DISAIN KEBIJAKAN

EKONOMI DALAM ERA

OTONOMI DAERAH:

FKP Palembang, 12 Maret 2014

LESSON LEARNED & MODEL PENGEMBANGAN EKONOMI DAERAH

Agus Syarip Hidayat

Pusat Penelitian Ekonomi, LIPI

PENGANTAR

UU No.32 & 33 Tahun 2004 mempertegas pelaksanaan kebijakan otda.

Perubahan orientasi hubungan kewenangan antara pusat dan daerah memunculkan dinamika ”kedaerahan”.

Ketidakselarasan perencanaan pembangunan antara nasional-provinsi-kabupaten/kota.

visi dan misi kepala daerah terpilih terkadang tidak sesuai dengan potensi daerah.

Musrenbang untuk mensinergikan perencanan pembangunan partisipatif antara bottom-up dan top down. Optimalisasi pemanfaatan sumber daya ekonomi daerah.

Konsepsi dasar

otonomi daerah &

Pilkada langsung

Peran gubernur

???

Lokasi studi di 7 Provinsi:

Bali, Kalimantan Timur,

Riau, Kalimantan Tengah,

Sulawesi Barat, Nusa

Tenggara Barat dan

Sulawesi Utara.

TEMUAN PENELITIAN

Lesson Learned Kebijakan Pengembangan Ekonomi Daerah

Aspek Perencanan

Kualitas perencanaan ditentukan oleh kualitas input informasi dan kualitas pengorganisasian proses

perencanaan

Proses perencanaan politis yang mengalahkan proses perencanaan partisipatif dan teknokratik berpotensi menimbulkan inefisiensi

sumberdaya pembangunan

Perencanaan partisipatif berbasis media internet

Lesson Learned Kebijakan Pengembangan Ekonomi Daerah

Aspek Tata Kelola dan Implementasi

Perlunya mempertegas fungsi dan peran gubernur serta mekanisme sanksi dan insentif bagi bupati/walikota

Reorganisasi kelembagaan SKPD dan mutasi pegawai yang terlalu sering, berpotensi mengacaukan pengembangan sektor ekonomi

prioritas

Akselerasi pembangunan ekonomi daerah membutuhkan infrastruktur yang memadai

Kendala Pengembangan Sektor Ekonomi

Kendala Bali Gianyar Kaltim Kukar Riau Kalteng Sulbar NTB Sulut

Infrastruktur (jalan, pelabuhan, kawasan industri )

v v v (butuh

pelabuhan

besar)

v v v v v v

Energi (Listrik, BBM) v v v v v v v v v

Lahan v

Disparitas harga lahan tinggi antar

wilayah

v

Tumpang tindih lahan pertanian

vs pertambangan

v v v v v

Pemda membantu menyediakan lahan

untuk investor

Sumber: data primer

Model Pengembangan Ekonomi di Daerah

Triangular Wheels Model

Iklim Usaha yang Kondisif Masyarakat

Budaya

Kapasitas Sosial

Kualitas SDM

Kegiatan

Inovatif

Partisipatif

Jiwa

Kewirausahaan

Daya Saing Daerah Pertumbuhan Ekonomi

Berkelanjutan Penyerapan Tenaga Kerja Peningkatan pendapatan Pengurangan Kemiskinan

Entitas Bisnis

Iklim usaha yang kondusif (Kepastian

hukum & infrastruktur)

UMKM

IMKM

PMDN & PMA

Pembangunan

Sentra Usaha (pertanian dll),

industri

Pembangunan

Berbasis Desa

Pemerintah Daerah

Sektor Ekonomi Prioritas

Investasi

Pengembangan SDM &

Kelembagaan

Riset dan Pengembangan

Lingkungan dan SDA

Pemberdayaan

Infrastruktur

Roda ketiga: Entitas Bisnis

UMKM, Usaha Besar, MNC

Mesin penggerak pertumbuhan ekonomi daerah.

Faktor penting: Kepastian hukum

Infrastruktur • Infrastruktur dasar: Jalan, pelabuhan, energi

• Infrastruktur bisnis: Sentra industri, sentra pemasaran

Keterkaitan (linkages)

Triangular Wheels Model menawarkan pola pembangunan sentra bisnis berbasis desa (Rural Based Development/RBD) dan pembangunan pusat pertumbuhan berbasis kecamatan.

Keterkaitan Usaha UMKM, Usaha Besar dan MNCs

Pemasok lapis ke-4

(UKM)

Pemasok lapis ke-4

(UKM)

Pemasok lapis ke-4

(UB)

Pemasok lapis ke-3

(UKM)

Pemasok lapis ke-3

(UKM)

Pemasok lapis ke-2

(UB)

Pemasok lapis ke-2

(UKM)

Pemasok lapis ke-1

(UB atau TNC)

Pemasok lapis ke-1

(UB)

Perusahaan Inti

(UB atau TNC)

Sumber: United Nations Industrial Development Organization (UNIDO, 2001).

Kesimpulan

Ω Perencanaan dan kebijakan pembangunan ekonomi perlu diarahkan pada upaya terjadinya transformasi struktural perekonomian daerah. Secara khusus proses tranformasi struktural ini harus didesain untuk terjadinya pergeseran dari sektor bernilai tambah rendah menuju sektor bernilai tambah tinggi.

Ω Desain transformasi struktural akan berjalan mulus jika ada dukungan politis dan dukungan publik dari para pemangku kepentingan (masyarakat, pelaku usaha, akademisi, tokoh lokal dll) yang dikoordinasikan melalui kegiatan musrenbang. Selanjutnya, hasil musrenbang perlu dituangkan secara nyata dengan alokasi anggaran yang mencukupi untuk pengembangan sektor ekonomi prioritas guna menunjang ransformasi struktural yang sejalan dengan potensi daerah.

Ω Perlunya mempersiapkan prasyarat dasar untuk terjadinya proses transformasi struktural di daerah yaitu penyediaan infrastruktur dasar dan infrastruktur bisnis yang memadai, iklim investasi yang kondusif dan Sumber Daya Manusia yang berkualitas. Penataan kelembagaan dan mutasi pegawai harus didasarkan pada kepentingan pembangunan ekonomi daerah, tidak hanya kepentingan politik ataupun yang lainnya.

TERIMAKASIH