direktorat jenderal cipta karyaciptakarya.pu.go.id/v3/dok/draft_esmf_nuwsp_ina_v2.pdf · perumahan...

121
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA NATIONAL URBAN WATER SUPPLY PROJECT (NUWSP) KERANGKA PENGELOLAAN LINGKUNGAN & SOSIAL (ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK ESMF) DRAFT UNTUK KONSULTASI PUBLIK FEBRUARI 2017

Upload: phamdat

Post on 06-Feb-2018

248 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

NATIONAL URBAN WATER SUPPLY PROJECT (NUWSP)

KERANGKA PENGELOLAAN LINGKUNGAN & SOSIAL

(ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK – ESMF)

DRAFT UNTUK KONSULTASI PUBLIK

FEBRUARI 2017

Page 2: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP i

DAFTAR ISI

1.0 PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

1.1 MAKSUD DAN TUJUAN ................................................................................... 1

1.2 SISTEMATIKA ESMF ....................................................................................... 1

1.3 KONSULTASI PUBLIK DAN DISEMINASI ESMF .......................................... 2

2.0 DESKRIPSI PROYEK ............................................................................. 4

2.1 TUJUAN PROYEK ............................................................................................ 6

2.2 LINGKUP KEGIATAN ....................................................................................... 7

2.2.1 Komponen 1: Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan ................................................................................ 7

2.2.2 Komponen 2: Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas Pemda dan PDAM .............................................................................. 9

2.2.3 Komponen 3: Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kebijakan dan Strategi Peningkatan Pelayanan Air Minum ........................................................................ 12

2.2.4 Komponen 4: Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Proyek ............................................................................................... 12

2.3 KELUARAN PROYEK .................................................................................... 13

2.4 LOKASI PROYEK ........................................................................................... 14

2.5 PENERIMA MANFAAT ................................................................................... 15

2.6 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PROYEK .............................................. 15

2.7 NILAI PROYEK ............................................................................................... 16

2.8 ORGANISASI DAN MEMEN PELAKSANAAN PROYEK ............................. 17

2.8.1 Struktur Organisasi ........................................................................... 17

2.8.2 Pembagian Peran dan Tanggung Jawab ......................................... 18

2.8.3 Dukungan Bantuan Teknis dan Manajemen Pelaksanaan Proyek ............................................................................................... 21

3.0 ANALISIS KESENJANGAN KEBIJAKAN INDONESIA DAN BANK DUNIA ........................................................................................ 23

3.1 KEBIJAKAN INDONESIA ............................................................................... 23

3.2 KEBIJAKAN OPERASIONAL BANK DUNIA ................................................ 25

3.3 ANALISIS KESENJANGAN ........................................................................... 26

4.0 KERANGKA KERJA PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ESMF) .................................................................................... 30

4.1 POTENSI DAMPAK LINGKUNGAN DAN SOSIAL ....................................... 30

4.2 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK KOMPONEN 1 ................................................................................................. 33

4.2.1 Penapisan ......................................................................................... 33

4.2.2 Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial ............................... 33

4.2.3 Pengesahan ...................................................................................... 34

4.3 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK KOMPONEN 2B (B) ........................................................................................ 34

4.3.1 Penapisan ......................................................................................... 36

Page 3: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP ii

4.3.2 Kerangka Lingkungan dan Sosial ..................................................... 37

4.3.3 Pengesahan ...................................................................................... 37

5.0 PENYELESAIAN KELUHAN/ADUAN .................................................. 38

6.0 PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ................................. 39

7.0 PELATIHAN .......................................................................................... 40

8.0 ESTIMASI PEMBIAYAAN PELATIHAN ............................................... 41

Page 4: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP iii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Keluaran Proyek. ....................................................................................................... 13

Tabel 2 Rincian kebutuhan dana pendamping dan mobilisasi dana yang diperlukan. ........... 17

Tabel 3 Peraturan Perundangan Indonesia Berkaitan Dengan Aspek Lingkungan dan Sosial. ....................................................................................................................... 23

Tabel 4 Kebijakan Operasional Bank Dunia yang Terpicu oleh Proyek. ................................ 26

Tabel 5 Ringkasan kesenjangan Peraturan Perundangan Indonesia dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia untuk NUWSP. .................................................. 27

Tabel 6 Potensi dampak lingkungan dan sosial komponen Proyek. ...................................... 31

Tabel 7 Jenis pelatihan dan kelompok sasaran. .................................................................... 40

Tabel 8 Perkiraan biaya pelatihan. ......................................................................................... 41

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Kerangka NUWAS di dalam Gerakan 100-0-100. ....................................................... 6

Gambar 2 Struktur Organisasi Proyek. ...................................................................................... 18

Gambar 3 Prosedur Pengelolaan Lingkungan dan Sosial Komponen 1 .................................... 33

Gambar 4 Prosedur Penyiapan Studi Kelayakan Komponen 2B (b). ......................................... 36

Page 5: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP iv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Prioritas 40 Pemda/PDAM untuk Komponen 1

Lampiran 2 Penapisan Subproyek Komponen 1

Lampiran 3 Penapisan Subproyek Komponen 2B (b)

Lampiran 4 Formulir Transect Walk

Lampiran 5 Contoh Kerangka Acuan Kerja (TOR) Studi Kelayakan Lengkap dan Sederhana

Lampiran 6 Formulir Justifikasi Lingkungan dan Sosial untuk Justifikasi Teknis dan Biaya

Lampiran 7 Daftar Keberadaan Masyarakat Adat di Kabupaten/Kota (Kementerian Sosial 2008)

Lampiran 8 Pencatatan dan Penanganan Keluhan

Lampiran 9 Kerangka Dokumen KA, ANDAL RKL-RPL dan UKL-UPL

Lampiran 10 Format Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPL)

Lampiran 11 Land Acquisition and Resettlement Plan Framework (LARPF)

Lampiran 12 Kerangka Kebijakan Masyarakat Adat (Indigenous Peoples Policy Framework, IPPF)

Lampiran 13 Prosedur Penemuan Tidak Terduga Benda Cagar Budaya

Lampiran 14 Daftar Hadir & Catatan Ringkasan Hasil Konsultasi Publik

Page 6: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP v

DAFTAR SINGKATAN

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

ATR : Air Tak ber-Rekening (=NRW)

BPKP : Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

CMAC : Central Management and Advisory Consultant

CoE : Center of Excellence

CPIU : Central Project Implementation Unit

CPMU : Central Project Management Unit

DAU : Dana Alokasi Umum

DED : Detailed Engineering Design

DJCK : Direktorat Jenderal Cipta Karya (Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat)

DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (Kementerian Keuangan)

DPA : Dokumen Pelaksanaan Anggaran

DPH : Daftar Penerima Hibah

DPIU : District Project Implementation Unit

DPM : Daftar Penerima Manfaat

DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

FCR : Full Cost Recovery

FS : Feasibility Study (Studi Kelayakan)

IPP : Indigenous People Plan (Rencana Tindak MA)

KPBU : Kerjasama Pemerintah Badan Usaha

LA : Loan Agreement

LARAP : Land Acquisition and Resettlement Action Plan

MA : Masyarakat Adat

MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah

MDGs : Millennium Development Goals

MG : Matching Grant (Bantuan Program Pendamping)

Nawasis : National Water and Sanitation Information Services

NRW : Non-Revenue Water(= ATR)

Page 7: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP vi

NUWS : National Urban Water Supply

PEMDA : Pemerintah Daerah (Kabupaten/Kota)

PBG : Performance Based Grant (Hibah Berbasis Kinerja)

PHD : Perjanjian Hibah Daerah

PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum

PH : Penerima Hibah

PHLN : Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

PKPAM : Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

PPIU : Provincial Project Implementation Unit

PMK : Peraturan Menteri Keuangan

PMPD : Penyertaan Modal Pemerintah Daerah

RIDF : Regional Infrastructure Development Fund

RISPAM : Rencana Induk Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

RKUD : Rekening Kas Umum Daerah

RMAC : Regional Management and Advisory Consultant

RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

RPJPD : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

SIM : Sistem Informasi Manajemen

SNI : Standar Nasional Indonesia

SPAM : Sistem Penyediaan Air Minum

SR : Sambungan Rumah

TACT : Technical Assistance and Capacity Building Coordination Team

Page 8: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP vii

Page 9: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP viii

RINGKASAN EKSEKUTIF

1. Untuk mendukung pencapaian akses universal air minum, khususnya di Wilayah perkotaan,

Pemerintah Indonesia bekerjasama dengan Bank Dunia akan melaksanakan “National Urban Water

Supply Project” (NUWSP). Melalui kerjasama ini, pemerintah daerah dan PDAM akan memperoleh

dukungan untuk dapat meningkatkan dan memperluas cakupan pelayanan air minum perpipaan bagi

masyarakat perkotaan, termasuk bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Pembiayaan NUWSP

berasal dari pinjaman Bank Dunia/IBRD yang digunakan untuk mendukung dana Pemerintah

Indonesia.

2. Sesuai dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia, terutama berkaitan dengan persyaratan

pengelolaan lingkungan dan sosial, semua kegiatan yang dibiayai Bank Dunia diwajibkan menyusun

dokumen rencana pengelolaan lingkungan dan sosial. Dokumen Kerangka Kerja Pengelolaan

Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Management Framework – ESMF) ini disusun

untuk menjadi dokumen operasional proyek yang akan digunakan sebagai pedoman untuk

melakukan kajian potensi dampak dan menyusun rencana pengelolaan dampak lingkungan dan

sosial yang mungkin terjadi akibat pelaksanaan NUWSP.

3. NUWSP bertujuan untuk meningkatkan akses dan kualitas pelayanan air minum perpipaanbagi

masyarakat di wilayah perkotaan dan meningkatkan kapasitas dan kinerja pemerintah daerah dan

PDAM dalam memberikan pelayanan air minum. NUWSP akan terdiri dari empat komponen yaitu:

a) Komponen 1:Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan;

b) Komponen 2:Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas Pemda dan PDAM;

c) Komponen 3:Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kebijakan dan

Strategi Peningkatan Pelayanan Air Minum; dan

d) Komponen 4:Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Proyek.

4. Sebagai bagian dari penyusunan ESMF, dilakukan analisa potensi dampak dari masing-masing

komponen NUWSP. Hasil analisa potensi dampak ditampilkan dalam tabel berikut:

Komponen Deskripsi Kegiatan Potensi Dampak Lingkungan dan

Sosial

Komponen 1

Investasi untuk infrastruktur penyediaan air minum perkotaan

Perluasan dan optimalisasi penyediaan air minum yang sudah ada, berupa:

- Penurunan kebocoran (NRW/ATR):

pemasangan meter induk,

perbaikan/penggantian meter air dan

rehabilitasi pipa

- Efisiensi energi: perbaikan/penggantian

pompa, pemasangan inverter, variable

speeddriver dll

- Pengembangan jaringan distribusi dan

penyambungan baru (sambungan rumah

tangga)

- Pembangunan/perbaikan reservoir

- Rehabilitasi/optimalisasi IPA

Ada potensi dampak lingkungan dan sosial dari kegiatan konstruksi di lapangan berupa dampak terhadap kualitas badan air, erosi dan sedimentasi, kualitas udara, kebisingan, lalu lintas/mobilitas/akses, dampak pengadaan lahan, masyarakat adat dan benda cagar budaya

Komponen 2

Page 10: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP ix

Komponen Deskripsi Kegiatan Potensi Dampak Lingkungan dan

Sosial

2A: Pelatihan dan peningkatan kapasitas

- Pengadaan jasa konsultan

- Membantu memperkuat/memperbaiki modul-

modul yang sudah ada dan melaksanakan

kegiatan pelatihan.

Tidak ada dampak terhadap lingkungan

- Mengembangkan modul baru dan

melaksanakan pelatihan.

Tidak ada dampak terhadap lingkungan secara langsung namun materi pelatihan dilengkapi dengan informasi umum mengenai potensi dampak lingkungan & sosial dari kegiatan SPAM (misalnya: potensi pencemaran air dan tanah dari bahan kimia yang digunakan, dsb) mengacu ke ESMF

2B (b): Bantuan Teknis (TA)

Bantuan teknis untuk meningkatkan akses pendanaan, memperbaiki kinerja dan membantu penyiapan dokumen usulan Proyek (Studi Kelayakan).

Studi Kelayakan mencakup kajian potensi dampak lingkungan dan sosial kegiatan di hilir.

Komponen 3

Dukungan bagi Pengembangan Kebijakan dan Penasihatan kepada Pemerintah Pusat

Pemberian dukungan advisory kebijakan kepada

PokJa AMPL dan CPMU Tidak ada dampak lingkungan dan sosial

Pengembangan sistem pemantauan dan evaluasi terintegrasi berbasis web

Tidak ada dampak terhadap lingkungan dan sosial secara langsung, namun pemantauan dan evaluasi kinerja pengelolaan lingkungan dan sosial harus dimasukkan dalam sistem pemantauan dan evaluasi secara rutin.

Penguatan Kerangka NUWAS Tidak ada dampak lingkungan dan sosial

Komponen 4

Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Proyek

Pembentukan tim konsultan pendukung pengelolaan dan pelaksana Proyek baik di tingkat pusat maupun di tingkat daerah yang dilengkapi dengan Provincial Coordinators dan Field Assistants untuk membantu CPMU, CPIUs, dan PPIUs.

Tidak ada dampak lingkungan dan sosial

5. Dari hasil analisa potensi dampak yang dilakukan, terlihat bahwa hanya komponen 1 dan

sebagian dari komponen 2 yang memiliki potensi dampak lingkungan dan sosial. Kebijakan

Operasional Bank Dunia terkait pengelolaan lingkungan dan sosial yang akan diterapkan untuk

NUWSP terdiri dari kebijakan operasional yang berkaitan dengan: (i) Kajian Lingkungan, (ii)

Masyarakat Adat, (iii) Benda Cagar Budaya, dan (iv) Pemukiman Kembali Secara Tidak Sukarela.

6. Berdasarkan analisa potensi dampak lingkungan dan sosial, serta dengan mengacu kepada

Kebijakan Operasional Bank Dunia yang terpicu, Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial

(Environmental and Social Management Framework – ESMF) ini disusun untuk menjadi

acuan/pedoman operasional proyek yang wajib diikuti oleh para pemangku kepentingan.

7. ESMF untuk NUWSP mencakup prosedur pengelolaan lingkungan dan sosial untuk

pelaksanaan kegiatan Komponen 1 Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan

(terdiri dari proses penapisan, penyusunan dokumen kajian lingkungan dan sosial, dan penyusunan

rencana tindak dan mitigasi), Komponen 2b Bantuan Teknis untuk Penyusunan Proposal Proyek

Page 11: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP x

Investasi (terdiri dari proses penapisan untuk menentukan kedalaman kajian yang diperlukan,

pengkajian kesenjangan, dan penyusunan kerangka acuan kerja studi kelayakan yang mencakup

dokumen lingkungan dan dokumen sosial), pedoman untuk penyelesaian keluhan/aduan, dan

pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan.

Page 12: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 1

1.0 PENDAHULUAN

1. Untuk mendukung pencapaian akses universal air minum di daerah perkotaan, Pemerintah

Indonesia bekerjasama dengan Bank Dunia akan melaksanakan “National Urban Water Supply

Project”, untuk selanjutnya disebut NUWSP. Melalui kerjasama ini, Pemerintah Daerah dan PDAM

akan memperoleh dukungan berupa bantuan teknis dan peningkatan kapasitas, serta dukungan

pembiayaan untuk meningkatkan dan memperluas cakupan pelayanan air minum perpipaan bagi

masyarakat di Wilayah perkotaan, termasuk bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Pembiayaan

NUWSP berasal dari dana pinjaman Bank Dunia/IBRD yang digunakan untuk mendukung dana

Pemerintah Indonesia.

2. Sesuai dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia terutama berkaitan dengan persyaratan

pengelolaanlingkungan dan sosial, semua kegiatan yang dibiayai Bank Dunia, termasuk

NUWSP,diwajibkan menyusun dokumen rencana pengelolaan lingkungan dan sosial. Dokumen

rencana pengelolaan lingkungan dan sosial ini akan menjadi dokumen operasional proyek dan

digunakan sebagai pedoman untuk melakukan kajian potensi dampak dan penyusunan rencana

pengelolaan dampak lingkungan dan sosial yang mungkin terjadi akibat pelaksanaan proyek. Untuk

NUWSP, dokumen rencana pengelolaan lingkungan dan sosial yang disiapkan berupa Kerangka

Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Management Framework –

ESMF).

1.1 MAKSUD DAN TUJUAN

3. Maksud disusunnya dokumen ESMF adalah sebagai upaya untuk memastikan proyek dapat

terlaksana dan tujuan proyek dapat tercapai dengan tetap memelihara lingkungan yang

berkelanjutan. Penerapan ESMF dapatmengidentifikasi potensi dampak, dan dapat digunakan untuk

merencanakan upaya mitigasi serta rencana pemantauan dan evaluasi, untuk menghindari atau

meminimalisir terjadinya dampak negatif proyek terhadap lingkungan dan sosial.

4. Tujuan ESMF adalah untuk memberikan panduan teknis bagi pemangku kepentingan baik di

tingkat pusat, provinsi maupun daerah dalam prosespenapisan, pengkajian dan penyusunan

dokumen lingkungan dan sosial, monitoring dan evaluasi serta penyelesaian penanganan

aduan/keluhan selama Proyek berjalan.

5. Dokumen ESMF disusun berdasarkan PeraturanPerundangan Indonesia dan Kebijakan

Operasional Bank Dunia yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan dan sosial.

6. Dokumen ESMF sebagai pedoman teknis pelaksanaan Proyek wajib diikuti oleh para pemangku

kepentingan di dalam mengelola dan memitigasi dampak lingkungan dan sosial sesuai dengan

Peraturan Perundangan Indonesia dan Kebijakan Operasional Bank Dunia.

1.2 SISTEMATIKA ESMF

7. Dokumen ESMF mencakup:

Ringkasan Eksekutif.

Page 13: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 2

Bab 1 Pendahuluan.

Menjelaskan maksud dan tujuan ESMFdan sistematika penyusunannya.

Bab 2 Deskripsi Proyek.

Menjelaskan keterkaitan Proyek dengan kerangka nasional pembangunan air minum

perkotaan, lingkup kegiatan, tujuan, dan komponen-komponen Proyek.

Bab 3 Analisis Kesenjangan Kebijakan Indonesia dan Bank Dunia.

Menguraikan secara singkat kesenjangan kebijakan pengelolaan dampak lingkungan dan

sosial berdasarkan Peraturan Perundangan Indonesia dan Kebijakan Operasional Bank

Dunia.

Bab4 Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF):

o Potensi Dampak Lingkungan dan Sosial.

o Prosedur Pengelolaan Lingkungan dan Sosial untuk Komponen 1.

o Prosedur Pengelolaan Lingkungan dan Sosial untuk Komponen 2B (b).

Bab 5 PenyelesaianKeluhan/Aduan.

Menjelaskan tentang oleh siapa, bagaimana dan berapa lama setiap aduan ditangani.

Bab 6 Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan.

Menguraikan pelaporan Proyek secara berkala berdasarkan monitoring dan evaluasi.

Bab 7 Pelatihan.

Menjelaskan Unit Pelaksana Proyek dan kebutuhan pelatihan.

Bab 8 Estimasi Pembiayaan Pelatihan.

Menguraikan estimasi biaya pelatihan.

1.3 KONSULTASI PUBLIK DAN DISEMINASI ESMF

8. ESMF sebagai dokumen operasional Proyek wajib dikonsultasikan kepada publik selama proses

penyiapan Proyek. Konsultasi publik akan diselenggarakan pada tanggal 8 Maret 2017 di Jakarta.

Konsultasi publik akan melibatkan perwakilan dari para pemangku kepentingan baik itu dari

pemerintah di tingkat pusat dan daerah, PDAM, perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat,

pihak swasta, maupun lembaga donor yang terkait dengan sektor penyediaan air minum perkotaan.

Daftar undangan untuk kegiatan konsultasi publik dapat dilihat di Lampiran 1. Masukan yang

diperoleh dari konsultasi publik akan diakomodasi dalam Dokumen Final ESMF.

9. Draf ESMF sebagai bahan konsultasi publik dipublikasikan melalui website Direktorat Jenderal

Cipta Karya (DJCK), Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada tanggal 24 Februari

2017 (versi Bahasa Indonesia). Versi final ESMF yang akan diperbaharui setelah konsultasi publik

dilakukan akan diunduh kembali di website DJCK. Selain versi Bahasa Indonesia, dokumen Draft

ESMF dan versi final ESMF dalam Bahasa Inggris juga akan dipublikasikan di Infoshop Bank Dunia.

10. Link ESMF ke website DJCK/KemenPUPR: www.ciptakarya.pu.go.id

Page 14: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 3

11. Link ESMF ke Infoshop Bank Dunia: www.worldbank.org

Page 15: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 4

2.0 DESKRIPSI PROYEK

12. Penduduk perkotaan di Indonesia meningkat sekitar 4% setiap tahunnya. Tahun 2012 jumlah

penduduk yang tinggal di daerah perkotaan sebesar 52% dan hasil proyeksi pada tahun 2025 angka

ini meningkat menjadi 68%.1 Bukti empiris ini menunjukkan bahwa urbanisasi menciptakan

pertumbuhan penduduk, dan penurunan kemiskinan di Indonesia hanya terjadi jika tersedia

infrastruktur yang memadai. Investasi di bidang infrastruktur dalam satu dekade terakhir masih sangat

minim yaitu sebesar 3% – 4%dari PDB. Angka ini jauh di bawah Tiongkok (10%) dan India (7,5%)

sehingga menimbulkan kesenjangan infrastruktur yang cukup besar. Investasi dalam infrastruktur

diakui sebagai salah satu prioritas untuk membantu negara dalam memanfaatkan laju urbanisasi dan

meningkatkan kesetaraan kesempatan mendapatkan akses yang lebih baik terhadap layanan air

bersih dan sanitasi bagi masyarakat miskin dan rentan. Strategic Country Diagnostic (SCD)

mengidentifikasikan bahwa pemberian layanan menjadi jalur penting dalam penurunan kemiskinan

dan peningkatan kemakmuran bersama.

13. Pemerintah telah menyusun rencana prioritas pembangunan di Indonesia tahun 2015 – 2019

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 – 2019. RPJMN ini

menyediakan kerangka kerja untuk rencana pembangunan dalam jangka menengah dan bertujuan

untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat dan mengatasi disparitas dan ketidaksetaraan. Air

bersih dan sanitasi menjadi salah satu sektor prioritas pembangunan.

14. RPJMN secara spesifik mengatur target optimis untuk menurunkan kawasan kumuh dan

menyediakan akses universal terhadap air dan sanitasi (Target 100-0-100), termasuk mengakhiri

praktek Buang Air Besar (BAB) sembarangan di tahun 2019.

15. Pemerintah Indonesia telah menetapkan beberapa tingkatan layanan yang harus terpenuhi di

tahun 2019 untuk akses universal terhadap air yang aman di perkotaan sebagai berikut:

e) 60% penduduk memiliki akses terhadap air minum perpipaan dan 40% terhadap air minum

non-perpipaan;

f) 85% penduduk perkotaan mendapatkan air bersih setidaknya 100 liter per orang per hari dan

sisa 15% lainnya mendapatkan 60 liter per orang per hari; dan

g) seluruh penyediaan air bersih telah memenuhi standar 4K (Kualitas, Kuantitas, Kontinuitas

dan Keterjangkauan).

16. Sumber utama air minum perpipaan di perkotaan umumnya disediakan oleh PDAM. Namun

masih ada beberapa kendala yang dihadapi oleh PDAM dalam penyediaan sistem air minum

perpipaan yang handal di wilayah perkotaan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) serta

non-MBR. Kendala tersebut antara lain mencakup (i) kondisi infrastruktur air minum yang semakin

usang; (ii) kurangnya kapasitas teknis dan non-teknis untuk mengelola sistem air minum dan

sarana/prasarananya; (iii) masih kurangnya kejelasan dan koordinasi antara Pemerintah Daerah

(Pemda) dan PDAM dalam melaksanakan kebijakan dan pengelolaan sistem air minum; (iv)

penurunan kualitas dan kuantitas sumber daya air sebagai dampak pertumbuhan penduduk yang

pesat, penggunaan lahan yang kurang tepat dan efek dari perubahan iklim; dan (v) masih kurangnya

1Kisah Perkotaan di Indonesia, Bank Dunia, 2016

Page 16: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 5

investasi dan pendanaan yang berdampak pada kinerja PDAM. Untuk dapat mencapai target RPJMN

di akhir tahun 2019 akan diperlukan peningkatan investasi dan pendanaan terutama investasi

pemerintah daerah dan pemanfaatan sumber-sumber dana non-pemerintah. Tarif yang masih kurang

memadai dan pengelolaan dan operasional yang kurang efisien menyebabkan masih banyaknya

PDAM yang belum memperoleh pemulihan biaya penuh (Full Cost Recovery/FCR).

17. Data hasil audit kinerja yang dilakukan pada tahun 2013 oleh Badan Pengawasan Keuangan

dan Pembangunan (BPKP) kepada 358 PDAM menunjukan bahwa sekitar 60% dari semua PDAM

masih dalam kondisi yang kurang sehat dan beroperasional dibawah tingkat FCR.

18. Untuk mencapai target universal akses air minum aman, diperlukan total biaya Rp. 253 trilyun

untuk memasang 27 juta sambungan baru baik untuk wilayah perkotaan maupun pedesaan. Untuk

dapat memenuhi target di wilayah perkotaan sendiri diperlukan sedikitnya penambahan 10 juta

sambungan baru. Dari total kebutuhan biaya untuk pencapaian target universal akses air minum,

terdapat keterbatasan pendanaan dari pemerintah pusat. Untuk itu, diperlukan lebih banyak peran

pemerintah daerah untuk mendukung PDAM, baik dalam hal investasi, kebijakan, maupun dukungan

bagi PDAM untuk memanfaatkan alternatif sumber-sumber pendanaan lain.

19. Berdasarkan kondisi diatas, diperlukan adanya suatu kerangka (framework) yang akan dapat

membantu pembangunan dan manajemen layanan air minum wilayah perkotaan yang layak dengan

menyediakan akses air minum perpipaan bagi seluruh lapisan masyarakat untuk mempercepat upaya

pencapaian target akses universal air minum, khususnya di perkotaan, pada tahun 2019.

20. Kerangka National Urban Water Supply (NUWAS) merupakan program nasional yang

mendukung pembangunan di wilayah perkotaan dengan fokus terhadap penyediaan air minum yang

layak dan dengan dana investasi yang inovatif dan efektif. Gambar 1 dibawah ini menunjukan Proyek

Kerangka NUWAS di dalam Gerakan 100-0-100. Melalui Kerangka NUWAS ini diharapkan dapat

terjadi percepatan pelaksanaan program-program pembangunan air minum perkotaan untuk

memperluas cakupan pelayanan dan terjadi peningkatan kapasitas daerah dalam penyelenggaraan

SPAM secara berkelanjutan. Sebagai tahap awal, prioritas investasi dalam Kerangka NUWAS masih

difokuskan kepada penyediaan air minum perkotaan melalui jaringan perpipaan yang dikelola oleh

PDAM. Hal ini mengingat telah tersedianya kebijakan, instrumen, dan pengaturan kelembagaan yang

lebih jelas serta mempertimbangkan potensi skala dampak yang lebih besar. Peningkatan kinerja

Pemda/PDAM juga diharapkan dapat membantu meningkatkan kapasitas Pemda/PDAM dalam

penyusunan rencana pengembangan dan pengelolaan layanan air minum perkotaan secara

menyeluruh, baik itu layanan air minum melalui jaringan perpipaan maupun bukan jaringan

perpipaan.

Page 17: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 6

Gambar 1Kerangka NUWAS di dalam Gerakan 100-0-100.

21. Dukungan Bank Dunia melalui Proyek National Urban Water Supply (NUWSP) merupakan

inisiasi penerapan Kerangka NUWAS untuk meningkatkan akses air minum perkotaan di wilayah

perkotaan dengan prioritas investasi bagi peningkatan akses air minum perpipaan di kota/kabupaten

terpilih. Selain itu, melalui NUWSP, Bank Dunia juga akan mendukung peningkatan kapasitas dan

kinerja Pemda/PDAM dalam menyelenggarakan SPAM. Hasil dan pengalaman pembelajaran selama

pelaksanaan NUWSP akan digunakan untuk memperkuat dan menyempurnakan Kerangka NUWAS

sehingga dapat digunakan sebagai landasan nasional pembangunan air minum perkotaan secara

menyeluruh.

2.1 TUJUAN PROYEK

22. Tujuan NUWSP adalah untuk meningkatkan akses dan kualitas pelayanan air minum perpipaan

bagi masyarakat di wilayah perkotaan (MBR dan non-MBR) dan meningkatkan kapasitas dan kinerja

Pemda dan PDAM dalam memberikan pelayanan air minum.

23. Untuk mencapai tujuan tersebut, maka NUWSP akan dilaksanakan melalui:

h) Perbaikan dan peningkatan akses masyarakat terhadap layanan air minum perpipaan di

wilayah perkotaan terpilih melalui penguatan kapasitas dan kinerja PDAM;

i) Peningkatan kapasitas dan sumber daya manusia dan mendorong peningkatan investasi di

tingkat pemerintah daerah untuk air minum perkotaan;

j) Perbaikan/penyempurnaan kebijakan dan strategi pemerintah di sektor air minum perkotaan,

pengembangan kapasitas sistem pemantauan dan evaluasi dalam rangka meningkatkan

efektivitas dan efisiensi, serta investasi yang lebih tepat sasaran.

24. PelaksanaanNUWSP akan berkontribusi terhadap pencapaian target universal akses air minum

perkotaan melalui penambahan 1,2 juta sambungan rumah (SR) baru di beberapa kota terpilih.

Page 18: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 7

2.2 LINGKUP KEGIATAN

25. Ruang lingkup NUWSP adalah peningkatan akses masyarakat perkotaan terhadap sistem

penyediaan air minum perpipaan dan peningkatan kinerja dan kapasitas penyelenggaraan Sistem

Penyediaan Air Minum Jaringan Perpipaan (SPAM-JP) perkotaan.

26. NUWSP terdiri dari 4 (empat) komponen yaitu:

a) Komponen 1 : Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan;

b) Komponen 2 : Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas Pemda dan PDAM;

c) Komponen 3 : Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kebijakan dan

Strategi Peningkatan Pelayanan Air Minum; dan

d) Komponen 4 : Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Proyek.

2.2.1 Komponen 1: Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan

27. Komponen ini bertujuan untuk mendukung peningkatan dan perluasan pelayanan air minum di

wilayah utama perkotaan, terutama di beberapa kota dan kabupaten yang dipilih dari berbagai tingkat

kapasitas dan cakupan pelayanan untuk dapat mewakili berbagai mekanisme pemberian dukungan

investasi untuk infrastruktur SPAM yang tercakup dalam Kerangka NUWAS.

28. Dalam Kerangka NUWAS, Pemerintah Daerah dapat memperoleh dukungan investasi

pembangunan air minum perpipaan dari Pemerintah Pusat untuk (i) pembangunan sistem

penyediaan air minum yang baru di perkotaan (misalnya pembangunan water intake, jaringan

transmisi, instalasi pengolahan air/IPA, dan sistem distribusi), (ii) perluasan dan optimalisasi sistem

penyediaan air minum yang sudah ada. Bantuan Pemerintah Pusat kepada Pemda dilakukan melalui

3 jenis pendekatan yang disesuaikan dengan kapasitas daerah dalam penyelenggaraan SPAM

sebagai berikut: (i) Pendekatan Bantuan Program Stimulan, (ii) Pendekatan Bantuan Program

Pendamping, dan (iii) Pendekatan Hibah Berbasis Hasil. Pendekatan Hibah Berbasis Hasil saat ini

sudah tersedia dan dilaksanakan melalui Program Hibah Air Minum. Dengan demikian, dalam Proyek

ini dana IBRD untuk komponen dukungan investasi untuk infrastruktur penyediaan air minum

perkotaan akan difokuskan hanya melalui pendekatan Bantuan Program Stimulan dan Bantuan

Program Pendamping.

2.2.1.1 Pendekatan 1 - Bantuan Program Stimulan

29. Bantuan Program Stimulan merupakan bantuan program yang diberikan kepada 14

kabupaten/kota yang masih memiliki kapasitas rendah dalam memberikan pelayanan SPAM (PDAM-

nya kurang sehat atau sakit dengan cakupan pelayanan di bawah 50% atau belum memenuhi SPM –

Kelompok 3, 4 and 5). Bantuan Program Stimulan ini diberikan hanya satu kali dan dilaksanakan

secara terintegrasi dengan program bantuan teknis dan peningkatan kapasitas. Besaran nilai bantuan

program stimulan yang dapat diperoleh Pemda akan tergantung kepada kemampuan Pemda dan

PDAM dalam merencanakan, melaksanakan dan mengelola operasional dan pemeliharaan

infrastruktur yang dibangun melalui bantuan program stimulan ini. Penggolongan kapasitas daerah di

dalam Kerangka NUWAS digunakan sebagai acuan penilaian kemampuan Pemda.

Page 19: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 8

30. Bantuan Program Stimulan digunakan khusus sebagai dana awal atau modal untuk

implementasi kegiatan yang terkait dengan:

a) Penanggulangan ATR (Air Tak ber-Rekening atau Non-Revenue Water/NRW) melalui

penurunan kebocoran air yang bersifat komersial dan administratif; penggantian meter air;

dan rehabilitasi pipa;

b) Efisiensi energi melalui perbaikan/penggantian pompa, pemasangan inverter, variable speed

driver, dll;

c) Pemanfaatan kapasitas menganggur untuk pengembangan saluran distribusi dan

penyambungan SR yang baru; dan

d) Rehabilitasi IPA.

31. Estimasi alokasi dana IBRD untuk bantuan program stimulan ini sebesar kurang lebih USD

40.000.000 untuk sekitar 14 Pemda terpilih. Ke 14 Pemda yang terpilih harus menyampaikan surat

pernyataan komitmen untuk ikut serta dalam NUWSP yang dilengkapi dengan (i) ringkasan usulan

rencana investasi yang disarikan dari Business Plan/Corporate Plan/Master Plan PDAM, RISPAM

ataupun Jakstrada Air Minum, (ii) komitmen untuk membuat dan melaksanakan Kesepakatan Kinerja

(Performance Agreement) antara Pemda dan PDAM, (iii) kesanggupan Pemda untuk menyediakan

dana pendamping untuk mengikuti program pelatihan dan bantuan teknis serta kegiatan tindak

lanjutnya, (iv) kesanggupan Pemda untuk menyediakan dana pendamping untuk operasional dan

pemeliharaan infrastruktur yang dibangun, dan (v) kesediaan untuk mengikuti pedoman dan petunjuk

teknis NUWSP. Bila ada di antara ke 14 Pemda terpilih di atas yang tidak dapat memenuhi

persyaratan, Pemda tersebut dapat digantikan oleh Pemda lainnya yang berasal dari kelompok yang

sama dan dapat memenuhi persyaratan.

2.2.1.2 Pendekatan 2 - Bantuan Program Pendamping

32. Bantuan Program Pendamping diberikan kepada Pemerintah Daerah sebagai insentif untuk

mendorong pemanfaatan sumber pembiayaan alternatif (di luar pembiayaan dari pemerintah).

Bantuan program ini ditujukan bagi daerah yang memiliki kapasitas memadai dalam melakukan

perencanaan, pelaksanaan, operasional dan penyelenggaraan SPAM (PDAM sehat dengan cakupan

pelayanan di atas 50% dan sudah memenuhi SPM) dan sudah atau akan memanfaatkan sumber

pembiayaan alternatif (untuk kelompok 1 dan 2). Bantuan Program Pendamping digunakan untuk

melaksanakan kegiatan yang akan lebih meningkatkan perbaikan dan perluasan pelayanan seperti

penurunan ATR (pemasangan meter induk, perbaikan pipa, perbaikan/penggantian meter,

pembentukan DMA), peningkatan efisiensi energi (perbaikan/penggantian pompa, pengadaan dan

pemasangan variable speed driver dan perlengkapan mekanikal elektrikal lainnya), pengembangan

jaringan distribusi, pembangunan/perbaikan reservoir, dan rehabilitasi IPA.

33. Di dalam NUWSP ini, besaran program pendamping yang akan dialokasikan ditetapkan dengan

mengacu kepada proposal pinjaman perbankan (melalui mekanisme Peraturan PresidenNo. 29

Tahun 2009) yang telah disusun oleh 19 PDAM. Besar pinjaman perbankan yang diajukan oleh ke 19

PDAM tersebut bervariasi dari Rp 3,5 milyar hingga Rp 110 milyar, tetapi sebagian besar jumlah

pinjaman di bawah Rp 50 milyar dan besar pinjaman rata-rata adalah kurang lebih Rp. 20-milyar.

Untuk lebih mendorong pemanfaatan pinjaman perbankan dan sumber pendaan alternatif lainnya,

Pemda yang dapat mendorong PDAM-nya untuk memanfaatkan pinjaman perbankan atau sumber

Page 20: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 9

dana alternatif lainnya akan memperoleh bantuan program pendamping dari dana IBRD sebesar 30%

dari total pinjaman yang disetujui atau maksimal USD 5 juta.

34. Total investasi dana IBRD yang dialokasikan untuk bantuan program pendamping adalah

sebesar kurang lebih USD 25.000.000 untuk diberikan kepada 35 Pemda yang PDAMnya sudah

sedang dalam proses pengajuan pinjaman perbankan dan/atau akan didorong untuk memanfaatkan

pinjaman perbankan atau pendanaan alternatif lainnya.

35. Besarnya bantuan program pendamping yang akan diterima masing-masing kota/kabupaten

akan tergantung dari besarnya jumlah pendanaan alternatif yang diperoleh dan berdasarkan proposal

kegiatan yang diajukan oleh kota/kabupaten tersebut.

36. Untuk dapat memperoleh Bantuan Program Pendamping ini, ke 35 Pemda terpilih di atas harus

menyampaikan surat pernyataan komitmen untuk ikut serta dalam NUWSP yang dilengkapi dengan

(i) ringkasan usulan rencana investasi yang disarikan dari Business Plan/Corporate Plan/Master Plan

PDAM, RISPAM ataupun Jakstrada Air Minum, (ii) salinan proposal pengajuan pinjaman perbankan

atau pemanfaatan sumber dana alternatif lainnya berikut status proses persetujuannya, (iii)

kesanggupan untuk menyediakan dokumen rencana rinci (DED) kegiatan yang akan dibiayai oleh

dana bantuan pendamping, (iv) komitmen untuk membuat dan melaksanakan Kesepakatan Kinerja

(Performance Agreement) antara Pemda dan PDAM, (v) kesanggupan Pemda untuk memastikan

ketersediaan dana pendamping untuk operasional dan pemeliharaan infrastruktur yang dibangun, dan

(vi) kesediaan untuk mengikuti pedoman dan petunjuk teknis NUWSP. Pemda lain diluar 35 Pemda

terpilih dapat memperoleh kesempatan untuk memperoleh Bantuan Program Pendamping ini bila ada

Pemda terpilih yang tidak dapat memenuhi persyaratan atau jika besaran jumlah Bantuan Program

Pendamping yang dialokasikan tidak sepenuhnya terserap.

2.2.1.3 Pendekatan 3 - Bantuan Program Berbasis Hasil

37. Pendekatan Hibah Berbasis Hasil saat ini sudah tersedia dan dilaksanakan melalui Program

Hibah Air Minum. Dengan demikian, dalam Proyek ini dana IBRD (dana pinjaman) untuk komponen

dukungan investasi untuk infrastruktur penyediaan air minum perkotaan akan difokuskan hanya

melalui pendekatan Bantuan Program Stimulan dan Bantuan Program Pendamping.

2.2.2 Komponen 2: Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas Pemda dan PDAM

38. Komponen ini difokuskan untuk mendukung peningkatan kapasitas Pemda, PDAM dan para

pelaku lainnya agar dapat meningkatkan kinerja di aspek teknis, keuangan, komersial, pengelolaan,

sumber daya manusia, dan area lainnya. Peningkatan kapasitas akan dilakukan melalui program-

program pelatihan yang ditindaklanjuti dengan bantuan teknis yang lebih terfokus. Bantuan teknis

juga akan diberikan kepada Pemda dan PDAM terpilih untuk mengidentifikasi kebutuhan investasi

dan peningkatan kinerja yang diperlukan dan menyusun proposal yang selanjutnya dapat

dipertimbangkan untuk mengakses pembiayaan sesuai dengan kemampuan dan kapasitas

berdasarkan sistem penggolongan Kerangka NUWAS.

2.2.2.1 Komponen 2A. Kegiatan Pelatihan dan Peningkatan Kapasitas

39. Komponen ini akan membantu Pemerintah Pusat dalam menyusun program peningkatan

kapasitas dan bantuan teknis yang terstruktur dan bertahap untuk membangun kapasitas Pemda dan

PDAM dalam peningkatan kualitas pelayanan air minum, menyusun kegiatan dan mendapatkan

Page 21: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 10

akses pendanaan untuk investasi. Dengan menggunakan Kerangka NUWAS, program peningkatan

kapasitas akan dilaksanakan salah satunya melalui program Center of Excellence (CoE) yang sudah

dibangun dan dikelola di bawah koordinasi Direktorat Pengembangan SPAM. Saat ini CoE telah

memiliki dan menyediakan modul-modul pelatihan untuk topik penurunan kehilangan air (non-revenue

water/NRW), manajemen keuangan PDAM, efisiensi energi, dan penyusunan Geographic Information

System (GIS).

40. NUWSP akan membantu program CoE dalam mengembangkan modul-modul pelatihan baru

untuk topik-topik penting yang belum tersedia, termasuk modul pelatihan Pengelolaan Air Perkotaan

Terintegrasi (Integrated Urban Water Management), Water Safety Plan (Rencana Pengamanan Air),

reformasi PDAM/penyelenggara SPAM, pengembangan SDM berbasis kompetensi, pendanaan

utilitas SPAM, keterlibatan masyarakat, dan pelayanan bagi MBR. Komponen 2a ini juga akan

membantu memperkuat/memperbaiki modul-modul pelatihan yang sudah ada. Pelatihan melalui CoE

yang selama ini dikhususkan bagi pegawai PDAM akan diperluas dan terbuka bagi perwakilan dari

pemerintah daerah maupun pemerintah pusat misalnya dari Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahaan Rakyat (KemenPUPR), Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri), Kementerian

Keuangan (KemenKeu), BAPPENAS, PERPAMSI dan lain-lain sesuai kebutuhan.

41. Kegiatan peningkatan kapasitas dan pelatihan akan dikoordinasikan dan akan melengkapi

program-program pelatihan yang sudah ada dan disediakan oleh instansi terkait lainnya misalnya

program bantuan teknis dan manajemen dari KemenPUPR, program pelatihan dari BPPSPAM,

PERPAMSI, Waterlinks, dan donor-donor lainnya seperti Indonesia Infrastructure Initiative (IndII) dari

Australian Aid/DFAT, dan Indonesia Urban Water Sanitation and Hygiene (IUWASH PLUS) dari

USAID.

42. Untuk pelaksanaan kegiatan pelatihan dan peningkatan kapasitas ini, dana pinjaman Bank

Dunia digunakan untuk menyediakan tenaga ahli melalui pengadaan jasa konsultan yang tergabung

dalam Technical Assistance and Capacity Building Team (TACT). Tim tenaga ahli akan membantu

melakukan review dan meningkatkan kualitas modul-modul pelatihan yang sudah ada, dan

membantu penyusunan modul-modul pelatihan untuk topik-topik baru yang belum tersedia (bantuan

teknis untuk pemetaan dan inventarisasi program-program TA/CB dari Bank Dunia sedang berjalan

dan akan menjadi masukan pelaksanaan Komponen 2A).

2.2.2.2 Komponen 2B. Program Bantuan Teknis

43. NUWSP akan menyediakan program bantuan teknis terstruktur untuk membantu Pemda dan

PDAM secara spesifik dalam meningkatkan kinerja operasional dan keuangannya, menyusun

rencana investasi yang layak dan mendapatkan akses pembiayaan investasi. Topik-topik bantuan

teknis akan mirip dengan topik program peningkatan kapasitas, tetapi akan lebih diarahkan secara

langsung kepada Pemda dan PDAM dan dilakukan melalui penyediaan Tim Pendamping Pemda

yang juga akan didukung oleh tim ahli baik yang bertempat di tingkat Wilayah maupun di tingkat pusat

(yang disediakan melalui pengadaan jasa konsultasi Regional Management and Advisory Consultant

(RMAC) dan Central Management and Advisory Consultant (CMAC) yang dibiayai melalui Komponen

4). Sasaran program bantuan teknis adalah Pemda dan PDAM yang telah berpartisipasi dalam

program peningkatan kapasitas dan telah menyusun dan/atau menandatangani Kesepakatan Kinerja,

serta telah menindaklanjuti hasil-hasil yang diperoleh dari keikutsertaannya dalam program

peningkatan kapasitas. Jenis program bantuan teknis yang dapat diikuti tergantung kepada

kebutuhan dan kapasitas Pemda dan PDAM.

Page 22: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 11

44. Jenis program bantuan teknis yang akan ditawarkan terdiri dari:

a) Bantuan teknis untuk peningkatan kinerja operasional dan keuangan. NUWSP akan

menyediakan bantuan teknis bagi PDAM untuk menyusun program untuk kegiatan spesifik

seperti penurunan kebocoran (penurunan ATR/Air Tak ber-Rekening atau Non-Revenue

Water/NRW reduction), penghematan penggunaan energi (energy efficiency), analisa dan

manajemen keuangan, dll, berdasarkan proposal yang disusun oleh Pemda dan PDAM.

Melalui kegiatan bantuan teknis ini Pemda dan PDAM juga dapat dibantu dalam penyusunan

kerangka acuan kerja dan pengadaan jasa konsultan/ kontraktor yang sesuai, penyusunan

kontrak, dukungan pelaksanaan, dan sebagainya.

b) Bantuan teknis untuk penyusunan proposal proyek investasi. Melalui komponen ini Pemda

dan PDAM yang memenuhi persyaratan akan mendapatkan dukungan dalam menyusun

Proyek investasi yang diperlukan untuk memperluas pelayanan (termasuk pelayanan

terhadap masyarakat berpenghasilan rendah) dan meningkatkan kinerja PDAM, dan bantuan

dalam penyusunan proposal Proyek dan studi kelayakan. Pemda dan PDAM yang memenuhi

syarat akan mendapatkan bantuan teknis khusus untuk mengidentifikasi sumber-sumber

pendanaan yang sesuai termasuk dari sumber-sumber pendanaan non-pemerintah yang

tersedia di dalam negeri, dan bantuan fasilitasi untuk dapat mengakses sumber-sumber

pendanaan tersebut.

45. Pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan Komponen 2 ini termasuk dalam sistem

pemantauan dan evaluasi yang dipersiapkan pada Komponen 3. Sistem evaluasi yang sistematis

akan dibangun untuk dapat memantau efektifitas program peningkatan kapasitas yang dilakukan, dan

memungkinkan penyesuaian untuk dapat meningkatkan kinerja.

46. Semua kegiatan bantuan teknis akan dilaksanakan dengan kolaborasi dan koordinasi dengan

mitra pembangunan lainnya (diantaranya USAID IUWASH Plus, DFAT IndII) sehingga Subproyek

dapat berjalan secara efektif dan menghindari terjadinya tumpang tindih atau kompetisi baik dari segi

topik pelatihan maupun lokasi. Bantuan TA NUWSP akan difokuskan bagi kota/kabupaten yang tidak

menerima bantuan teknis dari program donor lain.

47. Akan ada tim konsultan yang akan diadakan melalui mekanisme Pengadaan Jasa Konsultan di

tingkat Pusat yang akan mengkoordinir kegiatan Tim TA & CB (Technical Assistant and Capacity

Building Team/TACT). Selain Koordinator TA & CB, TACT juga akan dilengkapi dengan beberapa

tenaga ahli yang akan membantu mereview modul-modul pelatihan yang sudah tersedia dan

menyusun modul-modul pelatihan untuk topik-topik baru yang mungkin belum tersedia.TACT juga

akan melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan Komponen 2. Sistem evaluasi

yang sistematis akan dibangun untuk dapat memantau efektifitas program peningkatan kapasitas

yang dilakukan, dan mengidentifikasi penyesuaian yang mungkin diperlukan untuk lebih

meningkatkan kualitas kegiatan/program TA/CB.

48. Sekitar 200 Pemda telah dipilih untuk dapat berpartisipasi dalam kegiatan peningkatan kapasitas

dan pelatihan. Termasuk di antara ke 200 Pemda ini adalah Pemda-pemda yang kemudian

diharapkan dapat memperlihatkan komitmen kuat untuk dapat menerima bantuan teknis yang lebih

spesifik sehingga dapat meningkatkan kinerjanya secara signifikan dan 49 Pemda yang diarahkan

untuk mendapatkan investasi fisik melalui Komponen 1.

Page 23: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 12

2.2.3 Komponen 3: Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kebijakan dan Strategi Peningkatan Pelayanan Air Minum

49. Tujuan dari komponen ini adalah untuk mendukung Pemerintah Pusat dalam mengembangkan

kerangka investasi dan peningkatan pelayanan penyediaan air minum perkotaan yang dapat

digunakan untuk memfasilitasi, mengatur dan membimbing Pemdadalam mempercepat pencapaian

akses air minum yang berkelanjutan. Secara spesifik, komponen ini akan mendukung Kelompok

Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL) dalam mengembangkan dan

memperkuat kebijakan nasional dan pedoman-pedoman pelaksanaan maupun alat pendukung lain

yang dapat mempercepat tercapainya target layanan air minum untuk semua. Kebijakan dan

pedoman utama yang akan didukung mencakup topik-topik sebagai berikut: pengelolaan air

perkotaan secara terintegrasi (integrated urban water management), sistem penyediaan air bersih

melalui kerjasama regional, tata kelola penyediaan layanan air minum dan reformasi penyedia

layanan (utility atau service provider), kerjasama pemerintah dan badan usaha (KPBU), pendanaan

utilitas, layanan yang mencakup masyarakat berpenghasilan rendah, keterlibatan masyarakat, dan

pemanfaatan kontrak berbasis kinerja di sektor air minum.

50. Komponen ini juga memberikan dukungan kepada Direktorat Jendral Cipta Karya – Kementerian

Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat selaku Executing Agency dan Central Project Management

Unit (CPMU), dalam hal peningkatan pemantauan dan evaluasi kinerja Pemda dan PDAM.

Mekanisme penggolongan/klasifikasi Pemda dan PDAM akan ditingkatkan, dan sistem manajemen

informasi berbasis web akan dibangun/diperkuat dan digunakan untuk melakukan pemantauan

secara rutin dan terintegrasi. Melalui sistem pemantauan ini, status kemajuan pencapaian target

dapat diperoleh secara lebih mudah dan sistematis. Sistem pemantauan ini juga akan dapat

digunakan untuk memfasilitasi interaksi antar para pemangku kepentingan yang terlibat langsung

maupun yang terkait, memungkinkan koordinasi yang lebih baik antara Pemerintah Pusat dan

Pemda/PDAM, alokasi sumber daya dan pendanaan untuk bantuan teknis dan investasi yang lebih

strategis dan dapat mendorong peran serta pemerintah daerah dalam meningkatkan investasi di

sektor air minum.

51. Komponen ini juga akan membantu CPMU dalam melakukan diseminasi dan sosialisasi Proyek,

termasuk dukungan dalam pelaksanaan dan penyempurnaan sistem pemantauan dan penggolongan

Pemda/PDAM.

52. Untuk pelaksanaan komponen ini, sekelompok tenaga ahli (Advisory Team) akan ditugaskan

untuk memberikan layanan advisory kepada CPMU dan PokJa AMPL untuk membantu penguatan

dan penyusunan kebijakan dan penguatan Kerangka NUWAS. Advisory Team ini akan tergabung

dalam satu layanan jasa konsultasi yang akan diadakan melalui mekanisme Pengadaan Jasa

Konsultan, untuk membantu pengelolaan pelaksanaan Proyek secara keseluruhan (Central

Management and Advisory Consultant/CMAC) yang akan berbasis di tingkat Pusat (Jakarta).

2.2.4 Komponen 4: DukunganManajemen dan Pelaksanaan Proyek

53. Komponen ini akan menyediakan dukungan bagi institusi pelaksana (Implementing Agencies)

baik di tingkat Pusat maupun Regional, dalam manajemen dan pelaksanaan Proyek. Dukungan yang

diberikan termasuk penyediaan Tim Pendamping Pemda yang akan membantu Pemda/PDAM dalam

pelaksanaan Proyekdan melakukan monitoring dan evaluasi. Diharapkan dalam pelaksanaan

Page 24: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 13

Proyekini, monitoring dan evaluasi kinerja dan progress pencapaian peningkatan akses penyediaan

air minum perpipaan di sedikitnya 200 Pemda dapat dimonitor dan dievaluasi melalui pelaksanaan

komponen ini. Tim Pendamping Pemda akan bekerja di bawah koordinasi Koordinator Provinsi.

Koordinasi, manajemen dan pengawasan terhadap Koordinator Propinsi dan Tim Pendamping

Pemda akan dilakukan oleh Regional Management and Advisory Consultant (RMAC). Akan ada 2

RMAC untuk mendukung pelaksanaan Proyek ini. RMAC 1 untuk Wilayah Barat (Sumatera, Jawa dan

Kalimantan) akan berbasis di Jakarta, dan RMAC 2 untuk Wilayah Timur (Sulawesi, Bali, NTT-NTB,

Maluku-Maluku Utara, dan Papua-Papua Barat) akan berbasis di Surabaya atau Makassar.

54. Di tingkat Pusat, CMAC akan mendukung CPMU dalam pelaksanaan dan manajemen Proyek

secara keseluruhan, pengawasan RMACs, TACT dan konsultan-konsultan lainnya. CMAC juga akan

membantu CPMU dalam melakukan penapisan dan penilaian proposal dari Pemda/PDAM, monitoring

dan evaluasi kemajuan pelaksanaan Proyek, serta dukungan kegiatan diseminasi dan sosialisasi

Proyek.

2.3 KELUARAN PROYEK

55. Keluarandari setiap komponen Proyek dapat dilihat pada Tabel 2berikut ini.

Tabel 1 Keluaran Proyek.

No Komponen Sasaran

1 Investasi untuk Pengembangan Infrastruktur Air Minum

Bertambahnya 1,2 juta Sambungan Rumah baru sebagai hasil intervensi Proyek, sedikitnya 20% diantaranya merupakan sambungan rumah untuk MBR

Sekurang-kurangnya 40Pemda/PDAM mendapatkan bantuan program peningkatan infrastruktur SPAM sebagai insentif pendamping ataupun stimulan.

2 Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas Pemda/PDAM

Hingga 200 Pemda/PDAM berpartisipasi aktif dalam program pelatihan dan peningkatan kapasitas

Minimal 20 Pemda/PDAM mengalami peningkatan kinerja dan berhasil naik ke kelompok kinerja diatasnya

Setidaknya 20 Pemda/PDAM menyiapkan proposal Proyek yang bankable

3 Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kebijakan dan Strategi Peningkatan Pelayanan Air Minum

Penguatan kebijakan dalam peningkatan penyelenggaraan SPAM Perkotaan, termasuk diantaranya untuk topik-topik sebagai berikut:

o Pengelolaan air perkotaan secara terintegrasi

o partisipasi pihak swasta

o inklusif MBR

o Instrumen alternatif pembiayaan

Sistem Monitoring dan Evaluasi terintegrasi berbasis web

Penguatan terhadap Kerangka NUWAS.

4 Dukungan Manajemendan Pelaksanaan Proyek

Terselenggaranya Proyeksesuai dengan pedoman

Tercapainya target-target/keluaran dalam kualitas yang baik dan tepat waktu

56. NUWSP diharapkan dapat meningkatkan akses masyarakat perkotaan terhadap sistem air

minum perpipaan melalui penambahan 1,2 juta Sambungan Rumah baru, sekaligus dapat

meningkatkan kualitas hidup masyarakat serta membantu Pemda dalam mencapai target akses air

minum 100% pata thun 2019 melalui upaya peningkatan kinerja PDAM dan Pemda dalam

penyelenggaraan SPAM perkotaan. Pelaksanaan NUWSP juga diharapkan berdampak pada

Page 25: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 14

terjadinya penguatan kebijakan pembangunan air minum perkotaan terutama terhadap Kerangka

NUWAS agar dapat digunakan sebagai landasan program nasional pembanguan sistem penyediaan

air minum perkotaan secara menyeluruh.

2.4 LOKASI PROYEK

57. Kerangka NUWAS diharapkan dapat diterapkan dan terbuka untuk semua Pemda

Kabupaten/Kota yang memiliki sistem dan pengelola penyediaan air minum perkotaan. Namun

demikian, sebagai inisiasi operasional kerangka NUWAS, belum semua Pemda Kabupaten/Kota

dapat menjadi peserta NUWSP.

58. Untuk dapat berpartisipasi dalam NUWSP, Pemda dan PDAM terlebih dahulu melakukan

penilaian diri(self assessment) untuk mengetahui kedudukannya dalam penggolongan kapasitas

daerah dalam Kerangka NUWAS. Panduan untuk melakukan self-assessment dapat dilihat di

Panduan Pengisian Self Assessment Toolkit yang terlampir dalam Project Management Manual

(PMM) NUWSP. Selanjutnya, Pemda dan PDAM dapat mengajukan proposal atau usulan untuk

mengikuti NUWSP yang terdiri dari:

1) Hasil Self Assessment Pemda dan PDAM;

2) Ringkasan rencana penyediaan air minum perkotaan yang bisa disarikan dari Proposal

Pencapaian Akses 100% Air Minum, Business Plan PDAM, Corporate Plan PDAM, Master

Plan PDAM, RISPAM, ataupun Jakstrada Air Minum;

3) Daftar kegiatan NUWSP yang akan diikuti (bersifat fisik maupun non-fisik) beserta sumber

pembiayaannya;

4) Surat Kesanggupan Pemda dan/atau PDAM untuk menyediakan dana pendamping investasi,

operasional lembaga pengelola proyek, serta kesediaan mengikuti pedoman dan petunjuk

teknis NUWSP; dan

5) Draft Kesepakatan Kinerja (Peformance Agreement) antara Pemda dan PDAM terkait hasil

yang akan dicapai dari proyek.

59. Saat ini, 200 Pemda telah dipilih untuk dapat berpartisipasi dalam Proyek. Dari 200

Pemda/PDAM tersebut, sedikitnya 40 Pemda/PDAM dipilih untuk difokuskanpada investasi

infrastruktur SPAM. Pemilihan dilakukan berdasarkan kriteria berikut:

a) Kota-kota yang termasuk dalam kota binaan Ditjen Cipta Karya untuk pelayanan air minum

100%;

b) Ibukota provinsi;

c) Kota/kabupaten yang sudah dan akan termasuk dalam sistem penyediaan air bersih regional;

d) Kota/kabupaten yang masuk dalam Wilayah Pembangunan Strategis (wilayah pembangunan

regional, kawasan ekonomi khusus); dan

e) Kota/kabupaten yang sudah mengajukan surat minat mengikuti NUWSP.

Page 26: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 15

60. Tata cara pemilihan dan pengelompokan kapasitas Kabupaten/Kota dan proses persiapan untuk

mengikuti NUWSP termasuk pengumpulan Surat Minat dan proposal diatur didalam Dokumen

Readiness Criteria yang disiapkan oleh Direktorat PAM, Ditjen Cipta Karya.

61. Diharapkan pada akhir masa pelaksanaan Proyek, 200 Pemda/PDAM dapat berpartisipasi

dalam kegiatan peningkatan kapasitas (Komponen 2A) dan secara aktif berpartisipasi dalam

melakukan monitoring dan evaluasi kemajuan peningkatan kinerja dengan melakukan self-

assessment secara rutin dan/atau dengan menggunakan InfoPAM (program aplikasi Sistem

Penyediaan Air Minum yang disediakan secara gratis oleh DitPAM).

62. Dari 200 Pemda/PDAM yang berpartisipasi dalam Komponen 2, diharapkan sedikitnya 40

diantaranya memperlihatkan komitmen kuat dan memenuhi persyaratan untuk memperoleh bantuan

teknis (Komponen 2B) dan diharapkan kinerja mereka akan meningkat dan dapat naik ke golongan

yang lebih baik. Bantuan teknis dari NUWSP akan lebih difokuskan kepada Pemda/PDAM yang tidak

mendapatkan bantuan teknis dari program donor lain (misalnya IUWASH Plus).

63. Investasi pembangunan infrastruktur dari NUWSP dilakukan melalui Komponen 1 yang akan

difokuskan pada sedikitnyapada 40 Pemda/PDAM terpilih. Ke 40 Pemda/PDAM terpilih tersebut

mewakili tingkat kapasitas yang berbeda-beda, sehingga memungkinkan NUWSP untuk menguji

coba operasionalisasi Kerangka NUWAS. Selain sebagai perwakilan dari kelompok kapasitas yang

berbeda, pemilihan Pemda/PDAM yang menjadi prioritas investasi infrastruktur juga didasarkan pada

kriteria sebagai berikut: (i) Pemda/PDAM yang sudah berkomitmen untuk mengikuti program Kota

Binaan dan/atau sebagai kota/kabupaten NUWSP; (ii) kota/kabupaten yang sedang dalam proses

pengajuan proposal pinjaman perbankan (PerPres 29/2009) atau pendanaan non-publik lainnya, (iii)

Kota/Kabupaten yang termasuk dalam skema SPAM Regional yang sudah terbangun, dan (iv)

Kota/Kabupaten yang termasuk dalam wilayah prioritas/ pengembangan strategis.

64. Daftar 40 Pemda/PDAM yang menjadi prioritas untuk mendapatkan investasi infrastruktur

melalui Komponen 1 dapat dilihat di Lampiran 1.

2.5 PENERIMA MANFAAT

65. Masyarakat perkotaan (MBR dan non-MBR) di kabupaten/kota terpilih akan menerima manfaat

dalam bentuk perbaikan dan pengembangan sistem penyediaan air minum melalui NUWSP. Total

penerima manfaat langsung diharapkan sebanyak 1,2 juta Kepala Keluarga (atau sekitar 6 juta

orang), dan setidaknya 20%-nya merupakan masyarakat berpenghasilan rendah.

66. Selain dari penerima manfaat langsung, Proyekjuga memberikan dukungan terhadap

operasionalisasi dari Kerangka NUWAS yang merupakan kerangka peningkatan investasi dan

peningkatan layanan air minum perkotaan yang akan membantu Pemda dan PDAM untuk secara

bertahap meningkatkan kinerja dan kapasitasnya dalam memberikan layanan SPAM.

Operasionalisasi dari Kerangka NUWAS ini juga akan mendukung Pemerintah Pusat dan daerah

dalam menentukan prioritas investasi dan kegiatan pembangunan SPAM secara lebih baik dan

efektif, dan juga dapat meningkatkan pembiayaan investasi dari berbagai skema pembiayaan yang

ada.

2.6 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PROYEK

67. Proyek akan dilaksanakan selama kurun waktu 48 (empat puluh delapan) bulan mulai dari tahun

2017 hingga tahun 2020.

Page 27: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 16

68. NUWSP merupakan inisiasi dari pelaksanaan Kerangka NUWAS yang diharapkan dapat terus

diterapkan tidak hanya untuk mendukung program 100-0-100 tetapi juga dalam jangka panjang dalam

pelaksanaan program-program pembangunan air minum perkotaan dalam rangka pencapaian

Sustainable Development Goals (SDG). Sejalan dengan program 100-0-100, seluruh kegiatan fisik

(Komponen 1) akan difokuskan pelaksanaannya selama tahun 2017-2019 sehingga semaksimal

mungkin terjadi penambahan akses dan perluasan layanan air minum perpipaan. Untuk itu

diharapkan seluruh kegiatan fisik dapat selesai dilaksanakan di akhir tahun 2019. Kegiatan-kegiatan

non-fisik (Komponen 2 dan 3) akan dilaksanakan secara paralel dan berlanjut hingga setelah tahun

2019 untuk menjamin keberlangsungan pemanfaatan infrastruktur yang dibangun dengan

memastikan terjadinya peningkatan kinerja Pemda/PDAM dalam penyelenggaraan SPAM, serta

penguatan/penyempurnaan Kerangka NUWAS dan instrumen-instrumen pelaksanaannya. Di akhir

jangka waktu pelaksanaanya, NUWSP diharapkan akan berkontribusi terhadap penambahan jumlah

sambungan baru sebanyak 1,2 juta SR atau sekitar 7,5% dari target penambahan jumlah sambungan

rumah baru di perkotaan. Paling sedikit 20% dari sambungan baru tersebut merupakan sambungan

baru untuk MBR.

69. NUWSP merupakan Proyek tahun jamak, dimana hasil dan pengalaman-pengalaman selama

pelaksanaan NUWSP akan digunakan untuk memperkuat dan menyempurnakan Kerangka NUWAS

yang diharapkan dapat menjadi Platform/Landasan Program Nasional Pembangunan Air Minum

Perkotaan.

2.7 NILAI PROYEK

70. Nilai pinjaman IBRD untuk Proyek, sebagaimana tercantum dalam DRPLN-JM/Blue Book adalah

sebesar USD 100.000.000,00 (seratus juta dolar US). Nilai proyek tersebut akan disalurkan melalui 4

(empat) komponen proyek sebagai berikut:

1) Komponen 1: USD 65.000.000,00 (enam puluh lima juta dolar

US)

2) Komponen 2: USD 3.000.000,00 (tigajuta dolar US)

3) Komponen 3: USD 3.000.000,00 (tiga juta dolar US)

4) Komponen 4: USD 29.000.000,00 (duapuluh sembilan juta

dolar US)

Total: USD 100.000.000,00 (seratus juta dolar US)

71. Untuk mencapai target sasaran Proyek, diperlukan dana pendamping dari Pemerintah Pusat

(APBN), serta kontribusi dari Pemda, PDAM dan sumber-sumber pendanaan lainnya. Komponen

non-fisik (komponen 2, 3, dan 4) akan membantu perencanaan dan fasilitasi untuk memobilisasi dana

dari Pemerintah Daerah, PDAM dan sumber-sumber pendanaan lain.

72. Rincian kebutuhan dana pendamping dari Pemerintah Pusat (APBN DGCK, dan program Hibah

Air Minum) serta mobilisasi dana yang diperlukan dari Pemda, PDAM dan sumber-sumber

pendanaan lain (pinjaman perbankan, CSR, KPBU, lembaga donor lain, maupun kontribusi

masyarakat melalui pembayaran biaya pemasangan sambungan baru) dapat dilihat pada Tabel 3

berikut.

Page 28: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 17

Tabel 2 Rincian kebutuhan dana pendamping dan mobilisasi dana yang diperlukan.

Komponen Proyek Total Biaya

(USD Juta)

IBRD (USD

Juta)

APBN CK

(USD Juta)

Hibah

APBN

(USD Juta)

APBD/

PDAM

(USD Juta)

1. Dukungan Investasi

Infrastruktu Air

Minum Perkotaan

280.0

65.0

75.0

40.0

100.0

2. Bantuan Teknis dan

Peningkatan

Kapasitas

6.5

3.0

1.0

2.5

3. Dukungan Advisori

dan Kebijakan

4.0 3.0 1.0

4. Dukungan

Manajemen dan

Pelaksanaan Proyek

34.3

29.0

3.3

2.0

Total 324.8 100.0 80.3 40.0 104.5

2.8 ORGANISASI DAN MEMEN PELAKSANAAN PROYEK

2.8.1 Struktur Organisasi

73. PengelolaanProyekterbagi menjadi dua tingkat yaitu pengelolaan di tingkat pusat dan di tingkat

daerah (provinsi, kabupaten/kota). Di tingkat pusat, PokJa AMPL yang terdiri dari BAPPENAS,

Kementerian Keuangan, Kementerian PUPR dan Kementerian Dalam Negeri akan menjadi pengarah.

74. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian PUPR akan menjadi Executing Agencyuntuk

NUWSP. Central Project Management Unit (CPMU)akan dibentuk di Ditjen Cipta Karya berkolaborasi

dengan unit pelaksana di tingkat pusat (Central Project Implementing Unit) yang akan dibentuk di

tiap-tiap kementrian yaitu BAPPENAS, Kementrian Dalam Negeri, Kementrian Keuangan dan Ditjen.

Cipta Karya, Kementrian PUPR.

75. Di tingkat daerah, Pemda dan PDAM akan terlibat dalam perencanaan kegiatandan rencana

investasi, partisipasi dalam kegiatan TA/CB, penyusunan proposal pembiayaan dan lain lain. Untuk

itu Pemerintah Daerah akan membentukDistrictProject Implementation Units (DPIUs) yang terdiri dari

kombinasi personil Pemda dan PDAM. Pelaksanaan kegiatan di daerah akan dilakukan melalui

koordinasi dan pengawasan di Provinsi yang dilakukan olehProvincial Project Implementation Unit

(PPIU).

76. Struktur organisasi Proyek secara umumdapat dilihat pada Gambar 2 berikut.

Page 29: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 18

Gambar 2 Struktur Organisasi Proyek.

2.8.2 Pembagian Peran dan Tanggung Jawab

2.8.2.1 Tim Pengarah/Steering Committee

77. Tim Pengarah Pembangunan Air Minum dan Sanitasi dalam struktur organisasi Pokja AMPL

Nasional yang dibentuk dengan Surat Keputusan Kepala Bappenas, Nomor

Kep.39/M.PPN/HK/03/2011, tanggal 31 Maret 2011, akan menjadi Tim Pengarah bagi Proyek.

Anggota Tim Pengarah untuk NUWSP adalah pejabat eselon I dan II dari Bappenas, Kementerian

PUPR (terutama dalam hal ini adalah dari Ditjen Cipta Karya), Kementerian Keuangan dan

Kementerian Dalam Negeri. Peran dan tanggung jawab Tim Pengarah sebagai berikut:

a) Memberikan arahan selama proses penyiapan dan pelaksanaan Proyek;

b) Menetapkan kebijakan umum terkait Proyek;

c) Melakukan koordinasi dan konsolidasi pandangan dari berbagai kementrian dan lembaga

yang terkait dengan sektor pembangunan air minum di Indonesia;

d) Menetapkan Petunjuk Pelaksanaan Proyek; dan

e) Memberikan arahan dalam penggunaan hasil-hasil serta pengalaman dan pembelajaran dari

pelaksanaan Proyek sebagai masukan dalam penyempurnaan Kerangka NUWAS.

78. Dalam melaksanakan peran dan tanggung jawabnya, Tim Pengarah akan dibantu oleh Tim

Teknis.

2.8.2.2 Tim Teknis/Technical Team

79. Tim Teknis Proyekberanggotakan unsur pejabat eselon 3 dan 4 dari instansi BAPPENAS,

Kemendagri, KemenKeu, dan Kementerian PUPR. Tim Teknis akan diangkat melalui SK Bappenas

Page 30: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 19

dan diketuai oleh Direktur Perkotaan, Perumahan dan Permukiman, Deputi Bidang Pengembangan

Regional Bappenas. Tugas Tim Teknis meliputi:

a) Membantu Tim Pengarah dalam memberikan arah kebijakan dan strategi pelaksanaan

Proyek yang bersifat teknis dan operasional;

b) Melakukan koordinasi dan konsolidasi pandangan dari berbagai stakeholder pengembangan

air minum perkotaan seperti dengan PERPAMSI, lembaga donor dan program donor lainnya;

c) Melakukan koordinasi antar kementerian untuk menunjang efektivitas dan kelancaran

penyiapan dan pelaksanaan Proyek;

d) Membantu penyusunan dokumen pedoman pelaksanaan Proyek termasuk dalam penilaian

kriteria calon penerima manfaat dan kriteria penilaian;

e) Memberikan pembinaan teknis kepada Pemda peserta Proyek terhadap hal-hal terkait

pelaksanaan kegiatan di provinsi/kabupaten/kota; dan

f) Memberikan laporan kepada Tim Pengarah mengenai progres pelaksanaan Proyek.

80. Dalam melaksanakan peran dan tanggung jawabnya, Tim Teknis akan melakukan koordinasi

dengan PokJa AMPL yang sudah terbentukbaik di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota.

2.8.2.3 Central Program Management Unit (CPMU)

81. CPMU dibentuk berdasarkan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

CPMU berkedudukan di Ditjen Cipta Karya. Ketua CPMU ditunjuk oleh Ditjen Cipta Karya yang

secara langsung melapor pada Direktur Pengembangan SPAM (minimum pejabat eselon 3). Anggota

CPMU terdiri dari unsur pejabat eselon 4 yang berasal dari dari Direktorat Pengembangan SPAM,

Direktorat Keterpaduan Infrastruktur dan Program, BPPSPAM, serta Pusat Air Tanah dan Air Baku

Ditjen SDA. Peran dan tanggung jawab CPMU meliputi:

a) Manajemen dan pengelolaan Proyek secara keseluruhan, termasuk mengendalikan jadwal

pelaksanaan Proyek baik secara keseluruhan maupun tahunan dan menyiapkan laporan

konsolidasi pelaksanaan Proyek;

b) Mendukung penyusunan dan implementasi strategi, kebijakan, pedoman, dan penguatan

kelembagaan yang terkait dengan pelaksanaan Proyek dan keberlanjutan pasca Proyek;

c) Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi dengan instasi lain yang terkait dalam

pelaksanaan Proyek baik di tingkat Pusat maupun Daerah;

d) Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi dengan CPMU ProgramHibah Air Minum untuk

memastikan keselarasan perencanaan, pelaksanaan dan pemantauan kegiatan terutama

yang terkait dengan partisipasi Pemda/PDAM dalam Program Hibah Air Minum;

e) Melakukan sosialisasi dan diseminasi Proyek kepada Pemda/PDAM;

f) Melakukan verifikasi usulan kegiatan dari kabupaten/kota untuk disampaikan kepada Tim

Pengarah/Tim Teknis;

g) Mengelola proses pengadaan (procurement) konsultan dan kontraktor yang terlibat untuk

pelaksanaan Proyek;

Page 31: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 20

h) Melakukan pengelolaan keuangan Proyek, termasuk dalam hal penyiapan laporan keuangan

konsolidasi, pengajuan permohonan pencairan dana pinjaman (withdrawal application) dan

pengisian kembali dana rekening khusus (replenishment);

i) Menyusun dan menyampaikan laporan triwulan Proyek kepada Tim Pengarah di tingkat

Pusat dan Bank Dunia;

j) Melaksanakan kegiatan monitoring dan evaluasi tahunan serta memastikan pelaksanaan

Proyek sesuai dengan Pedoman Umum Pelaksanaan Proyek dan petunjuk-petunjuk teknis

yang ada termasuk ESMF;

k) Melakukan koordinasi pelaksanaan, monitoring dan evaluasiProyek di Provinsi dan

Kabupaten/Kota bersama dengan PPIU dan DPIU;

l) Membantu pengembangan kapasitas dan kelembagaan serta penerapanESMF;

m) Memfasilitasi pelaksanaan audit BPKP untuk pelaksanaan Proyek; dan

n) Mengendalikan tugas Konsultan Manajemen Pusat (Central Managementand Advisory

Consultant/CMAC), Regional Management Consultants (RMACs) dan Technical Assistance

and Capacity Building Team (TACT).

2.8.2.4 Provincial Project Implementation Unit (PPIU)

82. SatkerPengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum (PKPAM) Ditjen Cipta Karya yang

berkedudukan di provinsi akan menjadiProvincial Project Implementation Unit (PPIU). PPIU akan

mengelola koordinasi pelaksanaan Proyek di tingkat provinsi dan membantu CPMU dalam melakukan

pengawasan terhadap pelaksanaan Proyek di tingkat Kabupaten/Kota. Peran dan tanggung jawab

PPIU antara lain:

a) Bersama Tim PokJa AMPL Provinsi melakukan koordinasi dan sinkronisasi di tingkat Provinsi

dengan instansi/program terkait lain;

b) Membantu CPMU dalam melakukan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan

Proyek di tingkat Kota/Kabupaten;

c) Mendukung pengembangan Proyek termasuk diseminasi Proyek kepada seluruh

Pemda/PDAM di provinsi terkait;

d) Membantu Pemda/PDAM dalam melakukan identifikasi dan penyusunan usulan kegiatan

untuk partisipasi dalam Proyek;

e) Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan Proyek kepada CPMU;

f) Mengendalikan tugas Koordinator Provinsi dan Tim Pendamping Pemda; dan

g) Mendukung Pemda/PDAM dalam menjaga keberlanjutan hasil pelaksanaan Proyek.

2.8.2.5 District Project Implementation Unit (DPIU)

83. Untuk mengelola dan melaksanakan kegiatan-kegiatan Proyek di tingkat Kota/Kabupaten,

Pemda yang berpartisipasi dalam NUWSP akan membentukDistrict Project Implementation Unit

Page 32: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 21

(DPIU) yang akanterdiri dari unsur Pemda dan PDAM.Peran dan tanggung jawabDPIUantara lain

adalah sebagai berikut:

a) Mengelola pelaksanaan kegiatan Proyek di kota/kabupaten;

b) Melakukan Self Assesment untuk mengetahui kapasitas dan eligibilitas jenis-jenis program

pembangunan SPAM Perkotaan sesuai dengan Kerangka NUWAS;

c) Penyusunan/pemutakhiran RISPAM dan Bussines Plan PDAM dan penyiapan usulan

kegiatan terkait NUWSP sesuai dengan hasil Self Assesment;

d) Penyusunan Perjanjian Kinerja (Performance Agreement) antara Pemda dan PDAM;

e) Melaksanakan kegiatan-kegiatan pengembangan SPAM jaringan perpipaan perkotaan sesuai

dengan yang digariskan dalam RISPAM dan Business Plan PDAM serta usulan kegiatan

Proyek;

f) Mengumpulkan data dan pelaporan kemajuan pelaksanaan Proyek dan peningkatan kinerja

PDAM melalui InfoAirMinum ataupun dengan mempergunakan Self Assessment Toolkit;

g) Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan Proyek kepada PPIU. Penyusunan

laporan Proyek akan dibantu oleh Tim Pendamping/Field Assistant (Komponen 4); dan

h) Menjaga keberlanjutan hasil pelaksanaan Proyek.

2.8.3 Dukungan Bantuan Teknis dan Manajemen Pelaksanaan Proyek

84. Executing Agency dan unit-unit pelaksana Proyek akan dibantu oleh tim konsultan sebagai

berikut:

a) Central Management and Advisory Consultant (CMAC). CMAC akan berkedudukan di

Jakarta dan terdiri dari Tim Advisory dan Tim Manajemen Nasional. Tim Advisory terdiri dari

tenaga-tenaga ahli (diantaranya water supply specialist, financial specialist, institutional

development specialist, dan lain lain dapat ditambah dan dikurangi sesuai kebutuhan) yang

akan membantu CPMU dan PokJa AMPL dalam melaksanakan kegiatan penguatan

kebijakan dan pengaturan pelaksanaan Proyek untuk penyempurnaan Kerangka NUWAS

(Komponen 3). Tim Manajemen Nasional membantu CPMU dalam melaksanakan diseminasi

Proyek dan Kerangka NUWAS kepada Pemda/PDAM, melakukan penilaian dan verifikasi

usulan kegiatan Pemda/PDAM, monitoring dan evaluasi kinerja Pemda/PDAM, kemajuan

pelaksanaan Proyek dan dalam manajemen proyek secara keseluruhan (bagian dari

Komponen 4). CMAC juga melakukan koordinasi dengan semua CPIU yang ada di tingkat

kementrian.

b) Technical Assistance and Capacity Building Team (TACT) membantu CPMU untuk

melakukan koordinasi dan pelaksanaan/penyampaian kegiatan-kegiatan bantuan teknis dan

peningkatan kapasitas bagi Pemda/PDAM (Komponen 2). TACT akan berkedudukan di

Jakarta dan bekerja di bawah koordinasi CMAC. TACT akan terdiri dari tenaga ahli yang akan

membantu Centre of Excellence/CoE (di tingkat Provinsi) dalam melakukan kajian terhadap

modul-modul pelatihan yang sudah ada (dan memberikan usulan perbaikan jika diperlukan),

dan menyusun modul-modul pelatihan untuk topik-topik yang belum tersedia. TACT juga

Page 33: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 22

akan membantu CPMU dalam koordinasi dan kolaborasi dengan program-program TA/CB

lain yang diselenggarakan oleh donor ataupun lembaga lain. TACT juga akan membantu CoE

dalam melakukan monitoring dan evaluasi dampak pelaksanaan kegiatan TA/CB terhadap

peningkatan kinerja Pemda/PDAM. Dalam memberikan bantuan teknis kepada

Pemda/PDAM, TACT akan berkoordinasi dengan Regional Management and Advisory

Consultants (RMACs).

c) Regional Management and Advisory Consultant (RMAC) akan ditugaskan untuk

membantu PPIUs dan DPIUs selama periode pelaksanaan proyek (bagian dari Komponen 4).

Akan ada 2 RMAC yang bekerja berdasarkan pembagian wilayah. RMAC1 akan

berkedudukan di Jakarta dan bertanggungjawab untuk membantu pelaksanaan Proyek di

provinsi yang ada di Region 1 (Pulau Sumatera dan Jawa). RMAC2 berkedudukan di

Makassar dan bertanggungjawab untuk membantu pelaksanaan Proyek di provinsi-provinsi

yang ada di Region 2 (Kalimantan, Sulawesi, Bali, NTT-NTB, Maluku-Maluku Utara, dan

Papua-Papua Barat). Masing-masing RMAC akan memiliki tim tenaga ahli (specialist)yang

dapat ditugaskan memberikan bantuan teknis kepada Pemda/PDAM (melalui koordinasi

dengan TACT) dan melakukan verifikasi terhadap data yang disampaikan oleh

Pemda/PDAM. Masing-masing RMAC juga akan didukung oleh Koordinator Provinsi

(Provincial Coordinators – PCs) berkedudukan di provinsi yang akan didukung oleh Tim

Pendamping Pemda (Field Assistants – FA) yang akan berkedudukan di kota/kabupaten. PC

akan membantu PPIU dalam hal melakukan pengawasan pelaksanaan Proyek, penyusunan

dan konsolidasi laporan kemajuan pelaksanaan Proyek,monitoring dan evaluasi. Di bawah

koordinasi PC, FA akan memberikan dukungan kepada Pemda/PDAM dalam melakukan Self

Assessment, pengumpulan data untuk pelaporan, dan monitoring/evaluasi. FA juga

membantu Pemda/PDAM dalam menjembatani komunikasi dengan PPIU dan CPMU dalam

hal penyampaian usulan dan kebutuhan, serta untuk penyampaian laporan. Masing-masing

FA akan terdiri dari satu Water Supply Engineer dan satu Financial Analyst.

d) CMAC, TACT dan kedua RMAC akan bertugas selama periode pelaksanaan Proyek dan

menggunakan mekanisme kontrak tahun jamak (multi years contract).

Page 34: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 23

3.0 ANALISIS KESENJANGAN KEBIJAKAN INDONESIA DAN BANK DUNIA

3.1 KEBIJAKAN INDONESIA

85. PeraturanPerundangan Indonesia terkait aspek lingkungandan sosialdan diuraikan didalam

Tabel4berikut ini.

Tabel 3 Peraturan Perundangan Indonesia Berkaitan Dengan Aspek Lingkungan danSosial.

No. Peraturan

Perundangan Tema Umum and Tujuan

1. Undang-Undang

Dasar 1945 (Pasal

Perubahan)

Pasal 18 Ayat 2 dan Pasal 281 ayat 3. Kedua amandemen UUD 1945 dan UU

Pokok Agraria (UUPA No.5 /1960) menetapkan bahwa Negara mengakui dan

menghormati MHA dan hak tradisionalnya asalkan mereka masih ada dan di

sesuai dengan perkembangan masyarakat dan kesatuan Negara

sebagaimana diatur dalam undang-undang; identitas budaya dan hak

masyarakat tradisional dihormati sesuai dengan perkembangan peradaban.

Dengan ketentuan ini, UUPA mengakui "hak ulasyat" (hak ulayat) dari MHA.

2. Undang-Undang No.

26/2007

Penataan Ruang. Tujuan dari perencanaan tata ruang adalah untuk mengatur

perencanaan lahan, kelautan dan udara dan apa yang terkandung di dalam

bumi sebagai satu kesatuan untuk penghidupan manusia dan kehidupan liar.

Prinsip dasar penataan ruang adalah pemanfaatan yang berkelanjutan dari

sumber daya alam untuk kesejahteraan. Hal ini dicapai melalui: (i) harmonisasi

lingkungan alam dan buatan manusia; (ii) integrasi ruang alam dan kebutuhan

sumber daya manusia; dan (iii) perlindungan fitur spasial dan pencegahan

dampak negatif terhadap lingkungan dari aktivitas manusia.

3. Peraturan Pemerintah

No. 26/2008

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. Mengarah pada kebijakan dan

strategi yang digunakan untuk referensi dan perencanaan jangka panjang

berdasarkan penggunaan lahan dari wilayah nasional. Rencana tata ruang

wilayah nasional adalah: (i) panduan untuk penyusunan rencana

pembangunan jangka panjang; (ii) panduan untuk penyusunan rencana

pembangunan jangka menengah; (iii) panduan untuk penggunaan ruang dan

pengendalian pemanfaatan wilayah nasional; (iv) ukuran untuk mewujudkan

koherensi, relevansi, dan keseimbangan antara pengembangan masing-

masing provinsi dan harmoni antar sektor; (v) alat untuk penentuan lokasi

untuk investasi; (vi) alat untuk perencanaan tata ruang untuk penggunaan

strategis dari wilayah nasional; (vii) alat untuk perencanaan tata ruang untuk

provinsi dan kota atau kabupaten.

4. Undang-Undang No.

32/2009

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Tujuan dari UU ini untuk

menciptakan lingkungan hidup yang berkelanjutan melalui kebijakan

perencanaan yang berbasis lingkungan dan eksploitasi yang rasional meliputi

pengembangan, pemeliharaan, pemulihan, pengawasan, dan pengendalian

lingkungan. Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup harus

direncanakan melalui langkah-langkah berikut: inventarisasi aspek-aspek

lingkungan untuk menghasilkan data dan informasi tentang sumber daya alam;

kepatuhan terhadap peraturan untuk ekologi-daerah tertentu; dan penyusunan

rencana perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.

5. Undang-Undang No.

2/2012

Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. UU ini

berlaku bagi pemrakarsa pembangunan dalam konteks pembangunan untuk

kepentingan umum. Pengadaan tanah harus dilakukan melalui perencanaan

sesuai dengan:

Page 35: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 24

No. Peraturan

Perundangan Tema Umum and Tujuan

a. Perencanaan Tata Ruang Wilayah;

b. Rencana Pembangunan Nasional /Daerah;

c. Rencana Strategis; dan

d. Rencana Kerja masing-masing lembaga/instansi yang membutuhkan tanah

Perencanaan yang melibatkan semua pemangku kepentingan didasarkan pada studi kelayakan. Aset yang terkena dampak diberikan penggantian yang layak dan adil sesuai dengan hasil penilai berlisensi/independen.

6. Undang-Undang No.

23/2014

Pemerintahan Daerah. Perubahan susunan dan kewenangan pemerintahan

daerah. Susunan pemerintahan daerah meliputi pemerintahan daerah provinsi,

pemerintahan daerah kebupaten, dan DPRD. Pemerintahan daerah terdiri atas

kepala daerah dan DPRD dibantu oleh perangkat daerah. Pemerintahan

daerah provinsi terdiri atas pemerintah daerah provinsi dan DPRD provinsi.

Adapun pemerintah daerah kabupaten/kota terdiri atas pemerintah daerah

kabupaten/kota dan DPRD kabupaten/kota. Seiring berubahnya susunan

pemerintahan daerah, kewenangan pemerintah daerah pun mengalami

beberapa perubahan.

7. Peraturan Pemerintah

No. 82/2001

Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. Peraturan

Pemerintah ini menguraikan langkah-langkah pengelolaan dan prosedur untuk

sumber daya air permukaan dan alokasi untuk berbagai macam kegiatan

masyarakat seperti air minum, pertanian, kebutuhan masyarakat lainnya, dan

kebutuhan industri. Standar kualitas air oleh aktivitas dan penggunaan juga

diuraikan.

8. Peraturan Pemerintah

No 43/2008

Air Tanah. Peraturan ini, mengarah pada penyediaan, prosedur pengelolaan

dan pemanfaatan sumber daya air tanah bagi semua instansi, lembaga dan

perusahaan yang menggunakan air tanah untuk memenuhi kebutuhan.

Pemanfaatan air tanah berdasarkan peraturan ini membutuhkan izin yang

bertujuan untuk menghindari potensi dampak lingkungan yang merusak

karena eksploitasi air tanah yang tidak terkendali.

9. Peraturan Pemerintah

No. 27/2012

Izin Lingkungan. Peraturan ini menguraikan dokumen lingkungan yang

diwajibkan (AMDAL, UKL-UPL, SPPL) untuk kegiatan di semua sektor.

Sebelum memasuki tahap konstruksi, setiap kegiatan (terdaftar sebagai wajib

AMDAL atau UKL-UPL) harus diberikan Izin Lingkungan oleh Walikota atau

Bupati, Gubernur, atau Menteri, tergantung pada skala dan lingkup kegiatan.

Peraturan ini juga menjelaskan persyaratan untuk aplikasi Izin Lingkungan,

setelah dokumen lingkungan disetujui.

AMDAL diperlukan hanya untuk Instalasi Pengolah Air (IPA) baru dengan

kapasitas ≥ 250 liter/detik (sumber air dari mata air, sungai, danau - air

permukaan) atau ≥ 50 liter/detik untuk sumber air tanah (dari satu atau

beberapa sumur dalam dengan luas < 10 Ha)

10. Peraturan Pemerintah

No 69/2014

Hak Guna Air. Peraturan ini merupakan dasar dalam penggunaan air bagi

semua lembaga, perusahaan, dan individu yang bertanggung jawab dalam

kegiatan pengolahan dan pendistribusian air. Peraturan ini juga berisi

beberapa ketentuan tentang perizinan penggunaan air (HGPA) dan hak lisensi

untuk mengolah air (HGUA), sehingga membatasi pihak ketiga dalam

memonopoli sumber air untuk tujuan komersial dan memberikan kesempatan

yang lebih besar bagi masyarakat untuk memanfaatkan sumber daya air

melalui lembaga-lembaga publik seperti PDAM. Sumber air yang dapat

diakses oleh publik adalah air permukaan, air tanah, dan air laut.

11. Peraturan Pemerintah

No 121/2015

Eksploitasi Sumber Daya Air. Tujuan peraturan ini adalah memberikan

kesempatan kepada individu atau kelompok untuk mengelola sumber daya air

yang tersedia, dan dapat digunakan untuk kesejahteraan masyarakat.

Peraturan ini adalah jaminan bagi individu atau kelompok untuk memiliki akses

ke sumber daya air untuk berbagai pemenuhan kebutuhan.

Page 36: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 25

No. Peraturan

Perundangan Tema Umum and Tujuan

12. Peraturan Pemerintah

No 122/2015

Sistem Penyediaan Air Minum. Peraturan ini bertujuan untuk menyediakan air

minum dalam memenuhi kebutuhan masyarakat sehingga mendapatkan

kehidupan yang sehat, bersih dan produktif. Peraturan ini juga merupakan

standar untuk penerapan pengelolaan serta kualitas layanan dengan harga

yang terjangkau untuk memenuhi kebutuhan pelanggan lainnya. Termasuk

individu/kelompok atau lembaga yang terdaftar sebagai penerima layanan air

oleh perusahaan negara/swasta dan masyarakat dalam pemenuhan

kebutuhan.

13. Peraturan Presiden

No. 148/2015

Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum, Kurang Dari

5 Ha. Pengadaan tanah kurang dari 5 hektar tidak memerlukan penetapan

lokasi dan dapat dilakukan secara langsung antara instansi yang memerlukan

tanah dengan pihak pemilik tanah yang didasarkan pada nilai dari penilai

independen.

14. Keputusan Presiden

No. 111/1999

Pembinaan Kesejahteraan Sosial Komunitas Adat Terpencil (KAT).

Memberikan definisi untuk KAT dan menguraikan kebutuhan bantuan

pemerintah untuk kesejahteraan KAT.

15. Peraturan Menteri

Kesehatan

No 492/2010

Persyaratan Kualitas Air Minum. Peraturan ini bertujuan untuk memberikan

standar dalam penggunaan air, terutama jenis air yang digunakan untuk

berbagai keperluan, seperti air minum, air untuk kehidupan, air untuk industri,

yang diatur berdasarkan jenis kualitas air. ini adalah bagian dari partisipasi

aktif pemerintah dalam melestarikan lingkungan, terutama yang berkaitan

dengan sumber daya air.

16. Peraturan Menteri

Lingkungan Hidup

No 5/2012

Jenis Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai

Dampak Lingkungan. Peraturan ini mengatur kegiatan/proyek yang dapat

berpotensi merusak lingkungan, sehingga diwajibkan melakukan kegiatan

penapisan untuk menentukan apakah mereka wajib Analisis Mengenai

Dampak Lingkungan (AMDAL) atau Upaya Pengelolaan Lingkungan/Upaya

Pemantauan Lingkungan (UKL/UPL).

17. Peraturan Menteri

Lingkungan Hidup

No. 16/2012

Pedoman Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup. Peraturan ini merupakan

pedoman bagaimana menyiapkan Dokumen AMDAL, UKL-UPL dan SPPL

(Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan

Hidup).

18. Peraturan Menteri

Lingkungan Hidup

No. 17/2012

Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Proses AMDAL dan Izin Lingkungan.

Peraturan ini merupakan pedoman untuk melaksanakan konsultasi publik

sebagai bagian dari proses penyiapan AMDAL dan UKL/UPL dan persyaratan

pengumuman untuk Ijin Lingkungan.

19. Peraturan Menteri

Lingkungan Hidup

No 5/2014

Baku Mutu Air Limbah. Peraturan ini mengatur ambang batas atau kadar unsur

pencemar dan/atau jumlah unsur pencemar dalam air limbah yang dibuang

atau dilepas ke dalam media air dari suatu usaha dan/atau kegiatan.

20. Keputusan Menteri

Energi dan

Sumberdaya Mineral

No 1451

k/10/MEM/2000

Panduan Teknis Pengelolaan Air Tanah. Panduan teknis mengenai eksplorasi

dan eksploitasi sumber daya air tanah, yang ditujukan bagi mereka yang akan

menggunakan sumber daya air tanah untuk berbagai keperluan. Aturan ini

mengatur prosedur perizinan mengenai eksplorasi dan eksploitasi sumber

daya air tanah, termasuk: 1) izin eksplorasi air bawah tanah, 2) izin

pengeboran air bawah tanah; 3) izin eksplorasi mata air; 4) izin ekstraksi air

tanah; 5) izin ekstaksi mata air.

3.2 KEBIJAKAN OPERASIONAL BANK DUNIA

86. Kebijakan Operasional Bank Dunia yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan dan sosial

yang terpicu oleh Proyek disediakan dalam Tabel5berikut.

Page 37: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 26

Tabel 4 KebijakanOperasional Bank Duniayang Terpicu olehProyek.

No. OP/BP Tujuan dan Terpicunya Kebijakan Operasional

1. 4.01 Kajian Lingkungan Tujuan: Memastikan Proyek berwawasan lingkungan dan berkelanjutan.

Melakukan kajian terhadap potensi dampak lingkungan agar dapat

dihindari, diminimalisasi (dengan menyiapkan langkah mitigasinya), atau

melakukan kompensasi ekologis.

Terpicu: Proyek akan melakukan kegiatan fisik berupa rehabilitasi,

perbaikan dan/atau pengembangan infrastruktur air bersih untuk

pemanfaatan dan optimalisasi kapasitas sistem yang ada (misalnya, sistem

distribusi, pemasangan pompa air, jaringan transmisi,fasilitas instalasi

pengolahan air). Kegiatan ini berpotensi mengakibatkan dampak

lingkungan dan sosial di sekitar lokasi subproyek. Selain itu, Proyek juga

menyediakan bantuan teknis penyusunan studi kelayakan yang berpotensi

menyebabkan dampak lingkungan dan sosial akibat kegiatan di hilir.

2. 4.10 Masyarakat Adat

(MA)

Tujuan: Memastikan bahwa masyarakat adat: (1) menerima manfaat sosial

dan ekonomi dari Proyek sesuai dengan budaya mereka, dan (2) tidak

terkena dampak negatif selama pelaksanaan Proyek.

Terpicu: Kegiatan fisik mungkin dilakukan di lokasi di mana MA berada

yang dapat mempengaruhi budaya atau kepemilikan asset mereka. Selain

itu, Proyek juga menyediakan bantuan teknis penyusunan studi kelayakan

untuk kegiatan di hilir yang mungkin berpotensi menyebabkan dampak

terhadap budaya atau kepemilikan aset MA.

3. 4.11 Benda Cagar

Budaya

Tujuan: Memastikan bahwa benda cagar budaya, yang terdiri dari situs

arkeologi, paleontologi, sejarah, arsitektur, estetika, atau artefak budaya

lainnya (termasuk makam) tidak terkena dampak negatif dari kegiatan

Proyek.

Terpicu: Kegiatan fisik mungkin dilakukan di lokasi yang terdapat benda

cagar budaya. Selain itu, Proyek juga menyediakan bantuan teknis penyusunan studi kelayakan untuk kegiatan di hilir yang mungkin berpotensi menyebabkan dampak terhadap benda cagar budaya.

4. 4.12 Permukiman

kembali secara

tidak sukarela

Tujuan: Menghindari atau meminimalkan permukiman kembali dan ketika

hal tersebut tidak dapat dihindari, masyarakat yang terkena dampak

diberikan pilihan kompensasi, bantuan relokasi dan bantuan

pemulihan/peningkatan pendapatan, minimal seperti sebelum pengadaan

tanah.

Terpicu: Kegiatan fisik mungkin memerlukan pengadaan tanah dalam

skala kecil (<1 ha). Selain itu, Proyek juga menyediakan bantuan teknis

penyusunan studi kelayakan untuk kegiatan di hilir yang mungkin

berpotensi memerlukan pengadaan tanah dan/atau relokasi/permukiman

kembali.

3.3 ANALISIS KESENJANGAN

87. Terdapat beberapa kesenjangan antara peraturan perundangan Indonesia terkait lingkungan

dan sosial dengan kebijakan operasional Bank Dunia.

88. Analisiskesenjangan tersebutdiuraikan pada Tabel 6berikut ini.

Page 38: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 27

Tabel 5 Ringkasan kesenjangan Peraturan Perundangan Indonesia dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia untuk NUWSP.

Aspek Kebijakan Bank Peraturan Indonesia Kesenjangan Peranan ESMF

OP 4.01 Kajian Lingkungan

Kajian lingkungan

OP 4.01 Paragraf 1 menyatakan bahwa Proyek yang didanai oleh Bank Dunia diwajibkan untuk melakukan kajian lingkungan.

Berdasarkan PermenPUPR No 27 Tahun 2016 ditetapkan bahwa Proyek pengembangan SPAM (pembangunan baru, peningkatan atau perluasan) perlu dilakukan studi kelayakan termasuk studi kelayakan terhadap aspek lingkungan dan sosial.

Hal ini diatur pula dalam Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan, dimana ditetapkan bahwa setiap rencana usaha dan/atau kegiatan (Proyek) wajib memiliki Izin Lingkungan yang diterbitkan berdasarkan Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup (Lingkungan dan Sosial).

Tidak ada kesenjangan. Kajian lingkungan menggunakan Peraturan Indonesia dengan menyediakan dokumen lingkungan sesuai hasil penapisan subproyek (AMDAL atau UKL-UPL – Lampiran 9; atau SPPL, Lampiran 10).

Penapisan Dampak Lingkungan Hidup (Environmental Screening)

OP 4.01 Paragraf 8

menyatakan bahwa proses penapisan diperlukan untuk menentukan skala/besaran Proyek dan jenis kajian lingkungan.

Berdasarkan PermenLH No 5/2012, pada Lampiran 1 dilakukan penapisan potensi dampak untuk menentukan jenis dokumen lingkungan hidup yang dipersyaratkan (AMDAL/UKL-UPL/SPPL) berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam peraturan tersebut.

Penapisannya tidak mempertimbangkan adanya dampak sosial sebagai akibat dari pengadaan tanah/permukiman kembali, dampak terhadap masyarakat adat dan benda cagar budaya.

ESMF mengembangkan penapisan awal usulan subproyek yang mencakup identifikasi kemungkinan dampak terhadap permukiman kembali, masyarakat adat, dan benda cagar budaya(Lampiran 2 dan 3 untuk Penapisan Subproyek).

Kapasitas para pemangku kepentingan dalam melakukan kajian, pengelolaan dan pemantauan dampak lingkungan dan sosial

OP 4.01 Paragraf 13: Apabila pemangku kepentingan tidak/kurang memiliki kapasitas untuk melakukan kajian dan/atau mengelola dan memantau dampak lingkungan dan sosial, Proyek harus memberikan pelatihan dan peningkatan kapasitas.

PermenPUPR No 27 Tahun 2016 menetapkan perlunya pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi dalam penyelenggaraan SPAM yang meliputi seluruh tahap penyelenggaraan SPAM.

Tidak ada kesenjangan peraturan. ESMF mengakomodasi kebutuhan pelatihan aspek lingkungan dan sosial.

Page 39: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 28

Aspek Kebijakan Bank Peraturan Indonesia Kesenjangan Peranan ESMF

Konsultasi Publik OP 4.01 Kajian Lingkungan

Berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 17 Tahun 2012 tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Proses AMDAL dan Izin Lingkungan

Dalam PermenPU No 18/PRT/M/2012 menetapkan perlu adanya Konsultasi Publik untuk mendapatkan masukan dari pemangku kepentingan.

Tidak ada kesenjangan ESMF mengakomodasi proses konsultasi baik dalam penyusunan dokumen lingkungan dan sosial, termasuk konsultasi publik terhadap ESMF (Lampiran 14).

Ijin Lingkungan OP 4.01 Kajian Lingkungan

Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan mewajibkan semua pemrakarsa kegiatan untuk memiliki Izin Lingkungan.

Tidak diatur di OP 4.01 ESMF mengikuti peraturan perundangan Indonesia terkait.

OP 4.10 Masyarakat Adat (MA)

Dampak terhadap MA OP 4.10 Masyarakat Adat. (i) Identifikasi keberadaan masyarakat adat; (ii) Pengakuan atas hak untuk mendapatkan informasi di awal subproyek.

Belum ada pengaturan secara khusus bagaimana mengelola dampak terhadap MA. Peraturan yang ada hanya sebatas mengakui keberadaan MA.

Tidak ada ketentuan kajian dampak terhadap MA didalam penyusunan studi kelayakan untuk penyelenggaraan SPAM (Permen PUPR 27/2016).

Ada kesenjangan. Kajian lingkungan dan sosial belum mengakomodasi keberadaan MA dan dampak terhadap MA.

ESMF menyediakan (i) penapisan awal mencakup keberadaan MA sesuai dengan Daftar Kelompok Adat Terpencil/MA keluaran Kemensos 2008 yang dikompilasi oleh Bank Dunia (Lampiran 7) dan (ii) kajian dampak melalui transect walk (Lampiran 4).

OP 4.11 Benda Cagar Budaya

Dampak terhadap benda cagar budaya

OP 4.11 Benda Cagar Budaya. Identifikasi dan mitigasi potensi dampak terhadap benda cagar budaya untuk setiap subproyek

Undang-Undang No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya yang menetapkan Cagar Budaya harus dilestarikan dan dilindungi.

Tidak ada kesenjangan ESMF menyediakan prosedur penemuan tidak terduga atas benda cagar budaya. (Lampiran 13)

OP 4.12 Permukiman Kembali

Pengadaan lahan dan penilaian aset

OP 4.12 Permukiman Kembali. Penggantian asset sesuai dengan biaya penggantian penuh

UU No. 2/2012 mengatur penggantian aset didasarkan pada penilaian penilai berlisensi/independen sesuai dengan harga pasar; tidak mengatur secara detail bagaimana

Tidak ada kesenjangan untuk penilaian asset.

ESMF mengatur nilai penggantian aset sesuai dengan perundangan Indonesia.

Page 40: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 29

Aspek Kebijakan Bank Peraturan Indonesia Kesenjangan Peranan ESMF

(full replacement cost). Sedapat mungkin relokasi warga terkena dampak harus dihindari, diminimalkan, dengan melihat berbagai kemungkinan alternatif.

permukiman kembali dilakukan (lebih cenderung memberikan ganti rugi dalam bentuk tunai); tidak mengatur peningkatan/pengembalian tingkat pendapatan warga; ganti rugi hanya diberikan kepada pemilik tanah/bangunan.

Ada kesenjangan untuk penggantian kepada warga yang menempati lahan secara tidak sah (squatters) dan tidak ada

pengaturan program peningkatan pendapatan warga yang terkena proyek

ESMF mengatur permukiman kembali warga termasuk program peningkatan pendapatan minimal sesuai dengan kondisi sebelum terkena pembebasan tanah(Lampiran 11).

Studi Kelayakan

OP 4.01 Paragraf 1

menyatakan bahwa

Proyek yang didanai oleh

Bank Dunia diwajibkan

untuk melakukan kajian

lingkungan.

Permen PU No. 27/PRT/M/2016 Lampiran V:

Studi Kelayakan Lengkap: Kajian kelayakan

teknis, finansial, ekonomi dan lingkungan pada

besaran cakupan pelayanan air bersih >

10.000 jiwa

Tidak ada kesenjangan. ESMF menyediakan prosedur

penyusunan dan kedalaman

kajian studi kelayakan gabungan

Kebijakan Indonesia & Bank Dunia

(Lampiran 5)

Studi Kelayakan Sederhana: Kajian kelayakan

teknis, finansial, ekonomi dan lingkungan pada

besaran cakupan pelayanan air bersih ≤

10.000 jiwa

Tidak ada kesenjangan ESMF menyediakan prosedur

penyusunan dan kedalaman

kajian studi kelayakan gabungan

KebijakanIndonesia & Bank Dunia

(Lampiran 5)

Justifikasi Teknik dan Biaya: Kajian teknis dan

biaya terhadap suatu kegiatan peningkatan

sebagian SPAM; tidak memerlukan kajian

lingkungan dan sosial

Ada kesenjangan ESMF menyediakan kajian

justifikasi lingkungan dan sosial

(Lampiran 6)

Page 41: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 30

4.0 KERANGKA KERJA PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ESMF)

4.1 POTENSI DAMPAK LINGKUNGAN DAN SOSIAL

89. Berdasarkan deskripsi komponen Proyekyang diuraikan di dalam Bab 2, Tabel 7berikut ini

memberikan ringkasan potensi dampak yang mungkin terjadi dari komponen-komponen Proyek dan

penerapan pengelolaan dampaknya. Tabel 6 menggambarkanKomponen 1 dan Komponen 2b

berpotensi menimbulkan dampak lingkungan dan sosial sedangkan Komponen 2a, 3 dan 4 tidak

berpotensi menimbulkan dampak. Oleh karena itu, ESMF menguraikan kerangkakerja untuk

pengelolaan potensi dampak yang ditimbulkan oleh Komponen 1 dan Komponen 2b.

Page 42: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 31

Tabel 6 Potensi dampak lingkungan dan sosial komponen Proyek.

Komponen Kegiatan (Berdasarkan dokumen Readiness

Criteria)

Potensi Dampak Lingkungan dan Sosial

Yang perlu dicakup didalam ESMF

Komponen 1

Investasi untuk infrastruktur penyediaan air minum perkotaan

Perluasan dan optimalisasi penyediaan air minum yang sudah ada, berupa:

- Penurunan kebocoran (ATR): pemasangan meter induk, perbaikan/penggantian meter air dan rehabilitasi pipa

- Efisiensi energi: perbaikan/penggantian pompa, pemasangan inverter, variable speeddriver dll

- Pengembangan jaringan distribusi dan penyambungan baru (sambungan rumah tangga)

- Pembangunan/perbaikan reservoir

- Rehabilitasi/optimalisasi IPA

Ada potensi dampak lingkungan dan sosial dari kegiatan konstruksi di lapangan berupa dampak terhadap kualitas badan air, erosi dan sedimentasi, kualitas udara, kebisingan, lalu lintas/mobilitas/akses, dampak pengadaan lahan, masyarakat adat dan benda cagar budaya.

Penapisan awal usulan kegiatan subproyek dan pengelolaan lingkungan dan sosial

Komponen 2

2A: Pelatihan dan peningkatan kapasitas

Pengadaan jasa konsultan TACT

Membantu memperkuat/memperbaiki modul-modul yang sudah ada dan melaksanakan kegiatan pelatihan:

- Penurunan kehilangan air (ATR) bagi institusi

PDAM/Pemda.

- Manajemen keuangan PDAM.

- Efisiensi energi

- Penyusunan Geographic Information System (GIS).

Tidak ada dampak terhadap lingkungan Tidak diperlukan

Tidak diperlukan

Mengembangkan modul baru dan melaksanakan pelatihan:

- Pengelolaan air perkotaan terintegrasi (Integrated

Urban Water Management)

- Rencana Pengamanan Air (Water Safety Plan)

- Reformasi PDAM/Penyelenggara SPAM

- Pengembangan SDM berbasis kompetensi

- Pendanaan Utilitas PAM

- Keterlibatan masyarakat dan pelayanan bagi MBR

Tidak ada dampak terhadap lingkungan secara langsung namun materi pelatihan dilengkapi dengan informasi umum mengenai potensi dampak lingkungan& sosial dari kegiatan SPAM (misalnya: potensi pencemaran air dan tanah dari bahan kimia yang digunakan, dsb) mengacu ke ESMF

Page 43: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 32

Komponen Kegiatan (Berdasarkan dokumen Readiness

Criteria)

Potensi Dampak Lingkungan dan Sosial

Yang perlu dicakup didalam ESMF

2B (b): Bantuan Teknis (TA) Bantuan teknis untuk meningkatkan akses pendanaan, memperbaiki kinerja dan membantu penyiapan dokumen usulan Proyek (Studi Kelayakan).

Studi Kelayakan mencakup kajian potensi dampak lingkungan dan sosial kegiatan di hilir.

Penapisan awal untuk mengetahui tingkat kedalaman potensi dampak lingkungan dan sosial(studi kelayakan lengkap, studi kelayakan sederhana atau justifikasi teknik, biaya, lingkungan dan sosial).

Studi kelayakan yang didanai oleh komponen 2b berpotensi ada dampak untuk kegiatan di hilir, sehingga berlaku Interim Guidelines on the Application of Safeguard Policies to Technical Assistance (TA) Activities in Bank-Financed Projects and Trust Funds Administered by the Bank

(January 2014)

Komponen 3 Dukungan bagi Pengembangan Kebijakan dan Penasihatan kepada Pemerintah Pusat

Pemberian dukungan advisory kebijakan kepada PokJa AMPL dan CPMU

Tidak ada dampak lingkungan dan sosial Tidak diperlukan

Pengembangan sistem pemantauan dan evaluasi terintegrasi berbasis web

Tidak ada dampak terhadap lingkungan dan sosial secara langsung, namun pemantauan dan evaluasi kinerja pengelolaan lingkungan dan sosial harus dimasukkan dalam sistem pemantauan dan evaluasi secara rutin.

Hasil pemantauan aspek lingkungan dan sosial sebagai evaluasi kinerjaProyek

Penguatan Kerangka NUWAS Tidak ada dampak lingkungan dan sosial Tidak diperlukan

Komponen 4 DukunganManajemen dan Pelaksanaan Proyek

Pembentukan tim konsultan pendukung pengelolaan dan pelaksana Proyek baik di tingkat pusat (CMAC) maupun di tingkat daerah (RMAC yang dilengkapi dengan Provincial Coordinators dan Field Assistants) untuk membantu PPIUs.

Tidak ada dampak lingkungan dan sosial Tidak diperlukan, tetapi hasil pemantauan aspek lingkungan dan sosial sebagai evaluasi kinerja Proyek

Page 44: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 33

4.2 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK KOMPONEN 1

90. Prosedurpengelolaan lingkungan dan sosial untuk Komponen 1 digambarkanpada Gambar 3 di

bawah ini.

Gambar 3 ProsedurPengelolaan Lingkungan dan Sosial Komponen 1

Keterangan: *) Pemda/PDAM dibantu oleh Field Assistant (Tim Pendamping)

4.2.1 Penapisan

91. Semua usulan tahunan subproyek memerlukan penapisan yang dilakukan sendiri oleh

Pemda/PDAM sebelum dikirim ke CPMU.Kegiatan infrastruktur yang akan dibiayai oleh Komponen 1

hanya terbatas pada (i) penurunan kebocoran ATR; (ii) efisiensi energi; (iii) pengembangan jaringan

distribusi dan sambungan rumah tangga baru; (iv) pembangunan/perbaikan bak penampung

(reservoir); (v) rehabilitasi/optimalisasi IPA. Jenis kegiatan ini tidak berpotensi menimbulkan dampak

lingkungan yang besar dan penting, sehingga tidak wajib AMDAL.

4.2.2 Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial

92. Tujuan dilakukan penapisan lingkungan adalah untuk memastikan apakah kegiatan yang akan

dilakukan memenuhi persyaratan secara lingkungan (lihat Gambar 3 dan Lampiran 2). Penapisan

sosial dilakukan apabila penapisan lingkungan memenuhi syarat. Tujuan dilakukan penapisan sosial

adalah untuk (i) mengidentifikasi apakah lahan yang akan digunakan sudah dimiliki Pemda/PDAM

atau memerlukan pengadaan lahan baru; (ii) mengidentifikasi keberadaan MA di lokasi subproyek

yang diusulkan (lihat Lampiran 7).

93. Jika hasil penapisan lingkungan memenuhi syarat, dilanjutkan dengan kajian lingkungan yang

dapat diwujudkan dalam dokumen lingkungan UKL-UPL atau SPPL. Penapisan sosial dilanjutkan ke

kajian sosial apabila Pemda/PDAM memerlukan pengadaan lahan baru dan/atau teridentifikasi

adanya MA di lokasi usulan subproyek.

Usulan subproyek

dariPemda/PDAM

Penapisan usulan subproyek

(Lampiran 1)

Lingkungan: Hutan dan

Kawasan Lindung dan

Dampak Penting

Sosial: Masyarakat Adat,

Pengadaaan Lahan

Pemda/PDAM*) menyusun dokumen

UKL/UPL atau SPPL dan/atau rencana tindak

sosial

Persetujuan Bank Dunia

Memenuhi Syarat

Dokumen dikirimke CPMU untuk dikaji dan diteruskan ke Bank Dunia

Ya

Tidak

Stop

Pelaksanaan

Revisi

Setuju

Kajian Lingkungan

Kajian Sosial dengan cara transect walk

Page 45: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 34

94. Kajian sosial dapat dilakukan dengan menggunakan transect walk sebagai berikut:

Melakukan survei bersama dengan perwakilan pemerintahan kabupaten/kota (dapat

diwakili oleh tingkat desa/kelurahan) dan masyarakat untuk mengidentifikasi batas area

subproyek yang diusulkan dan potensi dampak sosial (luas lahan yang terkena, pemilik

lahan dan aset di atasnya, sosial ekonomi warga terdampak), lihat Lampiran 4.

Hasil kesepakatan transect walk ditandatangani oleh Pemda/PDAM, wakil masyarakat

(misal: wakil desa/kelurahan, tokoh masyarakat, 2-3 wakil masyarakat yang terkena

dampak) sebagai rencana tindak sosial.

95. Masyarakat mempunyai hak untuk menyatakan pandangannya/pendapatnya secara bebas

apakah mereka mendukung adanya kegiatan subproyek di wilayahnya atau berharap mendapatkan

manfaat dari kegiatan subproyek yang diusulkan tersebut.Transect walk yang dilakukan oleh

Pemda/PDAM bersama dengan warga yang terkena dampak memiliki nilai yang sama dengan kajian

sosial sederhana dan hasil dari Transect Walk memiliki nilai yang sama dengan LARAP sederhana

(abbreviated LARAP) dan Rencana Tindak MA (IPP).

4.2.3 Pengesahan

96. Jika subproyek memerlukan penyusunan UKL-UPL maka pengesahan atas dokumen UKL-UPL

dilakukan di tingkat Provinsi atau Kabupaten/Kota di tempat lokasi subproyek. Pengesahan atas

dokumen UKL-UPL dilanjutkan dengan proses untuk mendapatkan izin lingkungan untuk subproyek.

Kerangka UKL-UPL disediakan dalam Lampiran 9.

97. Jika subproyek memerlukan SPPL (Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan

Pemantauan Lingkungan Hidup), maka SPPL tersebut diserahkan kepada kantor badan lingkungan

hidup yang berwenang di lokasi subproyek untuk memperoleh tanda terima penyerahan SPPL.

Format SPPL disediakan dalam Lampiran 10.

98. Dokumen UKL-UPL (beserta izin lingkungan) atau SPPL (dan tanda terima penyerahan SPPL

dari BLH) dan isian formulir transect walk yang sudah disepakati, disampaikan kepada CPMU untuk

dikaji dan diteruskan kepada Bank Dunia untuk mendapat persetujuan.

99. Semua pekerjaan konstruksi baru dapat dilakukan apabila dokumen/izin lingkungan dan

penyelesaian rencana tindak sosial sudah dapat diselesaikan dengan baik.

4.3 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK KOMPONEN 2B (b)

100. Komponen 2Badalah komponen yang memberikan dukungan program bantuan teknis pada

Pemda/PDAM untuk:

a) Bantuan teknis untuk peningkatan kinerja operasional dan keuangan. NUWSP akan

menyediakan bantuan teknis bagi PDAM untuk menyusun program untuk kegiatan spesifik

seperti penurunan kebocoran (penurunan ATR/Air Tak ber-Rekening atau Non-Revenue

Water/NRW reduction), penghematan penggunaan energi (energy efficiency), analisa dan

manajemen keuangan, dll, berdasarkan proposal yang disusun oleh Pemda dan PDAM.

Melalui kegiatan bantuan teknis ini Pemda dan PDAM juga dapat dibantu dalam penyusunan

kerangka acuan kerja dan pengadaan jasa konsultan/ kontraktor sesuai kebutuhan,

penyusunan kontrak, dukungan pelaksanaan, dan sebagainya.

Page 46: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 35

ESMF tidak mengatur lingkup kerja subkomponen ini karena tidak berdampak

langsung terhadap lingkungan dan sosial.

b) Bantuan teknis untuk penyusunan proposal proyek investasi. Melalui komponen ini Pemda

dan PDAM yang memenuhi persyaratan akan mendapatkan dukungan dalam menyusun

Proyek investasi yang diperlukan untuk memperluas pelayanan (termasuk pelayanan

terhadap masyarakat berpenghasilan rendah) dan meningkatkan kinerja PDAM, dan bantuan

dalam penyusunan proposal Proyek dan studi kelayakan. Pemda dan PDAM yang memenuhi

syarat akan mendapatkan bantuan teknis khusus untuk mengidentifikasi sumber-sumber

pendanaan yang sesuai termasuk dari sumber-sumber pendanaan non-pemerintah yang

tersedia di dalam negeri, dan bantuan fasilitasi untuk dapat mengakses sumber-sumber

pendanaan tersebut.

ESMF hanya terkait penyiapan dokumen studi kelayakan saja dan persyaratan untuk

memasukkan rekomendasi lingkungan dan sosial dari studi kelayakan ke dalam desain

teknik dan dokumen lelang. Komponen 2B (b) tidak mendanai pelaksanaan hasil studi

atau pekerjaan konstruksi.

101. Semua bantuan teknis yang menggunakan dana Bank Dunia harus mengacu pada Interim

Guidelines on the Application of Safeguard Policies to Technical Assistance (TA) Activities in Bank-

Financed Projects and Trust Funds Administered by the Bank (January 2014). Ada 4 (empat) tipe

kegiatan bantuan teknis yaitu:

Tipe 1: Penguatan kapasitas klien.

Tipe 2: Bantuan kajian kerangka kebijakan, program, rencana, strategi atau hukum.

Tipe 3: Perencanaan tata guna lahan atau sumber daya alam.

Tipe 4: Penyiapan studi kelayakan, disain teknis atau kegiatan lainnya yang terkait

langsung dalam penyiapan proyek investasi yang akan datang – baik didanai atau tidak

didanai oleh Bank Dunia.

102. Kegiatan di bawah Komponen 2B (a) fokus pada bantuan teknis untuk meningkatkan kinerja

operasi dan keuangan. Tujuan utama dari kegiatan ini adalah untuk program pengurangan ATR,

program efisiensi energi, kajian kelayakan kredit berdasarkan proposal. Kegiatan (a) dikategorikan

sebagai Tipe 1 yang tidak memerlukan instrumen apapun untuk mengelola dampak lingkungan atau

sosial.

103. Pada Komponen 2B (b), Proyek hanya sebatas mendanai penyusunan studi kelayakan saja di

mana tindak lanjutnya mungkin akan dilakukan pembangunan infrastruktur yang dapat berupa: IPA

baru, jaringan transmisi, reservoir, jaringan distribusi, sambungan rumah tangga, dan lain-lain tidak

didanai oleh Proyek. Berdasarkan uraian tersebut, maka kegiatan Komponen 2B (b) ini dikategorikan

sebagai Tipe 4. Kegiatan di hilir dari dukungan ini berpotensi menyebabkan dampak lingkungan dan

sosial yang mungkin akan terjadi secara langsung atau tidak langsung akibat induksi dari kegiatan

subproyek.

104. Prosedur penyiapan studi kelayakan Komponen 2B (b) diuraikan pada Gambar 4 di bawah.

Page 47: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 36

Gambar 4 Prosedur Penyiapan Studi Kelayakan Komponen 2B (b).

4.3.1 Penapisan

105. Semua usulan investasi baru yang memerlukan bantuan teknis harus melalui proses penapisan

lingkungan dan sosial untuk menentukan kedalaman kajian yang diperlukan. Pemda/PDAM

melakukan pengecekan apakah dokumen studi kelayakan yang akan disusun atau yang sudah ada

telah mengacu pada ESMF

106. JikaPemda/PDAM belum memiliki studi kelayakan, maka perlu disiapkan KAK Studi Kelayakan

sesuai dengan jenisnya dan mengacu pada ESMF. KAK dikirim ke CPMU untuk dikaji dan diteruskan

ke Bank Dunia untuk mendapat surat tidak berkeberatan.

107. Jika dokumen studi kelayakan sudah dimiliki, tugas Pemda/PDAM untuk mengkaji apakah isi

dari studi tersebut sudah mengakomodasi persyaratan yang diuraikan didalam Lampiran 5 atau 6.

Jika ada kesenjangan, tuangkan kesenjangan tersebut menjadi lingkup pekerjaan yang harus

dilakukan oleh konsultan yang akan ditunjuk dalam bentuk KAK untuk perbaikan studi kelayakannya.

KAK tersebut dikirim ke CPMU untuk dikaji dan diteruskan ke Bank Dunia untuk mendapatkansurat

tidak berkeberatan bahwa KAK tersebut telah memenuhi persyaratan ESMF.

Usulan Subproyek dari Pemda/PDAM

Penapisan Subproyek sesuai Lampiran 3 dan menentukan jenis Studi Kelayakan:

- Lengkap, - Sederhana - Justifikasi Teknik dan Biaya

Studi Kelayakan

belum tersedia

Studi

Kelayakan sudah

tersedia

Susun KAK Studi

Kelayakan sesuai jenisnya

(Lampiran 4 atau 5)

Analisis kesenjangan

Studi Kelayakan

sesuai jenisnya

(Lampiran 4 atau 5)

Rekomendasi untuk dokumen DED dan Lelang

Dikaji CPMU

Revisi

Disetujui

KAK Baru

Ada

kesenjangan/ gap

Sesuai/ tidak ada

kesenjangan

KAK Mengisi

gap

Hasil analisis

Penyusunan Studi Kelayakan sesuai KAK

yang disetujui

Disetujui

Dikaji CPMU Bank Dunia (surat tidak

berkeberatan)

*

Bank Dunia (surat tidak

berkeberatan) *

Revisi

Dikaji CPMU Bank Dunia (surat tidak

berkeberatan)

*

Revisi Disetujui

*NUWSP, melalui Bank Dunia, hanya mendanai hingga tahap penyusunan Studi Kelayakan

Page 48: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 37

108. Jika dokumen studi kelayakan yang ada sudah memenuhi standard ESMF, maka Pemda/PDAM

melampirkan hasil analisis yang menunjukan bahwa hal-hal yang dipersyaratkan didalam Lampiran 5

atau 6 sudah terakomodasi didalam dokumen studi kelayakan yang ada. Lampiran hasil analisis

tersebut dan dokumen studi kelayakan yang ada dikirimkanke CPMU untuk dikaji dan diteruskan ke

Bank Dunia untuk mendapatkansurat tidak berkeberatan bahwa studi kelayakan tersebut memenuhi

persyaratan ESMF.

109. KAK studi kelayakan yang telah disetujui oleh CPMU dan Bank Dunia menjadi acuan bagi

konsultan yang menyusun studi kelayakanatau perbaikannya. Setelah studi kelayakan disusun,

dokumen tersebut dikirimkan ke CPMU dan Bank Dunia untuk mendapatkan surat tidak

berkeberatandari Bank Dunia. Selanjutnya, hasil studi kelayakan sebagai rekomendasi untuk

diintegrasikan dalam desain teknis dan dokumen lelang, termasuk dokumen lingkungan dan sosial

yang diperlukan.

110. Jika hasil analisis atas dokumen studi kelayakan yang sudah ada disetujui oleh CPMU dan Bank

Dunia, maka Pemda/PDAM menyusun dokumen DED dan lelang berdasarkan hasil studi kelayakan.

4.3.2 Kerangka Lingkungan dan Sosial

111. Hasil studi kelayakan harus mencakup KAK dokumen lingkungan (AMDAL, UKL-UPL) dan KAK

dokumen sosial (LARAP, IPP) yang harus dilanjutkan penyusunannya. Penyusunan dokumen

AMDAL dan UKL-UPL mengacu pada Lampiran 9 tentang format AMDAL dan UKL-UPL, sedangkan

dokumen LARAP dan IPP mengacu pada Lampiran 11 tentang LARPF dan Lampiran 12 tentang

IPPF.

4.3.3 Pengesahan

112. Dokumen KAK studi kelayakan dan studi kelayakan yang didanai Komponen 2B (b) harus

dikirimkan ke CPMU untuk dikaji dan mendapatkan persetujuan (surat tidak berkeberatan)dari Bank

Dunia.

Page 49: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 38

5.0 PENYELESAIAN KELUHAN/ADUAN

113. Proyek menyediakan mekanisme penyelesaian keluhan/aduan bagi pihak-pihak atau

masyarakat yang ingin menyampaikan keluhan/aduannya selama pelaksanaan Proyek, termasuk

aduan yang berkaitan dengan aspek lingkungan dan sosial. Semua keluhan/aduan dapat dilaporkan

secara langsung melalui berbagai tingkat baik di tingkat kabupaten/kota, provinsi maupun pusat.Di

tingkat kabupaten/kota, dapat disampaikan ke DPIU atau langsung ke Unit Aduan Pelanggan PDAM.

Di tingkat provinsi, disampaikan ke PPIU dan di tingkat pusat ke CPMU.Tanpa perkecualian, semua

keluhan/aduan akan dicatat, diverifikasi dan diselesaikan oleh Proyek baik melalui Pemda/PDAM,

PPIU, maupun CPMU tidak lebih dari 14 (empat belas) hari kerja.

114. Keluhan/aduan dapat disampaikan dalam bentuk tertulis atau lisan, baik datang langsung ke

kantor Pemda/PDAM/PPIU/CPMU, melalui sms (pesan pendek), WA (whatsapp), email, ataupun

website yang tersedia.

115. Tujuanpenyelesaian keluhan adalah untuk memastikan bahwa semua keluhan/aduan dari

perorangan atau kelompok yang terlibat atau terkena dampak Proyek akan didengar, diterima dan

diselesaikan sesuai dengan tenggat waktu yang ditentukan.

116. Semua keluhan/aduan dan penyelesaiannya didokumentasikan secara baik oleh masing-masing

unit penanganan keluhan di tingkat kabupaten/kota/provinsi/pusatdan dilaporkan secara berkala

sebagai bagian dari laporan pelaksanaan Proyek.

117. Semua keluhan/aduan sedapat mungkin dapat diselesaikan oleh Pemda/PDAM. Namun

demikian, apabila keluhan/aduan yang berkaitan dengan kebijakan yang tidak dapat diselesaikan

oleh Pemda/PDAM akan diteruskan ke tingkat yang lebih atas yaitu PPIU (provinsi) dan CPMU

(pusat).

Page 50: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 39

6.0 PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN

118. Pemantauan kemajuan Proyek di kabupaten/kota, termasuk pengelolaan lingkungan dan sosial,

secara berkala menjadi tanggung jawab PPIU danDPIU yang dibantu oleh Koordinator Propinsi dan

Tim Pendamping Pemda/PDAM (Field Assistant). Hasil dari pemantauan menjadi dasar untuk

menyusun laporan pelaksanaan Proyek(periode triwulan, tahunan, midterm dan akhir Proyek) yang di

dalamnya mencakup evaluasi serta tindakan koreksi untuk perbaikan.

119. CPMU mengkonsolidasikan semua laporan dari PPIU dan DPIU sebagai laporan proyek untuk

dilaporkan secara berkala kepada Tim Pengarah (Pokja AMPL) dan Bank Dunia.

120. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan proyek dilakukan mulai 2017 sampai dengan akhir Proyek

(2021).

Page 51: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 40

7.0 PELATIHAN

121. Akan dilaksanakan beberapa pelatihan tentang pengelolaan lingkungan dan sosial, khususnya

yang tercakup dalam ESMF ini, untuk meningkatkan kapasitas dan pemahaman seluruh unit

pelaksana proyek dan konsultan yang terlibat. Jenis pelatihan yang dibutuhkan sesuai dengan

kelompok sasarannya untuk Komponen 1 dan Komponen 2b disajikan dalam Tabel 8berikut ini.

Tabel 7 Jenis pelatihan dan kelompok sasaran.

No. Kelompok Sasaran

Jenis Pelatihan

Sosialisasi ESMF

Kajian Lingkungan

& Sosial

(Komponen 1)

Studi Kelayakan

(Komponen 2b(ii))

A. Tingkat Pusat

1. CPMU √ √ √

2. CPIU √

3. CMAC √ √ √

B. Tingkat Provinsi

1. PPIU √ √ √

2. RMAC (termasuk

PC dan FA) √ √ √

3. TACT √ √ √

C Tingkat

Kabupaten/Kota

1. Pemda/DPIU √ √ √

2. PDAM/DPIU √ √ √

Page 52: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP 41

8.0 ESTIMASI PEMBIAYAAN PELATIHAN

122. Secara garis besar, pembiayaan pelatihan pengelolaan lingkungan dan sosial akan

disediakanoleh Proyek. Estimasi pembiayaan pelatihan adalah sekitar USD190.000 dan diuraikan

dalam Tabel 9.

Tabel 8 Perkiraan biaya pelatihan.

Kegiatan PerkiraanBiaya

(USD) Sumber Pembiayaan

Sosialisasi ESMF 150.000 Proyek

Kajian Lingkungan & Sosial (Komponen 1)

20.000 Proyek (Bank Dunia dapat sebagai narasumber dalam pelatihan)

Studi Kelayakan (Komponen 2b)

20,000 Proyek (Bank Dunia dapat sebagai narasumber dalam pelatihan)

Page 53: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Page 54: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 1

Daftar Prioritas 40 Pemda/PDAM untuk Komponen 1

Page 55: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

LAMPIRAN 1 DAFTAR PRIORITAS 40 PEMDA/PDAM UNTUK KOMPONEN 1

Page 56: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 2

Penapisan Subproyek Komponen 1

Page 57: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L2-1

LAMPIRAN 2 PENAPISAN SUBPROYEK KOMPONEN 1

KRITERIA PENAPISAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL PILIH YA ATAU TIDAK

(centang ) PERSYARATAN NUWSP

Hutan dan Kawasan Lindung

Hutan didefinisikan sebagai suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan.

Apakah lokasi kegiatan subproyek:

Terletak di dalam atau berbatasan langsung dengan kawasan lindung yang

telah ditetapkan/diusulkan atau daerah yang dianggap memiliki ekologi

khusus? (Kawasan Lindung adalah kawasan bergambut, resapan air,

sempadan pantai/sungai, sekitar danau/waduk, suaka margasatwa, cagar

alam, hutan bakau, taman nasional, taman hutan raya, taman wisata alam,

cagar budaya, cagar alam, imbuhan air tanah, sempadan mata air,

perlindungan plasma nutfah, pengungsian satwa, terumbu karang, koridor

satwa)

Sesuai dengan Rencana Tata Ruang setempat yang berlaku?

YA □

YA □

TIDAK □

TIDAK □

Jika ya, kegiatan tidak memenuhi syarat Komponen 1,mengingat Komponen 1 merupakan pekerjaan sederhana dan tidak disarankan adanya perizinan tambahan.

Jika tidak, lanjut ke pertanyaan berikutnya.

Jika tidak, kegiatan tidak memenuhi syarat Komponen 1, mengingat Komponen 1 merupakan pekerjaan sederhana dan tidak disarankan adanya kegiatan tambahan untuk revisi tata ruang.

Provinsi: Kabupaten/Kota: Nama Kegiatan Subproyek: Lokasi Kegiatan Subproyek (Kecamatan/Kelurahan/Desa):

Page 58: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L2-2

KRITERIA PENAPISAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL PILIH YA ATAU TIDAK

(centang ) PERSYARATAN NUWSP

Kajian Lingkungan

Melakukan identifikasi apakah ada potensi dampak lingkungan penting yang akan timbul akibat pelaksanaan subproyek. Dampak lingkungan penting adalah perubahan kualitas lingkungan yang bersifat merugikan bagi manusia dan mahluk hidup lainnya seperti pencemaran udara, air, tanah, dan perubahan keanekaragaman hayati atau biota dan terjadi secara luas dan tidak dapat dikembalikan ke kondisi semula.

Apakah kegiatan subproyek berpotensi menimbulkan dampak lingkungan penting dan memerlukan penyusunan dokumen studi AMDAL? *)

*) Kriteria untuk menentukan besaran dampak mengacu pada Lampiran I (PerMENLH No. 5 Tahun 2012)

YA □ TIDAK □ Jika ya danmemerlukan AMDAL maka kegiatan tidak memenuhi syarat Komponen 1, mengingat Komponen 1 merupakan pekerjaan sederhana dan tidak disarankan perlunya penyusunan studi AMDAL.

Jika tidak, tentukan apakah subproyek memerlukan UKL-UPL atau SPPL dan kemudian susun dokumen UKL-UPL (Lampiran 9) atau SPPL (Lampiran 10)

Masyarakat Adat (MA)

Tujuan untuk mengidentifikasi keberadaan MA adalah untuk memastikan bahwa MA diperlakukan sama baiknya seperti masyarakat lain dan diberikan kesempatan untuk berpartisipasi serta mendapatkan akses terhadap manfaat Proyek dengan cara-cara yang tidak mengancam keunikan dari budaya dan kesejahteraan mereka. Proyek harus memberikan informasi secara benar dan lengkap tentang tujuan dan rencana (desain, jadwal dll) kegiatan dengan berkonsultasi kepada MA sebelum ada kegiatan konstruksi di lapangan/lokasi kegiatan.

Istilah “Masyarakat Adat” digunakan dalam arti generik yang dimaksudkan sebagai kelompok sosial budaya yang mempunyai karakteristik sebagai berikut, dalam tingkatan yang bervariasi:

(a) Mengidentifikasikan diri sebagai anggota kelompok sosial dan budaya asli yang khas dan pengakuan identitas ini oleh pihak lain; dan

(b) Memiliki keterikatan kolektif dengan habitat yang khas secara geografis, wilayah leluhur, atau bidang-bidang pemanfaatan atau penghunian musiman, serta dengan sumber daya alam di kawasan-kawasan tersebut; dan

(c) Memiliki lembaga-lembaga budaya, ekonomi, sosial atau politik adat yang khas atau terpisah dari lembaga-lembaga dari masyarakat atau budaya arus utama; dan

(d) Memiliki bahasa atau dialek khas, seringkali berbeda dengan bahasa atau bahasa-bahasa resmi negara atau daerah di mana mereka tinggal.

Referensi awal keberadaan MA merujuk pada daftar MA keluaran Kementerian Sosial tahun 2008 yang dikompilasikan oleh Bank Dunia.

Apakah lokasi kegiatan subproyek terletak di lokasi keberadaan MA dengan merujuk pada daftar MA keluaran Kementerian Sosial, 2008 (Lampiran 7)

YA □ TIDAK □ Jika ya, lakukan kajian sosial secara sederhana dengan metode transect walk(Lampiran 4).

Page 59: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L2-3

KRITERIA PENAPISAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL PILIH YA ATAU TIDAK

(centang ) PERSYARATAN NUWSP

Pengadaan Tanah

Pembangunan bak penampung (reservoir), pembuatan sumur baru atau pemasangan jaringan pipa (non-distribusi) mungkin akan memerlukan pengadaan tanah. Di atas tanah tersebut bisa terdapat aset non-tanah atau kegiatan sosial ekonomi (misal kebun, sawah, kios) yang berpotensi terkena dampak akibat pengadaan tanah. Nilai penggantian aset dan kerugian ekonomi dihitung sesuai dengan hasil kajian penilai independen/berlisensi.

Apakah subproyek memerlukan pengadaan tanah? YA □ TIDAK □ Jika ya, lakukan kajian sosial secara sederhana dengan metodetransect walk(lihat Lampiran 4).

Jika tidak (tanah sudah menjadi milik Pemda/PDAM), lampirkan salinan buktikepemilikan (misal: kuitansi jual beli, sertifikat tanah) bersama dengan hasil penapisan ini.

Benda Cagar Budaya

Benda cagar budaya adalah situs yang memiliki nilai arkeologi, paleontologi, sejarah, arsitektur, agama (termasuk makam yang dikeramatkan, situs warisan budaya, benda arkeologi, palaentologi dan/atau benda yang memiliki nilai budaya lainnya), benda estetika, atau artefak budaya lainnya. Informasi awal mengenai potensi keberadaan benda cagar budaya dapat diperoleh melalui Balai Pelestarian Cagar Budaya di tingkat Provinsi setempat.

Apakah ada indikasi bahwa terdapat benda cagar budaya di lokasi subproyek?

YA □ TIDAK □ Jika ya (terkena benda cagar budaya yang dikeramatkan, mempunyai nilai arkeologi, palaentologi, sejarah, arsitektur), kegiatan tidak memenuhi syarat Komponen 1 mengingat Komponen 1 merupakan pekerjaan sederhana dan tidak disarankan adanya kegiatan tambahan untuk perijinan.

Kecuali terkena kuburan/makam umum yang dapat diantisipasi dengan perubahan batas area subproyek. Jika ya, lakukan kajian secara sederhana dengan metodetransect walk(lihat Lampiran

Page 60: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L2-4

KRITERIA PENAPISAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL PILIH YA ATAU TIDAK

(centang ) PERSYARATAN NUWSP

4)

Formulir ini diisi dengan penuh tanggung jawab oleh Pemda/PDAM setempat dan disampaikan kepada CPMU untuk pengesahan usulan kegiatan subproyek sebelum kegiatan fisik dilaksanakan. Disiapkan oleh: …………………………………. (tempat, tgl)

Page 61: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L2-5

Page 62: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 3

Penapisan Subproyek Komponen 2B(b)

Page 63: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L3-1

LAMPIRAN 3 PENAPISAN SUBPROYEK KOMPONEN 2B (b)

Besaran Cakupan Pelayanan Air Bersih

Lingkup Pekerjaan & Potensi Dampak Lingkungan dan Sosial Jenis Studi Kelayakan

(Lengkap/Sederhana/Justifikasi Teknik dan Biaya)

Pilih salah satu:

o Untuk melayani > 10.000 jiwa

o Untuk melayani ≤ 10.000 jiwa

o Hanya merupakan kegiatan peningkatan sebagian SPAM

Isi dengan informasi yang telah diketahui:

Pembangunan Jaringan Distribusi baru seluas .. ha dan sebutkan potensi dampak lingkungan dan sosial (atau alasaan ilmiah khusus lihat PerMen LH 5/2012 & PerMen PU 10/2008)

Pembangunan Jaringan Pipa Transmisi baru sepanjang …….. km dan dan sebutkan potensi dampak lingkungan dan sosial (atau alasaan ilmiah khusus lihat PerMen LH 5/2012 & PerMen PU 10/2008)

Pengambilan (debit) Air Baku …….. lt/dt

Dari sumber air permukaan:……… Sebutkan dan sebutkan potensi dampak lingkungan dan sosial (atau alasaan ilmiah khusus lihat PerMen LH 5/2012 & PerMen PU 10/2008)

Pembangunan Instalasi Pengolahan Air baru dengan pengolahan lengkap dengan kapasitas ……. lt/dt Sebutkan potensi dampak lingkungan dan sosial (atau alasaan ilmiah khusus lihat PerMen LH 5/2012 & PerMen PU 10/2008)

Pilih salah satu:

o Studi Kelayakan Lengkap

o Studi Kelayakan Sederhana

o Justifikasi Teknik dan Biaya

Provinsi: Kabupaten/Kota: Nama Studi Kelayakan

Page 64: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L3-2

Besaran Cakupan Pelayanan Air Bersih

Lingkup Pekerjaan & Potensi Dampak Lingkungan dan Sosial Jenis Studi Kelayakan

(Lengkap/Sederhana/Justifikasi Teknik dan Biaya)

Pengambilan (debit) Air Tanah untuk kebutuhan pelayanan masyarakat …….. lt/dt Sebutkan potensi dampak lingkungan dan sosial (atau alasaan ilmiah khusus lihat PerMen LH 5/2012 & PerMen PU 10/2008)

Referensi:

Permen PU No. 27/PRT/M/2016 tentang Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum Lampiran V:

Studi Kelayakan Lengkap: Kajian kelayakan teknis, finansial, ekonomi dan lingkungan pada besaran cakupan pelayanan air bersih > 10.000 jiwa

Studi Kelayakan Sederhana: Kajian kelayakan teknis, finansial, ekonomi dan lingkungan pada besaran cakupan pelayanan air bersih ≤ 10.000 jiwa

Justifikasi Teknik dan Biaya: Kajian teknis dan biaya terhadap suatu kegiatan peningkatan sebagian SPAM; memerlukan kajian lingkungan dan sosial sederhana

PerMENLH 5/2012 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib AMDAL.

Permen PU No. 10/PRT/M/2008 tentang Penetapan Jenis Rencana Usaha Dan/ Atau Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum Yang Wajib Dilengkapi Dengan UKL-UPL.

Formulir ini diisi sebagai referensi untuk menyusun dokumen Kerangka Acuan Kerja (KAK) Studi Kelayakan (Lengkap atau Sederhana atau Justifikasi Teknik dan Biaya). Selanjutnya KAKStudi Kelayakan disampaikan kepada CPMU untuk dikaji dan mendapatkan surat tidak berkeberatan dari Bank Dunia. Penyusunan KAK dokumen Studi Kelayakan Lengkap dan Studi Kelayakan Sederhana mengacu pada Lampiran 5 Dokumen ESMF. Disiapkan oleh: …………………………………. (tempat, tgl)

Page 65: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 4

Formulir Transect Walk

Page 66: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L4-1

LAMPIRAN 4

FORMULIR TRANSECT WALK

Manfaat dan Kemungkinan Dampak Subproyek (Benefits and Possible Impacts of Subproject)

(Penjelasan awal sebelum transect walk dilakukan)

Nama Proyek: NUWS Desa/Kelurahan:

Nama Kegiatan: Kabupaten/Kota:

PDAM Kota/Kabupaten: Provinsi:

Rencana tanggal mulai kegiatan: Rencana tanggal selesai kegiatan:

Jelaskan tujuan subproyek dan berapa besar subproyek yang akan dibangun

Tentukan para pemangku kepentingan yang utama (key project stakholders) dan peran mereka dalam subproyek. Pemangku kepentingan yang utama disarankan untuk terlibat dalam transect walk.

Jelaskan manfaat subproyek bagi masyarakat dan sekitarnya

Kebutuhan lahan dan luas yang diperlukan

Jelaskan kemungkinan dampak terhadap aset warga/desa/Pemda dan hak penggantian atas aset yang terkena

Jelaskan peran/keterlibatan warga dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan

Perencanaan: warga dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan untuk perencanaan subproyek (lokasi, alignment, desain, dsb)

Pelaksanaan: warga mengawasi pelaksanaan pekerjaan dan dapat mengadukan keluhannya

Pemantauan: warga sebagai responden untuk menyatakan manfaat atau pandangannya terhadap kegiatan Proyek air bersih.

Jika warga ada keluhan/aduan

Keluhan dapat disampaikan melalui SMS/WA atau telpon langsung ke 08……

Tanggal rencana Transect Walk Tgl/bln/th

Peta rencana alignment kegiatan subproyek

Lampirkan peta rencana alignment dan peta tata ruang daerah setempat

Peserta yang akan dilibatkan dalam Transect Walk

- Wakil pemda: unsur desa/kelurahan (1 orang) & kecamatan; (1 orang)

- Tokoh setempat: kepala/tetua adat (1orang);

- Wakil kelompok masyarakat setempat yang akan terkena dampak (2-3 orang)

Disiapkan oleh PDAM ……………….. …... (nama dan ttd)

dan diketahui oleh

Pemda …………………… (nama dan ttd)

Page 67: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L4-2

Formulir Kesepakatan Hasil Transect Walk (Setelah Transect Walk dilakukan sekaligus sebagai input untuk

Detail Engineering Design)

Nama Proyek: NUWS Desa/Kelurahan:

Nama kegiatan subproyek: Kabupaten/Kota:

PDAM Kota/Kabupaten: Provinsi:

Tanggal mulai subproyek: Tanggal selesai subproyek:

Identifikasikan titik2/lokasi2 yang sensitif terhadap lingkungan dan sosial

Bisa dicatat langsung diatas peta alignment

Identifikasikan titik2/lokasi2 yang memiliki nilai warisan budaya seperti makam yang dikeramatkan, benda arkeologi dan/atau benda yang memiliki nilai budaya lainnya.

Bisa dicatat langsung diatas peta alignment

Kebutuhan tanah yang diperlukan (berapa m2/ha); nama pemilik tanah atau aset yang terkena/hilangtermasuk besaran dampak hilangnya pendapatan.

Sebutkan semua nama warga yang asetnya yang terkena (jenis, luas, jumlah aset yang terkena) besaran kerugian usaha/pendapatan yang hilang.

Nama – jenis aset – luas/jumlah

1.

2.

3.

4.

Isu-isu yang dapat diindentifikasi tentang bukti kepemilikan tanah (sebutkan bukti kepemilikan tanah yang dimiliki warga)

Aspirasi/usulan warga

Hal-hal lain yang disepakati, misal tanggal pemberitahuan harga penilai untuk dinegosiasikan.

Catatan: Aspirasi atau usulan warga bisa dimodifikasi untuk meminimalkan dampak yang akan terjadi misal dengan perubahan/pergeseran alignment atau batas wilayah subproyek.

………………………

Tempat, tgl/bl/th

Pelaksana, PDAM Kab/Kota: Wakil Masyarakat

Nama dan ttd 1. Wakil desa/keluarahan:

2. Tokoh masyarakat:

3. 2-3 Wakil masyarakat yang terkena dampak: a. b. c.

Page 68: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 5

Contoh Kerangka Acuan Kerja (TOR) Studi Kelayakan Lengkap

dan Sederhana

Page 69: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L5-1

LAMPIRAN 5 CONTOH KERANGKA ACUAN KERJA (KAK ATAU TOR)

STUDI KELAYAKAN LENGKAP DAN SEDERHANA KOMPONEN 2B

1. Latar Belakang

Kegiatan penyusunan Studi Kelayakan untuk Komponen 2b mengacu kepada Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 27/PRT/M/2016 tentang

Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum dan Kebijakan Operasional Bank Dunia

terkait. Ada tiga jenis Studi Kelayakan yaitu:

a) Studi Kelayakan Lengkap, adalah kajian kelayakan terhadap suatu kegiatan

penyelenggaraan sebagian atau seluruh Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) yang

mempunyai pengaruh atau dipengaruhi oleh perkembangan finansial, ekonomi, teknis,

dan lingkungan pada area kajian, serta perkiraan besaran cakupan layanan lebih besar

dari 10.000 jiwa;

b) Studi Kelayakan Sederhana, adalah kajian kelayakan terhadap suatu kegiatan

penyelenggaraan sebagian atau seluruh SPAM yang mempunyai pengaruh atau

dipengaruhi oleh perkembangan finansial, ekonomi, teknis, dan lingkungan pada area

kajian, serta perkiraan besaran cakupan layanan sampai dengan 10.000 jiwa; dan

c) Justifikasi Teknis dan Biaya, adalah kajian kelayakan teknis dan biaya terhadap suatu

kegiatan peningkatan sebagian SPAM, termasuk kajian lingkungan dan sosial secara

sederhana.

2. Tujuan

Tujuan suatu studi kelayakan adalah untukmengetahui tingkat kelayakan usulan

pembangunansistem penyediaan air minum di suatu wilayah pelayananditinjau dari aspek

teknis teknologis, lingkungan, sosial,budaya, ekonomi, kelembagaan, dan finansial.

3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup menggambarkan batasan cakupan pekerjaan studi kelayakan, batasan lokasi

studi, rona awal lingkungan dan sosial-ekonomi di area studi.

4. Potensi Dampak Lingkungan dan Sosial

Panduan untuk penyusunan KAK Studi Kelayakan merujuk pada Kebijakan Operasional

Lingkungan dan Sosial Bank Dunia yang relevan.Tabel di bawah ini menjelaskan rujukan

Kebijakan Operasional Lingkungan dan Sosial Bank Dunia yang mungkin menjadi pemicu.

Page 70: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L5-2

Tabel 1 Rujukan Kebijakan Operasional Bank Dunia.

No. Kebijakan

Operasional Lingkup Kajian

1. 4.01 – Kajian Lingkungan

Identifikasi risiko lingkungan dan sosial

Analisis kapasitas pemangku kepentingan yang relevan berkaitan dengan pengelolaan dan pemantauan lingkungan dan sosial

Merencanakan dan melaksanakan konsultasi publik (sesuai keperluan berdasarkan skala dan tahapan proyek)

Penyediaan data rona awal aspek lingkungan dan sosial (dari sumber sekunder jika tersedia atau dari sumber utama jika diperlukan)

Kualitas air, hidrogeologi, dan sistem ekologi sumber air baku (daerah aliran sungai, mata air maupun air tanah)

Kajian mengenai neraca air baku (water balance), potensi konflik akibat kompetisi pemakaian air

Rekomendasi mengenai dampak dan mitigasi risiko untuk analisis dampak lanjutan yang lebih rinci

Kesimpulan mengenai kelayakan proyek berdasarkan aspek lingkungan dan sosial

2. 4.04 – Habitat Alami Studi kelayakan harus disertai peta lokasi proyek yang menunjukkan cakupan lahan dan status hutan

Gambaran mengenai kondisi umum habitat alami (kawasan, kualitas habitat, kekayaan keanekaragaman hayati, status kawasan– dilindungi atau tidak dilindungi) habitat alami yang kritis

3. 4.36 – Kehutanan Gambaran mengenai kondisi dan status hutan, vegetasidominan/utama, sekunder

Kegiatan pengelolaan hutan secara umum (swasta atau umum)

Akses masyarakat lokal pada sumber daya hutan

4. 4.11 – Benda Cagar Budaya

Gambaran mengenai benda cagar budaya dan nilai historis yang menjadi bagian dari identitas masyarakat

Penilaian risiko umum yang disebabkan oleh proyek terhadap situs cagar budaya, jika ada.

5. 4.12 – Permukiman Kembali Untuk Kepentingan Umum

Gambaran mengenai potensi warga terkena dampak proyek karena pembebasan lahan atau potensi pembatasan akses secara tidak sukarela terhadap taman-taman dan kawasan yang dilindungi secara legal, yang akan mengakibatkan dampak negatif pada taraf hidup warga terkena proyek.

Identifikasi warga dan aset yang terkena proyek.

Dampak sosial ekonomi akibatpengadaan tanah/permukiman kembali misal hilangnya pendapatan

Rencana tindak pengadaan tanah dan permukiman kembali(LARAP).

Rencana tindak kerangka kerja proses(process framework action plan)

6. 4.10 – Masyarakat Adat (MA)

Penjelasan umum mengenai karakter masyarakat adat yang terkena dampak (jika ada) di dalam batasan pengaruh proyek (budaya, populasi, mata pencaharian dan sosial budaya masyarakat adat lainnya)

Konsultasisecara terbuka dan transparan kepada MA mengenai rencana kegiatan yang akan dilakukan.

Analisis sosial

Penyusunan IPP

Jika ada potensi dampak untuk permukiman kembali, menyusun dokumen LARPF (Land Acquisition and Resettlement Policy Framework)

7. 4.37 – Keselamatan Bendungan

Menyediakan data rona lingkungan awalyang berkaitan dengan sifat bencana, penggunaan lahan disekitar kawasan bendungan

Persyaratan kesehatan dan keselamatan untuk proyek bendungan

Pandangan atau pendapat dari tim panel yang terdiri dari tenaga ahli independen untuk keselamatan bendungan.

Page 71: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L5-3

No. Kebijakan

Operasional Lingkup Kajian

8. 7.50 – Perairan Internasional

Peta batasan perairan yang jelas antarakedua negara (sungai, kanal, danau)

Penilaian mengenai pemanfaatan air, akses masyarakat terhadap air, pasokan air.

9. Konsultasi Publik

Dokumen studi kelayakan wajib dikonsultasikan secara terbuka dengan publik.

10. Keterbukaan Informasi

Dokumen studi kelayakan wajib dipublikasikan untuk umum, misal: melalui website Kementerian/Pemda/PDAM/Lembaga Donor lainnya.

5. Metodologi Umum

Metodologi umum kajian kelayakan lingkungan dan sosial dalam penyusunan Studi

Kelayakan Lengkap dan Sederhana adalah:

Studi desktopberdasarkan data terbaru yang tersedia dari sumber yang dapat dipercaya

seperti penelitian ilmiah dan studi kepustakaan,

Survai lapangan untuk pengumpulan data,

Pertemuan/diskusi kelompok (focus group discussion)

Diskusi dengan tenaga ahli.

Apabila data sekunder tidak tersedia, upayauntuk mengumpulkan data primer dari lapangan

harus dilakukan. Pengambilan data primerdi lapangan dirancang sedemikian rupa sehingga

memenuhi tujuan kajian kelayakan lingkungan dan sosial.

6. Keluaran

Keluaranyang diharapkan dari kajian kelayakanadalah terintegrasikannya kajian lingkungan

dan sosial sebagai bagian dari Studi Kelayakan Lengkap, Studi Kelayakan Sederhana serta

Justifikasi Teknis dan Biaya mencakup:

Tinjauan peraturan perundangan dan Kebijakan Operasional Bank Dunia yang relevan

untuk subproyek dan identifikasi perizinan yang diperlukan;

Tinjauan kesesuaian lokasi subproyek dalam konteks Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional dan Daerah, dan lokasi Kawasan Lindung, yang mencakup rekomendasi untuk

memperoleh land clearance atau perizinan;

Rencana tindakan untuk mendapatkan perijinan yang diperlukan yang mencakup biaya

yang diperlukan dan pihak yang bertanggung jawab untuk menyusun dokumen

lingkungan hidup (AMDAL atau UKL-UPL) untuk memperoleh ijin lingkungan;

Rencana tindakan untuk pemenuhan Kebijakan Operasional Bank Dunia yang dapat

berupa kajian potensi dampak lingkungan dan sosial tambahan dari yang sudah

dipersyaratkan dalam peraturan perundangan, termasuk upaya mitigasi yang perlu

dilakukan. Kajian ini harus mencakup estimasi biaya yang diperlukan dan pihak yang

bertanggungjawab untuk melakukan upaya mitigasi dampak;

Page 72: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L5-4

Ringkasan pemetaan kewenangan pemangku kepentingan yang mencakup uraian

mengenai tingkat kepentingan dan kewenangan atas subproyek serta memastikan

proses konsultasi publik yang transparan; dan

Kajian kegiatan pengadaan tanah, yang meliputi identifikasi kepemilikan tanah,

statuskepemilikan/bukti nyata dokumen pengadaan tanah, dan kebutuhan untuk

melakukan kegiatan permukiman kembali, yang mencakup rencana mitigasi dan

perkiraan biayanya.

7. Tenaga Ahli

Tenaga ahli yang dibutuhkan untuk melakukan kajian kelayakan lingkungan dan sosial

sebagai bagian daripenyusunan Studi Kelayakan Lengkap dan Studi Kelayakan Sederhana

adalah sebagai berikut:

Tenaga ahli lingkungan yang mencakup ahli kualitas udara, kualitas air, keanekaragaman

hayati (flora dan fauna);

Tenaga ahli kesehatan dan keselamatan kerja;

Tenaga ahli sosial-budaya; dan

Tenaga ahlipertanahan.

Justifikasi Teknis dan Biaya yang memerlukan kajian lingkungan dan sosial yang sederhana

juga mungkin memerlukan tenaga ahli yang telah disebutkan di atas, tergantung dari potensi

dampak lingkungan dan sosial yang ditimbulkan.

Referensi

Catatan: Peta terkini untuk PIPIB dapat diperoleh dari

http://appgis.dephut.go.id/appgis/petamoratorium.html,sedangkan peta mengenai

rencana tata ruang wilayah dapat diperoleh dari situs Kementerian Pekerjaan Umum,

http://sigperda.penataanruang.net/ atau http://rtrwn.penataanruang.net/Atribut.aspx;

Interim Guidelines on the Application of Safeguard Policies to Technical Assistance (TA)

Activities in Bank-Financed Projects and Trust Funds Administered by the Bank, January

2014.

Peraturan Kementerian Lingkungan Hidup No. 05/2012 yang menyatakan bahwa AMDAL

diwajibkan untuk subproyek yang didalam dan/atau berbatasan langsung dengan

kawasan lindung, serta subproyek yang mencakup kegiatan pengambilan air baku dari

badan air (sungai, danau, waduk, mata air) dengan debit ≥ 250 liter/detik dan

pengambilan air dari air tanah dengan debit ≥ 50 liter/detik yang berasal dari 1 atau

beberapa sumur di dalam wilayah < 10 Ha. Skala subproyek yang lebih kecil dari

ketentuan wajib AMDAL tersebut akan memerlukan penyusunan studi UKL-UPL.

Page 73: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 6

Formulir Justifikasi Lingkungandan Sosial untuk

Justifikasi Teknis dan Biaya

Page 74: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L6-1

LAMPIRAN 6 JUSTIFIKASI LINGKUNGAN DAN SOSIAL

(Harus Didasarkan Pada Informasi Yang Tersedia dan Kajian Literatur)

Apakah usulan lokasi subproyek:

Ya/Tidak Keterangan

Aspek Lingkungan

1. Berada di dalamatau dekat kawasan sensitiflingkungan (misalnya: hutan lindung,bakau, lahan basah) atau spesiesterancam?

Jika Ya, lokasi ini dianggap tidak layak secara teknik dan biaya dan perlu mencari lokasi alternatif untuk usulan subproyek tersebut.

2. Berpotensi tanah longsor? Jika Ya, lokasi ini dianggap tidak layak secara teknik dan biaya dan perlu mencari lokasi alternatif untuk usulan subproyek tersebut.

3. Memproduksi ataumeningkatkan produksilimbahpadat atau cair(limbah konstruksi dan limbah operasi misalnya: sludge IPA, limbah cair)?

Jika Ya, jelaskan uraikan perkiraan volume limbahnya.

4. Mempengaruhi kuantitasatau kualitasair(misalnya: sungai, air tanah/sumur, danau, dll)?

Jika Ya, jelaskan besaran dampaknya.

5. Mempengaruhi lansekap yang memiliki nilai sejarah, budaya atau arkeologi

Jika Ya, lokasi ini dianggap tidak layak secara teknik dan biaya dan perlu mencari lokasi alternatif untuk usulan subproyek tersebut

Rekomendasi penyusunan UKL-UPL dan SPPL mengacu pada hasil Justifikasi Teknik dan peraturan perundangan terkait tentang UKL-UPL dan SPPL serta penjelasan jawaban pertanyaan Aspek Lingkungan nomor 3 dan 4.

Aspek Sosial

1. Kebutuhan Lahan Baru Jika Ya, sebutkan luasannya dan lanjut ke pertanyaan berikut.

1.a. Tanah Milik: - Individu - Pemerintah/BUMD/BUMN - Swasta

Jika Ya, sebutkan berapa KK/pemilik yang terkena.

1.b. Tanaman/Pohon yang terkena dampak:

- Individu - Pemerintah/BUMD/BUMN - Swasta

Jika Ya, sebutkan jumlah tanaman/pohon yang terkena.

Provinsi: Kabupaten/Kota: Nama Justifikasi Teknik dan Biaya: Lokasi Subproyek (Kecamatan/Kelurahan/Desa):

Page 75: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L6-2

Apakah usulan lokasi subproyek:

Ya/Tidak Keterangan

1.c. Mengakibatkan hilangnya sumber pendapatan dan mata pencaharian akibat pembebasan lahan?

Jika Ya, jelaskan perkiraan besaran dampak.

2. Apakah lokasi kegiatan sub proyek terletak di lokasi keberadaan masyarakat adat/masyarakat hukum adat (MA/MHA)?

Gunakan daftar MA keluaran Kementerian Sosial, 2008 (Lampiran 7 dari ESMF)

Jika jawaban pertanyaan Aspek Sosial nomor 1 dan/atau 2 Ya, direkomendasikan untuk melakukan Transect Walk (lihat Lampiran 4)

Formulir ini diisi dengan penuh tanggung jawab oleh Pemda/PDAM setempat dan disampaikan kepada CPMU bersama dokumen Justifikasi Teknik dan Biaya untuk mendapatkan persetujuan surat tidak berkeberatan (No Objection Letter dari Bank Dunia). Selanjutnya, rekomendasi lingkungan dan sosial harus diintegrasikan dalam desain teknis dan dokumen lelang, termasuk dokumen lingkungan dan sosial yang diperlukan. Disiapkan oleh: …………………………………. (tempat, tgl)

Page 76: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 7

Daftar Keberadaan Masyarakat Adat di Kabupaten/Kota

(Kementerian Sosial 2008)

Page 77: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan
Page 78: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L7-1

LAMPIRAN 7 DAFTAR KEBERADAAN MASYARAKAT ADAT DI KABUPATEN/KOTA

(KEMENTERIAN SOSIAL 2008)

Contoh halaman pertama dari daftar Masyarakat Adat adalah sebagai berikut. Daftar Masyarakat Adat yang lengkap dapat diperoleh dari website Cipta Karya.

Daftar KAT MA

2008.xls

NO IP

CODE PROVINCE DISTRICT KECAMATAN VILLAGE LOCATION INDIGENEOUS

EMPOWERED STATUS

HABITAT

1 93129 BALI BANGLI KINTAMANI TRUNYAN Dusun Alengkong BALI NOT YET Dataran Tinggi

2 BALI BANGLI KINTAMANI SONGAN B DUSUN PRADI BALI NOT YET

3 40002 BALI BANGLI KINTAMANI SONGAN B DUSUN KENDAL BALI NOT YET Dataran Tinggi

4 10003 BALI BANGLI KINTAMANI SONGAN B DUSUN KAYU SELEM BALI NOT YET

5 BALI BANGLI KINTAMANI SONGAN B DUSUN BATU MEYEH BALI NOT YET

6 80004 BALI KARANG ASEM KUBU BAN DUSUN DARMAJI BALI NOT YET Dataran Tinggi

7 50005 BALI KARANG ASEM KUBU BAN DUSUN MANIKAJI BALI NOT YET Dataran Tinggi

8 93129 BALI BANGLI KINTAMANI TRUNYAN BUNUT BALI ON GOING Dataran Tinggi

9 BALI BANGLI KINTAMANI TRUNYAN MADYA BALI ON GOING

10 20011 BANGKA BELITUNG

BANGKA BELINYU GUNUNG PELAWAN

BINTET MAPUR NOT YET Pesisir pantai/Laut

11 90012 BANGKA BELITUNG

BANGKA BELINYU GUNUNG PELAWAN

PESAREM MAPUR NOT YET Pesisir pantai/Laut

12 90027 BANGKA BELITUNG

BELITUNG TIMUR

GANTUNG JANGKAR ASAM

PULAU SEKUNYIT BUGIS NOT YET Pesisir pantai/Laut

Page 79: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 8

Pencatatan dan Penanganan Keluhan

Page 80: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L8-1

LAMPIRAN 8 PENCATATAN DAN PENANGANAN KELUHAN

Contoh format pencatatan pengaduan masyarakat dan pengisiannya adalah sebagai berikut:

No.

Nama Pelapor Keluhan dan

Sarana Pelaporannya

Tanggal dan

Waktu Laporan Keluhan

Isi Pengaduan dan

Lingkup Pengaduan

Upaya Tindak Lanjut dan komunikasi

dengan pelapor keluhan

Pihak yang melakukan

tindak lanjut

Tanggal Tindak Lanjut

Status keluhan (selesai

atau tidak)

1. Paimin melalui SMS nomor 08123456789

28 Februari 2017 jam 11.23 AM

Penggalian jalur pipa membuat jalan desa becek dan licin.

Lingkup: keselamatan jalan desa

Membersihkan sisa tanah dari jalan desa dengan sapu

Kontraktor penggalian pipa melalui PDAM

1 Maret 2017

Selesai dan sudah di informasikan kepada pelapor

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Page 81: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 9

Kerangka Dokumen KA, ANDAL RKL-RPL danUKL-UPL

Page 82: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-1

LAMPIRAN 9 KERANGKA DOKUMEN KA, ANDAL RKL-RPL danUKL-UPL

1. Dasar Hukum Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup

Peraturan berikut menjadi rujukan utama, kriteria dan persyaratan untuk penyusuan dokumen

lingkungan untuk menyiapkandokumen lingkungan hidup (AMDAL/UKL-UPL) pada saat

penyusunan Studi Kelayakan Komponen 2b:

Peraturan Pemerintah No. 27/2012 tentang Izin Lingkungan;

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup No. 05/2012 tentang Jenis Rencana Usaha

dan/atau Kegiatan yang Wajib MemilikiAnalisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL

atau Environmental Impact Assessment – EIA);

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16/2012 tentang Pedoman Penyusunan

Dokumen Lingkungan Hidup;

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup No. 17/2012 tentang Pedoman Keterlibatan

Masyarakat dalam Proses Analisis Dampak Lingkungan Hidup dan Izin Lingkungan (yang

mencakuppengungkapan informasi dalam Analisis Dampak Lingkungan);

Peraturan Menteri Pekerjaan UmumNo. 10/PRT/M/2008 tentang Penetapan Jenis

Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum yang Wajib dilengkapi

dengan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan

Hidup; dan

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 07/2010 tentang Sertifikasi Kompetensi

Penyusun Dokumen AMDAL dan Persyaratan Lembaga Pelatihan Kompetensi Penyusun

AMDAL.

Page 83: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-2

2. Kerangka Dokumen Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) berdasarkan

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16 Tahun 2012

Dokumen AMDAL terdiri atas dokumen (pasal 4 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16 Tahun 21012):

a. Kerangka Acuan (KA);

b. Andal; dan

c. RKL-RPL

Kerangka Acuan memuat:

a. Pendahuluan: informasi tentang latar belakang, tujuan rencana usaha dan/atau kegiatan serta pelaksananaan studi AMDAL.

b. Pelingkupan: Deskripsi rencana usaha dan/atau kegiatan yang akan dikaji yang mencakup status studi AMDAL, kesesuaian lokasi rencana kegiatan dengan rencana tata ruang wilayah dan deskripsi rencana usaha dengan fokus kepada komponen-komponen kegiatan yang berpotensi menyebabkan dampak lingkungan berdasarkan tahapan kegiatan termasuk alternatifnya.

c. Metode studi: penjelasan mengenai metode pengumpulan dan analisis data yang akan digunakan, metode prakiraan dampak penting yang digunakan, metode evaluasi secara holistik terhadap dampak lingkungan;

d. Daftar pustaka: Pada bagian daftar pustaka, penyusun menguraikan pustaka atau literatur yang digunakan untuk keperluan penyusunan dokumen KA. Pengambilan (pencuplikan) sumber referensi harus mengikuti tata cara penulisan akademis yang dikenal secara luas; dan

e. Lampiran: bukti formal persetujuan prinsip, sertifikasi kompetensi penyusun AMDAL, tanda registrasi lembaga penyedia jasa penyusunan (LPJP), keputusan pembentukan tim pelaksana studi AMDAL, biodata singkat personil penyusun AMDAL, urat pernyataan bahwa personil tersebut benar-benar melakukan penyusunan dan ditandatangani di atas materai, informasi lain mengenai rencana kegiatan, bukti formal bahwa rencana kegiatan telah sesuai dengan rencana tata ruang wilayah, data dan informasi mengenai rona lingkungan hidup; bukti pengumuman AMDAL, butir-butir penting hasil pelibatan masyarakat (hasil konsultasi publik, diskusi dengan pihak terlibat, pengolahan data hasil konsultasi publik), dan data lain yang dianggap perlu.

Page 84: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-3

Contoh tabel ringkasan proses pelingkupan

No.

Deskripsi Rencana Kegiatan yang

Berpotensi Menimbulkan

Dampak Lingkungan

Pengelolaan Lingkunganyang Sudah

Direncanakan Sejak Awal Sebagai Bagian

dari Rencana Kegiatan

Komponen Lingkungan

Terkena Dampak

Pelingkupan

Wilayah Studi

Batas Waktu Kajian

(sampaikan pula justifikasi

penentuannya)

Dampak Potensial

Evaluasi dampak

potensial

Dampak Penting

Hipotetik (DPH)

Tahap Pra Konstruksi

Tahap Konstruksi

Tahap Operasi

Tahap Pasca Operasi

Contoh tabel ringkasan metode studi

No. DPH Metode Prakiraan

Dampak Data dan informasi yang relevan yang dibutuhkan

Metode pengumpulan data untuk prakiraan

Metode analisis data untuk prakiraan

Metode evaluasi (tidak per individu dampak melainkan

secara keseluruhan)

Page 85: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-4

ANDAL memuat:

a. Pendahuluan: ringkasan deskripsi rencana usaha dan/atau kegiatan, dampak penting hipotetik, batas wilayah studi dan batas waktu kajian berdasarkan hasil pelingkupan dalam Kerangka Acuan (termasuk bila ada alternatif-alternatif);

b. Deskripsi rinci rona lingkungan hidup awal: berisi uraian mengenai rona lingkungan hidup (environmental setting) secara rinci dan mendalam di lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan yang mencakup: komponen lingkungan terkena dampak penting rencana kegiatan, usaha dan/atau kegiatan yang ada di sekitar lokasi rencana kegiatan;

c. Prakiraan dampak penting: menghasilkan informasi mengenai besaran dan sifat penting dampak untuk setiap dampak penting hipotetik (DPH) yang dikaji;

d. Evaluasi secara holistik terhadap dampak lingkungan: menguraikan hasil evaluasi atau telaahan keterkaitan dan interaksiseluruh dampak penting hipotetik (DPH) dalam rangka penentuan karakteristik dampak rencana usaha dan/atau kegiatan secara total terhadap lingkungan hidup;

e. Daftar pustaka: data dan pernyataan-pernyataan penting yang harus ditunjang oleh kepustakaan ilmiah yang mutakhir serta disajikan dalam suatu daftar pustaka dengan penulisan yang baku; dan

f. Lampiran: Surat Persetujuan Kesepakatan Kerangka Acuan atau Pernyataan Kelengkapan Administrasi Dokumen Kerangka Acuan, Data dan informasi rinci mengenai rona lingkungan hidup, antara lain berupa tabel, data, grafik, foto rona lingkungan hidup, jika diperlukan, Ringkasan dasar-dasar teori, asumsi-asumsi yang digunakan, tata cara, rincian proses dan hasil perhitungan-perhitungan yang digunakan dalam prakiraan dampak, Ringkasan dasar-dasar teori, asumsi-asumsi yang digunakan, tata cara, rincian proses dan hasil perhitungan-perhitungan yang

digunakan dalam evaluasi secara holistik terhadap dampak lingkungan, Data dan informasi lain yang dianggap perlu atau relevan.

Page 86: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-5

Page 87: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-6

Contoh tabel ringkasan analisis dampak

No. DPH Rona Lingkungan Hidup Awal

Hasil Prakiraan Dampak

Catatan:

Terdapat dua opsi melakukan prakiraan:

1. Ada opsi dimana prakiraan hanya membandingkan perubahan kondisi rona dengan adanya kegiatan dan tanpa adanya kegiatan.Pada opsi ini, perubahan rona secara alamiah tidak diperhitungkan

2. Opsi lain adalah membandingkan kondisi tanpa kegiatan dengan adanya kegiatan, namun juga memperhitungkan perubahan rona secara alamiah, sehingga untuk opsi ini wajib ada pula analisis/perhitungan perubahan rona secara alamiah)

Hasil Evaluasi Dampak

Tahap Pra Konstruksi

Tahap Konstruksi

Tahap Operasi

Tahap Pasca Operasi

Page 88: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-7

Page 89: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-8

RKL-RPL memuat:

a. Pendahuluan: Pernyataan tentang maksud dan tujuan pelaksanaan RKL-RPL

secara umum dan jelas. Pernyataan ini harus dikemukakan secara sistematis, singkat dan jelas;

b. Rencana pengelolaan lingkungan hidup (RKL): menguraikan bentuk-bentuk pengelolaan lingkungan hidup yang dilakukan atas dampak yang ditimbulkan dalam rangka untuk menghindari, mencegah, meminimisasi dan/atau mengendalikan dampak negatif dan meningkatkan dampak positif;

c. Rencana pemantauan lingkungan hidup: menguraikan secara singkat dan jelas rencana pemantauan dalam bentuk matrik atau tabel untuk dampak yang ditimbulkan;

d. Jumlah dan jenis izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup (PPLH) yang dibutuhkan: dalam hal rencana usaha dan/atau kegiatan yang diajukan memerlukan izin PPLH, maka dijelaskan identifikasi dan rumusan daftar jumlah dan jenis izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang dibutuhkan berdasarkan rencana pengelolaan lingkung an hidup;

e. Pernyataan komitmen pemrakarsa untuk melaksanakan ketentuan yang tercantum dalam RKL-RPL: memuat pernyataan dari pemraksarsa untuk melaksanakan RKL-RPL yang ditandatangani di atas kertas bermaterai;

f. Daftar pustaka: ada bagian ini utarakan sumber data dan informasi yang digunakan dalam penyusunan RKL_RPL baik yang berupa buku, majalah, makalah, tulisan, maupun laporan hasil-hasil penelitian. Bahan-bahan pustaka tersebut agar ditulis dengan berpedoman pada tata cara penulisan pustaka; dan

g. Lampiran: data dan informasi lain yang dianggap perlu atau relevan.

Page 90: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-9

Contoh matriks rencana pengelolaan lingkungan hidup (RKL)

No. Dampak

Lingkungan yang Dikelola

Sumber Dampak

Indikator Keberhasilan Pengelolaan

Lingkungan Hidup

Bentuk Pengelolaan Lingkungan

Hidup

Lokasi

pengelolaan

lingkungan

hidup

Periode

pengelolaan

lingkungan

hidup

Institusi

pengelolaan

lingkungan

hidup

Dampak Penting Yang Dikelola (Hasil Arahan Pengelolaan pada ANDAL

Dampak Lingkungan Lainnya yang Dikelola(pengelolaan lingkungannnya telah direncanakan sejak awal sebagai bagian dari rencana kegiatan, atau mengacu pada SOP, panduan teknis pemerintah, standar internasional, dll)

Contoh matriks rencana pengelolaan lingkungan hidup (RPL)

No.

Dampak Lingkungan yang Dipantau Bentuk Pemantauan Lingkungan Hidup Institusi Pemantauan Lingkungan Hidup

Jenis Dampak

yang Timbul (bisa di ambien

dan bisa di sumbernya)

Indikator /

Parameter

Sumber Dampak

Metode

Pengumpulan &

Analisis Data

Lokasi Pantau Waktu &

Frekuensi Pelaksana Pengawas Penerima Laporan

Page 91: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-10

3. Formulir Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkunan (UKL –

UPL) berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16 Tahun 2012.

Formulir UKL-UPL berdasarkan Pasal 8 dari Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16 Tahun 2012, memuat:

a. identitas pemrakarsa; b. rencana usaha dan/atau kegiatan; c. dampak lingkungan yang akan terjadi, dan program pengelolaan serta pemantauan

lingkungan; d. jumlah dan jenis izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang

dibutuhkan; e. pernyataan komitmen pemrakarsa untuk melaksanakan ketentuan yang tercantum

dalam formulir UKL-UPL; f. Daftar Pustaka; dan g. Lampiran

Format formulir UKL-UPL adalah sebagai berikut:

a) Identitas Pemrakarsa

1. Nama Pemrakarsa

2. Alamat kantor, kode pos, No. Telp dan Fax. Dan email

b) Rencana Usaha dan/atau Kegiatan

1. Nama Rencana Usaha dan/atau Kegiatan

2. Lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan dan dilampirkan peta yang sesuai dengan kaidah kartografi dan/atau ilustrasi lokasi dengan skala yang memadai

3. Skala/besaran rencana usaha dan/atau kegiatan

Tuliskan ukuran luasan dan atau panjang dan/atau volume dan/atau kapasitas atau besaran lain yang dapat digunakan untuk memberikan gambaran tentang skala kegiatan.

4. Garis besar komponen encana usaha dan/atau kegiatan

Jelaskan: kesesuaian lokasi rencana kegiatan dengan rencana tata ruang dan peta indikatfi penundaan izin baru (PIPIB), persetujuan prinsip dan bukti formal, uraian komponen rencana kegiatan yang dapat menimbulkan dampak lingkungan dan sosial

c) Dampak Lingkungan yang ditimbulkan dan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup

serta Upaya Pemantuan Lingkungan Hidup

Bagian ini pada dasarnya berisi tabel/matriks yang merangkum dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh rencana kegiatan dan bentuk upaya pengelolaan lingkungan hidup, serta informasi institusi pengelola dan pemantauan lingkungan hidup.

Page 92: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-11

Contoh matriks UKL-UPL

Dampak Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup (LH) Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup (LH) Institusi Pengelolaan

dan Pemantauan Lingkungan

Hidup

Keterangan Sumber dampak

Jenis dampak

Besaran dampak

Bentuk upaya pengelolaan

LH

Lokasi pengelolaan

LH

Periode pengelolaan

LH

Bentuk upaya pemantauan

LH

Lokasi pemantauan

LH

Periode pemantauan

LH

Tuliskan

kegiatan yang

menghasil-kan

dampak

terhadap

lingkungan

Tuliskan

dampak

yang

mungkin

terjadi

Tuliskan

ukuran yang

dapat

menyatakan

besaran

dampak

Tuliskan

bentuk/jenis

pengelolaan

lingkungan hidup

yang direncanakan

untuk mengelola

setiap dampak

lingkungan yang

ditimbulkan

Tuliskan informasi

mengenai lokasi

dimana pengelolaan

lingkungan

dimaksud dilakukan

Tuliskan

informasi

mengenai

waktu/periode

dilakukannya

bentuk upaya

pengelolaan

lingkungan hidup

yang

direncanakan

Tuliskan informasi

mengenai cara,

metode, dan/atau

teknik untuk

melakukan

pemantauan atas

kualitas lingkungan

hidup yang menjadi

indikator

kerberhasilan

pengelolaan

lingkungan hidup

Tuliskan

informasi

mengenai lokasi

dimana

pemantauan

lingkungan

dimaksud

dilakukan

Tuliskan

informasi

mengenai

waktu/periode

dilakukannya

bentuk upaya

pemantauan

lingkungan

hidup yang

direncanakan

Tuliskan

institusi yang

terkait dengan

pengelolaan

lingkungan

hidup dan

pemantauan

lingkungan

hidup

Tuliskan

informasi lain

yang perlu

disampaikan

untuk

menjelaskan

hal-hal yang

dianggap perlu

Page 93: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untuk NUWSP L9-12

Page 94: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 10

Format Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup

(SPPL)

Page 95: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L10-1

LAMPIRAN 10 FORMAT SURAT PERNYATAAN KESANGGUPAN PENGELOLAAN

DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP (SPPL)

Kami yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : ............................................................................ Jabatan : ............................................................................ Alamat : ............................................................................ Nomor Telp. : ............................................................................ Selaku penanggung jawab atas pengelolaan lingkungan dari: Nama perusahaan/Usaha : ......................................................... Alamat perusahaan/usaha : ......................................................... Nomor telp. Perusahaan : ......................................................... Jenis Usaha/sifat usaha : ......................................................... Kapasitas Produksi : ......................................................... dengan dampak lingkungan yang terjadi berupa: 1. 2. 3. 4. 5. dst. merencanakan untuk melakukan pengelolaan dan pemantauan dampak lingkungan melalui: 1. 2. 3. 4. 5. dst. Pada prinsipnya bersedia untuk dengan sungguh-sungguh untuk melaksanakan seluruh pengelolaan dan pemantauan dampak lingkungan sebagaimana tersebut di atas, dan bersedia untuk diawasi oleh instansi yang berwenang. Tanggal, Bulan, Tahun Yang menyatakan, Materai dan tandatangan (...............NAMA…….........)

Nomor bukti penerimaan oleh instansi LH Tanggal: Penerima:

Page 96: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L10-2

Page 97: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 11

Land Acquisition and Resettlement Plan Framework

(LARPF)

Page 98: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-1

LAMPIRAN 11 LAND ACQUISITION AND RESETTLEMENT PLAN FRAMEWORK

(LARPF)

Tujuan dan Prinsip Pengadaaan Tanah dan Permukiman Kembali

1. Tujuan dan prinsip keseluruhan pengadaan tanah dan permukiman kembali dalam NUWSP ini

adalah untuk memastikan bahwa:

Pengadaan tanah dan permukiman kembali harus dihindari jika memungkinkan, atau

diminimalkan, dengan menyelidiki semua alternatif desain proyek;

Jika tidak memungkinkan untuk menghindari pembebasan tanah dan permukiman kembali,

kegiatan pengadaan tanah dan permukiman kembali harus dipahami dan dilaksanakan

sebagai program pembangunan berkelanjutan dengan menyediakan sumber daya yang

cukup untuk memungkinkan warga terkena proyek (WTP) mendapatkan manfaat dengan

proyek. Konsultasi yang bermakna harus dilakukan dengan WTP, dan WTP harus memiliki

kesempatan untuk berpartisipasi dalam perencanaan dan pelaksanaan pengadaan tanah

dan permukiman kembali; dan

WTP harus dibantu dalam upaya untuk meningkatkan atau setidaknya memulihkan

pendapatan dan standar hidup mereka, secara riil, setingkat dengan kondisi sebelum

dilakukannya pengadaan tanah atau ke tingkat sebelum dimulainya proyek, berdasarkan

tingkat mana yang lebih tinggi/baik.

2. Kerangka ini berlaku untuk situasi sebagai berikut: (i) dampak yang disebabkan oleh proyek yang

memerlukan pengadaan tanah secara tidak sukarela, relokasi/permukiman kembali, hilangnya aset

atau kehilangan akses terhadap aset, atau kehilangan sumber pendapatan atau mata pencaharian

tanpa memperhatikan berpindahnya WTP ke lokasi lain; (ii) kegiatan yang menyebabkan

pembebasan lahan dan pemukiman kembali secara tidak sukarela dalam kegiatan terkait, terlepas

dari sumber pembiayaan, yang secara langsung dan secara signifikan terkait dengan proyek yang

diperlukan untuk mencapai tujuan proyek.

Page 99: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-2

Gambar 1 Tahap Awal Proses Pembebasan Lahan.

Identifikasi awal WTPs

Membentuk tim identifikasi awal WTP dan

konsultasi publik

Konsultasi publik di lokasi Proyek

Setuju Tidak Setuju

Penentuan Lokasi Evaluasi, Konsultasi dan Penetapan Lokasi oleh Gubernur

Keluhan Di

Terima

Tim Pengembangan

dan Evaluasi

Pendapat tidak Setuju di uji di Pengadilan Tata

Usaha

Dokumen PembebasanLahan

Implementasi untuk meninjau studi kelayakan dan rencana tata ruang

Penetapan Pembebasan Lahan

Perubahan Lokasi

Diterima

Ditolak

ditolak

Hasil PTUN di

bawa ke PTTUN

Ditolak

Diterima

Page 100: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-3

Gambar 2 Tahap Pelaksanaan Proses Pembebasan Lahan2

2 Undang-undang No. 2/2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan Umum

Pemrakarsa / Pemilik Proyek menyerahkan Dokumen Aplikasi dan

Implementasi

Aset Inventarisasi dan Identifikasi WTP

Izin Penilai Penunjukan untuk Menilai Land & WTP Aset

Mengumumkan Hasil persediaan & Identifikasi Peta & Daftar Normatif

Negosiasi

Tidak Ada Kesepakatan

Mendeposit uang ke dalam konsinyasi di pengadilan untuk WTP

setelah keputusan Pengadilan

Pembayaran Kompensasi

Pembangunan/konstruksi

Membuat Tim Implementasi dan Satgas Pembebasan Tanah

WTP melakukan tuntutan di Pengadilan

Pemantauan dan Evaluasi

Diterima

WTP Banding ke Pengadilan

Pembayaran kompensasi sesuai tuntutan WTP

Ditolak

Page 101: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-4

3. Kategori Kemungkinan Warga Terkena Proyek. Diantisipasi bahwa akan ada dua kategori

umum dalam proyek ini yaitu: (1) konflik kepemilikan lahan/aset Negara dengan pihak lain; (2)

masyarakat yang menempati lahan publik/pemerintah (pemerintah daerah atau negara) tetapi tidak

memiliki kepemilikan hak atas lahan yang ditempati. Warga seperti ini dapat digolongkan menjadi 4

kategori: (a) orang-orang yang memiliki dan menempati tempat tinggal dan bangunan lainnya yang

dibangun di lahan negara atau pemerintah tanpa memiliki bukti kepemilikan yang sah atas lahan yang

ditempati atau tanpa memiliki klaim atas lahan yang mereka tempati; (b) Penyewa tempat tinggal dan

bangunan lain yang dibangun di atas lahan negara atau pemerintah tanpa memiliki bukti kepemilikan

yang sah atas lahan yang ditempati atau tanpa memiliki klaim atas lahan yang ditempati; (c)

Perambah, yaitu warga yang memperluas lahan kepemilikan dengan mengambil lahan negara atau

pemerintah yang berdekatan dengan lahan miliknya; (d) Tuan tanah liar, yaitu orang yang

menyewakan secara ilegal dari bangunan yang dibangun di atas lahan negara atau pemerintah,

tetapi yang bersangkutan tidak menghuni pada bangunan tersebut. Identifikasi dan eligibilitas WTP

dalam menerima bantuan perlu dilakukan dalam penyusunan policy advisory dan rencana kerja

dalam mengelola lahan/aset milik Negara.

4. Jika kegiatan hilir/investasi pada akhirnya menimbulkan pembebasan lahan/ pemukiman kembali

tidak sukarela, maka perlu ada rencana tindakan pemukiman kembali. Perencanaan tindakan

permukiman kembali (RAP) harus mengikuti ukuran-ukuran berikut untuk memastikan bahwa WTP

terdiri:

Mendapatkan informasi secara jelas mengenai pilihan dan hak-hak mereka yang berkaitan

dengan penyediaan tanah dan pemukiman kembali;

Mendapatkan kesempatan berkonsultasi mengenai pilihan dan diberikan alternatif

penyediaan tanah dan pemukiman kembali yang layak secara teknis dan ekonomi; dan

Diberikan bantuan secara tepat waktu dan efektif, dimana disediakan biaya bantuan secara

penuh atas kegiatan pemukiman kembali secara tidak sukarela. Bantuan dapat berupa

biaya/ongkos pindah dan/atau disediakan tempat tinggal/hunian, atau lokasi hunian, atau

lainnya, sebagaimana diharuskan dan disepakati dengan WTP.

5. Jika dampak termasuk relokasi fisik, maka LARAP harus termasuk memastikan bahwa WTP:

e) Diberikan bantuan (seperti tunjangan untuk pindah) selama relokasi; dan

f) Diberikan rumah tinggal, atau tapak rumah, atau lainnya sesuai dengan WTP, atau minimal

sesuai dengan tempat tinggal sebelumnya.

6. Jika diperlukan untuk mencapai target pembebasan lahan dan permukiman kembali maka

LARAP harus tercakup ukuran untuk memastikan bahwa WTP:

g) Mendapatkan tawaran dukungan setelah perpindahan untuk masa transisi, berdasarkan pada

perkiraan waktu yang wajar sehingga mungkin diperlukan untuk memulihkan mata

pencaharian dan standar hidup mereka; dan

h) Diberikan bantuan pembangunan di samping langkah-langkah kompensasi dijelaskan dalam

paragraf 94 diatas..

Page 102: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-5

7. Persiapan dan proses persetujuan dari LARAP. Proyek pendukung kegiatan hilir dan investasi

akan mempersiapkan LARAP yang bekerja sama dengan Badan Pertanahan provinsi

(BPN)/Kabupaten/Kota. Proses persetujuan LARAP akan ditentukan saat pemrakarsa proyek sudah

ditetapkan dan pembiayaan pembangunan telah disetujui.

8. Kriteria kelayakan/eligibility untuk menetapkan berbagai kategori WTP. WTP memenuhi

syarat untuk menerima kompensasi terhadap aset yang terkena proyek jika secara formal ditetapkan

oleh Keputusan Gubernur, yaitu mereka (a) yang memiliki kepemilikan hak atas tanah; (b) yang

memiliki lahan manajemen / penggunaan kepemilikan; (c) yang memiliki "nadzir" untuk tanah yang

disumbangkan dari "wakaf"; (d) pemilik lahan untuk lahan yang digunakan untuk dimiliki oleh adat; (e)

"masyarakat hukum adat" (MHA atau Adat Masyarakat); (f) mereka yang menempati atau

menggunakan tanah negara dengan baik niat / itikad; (g) orang-orang yang memegang kontrol dasar

dari tanah; dan / atau (h) orang-orang yang memiliki bangunan / struktur, tanaman dan hal-hal lain

yang berkaitan dengan tanah.

9. Metode untuk menilai Aset yang terkena dampak. Seperti yang dipersyaratkan oleh UU No.

2/2012 dan peraturan pelaksanaannya, nilai aset yang terkena dampak akan dinilai oleh penilai

berlisensi. Nilai-nilai yang ditetapkan oleh penilai berlisensi akan digunakan sebagai dasar untuk

negosiasi dengan WTP. Jenis dan tingkat kompensasi akan ditentukan berdasarkan hasil negosiasi

antara WTP dan pemrakarsa proyek.. Penilaian nilai akan dilakukan pada per bidang tanah yang

terkena dampak yang meliputi lahan, ruang di atas dan di bawah tanah, bangunan atau struktur,

tanaman, hal-hal yang berhubungan dengan lahan yang terkena dampak dan / atau kerugian lainnya

yang dapat dinilai (rugi misalnya non-fisik yang dapat setara dengan nilai moneter, kehilangan

pekerjaan atau sumber penghasilan pendapatan, biaya untuk bergerak, biaya untuk perubahan

profesi, dan nilai sisa properti). Properti yang tersisa sudah tidak layak lagi secara fisik atau

ekonomis, dapat juga diberi kompensasi jika pemilik lebih memilih untuk melakukannya.

10. Penilaian/penaksiran tanah dilakukan oleh penilai berlisensi dan akan dilakukan berdasarkan

Standar MAPPI3 sebagaimana ditentukan dalam Pedoman MAPPI. Kompensasi terdiri dari harga

ditambah biaya transaksi pasar dan biaya lainnya ditambah premi, lebih detail sebagai berikut:

i) Aset yang sebenarnya (aset fisik): tanah, bangunan dan fasilitasnya, pabrik, dan hal-hal lain

yang berkaitan dengan tanah yang diperoleh untuk dikembalikan kepada pemilik properti

setidaknya kualitas yang sama seperti yang dimiliki sebelum terjadinya pembebasan lahan;

j) Biaya dan kerugian (kerugian non-fisik): biaya transaksi, biaya pindah, hilangnya berlangsung

bisnis (bisnis gangguan), kerugian lain dari sifat khusus, subjektif dan sulit untuk menghitung;

k) Premium.

11. Bentuk Kompensasi. Kompensasi dapat ditawarkan dalam beberapa bentuk: a) tunai, b)

penggantian lahan, c) perpindahan ke lokasi yang lain, d) berbagi kepemilikian lahan; atau e) bentuk

lain dari kompensasi yang disetujui oleh kedua belah pihak yaitu WTP dan yang mendukung proyek

tersebut.

12. Konsultasi dan Terbukaan Informasi. Konsultasi dilakukan dalam rangka pengadaan tanah

mulai dari perencanaan, persiapan, dan tahap implementasi. Secara singkat, UU No 2/2012 dan

3 Masyarakat Profesi Penilai Indonesia

Page 103: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-6

peraturan pelaksanaannya4 menetapkan bahwa konsultasi harus dilakukan dalam kegiatan-kegiatan

berikut:

l) Pada tahap perencanaan: rencana lokasi proyek, tujuan pengembangan, langkah-langkah

dan kerangka waktu untuk pembebasan lahan, peran penilai berlisensi di penilaian aset,

insentif atau kompensasi yang akan diberikan untuk WTP, aset yang memenuhi syarat atau

objek untuk kompensasi , dan tanggung jawab dan hak-hak WTP yang memenuhi syarat.

Konsultasi akan menggunakan pertemuan publik, media dan informasi di desa-desa terdekat.

Konsultasi akan mengadopsi pendekatan dialog, dan dapat berlangsung lebih dari satu kali,

tergantung pada kebutuhan dan kesepakatan tercapai. Perjanjian akan dimasukkan ke dalam

tulisan. Lokasi proyek pasti membutuhkan lahan akan diungkapkan kepada publik di media,

situs-situs pemerintah provinsi dan kota serta di website lembaga yang membutuhkan lahan

tersebut.

m) BPN akan berkonsultasi dengan pemilik aset selama inventarisasi dan identifikasi aset

terkena dampak. Hasil inventarisasi tersebut akan diungkapkan di desa / kelurahan dan

kantor kecamatan selama 14 hari untuk menerima pengaduan.

n) Hasil penilaian aset dilakukan oleh penilai berlisensi akan diberikan kepada WTP dan

digunakan sebagai dasar untuk negosiasi.

o) LARAP akhir akan diumumkandi kantor kelurahan/desa di mana proyek yang membutuhkan

pembebasan lahan berada, di situs lembaga lokal dan / atau di situs kota, dan di website

pendukung proyek.

13. Mekanisme Penanganan Keluhan/Aduan. Proses, prosedur, membutuhkan waktu agar

keluhan bias diselesaikan selama proses pembebasan lahan akan mengikuti UU No 2/2012 dan

peraturan pelaksana (termasuk amandemen). Pemrakarsa proyek harus mengembangkan atau

menggunakan mekanisme penanganan aduan/keluhan sesuai dengan kebutuhan proyek.

14. Matrix Hak untuk masyarakat yang terkena dampak Proyek ditunjukkan pada Tabel 1 di bawah

ini.

Tabel 1 Hak Masyarakat Yang terkena Dampak Proyek.

Warga Terkena Dampak Hak Keluaran yang diharapkan

Orang yang memiliki dan

menempati hunian dan

bangunan lain yang dibangun di

atas tanah negara atau tanah

pemerintah tanpa bukti

kepemilikan yang sah atau

tanpa klaim atas tanah yang

mereka diduduki

Kompensasi atas kehilangan

tanah dan aset lainnya

berdasarkan penilaian nilai

dilakukan oleh penilai berlisensi

Kompensasi dan bantuan pemukiman

kembali yang akan diberikan akan

memungkinkan WTP untuk

mendapatkan kembali hunian yang

layak di lokasi yang dapat secara

legal diduduki dan pembebasan lahan

tidak mengakibatkan warga menjadi

miski

Penyewa tempat tinggal dan

bangunan lain yang dibangun

pada negara atau tanah

pemerintah tanpa hak hukum

Proyek ini memungkinkan waktu

yang cukup (minimal 2 bulan dari

tanggal cut-off / pada saat survei

sensus) untuk penyewa untuk

Penyewa akan menemukan tempat

untuk menyewa atau hidup sesuai

dengan kebutuhan mereka

4 Untuk lebih rinci silahkan mengacu ke UU dan peraturan pelaksananya seperti disebutkan dalam paragraf 87.

Page 104: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-7

Warga Terkena Dampak Hak Keluaran yang diharapkan

dikenali atau mengklaim lahan

yang mereka tempa

menemukan tempat lain

Perambah, yaitu, orang yang

memperluas atau

memperpanjang kepemilikan

pribadi mereka dengan

melanggar negara yang

berdekatan atau tanah

pemerintah

Tidak berhak atas kompensasi

apapun

Mengurangi insentif untuk

mengganggu negara atau pemerintah

tanah di masa depan

tuan tanah liar, yaitu orang-

orang yang berasal sewa ilegal

dari struktur yang dibangun di

atas negara atau pemerintah

tanah tetapi tidak menempati

struktur tersebut.

Tidak berhak atas kompensasi

apapun

Mengurangi insentif untuk

melaksanakan skema sewa yang

sama di daerah lain atau di masa

depan

15. Pengaturan kelembagaan. pengaturan kelembagaan untuk proses pembebasan lahan akan

mengikuti UU No. 2/2012 dan peraturan pelaksana (termasuk revisi). Badan Pertanahan Nasional

(BPN atau) adalah lembaga utama untuk menangani proses pembebasan lahan. LARAP akan

disusun berdasarkan informasi yang diberikan dalam dokumen Rencana Pembebasan Tanah dan

Laporan Inventarisasi dan Identifikasi oleh BPN. LARAP laporan akhir akan ditandatangani oleh

pendukung proyek yang membutuhkan lahan. Proses pembebasan lahan harus diselesaikan sebelum

dimulainya pembangunan.

16. Dana yang dianggarkan harus mencakup biaya dukungan, biaya operasional dan dukungan

selama perencanaan, persiapan, pelaksanaan, pengiriman output, administrasi dan manajemen, dan

sosialisasi kegiatan pemukiman kembali. Pada prinsipnya, dana yang akan diberikan dari Anggaran

Pemerintah Pusat (APBN) dan/atau Anggaran Pemerintah Daerah (APBD) atau kombinasi dari

sumber-sumber pendanaan tersebut. Persyaratan untuk anggaran operasional dan dukungan dari

anggaran APBN ditetapkan oleh Menteri Keuangan, sedangkan anggaran APBD ditetapkan oleh

Menteri Dalam Negeri.

17. Monitoring dan Pelaporan. Pelaksanaan pemukiman kembali akan dipantau berdasarkan

indikator sebagaimana ditentukan dalam penasehat kebijakan dan / atau rencana kerja untuk

pengelolaan lahan milik negara dan aset, yang meliputi antara lain: (a) proses konsultasi; (B) WTP

memenuhi syarat; (C) setuju tingkat kompensasi dan bentuk; (D) pembayaran kompensasi dan

pemberian bantuan; (E) tindak lanjut dari proses hukum dari tanah yang diperoleh dan tanah yang

tersisa; (F) efektivitas penanganan pengaduan mekanisme; (G) jumlah dan jenis keluhan dan

tindakan yang diambil untuk memperbaiki mereka; (H) pengungkapan dari penasehat kebijakan dan

pengelolaan lahan dan aset yang terkait dengan proses pemukiman kembali.

18. Skala Pembebasan Lahan dan Instrumen untuk Pembebasan Lahan dan Pemukiman disajikan

pada Tabel di bawah ini.

Page 105: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-8

Tabel 2 Skala Pembebasan Lahan dan Instrumen Yang dibutuhkan.

Jumlah WTP Instrumen

> 200 orang (atau > 40 KK) or mempengaruhi penurunan

>10% dari produksi aset yang dimiliki

LARAP yang memerlukan kajian lengkap

≤ 200 orang (atau ≤ 40 KK ) or mempengaruhi

penurunan dari ≤ 10% dari produksi aset yang dimiliki

LARAP Sederhana atau Sesuai Kebutuhan

Page 106: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-9

OUTLINE RENCANA AKSI PENGADAAN TANAHDAN PERMUKIMAN KEMBALI (LARAP

LENGKAP) DAN RENCANA AKSI PERMUKIMAN KEMBALI (LARAP SEDERHANA)

Outline Rencana Aksi Pengelolaan Pengadaan Tanahdan Permukiman Kembali (LARAP Lengkap)

LARAP mencakup unsur-unsur di bawah ini, yang relevan. Ketika setiap elemen tidak relevan dengan keadaan proyek, elemen itu harus dicatat di dalam LARAP. 1. Deskripsi proyek. Gambaran umum tentang proyek dan identifikasi wilayah proyek.

2. Potensi dampak. Identifikasi suatu (a) komponen atau kegiatan subproyek yang akan membutuhkan pembebasan lahan atau menimbulkan pemukiman kembali proyek; (b) zona dampak dari komponen atau kegiatan tersebut; (c) alternatif yang dianggap untuk menghindari atau meminimalkan pemukiman kembali; dan (d) mekanisme yang ditetapkan untuk meminimalkan pemukiman kembali, sejauh mungkin.

3. Tujuan. Tujuan utama LARAP.

4. Sensus WTP dan inventarisasi aset- aset yang terdampak. Hasil sensus dan inventarisasi aset, termasuk informasi berikut:

Daftar WTP, yang membedakan antara WTP dengan hak atas tanah dan penghuninya tanpa hak tersebut;

Inventarisasi bidang tanah dan struktur yang terpengaruh dan termasuk informasi berikut:

o Total ukuran plot yang terdampak, ukuran area yang akan diambil untuk subproyek, dan ukuran tanah residual;

o Status kepemilikan yang terdampak/ bangunan dan bukti kepemilikan;

o Fungsi lahan/gedung yang terpengaruh;

o Kondisi gedung (permanen, semi permanen, sementara, dll.).

o Aset-aset lainnya yang terdampak (pohon, tanaman, sumur, pagar, dll.)

Jumlah total WTP (KK dan orang)

Jumlah WTP yang harus pindah, dengan membedakan antara (1) orang-orang yang akan mampu membangun kembali rumah mereka dalam lahan sisa yang terdampak oleh sub-proyek dan (2) orang-orang yang terpaksa harus pindah ke lokasi lain; dan

Jumlah WTP yang akan kehilangan lebih dari 20% dari aset-aset produktif mereka.

Informasi di atas harus diringkas dalam sebuah tabel.

5. Penelitian Sosial Ekonomi. Temuan dari studi sosial ekonomi yang meliputi WTP (KK) yang kehilangan lebih dari 20% aset- aset produktif mereka dan/atau terpaksa harus pindah ke lokasi lain. Studi sosial ekonomi harus mencakup unsur-unsur berikut:

Page 107: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-10

Uraian tentang sistem produksi, tenaga kerja, dan organisasi rumah tangga;

Pola-pola interaksi sosial di dalam masyarakat yang terkena dampak, termasuk jaringan sosial dan sistem pendukung sosial, dan bagaimana mereka akan terpengaruh oleh subproyek;

Informasi tentang kelompok-kelompok atau orang-orang yang rentan sebagaimana diatur dalam OP 4.12, para. 8, yang untuk mereka ketentuan khusus mungkin harus dibuat.

Sistem kepemilikan dan pemindahan lahan, termasuk inventarisasi sumber daya alam milik bersama, yang merupakan tempat asal penghidupan dan nafkah orang-orang, sistem sistem hak pakai hasil berbasis non-hak milik (termasuk nelayan, penggembalaan, atau penggunaan kawasan hutan) yang diatur oleh mekanisme alokasi lahan yang diakui lokal, dan setiap persoalan yang diangkat oleh sistem kepemilikan yang berbeda;

Infrastruktur publik dan layanan sosial yang akan terpengaruh;

Karakteristik sosial dan budaya masyarakat yang terusir, termasuk deskripsi lembaga formal dan informal (misalnya, organisasi masyarakat, kelompok- kelompok ritual, lembaga swadaya masyarakat (LSM)) yang mungkin relevan dengan strategi konsultasi serta untuk merancang dan melaksanakan kegiatan pemukiman kembali;

Informasi dasar tentang mata pencaharian (termasuk, yang relevan, tingkat produksi dan penghasilan yang diperoleh dari kegiatan ekonomi formal dan informal) dan standar hidup (termasuk status kesehatan) penduduk yang terusir; dan

Ketentuan-ketentuan untuk memperbarui informasi tentang mata pencaharian orang-orang yang terusir dan standar hidup secara berkala sehingga informasi terbaru tersedia pada saat pemindahan mereka.

6. Analisis hukum. Hasil-hasil investigasi dari upaya hukum yang diperlukan untuk memastikan pelaksanaan yang efektif dari kegiatan akuisisi lahan dan pemukiman kembali dalam sub-proyek, termasuk, yang sesuai, proses untuk mengenali klaim terhadap hak-hak hukum atas lahan - termasuk klaim yang berasal dari hukum adat dan penggunaan tradisional.

7. Kerangka Kelembagaan. Temuan-temuan suatu analisis kerangka kelembagaan yang mencakup:

Identifikasi lembaga-lembaga yang bertanggung jawab atas kegiatan pemukiman kembali dan LSM yang bisa berperan dalam implementasi proyek;

Penilaian kapasitas kelembagaan seperti lembaga dan LSM; dan

Setiap langkah yang diusulkan untuk meningkatkan kapasitas kelembagaan lembaga dan LSM yang bertanggung jawab untuk pelaksanaan pemukiman kembali.

8. Kelayakan. Identifikasi WTP yang akan memenuhi syarat untuk kompensasi, bantuan pemukiman kembali serta dukungan rehabilitasi dan penjelasan tentang kriteria yang digunakan untuk menentukan kelayakan, termasuk tanggal batas yang relevan.

9. Penilaian aset dan perhitungan kompensasi kerugian. Penjelasan tentang prosedur yang akan diikuti untuk menentukan bentuk dan jumlah kompensasi yang akan ditawarkan kepada WTP.

10. Kompensasi, bantuan pemukiman kembali dan dukungan rehabilitasi. Deskripsi tentang (1) paket kompensasi yang akan ditawarkan kepada WTP yang kehilangan tanah dan/atau aset- aset lainnya, (2) bantuan pemukiman kembali yang akan ditawarkan kepada orang-orang yang terusir secara fisik, dan (3) dukungan rehabilitasi pada orang-orang yang kehilangan sumber pendapatan atau mata pencaharian sebagai akibat dari pembebasan lahan untuk subproyek

Page 108: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-11

tersebut. Paket kompensasi, yang dikombinasikan dengan bantuan dan dukungan lain yang ditawarkan untuk setiap kategori PAP harus cukup untuk mencapai tujuan Kebijakan Operasional Bank Dunia 4.12 tentang Pemukiman Kembali Secara Terpaksa (lihat OP 4.12, para. 6). Opsi relokasi dan bantuan lain yang ditawarkan untuk PAP harus disiapkan dengan berkonsultasi dengan mereka dan harus layak secara teknis dan ekonomis, serta sesuai dengan preferensi budaya WTP.

11. Pemilihan tempat, penyiapan tempat, dan relokasi. tempat relokasi alternatif yang dipertimbangkan dan penjelasan tempat yang dipilih, meliputi:

pengaturan kelembagaan dan teknis untuk mengidentifikasi dan menyiapkan tempat relokasi, apakah pedesaan atau perkotaan, dengan kombinasi potensi produktif, keuntungan lokasi, dan faktor-faktor lainnya setidaknya sebanding dengan keuntungan di tempat lama, dengan perkiraan waktu yang dibutuhkan untuk memperoleh dan memindahkan lahan dan sumber daya tambahan;

upaya yang diperlukan untuk mencegah spekulasi lahan atau masuknya orang- orang yang tidak memenuhi syarat di lokasi yang dipilih;

prosedur untuk relokasi fisik dalam proyek, termasuk jadwal untuk penyiapan lokasi dan pemindahan; dan

pengaturan hukum untuk mengatur kepemilikan dan mentransfer hak milik kepada pemukim.

12. Perumahan, infrastruktur, dan layanan sosial. Rencana untuk menyediakan (atau untuk membiayai provisi) perumahan pemukim, infrastruktur (misalnya, suplai air, jalan pengumpan), dan layanan sosial (misalnya, sekolah, layanan kesehatan); merencanakan untuk memastikan layanan yang sebanding dengan penduduk yang ada; setiap pembangunan tempat yang diperlukan, enjiniring, dan desain arsitektur untuk fasilitas- fasilitas ini.

13. Perlindungan dan pengelolaan lingkungan. Uraian tentang batas-batas wilayah relokasi; dan penilaian terhadap dampak lingkungan dari pemukiman kembali yang diusulkan dan upaya untuk mengurangi dan mengelola dampak-dampak tersebut (yang dikoordinasikan dengan semestinya dengan kajian lingkungan terhadap investasi utama yang membutuhkan pemukiman kembali).

14. Partisipasi masyarakat. Keterlibatan pemukim dan masyarakat setempat:

Penjelasan tentang strategi untuk konsultasi dengan dan partisipasi pemukim dan masyarakat setempat dalam desain dan pelaksanaan kegiatan pemukiman kembali;

Ringkasan pandangan-pandangan yang diungkapkan dan bagaimana pandangan- pandangan tersebut dipertimbangkan dalam penyusunan rencana pemukiman kembali;

Sebuah tinjauan tentang alternatif pemukiman kembali yang disajikan dan pilihan yang dibuat oleh orang-orang yang terusir mengenai pilihan- pilihan yang tersedia bagi mereka, termasuk pilihan- pilihan yang berkaitan dengan bentuk-bentuk kompensasi dan bantuan pemukiman kembali, untuk merelokasi keluarga individu atau sebagai bagian dari masyarakat yang telah ada atau kelompok-kelompok kekerabatan, untuk mempertahankan pola organisasi kelompok yang telah ada, dan untuk mempertahankan akses ke properti budaya (misalnya tempat ibadah, pusat ziarah, permakaman);

Pengaturan terlembaga yang digunakan oleh orang- orang yang terusir untuk dapat mengomunikasikan keprihatinan mereka pada otoritas proyek selama perencanaan dan pelaksanaan, dan upaya untuk memastikan bahwa kelompok-kelompok yang rentan diwakili dengan semestinya; dan

Langkah-langkah untuk mengurangi dampak pemukiman kembali pada masyarakat setempat, termasuk konsultasi dengan masyarakat setempat dan pemerintah daerah, pengaturan untuk tender yang cepat untuk setiap pembayaran kepada warga setempat untuk lahan atau aset lain yang disediakan bagi para pemukim, pengaturan untuk mengatasi setiap konflik yang mungkin timbul antara pemukim dan masyarakat setempat; dan upaya yang

Page 109: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-12

diperlukan untuk meningkatkan layanan (misalnya, layanan pendidikan, air, kesehatan, dan produksi) di masyarakat setempat sehingga mereka mendapat layanan yang sebanding dengan layanan yang tersedia untuk para pemukim.

15. Prosedur pengaduan. Prosedur yang terjangkau dan dapat diakses untuk penyelesaian sengketa pihak ketiga yang timbul dari kegiatan-kegiatan yang termasuk dalam LARAP; prosedur pengaduan tersebut harus memperhitungkan ketersediaan jalan peradilan serta mekanisme penyelesaian sengketa masyarakat dan tradisional.

16. Tanggung jawab Organisasi. Kerangka organisasi untuk pembebasan lahan dan pemukiman kembali, termasuk identifikasi lembaga- lembaga yang bertanggung jawab untuk pelaksanaan LARAP, pelaksanaan upaya pemukiman kembali dan penyediaan layanan; pengaturan untuk memastikan koordinasi yang tepat antara lembaga dan yurisdiksi dilibatkan dalam pelaksanaan; dan upaya (termasuk bantuan teknis) yang dibutuhkan untuk memperkuat kapasitas lembaga-lembaga pelaksana untuk merancang dan melaksanakan kegiatan pemukiman kembali; ketentuan untuk transfer kepada otoritas lokal atau pemukim sendiri tanggung jawab untuk mengelola fasilitas dan layanan yang disediakan dalam proyek tersebut dan untuk mentransfer tanggung jawab lain sejenisnya dari lembaga pelaksana pemukiman kembali, jika tepat;

17. Jadwal Pelaksanaan. Jadwal pelaksanaan yang mencakup semua kegiatan pemukiman kembali, mulai dari persiapan sampai pelaksanaan, termasuk tanggal target untuk pencapaian manfaat yang diharapkan bagi para pemukim kembali dan masyarakat setempat serta pemutusan berbagai bentuk bantuan. Jadwal tersebut harus menunjukkan bagaimana kegiatan pemukiman kembali dihubungkan dengan pelaksanaan proyek secara keseluruhan.

18. Biaya dan anggaran. Tabel yang menunjukkan perkiraan biaya per item untuk semua kegiatan pemukiman kembali, termasuk tunjangan inflasi, pertumbuhan penduduk, dan kontinjensi lainnya; jadwal untuk pengeluaran; sumber dana; dan pengaturan untuk kelancaran aliran dana, dan dana untuk pemukiman kembali, jika ada, di daerah-daerah di luar yurisdiksi lembaga- lembaga pelaksana.

19. Pemantauan dan evaluasi. Pengaturan untuk pemantauan pembebasan lahan dan kegiatan pemukiman kembali oleh badan pelaksana, yang dilengkapi oleh pemantau-pemantau independen yang dianggap tepat oleh Bank, untuk memastikan informasi yang lengkap dan obyektif; indikator pemantauan kinerja untuk mengukur input, output, dan hasil kegiatan pemukiman kembali; keterlibatan orang-orang yang terusir dalam proses pemantauan; penyampaian laporan pemantauan kepada Bank; evaluasi dampak pemukiman kembali untuk jangka waktu yang wajar setelah semua pemukiman kembali dan kegiatan pembangunan terkait telah rampung; dengan menggunakan hasil pemantauan pemukiman kembali untuk memandu pelaksanaan berikutnya.

Catatan: informasi tentang jadwal pelaksanaan LARP dan sumber pendanaan dapat diringkas dalam sebuah tabel

Outline Rencana Aksi Permukiman Kembali (LARAP Sederhana)

Dokumen LARAP Sederhana harus disiapkan untuk subproyek yang berdampak terhadap kurang dari 200 keluarga atau dalam kasus-kasus yang dampaknya pada penduduk yang direlokasi tergolong kecil. Dampak dianggap kecil jika orang-orang yang terdampak secara fisik tidak direlokasi dan aset produktif mereka yang hilang kurang dari 20%. LARAP Sederhanaminimal mencakup unsur-unsur berikut:

1. Deskripsi proyek. Gambaran umum dari proyek dan identifikasi wilayah proyek.

2. Potensi dampak. Identifikasi (i) komponen proyek atau kegiatan yang akan membutuhkan pembebasan lahan; dan (ii) zona dampak dari komponen atau kegiatan tersebut.

3. Sensus WTP dan inventarisasi asset-aset yang terdampak. Hasil sensus dan inventarisasi

aset, termasuk (i) daftar WTP, yang membedakan antara WTP dengan hak atas lahan dan

Page 110: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L11-13

para pengguna lahan tanpa hak tersebut; dan (ii) inventarisasi plot dan struktur yang terkena dampak. Informasi yang dihasilkan oleh sensus harus dirangkum dalam sebuah tabel.

4. Analisis hukum. Deskripsi tentang upaya hukum untuk menjamin pelaksanaan pembebasan

lahan yang efektif dalam sub-proyek, termasuk, jika sesuai, proses untuk mengenali klaim untuk hak-hak hukum atas tanah - termasuk klaim yang berasal dari hukum adat dan penggunaan tradisional.

5. Kelayakan. Identifikasi WTP yang memenuhi syarat untuk kompensasi dan penjelasan

tentang kriteria yang digunakan untuk menentukan kelayakan

6. Valuasi aset dan perhitungan kompensasi kerugian. Penjasan tentang prosedur yang akan diikuti untuk menentukan bentuk dan jumlah kompensasi yang akan ditawarkan kepada WTP.

7. Konsultasi dengan orang-orang yang kehilangan lahan dan asset-aset lainnya. Deskripsi

tentang kegiatan yang dilakukan untuk (1) menginformasikan WTP tentang dampak proyek serta prosedur dan pilihan kompensasi dan (2) memberikan WTP kesempatan untuk mengekspresikan keprihatinan mereka.

8. Tanggung jawab organisasi. Sebuah deskripsi singkat tentang kerangka organisasi untuk melaksanakan pembebasan lahan.

9. Jadwal Pelaksanaan. Jadwal pelaksanaan yang mencakup pembebasan lahan, termasuk tanggal target untuk pemberian kompensasi. Jadwal harus menunjukkan bagaimana kegiatan pembebasan lahan terkait dengan pelaksanaan proyek secara keseluruhan.

10. Biaya dan anggaran. Perkiraan biaya pembebasan lahan untuk proyek tersebut.

11. Prosedur pengaduan. Prosedur yang terjangkau dan dapat diakses untuk penyelesaian sengketa pihak ketiga yang timbul dari pembebasan lahan; mekanisme pengaduan tersebut harus memperhitungkan ketersediaan jalan peradilan dan masyarakat serta mekanisme penyelesaian sengketa tradisional.

12. Pemantauan. Pengaturan untuk pemantauan kegiatan akuisisi lahan dan pemberian kompensasi kepada WTP.

Catatan: informasi tentang jadwal pelaksanaan RP dan sumber- sumber pendanaan dapat dirangkum

dalam sebuah tabel (lihat format yang disarankan di bawah ini).

Jadwal Pelaksanaan dan Sumber-sumber Pendanaan

Kegiatan Institusi yang

bertanggung jawab

Batas

waktu

Biaya

(Rp)

Sumber

Pendanaan

1. Konsultasi dengan orang-orang di

wilayah proyek pada proyek dan

dampak potensialnya.

2. Identifikasi orang-orang dan aset

yang terkena dampak.

3. Musyawarah tentang bentuk dan

besaran kompensasi.

4. Pembayaran kompensasi

5. Pemantauan dan evaluasi.

Page 111: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 12

Kerangka Kebijakan Masyarakat Adat (Indigenous Peoples

PolicyFramework, IPPF)

Page 112: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L12-1

LAMPIRAN 12 KERANGKA KEBIJAKAN MASYARAKAT ADAT(INDIGENOUS

PEOPLES POLICY FRAMEWORK, IPPF)

KERANGKA KEBIJAKAN MASYARAKAT ADAT

Kriteria

1. Tidak ada definisi yang diterima secara universal untuk MA atau masyarakat adat.

Berdasarkan beberapa negara, pengertian MA merujuk kepada berbagai macam istilah seperti

"masyarakat adat etnis minoritas", "penduduk asli", "suku bukit", "bangsa minoritas", "suku-suku ",

atau "kelompok suku". Dalam Prinsip ini, istilah "Masyarakat Adat" digunakan dalam arti yang umum

untuk merujuk kepada suatu kelompok sosial dan budaya yang berbeda yang memiliki karakteristik

sebagai berikut dalam berbagai derajat:

p) Sebuah. identifikasi diri sebagai anggota kelompok budaya asli yang berbeda dan

menapatkan pengakuan identitas ini oleh orang lain;

q) keterikatan secara bersama terhadap habitat alami yang secara geografis berbeda atau

wilayah leluhur yang berada di dalam wilayah proyek dan sumber daya alam yang berada di

dalam habitat dan wilayah tersebut;

r) lembaga kebudayaan, ekonomi, sosial, atau politik yang terpisah dari orang-orang dari

masyarakat dan budaya yang dominan;

s) bahasa asli, yang secara umum berbeda dari bahasa resmi negara atau wilayah

2. Istilah "Masyarakat Adat" sering dikaitkan dengan "Masyarakat Hukum Adat" (atau MHA -

Komunitas Hukum Adat) yang merupakan istilah umum yang digunakan dalam Hukum dan Peraturan

Indonesia untuk menggambarkan kelompok orang dengan karakteristik yang sama seperti orang-

orang dari MA. Untuk memastikan apakah kelompok tertentu dianggap sebagai Masyarakat Adat

untuk tujuan prinsip ini mungkin akan memerlukan penilaian teknis.

Undang-Undang dan Peraturan

3. Ketentuan terkait dengan Masyarakat Adat (MA) atau "Masyarakat Hukum Adat" (MHA) tersedia

dalam berbagai macam undang-undang dan peraturan Pemerintah Indonesia, yang semuanya, pada

tingkatan tertentu memberikan pengakuan dan penghormatan atas keberadaan masyarakat adat dan

hak untuk berpartisipasi, diberdayakan dan untuk memiliki akses ke pembangunan dan mengelola

sumber daya alam. Namun, pelaksanaan niat tersebut masih harus diperkuat lagi, termasuk instansi

atau lembaga yang terlibat (seperti yang ditentukan dalam undang-undang dan peraturan) dan

pembentukan peraturan dan pedoman pelaksanaanya, serta koordinasi antara kementerian sektoral

dan pemerintah daerah di mana MA berada.

4. Hukum dan peraturan yang relevan tercantum di bawah ini:

Undang-Undang Dasar 1945 (Amandemen) Pasal 18 ayat 2 dan Pasal 281 Ayat 3;

Undang-Undang Nomor 41 tentang Kehutanan (dan Surat Keputusan Mahkamah Agung

Nomor 35 / PUU-X / 2012, Footnote Nomor 4);

Page 113: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L12-2

Undang-Undang Nomor 6/2014 tentang Desa;

Undang-Undang Nomor 18/2013 tentang Pencegahan dan Pengurangan Tutupan Hutan

(UUP3H);

Keputusan Depdagri No. 52/2014 tentang Pedoman Pengakuan dan Perlindungan

Masyarakat Adat;

Peraturan MoEF No. hal.62 / 2013 (penyesuaian Peraturan Nomor p.44 / 2012 tentang

Kawasan Hutan Pembentukan;

Keputusan Bersama Depdagri, MoEF, MPWH dan Badan Pertanahan Nasional Nomor

79/2014 tentang Tata Cara Tanah Konflik di Kawasan Hutan; dan

Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional Nomor 9/2015

tentang Tata Cara Pembentukan hak komunal Masyarakat dan Komunitas Adat yang tinggal

di daerah khusus.

5. Program ini akan memanfaatkan studi Bank Dunia untuk penapisan masyasrakat adat (2008)

sebagai upaya awal dalam mengidentifikasi keberadaanMA. DPIU akan menyampaikan identifikasi

awal keberadaanMA, yang akan diverifikasi lebih lanjut, direvisi sesuai keperluan, dan dikonfirmasi

kembali.

Prinsip

6. Menghindari dan meminimalkan potensi dampak negatif dari kegiatan proyekterhadap MA, dan

jika potensi dampak tidak dapat dihindari, mengembangkan dan menerapkan langkah-langkah

mitigasi berdasarkan pada prinsip konsultasi bebas, konsultasi yang dilakukan sebelum pelaksanaan

program, dan konsultasi yang mengandung informasi untuk mendapatkan dukungan luas dari IP

sebelum kegiatan program dilakukan di lokasi;

7. Meminimalkan dampak negatif dan memaksimalkan manfaat program untukMA, berdasarkan

pada konsultasi bebas, konsultasi yang dilakukan sebelum pelaksanaan program, dan konsultasi

yang mengandung informasi yang mengarah untuk mendapatkan dukungan luas dari MA untuk

memastikan bahwa desain dan pelaksanaan proyek menampung aspirasi dan kebutuhan mereka.

8. Pemrakarsa kegiatan hilir / investasi akan mengidentifikasi melalui proses penilaian sosial dan

lingkungan semua komunitas MA yang mungkin terpengaruh oleh proyek dalam wilayah sub-proyek

yang terkait, serta sifat dan tingkatan sosial, budaya (termasuk warisan budaya), dan dampak

lingkungan terhadap mereka, untuk menghindari dampak yang merugikan MA..

9. Ketika penghindaran yang tidak layak untuk dilakukan, proyek akan meminimalkan, mengurangi

atau mengkompensasi dampak ini dengan cara yang sesuai dengan sosial budaya MA. Tindakan

yang diusulkan pemrakarsa akan dikembangkan dengan partisipasi informasi dari MA yang terkena

dampak dan tertuangdidalam rencana tindak dengan periode waktu tertentu, disebutRencana

Masyarakat Adat (IPP = Indigneous People Plan), atau rencana pengembangan masyarakat yang

lebih luas.

Keterbukaan informasi, konsultasi dan Informasi secara partisipatif

10. Pendukung kegiatan hilir/investasi akan membangun hubungan yang berkelanjutan dengan

masyarakat yang terkena dampak dari kelompok MA, sejak awal, mulai dari perencanaan proyek dan

Page 114: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L12-3

sepanjang keberlangsungan proyek. Proyek di mana MA ada dan terpengaruh, proses konsultasi

akan memastikan mereka bebas, untuk itu sebelum konsultasi dan sesudahnya, oleh karena harus

diinformasikan terlebih dahulu untuk mendapatkan dukungan masyarakat luas terhadap proyek yang

diusulkan, dan proyek harus dapat menerima informasi secara partisipatif dari MA pada hal-hal yang

mempengaruhi mereka secara langsung, seperti mitigasi yang diusulkan, langkah-langkah yang

dapat dilakukan, pembagian manfaat pembangunan dan peluang, dan isu-isu implementasi. Proses

keterlibatan masyarakat harus sesuai dengan budaya dan sepadan dengan risiko dan dampak

potensial terhadap MA. Secara khusus, proses akan mencakup langkah-langkah berikut:

Melibatkan badan perwakilan MA (misalnya, penasihat, dewan tetua atau dewan desa, atau

diantaranya);

Termasuk juga perempuan dan laki-laki dan dari berbagai kelompok umur dengan cara yang

sesuai dengan budayanya;

Memberikan waktu yang cukup bagi MA untuk melakukan proses pengambilan keputusan

kolektif;

Memfasilitasi MA yang dinyatakan lewat ekspresi dan sudut pandang mereka, kekhawatiran,

dan proposal dalam bahasa pilihan mereka, tanpa adanya campur tangan dari pihak luar,

gangguan, atau paksaan, serta tanpa intimidasi; dan

Memastikan bahwa mekanisme pengaduan/keluhan yang ditetapkan bagi proyek, adalah

sesuai dengan budaya dan dapat diakses oleh MA.

Penapisan dan Identifikasi Keberadaan Masyarakat Adat

11. Pemrakarsa untuk kegiatan hilir/investasi melakukan kegiatan penapisan untuk menentukan

apakah ada MA atau Masyarakat Hukum Adat (MHA), atau kedua duanya karena kemungkinan

memiliki keterikatan bersama karena berada dalam satu proyek. Penapisan awal dilakukan dengan

menggunakan alat EGiMap (Bank Dunia IP Screening Study 2008, daftar Keberadaan MA ada di

Website DJCK/Kementrian PUPR), dan dengan mencari alternative penilaian teknis dari para ahli

sosial yang berkualitas tentang kelompok sosial dan budaya di daerah proyek. Pemrakarsa kegiatan

proyek di hilir/investasi juga berkonsultasi dengan masyarakat adat yang bersangkutan dan

pemerintah daerah. Konfirmasi lebih lanjut dan verifikasi kehadiran MA atau MHA akan dilakukan

pada saat kegiatan hilir/investasi ditetapkan, dengan cara mengunjungi lokasi, mengumpulkan

informasi dari desa, kecamatan, dan pemerintah daerah, LSM dan universitas yang telah bekerja

dengan atau memiliki kepentingan dalam melindungi masyarakat adat.

Penilaian Sosial

12. Kehadiran masyarakat adat di lokasi kegiatan hilir/investasi membutuhkan pemrakarsa untuk

melakukan penilaian sosial dalam mengevaluasi potensi dampak positif dan negatif investasi pada

MA, dan memeriksa alternatif proyek di mana terjadinya efek samping mungkin signifikan. Sebuah

penilaian sosial diperlukan dan ini dimulai dengan kajian dari kerangka hukum dan kelembagaan

yang mendefinisikan konteks keterlibatan MA dalam kegiatan hilir/investasi. Penilaian akan

menghasilkan informasi dasar yang diperlukan pada karakteristik demografi, sosial, budaya, dan

politik MA yang terkena dampak serta tanah dan wilayah yang mereka miliki secara tradisional atau

adat, digunakan atau ditempati serta sumber daya alam dimana mereka bergantung untuk hidup.

Penilaian sosial akan memanfaatkan alat “Participatory Rural Appraisal” seperti pemetaan partisipatif,

Page 115: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L12-4

tren historis, pernyataan lisan, dan lain-lain. dengan konsultasi gratis, memberikan informasi untuk

pemangku kepentingan dan analisis serta mengukir budaya yang sesuai yang sesuai dengan analisis

gender sehingga sangat berarti dalam menentukan tahap-tahap proyek selanjutnya.

13. Efek samping dan tren positif dari potensi kegiatan hilir/investasi harus diidentifikasi sebelumnya,

konsultasi informasi dengan MA yang terkena dampak. Dalam menilai dampak ini, MA akan terlibat

dalam kegiatan Pemetaan Partisipatif melalui, konsultasi terlebih dahulu, diinformasikan secara

terbuka untuk mengidentifikasi kegiatan/investasi lokasi dan dampak potensial. Hasil kegiatan

tersebut akan disajikan dalam rapat terbuka di mana peserta secara terbuka dapat mengekspresikan

pendapatnya tentang setuju dan tidak setuju (pro/kontra) dari materi yang dikonsultasikan dan

menghasilkan konsensus tentang langkah-langkah mitigasi yang mungkin yang harus diadopsi oleh

pemrakarsa kegiatan hilir/ investasi. analisis sensitivitas gender pada MA, kerentanan dan risiko yang

ditimbulkan oleh kegiatan hilir/ investasi serta perbandingannya dengan kelompok lain (MA dan non-

MA) merupakan fokus utama penilaian. Ini memerlukan keterlibatan istri, perempuan yang belum

menikah dan anak-anak dalam mengidentifikasi potensi risiko dan manfaat yang terkait dengan

proyek. Di beberapa komunitas MA, sektor ini sering terpinggirkan dan peran mereka terbatas pada

pekerjaan rumah tangga. Akibatnya, penilaian pada akhirnya mengidentifikasi dan

merekomendasikan langkah-langkah yang diperlukan untuk menghindari efek samping dan

peningkatan atau maksimalisasi dampak positif. Jika tidak dapat dihindari, kegiatan mitigasi atau

alternatif harus dapat dikembangkan secara bersama-sama dengan kelompok MA, melalui konsultasi

terlebih dahulu, informasi secara partisipatif, serta memastikan bahwa MA menerima manfaat sesuai

dengan budaya di bawah kegiatan / investasi.

14. Jika menghindari dampak tidak dapat dilakukan, pemrakarsa kegiatan hilir/investasi akan

meminimalkan, mengurangi atau mengkompensasi dampak ini dengan cara yang sesuai dengan

budaya dan berdasarkan sosial menyiapkan Rencana Masyarakat Adat (IPP = Indigneous People

Plan). tindakan yang diusulkan pemrakarsa akan dikembangkan dengan bebas, sebelumnya,

konsultasi informasi dengan MA yang terkena dampak dan terkandung dalam rencana MA terikat

waktu, atau rencana pengembangan masyarakat yang lebih luas.

Persyaratan Khusus

15. Karena MA mungkin sangat rentan dengan keadaan yang sudah dijelaskan sebelumnya.

persyaratan penanganan berikut ini juga akan berlaku, sesuai dengan keadaan yang ada, selain

persyaratan umum di atas. jika salah satu dari kejadian ini terjadi, pemrakarsa kegiatan hilir / investasi

akan menangani secara baik dan berkualitas dan melibatkan pihak luar yaitu ahli yang

berpengalaman untuk membantu dalam melakukan penilaian tersebut.

Dampak terhadap Penggunaan Tanah Adat

16. MA sering terkait erat dengan tanah tradisional atau tanah adat mereka serta sumber daya alam

yang ada di tanah tersebut. Sementara kepemilikan lahan ini mungkin tidak sesuai secara hukum jika

disesuaikan dengan hukum nasional, namun demikian kegiatan penggunaan lahan tersebut,

termasuk penggunaan musiman atau siklus, oleh masyarakat Masyarakat Adat untuk mata

pencaharian mereka, atau tujuan budaya, upacara, atau spiritual yang menentukan identitas dan

komunitas mereka, bisa sering dibuktikan dan didokumentasikan. Pendukung kegiatan hilir / investasi

akan mengikuti ketika tanah tradisional atau adat berada di bawah MA akan digunakan dalam cara

yang dijelaskan dalam uraian dibawah ini.

Page 116: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L12-5

17. Jika pemrakarsa mengusulkan untuk menentukan kegiatan hilir / investasi, atau secara komersial

mengembangkan sumber daya alam yang terletak di dalamnya, tanah tradisional atau adat dalam

penggunaan, dan dampak yang merugikan pada mata pencaharian, atau aktifitas budaya, upacara,

atau spiritual yang mendefinisikan identitas dan komunitas MA, pemrakarsa akan menghormati

penggunaan mereka dengan mengambil langkah-langkah berikut:

Pemrakarsa akan mendokumentasikan upaya untuk menghindari atau setidaknya

meminimalkan ukuran lahan yang diusulkan untuk kegiatan / investasi;

Penggunaan lahan MA akan didokumentasikan oleh para ahli bekerja sama dengan

masyarakat yang terkena dampak dari MA tanpa merugikan setiap MA jika berupaya

mengklaim lahan yang dimilikinya;

masyarakat yang terkena dampak dari kelompok MA akan diberitahu tentang hak-hak mereka

terhadap tanah ini di bawah hukum nasional, termasuk hukum nasional mengakui hak-hak

adat atau penggunaannya;

Pemrakarsa akan menawarkan masyarakat yang terkena dampak dari kompensasi dan

melakukan proses yang tersedia bagi mereka dengan judul hukum penuh untuk mendarat

dalam kasus pembangunan komersial tanah mereka di bawah hukum nasional, bersama-

sama dengan peluang pengembangan yang sesuai dengan budaya; berbasis lahan

kompensasi atau ganti rugi yang senilai/sejenis (in-kind compensation) akan ditawarkan

sebagai pengganti kompensasi tunai jika memungkinkan; dan

Pemrakarsa akan masuk ke dalam negosiasi itikad baik dengan masyarakat yang terkena

dampak dari MA, dan mendokumentasikan partisipasi informasi mereka dan hasil yang

sukses dari negosiasi.

Relokasi Masyarakat Adat dari lahan tradisional atau adat

18. Pemrakarsa akan mempertimbangkan desain alternatif yang layak untuk kegiatan hilir untuk

menghindari relokasi MA dari komunal mereka diadakan lahan tradisional atau adat dalam

penggunaan. Jika relokasi tersebut tidak dapat dihindari, pemrakarsa tidak akan melanjutkan dengan

kegiatan/investasi kecuali masuk ke dalam negosiasi itikad baik dengan masyarakat yang terkena

dampak dari MA, dan mendokumentasikan partisipasi informasi mereka dan hasil yang sukses dari

negosiasi. Relokasi tidak akan dilakukan tanpa memperoleh dukungan luas dari MA yang terkena

dampak sebagai bagian dari proses konsultasi yang dilakukan sedini mungkin secara terbuka dan

bebas untuk mengemukan pendapatnya.. Sebuah LARAP akan disiapkan sesuai dengan persyaratan

yang ditentukan dalam LARPF, dan akan kompatibel dengan preferensi budaya MA '. Pemrakarsa

harus menyediakan strategi permukiman kembali berbasis lahan bagi MA yang direlokasi. MAyang

direlokasi harus dapat kembali ke tanah tradisional atau adat mereka, harus ada alasan untuk

berhenti relokasi mereka ada.

Warisan Budaya

19. Dimana pemrakarsa kegiatan hilir/investasi TA mengusulkan untuk menggunakan budaya

sumber daya, pengetahuan, inovasi, atau praktik MA untuk tujuan komersial, pemrakarsa akan

menginformasikan MAterhadap: (i) hak-hak mereka di bawah hukum nasional; (Ii) ruang lingkup dan

sifat pembangunan komersial yang diajukan; dan (iii) konsekuensi potensial dari pembangunan

tersebut. pemrakarsa tidak akan melanjutkan dengan komersialisasi tersebut kecuali: (i) masuk ke

Page 117: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L12-6

dalam negosiasi itikad baik dengan masyarakat yang terkena dampak dari MA; (Ii)

mendokumentasikan partisipasi informasi mereka dan hasil yang sukses dari negosiasi; dan (iii)

menyediakan untuk pembagian yang adil dan merata atas keuntungan dari komersialisasi

pengetahuan tersebut, inovasi, atau praktik, konsisten dengan kebiasaan dan tradisi mereka.

Review, persetujuan dan penerapan Rencana MA

20. Berdasarkan pemeriksaan yang dilakukan oleh DPIU/proyek pada kehadiran potensi MA di, atau

memiliki keterikatan bersama, kegiatan hilir/investasi situs dan wilayah pengaruh, pemrakarsa

diberitahu tentang kebutuhan untuk menyiapkan Rencana MA/IPP atau hanya menggabungkan

kebutuhan dan aspirasi MA ke dalam desain untuk kegiatan/investasi di hilir.

21. Proses persetujuan dari Rencana MA akan bergantung pada pemrakarsa dan sumber

pembiayaan dari kegiatan / investasi, di hilir yang pada tahap ini tidak dapat ditentukan.

Tabel 1 Kriteria untuk Menentukan Kegiatan Instrumen untuk Rencana MA.

Dampak Instrumen Pelaksanaan

Masyarakat Adat akan berpotensi

terkena dampak (potensial atau

sebaliknya)

Rencana MA

Berdasarkan Rencana MA, termasuk

dalam desain kegiatan / investasi di

hilir akan kebutuhan khusus dari

Masyarakat Adat

Masyarakat Adat adalah penerima

utama dari hilir kegiatan / investasi

Rencana MAtidak

diwajibkan

Memasukkan ke dalam desain

kegiatan / investasi di hilir akan

kebutuhan khusus dari MA

Pemantauan dan Pelaporan

22. CPMU akan memantau perkembangan pelaksanaan TOR untuk studi di bawah komponen TA

dan mengkaji serta memastikan bahwa hasil studi telah memenuhi persyaratan yang ditentukan

dalam TOR.

Keluhan Mekanisme Penanganan dan Pengungkapan

23. Pemrakarsa harus mengembangkan atau menggunakan sistem penanganan pengaduan yang

ada yang memungkinkan masyarakat dan komunitas MAmudah untuk mengajukan keluhan,

mengangkat isu-isu dan / atau menyampaikan aspirasi mereka akibat kegiatan / investasi di hilir.

24. Kajian sosial dan Rencana MA memerlukan penyebaran yang luas di antara MA yang terkena

dampak dengan menggunakan metode dan lokasi sesuai dengan budaya. Pendukung dari kegiatan

hilir akan membuat Laporan Kajian Sosial dan rancangan Rencana MAyang tersedia bagi MA yang

terkena dampak dalam bentuk, cara dan bahasa yang tepat sesuai sosial budaya MA setempat.

25. Sebuah sistem akan dikembangkan untuk menerima keluhan/pengaduan melalui telepon, email

dan pesan teks (SMS). Direktorat Jenderal Cipta Karya, Direktorat PAM telah mengembangkan

sistem untuk melayani pertanyaan dari warga dengan memberikan alamat email, twitter. Ada staf

khusus ditugaskan untuk menindaklanjuti keluhan dan memastikan bahwa mereka ditangani secara

layak dan memadai. Di mana masyarakat adat berada tersebut, mekanisme pengaduan akan

dikembangkan dengan cara yang sesuai dengan budaya agar ada kerjasama yang baik dan erat

dengan kelompok lain yang relevan.

Page 118: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 13

Prosedur Penemuan Tidak Terduga Benda Cagar Budaya

Page 119: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L13-1

LAMPIRAN 13 PROSEDURPENEMUAN TIDAK TERDUGA

BENDA CAGAR BUDAYA

1. Definisi. Chance Find Procedure (CFP) atauprosedur penemuan benda cagar

budayamengatur upaya tindak lanjutterhadap penemuan benda-benda yang mengandung nilai

arkeologi, historis, budaya, dan benda tertinggal yang ditemukan secara tidak sengaja selama

konstruksi atau operasi proyek. CFP merupakan prosedur khusus yang harus dilakukan jika

ditemukan benda cagar budaya yang sebelumnya tidak dikenal selama kegiatan proyek. Prosedur

seperti ini pada umumnya mencakup persyaratan untuk memberitahukan pihak berwenang terkait

penemuan benda cagar budaya atau situs budaya oleh para ahli cagar budaya; untuk memagari

kawasan penemuan benda atau situs budaya untuk menghindari gangguan lebih lanjut; untuk

melakukan penilaian mengenai penemuan benda-benda atau situs budaya oleh para ahli cagar

budaya; untuk mengidentifikasikan dan melaksanakan aksi konsisten dengan persyaratan Kebijakan

Bank Dunia dan peraturan di Indonesia; dan untuk melatih personil dan pekerja proyek mengenai

prosedur penemuan tidak sengaja.

2. Tujuan.

Untuk melindungi benda cagar budaya dari dampak negatif kegiatan proyek dan mendukung

pelestariannya.

3. Prosedur. Jika kegiatan yang diusulkan menemukan situs arkeologi, situs sejarah, benda-

benda peninggalan, termasuk situs kuburan dan/atau pemakaman, maka harus:

a. Menghentikan kegiatan konstruksi di kawasan penemuan tidak sengaja;

b. Menggambarkan dan memagari situs atau kawasan penemuan;

c. Mengamankan situs itu untuk mencegah kerusakan atau hilangnya benda yang dapat

dipindahkan. Dalam kasus barang-barang antik yang bisa dipindahkan atau benda peninggalan

yang sensitif, penjaga malam harus diatur sampai pemerintah yang bertanggungjawab

mengambil alih;

d. Melarang pengambilan benda-benda peninggalan budaya oleh pekerja atau pihak lain;

e. Memberitahu semua personil subproyek dari penemuan itu dan mengambil tindakan

perlindungan awal;

f. Mencatat benda-benda peninggalan budaya yang tidak sengaja ditemukan dan melakukan

tindakan perlindungan awal yang diperlukan;

g. Segera memberitahu pemerintah daerah yang bertanggungjawab dan Lembaga Arkeologi yang

relevan (dalam waktu 1x24 jam);

h. Pemerintah daerah yang bertanggungjawab akan bertugas melindungi dan melestarikan situs

tersebut sebelum memutuskan prosedur yang tepat berikutnya. Evaluasi awal mengenai

penemuan tersebut akan dilakukan oleh Lembaga Arkeologi daerah.

i. Keputusan mengenai bagaimana menangani penemuan itu harus diambil oleh pihak yang

bertanggungjawab. Ini bisa mencakup perubahan dalam tata letak proyekkonservasi,

pelestarian, restorasi dan penyelamatan;

j. Pelaksanaan keputusan pihak berwenang mengenai manajemen penemuan harus

dikomunikasikan secara tertulis pemerintah daerah yang terkait;

k. Langkah-langkah mitigasi bisa mencakup perubahan desain/layout proyek yang diusulkan,

perlindungan, konservasi, restorasi, dan/atau pelestarian situs dan/atau obyek-obyek;

l. Pekerjaan konstruksi di situs tersebut bisa dilanjutkan hanya sesudah ada izin dari pemerintah

daerah yang bertanggungjawab mengenai pengamanan warisan tersebut; dan

m. Bertanggungjawab untuk bekerja sama dengan pemerintah untuk memantau semua kegiatan

konstruksi dan memastikan bahwa tindakan pelestarian yang memadai telah diambil.

Page 120: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

Lampiran 14

Daftar Hadir & Catatan Ringkasan Hasil Konsultasi Publik

Page 121: DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYAciptakarya.pu.go.id/v3/dok/Draft_ESMF_NUWSP_INA_v2.pdf · Perumahan Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan

ESMF untukNUWSP L14-1

LAMPIRAN 14 DAFTAR HADIR & CATATAN RINGKASAN HASIL KONSULTASI

PUBLIK