur dan diatur. Khususnya di negara otoritarian, alas hukum, terhadap praktik korupsi yang biasanya dievaluasi dan dihakimi, lemah dan lebih jauh lagi takluk kepada dia jujur memperingatkan oleh para pemimpin.Kerangka hukum formal dari negara itu tidak cukup sebagai ketentuan rujukan untuk menilai dan menghakimi masalah korupsi politik. Akhlak mulia, normatif, etika politik, dan memang pembandingan akan membawa, tidak sekurang-kurangnya karena itu akan perlu untuk membedakan legalitas dari legitimasi ketika ia datang untuk korupsi politik. Selain itu, sedangkan jajaran birokrasi korupsi biasanya dapat ditangani dengan melalui audit, undang-undang, dan pengaturan kelembagaan, degeneratif dampak korupsi politik tidak dapat counteracted oleh sebuah pendekatan administratif saja. Endemik korupsi politik panggilan untuk reformasi politik radikal.

Korupsi Politik (biasanya didukung oleh meluasnya birokrasi ataupengeluaran petty korupsi) harus lebih jauh lagi dianggap sebagai salah satu dasar mode operasi rezim otoriter. Ia adalah salah satu mekanisme yang melalui yang otoriter daya-pemegang memperkaya diri sendiri. Di sini, korupsi yang jarang penyakit yang bertanggung jawab para politisi yang bersemangat untuk menghindari, ia adalah yang disengajakan, ingin dan diterapkan amalan; ia adalah salah seorang pemimpin' mode pengayaan dan kawalan ekonomi. Politik Korupsi ini karenanya "normal" dalam kondisi negara otoritarian, walaupun menunjukkan berbagai sesuai dengan berbagai bentuk otoritarianisme.Namun, seperti yang ditunjukkan oleh sejumlah besar skandal korupsi di liberal Demokrasi selama bertahun-tahun, korupsi politik tidak terbatas kepada otoriter Sistem. Namun demikian, dengan tetap menjaga hubungan antara otoritarianisme dan politik korupsi, dan definisi korupsi politik negara dalam hal hak istimewa dimanipulasi untuk melayani kepentingan-kepentingan pemimpin, salah satu akan melihat bahwa intisari dari Masalah korupsi politik berbeda dengan banyak antara otoriter dan liberal Rezim demokratis. Di negara demokrasi, masalah korupsi politik adalah lebih dari yang tidak disengaja dan alam, dan bisa ditangani dalam ada sistem politik, dengan reformasi, memperkuat dan vitalising politik yang ada lembaga-lembaga dari pemeriksaan dan keseimbangan.2.3 Swasta kolektif korupsi dan korupsi ( "individu" versus "gabungan")

Pengamatan serta masukan dari teori politik telah mengarah ke kedua secara analitik klasifikasi penting dari korupsi, yaitu antaraswasta dankolektifbentuk korupsi. Pada tahap mana uang atau keuntungan dikumpulkan melalui korupsi "Diprivatisasi", yang beragam. Ia mungkin ekstraksi untuk kepentingan individu yang akan berbagi apa atau sangat sedikit manfaat dengan-nya sama dengan, atau ia dapat ekstraksi untuk grup tertentu dengan beberapa konsistensi dan kesatuan.

"Pribadi", individu dan akrab alam dari korupsi adalah berulang-ulang Menggarisbawahi karena liar dan surreptitious sifat korup transaksi. Yang Ilegalitas dan percabulan korupsi mengharuskan kolusi atau kolusi antara Individu, atau sekurang-kurangnya satu kedekatan tertentu dan kerahasiaan. Seperti yang dicatatkan, Mry disebut Bentukrahasiapertukaran sosial (Mry dikutip di de Sardan tahun 1999:49). Lebih jauh lagi, korupsi dianggap sebagai "pribadi" atau individu juga karena keuntungan pribadi mencari dan dikumpulkan. Korupsi berpendapat beberapa keuntungan pribadi untuk korup aktor-nya, keluarga atau teman dekat-nya.

Namun, korupsi juga mungkin "kolektif". Pertama-tama karena korupsi mempunyai efek ekonomi substansial dalam himpunan ketentuan, tetapi juga karena korupsi Mei di dalam dirinya menjadi cara yang disengajakan ekstraksi sumber daya alam yang menguntungkan bagi kelompok yang lebih besar. Beberapa definisi korupsi juga menekankan bahwa para pemimpin sebagai sebuah kelompok atau kelas, atau sebagai suatu institusi atau organisasi, membuat tidak dapat dibenarkan menggunakan pengaruh mereka untuk mengekstrak sumber daya untuk kepentingan kelompok seperti itu. Banyak diketahui dan didokumentasikan kasus grand korupsi telah terlibat partai politik (pihak berkuasa di Khususnya, tetapi juga calon partai berkuasa), seluruh bureaux administratif, dan Pemerintah nasional.

Korupsi telah kecenderungan yang kuat untuk "pengambilalihan". Untuk tetap tenang dan secara bertahap mengambil bahagian di dalam amalan ini biasanya lebih mahal daripada untuk meniup bersuit memanggil, menginformasikan kepada, dan menghadapi. SEBUAH konspirasi antara individu adalah dengan mudah dilanjutkan ke dalam sebuah amalan lebih besar melibatkan rekan kerja, mitra, asisten, pengunjung dan para pemimpin.

Contoh dari pengeluaran petty korupsi mungkin karena itu berkembang menjadi jaringan yang lebih besar, eksklusiff dan skala menengah persaudaraan, dan akhirnya ke dalam skala besar dilembagakan korupsi jika tak terkendali, jika ada "ruang untuk melakukan manuver".

Sebagai korupsi menyebar, sosial penerimaan ini juga dapat meningkatkan. Ketika ia adalah secara umum memahami bahwa ada sebuah iklim korupsi, masih lebih banyak orang akan percaya bahwa ia tidak dapat dihindari dan diharapkan. Dalam keadaan tertentu adalah korupsi di tempat-tempat yang tinggi menular untuk menurunkan tingkat birokrat, dan agen negara lain, seperti ini akan mengikuti contoh dari pemangsa, atau bahkan mengambil instruksi dari, kepala sekolah mereka.2.4 Redistributive ekstraktif dan korupsi ( "dari di bawah" versus "dari atas")

Suku bunga yang tidak mengambil tempat korupsi, dan siapa yang memperoleh keuntungan yang paling dari korupsi? Berbagai definisi korupsi mempertahankan bahwa negara (atau beberapa negara agent) selalu terlibat, dan bahwa korupsi pada dasarnya merupakan suatu negara tertentu- Hubungan masyarakat. Ia adalah lebih jauh lagi dipertahankan bahwa ini adalah berdasarkan pada hubungan yang saling pertukaran manfaat, bahwa ia adalah pertukaran dari yang kedua negara (negara agent)dan masyarakat (perorangan warga negara, klien atau pengusaha) akan menarik beberapa Manfaat langsung dan swasta. Hubungan ini saling bertukar adalah jarang Seimbang, namun. Ketentuan dalam himpunan praktik korupsi akan membuat aliran sumber daya yang baik dari masyarakat untuk negara (ekstraktif korupsi, atau bentuk korupsi di atas), atau dari negara ke masyarakat (redistributive korupsi, atau korupsi dari di bawah ini).

Seperti yang dicatatkan oleh Heidenheimer, beberapa peneliti yang telah membuat perbezaan antara korupsi diprakarsai oleh kantor pemegang dan korupsi diprakarsai oleh kasih karunia-lemahlah yangmenyembah (Heidenheimer kawan-kawan, tahun 1993:12). Ini adalah perbezaan yang bermanfaat, tetapi sebagai pemrakarsa mengambil inisiatif untuk merosakkan hubungan kerana ia percaya korupsi akan-nya untuk memberikan keuntungan yang lebih banyak lagi dari pada-nya tidak menguntungkan, perbezaan ini tumpang-tindih dengan perbezaan antara korupsi dalam kepentingan negara dan agen Korupsi dalam suku bunga-aktor bukan negara.Untuk rumit ini sedikit lebih jauh, harus dicatat bahwa ke atas dan ke bawah mengalir dapat terjadi secara bersamaan di sektor yang berbeda dan di berbagai tingkat. Beberapa departemen misalnya menjadi sangat efisien dalam illegal ekstraksi sumber daya alam sementara yang lain mungkin menjadi rentan terhadap pengaruh luar dan akan melakukan pemerasan. Lebih jauh lagi, yang mengalir dari sumber daya berbeda jauh di dalam kualitas. Sumber daya dipertukarkan dapat countables seperti Uang, kekayaan, dan keistimewaan pajak ke satu pihak, dan uncountables seperti "Pengaruh", "identitas" dan "keamanan" kepada yang lain.

Ini berarti misalnya bahwa negara sebagai sebuah kelompok elit atau mungkin mengekstrak sumber daya secara substansial dalam bentuk kekayaan dan kuasadari bangsaatau masyarakat di Besar, sementara masyarakat dalam kembali akan hanya memiliki sumber daya simbolik seperti perlindungan dan Identitas nasional. Dalam banyak kasus, praktik korupsi telah didirikan sangat baik untuk Melakukan politik dan negara-berdasarkan elit berkuasa (kelas) di tengah kemiskinan dan resesi. Pada di sisi lain, bisnis dan kelompok-kelompok lain mungkin akan sangat berhasil mendapatkan potongan pajak dan keistimewaan lainnya dari para pejabat yang korup di lemah menyatakan, sejauh

Bahawa kesatuan dan konsistensi dari negara dan kebijakan-kebijakannya telah rusak, kebijakan Implementasi kapasitas hancur, dan sumber daya dari bangsa habis. Dalam ekstrim Situasi, negara mungkin disandera dan terpecah-belah kelompok kuat dalam Masyarakat.

Efek yang korup negara-hubungan masyarakat, dan arah aliran gabungan dari sumber daya akan mengambil, tidak diberikana priori. Sejarah dan hanya Riset empiris ke dalam hubungan ini dalam diberikan negara dapat mengungkapkan sebenarnya karakter. Peran korupsi ini dalam perspektif yang lebih luas dari sebuah negara-masyarakat hubungan ini, bagaimanapun, biasanya difahami -secara implisit, dan dalam himpunan ketentuan- sebagai enguntungkan baik sektor tertentu dari masyarakat (seperti kepentingan bisnis dan emerge Kelas kapitalis) atau elit negara tertentu (seperti junta dan single-pihak nomenclatures).

Teori redistributive korupsi

Di dalam apa yang dapat disebut teoriredistributive korupsi, negara adalah lemah bagian dalam negara-hubungan masyarakat. Di sini, berbagai kelompok sosial dan ekonomi, kepentingan individu atau adalah teratur dan cukup kuat untuk menarik keuntungan lebih dari Praktik yang korup mereka terlibat dalam dengan negara sebagai rekan sejawatnya, daripada negara dan elit berkuasa. Para penerima manfaat utama dari sumber daya diekstrak, diprivatisasi dan habis tidak politik dan negara-berdasarkan elit negara, tetapi sumber daya yang habis dan didistribusikan ke berbagai kelompok kepentingan dan menurut kuasa konfigurasi di masing-masing negara3.

Teori redistributive korupsi adalah berdasarkan pengalaman dari beberapa

Yang paling berpecah negara-negara di dunia, seperti Bangladesh di mana negara adalah degradasi sebagian besar karena yang relatif kuasa clientelist jaringan, dan Rusia di mana ada pertumbuhan ekstrim dalam kegiatan mafia. Fokus terutama pada "subversif" dan kelompok kuasa ini, dan degeneratif efek dari korupsi seperti ini pada lembaga negara dan Ekonomi nasional. Di sini, secara politis kuat dan kumpulan yang teratur akan misalnya dapat tantangan kekuasaan negara "dari di bawah" melalui korupsi. Walaupun korupsi, aliansi akan dipaksa dengan pejabat negara yang akan memberikan layanan dan barang, para politisi akan membeli hak untuk menyesuaikan dan peraturan yang akan menguntungkan orang-orang yang membayar untuk itu, dan pengaruh politik akan menyogok atau melakukan pemerasan sebagai rezim tersebut kelangsungan hidup hanya dapat bergantung pada dukungan politik dari kelompok ini.

Yang, dalam masyarakat, akan menguntungkan kebanyakan dari korupsi seperti ini tergantung pada distribusi lokal kekuatan. Ia mungkin kuat kelompok etnis atau daerah atau kaum yang cukup kuat untuk mengekstrak jauh lebih banyak dari yang adil mereka dari negara bagian dari Investasi publik, proyek pembangunan, bantuan internasional, otonomi daerah dan Perwakilan di institusi nasional. Ia mungkin menjadi asing atau kepentingan perusahaan lokal yang dapat membeli di bawah harga sumber daya nasional, konsesi, melengkapi Pengobatan, perizinan, dan potongan pajak. Ia mungkin populasi umum, individu yang mampu membeli keuntungan seperti potongan pajak, subsidi, penginapan milik pemerintah, atau asuransi pengangguran, atau mendapatkan akses ke istimewa istimewa sekolah, medis care, perumahan, real estate atau kepemilikan saham di perusahaan yang diprivatisasi.

Pihak yang kalah dalam permainan ini adalah negara dan mengatur kapasitas. Ketika swasta warga negara, perusahaan komersial (lokal dan internasional) dan berbagai kelompok kepentingan (Formal dan informal, tradisional dan modern) dapat membeli nasional dan publik Sumber daya dengan harga murah, untuk membeli pengecualian, hak, kekebalan dan impunitas dengan menggunakan metode pelaksanaan dan mafia vis--vis para pejabat publik, negara akan terkikis.

Efek "redistributive" korupsi adalah bahwa negara ini diterjemahkan rendah kedudukannya, dan secara politik tidak berkuasa. Kapasitas negara untuk mengekstrak pajak dan membuat publik layanan akan mengikis; kemampuannya untuk menerapkan kebijakan jelas telah dimusnahkan, serta sebagai kemampuan negara untuk mengubah masyarakat dan ekonomi yang sesuai untuk politik Prioritas untuk menjalankan kebijakan pengembangan rasional.

Lebih jauh lagi, redistributive korupsi akan "khususnya menyakiti orang miskin" karena sumber daya yang diprivatisasi dan didistribusikan ulang sesuai dengan kemampuan dari kelompok-kelompok untuk mempengaruhi kebijakan melalui tekanan dan sogokan, dan bukan melalui prinsip "satu manusia satu suara". Sumber Daya tidak akan didistribusikan menurut "universalistic" atau pertimbangan ideologis kebutuhan dan keadilan. Mereka yang paling membutuhkan politik redistribusi, dalam hal dasar layanan publik seperti sekolah, kesehatan, layanan sosial, Perlindungan dan negara, akan yang paling menderita ketika negara kapasitas telah dilumpuhkan.

Feudalisationadalah istilah yang telah digunakan ketika lemah menyatakan dimanipulasi masyarakat dengan kuat, ketika negara adalah kehilangan kendali untuk "sipil" pasukan. Feudalisation merujuk kepada "privatisasi" dan "desentralisasi" dari negara, dan menggarisbawahi hubungan clientelist terlibat. Feudalisation terjadi ketika seluruh wilayah geografis, sektor ekonomi dan/atau unit militer yang diambil alih oleh "pribadi" kepentingan. Di Dalam Jangka pendek, seorang pemimpin dapat memetik manfaat dari sengaja feudalisation dalam hal kesetiaan (dari lokal atau regional orang kuat berorientasi Fatah, clientelist kelompok atau suruhan), dan dalam hal yang meyakinkan pengiriman perolehan suara bagi partai yang berkuasa dalam pemilihan umum, tetapi dalam jangka panjang dalam kesatuan negara adalah terancam.

Kasuspar excellenceadalah Rusia, di mana kontrol dari lahan yang besar

Negara dan lembaga hak istimewa seperti pajak daerah pangkalan militer, wilayah, keamanan operasi, dan bahkan perundang-undangan, telah diserahkan sebagai tanah sewaan Inggeris untuk swasta seperti kekuatan para bankir, perusahaan swasta, dan para pemimpin militer4. Di Kamerun, dalam kembali untuk kesetiaan dan pengiriman suara, presiden dan partai berkuasa telah diberikan wilayah tertentu dinasti kuno diperintah oleh kekuatan hampir tidak terbatas5. Presiden telah membeli mereka kesetiaan dengan memberikan hak eksklusif dari pajak lokal, dan "istana penjaga" yang telah berkembang menjadi angkatan paramiliter tidak terbatas dengan pengadilan dan gentar penjara. Dalam kedua kasus tersebut, masalah adalah bahwa ketika pemerintah atau elit negara melalui "Feudalisation" dapat mempertahankan dan mengamankan kontrol dari pemerintah pusat dan wilayah penting, yang kekal kesetiaan yang terakhir tidak pernah dijamin.

Teori ekstraktif korupsi

Dalam pandangan alternatif, di dalam apa yang dapat disebut teoriekstraktif korupsi, negara bagian yang lebih kuat di negara-hubungan masyarakat. Menurut teori ini, rusak (negara bagian atau beberapa negara agent) manfaat yang paling dari korupsi dan corrupter adalah lebih atau kurang pemain yang pasif. Pada dasarnya, elit berkuasa adalah yang terkuat kekuatan ini adalah masyarakat, atau kelas elit menggunakan aparatur negara sebagai instrumen untuk mengekstrak sumber daya dari masyarakat, dan ia tidak jadi untuk manfaat dari para pemimpin. Teori ini adalah sebagian berdasarkan pada operasi dari negara otoritarian secara umum, dan pengalaman dari neo-patrimonial menyatakan pada khususnya.Teori terutama berlaku di mana negara tidak hanya gaya terkuat di Masyarakat, tetapi juga di mana elit berkuasa telah berkembang menjadi dominan dan kelas yang berkuasa di Kontrol dari kuasa-kuasa negara. Teori juga menekankan terkenal remark Semua kuasa yang cenderung untuk korup, dan kuasa mutlak merosakkan mutlak.Oleh karena itu, Kekuatan politik lebih terpusat secara eksklusif di dalam tangan beberapa individu, pencobaan yang lebih besar untuk daya pelecehan, mementingkan diri sendiri harta-mencari dan primitif ekstraksi.

Teori ekstraktif korupsi di berdasarkan pada politik arus utama Ilmu pengetahuan gagasan otoritarianisme, yaitu sebuah aturan pada dasarnya dalam suku bunga dari penguasa yang pada akhirnya berdasarkan pada kekuatan. Pemimpin otoriter menggunakan kemampuan daya negara dalam perjuangan untuk kuasa, untuk mencapai, mempertahankan dan meningkatkan kekuatan mereka, dan untuk mengumpulkan sumber daya dari bangsa dan dari memerintah, untuk keuntungan pribadi. Ini pemahaman tentang otoritarianisme tanggal kembali ke klasik tulisan-tulisan Yunani seorang ahli falsafah Aristotle, yang membuat perbezaan di antara "aturan hukum" dan "pemerintahan Kekuatan". Aturan hukum adalah kekuasaan demokratis yang menguntungkan bagi seluruh penduduk (semua warga negara, masyarakat atau bangsa seperti itu), sedangkan pemerintahan kekerasan adalah sebuah Otoritarian, sesat dan korup bentuk peraturan bagi keuntungan dari penguasa ( Kejam atau beberapa oligarchy) 6.

Rezim otoritarian pernah karena biasanya telah difahami dan digambarkan

Dalam hal beberapa elit berkuasa atau kelas yang menggunakan dan menghujat kuasa-kuasa negara terutama untuk melindungi mereka sendiri atau kelas kepentingan perusahaan, pada dampak merugikan dan biasanya dalam konflik dengan- kelompok lain dan kepentingan dalam masyarakat. Dalam arti politik, berarti tersedia untuk para pemimpin otoriter berkisar dari karisma dan bujukan ke

Terangan penggunaan kekerasan. Mereka dapat menggunakan canggih seperti pengaturan kelembagaan untuk contoh sistem presiden, satu partai sistem, dan kooptasi, lawan-dalam untuk membatasi partisipasi dan kekuatan berbagi. Mereka dapat menggunakan sensor dan pemilihan umum penipuan, membentuk undang yang tidak adil dan tidak menghargai hukum mereka telah membuat mereka sendiri, dan menggunakan pelanggaran hak asasi manusia seperti politik dan pengawasan Intimidasi, penjara dan penyiksaan. Dalam ekonomi, korupsi, dan dalam korupsi politik tertentu, hanya merupakan salah satu dari banyak mode ekonomi Akumulasi swasta dan perampasan diterapkan oleh pemimpin otoriter.

Teori ekstraktif korupsi adalah lebih jauh lagi berasal dari yang relatif Stabil dan lebih fleksibelneo-patrimonialsistem politik ditemukan di sebagian besar Afrika dan dalam beberapa bahasa Latin Amerika dan negara Asia. Neo-patrimonialism adalah secara luas konsep digunakan dalam ilmu politik untuk ini sub-kategori non-demokratis dan semidemocratic Rezim ditandai dengan gangguan pelindung-struktur klien, nondistinction antara pemerintah dan swasta, dan politik kelemahan. Neo-patrimonialism didefinisikan sebagai sebuah sistem politik di mana chief executive menjaga kewibawaan melalui perlindungan pribadi, dan bukannya melalui ideologi atau hukum.

Sebagai dengan klasik atau "tradisional" patrimonialism digambarkan oleh Max Weber, Hak memerintah telah disifatkan kepada seseorang daripada sebuah kantor, dan dilaksanakan lebih melalui clientelist informal dan praktik nepotist dari melalui jalur formal dari kuasa. Apa yang membuatneo-patrimonial sistem berbeda dari patrimonial orang, adalah bahwa Neo-patrimonial mempertahankan rezim yang dihiasi modernitas, legalitas, rasionalitas, dan struktur birokrasi profesional. Namun, di bawah apa yang tampak rasional dan proses hukum dan struktur, clientelist dan patrimonial logics menang.Hubungan kesetiaan dan ketergantungan merasuki formal dan administratif Struktur, dan para pemimpin politik dan birokrasi menduduki posisi kurang untuk melakukan Layanan publik dari untuk memperoleh kekayaan pribadi dan status (Bratton & van de Walle Tahun 1994:458).

Di dalam neo-patrimonial sistem, tidak ada perbezaan jelas antara masyarakat domain dan swasta. Jabatan Publik dan posisi dilihat sebagai pribadi dan aset yang Hak pribadi, dan ia diperlakukan sebagai sumber daya swasta. Oleh itu, seluruh sistem politik ditandai oleh yang mendalam dan menyeluruh privatisasi dan usurpation publik sumber daya. Politik adalah untuk sebagian besar tentang mendistribusikan sumber daya dalam bentuk pekerjaan, Kontrak, beasiswa, hadiah dan sumber daya publik lainnya kepada satu kerabat, teman dan sekutu politiknya.

Lebih jauh lagi, politik adalah tentang memperoleh kekayaan dan prestige melalui sistem prebendal akumulasi, yang juga telah disebut "mengenai parasitisme" dan "Arah kleptokrasi". Yang, kewenangan publik yang digunakan oleh para penguasa untuk mengekstrak sumber daya dari yang memerintah dan dari bangsa yang kekayaan. Jabatan Publik yang digunakan untuk menegakkan koleksi dari prebends dan "hadiah" dari semua jenis dari bergantung klien. Korupsi, Penggelapan, pencurian dan pemerasan yang digunakan untuk membuat keadaan swasta, dan politik daya digunakan oleh kuasa-pemegang untuk masuk ke dalam usaha yang menguntungkan (dan untuk mendirikanHak monopoli, potongan pajak dan keuntungan lain untuk ini). Nasionalisasi, Indigenisation, privatisasi, alokasi hak monopoli, tanah pemilikan, Subsidi, subsidi kredit, impor dan ekspor lisensi dan tarif, dan jumlah sumber daya publik lainnya juga dibagikan menurut patrimonial logika.

Clientelismadalah dasar dari fitur neo-patrimonial sistem. Ini adalah

Canggih hierarchic jaringan pelindung-klien melalui hubungan yang Patron memberikan layanan, posisi, dan dukungan publik untuk klien-nya, dalam pertukaran dukungan politik dan material. Ini clientelist "jaringan reciprocities" atau "jala- Interaksi" yang digunakan oleh para pelanggannya pada tingkat yang berbeda untuk membangun dukungan melalui Ekstraksi dan distribusi kesejahteraan dan prestige, membangun piramid sosial Perbedaan. Penduduk desa misalnya berkaitan dengan sebagai klien untuk para pemilik tanah, pedagang, orang kudus, Administrator lokal dan orang lain mengambil peran menyuapi rasa para calo. Rendah Ini Kelas pemilihan klien kemudian menawarkan dukungan, martabat sosial, dukungan keagamaan, tenaga kerja dan Keuntungan material dan fiskal untuk mereka pelindung, dalam kembali untuk perlindungan-nya, kepemimpinan dan Rasa kepemilikan. Dari tingkat pedagang perantara, sistem clientelist meluas Semua jalan hingga presiden republik.

Di kebanyakan kawasan Sub-sahara negara Afrika, tahan lama dan clientelist patrimonial praktek selama tahun apa yang telah dipanggil hegemoni elit, atau Memerintah negara-kelas. Ini adalah yang terdiri atas lebih kecil elit politik dan secara ekonomis mendominasi keluarga. Penelitian telah menunjukkan bahwa negara-negara seperti Cte D'Ivoire dan Kamerun adalah memerintah dan didominasi oleh golongan elit terdiri atas 50K eluarga atau kurang lebih 1.000 individu yang mengendalikan sebagian besar masyarakat sebagai Serta sektor swasta (Amundsen 1997).

Di dalam neo-patrimonial negara, korupsi politik merupakan bagian terpadu dari Sistem clientelist, ia adalah apa yang tertera dalam bahasa Perancis "la fraude rige en systme", dilembagakan korupsi politik. Korupsi Politik di sini adalah salah satu ekonomi Lentur elit negara, dominasi dan kelangsungan hidup. Ekstraktif kapasitas proses hukum dan struktur, klientelis dan logika patrimonial berlaku.Hubungan loyalitas dan ketergantungan meliputi formal dan administrasi struktur, dan pemimpin menduduki posisi birokrasi dan politik kurang untuk melakukan pelayanan publik daripada untuk memperoleh kekayaan pribadi dan status (Bratton & van de Walle 1994: 458).

Dalam sistem neo-patrimonial, tidak ada perbedaan yang jelas antara masyarakat dan domain pribadi. Jabatan publik dan posisi dipandang sebagai aset pribadi dan hak pribadi, dan diperlakukan sebagai sumber daya pribadi. Dengan demikian, sistem politik seluruh ditandai dengan privatisasi yang dalam dan menyeluruh dan perampasan public sumber informasi. Politik adalah untuk sebagian besar tentang penyebaran sumber daya dalam bentuk pekerjaan, kontrak, beasiswa, hadiah dan sumber daya lainnya publik untuk kerabat, teman-teman seseorang dan sekutu politik.

Selain itu, politik adalah tentang mendapatkan kekayaan dan prestise melalui sistem akumulasi prebendal, yang juga telah disebut "parasitisme" dan "Kleptokrasi". Artinya, otoritas publik digunakan oleh penguasa untuk mengambil sumber daya dari yang memerintah dan dari kekayaan bangsa. Jabatan publik digunakan untuk menegakkan koleksi dari prebends dan "hadiah" dari segala macam dari klien tergantung. Korupsi, penggelapan, pencurian dan pemerasan yang digunakan untuk membuat kekayaan pribadi, dan politik daya yang digunakan oleh pemegang kekuasaan untuk masuk ke bisnis yang menguntungkan (dan untuk membangun hak monopoli, pembebasan pajak dan keuntungan lain untuk ini). Nasionalisasi, pribumisasi, privatisasi, alokasi hak monopoli, hak tanah, subsidi, kredit bersubsidi, izin impor dan ekspor dan tarif, dan sejumlah sumber informasi lainnya publik juga didistribusikan sesuai dengan logika patrimonial.

Klientelisme adalah fitur dasar dari sistem neo-patrimonial. Ini adalah jaringan hierarkis canggih hubungan patron-client melalui mana pelanggan memberikan layanan, posisi, dan dukungan publik untuk kliennya, dalam pertukaran untuk dukungan politik dan material. Ini klientelis "jaringan reciprocities" atau "jarring interaksi "yang digunakan oleh pelanggan pada tingkat yang berbeda untuk membangun dukungan melalui ekstraksi dan distribusi kekayaan dan prestise, membangun piramida social diferensiasi. Penduduk desa misalnya berhubungan sebagai klien untuk pemilik tanah, pedagang, orang-orang kudus, administrator lokal dan lain-lain mengambil peran tengkulak menggurui. Ini rendah klien kelas kemudian menawarkan dukungan elektoral, prestise sosial, dukungan agama, tenaga kerja dan bahan dan manfaat fiskal untuk pelindung mereka, sebagai imbalan untuk perlindungan, kepemimpinan dan rasa memiliki. Dari tingkat tengkulak, sistem klientelis meluas semua jalan sampai ke presiden republik ini.

Di sebagian besar negara-negara Afrika Sub-Sahara, tahan lama patrimonial dan klientelis praktek telah selama bertahun-tahun mendirikan apa yang disebut elit hegemonik, atau berkuasa negara-kelas. Ini terdiri dari elit yang agak kecil dan politik keluarga mendominasi ekonomi. Penelitian telah menunjukkan bahwa negara-negara seperti Pantai Gading dan Kamerun diperintah dan didominasi oleh elite yang terdiri dari sekitar 50 keluarga atau sekitar 1000 individu yang mengendalikan sebagian besar masyarakat sebagai serta sektor swasta (Amundsen 1997).

Di negara-negara neo-patrimonial, korupsi politik merupakan bagian yang terintegrasi dari Sistem klientelis, itu adalah apa yang diberi label dalam bahasa Prancis "la fraude rige en systme", korupsi politik dilembagakan. Korupsi politik di sini salah satu ekonomi tulang punggung elit negara, dominasi dan kelangsungan hidup. Kapasitas ekstraktif dari aparatur negara rusak adalah salah satu raisons d'tre memegang kekuasaan di neopatrimonial negara, dan apa berbagai kelompok berjuang over8.

Korupsi dalam rezim neo-patrimonial sebagian besar dipandang sebagai "kolektif" karenakekuatan nyata dari konsumsi penguasa. Kekayaan ditampilkan untuk melambangkan listrik, kadang-kadang dengan cara terang-terangan megah. Selain penggunaan pribadi dan tampilan kekayaan diekstraksi, kebijakan publik ini dirancang untuk menguntungkan elit penguasa. Seperti yang ditunjukkan dari sejumlah negara Afrika, penggunaan publik dana negara dalam rezim neo-patrimonial bias memperoleh manfaat dari eselon atas dari perkotaan, elite terdidik melalui misalnya pembangunan sistematis layanan biaya tinggi, seperti pendidikan universitas dan fasilitas kesehatan tersier di pusat-pusat perkotaan (ibukota), pada merugikan layanan pedesaan murah (Amundsen 1997: 136).

Kedua, di negara-negara neo-patrimonial, korupsi dan hubungan patron-klien tumpang tindih ke dalam piramida ekstraksi atas. Perhatikan bahwa hubungan patrimonial tidak seimbang. Aliran sumber daya manfaat pelindung lebih dari manfaat klien, karena setiap pelindung memiliki sejumlah besar klien di web, dan pelindung terakumulasi lebih dari dia mendistribusikan kembali.

Rezim neo-patrimonial tidak efisien, sah atau pembangunan rezim berorientasi. Misalnya, sumber daya negara tidak didistribusikan ke miskin atau diinvestasikan dalam produksi, itu diekstrak, mengumpulkan, dan dikonsumsi oleh para penguasa. Selanjutnya, dalam neo-patrimonial rezim, nominasi dan promosi di public Sektor yang dibuat sesuai dengan kriteria keluarga dan loyalitas, dan tidak didasarkan pada kemampuan atau kriteria meritokratis. Kegiatan komersial dan korporasi dilindungi dari pasar eksposur dan persaingan dengan koneksi politik yang dipromosikan, tetapi secara politis kegiatan ekonomi independen diperas oleh formal dan informal "pajak". Dengan demikian, negara-dilindungi ekstraktif dan kapitalisme primitif didorong, sementara produktif dan kapitalisme industri tidak disarankan. Selain itu, menurut hipotesis baru dalam ilmu politik, otoriter, rezim neo-patrimonial dengan akses termudah untuk sumber daya akan sangat sulit untuk demokratisasi. Dengan kata lain, di mana elit yang berkuasa memiliki akses yang relatif mudah untuk pendapatan, sewa atau rampasan dari sumber minyak atau mineral, atau dari strategis lainnya sumber atau dukungan asing (disebut "ekstraksi primitif" atau "negara rente"), yang elit penguasa akan relatif independen dari biasa atau ekonomi tradisional. Kegiatan di dalam negeri, serta pengembangan ekonomi secara keseluruhan. Lebih Lanjut, mereka akan cukup kebal terhadap penderitaan dan protes dari penduduk, dan mampu untuk membela diri melawan rival internal, karena mereka akan dapat membeli keamanan yang diperlukan dalam bentuk perangkat keras militer, personil dan jasa di pasar internasional.

Dengan kata lain, negara-kelas akan neo-patrimonial, melalui kontrol mereka terhadap aparatur negara dan perbendaharaan, mengendalikan sumber daya nasional. Hanya Beberapa Perang saudara Afrika, seperti yang ada di Sierra Leone, Kongo / Brazzaville, Liberia, dan Somalia, terutama harus dipahami sebagai perang-tuhan berebut paling tunggal aset berharga di Afrika: aparatur negara dan hak eksklusif untuk pajak (atau "tap") yang perusahaan asing yang mengeksploitasi kekayaan mineral di negara itu.

2.5 Beberapa konsep terkait korupsi

Sekitar korupsi itu sendiri terletak array pelanggaran terkait, dan ada membingungkan berbagai konsep dan gagasan lain yang terhubung ke dan kadang-kadang digunakan secara bergantian dengan korupsi. Namun, dengan perbedaan dibuat antara politik dan korupsi birokrasi dan antara ekstraktif dan redistributif korupsi, ini berbagai praktik, dan konsep-konsep yang terkait, dapat ditemukan dalam skema yang lebih luas.

"Suap" adalah pembayaran sejumlah tetap, persentase tertentu dari kontrak, atau bantuan apa pun uang dari jenis yang dibayarkan kepada pejabat negara yang bertanggung jawab membuat kontrak atas nama negara atau mendistribusikan manfaat bagi perusahaan atau individu, pengusaha dan klien. Untuk membayar atau menerima suap adalah korupsi per se, dan harus dipahami sebagai esensi dari kedua ekstraktif dan redistributive korupsi. Penyuapan adalah pembayaran (dalam bentuk uang atau barang) yang diberikan atau diambil oleh pejabat negara dalam hubungan yang korup.

Ada banyak istilah setara dengan suap, seperti suap, sogok, pemanis, uang minyak dan membayar-off, yang semuanya gagasan korupsi dilihat dari di bawah ini, sebagai "redistribusi" korupsi. Ini semua pembayaran yang diperlukan atau diperlukan untuk membuat hal-hal lebih cepat lulus, halus atau lebih menguntungkan melalui birokrasi, atau menghindari beban. Dengan "mengoles telapak tangan" banyak perusahaan dan kepentingan bisnis misalnya mampu membeli bantuan politik dan melarikan diri beban penuh perpajakan dan peraturan lingkungan, orang lain dapat membeli pasar dilindungi dan monopoli,lisensi impor / ekspor, dll.

Suap, bagaimanapun, adalah juga ekstraksi. Ini adalah semacam "informal" perpajakan saat pejabat publik biaya tambahan di bawah-the-table pembayaran atau "hadiah" dari klien. Ini adalah Bentuk ekstraktif suap ketika bos partai terus tur promosi, dan mengisi bagasi kompartemen mobilnya dengan "sumbangan" dan "hadiah" dari "setia pengikut "di konstituensinya.

"Penggelapan" adalah pencurian sumber daya publik oleh pejabat publik, dan karena itu dipahami sebagai bentuk lain dari penyalahgunaan dana publik. Pejabat Negara mencuri dari lembaga publik di mana ia nya bekerja dan dari sumber dia seharusnya untuk mengelola atas nama negara dan masyarakat. Namun, tidak loyal karyawan dalam bentuk swasta juga dapat menggelapkan pengusaha dan perusahaan mereka, dan beberapa jenis sumber daya dapat digelapkan.

Penggelapan tidak dianggap sebagai korupsi dari sudut pandang hukum ketat Tampilan. Dalam istilah hukum, korupsi adalah transaksi antara dua individu, satu Negara agen dan satu "sipil" agen, di mana agen negara melampaui batas-batas hokum dan peraturan untuk mengamankan dirinya keuntungan pribadi dalam bentuk suap. Penggelapan Oleh karena itu dianggap sebagai pencurian, karena tidak melibatkan "sipil" Sisi langsung. Masyarakat umum bestolen hanya secara tidak langsung ketika dana public menggelapkan, dan warga negara tidak memiliki hak hukum untuk menampilkan diri sebagai hangus.

Hal ini menunjukkan salah satu bahaya penggelapan. Ada harus menjadi kemauan politik serta peradilan yang independen dan kapasitas hukum untuk menekan penggelapan. Di negara-negara otoriter dan semi-demokratis, Sistem penggelapan dapat berkembang di alam semesta kelembagaan dan moral yang tertutup, independen dari moral publik dan dengan beberapa kemungkinan sanksi publik.

Tanpa terlibat langsung "sipil" pihak dalam hal ini, penggelapan juga relevan untuk setiap pemahaman korupsi sebagai "redistribusi" (setiap Robin Hood bias dikecualikan). Dalam teori korupsi ekstraktif, bagaimanapun, penggelapan adalah dipandang sebagai salah satu cara yang paling penting dari akumulasi ekonomi. Penggelapan adalah bagian fundamental dari kapasitas ekstraktif sumber daya dari elit penguasa, dan mungkin bahkan lebih penting daripada ekstraksi melalui suap.

Pada awal 1990-an, presiden akhir Cte d'Ivoire, Flix Houphout- Boigny, dibangun sebuah basilika di rumah kecil-kota berdebu nya Yamoussoukro, untuk biaya US $ 145 juta (resmi, tidak resmi sekitar dua kali lipat). Basilique ini Notre Dame de la Paix merupakan indikasi untuk jumlah dana yang mungkin untuk mengumpulkan melalui penggelapan di negara miskin. Biaya untuk replika berlapis emas ini St. Katedral Petrus di Roma ditutupi oleh presiden "pribadi". Akan Tetapi, investigasi telah menyimpulkan bahwa banyak uang ini hanya telah diajukan melalui penggelapan sistematis dan melembaga dari "Caisse de stabilisasi ", dewan pemasaran negara untuk coffe- Pantai Gading dan ekspor kakao. Ini papan pemasaran menikmati situasi monopoli selama bertahun-tahun dan tersedot antara 20 dan 80% dari pendapatan (Toulabor 1990) 9.

Ini adalah semacam penggelapan juga ketika pemegang kekuasaan menggunakan jabatan politik mereka sistematis untuk masuk ke dalam, aman dan memperluas kepentingan bisnis pribadi mereka. Di beberapa kasus elit politik misalnya menasionalisasi perusahaan asing dan hak milik, dan didistribusikan ini kepada anggota keluarga yang berkuasa. Dalam nama dari "privatisasi", sejumlah besar mantan BUMN dan perusahaan milik Negara telah diserahkan kepada teman-teman dan keluarga menteri dan presiden, untuk simbolik jumlah uang. Di Zimbabwe (ex-Rhodesia), yang berkuasa bos partai sekarang kebanyakan memiliki peternakan sebelumnya putih. Di Pantai Gading, perkebunan kopi dan kakao terbesar dimiliki oleh keluarga presiden. Di Kamerun dan negara-negara Afrika lainnya yang pabrik terbesar, pabrik gula, dan perusahaan lain yang dimiliki oleh presiden dan keluarganya dan menikmati hak monopoli.

"Penipuan" adalah kejahatan yang melibatkan beberapa jenis penipuan, penipuan atau penipuan, dan itu adalah istilah hukum dan populer yang lebih luas yang mencakup baik penyuapan dan penggelapan. Itu adalah penipuan ketika untuk lembaga negara contoh dan perwakilan negara terlibat dalam jaringan hitam dan abu-abu (informal) pasar, dan ketika pemalsuan, perdagangan illegal barang dan penyelundupan yang didukung oleh "resmi" sanksi dan keterlibatan. Sementara penipuan serius umumnya diperlakukan sebagai kasus pengayaan individu, penipuan juga bias "Kolektif". Penipuan adalah penipuan dan penipuan yang digunakan oleh kelompok yang berkuasa untuk membuat lebih banyak manfaat bagi para penguasa, dan sebagai konsep seperti termasuk apa yang telah diberi label korupsi ekstraktif.

Penipuan disebut "trik kotor politik" oleh Bayart dalam buku The Kriminalisasi Negara di Afrika (Bayart et.al. 1997: 11). Di sini, penipuan, cara ilegal dan tidak bermoral ekstraksi uang yang digunakan oleh penguasa Afrika dan mereka pendukung dijelaskan secara cukup rinci. Trik kotor politik termasuk kasus pemerintah "mengimpor" limbah beracun dan atom dari negara-negara Barat (seperti Republik Afrika Tengah dan Sierra Leone), kasus presiden yang telah dicetak jumlah besar kertas nasional untuk membayar pegawai negeri dan anggota militer (yang memiliki kemudian memaksa ini pada pedagang lokal, di bawah todongan senjata dalam kasus Zare), dan negara atau lembaga parastatal yang telah membujuk perusahaan-perusahaan swasta untuk memberikan pinjaman, bantuan dan layanan yang tidak akan pernah dibayar kembali (Kamerun, Republik Afrika Tengah dan beberapa orang lain). Banyak bank swasta akibatnya bangkrut atau ditarik dari pasar Afrika, seperti BCCI dan Banque Mridien.

Menurut buku ini, anggota elit yang berkuasa di Nigeria dan Kenya telah terlibat dalam perdagangan narkoba internasional, sebagai menteri dan birokrat atas telah aktif di dalamnya atau telah mengambil saham untuk menutup mata mereka di atasnya. Uang pencucian uang dan penerbangan adalah dari ini dan negara-negara lain yang melewati negara bank dan perusahaan milik negara. Lembaga-lembaga publik telah mengeluarkan sertifikat palsu dari negara asal dan nama merek, memungkinkan koneksi palsu barang dari Taiwan dan Hong Kong untuk mencapai pasar Eropa dan Amerika. Apa yang meluas dan bahkan meningkat, menurut Bayart, peran negara Afrika sebagai mediator aktif, fasilitator dan mitra dalam kegiatan usaha penipuan dan kriminal, di terorganisir kejahatan nasional dan internasional (Bayart et.al. 1997).

"Pemerasan" adalah uang (atau sumber daya lainnya) diekstraksi dengan menggunakan paksaan, kekerasan atau ancaman untuk menggunakan kekerasan. "Perlindungan" atau "keamanan" uang sumber diperas dalam klasik, gaya mafia terkenal. Dengan menciptakan suasana ketidakamanan di mana warga negara, perusahaan swasta dan pejabat public dilecehkan dan diintimidasi (oleh mafia itu sendiri), yang memeras mafia dan memeras beberapa uang sebagai imbalan untuk jenis perdamaian mereka. Hanya mereka yang membayar uang perlindungan ini dapat dibebaskan dari pelecehan lebih lanjut. Seperti suap, memeras dan pemerasan pada dasarnya adalah transaksi yang korup, tapi uang lebih keras diekstrak dan keuntungannya sedikit. Pertukaran manfaat sangat tidak merata karena imbalan jutaan uang perlindungan, yang diperas mungkin mendapatkan tidak lebih dari negative kebebasan, janji longgar impunitas.

Korupsi dalam bentuk pemerasan biasanya dipahami sebagai bentuk "Redistributif" ekstraksi, "dari bawah". Hal ini misalnya ketika mafia nyata, seperti di Rusia dan Italia, yang mampu memaksakan pengaruh mereka terhadap pejabat negara individu dan Seluruh lembaga negara melalui ancaman dan intimidasi dan akhirnya oleh pembunuhan. Apa yang mereka mendapatkan imbalan mungkin peluang bisnis istimewa dan hak istimewa, dan kebebasan dari pajak, peraturan, dan penuntutan hukum. Namun, praktik korupsi semacam ini juga bisa "dari atas", ketika Negara itu sendiri adalah mafia terbesar dari mereka semua. Hal ini dikenal untuk contoh di mana negara, dan khususnya layanan keamanan dan kelompok paramiliter, memeras uang dari individu dan kelompok untuk melindungi mereka dari pelecehan lebih lanjut. Satu ekstrim Situasi ini Mobutu Zare, seperti yang dijelaskan oleh Mel McNulty: "Negara hanya Fungsi jelas adalah eksploitasi sistematis orang dan sumber daya, sementara itu menawarkan apa-apa kembali, bahkan tidak keamanan; sebaliknya, negara itu sendiri dan agen-agennya adalah sumber utama ketidakamanan "(McNulty 1999: 61).

Dengan ancaman kurang lebih tersembunyi, penguasa dari bisnis sektor swasta juga mengambil sumber daya. Ketika dibesar-besarkan perpajakan yang ketat, lisensi terang-terangan tertunda, diulang dan inspeksi polisi brutal atau pelecehan lainnya yang diharapkan, swasta sektor bisnis jarang mengambil kesempatan menolak negara atau pejabat partai berkuasa apa mereka menuntut. Kampanye presiden pemilihan ulang yang misalnya berulang "Diairi" oleh perusahaan swasta. Ketika partai yang berkuasa dari Pantai Gading menyelenggarakan konvensi nasional pada tahun 1997, bos partai juga menggunakan hotel besar di ibu kota Abidjan tanpa membayar satu sen, jasa katering yang diberikan secara gratis, dan Perusahaan bus baru diprivatisasi kota menempatkan semua bus kota untuk layanan dari konvensi partai. Ini adalah "atas permintaan" dan terhadap protes besar-besaran dari publik.

Juga pemerasan yang dilakukan oleh unit-unit militer dan polisi di banyak hambatan mereka dapat dipahami sebagai korupsi ekstraktif. Selama sebagian besar Afrika, dari Tunisia di utara ke Afrika Selatan, hambatan ini tersebar luas. Setiap kali Anda meninggalkan atau masukkan kota, ada sebuah pos pemeriksaan di mana laki-laki berseragam berharap sedikit biaya untuk membuat bagian halus. Dalam beberapa kasus, pemeriksaan ini digunakan untuk membatasi pergerakan pembangkang, tetapi biasanya ditoleransi oleh pemerintah sebagai sumber pendapatan bagi divisi bergaji rendah, semacam perpajakan wisatawan lokal.

"Favouritism" adalah mekanisme penyalahgunaan kekuasaan menyiratkan "privatisasi" dan distribusi yang sangat bias sumber daya negara, tidak peduli bagaimana sumber daya tersebut telah terakumulasi di tempat pertama. Favouritism atau kronisme adalah untuk memberikan kantor atau manfaat untuk teman-teman dan kerabat, terlepas dari jasa. Favouritism berkaitan dengan korupsi sejauh itu berarti penyalahgunaan kekuasaan dalam bentuk rusak (tidak demokratis, "Diprivatisasi") distribusi sumber daya, sedangkan korupsi didefinisikan secara ketat adalah tentang akumulasi sumber daya. Namun, favoritisme dalam distribusi sumber daya erat terkait dengan korupsi, khususnya korupsi kolektif dan ekstraktif rezim neopatrimonial seperti dibahas di atas. "Favouritism" adalah mekanisme penyalahgunaan kekuasaan menyiratkan "privatisasi" dan distribusi yang sangat bias sumber daya negara, tidak peduli bagaimana sumber daya tersebut telah terakumulasi di tempat pertama. Favouritism atau kronisme adalah untuk memberikan kantor atau manfaat untuk teman-teman dan kerabat, terlepas dari jasa. Favouritism berkaitan dengan korupsi sejauh itu berarti penyalahgunaan kekuasaan dalam bentuk rusak (tidak demokratis, "Diprivatisasi") distribusi sumber daya, sedangkan korupsi didefinisikan secara ketat adalah tentang akumulasi sumber daya. Namun, favoritisme dalam distribusi sumber daya erat terkait dengan korupsi, khususnya korupsi kolektif dan ekstraktif rezim neopatrimonial seperti dibahas di atas.

Favouritism cukup hanya kecenderungan manusia normal untuk mendukung teman-teman, keluarga dan siapa saja dekat dan dipercaya. Di bidang politik, pilih kasih adalah kecenderungan pejabat negara dan politisi, yang memiliki akses ke sumber daya negara dan kekuasaan untuk memutuskan distribusi ini, untuk memberikan perlakuan istimewa untuk tertentu orang ketika mendistribusikan sumber daya. Favoritisme klientelis merupakan karakteristik dasar masyarakat neo-patrimonial, tetapi dalam banyak masyarakat itu adalah kecenderungan yang agak sehari-hari untuk mendukung anggota kekerabatan seseorang (keluarga, klan, suku, kelompok etnis, agama atau regional).

Pada kebanyakan sistem non-demokratis, presiden memiliki misalnya hak konstitusional untuk menunjuk semua posisi tinggi. Ini dengan mudah iklan hingga beberapa ratus posisi dalam kementerian, aparat militer dan keamanan, perusahaan milik negara dan masyarakat dan lembaga, dalam korps diplomatik dan di partai yang berkuasa. Hak hukum atau adat ini, tentu saja, memperluas kemungkinan (dan mengintensifkan) semua jenis pilih kasih.

Nepotisme adalah bentuk khusus dari pilih kasih, di mana pemegang kantor (penguasa) dengan hak untuk membuat janji, lebih memilih untuk mencalonkan untuk posisi penting nya kerabat yang tepat dan anggota keluarga (istri, saudara-saudara, anak, keponakan, sepupu, mertua dll). Banyak presiden terbatas telah mencoba untuk mengamankan mereka (Genting) posisi kekuasaan oleh anggota keluarga pencalonan untuk memasukkan politik, ekonomi dan posisi militer / keamanan di apparatus10 negara. Ketika "sukses", sangat Sistem nepotist semakin dekat ke "mafia" karena keluarga "nilai-nilai" bersama dan loyalitas.

Jenis lain dari kasih adalah misalnya ketika orang-orang tertentu yang ditugaskan untuk membeli properti publik diprivatisasi (murah), atau diberikan preferensi, Negara dijamin atau subventioned pinjaman, atau terpilih sebagai pengusaha untuk pekerjaan umum, dinominasikan untuk mewakili kepentingan perusahaan di berbagai dewan publik dan komite, dan diberikan hak lainnya melalui berbagai kebijakan ekonomi. Melalui seperti mekanisme, banyak politisi dan birokrat telah mampu bergerak dari masyarakat Posisi ke bisnis swasta, untuk mentransfer kekuasaan publik dalam wealth11 swasta. Itu jenis (s) pilih kasih yang akan disukai dalam setiap contoh tergantung pada kebutuhan politik dan strategis hari, dan pada pola budaya dan sosial.

Favouritism bukan hanya masalah hukum dan prosedural, tetapi juga masalah kualifikasi cacat, kurang keterampilan dan inefisiensi. Selain itu, di mana masyarakat Posisi sangat berkorelasi dengan kemungkinan praktik korupsi dan ekstraktif, favoritisme dapat mengamankan hak prerogatif besar dan keuntungan bagi keluarga tertentu, klan atau sub-kelompok sosial.

3. Apa Penyebab Korupsi?

Banyak teori yang masuk akal tentang korupsi telah diturunkan dari moral dan budaya karakteristik societies12 individu. Hal ini misalnya telah berpendapat bahwa arti-penting korupsi adalah carry-over ke dalam perilaku politik masa kini budaya nilai-nilai warisan berupa masa lalu patrimonial, seperti negosiasi, pemberian hadiah dan solidaritas tanpa syarat dengan keluarga besar, klan dan kelompok komunal lainnya (de Sardan 1999: 25). Hal ini mungkin menjelaskan perbedaan antara Afrika dan Eropa, dan perbedaan antara negara-negara Eropa Barat Katolik dengan budaya "Latin" dan Nordic, negara-negara Protestan.Selain itu, di beberapa negara, swasta mengenai perilaku, dan dalam keadaan tertentu agen yang bertindak untuk kepentingan keluarga dan teman-teman, tidak dilarang oleh hukum dan selanjutnya dianggap sebagai kewajiban moral. Dari sudut pandang budaya relativis memiliki bahkan telah berpendapat bahwa korupsi bukanlah kejahatan setiap kali itu adalah bagian dari local budaya. Satu dan sama bertindak karena itu mungkin secara hukum dikutuk dan budaya diterima. Selain itu, ilegalitas korupsi bervariasi di setiap negara sesuai dengan undang-undang nasional dan adat nasional.Namun, dari pembahasan di atas tentang definisi dan teori korupsi- korupsi umum dan politik khususnya, penyebab ekonomi dan politik korupsi menonjol sebagai yang paling komprehensif. Sebuah fenomena umum seperti panggilan korupsi untuk penjelasan umum. Selain itu, struktur dan kelembagaan penjelasan (ekonomi dan politik) sangat penting untuk menghindari kekhususan penjelasan budaya, dan juga lebih baik untuk kadang-kadang diri membenarkan alasan tertanam dalam ini.

3.1 Penjelasan Ekonomi

Berbagai presentasi statistik menunjukkan bahwa tingkat korupsi bervariasi negatif dengan tingkat kesejahteraan ekonomi. Dengan kata lain, sebagai negara berkembang kaya, tingkat korupsi menurun. Ini adalah kuat dan tidak ambigu hubungan, seperti yang diilustrasikan pada tabel 1 di bawah ini. Dalam tabel ini, korupsi telah dihitung dari Korupsi terbaru persepsi Index (CPI) dari Transparency International, dan pendapatan dari GNP per kapita 1995 indikator dasar yang terakhir Pembangunan Firman Laporan oleh Dunia Bank. Tabel jelas menunjukkan bahwa ada hubungan yang kuat antara tingkat Pendapatan (rendah, rendah-menengah, menengah atas dan tinggi) dan korupsi. Semakin tinggi pendapatan negara, semakin rendah tingkat corruption13.

Tabel ini tidak bisa, bagaimanapun, menetapkan kausalitas antara dua variabel. Apakah pendapatan meningkat karena tingkat korupsi turun, atau apakah korupsi turun karena pendapatan meningkat, masih belum jelas. Dalam literatur, ada indikasi keduanya. Di satu sisi, peningkatan pendapatan mungkin cukup sederhana membuka lebih korupsi karena lebih banyak kesempatan dan godaan. Pada saat yang sama, peningkatan pendapatan juga dipercaya untuk mengurangi tingkat korupsi karena pembangunan ekonomi biasanya sejalan dengan perkembangan politik, demokratisasi dan akuntabilitas. Di sisi lain, peningkatan kadar korupsi diyakini inhibitive pertumbuhan ekonomi, dalam beberapa jenis tertentu korupsi dan pada tahap tertentu pertumbuhan. Pada saat yang sama, peningkatan kadar korupsi telah dilihat sebagai perkembangan positif untuk ekonomi karena menciptakan persaingan dan struktur pasar bagi pelaku sektor swasta dan karena membuka dan mempercepat birokrasi tidak fleksibel dan tidak jujur.

Ketika membahas variabel ekonomi berdampak pada korupsi, bagaimana danberapa banyak, perdebatan telah cukup meriah. Korupsi di sebagian besar dari sastra dipahami sebagai salah satu kejahatan yang disebabkan oleh keterbelakangan ekonomi. di tertentu dalam apa yang disebut teori ketergantungan, yang melihat Dunia Ketiga keterbelakangan seperti yang disebabkan oleh eksploitasi kapitalis, korupsi dianggap hanya salah satu konsekuensi sosial-politik eksploitasi ini, bersama dengan politik otoritarianisme dan keterbelakangan ekonomi. Juga teori ekonomi liberal akan biasanya menjelaskan prevalensi korupsi dalam hal keterbelakangan ekonomi, dan memahami penurunan ekonomi dan krisis ekonomi sebagai penjelasan umum untuk meningkatkan korupsi.

Perjanjian umum tentang hubungan negatif antara pertumbuhan ekonomi dan korupsi tetap kuat didukung oleh berbagai bukti data, di atas tabel disertakan. Yang tersisa adalah perdebatan tentang bagaimana pertumbuhan ekonomi benar-benar mengurangi korupsi, dan apa variabel perantara harus dibawa untuk sepenuhnya menjelaskan hubungan ini.

Satu set besar isu-isu terkait juga dibahas dalam teori ekonomi korupsi, dan ekonom dalam pencarian tertentu untuk penjelasan mengapa tingkat korupsi bervariasi secara substansial antara lembaga, departemen dan jasa dalam negara yang sama. Variabel yang tercantum adalah, antara lain, tingkat gaji, mekanisme kontrol dan pencegahan, pemilihan karyawan, dan sistem perpajakan dan informasi.

3.2 Penjelasan Politik

Tingkat korupsi dan bentuknya juga bervariasi agak sistematis dengan pengaturan politik. Tingkat korupsi dan bentuk berbeda dengan jenis rezim dalam yang terjadi. Salah satu asumsi umum secara luas diadakan adalah bahwa tingkat korupsi sesuai negatif dengan demokratisasi, yaitu bahwa tingkat korupsi menurun dengan meningkatnya tingkat demokrasi. Ada telah merumuskan "hukum" atau keteraturan umum yang mengatakan bahwa tingkat korupsi berbanding terbalik dengan Gelar bahwa kekuasaan adalah konsensus (Friedrich 1993: 16). Artinya, semakin banyak daya yang sah, kurang korupsi. Hubungan ini diilustrasikan pada tabel 2 di bawah ini, di mana tingkat korupsi telah berpotongan dengan tingkat demokrasi.

Seperti yang terlihat dari tabel ini, ada hubungan antara demokrasi, diukur menurut Negara Indeks Freedom House tahun 1998 yang mencakup nomor indikator demokrasi, dan korupsi, diukur menurut Transparansi Indeks Persepsi Korupsi Internasional untuk 1998. Artinya, tingkat korupsi tertinggi di negara-negara demokrasi paling tidak, dan pasti terendah di demokrasi konsolidasi. Tabel ini sehingga mendukung berbagai teori yang mengklaim hubungan negatif antara demokratisasi dan korupsi.

Menurut tabel ini, bagaimanapun, sebagai salah satu bergerak dari tingkat ekstrim otoritarianisme menuju peningkatan "kebebasan", tidak banyak diperoleh di tingkat berkurang korupsi sampai seseorang mencapai sistem demokrasi yang paling diuraikan. bahkan ketika hati-hati dalam interpretasi diperlukan karena banyak kelemahan Bahan statistik di sini (terutama karakter estimasi nya), kurangnya teguh penurunan tingkat korupsi dengan meningkatnya tingkat demokrasi bisa dijelaskan oleh hipotesis tambahan dan sangat masuk akal: di samping formal pelembagaan demokrasi, korupsi bervariasi dengan kekuatan dan legitimasi negara.

Tingkat yang paling ekstrim korupsi telah diamati di sejumlah negara-negara yang mengalami proses ganda politik dan ekonomi liberalisasi, yang berarti ketidakpastian, lembaga-lembaga politik tidak efektif dan meningkatkan kesempatan pada waktu yang sama. Artinya, tingkat korupsi yang tinggi telah ditemukan di negara-negara dalam transformasi ekonomi dan politik yang cepat, seperti di bekas Uni Soviet dan negara-negara tertentu di Amerika Latin.

Diktator biasanya melakukan kontrol yang ketat terhadap korupsi, lebih kuat diktator yang baik ia akan dapat menentukan siapa yang akan mendapatkan berapa banyak dari sumber daya negara (dan dari korupsi itu sendiri). Tingkat dan lingkup korupsi dapat otokratis dibatasi dan diarahkan. Ini adalah mengapa tingkat korupsi mungkin relatif rendah di beberapa kuat, negara otoriter. Negara tersebut biasanya juga relatif sah di mata warganya, karena mereka mampu administrasi hukum dan ketertiban serta transformasi sosial dan ekonomi pertumbuhan.

Di negara-negara dengan rezim otoriter agak lemah, namun, dan di negara-negara dalam masa transisi, urutan otokratis telah rusak, tetapi politik baru dan lembaga negara administrasi yang belum memperoleh legitimasi politik penuh dan kapasitas operasional. Demokratisasi dan liberalisasi, yang berarti lebih luas distribusi kekuasaan serta peluang, mungkin memiliki efek "Desentralisasi" korupsi bos politik lokal, untuk "pengusaha politik" baru dan mendatang broker dan pengusaha. Demokratisasi juga menyediakan baru insentif untuk korupsi, khususnya dalam pemasangan kampanye pemilu, di berjuang untuk kantor senior yang layanan politik dan sipil, di kemungkinan menguntungkan sebelumnya properti milik negara dan bisnis untuk privatisasi, dan dalam mengamankan diri dalam situasi baik ketidakpastian politik dan ekonomi. Penyebaran tiba-tiba kebebasan sipil, politik dan ekonomi telah di banyak tempat dibuka untuk era lisensi tanpa tanggung jawab, di mana kebebasan dari penindasan telah bingung dengan kebebasan dari otoritas dan tanggung jawab.

Demokratisasi telah demikian membuat hal-hal buruk di sejumlah negara, seperti untuk Misalnya di Rusia, Filipina dan Mali. Ketika kediktatoran Moussa Traore jatuh di Mali pada tahun 1991, reaksi pertama dari banyak Mali adalah bahwa mereka sekarang ingin menikmati kebebasan mereka, dan beberapa termasuk penjarahan dan bandit serta belum dilunasinya yang pajak dan bea cukai dalam kebebasan baru mereka. Setelah jatuhnya kediktatoran, korupsi telah meluas dalam desentralisasi, cara yang tidak terkendali.

Demokratisasi politik tetap menyiratkan beberapa set lembaga, prosedur, dan nilai-nilai yang secara signifikan dapat mengurangi tingkat korupsi, ketika konsolidasi. Yang paling penting langkah-langkah anti-korupsi adalah pemeriksaan kelembagaan dan saldo, aturan hukum, akses gratis ke informasi dan hak untuk mengkritik, dan keterbukaan dalam proses pengambilan keputusan. Dengan demikian, dengan konsolidasi demokrasi, negara dalam transisi dapat meningkatkan kecanggihan lembaga-lembaga dan prosedur, dan mengatasi penyakit korupsi merajalela. Pertempuran melawan praktek korupsi dengan demikian merupakan bagian dari perjuangan demokrasi yang lebih luas untuk bersih dan Pemerintah bertanggung jawab serta bagi warga yang bertanggung jawab.

4. Apa Konsekuensi Korupsi?

Korupsi dapat menyebabkan banyak kerugian bagi masyarakat, seperti misalnya ketika itu mengarah ke pembalakan liar hutan hujan tropis dan non-pengamatan kode bangunan dirancang untuk memastikan keselamatan publik. Korupsi juga menyebabkan warga tidak aman, politisi spekulatif, dan administrator terombang-ambing antara peluang besar, risiko serius dan banyak double-tekanan. Meninggalkan ini samping, melihat lebih dekat pada konsekuensi ekonomi dan politik dari korupsi yang bersangkutan.

4.1 Konsekuensi Ekonomi

Ada hubungan ambigu antara korupsi dan pembangunan ekonomi. Keduanya saling terkait, seperti yang terlihat pada tabel 2, dan mungkin juga saling yg menjelaskan. Beberapa peneliti (dan banyak praktisi) berpendapat bahwa korupsi dapat menjadi baik Hal karena dapat memperlancar sistem birokrasi yang kaku dan membantu menyelesaikan sesuatu. Memang ada beberapa kebenaran dalam hal ini, karena birokrasi yang berlebihan dan sumber daya tidak moderat ekstraksi dapat membuat bisnis menguntungkan dan kewirausahaan tidak mungkin. Korupsi dapat meringankan roda melengking dari birokrasi negara, membuka pintu, dan memungkinkan kewirausahaan swasta dan mempromosikan bisnis.

Dalam istilah ekonomi, korupsi tidak selalu buruk. Hal ini terlihat misalnya dalam tingkat pertumbuhan ekonomi dan tingkat investasi asing langsung, yang sangat negara korup. Di beberapa negara tingkat pertumbuhan tampaknya tidak menderita, karena memiliki telah disimpan pada tingkat tinggi selama bertahun-tahun meskipun ada korupsi sistemik. Ini terutama kasus beberapa negara Asia Tenggara. Di negara-negara lain, terutama di Afrika, tingginya tingkat korupsi telah inhibitive pertumbuhan. Juga dalam hal investasi langsung asing (FDI), beberapa negara telah mampu menarik besar investasi bahkan ketika mereka korup, tetapi dalam kasus lain korupsi memang inhibitive bagi investasi asing.

Gagasan umum, dibuktikan dengan data empiris banyak, adalah bahwa korupsi adalah merugikan pembangunan ekonomi karena merugikan bagi investasi asing dan bantuan luar negeri, investasi swasta lokal, perpajakan, kewirausahaan, perencanaan, dll. Dampak ekonomi dari korupsi tetap tergantung pada jenis korupsi di masing-masing negara, dalam perjalanan korupsi terorganisasi atau tidak teratur. Terpusat, terkoordinasi dan disiplin korupsi ada di beberapa negara di waktu yang sama seperti desentralisasi, teratur dan tidak teratur korupsi ada pada orang lain. Di Secara umum, perbedaan antara korupsi terkontrol dan tidak terkontrol, dan sehingga antara dihitung dan tak terduga korupsi.

Secara umum, jika bisnis mampu meramalkan dan memperkirakan tingkat korupsi, untuk memasukkannya ke dalam perhitungan mereka sebagai biaya yang dapat diukur, dan jika mereka tahu bahwa suap yang dibayarkan akan memiliki efek positif, korupsi tidak menjadi halangan untuk investasi dan perdagangan. Jika, di sisi lain, korupsi tidak teratur dan berlimpah, tak terduga dan tidak konsisten, sehingga suap yang dibayarkan ada jaminan bahwa jasa diberikan dan tidak ada lagi suap diharapkan nantinya, korupsi secara ekonomi merusak.

Selain itu, cara sumber daya diekstraksi melalui korupsi digunakan akan memiliki dampak baik terhadap perekonomian dan sistem politik. Jika penggunaan sumber daya terpusat dan "dikendalikan" mungkin bermanfaat bagi bisnis lokal, misalnya jika ditanamkan kembali dalam ekonomi lokal. Dalam kasus Korea Selatan, di mana sejumlah besar memiliki telah diekstraksi oleh presiden dan partai yang berkuasa di berbagai besar-besaran transaksi ekonomi, jaksa tidak bisa menemukan bukti pemakaian pribadi. Semuanya telah diinvestasikan kembali pada pasar saham Korea Selatan.

Dalam sebagian besar rezim Afrika korup, bagaimanapun, penguasa dan bisnis memiliki sedikit iman dalam perekonomian nasional mereka sendiri, dan cenderung untuk mengekspor secara hukum dan ilegal mengakuisisi aset secepat possible. Di banyak negara-negara ini, sumber daya diekstrak melalui korupsi dialokasikan ke daerah-daerah yang tidak produktif. Pertama-tama, akan ada menjadi bias terhadap investasi publik yang lembut, seperti dalam pelayanan kesehatan dan sekolah. Publik investasi akan "sulit" investasi di daerah-daerah seperti infrastruktur, peralatan dan konstruksi, mungkin karena ada sedikit untuk mendapatkan dari penggunaan ini dana publik, sementara lebih mudah rusak. Kedua, sumber daya cenderung baik pindah dari negara, dalam hal uang penerbangan ke rekening bank asing dan investasi di perusahaan asing, atau dibelanjakan untuk konsumsi pribadi, yang banyak akan berada di impor barang mewah. Ketiga, korupsi endemik umumnya akan misallocate bakat untuk sewa-mencari kegiatan, meningkatkan insider trading, dan mendorong perusahaan-perusahaan di bawah tanah ke hitam pasar (tidak dikuasai negara).

Di negara-negara dengan korupsi, korupsi selanjutnya akan meningkatkan biaya operasi pemerintah, pendapatan akan bocor keluar dan sumber daya yang tersedia untuk pelayanan publik akan berkurang. Pemerintah pengambilan keputusan akan terdistorsi, dan pemerintah akan gagal untuk memberikan pelayanan publik yang sangat dibutuhkan. Dilema lain adalah yang non-demokratis atau semi-demokrasi (neo-patrimonial) sistem, di mana politik listrik terutama digunakan untuk mengejar kepentingan elit yang berkuasa, peningkatan negara Efisiensi mungkin juga dengan sendirinya akan merugikan pembangunan nasional. Ini mungkin menyiratkan ekstraksi sumber daya yang lebih efisien untuk kepentingan elit yang berkuasa.

4.2 Konsekuensi Politik

Korupsi mempengaruhi cara negara diperintah. Namun, seperti dengan ekonomi konsekuensi, konsekuensi politik dari korupsi sangat tergantung pada jenis korupsi yang terjadi, dan konsekuensi berbeda jauh menurut cara di mana sumber daya diekstraksi digunakan. Di negara-negara yang lemah, di negara-negara di mana berkuasa latihan elit sedikit kontrol atas siapa yang akan mendapatkan berapa banyak dari apa jenis korupsi, legitimasi negara seperti akan berkurang dengan kurangnya layanan. Terkendali dan terbatas korupsi akan memiliki efek umum merusak lembaga negara dan legitimasi politik.

Negara yang kuat di sisi lain, negara dengan kontrol eksklusif dan tak terbantahkan kebijakan ekonomi, yang formal maupun cara informal akumulasi, redistribusi, dan konsumsi. Di sini, setiap korupsi ekstraktif akan menjadi terintegrasi bagian dari kontrol secara keseluruhan atas aparatur negara dan operasinya, termasuk alokasi otoritatif sumber daya. Pemimpin yang kuat akan melaksanakan kontrol yang kuat atas berbagai bentuk korupsi, dan akan dapat memutuskan siapa yang akan mendapatkan berapa banyak dari jenis korupsi. Tingkat korupsi sehingga dapat stabil, diprediksi dan dapat diterima untuk bisnis dan masyarakat umum. Di negara-negara kuat, lembaga negara tidak akan selalu menderita dari korupsi.

Selain itu, legitimasi dan efisiensi negara, dan akibatnya Sikap umum terhadap korupsi, tergantung pada harga keseluruhan aturan Sistem di mata penduduk. Sistem politik (kekuasaan politik dan agen negara) yang disetujui dan ditaati oleh sebagian besar warga ketika orang pada umumnya memandang otoritas politik baik hati. Legitimasi tergantung pada layanan diberikan dan kemampuan untuk memenuhi tuntutan populer, lebih dari cara negara adalah dioperasikan. Selain itu, karisma pemimpin politik juga penting ketika datang ke legitimasi. Negara yang efisien sehingga dapat mempertahankan tingkat yang relatif tinggi dan stabil korupsi, atau berhasil menjaga tingkat korupsi pada tingkat yang rendah di akan. Itu kekuatan negara dan kemauan politik yang menjelaskan tingkat korupsi yang rendah di negara-negara otoriter seperti Singapura, Hong Kong dan Taiwan.

Tingkat korupsi dan dampaknya politik di Eropa hampir tidak sebanding dengan pengaruh yang sangat buruk terlihat di sebagian besar Afrika dan beberapa negara Asia. Di negara-negara demokratis, atau lebih tepatnya di negara yang diperintah oleh hukum dan di mana manusia hak dan pembagian kekuasaan antara lembaga-lembaga dan kelompok-kelompok dihormati dan efektif, tindakan korupsi politik dapat diungkapkan oleh pers yang bebas dan lainnya media, oleh oposisi, dengan audit dan badan pengendalian atau oleh polisi, dan pelanggar dapat kehilangan jabatan melalui prosedur hukum atau dalam pemilu berikutnya. Skandal korupsi sebenarnya mempertajam alat kontrol. Sehubungan Dengan Itu, lembaga-lembaga demokrasi tidak selalu terancam oleh insiden yang terisolasi dari politik korupsi. Mereka bahkan mungkin diperkuat jika kasus-kasus korupsi politik benar ditangani. Korupsi politik yang sistematis dan endemik tetap dapat membahayakan sistem demokrasi.

5. Membatasi Korupsi

Kedua tabel di atas menunjukkan bahwa tingkat korupsi cenderung menurun dengan peningkatan tingkat kesejahteraan ekonomi dan pemerintahan yang demokratis. Berdebat untuk saling ketergantungan atau saling kausalitas antara korupsi dan pertumbuhan ekonomi, dan memang antara korupsi dan demokratisasi, dan mengambil berdiri pragmatis bahwa dalam beberapa kasus demokratisasi diperlukan untuk membuat pertumbuhan ekonomi dan ekonomi Pertumbuhan sebagian besar mendukung pemerintahan yang demokratis, perang melawan korupsiditempatkan dalam agenda yang lebih luas. Tabel tidak hanya menunjukkan bahwa adalah mungkin untuk berhasil mengurangi korupsi, tetapi juga bahwa perangmelawan korupsi di sebagian besarnegara-negara berkembang harus menjadi bagian dari perjuangan yang lebih luas untuk ekonomi pertumbuhan dan demokratisasi.

Demokratisasi tetap harus didukung oleh penguatan lembaga-lembaga demokratis untuk bekerja melawan korupsi. Ini berarti efisien mekanisme kontrol, deteksi dan hukuman (apa yang disebut pengawas tubuh). Kecuali untuk beberapa kasus di mana kontrol yang efisien didasarkan pada otoriter (totaliter) aturan, badan-badan pengawas yang berbeda akan harus lembaga independen yang dapat survei, laporan, arbitrase, hakim, dan menegakkan. Selain Itu, demokratisasi akan di samping pembentukan dan kemerdekaan ini lembaga dan praktek, juga menyiratkan pelembagaan demokrasi sebelumnya yang lebih besar set kekuatan sosial yang relatif seimbang, kekuatan politik yang sama kuat.

Salah satu langkah yang paling sederhana dan kepala batu yang diusulkan dan kadang-kadang dilakukan untuk memberantas korupsi, adalah untuk membunuh dengan para politisi dan birokrat rusak sama sekali, melalui "perampingan dari negara" dan "privatisasi". Ini adalah kebijakan yang direkomendasikan oleh Bank Dunia, IMF dan pemberi pinjaman Barat lainnya dan donor di akhir 1980-an dan awal 1990-an, khususnya untuk lebih dari ukuran dan rezim Afrika neo-patrimonial tidak efisien. Namun, karena hal ini tidak hanya mengganggu dalam hubungan internal, itu mungkin "melempar bayi keluar dengan mandi". Ekonomis liberalisasi, privatisasi dan lebih banyak kekuatan untuk pasar belum memberikan Efek yang ditentukan, dan bahkan Bank Dunia sekarang merambat ramping tapi kuat, efisien dan demokratis negara developmentalis.

Bahkan ketika perjuangan melawan korupsi sebagian besar untuk mendeteksi dan dukungan reformis pengambil keputusan dan kelompok yang akan memiliki kepentingan dalam membatasi korupsi, maka semakin disepakati bahwa pertempuran akan harus mulai dari tingkat atas negara. Dalam kata-kata Amadou Toumani Tour (jenderal yang menggulingkan Presiden sangat korup Moussa Traore dari Mali pada tahun 1991, dan mengalihkan kekuasaan ke pemerintahan sipil yang terpilih pada tahun 1992): "Ketika membuat rumah-pembersihan, satu akan memiliki mulai dari tingkat atas dan mendorong sampah menuju lantai dasar. Demikian juga, perang melawan korupsi harus mulai dari tingkat tertinggi negara ".

Korupsi bisa ditantang terutama dari empat sumber: dari luar (dari dunia luar), dari atas (dari penguasa itu sendiri), dari dalam (dari lembaga administrasi dan birokrasi), dan dari bawah (dari sipil masyarakat, dunia usaha dan setiap warga negara sendiri). Dilema gigih adalah, Namun, yang masing-masing sumber-sumber tekanan anti-korupsi juga merupakan sumber korupsi. Peluang, kemungkinan, bukaan, tekanan, tuntutan, sikap, dan godaan untuk korupsi mengalir keluar dari semua sumber tersebut. Untuk mengharapkan bahwa masing-masing dan salah satu saja dapat direformasi dan terlibat untuk memerangi berhasil melawan korupsi tidak masuk akal. Hanya dengan cara terpadu dan kolaboratif dapat beberapa sumber-sumber ini menambahkan hingga awal yang menentukan melawan korupsi.5.1 Eksternal maupun internasional kontrol ("kontrol dari luar")

"Prasyarat politik" adalah bagian dari kosa kata kontemporer dan sebagai bagian seperti paradigma baru yang telah datang untuk menggantikan "non-intervensi dalam urusan internal" prinsip Perang Dingin. Masyarakat Eropa, misalnya, terbalik yang sebelumnya ketidakpedulian dan mengaitkan bantuan untuk menghormati hak asasi manusia, demokratisasi, gratis tekan dan pemerintah jujur dalam resolusi yang diadopsi pada tahun 1991. IMF, World Bank dan masyarakat donor telah memulai tekanan besar pada Dunia Ketiga pemerintah untuk melawan corruption. Norwegia dan Swedia membeku bantuan untuk Tanzania pada tahun 1994 karena korupsi dalam administrasi perpajakan Tanzania. Pada tahun 1996, Norwegia mengancam akan menghentikan bantuan ke Namibia karena "ekonomi salah urus "(khususnya pembelian jet presiden).

Prasyarat politik mencakup konsep yang agak teknis "yang baik pemerintahan", yang berarti kejujuran, efisiensi dan akuntabilitas birokrasi departemen, dan isu-isu yang lebih langsung politik seperti pemilu multipartai, "masyarakat sipil penegakan", dan hak asasi manusia. Secara bersama-sama, prasyarat politik merupakan sebuah proyek ambisius pengaruh eksternal, di mana beberapa elemen telah dimasukkan ke dalam program-program penyesuaian struktural Bank Dunia dan dinegosiasikan bersama dengan persyaratan-persyaratan ekonomi. "Tata kelola" juga termasuk aspek anti-korupsi, tetapi biasanya sebagai bagian terpadu yang lebih paket reformasi teknis dan birokrasi.

Dalam hal hukum teknik untuk memerangi korupsi, UU asing praktik korupsi Amerika dari akhir 1970-an adalah hukum nasional pertama dan masih paling signifikan terhadap penggunaan penyuapan di luar negeri-untuk mendapatkan kontrak dan perlakuan. Namun, sebagai negara-negara lain tidak memiliki undang-undang yang sama, ada masalah kompetisi. Perusahaan yang menerima dan diijinkan untuk menggunakan penyuapan akan memiliki keuntungan jelas. Di Prancis, misalnya, biaya penyuapan korup asing politisi dan birokrat yang bahkan secara sah untuk pengurangan pajak (Heidenheimer 1996:345).

Upaya sedang dilakukan dalam undang-undang internasional (seperti di PBB, OECD, WTO, dan upaya bersama Council of Europe European Union), tapi ini begitu jauh di bidang menyatakan prinsip-prinsip, rekomendasi dan membuat penyelidikan. Penegakan adalah jauh dalam ketiadaan perjanjian internasional yang luas dan forum-forum internasional keadilan dan di depan mata semakin internasionalisasi transaksi. Hanya beberapa negara telah pindah perlahan-lahan ke arah rekomendasi OECD merevisi aturan pajak dan mengesankan legislasi nasional ketat korupsi internasional (Heidenheimer 1996:345).

Dilema yang lain juga jelas. Kepentingan eksternal yang tidak menjadi maupun selalu tertarik dalam mengurangi tingkat korupsi. Globalisasi pasar dan segala macam transaksi telah memperluas kesempatan kolusi dan tersembunyi transaksi antara pemerintah "host" atau rumah dan berbagai pemain dalam permainan global. Penyuapan oleh perusahaan asing sering dianggap oleh pengamat di negara-negara dunia ketiga menjadi faktor paling signifikan korupsi di negara mereka.

Beberapa perusahaan nasional dan transnasional mendapatkan akses ke sumber daya, pasar, dan tenaga kerja melalui korupsi. Beberapa lembaga bantuan dan donor internasional memiliki masalah tertentu, agenda, dan jadwal mereka, dan bersedia membayar untuk pelaksanaannya (swift). Beberapa bank internasional dan lembaga keuangan keuntungan dari pencucian dan recirculation uang dari perdagangan obat terlarang dan kejahatan terorganisir, dan dari korupsi, penggelapan, dan penipuan. Broker lain antara kepentingan asing dan pemerintah daerah mampu mengatur transaksi dengan cara yang menyembunyikan keuntungan mereka sendiri serta Ketidaksahan atau imoralitas kesepakatan itu sendiri.

Selanjutnya, beberapa kekuatan asing memiliki kepentingan kebijakan tertentu mereka, seperti Perancis dengan dukungan teman-teman Afrika diktator karena pertimbangan profitabilitas dan budaya kemegahan bahkan meskipun klaim bahwa Partai Demokrat dan kemanusiaan keprihatinan paling penting. Ini bahkan terpental kembali karena pemerintah Barat, tokoh politik, partai politik dan pelobi diberi hadiah, sumbangan dan kontribusi untuk dukungan dan manfaat yang diberikan kepada pemerintah asing. Pemerintah dunia ketiga juga mengikat kontrak bisnis militer pengiriman dan perlindungan politik. Korupsi internasional adalah karena itu sebuah proses dua arah, yang "dipraktekkan dalam jaringan kompleks di mana transaksi korup multi dan sistematis" (Mny 1996:317).

5.2 Eksekutif Kontrol ("Kontrol Dari Atas")

Pengendalian korupsi dari atas dapat dilakukan melalui sejumlah mekanisme agak efisien. Pidato, berbagai kampanye, dan lain sensitising dan moralitas meningkatkan mekanisme mungkin akan berguna, selain sistem pelaporan eksekutif, reformasi kelembagaan, dan pembatasan dalam ukuran dan administratif kebijaksanaan dari berbagai departemen, Departemen dan kantor pemerintahan. Ini adalah semua tentang kontrol ketat administrasi dari atas. Paling penting adalah tetap tepat eksekutif Nominasi dan akibatnya pemecatan. Untuk mengganti atau api pejabat yang korup, atau ancaman untuk melakukannya, adalah sangat efisien ketika membuat tindakan palung kredibel.

Namun, jika korupsi dibatasi dari atas, dari Gubernur atau kepemimpinan politik, salah satu faktor akan memiliki untuk hadir: kemauan politik. Penguasa mungkin korup dan sewenang-wenang, dan jarang akan menghasut mekanisme mengurangi korupsi sendiri saat ini bertentangan dengan kepentingan pribadi mereka. Dilema korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan adalah bahwa akuntabilitas harus ditetapkan oleh kekuatan-kekuatan tandingan yang cukup kuat.

Itu adalah, beberapa kepala negara memiliki efisien kontrol atas korupsi, seperti melakukan mantan kepala negara Malawi, Dr Hastings Banda dengan tingkat moralitas dirinya otokratis dan kaku. Juga rezim militer khas datang ke kekuasaan dengan daya tarik retoris yang kuat untuk kejujuran dan efisiensi. Namun, sebagai militer (akhirnya) membentuk bagian dari aparat negara yang sama sebagai birokrat sipil dan politisi (mereka mengatur melalui itu dan manfaat membentuk ketimpangan struktural yang tersirat di dalamnya), kondisi struktural yang mendalam seperti korupsi ekstraktif biasanya dapat direproduksi. Daftar sejarah jujur pemimpin yang telah mampu akan sistem dilembagakan pengasuhan korupsi politik dan birokrat dari atas, melalui otoritas moral dan politik, reformasi ini mengecewakan singkat. Sebagai faktor tambahan, namun, para pemimpin politik dengan integritas penting.

Lebih sering, "perang melawan korupsi" setengah hati atau bahkan langsung berlawanan bertindak oleh Elite penguasa yang di keberadaan tergantung atas korupsi sebagai mekanisme pengambilan sumberdaya dan pejabat yang korup sebagai dasar untuk dukungan politik. Dalam sistem neo-patrimonial, penguasa membuat pengikut mereka tunduk melalui suatu hubungan ketergantungan. Kekuatan untuk membiarkan seorang pengikut mendapatkan kaya melalui korupsi yang dikombinasikan dengan kekuasaan untuk menghilangkan sama individu karena korupsi, adalah cara efisien untuk mengamankan loyalitas pribadi dan sikap patuh yang berlebihan. Banyak kampanye korupsi karena itu jarang dimaksudkan untuk mengubah pengaturan struktural ekstraktif korupsi. Digunakan mekanisme disiplin dan sebagai alat dalam perjuangan melawan saingan, sebagai alasan untuk mengeluarkan dengan memalukan individu atau geng. Selain itu, itu adalah dihasut untuk mengakomodasi "agenda internasional", dan untuk menyenangkan para donor internasional dan pemberi pinjaman.

5.3 Internal Atau Institusional Kontrol ("Kontrol Dari Dalam")

Korps esprit de dalam bentuk professionality birokrasi dan pertahanan publik atas pribadi adalah untuk sebagian besar bergantung pada pengendalian internal dan kelembagaan sistem administrasi dan eksekutif. Kontrol administratif ini mencakup berbagai badan pengawasan dan audit dalam administrasi negara dalam bentuk lembaga-lembaga yang khusus ditugaskan dan prinsip-prinsip, seperti misalnya Auditor Jenderal kantor, Komisi Pemberantasan Korupsi, Komite Account Umum dan kantor-kantor Ombudsman. Ini tidak hanya mencakup Audit Keuangan, tetapi juga sumber daya manusia audit, audit organisasi dan audit kinerja fisik. Kemanjuran laporan audit selanjutnya tergantung pada mereka yang disampaikan tidak hanya untuk cabang-cabang eksekutif dan legislatif pemerintahan, tetapi juga kepada publik yang lebih luas melalui media.

Pemisahan ant