dinas tenaga kerja & transmigrasi kab. banyuwangi ......1.5.1 sumber daya manusia dinas tenaga...

LKjIP 2019| Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi 1

LAPORAN KINERJA INSTANSI

PEMERINTAH

( LKjIP )

DINAS TENAGA KERJA DAN

TRANSMIGRASI

TAHUN 2019

Dinas tenaga kerja, transmigrasi dan perindustrian

Kabupaten banyuwangi

Tahun 2020


DAFTAR ISI

BAB 1 PENDAHULUAN ………………………………… 3

1.1 Latar Belakang ………………………………… 3

1.2 Landasan Hukum ………………………………… 4

1.3 Tujuan ………………………………… 5

1.4 Gambaran Umum Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrai Kabupaten Banyuwangi

…………………………………

5

1.5 Sumber Daya Aparatur ………………………………… 7

BAB II RENCANA STRATEGIS DAN PERJANJIAN KINERJA ………………………………… 8

2.1 Rencana Strategis ………………………………… 8

2.2 Rencana Kinerja Tahun 2019 ………………………………… 9

2.3 Perjanjian Kinerja Tahun 2019 ………………………………… 11

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ………………………………… 12

3.1 Pengukuran Kinerja ………………………………… 12

3.2 Evaluasi dan Analisa Capaian Kinerja ………………………………… 13

3.3 Akuntabilitas Keuangan ………………………………… 22

BAB IV PENUTUP ………………………………… 24

4.1 Kesimpulan ………………………………… 24

4.2 Permasalahan dan Kendala ………………………………… 24

4.3 Rekomendasi ………………………………… 25


BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Dalam rangka Penyelenggaraan Pemerintahan Umum, Pembangunan dan

pelayanan Masyarakat yang berdaya guna dan berhasil guna, khususnya pada

Bidang Ketenagakerjaan dan Transmigrasi di Kabupaten Banyuwangi, Pemerintah

Kabupaten banyuwangi telah metetapkan Peraturan Daerah Kabupaten

Banyuwangi Nomor 8 Tahun 2016 tentang Organisasi Perangkat Daerah. dan

Peraturan Bupati nomor 54 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi ,

Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Dalam

melaksanakan tugas tersebut, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dituntut untuk

melaksanakantugasnya dengan transparan, akuntabel, efektif dan efisien sesuai

dengan prinsip-prinsip good governance sebagaimana dimaksud dalam Undang-

Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan

Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.

Salah satu azas penyelenggaraan good governance yang tercantum dalam

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 adalah azas akuntabilitas yang

menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggara

Negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat

sebagai kedaulatan tertinggi Negara sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku. Akuntabilitas tersebut salah satunya

diwujudkan dalam bentuk penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

(LKjIP).

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah disusun sebagai salah satu bentuk

pertanggungjawaban Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dalam melaksanakan

tugas dan fungsi selama tahun 2019 dalam rangka melaksanakan visi dan misi

Bupati Banyuwangi sekaligus sebagai alat kendali dan pemacu peningkatan kinerja

setiap unit organisasi di lingkungan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Banyuwangi, serta sebagai salah satu alat untuk mendapatkan

masukan bagi stakeholder demi perbaikan kinerja Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi. Selain untuk memenuhi prinsip akuntabilitas, penyusunan Laporan

Kinerja tersebut juga merupakan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan

Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi


Pemerintah, dan Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan

Pemberantasan Korupsi, serta Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Reviu Atas Laporan Kinerja.

1.2. LANDASAN HUKUM

Dasar hukum yang melandasi disusunnya Laporan Kinerja Dinas Tenaga

Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019, antara lain :

1.2.1 Peraturan Pemerintah Nomor : 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan

dan Kinerja Instansi Pemerintah;

1.2.2 Peraturan Pemerintah Nomor : 39 Tahun 2006 tentang Peraturan Pemerintah

Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

1.2.3 Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan

Rencana Pembangunan Nasional.

1.2.4 Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara,

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah.

1.2.5 Peraturan Presiden No 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah.

1.2.6 Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

No 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja Dan Reviu Atas Laporan Kinerja


1.3. TUJUAN

Tujuan penyusunan Laporan Kinerja ini adalah untuk memberikan

gambaran yang jelas, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan tentang

kinerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi selama

Tahun 2019.

Hasilnya diharapkan dapat membantu pimpinan dan seluruh jajaran Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi dalam mencermati berbagai permasalahan sebagai

bahan acuan dalam menyusun program di tahun berikutnya.Dengan demikian

program di tahun mendatang dapat disusun lebih fokus, efektif, efisien, terukur,

transparan dan dapat dipertanggungjawabkan.

1.4 GAMBARAN UMUM DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

KABUPATEN BANYUWANGI

Tugas pokok dan fungsi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten

Banyuwangi sesuai Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 54 Tahun 2016 tentang

Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Banyuwangi sebagai berikut :

1.4.1 Tugas

Sesuai Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 54 Tahun 2016

tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja, tugas Dinas Tenaga Kerja

dan TransmigrasiKabupaten Banyuwangi yakni “Melaksanakan urusan

pemerintahan di bidang tenaga kerja dan transmigrasi”

1.4.2 Fungsi

Sedangkan fungsi Dinas Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

adalah :

a. Merumuskan kebijakan teknis di bidang tenaga kerja dan transmigrasi

b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang

tenaga kerja dan transmigrasi

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang tenaga kerja dan

transmigrasi

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas

dan fungsinya


1.4.3 STRUKTUR ORGANISASI

Sebagaimana diatur dalam Bab III Peraturan Bupati Banyuwangi

Nomor 54 Tahun 2016, struktur organisasi Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi terdiri dari :

1) Kepala Dinas

2) Sekretaris, membawahi :

a. Kepala Sub Bagian Umum dan Keuangan

b. Kepala Sub Bagian Penyusunan Program

3) Kepala Bidang Penempatan Tenaga Kerja, membawahi :

a. Kepala Seksi Penempatan Kerja

b. Kepala Seksi Pelatihan dan Produktivitas Tenaga kerja

4) Kepala Bidang Hubungan Industrial, membawahi :

a. Kepala Seksi Pembinaan Kelembagaan, Pengupahan dan Jaminan

Sosial

b. Kepala Seksi Penyelesaian Hubungan Industrial dan Syarat Kerja

5) Kepala Bidang Transmigrasi, membawahi :

a. Kepala Seksi Kerjasama dan Penempatan Transmigrasi

b. Kepala Seksi Fasilitasi Transmigrasi

6) Kelompok Jabatan Fungsional


STRUKTUR ORGANISASI DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN BANYUWANGI

.

Gambar 1.1. Struktur Organisasi

1.5 SUMBER DAYA APARATUR

1.5.1 Sumber Daya Manusia

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi memiliki kuantitas SDM

sampai dengan akhir Desember 2019 sebanyak 18 personil yaitu 12 orang

adalah pejabat struktural dan sisanya sejumlah 6 orang adalah staf

dengan rincian sebagai berikut :

1. Kepala Dinas = 1 orang

2. Sekretariat = 5 orang

3. Bidang Penempatan Tenaga Kerja = 4 orang

4. Bidang Hubungan Industrial = 3 orang

5. Bidang Transmigrasi = 5 orang

1.5.2 Sarana dan Prasarana

Tanah yang ditempati Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi seluas

1.000 M2 dengan luas gedung 600 M2. Bangunan kantor terdiri dari 5

(lima) ruang kerja dan 1 (satu) ruang pelayanan. Kepala Bidang, Kepala

Seksi dan Staf berada dalam 1 (satu) ruang kerja.

Peralatan dan perlengkapan kerja yang tersedia di Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasiberupa mobil 2 (dua) unit dan motor 9 (sembilan) unit.

KEPALA DINAS

SEKRETARIS

KASUBBAG PENYUSUNAN

PROGRAM

KASUB BAGIAN UMUM DAN KEUANGAN

KABID BIDANG

HUBUNGAN INDUSTRIAL

KABID PENEMPATAN

TENAGA KERJA

KABID

TRANSMIGRASI

SEKSI KERJASAMA DAN

PENEMPATAN

TRANSMIGRASI

SEKSI PENEMPATAN

TENAGA KERJA

SEKSI PELATIHAN DAN PRODUKTIVITAS TENAGA

KERJA

SEKSI PEMBINAAN KELEMBAGAAN,

PENGUPAHAN DAN JAMINAN SOSIAL

SEKSI FASILITASI

TRANSMIGRASI

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

SEKSI PENYELESAIAN

PERSELISIHAN HUBUNGAN

INDUSTRIAL DAN SYARAT

KERJA


BAB II

RENCANA STRATEGIS DAN PERJANJIAN KINERJA

2.1 RENCANA STRATEGIS

Rencana Strategis ( RENSTRA ) merupakan suatu proses yang berorientasi

pada hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu lima tahun dengan

memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang dihadapi. RENSTRA Dinas

Tenaga Kerja dan TransmigrasiTahun 2016-2021 merupakan bagian integral dari

kebijakan dan program Pemerintah Kabupaten Banyuwangi yang menjadi

pedoman aparat pelaksana dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan. Di dalam Renstra tertuang visi dan misi Bupati

dan Wakil Bupati Tahun 2016-2021.

Visi Bupati dan Wakil Bupati Banyuwangi sebagaimana tertuang dalam

RPJMD Tahun 2016-2021 yaitu :

“Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi yang Semakin Sejahtera, Mandiri

dan Berakhlak Mulia melalui Peningkatan Perekonomian dan Kualitas

Sumber Daya Manusia “

Sedangkan misinya ( misi 2 ) adalah sebagai berikut :

“Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan

lokal“

Adapun tujuan, sasaran dan indikator kinerja yang akan dicapai selama

periode perencanaan strategis dapat dilihat pada tabel berikut :


Tabel 2.1.

Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja

Sedangkan program-program yang dilaksanakan selama periode RENSTRA

adalah sebagai berikut :

Urusan Administrasi Umum

1. Program Peningkatan Manajemen dan Pelayanan Administrasi

2. Program Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Perangkat Daerah

Urusan Tenaga Kerja

1. Program Peningkatan Kesempatan Kerja

2. Program Perlindungan Tenaga Kerja

3. Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Syarat Kerja

Urusan Transmigrasi

1. Program Pengembangan Wilayah dan Penempatan Transmigrasi

2.2 RENCANA KINERJA TAHUN 2019

Perencanaan kinerja merupakan proses sangat penting dan harus

dilakukan oleh organisasi karena dapat memberikan perspektif tentang apa yang

akan dicapai ataupun dihasilkan oleh organisasi. Rencana Kinerja Tahunan

digunakan untuk penyusunan skala prioritas kegiatan yang akan dilakukan pada

tahun yang bersangkutan karena alokasi anggaran untuk SKPD yang terbatas.

MISI Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi

yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan lokal

Tujuan Sasaran Strategis Indikator Kinerja

Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan inklusif

Menurunnya Tingkat Pengangguran

Tingkat Pengangguran Terbuka

Persentase pencari kerja yang ditempatkan

Persentase pencari kerja yang bersertifikat

Persentase perselisihan

hubungan industrial yang

terselesaikan

Persentase TKI yang bermasalah

Persentase penempatan transmigran


Dengan adanya rencana kinerja tahunan tersebut diharapkan pengelolaan program

dan kegiatan benar-benar berdaya guna dan berhasil guna.Rencana Kinerja

Tahunan disusun dengan mengacu pada Renstra Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi dan Arah Kebijakan Umum yang ditetapkan untuk pelaksanaan

pembangunan pada tahun anggaran 2019. Adapun Rencana Kinerja Tahunan

tersebut adalah sebagai berikut:

Tabel 2.2.

Rencana Kinerja Tahun 2019

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target 2019 Satuan Program

1 2 3 4 5



78,92

%

Program Peningkatan Kesempatan Kerja


49,6

%

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Persentase

perselisihan hubungan

industrial yang

terselesaikan

78,97

%

ProgramPengembangan Hubungan Industrial dan Syarat

Kerja


0,96

%

Program Perlindungan Tenaga

Kerja


0,43

%

Program Pengembangan

Wilayah dan Penempatan Transmigrasi


2.3 PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2019

Perjanjian kinerja merupakan suatu janji kinerja yang akan diwujudkan

oleh seorang pejabat penerima amanah dalam hal ini Kepala SKPD kepada atasan

langsungnya (Bupati) dalam ruang lingkup seluruh tugas pokok dan fungsi dengan

memperhatikan sumber daya yang tersedia. Perjanjian kinerja disini merupakan

penentuan target kinerja terhadap Indikator Kinerja Utama (IKU) yang telah

ditetapkan berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

nomor 188 / 09 / KEP / 429.107 / 2019 tanggal 9 Januari 2019 tentang Indikator

Kinerja Utama Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi.

Berbagai program yang ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja merupakan program

utama organisasi yaitu program-program yang dapat menggambarkan keberadaan

organisasi serta menggambarkan issue strategic yang sedang dihadapi organisasi.

Perjanjian kinerja didasarkan pada sasaran kinerja, indikator dan target

yang telah dituangkan dalam rencana kinerja sebagaimana tabel 2.2 di atas.

Perjanjian kinerja ditandatangani oleh kepala SKPD dengan Bupati Banyuwangi

sebagaimana terlampir.


BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

Akuntabilitas kinerja merupakan kewajiban untuk menjawab keberhasilan atau

kegagalan dalam melaksanakan visi dan misi organisasi kepada pihak yang berwenang

menerima pelaporan akuntabilitas.Pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar untuk

meneliti keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan

tujuan yang telah ditetapkan ke dalam rencana kinerja dan penetapan kinerja Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi.

Penilaian mencakup tingkat pencapaian target sasaran dari masing-masing

indikator kinerja sasaran yang ditetapkan dalam dokumen Perjanjian Kinerja yaitu

Indikator Kinerja Utama (IKU), Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan Perjanjian Kinerja.

Adapun penilaian dimaksud disajikan dengan urutan sebagai berikut:

1. Pengukuran Kinerja

2. Evaluasi dan Analisa Capaian Kinerja

3. Akuntabilitas Keuangan

3.1 PENGUKURAN KINERJA

Pengukuran capaian kinerja mencakup penetapan indikator dan capaian

kinerjanya yang digunakan untuk menilai keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan

kegiatan dan program yang ditetapkan dalam RENSTRA.

Pengukuran kinerja berisi indikator kinerja dan pencapaian target masing-

masing kegiatan dan sasaran. Pengukuran kinerja kegiatan secara rinci dapat

dilihat pada lampiran. Sedangkan pengukuran kinerja sasaran sebagaimana yang

telah ditentukan dalam Dokumen Penetapan Kinerja dapat dilihat secara rinci

sebagai berikut :


Tabel 3.1.

Realisasi Kinerja Indikator Sasaran Tahun 2019

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi Capaian

1 2 3 4 5 6


Tingkat Pengangguran Terbuka % 1,53 4,08

-81%


%

78,89

88,8

100%


%

48,3

44,8

92,7%

Persentase perselisihan

hubungan industrial yang

terselesaikan

%

78,97

83

100%


%

0,96

2,3 -

0,39,6%


%

0,43

18

100%

3.2 EVALUASI DAN ANALISA CAPAIAN KINERJA

Sesuai Rencana Strategis Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten

Banyuwangi Tahun 2016-2021, visi dan misi mengacu pada visi dan misi Bupati

sesuai dengan yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-

2021.Sedangkan tujuan yang ingin dicapai yaitu meningkatkan pertumbuhan

ekonomi yang berkualitas dan inklusif dengan sasaran strategis menurunnya

tingkat pengangguran.

Adapun analisa dari sasaran strategis tersebut dalam mencapaimisi Bupati serta

tujuan dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi, akan

diuraikan sebagai berikut :

3.2.1 SASARAN STRATEGIS SATU

SASARAN STRATEGIS :


Untuk dapat mencapai misi Bupati yang kedua, yaitu

MEWUJUDKAN DAYA SAING EKONOMI DAERAH melalui pertumbuhan

ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya

alam dan kearifan lokal, serta dapat mencapai tujuan yaitu meningkatkan

pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan inklusif, maka ditetapkan

sasaran strategis, yaitu Menurunnya Tingkat Pengangguran.


Dalam sasaran strategis ini, terdapat 1 (satu) Indikator Kinerja

Utama (IKU) yang dapat diukur dengan rumusan/formula tertentu, adapun

pencapaian target kinerja atas sasaran strategis pertama serta analisa dari

Indikator Kinerja Utamanya,akan diuraikan sebagai berikut:

Tabel 3.2.1 : SASARAN STRATEGIS 1 Tingkat Capaian Kinerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Banyuwangi

MISI BUPATI :

MEWUJUDKAN DAYA SAING EKONOMI DAERAH melalui pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan lokal

TUJUAN :


SASARAN STRATEGIS 1 :


Indikator Kinerja Satuan

Tahun 2018

Target Realisasi Capaian

Kinerja (%)

Tingkat Pengangguran Terbuka % 1,53 4,08 -81%

Keterangan : Sumber data BPS 2019

Analisa atas capaian indikator sasaran adalah sebagai berikut :

3.2.1 Tingkat Pengangguran Terbuka

Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka terealisasi sebesar 4,08%

atau lebih rendah dari target yang ditetapkan sehingga persentase

capaiannya sebesar -81,5%.

Indikator ini tidak bisa mencapai target yang ditetapkan dikarenakan

laju pertumbuhan penduduk usia produktif yang siap bersaing mengisi

peluang pasar kerja, yang cenderung terus meningkat namun

pertumbuhan lapangan kerja baru masih belum memadai dengan kondisi

tersebut.

Upaya-upaya yang telah dilakukan dalam rangka menurunnya tingkat

pengangguran yaitu melalui meningkatkan Penempatan Tenaga Kerja dan

Perluasan Kesempatan Kerja. Sedangkan kebijakannya yakni dengan

Pelayanan Informasi Ketenagakerjaan melalui Penyebarluasan Informasi

Tenaga Kerja. Upaya lain yang dilakukan adalah dengan pelaksanaan

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Adapun kegiatan yang telah dilaksanakan untuk mencapai indikator

menurunnya Tingkat Pengangguran Terbuka adalah :

1. Kegiatan Penyebarluasan Informasi Bursa Tenaga Kerja (career expo/Job

Market Fair/Bursa Kerja Terbuka);


Kegiatan Career Expo dilaksanakan pada tanggal 5 – 7 September 2019

bertempat di GOR Tawangalun Banyuwangi. Kegiatan ini bertujuan untuk

memberikan fasilitas dimana pencari kerja dan pemberi kerja

(perusahaan) bisa bertemu langsung. Job Market Fair tahun 2019 diikuti

sebanyak 50 perusahaan yang membutuhkan tenaga kerja dalam

perusahaannya.

2. Kegiatan Penyebarluasan Informasi Bursa Tenaga Kerja (Forum Diaspora

Banyuwangi);

Kegiatan diaspora dilaksanakan pada tanggal 8 Juni 2019 bertempat di

Pendopo Sabhaswagata Banyuwangi dengan peserta diaspora sebanyak

1000 orang yang merupakan orang orang Banyuwangi yang sukses di

Perantauan.

3. Kegiatan Pengolahan Data Antar Kerja (Online);

Kegiatan dilakukan dengan memasukan (entry) data pencari kerja yang

terdaftar yang melakukan proses pembuatan AK 1 (Kartu Pencari Kerja).

Jumlah pencari kerja yang terdaftar di dinas tenaga kerja adalah 5512

orang.

4. Kegiatan Sosialisasi Berbagai Peraturan Perundang-undangan

Ketenagakerjaan;

Kegiatan ini dilaksanakan untuk mensosialisasikan tentang peraturan

Perundang-undangan Ketenagakerjaan RI Nomor 18 Tahun tentang

perlindungan terhadap PMI pra dan purna. Peserta sosialisasi adalah

PPTKIS dan pelaku pelayanan penempatan PMI sebanyak 80 orang.

Kegiatan dilaksanakan pada tanggal 30 Oktober 2019 bertempat di El

Royale Hotel dan Resort Banyuwangi

5. Kegiatan Pelatihan Manajemen Keuangan dan Kewirausahaan bagi TKI

Purna;

Peserta dari kegiatan adalah PMI/TKI purna dan keluarga sebanyak 60

orang. Pelaksanaan kegiatan pelatihan bertujuan agar TKI Purna dan

keluarga dapat mengelola keuangan dengan baik serta bisa

berwirausaha mandiri. Kegiatan dilaksanakan pada tanggal 10 April 2019

bertempat di Hotel Baru Indah Jajag.

6. Kegiatan Fasilitasi Peningkatan UMK Menuju Pencapaian Kebutuhan

Hidup Layak;


Kegiatan ini dilakukan dengan pelaksanaan Rapat Koordinasi Dewan

Pengupahan terkait hasil survey harga bahan pokok kebutuhan hidup

layak, monitoring pelaksanaan Upah Minimum Kabupaten serta

partisipasi pekerja terhadap Kepesertaan BPJS Ketenagakerjaan di

perusahaan. Rapat Koordinasi Dewan Pengupahan tahun dilaksanakan

sebanyak 5 kali pada bulan Februari, April, Juli, Oktober dan November

2019 di Ruang Rapat Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten

Banyuwangi, Jl. KH Agus Salim. Pelaksanaan Sidang Pleno Usulan

Penetapan Upah Minimum Kabupaten (UMK) Banyuwangi 2020 tanggal 4

Nopember 2019 bertempat di Hotel Aston. Sedangkan Pelaksanaan

survey harga bahan pokok kebutuhan hidup layak dilaksanakan di 3

pasar besar yaitu, Pasar Induk di Kecamatan Banyuwangi, pasar

Kecamatan Rogojampi dan pasar Kecamatan Genteng.

7. Kegiatan Penguatan Kapasitas Pemberdayaan SDM LKS Tripartit;

Penguatan Kapasitas Pemberdayaan LKS Tripartit dilakukkan dengan

pelaksanaan rapat koordinasi bersama Dewan Pengupahan sebanyak 5

kali ( bulan Februari, April, Juli, Oktober, dan November) 2019

bertempat di Ruang Rapat Dinas Tenaga kerja dan Transmigrasi. Salah

satu agenda rapat adalah pembahasan dalam rangka memperingati Hari

Buruh Nasional (May day). Pelaksanaan kegiatan ini bertujuan untuk

menguatkan Kelembagaan Hubungan Industrial di tingkat kabupaten

(Tripartit) guna menciptakan harmonisasi Hubungan Industrial;

8. Kegiatan Fasilitasi Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial dan

Syarat Kerja;

Pemberian fasilitasi dalam penyelesaian hubungan industrial

dilaksanakan dengan mediasi permasalahan hubungan kerja pada

perusahaan yang telah di laporkan/di daftarkan. Pada tahun 2019 ada 40

kasus hubungan industrial yang terdaftar tetapi sebanyak 33 kasus yang

terselesaikan atau 83%. Fasilitasi penyelesaian perselisihan hubungan

industrial antara lain pada kasus perselisihan hubungan industrial Jiwa

Jawa Resort Ijen, Hotel Berlin Abadi, Yayasan Akademi Kesehatan, PT.

Jawa Tektona, CV. Fine Furniture, Perusahaan Umum Daerah Air Minum,

PT. Uniteda Arkato, PT. Dharma Lautan Utama, Hotel Slamet, Hotel

Permata Indah Permai, PT. Jembatan Nusantara.


9. Kegiatan Peningkatan Kerjasama antar Wilayah, antar Pelaku dan antar

Sektor dalam Rangka Pengembangan Kawasan Transmigrasi;

Kegiatan ini dilaksanakan dengan pelaksanaan koordinasi ke

dinas/instansi terkait daerah 6 wilayah tujuan transmigrasi yaitu ke UPT

Bekai SP2 Desa Paselloreng Kecamatan Gilireng Kabupaten Wajo Provinsi

Sulawesi Selatan, UPT Tanjung Buka SP6B Kecamatan Tanjung Palas

Tengah Kabupaten Bulungan Provinsi Kalimantan Utara, UPT Tanjung

Buka SP10 Desa Tanjung Buka Kecamatan Tanjung Palas Tengah

Kabupaten Bulungan Provinsi Kalimantan Utara, Kabupaten Muna

Provinsi Sulawesi Tenggara, Desa Raimuna Kecamatan Maligano

Kabupaten Muna Provinsi Sulawesi Tenggara, dan Kabupaten Kutai

Timur Kaltim.

10. Kegiatan Pengerahan dan Fasilitasi Perpindahan serta Penempatan

Transmigrasi untuk Memenuhi Kebutuhan SDM;

Pengerahan atau pengiriman transmigrasi dari Kabupaten Banyuwangi

menuju UPT. Bekai SP2 Desa Paselloreng Kecamatan Gilireng Kabupaten

Wajo Provinsi Sulawesi Selatan pada tanggal 8 November 2019 sebanyak

3 KK, dan 4 lokasi lainnya sebanyak 11 KK dari tanggal 27 November

sampai dengan 13 Desember 2019.

11. Kegiatan Pelatihan Transmigrasi Regional;

Kegiatan pelatihan transmigrasi ini dilaksanakan dengan bertujuan

menambah dan meningkatkan wawasan juga keterampilan bagi Calon

Trans yang siap di berangkatkan. Kegiatan dilakukan di Restaurant

Cengkir Gading Kelurahan Kebalenan dengan Jumlah peserta sebanyak

20 orang pada 22 sampai dengan 25 April 2019.

12. Kegiatan Penyuluhan Transmigrasi Regional;

Kegiatan penyuluhan transmigrasi ini dilaksanakan dengan bertujuan

memberikan informasi kepada masyarakat umum dan calon transmigran

tentang penyelenggaraan kegiatan transmigrasi tahun 2019. Kegiatan

dilakukan di Gedung LP Ma’arif di Jl. Kepundungan Desa Kebaman

Kecamatan Srono berjumlah 50 orang peserta penyuluhan.

PERMASALAHAN

Pertumbuhan ekonomi akan berdampak pada turunnya tingkat

pengangguran terbuka, tidak sesuai dengan kondisi yang saat ini terjadi di


Kabupaten Banyuwangi. Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Banyuwangi

cenderung meningkat pada tahun 2019 Bank Indonesia mencatat

pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Banyuwangi tumbuh sebesar 5,86

persen tertinggi dibandingkan daerah lain di Eks Karesidenan Besuki. Di sisi

lain tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Banyuwangi menjadi yang

paling besar dibandingkan daerah lain di Eks Karesidenan Besuki.

Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi belum mampu menampung

tambahan angkatan kerja per tahun.

Komposisi penduduk usia produktif yang besar merupakan

sumberdaya produksi yang akan menggerakan perekonomian, namun

akan menjadi beban perekonomian manakala penduduk usia produktifnya

tidak produktif dengan kata lain tidak terserap oleh pasar tenaga kerja

(pengangguran). Dari data pencari kerja yang terdaftar pada Dinas Tenaga

Kerja dan Transmigrasi di Kabupaten Banyuwangi diketahui bahwa

sebagian besar pencari kerja masih berada pada level pendidikan rendah

dan lebih memilih bekerja ke luar negeri. Sedangkan secara umum

pengangguran di Jawa Timur dengan level pendidikan SMK masih tinggi,

hal ini menunjukan adanya mismatch antara penyiapan sumber daya

manusia dengan kebutuhan di pasar kerja.

Berdasarkan uraian di atas, maka dapat disimpulkan bahwa

permasalahan pengangguran di Kabupaten Banyuwangi, antara lain :

1. Pertumbuhan ekonomi belum mampu menciptakan penyerapan

tenaga kerja yang signifikan;

2. Masih rendahnya kualitas tenaga kerja, dan;

3. Ketidaksesuaian kebutuhan antara tenaga kerja dengan dunia

usaha dan industri.

ANALISA

Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik diketahui bahwa telah

terjadi peningkatan TPT di Kabupaten Banyuwangi dari 3.67% di tahun

2018 menjadi 4.08% di tahun 2019. Kondisi tersebut disebabkan

peningkatan jumlah angkatan kerja sebanyak 4.954 orang dari 903.356

orang di tahun 2018 menjadi 908.310 orang di tahun 2019. Adapun

peningkatan penduduk yang bekerja hanya 1.014 orang dari 870.242

orang di tahun 2018 menjadi 871.256 orang di tahun 2019. Di sisi lain


jumlah penganggur meningkat 3.940 orang dari 33.114 orang di tahun

2018 menjadi 37.054 orang di tahun 2019. Apabila dibandingkan

peningkatan dimaksud maka diketahui bahwa serapan tenaga kerja di

Kabupaten Banyuwangi adalah skala 1 : 4 artinya dari lima orang

penganggur hanya satu orang yang diserap oleh pasar tenaga kerja.

Kondisi ini menggambarkan ketidakseimbangan di pasar kerja Kabupaten

Banyuwangi dimana peningkatan supply tenaga kerja tidak sebanding

dengan demand atau permintaan tenaga kerja.

Asumsi dasar bahwa meningkatnya pertumbuhan ekonomi akan

berdampak pada turunnya tingkat pengangguran terbuka, tidak sesuai

dengan kondisi yang saat ini terjadi di Kabupaten Banyuwangi.

Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Banyuwangi cenderung meningkat

pada tahun 2019 Bank Indonesia mencatat pertumbuhan ekonomi di

Kabupaten Banyuwangi tumbuh sebesar 5,86 persen tertinggi

dibandingkan daerah lain di Eks Karesidenan Besuki. Di sisi lain tingkat

pengangguran terbuka di Kabupaten Banyuwangi menjadi yang paling

besar dibandingkan daerah lain di Eks Karesidenan Besuki. Pertumbuhan

ekonomi yang cukup tinggi belum mampu menampung tambahan

angkatan kerja per tahun.

Sektor pariwisata sebagai prioritas dan lokomotif pertumbuhan

ekonomi di Kabupaten Banyuwangi telah berhasil menciptakan kesempatan

kerja baru baik di sektor formal maupun informal. Namun demikian

serapan sektor formal di bidang pariwisata yang condong pada usaha jasa

memiliki daya serap tenaga kerja yang terbatas, sehingga sektor informal

yang lebih banyak tumbuh dan menjamur. Di sisi lain lapangan usaha

pertanian yang notabene sebagai penyerap tenaga kerja terbesar terus

mengalami pengurangan dari tahun ke tahun.

Hal tersebut tersebut dapat menggambarkan trend angkatan kerja

baru yang lebih memilih sektor formal yang terbatas dibandingkan sektor

informal, sehingga menyebabkan tingkat pengangguran terbuka

meningkat. Kondisi tersebut akan semakin berat karena adanya Revolusi

Industri 4.0 yang berdampak pada hilangnya beberapa sektor pekerjaan.

SOLUSI

Permasalahan pengangguran merupakan masalah yang kompleks

dan dinamis, oleh karena itu perlu adanya sinergitas seluruh stakeholder

dalam mengelola dan mengatasi masalah tsb. Penciptaan lapangan kerja


baru dan perluasan kesempatan kerja harus selaras dengan pembangunan

SDM, sehingga proses match and link dapat dilakukan dengan optimal.

Guna mewujudkan hal tsb maka perlu adanya sinkronisasi program antar

pemerintah dan jejaring yang kuat dengan dunia usaha dan industri.

Selanjutnya pelayanan antar kerja sebagai media fasilitasi dan jembatan

untuk menghubungkan antara pencari kerja dan pemberi kerja harus

ditingkatkan kualitasnya.

3.2.2 SASARAN STRATEGIS DUA

SASARAN STRATEGIS :

Terwujudnya sumber daya dan manajemen Perangkat Daerah yang

profesional

Dalam sasaran strategis ini, terdapat 1 (satu) Indikator Kinerja

Utama (IKU) yang dapat diukur dengan rumusan/formula tertentu, adapun

pencapaian target kinerja atas sasaran strategis pertama serta analisa dari

Indikator Kinerja Utamanya,akan diuraikan sebagai berikut:

Tabel 3.5 : SASARAN STRATEGIS 2 Tingkat Capaian Kinerja Dinas Nakertrans Kab. Banyuwangi

MISI BUPATI :

MEWUJUDKAN DAYA SAING EKONOMI DAERAH melalui pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan lokal

TUJUAN :


SASARAN STRATEGIS 2 :

Terwujudnya sumber daya dan manajemen Perangkat Daerah yang profesional

Indikator Kinerja Satuan

Tahun 2018

Target Realisasi

Capaian

Kinerja

(%)

Indeks Kepuasan Masyarakat Poin 85 85 100

Analisa Capaian Kinerja :

Indeks Kepuasan Masyarakatterealisasi sebesar 85 poin atau

sesuaitarget yang ditetapkan sebesar 85 poin sehingga persentase

capaiannya sebesar 100%.

Upaya-upaya yang dilakukan dalam rangka terwujudnya sumber daya

dan manajemen Perangkat Daerah yang profesional melalui strategi

optimalisasi kapasitas SDM aparatur dan akuntabilitas kinerja sebagai


pendukung utama pelayanan pengembangan perekonomian masyarakat.

Sedangkan kebijakannya yakni peningkatan kapasitas birokrasi dan

kualitas pelayanan publik melalui program Peningkatan Manajemen dan

Pelayanan Administrasi dan Program Perencanaan dan Evaluasi Kinerja

Perangkat Daerah.

Kegiatan yang telah dilaksanakan yaitu

1. Penyediaan Jasa Surat Menyurat

2. Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air Dan Listrik

3. Penyediaan Jasa Perkantoran

4. Penyediaan Alat Tulis Kantor

5. Penyediaan Barang Cetakan Dan Penggandaan

6. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor

7. Penyediaan Peralatan Dan Perlengkapan Kantor

8. Penyediaan Peralatan Rumah Tangga

9. Penyediaan Bahan Bacaan Dan Peraturan Perundang Undangan

10. Penyediaan Bahan Logistik Kantor

11. Penyediaan Makanan Dan Minuman

12. Rapat-Rapat Koordinasi Dan Konsultasi Ke Luar Daerah

13. Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor

14. Pengadaan Mebeleur

15. Pemeliharaan Gedung Kantor

16. Pemeliharaan Kendaraan Dinas/Operasional

17. Pemeliharaan Jaringan Internet

18. Pemeliharaan Peralatan/ Perlengkapan Kantor

19. Pemeliharaan Rutin/Berkala Taman Kantor

20. Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah

21. Pengembangan System Informasi Manajemen

22. Evaluasi Dan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja Perangkat Daerah

23. Pengembangan Kapasitas SDM

24. Peningkatan Akses Data Dan Informasi Perangkat Daerah

25. Penyebarluasan Informasi Bursa Tenaga Kerja (Career Expo)

26. Penyebarluasan Informasi Bursa Tenaga Kerja (Diaspora)

27. Pengolah Data Antar Kerja (Online)

28. Penguatan Kapasitas Pemberdayaan SDM LKS Tripartit

29. Fasilitasi Peningkatan UMK Menuju Pencapaian Kebutuhan Hidup Layak

30. Fasilitasi Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Dan Syarat

Kerja

31. Pelatihan Manajemen Keuangan Dan Kewirausahaan Bagi TKI Purna

32. Sosialisasi Berbagai Peraturan Perundang-Undangan Ketenagakerjaan

33. Peningkatan Kerjasama Antar Wilayah, Antar Pelaku Antar Sektor

Dalam Rangka Pengembangan Kawasan Transmigrasi

34. Pengerahan Dan Fasilitasi Perpindahan Serta Penempatan

Transmigrasi Untuk Memenuhi Kebutuhan SDM

35. Penyuluhan Transmigrasi Regional

36. Pelatihan Transmigrasi Regional


Pelaksanaan program dan kegiatan untuk urusan tenaga kerja,

dan transmigrasi tidak terlepas dalam upaya mendukung capaian indikator

kinerja daerah tahun 2019 yang tercantum dalam RKPD Kabupaten

Banyuwangi sebagaimana target capaian yang tercantum dalam RPJMD

2016 – 2021 Kabupaten Banyuwangi. Capaian untuk masing-masing

urusan dan indikator capaian sebagai berikut :

Tabel 3.6 Capaian Indikator RPJMD Tahun 2019

No. Indikator Sasaran Satuan

Tahun 2019 Capaian

Kinerja

Tahun 2019 Target Realisasi

1. Tingkat Pengangguran

Terbuka

% 1,53 4,08 -81%

Data sementara BPS 2019

3.3 AKUNTABILITAS KEUANGAN

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi pada Tahun 2019 melaksanakan 2

(dua) urusan pemerintahan dengan total 6 (enam) program dan 36 (tiga puluh

enam) kegiatan serta mengelola anggaran belanja langsung dengan pagu sebesar

Rp. 3.135.070.000,- dengan realisasi sebesar Rp. 3.016.159.720,- atau dengan

capaian sebesar 96,14%. Adapun rincian realisasi anggaran per urusan

pemerintahan adalah sebagai berikut :

1. Urusan Administrasi Umum merupakan urusan yang dilaksanakan oleh setiap

SKPD. Pada Dinas Tenaga kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi

tahun 2019 dilaksanakan sebanyak 2 program dan 24 kegiatan dengan pagu

anggaran sebesar Rp. 1.517.970.000,- dengan realisasi sebesar Rp.

1.494.664.520,- atau dengan capaian 97.85%. Capaian ini dipengaruhi oleh

adanya efisiensi anggaran di beberapa kegiatan. Tidak ada permasalahan yang

berarti dalam pelaksanaan urusan administrasi umum ini.

2. Urusan Tenaga Kerja merupakan urusan pilihan yang dilaksanakan oleh Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi yang pada tahun 2019

dilaksanakan 3 program dan 8 kegiatan dengan alokasi anggaran sebesar Rp.

1.462.100.350,- dengan realisasi sebesar Rp.1.375.005.200,- atau sebesar

93.15%. Besaran realisasi ini semata-mata karena ada efisiensi di beberapa

pos belanja termasuk selisih harga antara alokasi dengan realisasi belanja.

3. Urusan Transmigrasi merupakan urusan pilihan yang dilaksanakan oleh Dinas

Tenaga Kerja dan TransmigrasiKabupaten Banyuwangi yang pada tahun 2019

dilaksanakan 1 program dan 4 kegiatan dengan alokasi anggaran sebesar Rp.

155.000.000,- dengan realisasi sebesar Rp. 146.490.000,- atau dengan


capaian sebesar 94.51%. Besaran realisasi ini semata-mata karena ada

efisiensi di beberapa pos belanja termasuk selisih harga antara alokasi dengan

realisasi belanja. Tidak ada permasalahan yang berarti dalam pelaksanaan

urusan transmigrasi ini.

Secara rinci realisasi anggaran untuk setiap program dan kegiatan yang

dilaksanakan pada tahun 2019 dapat di lihat pada tabel Laporan Realisasi Fisik dan

Keuangan Pelaksanaan Kegiatan Tahun Anggaran 2019 sebagaimana terlampir.


BAB IV

PENUTUP

4.1 KESIMPULAN

Laporan Kinerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasiini merupakan

laporan pertanggungjawaban atas pencapaian pelaksanaan visi dan misi Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasimenuju good governance dengan mengacu pada

Renstra Dinas Tenaga Kerja dan TransmigrasiTahun 2016-2021. Penyusunan

Laporan Kinerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi mengacu pada Peraturan

Presiden No 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah, serta sesuai Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi No 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Reviu Atas Laporan Kinerja.

Sebagai instansi yang bertugas membina dan mengembangkan sektor

tenaga kerja dan transmigrasitelah berusaha semaksimal mungkin dalam

menjalankan tugas pokok, fungsi dan misi yang diembannya.meskipun pada

pencapaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2019, belum bisa memenuhi target

yang ditetapkan.

4.2 PERMASALAHAN DAN KENDALA

Urusan ketenagakerjaan di kabupaten banyuwangimasih menghadapi

masalah klasik seperti :

- Semakin tinggi jumlah angkatan kerja namun lapangan kerja belum

cukup memadai / tidak selalu tersedia

- Tingkat pendidikan dan keterampilan pencari kerja belum mampu

bersaing dalam dunia kerja

- Kurangnya pemahaman dan ketaatan para pelaku hubungan industrial

terhadap peraturan perundang undangan ketenagakerjaan

- Kesempatan kerja /sector pekerjaan yang diminati masih terbatas

Urusan Transmigrasi di kabupaten banyuwangi masih menghadapi

masalah seperti :

- Banyaknya peminat untuk menjadi peserta transmigrasi tetapi kuota

pemberangkatan oleh pemerintah masih sangat terbatas


KATA PENGANTAR

dinas tenaga kerja & transmigrasi kab. banyuwangi ......1.5.1 sumber daya manusia dinas tenaga...

Documents