direktorat pembinaan pendidikan anak usia dini … · tantangan pendidikan anak usia dini ke depan...

30
MILIK NEGARA TIDAK DIPERDAGANGKAN DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN ANAK USIA DINI, NONFORMAL, DAN INFORMAL KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN 2012

Upload: duongque

Post on 17-Mar-2019

229 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

MILIK NEGARA

TIDAK DIPERDAGANGKAN

DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI

DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN ANAK USIA DINI,

NONFORMAL, DAN INFORMAL

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

2012

Page 2: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

PETUNJUK TEKNIS

BANTUAN OPERASIONAL PENYELENGGARAAN

PENDIDIKAN ANAK USIA DINI (BOP-PAUD)

DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI

DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN ANAK USIA DINI,

NONFORMAL, DAN INFORMAL

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

2012

MILIK NEGARA

TIDAK DIPERDAGANGKAN

Page 3: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

i

SAMBUTAN

DIREKTUR JENDERAL PENDIDIKAN ANAK USIA DINI,

NONFORMAL, DAN INFORMAL

Usia dini merupakan periode perkembangan yang sangat penting dalam

kehidupan manusia. Pada masa ini, seluruh instrumen besar manusia

terbentuk, bukan kecerdasan saja tetapi seluruh kecakapan psikis. Para

ahli menamakan periode ini sebagai usia emas perkembangan.

Pemerintah terus mendorong kesadaran akan pentingnya pendidikan anak

usia dini (PAUD) menuju PAUD sebagai sebuah gerakan nasional.

Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional mengamanatkan bahwa

PAUD dapat dilaksanakan melalui semua jalur pendidikan, baik formal,

nonformal, maupun informal. Selain memberikan kepastian hukum dan

penetapan standar, pemerintah terus berupaya memberikan stimulasi

terhadap penyelenggaraan PAUD, antara lain dalam bentuk pemberian

bantuan dana rintisan penyelenggaraan PAUD, bantuan operasional

pendidikan, bantuan alat permainan edukatif, bantuan pembangunan dan

rehab sarana dan prasarana, insentif pendidik, serta peningkatan mutu

pendidik secara berkelanjutan. Namun demikian mengingat besarnya

tantangan yang dihadapi, maka mengandalkan dukungan pemerintah saja

tidaklah cukup. Untuk mewujudkan PAUD sebagai gerakan nasional

diperlukan keterlibatan semua komponen bangsa dan sumber-sumber

pendanaan yang tersedia yang meliputi orangtua, masyarakat, dana

tanggung jawab sosial perusahaan (CSR), alokasi dana desa, program

nasional pemberdayaan masyarakat (PNPM), dan sumber lain yang tidak

mengikat.

Selain upaya perluasan, kita juga harus memperhatikan aspek pemerataan.

PAUD harus mampu menjangkau kawasan yang tertinggal, terisolir, dan

terdepan dengan berbagai karakteristiknya. Prioritas pembangunan tahun

ini diarahkan untuk menjangkau wilayah ini, dengan moto “menjangkau

yang tidak terjangkau”. Untuk mempercepat upaya tersebut, pemerintah

telah menetapkan koridor-koridor pembangunan nasional yang terdiri

dari enam koridor, yaitu koridor I untuk wilayah Sumatera; koridor II

untuk wilayah Jawa; koridor III untuk wilayah Kalimantan; koridor IV

Page 4: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

ii

untuk wilayah Sulawesi; koridor V untuk wilayah Maluku, Bali, dan Nusa

Tenggara; serta koridor VI untuk wilayah Papua.

Saya menyambut gembira atas terbitnya petunjuk teknis ini untuk

dijadikan pedoman dalam pelaksanakan kegiatan di lapangan. Semoga

pelaksanaan program PAUD tahun 2012 dapat berjalan lebih baik. Kritik

dan saran dari para pemangku kepentingan untuk perbaikan petunjuk

teknis ini di masa yang akan datang, sangat kami harapkan.

Jakarta, Februari 2012

Direktur Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini,

Nonformal, dan Informal,

Prof. Dr. Lydia Freyani Hawadi, Psikolog

NIP. 19570322 198211 2001

Page 5: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

iii

KATA PENGANTAR

Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada

perluasan layanan, tetapi mengarah pada peningkatan kualitas layanan.

Peningkatan kualitas layanan PAUD diupayakan melalui berbagai kegiatan,

antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan, serta

penguatan kelembagaan dan kerjasama dengan pendidikan tinggi. Perluasan

layanan terus dilakukan melalui sosialisasi dan diversifikasi program layanan

bersinergi dengan berbagai lembaga yang telah ada di masyarakat. Program

peningkatan mutu layanan PAUD dilaksanakan dengan berbagai strategi,

salah satunya dengan pemberian dana bantuan bagi lembaga PAUD yang

dinilai layak untuk dijadikan sebagai Lembaga Percontohan.

Sejak digulirkannya program PAUD Percontohan pada tahun 2005 telah

terbentuk sebanyak 23 lembaga PAUD Percontohan ditingkat Provinsi dan

101 lembaga PAUD Percontohan di tingkat Kabupaten/Kota. Dibandingkan

dengan jumlah Kabupaten/Kota di Indonesia yang berjumlah 491 Kab/Kota,

berarti baru sekitar 21% Kab/Kota yang memiliki lembaga PAUD

Percontohan. Idealnya setiap Kabupaten/Kota memiliki PAUD percontohan

yang dapat dijadikan acuan penyelenggaraan pembelajaran maupun

pengelolaan administrasi oleh lembaga-lembaga PAUD di sekitarnya.

Sehingga terjadi percepatan peningkatan kualitas layanan PAUD. Untuk

keperluan tersebut Direktorat Pembinaan Pendidikan Anak Usia Dini

menggulirkan bantuan Percontohan Tingkat Kabupaten/Kota sebagai bentuk

fasilitasi percepatan peningkatan kualitas.

Berkenaan dengan kegiatan tersebut, serta untuk menjamin ketepatan

sasaran dan penggunaan dana bantuan tersebut, maka perlu adanya Petunjuk

Teknis Bantuan PAUD Percontohan di Tingkat Kabupaten/Kota.

Petunjuk Teknis ini memuat garis besar aturan sesuai dengan aturan yang

berlaku.

Akhirnya kami mohon kepada para pengguna Petunjuk Teknis ini untuk

memberikan saran demi penyempurnaan di masa yang akan datang. Ucapan

terimakasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah ikut andil demi

tersusunnya Petunjuk Teknis ini. Semoga Petunjuk Teknis ini bermanfaat.

Jakarta, Januari 2012

Direktur Pembinaan PAUD

Dr. Erman Syamsuddin

NIP.195703041983031015

Page 6: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

iv

DAFTAR ISI

SAMBUTAN DIREKTUR JENDERAL PENDIDIKAN

ANAK USIA DINI, NONFORMAL, INFORMAL .......................... i

KATA PENGANTAR ..................................................................... iii

DAFTAR ISI ..................................................................... iv

BAB I PENDAHULUAN ......................................................... 1

A. Latar Belakang ......................................................... 1

B. Dasar Hukum ......................................................... 1

C. Manfaat Bantuan BOP ............................................... 2

D. Tujuan ......................................................... 2

E. Pengertian ......................................................... 3

BAB II KETENTUAN UMUM .................................................. 4

A. Sasaran Program ....................................................... 4

B. Sifat ......................................................... 4

C. Persyaratan Administrasi Calon Penerima ............... 4

D. Besar Dana ......................................................... 5

E. Penggunaan Dana ...................................................... 5

F. Hak dan Kewajiban Lembaga Penerima Dana Bantuan

Operasional PAUD .................................................. 5

G. Keberlangsungan Program ......................................... 6

BAB III PROSES PENETAPAN DAN PENYALURAN

BOP-PAUD ................................................................ 7

A. Proses Pengajuan Dana ............................................... 7

B. Proses Penetapan Lembaga Calon Penerima ............ 8

C. Proses Pencairan Dana ............................................. 9

D. Pelaporan ................................................................ 9

BAB IV MONITORING DAN SUPERVISI ............................... 10

Page 7: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

v

A. Tujuan ................................................................ 10

B. Waktu ................................................................ 10

C. Pelaksana ................................................................ 10

1. Monitoring oleh Tim Pusat ............................... 10

2. Monitoring oleh Tim Provinsi .......................... 11

3. Monitoring oleh Tim Kab/Kota .......................... 11

BAB V PENGAWASAN DAN SANKSI .................................... 12

A. Pengawasan ................................................................ 12

B. Sanksi ................................................................ 12

Lampiran

Lampiran 1 Formulir Pengajuan Dana .......................................... 14

Lampiran 2 Data Anak Didik ........................................................ 16

Lampiran 3 Daftar Pengajuan Lembaga Calon Penerima Dana

BOP-PAUD ................................................................ 17

Lampiran 4 Surat Keputusan Penetapan ........................................ 18

Lampiran 5 Surat Pernyataan ........................................................ 20

Lampiran 6 Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak ................. 22

Lampiran 7 Laporan Penggunaan Dana Bantuan BOP ................. 23

Page 8: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Perluasan dan pemerataan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

sangat dimungkinkan untuk menjangkau seluruh sasaran apabila

ditunjang dengan ketersediaan lembaga PAUD yang mudah diakses,

pendidik yang sesuai dengan kompetensi yang diharapkan, dan

dukungan penyelenggaraan PAUD dari Pusat, Daerah dan

masyarakat. Pembiayaan pendidikan merupakan salah satu aspek

penting dalam penyelenggaraan PAUD secara keseluruhan. Salah

satu masalah pokok dalam hal pembiayaan pendidikan adalah

bagaimana mencukupi kebutuhan operasional Lembaga PAUD, dan

bagaimana melindungi masyarakat (khususnya dari keluarga tidak

mampu) dari kendala biaya untuk memperoleh layanan PAUD.

Untuk mengatasi masalah tersebut, pemerintah meluncurkan

program Bantuan Operasional Penyelenggaraan (BOP) dengan

memberikan bantuan dana penyelenggaraan kepada lembaga PAUD

berdasarkan jumlah murid. Program BOP bertujuan untuk

meringankan biaya pendidikan bagi anak tidak mampu, agar mereka

memperoleh layanan PAUD yang lebih bermutu. Untuk memberikan

panduan dalam penyaluran dan penggunaan dana Bantuan

Operasional Penyelenggaraan PAUD maka perlu disusun Petunjuk

Teknis Bantuan Operasional Penyelenggaraan PAUD.

B. Dasar Hukum

1. Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem

Pendidikan Nasional, Pasal 46 ayat (2): Pemerintah dan

Pemerintah Daerah bertanggung jawab menyediakan anggaran

pendidikan sebagaimana diatur dalam pasal 31 ayat (4) Undang-

undang Dasar negara Republik Indonesia Tahun 1945.

2. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 yang merupakan revisi

terhadap Undang Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang

Page 9: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

2

Pemerintahan Daerah. Pasal 14 ayat (1) butir (f) menyatakan

bahwa penyelenggaraan pendidikan merupakan salah satu

kewenangan wajib kabupaten/kota.

3. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar

Nasional Pendidikan, Pasal 62 Ayat (1) : Pembiayaan pendidikan

terdiri atas biaya investasi, biaya operasi, dan biaya personal.

C. Manfaat bantuan BOP

1. Manfaat Bagi Pemda:

a. Meningkatkan APK PAUD daerah sekaligus berdampak

pada peningkatan APK nasional

b. Menjadi dasar alokasi dana APBD untuk menunjang

kebutuhan operasional pembelajaran di lembaga PAUD.

2. Manfaat Bagi Lembaga PAUD

a. Meningkatkan jumlah layanan anak

b. Memperlancar proses pembelajaran PAUD yang lebih baik

c. Mendukung peningkatan mutu layanan PAUD

3. Manfaat Bagi Masyarakat/Orang Tua

a. Terbantunya beban pembiayaan operasional pendidikan

PAUD bagi anak

b. Terjaminnya keberlangsungan layanan PAUD bagi anak-

anaknya.

D. Tujuan

1. Tujuan pemberian bantuan BOP adalah memperluas dan

meningkatkan layanan PAUD bagi anak usia 0-6 tahun, dengan

prioritas anak dari keluarga kurang mampu, berkebutuhan

khusus, dan layanan khusus.

2. Tujuan disusunnya Petunjuk Teknis ini memberikan petunjuk

bagi pelaksana dan penanggung jawab BOP dalam mengelola

dan menyalurkan dana BOP kepada sasaran secara tepat guna.

Page 10: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

3

E. Pengertian

1. Biaya operasional yang dimaksud dalam panduan ini merupakan

rata-rata biaya pelaksanaan pembelajaran. Termasuk dalam

Biaya Operasional adalah bahan atau peralatan pendidikan habis

pakai, dan biaya penyelenggaraan pendidikan tak langsung

berupa pemeliharaan sarana dan prasarana lembaga PAUD.

2. Biaya personal adalah biaya yang harus dikeluarkan oleh orang

tua peserta didik untuk bisa mengikuti proses pembelajaran

secara teratur dan berkelanjutan.

3. Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia

Dini (BOP-PAUD) bantuan yang diberikan Pemerintah kepada

anak melalui lembaga PAUD untuk mendukung proses

operasional pembelajaran dan dukungan biaya personal bagi

anak PAUD.

Page 11: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

4

BAB II

KETENTUAN UMUM

A. Sasaran Program

Sasaran program BOP PAUD adalah anak usia 0-6 tahun yang

terdaftar pada program Taman Kanak-Kanak/ Taman Kanak-Kanak

Luar Biasa/Taman Penitipan Anak/Kelompok Bermain, atau Satuan

PAUD Sejenis. Dana diutamakan bagi anak dari keluarga kurang

mampu, anak berkebutuhan khusus, anak dengan layanan khusus.

Dana BOP disalurkan melalui lembaga PAUD dimana anak tersebut

mendapatkan layanan PAUD.

B. Sifat

Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini

bersifat bantuan terbatas, sehingga belum semua anak yang tercatat di

lembaga PAUD mendapatkan dana. Penentuan penerima dana

Bantuan Operasional Penyelenggaraan PAUD ditetapkan berdasarkan

penilaian terhadap format pengajuan dana BOP oleh lembaga PAUD.

C. Persyaratan Administrasi Calon Penerima

1. Memiliki rekening aktif atas nama lembaga.

2. Memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) atas nama

lembaga.

3. Memiliki struktur organisasi dan kepengurusan yang jelas.

4. Memiliki izin operasional dari Dinas Pendidikan setempat.

5. Memberikan layanan pada anak usia 0-6 tahun minimal 15 anak.

6. Telah melaksanakan program minimal 1 (satu) tahun.

7. Mengisi format data pengajuan BOP dan diajukan ke Dinas

Pendidikan Kabupaten.

8. Lembaga tidak mendapatkan dana bantuan Rintisan, UGB, RKB,

dan Percontohan di tahun yang sama.

Page 12: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

5

D. Besar Dana

Besar dana BOP-PAUD setiap anak Rp. 240.000,- (dua ratus empat

puluh ribu rupiah). Tiap lembaga mendapatkan dana bantuan minimal

untuk 15 anak.

E. Penggunaan Dana

Dana bantuan BOP dapat dipergunakan untuk:

1. Penyelenggaraan Proses Pembelajaran, seperti pembelian bahan

habis pakai, buku-buku acuan untuk pendidik, buku bacaan anak,

ATK, Pemantauan/Deteksi Tumbuh Kembang dan Kesehatan

Anak, seperti honor Dokter Kunjung, alat-alat DDTK, pembelian

obat-obatan ringan, kotak P3K

2. Peningkatan gizi atau PMT (Pemberian Makanan Tambahan),

3. Transport pendidik/mendukung dana pertemuan di Gugus PAUD

4. Bantuan biaya masuk dan biaya administrasi anak.

Prosentase setiap komponen penggunaan dana disesuaikan dengan

kebutuhan masing-masing lembaga secara berimbang.

F. Hak dan Kewajiban Lembaga Penerima Dana Bantuan

Operasional PAUD

1. Hak:

a. Mendapatkan dana BOP-PAUD sesuai dengan ketentuan

yang tercantum dalam Petunjuk Teknis;

b. Mendapatkan pembinaan dalam pelaksanaan dan

pengembangan program dari pembina teknis.

2. Kewajiban:

a. Menyelenggarakan program PAUD secara aktif.

b. Memberikan dorongan kepada masyarakat/orang tua untuk

berpartisipasi dalam pelaksanaan program PAUD.

c. Menggunakan dana yang diterima sesuai dengan aturan yang

ditetapkan.

d. Membuat dan menyampaikan laporan program dan

pertanggungjawaban dana sesuai dengan ketentuan yang

berlaku.

Page 13: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

6

G. Keberlangsungan Program

1. Lembaga PAUD penerima dana BOP-PAUD diperkenankan

untuk menarik biaya operasional pembelajaran dari keluarga

anak yang tidak menerima BOP-PAUD pada lembaga tersebut.

2. Untuk keberlangsungan program, lembaga penerima BOP-

PAUD dapat menggali dana bantuan dari masyarakat,

Pemerintah Daerah, dan Perusahaan (melalui dana Coorporate

Social Responsibility) atau menjalankan usaha-usaha penggalian

dana yang tidak bertentangan dengan perundangan yang ada,

termasuk menerima peserta didik dari keluarga mampu agar

terjadi subsidi silang.

Page 14: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

7

BAB III

PROSES PENETAPAN DAN PENYALURAN BOP-PAUD

A. Proses Pengajuan Dana

1. Direktorat Pembinaan PAUD atau Dinas Pendidikan Provinsi

melalui dana dekon menetapkan alokasi jumlah anak yang akan

mendapatkan dana BOP di setiap Kab/Kota.

2. Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota bersama dengan Pengawas/

Penilik PAUD, HIMPAUDI, IGTKI, dan organisasi mitra

lainnya yang terkait menyusun rencana distribusi BOP ke

lembaga PAUD di wilayah kerjanya dengan memperhatikan

persyaratan yang ditetapkan dalam Petunjuk Teknis ini.

3. Lembaga PAUD yang memenuhi persyaratan, mengisi formulir

pendataan untuk diserahkan ke Bidang yang menangani PAUD

di Kab/Kota dengan dilengkapi:

a. Rekening Lembaga

b. NPWP Lembaga

c. Susunan Pengurus Lembaga

d. Data anak

e. Surat Pernyataan kesanggupan Penyelenggaraan dari

lembaga yang diberi materai.

4. Lembaga tidak mengajukan dana bantuan Rintisan, UGB, RKB,

dan Percontohan di tahun yang sama.

5. Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota memastikan tidak terjadi

duplikasi pemberian bantuan yang tidak dibolehkan kepada

lembaga PAUD yang sama.

6. Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota meneliti format isian dan

kelengkapan lampiran lembaga kemudian menyusun rekap calon

lembaga penerima dana BOP dengan format terlampir.

7. Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota mengajukan rekap lembaga

calon penerima BOP ke Dinas Pendidikan Provinsi dan atau

Direktorat Pembinaan PAUD.

Page 15: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

8

ALUR PENGAJUAN

LEMBAGA PAUD

LAMPIRAN:Formulir, Rekening Bank, NPWP, Daftar Anak, SuratPenyataan Kesanggupan

DINAS DIK. KAB/KOTA

Mengajukan

-Meneliti dok-Memastikan lemb.-Menyusun Rekap-Membuat STJM

LAMPIRAN:Daftar Rekap, Rekening Bank, NPWP, Surat PenyataanLembaga, STJM Kepala Dinascq. Pejabat yang menanganiPAUD

DINAS DIK. PROVINSI

-Meneliti dok-Menyusun SK

- Mengusulkan keKPN

SK Penerima BOP

B. Proses Penetapan Lembaga Calon Penerima

1. Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota mengajukan rekap calon

penerima dana BOP ke Dinas Pendidikan Provinsi dan atau

Direktorat Pembinaan PAUD dengan melampirkan:

a. Fotocopy Rekening masing-masing Lembaga

b. NPWP masing-masing Lembaga

c. Data anak di masing-masing lembaga

d. Surat Pernyataan kesanggupan Penyelenggaraan dari

lembaga.

e. Surat Tanggung Jawab Mutlak yang di tanda tangani oleh

Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota cq. Kepala Bidang

yang menangani PAUD.

2. Kepala Dinas Pendidikan Provinsi atau Direktur Pembinaan

PAUD berhak menambah dan atau mengurangi jumlah anak

yang tertera dalam rekap apabila tidak sesuai dengan alokasi

yang ditetapkan atau karena pertimbangan lain.

3. Kepala Dinas Pendidikan Provinsi atau Direktur Pembinaan

PAUD membuat Surat Keputusan tentang Lembaga Penerima

Page 16: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

9

Dana BOP berdasarkan data rekap dari Dinas Pendidikan

Kab/Kota dan data dari lembaga .

4. Berdasarkan Surat Keputusan Dinas Pendidikan Provinsi atau

Direktorat Pembinaan PAUD mengajukan pencairan dana ke

KPPN.

C. Proses Pencairan dana

1. Dinas Pendidikan Provinsi atau Direktorat Pembinaan PAUD

mengajukan daftar nama lembaga calon penerima dana BOP ke

KPPN sesuai aturan yang berlaku.

2. KPPN mengirimkan dana dan diterimakan langsung ke rekening

lembaga PAUD pengusul.

D. Pelaporan

1. Dana yang sudah diterima lembaga harus digunakan secepatnya.

2. Maksimal 3 bulan setelah dana diterima, lembaga harus

menyampaikan laporan ke Direktorat Pembinaan PAUD atau

Dinas Pendidikan Provinsi dengan tembusan ke Dinas

Pendidikan Kabupaten/Kota.

3. Laporan memuat:

a. Besar dana yang diterima lembaga

b. Uraian penggunaan dana sesuai dengan peruntukan

penggunaan dana.

c. melampirkan bukti-bukti penggunaan dana.

Page 17: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

10

BAB IV

MONITORING DAN SUPERVISI

A. Tujuan

Monitoring dan supervisi dilakukan dalam rangka pemantauan,

pembinaan, dan evaluasi terhadap penggunaan dana BOP oleh

lembaga Penerima. Secara umum tujuan dari monitoring dan

supervisi untuk memastikan ketepatan penggunaan dana dan

menghindarkan dari ketidaktepatan atau penyelewengan dana.

B. Waktu

Monitoring dapat dilaksanakan:

1. Sebelum dana diturunkan untuk memastikan ketepatan lembaga

calon penerima dana.

2. Setelah dana diturunkan untuk memastikan akuntabilitas

ketepatan penggunaan dana BOP oleh Lembaga PAUD

penerima.

C. Pelaksana

1. Monitoring oleh Tim Pusat

a. Monitoring ditujukan untuk memantau penyaluran dan

penyerapan dana, kinerja Tim Provinsi dan Kabupaten,

serta simple lembaga penerima dana BOP.

b. Responden terdiri dari Tim Pokja PAUD, PPK di tingkat

Provinsi, Unsur Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, dan

Lembaga PAUD penerima dana.

c. Monitoring dilaksanakan di awal sebelum dana

diluncurkan, selama proses, dan atau setelah dana

diluncurkan.

Page 18: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

11

2. Monitoring oleh Tim Provinsi

a. Monitoring ditujukan untuk memantau ketepatan lembaga

penerima dan penggunaan dana BOP oleh lembaga PAUD

penerima.

b. Responden terdiri unsur Dinas Pendidikan Kabupeten/

Kota, dan Lembaga PAUD penerima dana.

c. Monitoring dilaksanakan di awal sebelum dana

diluncurkan, selama proses, dan atau setelah dana

diluncurkan.

3. Monitoring oleh Tim Kabupaten/Kota

a. Monitoring ditujukan untuk memantau kelayakan lembaga

calon penerima dan penggunaan dana BOP.

b. Responden terdiri dari Lembaga PAUD penerima dana.

c. Monitoring dilaksanakan di awal untuk penilaian lembaga,

dan setelah dana diluncurkan untuk memantau penggunaan

dana.

Page 19: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

12

BAB V

PENGAWASAN DAN SANKSI

A. Pengawasan

Pengawasan dana BOP meliputi pengawasan melekat, fungsional,

dan masyarakat.

1. Pengawasan Melekat dilakukan oleh pimpinan masing-masing

instansi pengelola dana BOP baik di tingkat Pusat, Provinsi,

maupun lembaga PAUD.

2. Pengawasan Fungsional Internal dilakukan oleh Inspektorat

Jenderal Pusat dan Daerah sesuai dengan kewenangannya.

3. Pengawasan Fungsional Eksternal dilakukan oleh Badan

Pengawas Keuangan sesuai dengan kewenangannya.

4. Pengawasan oleh masyarakat dalam rangka transparansi dan

akuntabilitas pelaksanaan dana BOP-PAUD sebagai masukan

jika terdapat indikasi penyalahgunaan dana BOP.

B. Sanksi

1. Sanksi bagi Pengelola dana BOP

Pengelola dana BOP di tingkat Pusat, Provinsi, maupun

Kabupaten/Kota yang terdapat bukti menyalahgunakan dana

BOP sehingga merugikan negara dikenakan sanksi kepegawaian

sesuai dengan aturan yang berlaku, dan kepadanya diwajibkan

mengembalikan dana ke kas negara.

2. Sanksi bagi Lembaga

a. Lembaga Penerima dana Bantuan Operasional PAUD yang

dinilai pihak Dinas Pendidikan/Satuan Provinsi atau Pusat

tidak menggunakan dana sesuai dengan pengajuan sehingga

berakibat menghambat pelaksanaan program, harus

mempertanggungjawabkan dan mengembalikan semua dana

yang telah diterima dengan dilengkapi berita acara

pengembalian.

Page 20: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

13

b. Bukti setoran ke Kas Negara dilampirkan dalam Berita

Acara Pengembalian Dana yang ditandatangani oleh pihak

penerima dana dan Dinas Pendidikan Kab/Kota setempat

dikirimkan ke Dinas Pendidikan Provinsi atau Direktorat

Pembinaan PAUD.

Page 21: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

14

Lampiran 1.

Formulir Pengajuan Dana BOP

A. Identitas Lembaga

Nama Lembaga PAUD : .........................................................

Alamat Lengkap : ..........................................................

Tahun Berdiri : ..........................................................

Jenis Program : TK/TPA/KB/SPS (coret yang tidak perlu)

Nama Yayasan : ..........................................................

Nama Pengelola : ..........................................................

B. Program Layanan:

1. Data Pendidik:

a. Jumlah : .................... (P), ...............(L)

b. Pendidikan : ...... (SMA/sederjat), ........ (D2), .........(S1),

.................... (S2/S3)

c. Status : .................... (PNS), ................. (Non PNS)

2. Data Anak:

a. Jumlah : ........ (0-2tahun), ........ (2-4Th), .......(4-6th)

3. Layanan Program : ........... x dalam seminggu @ ......... jam

4. Rencana Penggunaan dana:

a. ...................................................... Rp ...........

b. ...................................................... Rp ...........

c. ...................................................... Rp ...........

d. ...................................................... Rp ...........

e. ...................................................... Rp ...........

f. ...................................................... Rp ...........

g. ...................................................... Rp ...........

Jumlah Rp ...........

C. Data Administrasi

1. Rekening lembaga

a. Nama lembaga sesuai yang tercantum dalam rekening

...........................................................................................

Page 22: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

15

b. Alamat lembaga sesuai rekening .

...........................................................................................

c. Nomor rekening

...........................................................................................

d. Nama Bank

...........................................................................................

2. NPWP

a. Nama Wajib pajak .

...........................................................................................

b. Nomor NPWP

...........................................................................................

c. Alamat Wajib Pajak

...........................................................................................

D. Lampiran:

1. Rekening Lembaga

2. NPWP Lembaga

3. Susunan Pengurus Lembaga

4. Data anak

5. Pernyataan kesanggupan

.................,.......... 2012

Pengelola PAUD,

...................................

(stempel lembaga)

Page 23: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

16

Lampiran 2.

DATA ANAK DIDIK

A. Identitas Lembaga

Nama Lembaga PAUD : .............................

Alamat Lengkap : ..............................

Jenis Program : TK/TPA/KB/SPS (coret yang tidak perlu)

Nama Yayasan : ..............................

Nama Pengelola : ..............................

B. Data Anak

No Nama Anak Didik Usia Nama Orang Tua Pekerjaan Orang Tua

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

dst

.................,..........2012

Pengelola PAUD,

...................................

(stempel lembaga)

Page 24: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

17

Lampiran 3:

PENGAJUAN LEMBAGA

CALON PENERIMA DANA BOP-PAUD TAHUN 2012

Kabupaten/Kota : ........................................

Provinsi : ........................................

No Nama

Lembaga Alamat

Nama

Pengelola

Jumlah

Anak

Rekening

Bank NPWP

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

dst

.................,..........2012

Mengetahui Kadin Dik Kab/Kota Penanggungjawab PAUD,

.................................................... ...................................

NIP: ............................................ NIP:.............................

Page 25: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

18

Lampiran 4:

Contoh Surat Keputusan Penetapan Lembaga

Penerima Dana BOP-PAUD

SURAT KEPUTUSAN

KEPALA DINAS PENDIDIKAN PROVINSI ……………..….

Nomor : .................................

Tanggal : .................................

TENTANG

PENETAPAN PELAKSANAAN PENERIMA DANA

BANTUAN OPERASIONAL PENYELENGGARAAN

PENDIDIKAN ANAK USIA DINI (BOP-PAUD)

TAHUN ANGGARAN …..

KEPALA DINAS PENDIDIKAN PROVINSI ……………………..…

Menimbang : Bahwa dalam rangka mendukung kelancaran Bantuan

Operasional telah ditetepkan alokasikan sasaran di

tingkat Kabupaten/Kota

Membaca : Pengajuan Lembaga Calon Penerima Dana BOP-PAUD

Kabupaten/Kota.

Mengingat : 1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun

2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional;

2 ……………

MEMUTUSKAN

Menetapkan : Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Provinsi .............

tentang Lembaga Penerima Dana Bantuan Operasional

Pendidikan Anak Usia Dini Tahun .........

8

Page 26: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

19

PERTAMA : Nama-nama lembaga/ organisasi pelaksana Bantuan

Operasional PAUD, sebagaimana tertuang dalam

lampiran keputusan ini.

KEDUA : Apabila dikemudian hari terdapat kekeliruan dalam

Surat Keputusan ini akan diadakan pembetulan

sebagaimana .

KETIGA : Surat Keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di :

Pada tanggal :

Kepala Dinas Pendidikan Provinsi ...

............................................

NIP. ...............................

Tembusan:

1. ….

2. ….

3. ….

Page 27: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

20

Lampiran 5: Contoh Surat Pernyataan

SURAT PERNYATAAN

PENYELENGGARAAN PROGRAM PENDIDIKAN ANAK USIA

DINI

MELALUI DANA BANTUAN OPERASIONAL PAUD

NOMOR : ………………………….

Pada hari ini …........... tanggal ................…….. bulan ...............................

tahun dua ribu sebelas, kami yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : ........................................................................................

Jabatan : Pemimpin Lembaga/Organisasi .....................................

Alamat : ........................................................................................

bahwa dalam rangka penyelenggaraan program pendidikan anak usia dini

melalui dana bantuan operasional penyelenggaraan PAUD menyatakan

kesediaan untuk melaksanakan kegiatan .............................................

sesuai dengan pengajuan yang disetujui Direktorat Pembinaan Pendidikan

Anak Usia Dini/Dinas Pendidikan Provinsi ..................................... tahun

2011.

Dalam penyelenggaraan program pendidikan anak usia dini tersebut

diatas, saya bersedia untuk:

1. Melaksanakan kegiatan sesuai dengan Petunjuk Teknis dan peraturan

yang berlaku;

2. Membukukan semua pengeluaran dana yang dibuktikan dengan

kuitansi sesuai aturan yang berlaku;

3. Mengadministrasikan penggunaan dana sesuai dengan proposal yang

disetujui;

4. Memenuhi kewajiban membayar pajak sesuai aturan yang berlaku;

5. Melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan paling lambat satu bulan

setelah kegiatan selesai dilaksanakan.

Page 28: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

21

Surat pernyataan ini dibuat rangkap dua diatas kertas bermaterai enam

ribu rupiah.

Surat pernyataan ini dibuat dan ditandatangani dengan penuh kesadaran,

tanpa adanya paksaan dari pihak manapun.

Yang membuat pernyataan,

Materai Rp. 6.000,-

..............................................

Page 29: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

22

Lampiran 6:

Contoh Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak

KOP Dinas Pendidikan....

SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB MUTLAK

NOMOR: ……………………………………..

Kode dan Nama Satuan Kerja : ………………………………

Kode dan Nama Kegiatan : ………………………………

Yang bertanda tangan dibawah ini, saya selaku Pengguna

Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran, menyatakan bahwa saya

bertanggung jawab penuh atas satuan biaya yang digunakan dalam

penyusunan Standar Biaya Masukan ………………………………*) di

luar Standar Biaya yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan.

Perhitungan satuan biaya tersebut telah dilakukan secara professional,

efisein, efektif, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan.

Demikian Surat Pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.

……………………., ……………………

Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran

………………………………………………

NIP. …………………………………………

*) Diisi nama kegiatan yang menjadi Standar Biaya Masukan

Page 30: DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI … · Tantangan Pendidikan Anak Usia Dini ke depan tidak hanya pada ... antara lain peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan,

23

Lampiran 7: Laporan Penggunaan Dana

KOP Lembaga (Logo, Nama Lembaga, Alamat Lengkap)

LAPORAN PENGGUNAAN DANA

BANTUAN OPERASIONAL PENYELENGGARAAN PAUD

TAHUN ................

A. Pendahuluan (memuat profil lembaga saat ini)

B. Pemanfaatan Dana BOP (memuat kegiatan yang didukung dengan

dana BOP) dilampirkan bukti-bukti pengeluaran.

C. Pelaksanaan Program Pembelajaran (kondisi pembelajaran setelah

adanya dukungan dana BOP).

D. Penutup (tindak lanjut, dan rekomendasi)

...........................,...........2012

Pengelola Program, Bendaharawan,

(Stempel lembaga)

.............................................. .....................................