dinas perhubungan kabupaten sidoarjo 2.3. kinerja pelayanan dinas perhubungan kabupaten sidoarjo...

REVIEW RENSTRA DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN SIDOARJO

DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ..................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... vii

BAB I : PENDAHULUAN ............................................................................... I-1

1.1. Latar Belakang .................................................................................... I-1

1.2. Landasan Hukum................................................................................. I-5

1.3. Maksud dan Tujuan ............................................................................. I-6

1.4. Sistematika Penulisan ......................................................................... I-7

BAB II : GAMBARAN PELAYANAN .............................................................. II-1

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi ............................................... II-1

2.2. Sumber Daya Dinas Perhubungan ...................................................... II-6

2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo ............... II-17

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas

Perhubungan Kabupaten Sidoarjo ....................................................... II-25

BAB III : ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN

FUNGSI DINAS PERHUBUNGAN .................................................. III-1

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi

Pelayanan Dinas Perhubungan ........................................................... III-1

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih .................................................................................... III-5

3.3. Telaahan Renstra Kementrian dan Renstra Propinsi Jawa Timur ........ III-12

3.3.1. Tujuan dan Sasaran Renstra Kementerian Perhubungan ...... III-12

3.3.2. Telaahan Renstra Provinsi ..................................................... III-14

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis .................................................................................... III-15

3.4.1. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah ................................ III-15


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA iii

3.4.2. Telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis ............................. III-17

3.5. Penentuan Isu – Isu Strategis .............................................................. III-19

BAB IV : TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN ..................... IV-1

4.1. Visi dan Misi ........................................................................................ IV-1

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Perhubungan .............. IV-3

4.3. Strategi dan Kebijakan Dinas Perhubungan......................................... IV-6

4.3.1. Strategi .................................................................................. IV-6

4.3.2. Kebijakan ............................................................................... IV-6

BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ................ V-1

5.1. Rencana Program................................................................................ V-1

BAB VI : INDIKATOR KINERJA DINAS PERHUBUNGAN MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD .................................................. VI-1

LAMPIRAN


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1

Susunan PNS Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Berdasarkan

Tingkat Pendidikan Penjenjangan ................................................................. II-8

Tabel 2.2

Daftar asset Prasarana dan Sarana pada Dinas Perhubungan Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2016..................................................................................... II-10

Tabel 2.3

Data Rambu Menurut Jalan .......................................................................... II-11

Tabel 2.4

Peralatan Uji Pengujian Kendaraan Bermotor ............................................... II-12

Tabel 2.5

Daftar Terminal Penumpang ......................................................................... II-13

Tabel 2.6

Titik Kawasan Parkir Berlangganan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2015 .......... II-14

Tabel 2.7

Jumlah Kendaraan Wajib Uji KIR Kabupaten Sidoarjo .................................. II-15

Tabel 2.8

Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor ..................................................... II-16

Tabel 2.9

Hasil Kinerja Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Periode 2010-2015 .. II-18

Tabel 2.10

Jumlah Sarana Prasarana Perhubungan ...................................................... II-20

Tabel 2.11

Target dan Realisasi Anggaran Periode 2011-2015 ...................................... II-22

Tabel 3.1

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas

Perhubungan Kabupaten Sidoarjo ................................................................ III-2

Tabel 3.2


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA v

Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan OPD Terhadap Visi, Misi

dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah ............................... III-10

Tabel 3.3

Telaah Renstra Kementrian .......................................................................... III-13

Tabel 3.4

Telaah Renstra Provinsi ................................................................................ III-15

Tabel 3.5

Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo........................... III-17

Tabel 3.6

Telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kabupaten Sidoarjo ................... III-18

Tabel 3.7

Skor Kriteria Penentuan Isu-Isu Strategis ..................................................... III-22

Tabel 3.8

Nilai Skala Kriteria ........................................................................................ III-22

Tabel 3.9

Rata-Rata Skor Isu Strategis ........................................................................ III-23

Tabel 4.1

Tujuan dan sasaran Jangka Menengah Pelayanan OPD .............................. IV-5

Tabel 4.2

Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan ..................................................... IV-7

Tabel 5.1

Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran

dan Pendanaan Indikatif Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo

Tahun 2016-2017 ......................................................................................... V-4

Tabel 5.2

Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran

dan Pendanaan Indikatif Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo

Tahun 2018-2021 ......................................................................................... V-11

Tabel 6.1

Indikator Kinerja Dinas Perhubungan yang mengacu pada tujuan dan


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA vi

sasaran RPJMD............................................................................................ VI-2


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1

Bagan Alir Penyusunan Renstra OPD Kabupaten/Kota ................................ I-4

Gambar 2.1

Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016 ... II-2

Gambar 2.2


Pangkat dan Golongan ................................................................................. II-7

Gambar 2.3


Tingkat Pendidikan ....................................................................................... II-8

Gambar 2.4

Susunan PNS Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Berdasarkan Usia .. II-9


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA i

KATA PENGANTAR

Kegiatan pembangunan bidang Perhubungan di Kabupaten Sidoarjo

mempunyai peranan penting untuk perkembangan daerah Kabupaten Sidoarjo. Agar

kualitas layanan perhubungan semakin baik dan terintegrasi dengan kebijakan

program pembangunan lintas sektoral, maka Dinas Perhubungan

mengakomodasikan berbagai macam program pembangunan sesuai dengan visi misi

Bupati dan Wakil Bupati terpilih periode 2016-2021.

Sesuai dengan UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, Satuan Kerja Pemerintah Daerah perlu menyediakan

dokumen kebijakan dan program pembangunan dalam bentuk Rencana Strategis

Pembangunan, yang juga merupakan penjabaran dan penajaman dari RPJMD

Pemerintah Kabupaten Sidoarjo.

Penyusunan Review Rencana Strategis Pembangunan Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo dibuat berdasarkan hasil analisis data dan analisis kebutuhan

kegiatan pembangunan untuk meningkatkan pelayanan bidang perhubungan. Atas

dukungan dan kerja sama semua pihak, disampaikan terima kasih.

Sidoarjo, 20 Juli 2017

KEPALA DINAS PERHUBUNGAN

KABUPATEN SIDOARJO

Dr. M. BAHRUL AMIG,S.Sos. MM

Pembina Utama Muda

NIP. 19701211 199101 1001


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Dalam suatu organisasi, rencana merupakan proses awal untuk mencapai

tujuan dan sasaran. Hal ini disebabkan rencana merupakan proses menentukan

rancangan tindakan bagaimana organisasi membangun aturan - aturan dan

prosedur demi tercapainya tujuan organisasi tanpa melupakan kemungkinan-

kemungkinan yang akan terjadi dalam pelaksanaan perencanaan.

Perencanaan pembangunan berdasarkan jangka waktunya yang

dikelompokkan menjadi 3, yaitu :

a. Perencanaan Jangka Panjang

Perencanaan Pembangunan Jangka Panjang, baik nasional maupun

daerah mencakup waktu 20 tahun, terdapat pula jenis perencanaan yang

mempunyai jangka waktu 10 tahun, seperti Rencana Induk

Pengembangan (RIP) dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW).

Rencana jangka panjang disebut juga sebagai perencanaan perspektif

(Perspective Planning) yang berisikan arah-arah pembangunan secara umum.

b. Perencanaan Jangka Menengah

Perencanaan jangka menengah mempunyai jangka waktu 5 tahun yang

disusun baik oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.

Perencanaan jangka menengah pada dasarnya merupakan jabaran rencana

jangka panjang sehingga bersifat operasional.

c. Perencanaan Jangka Pendek

Perencanaan jangka pendek mencakup waktu hanya 1 tahun adalah

merupakan jabaran dan Rencana Jangka Menengah. Perencanaan tahunan

ini bersifat sangat operasional karena didalamnya termasuk program dan

kegiatan, lengkap dengan pendanaannya. termasuk juga indikator dan target

kinerja untuk masing-masing program dan kegiatan menjadi dasar utama

penyusunan anggaran APBD.



Rencana Strategis merupakan suatu proses yang berorientasi kepada hasil

yang ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai dengan lima tahun dengan

memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau yang mungkin

timbul. Rencana Strategis mengandung visi, misi, tujuan, sasaran, serta cara

pencapaian yang realistis untuk mengantisipasi perkembangan masa depan.

Renstra OPD merupakan dokumen perencanaan OPD untuk periode 5

(lima) tahun yang memuat tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan, program dan

indikasi kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi OPD

yang selaras dengan strategi dan kebijakan daerah sebagaimana tertuang dalam

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, dalam rangka

mendorong proses pembangunan secara terpadu efisien, perencanaan

pembangunan di Indonesia mempunyai 5 tujuan dan fungsi pokok.

a. Mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan.

b. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar daerah,

waktu dan fungsi pemerintah, baik pusat maupun daerah.

c. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran pelaksanaan dan pengawasan.

d. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat dalam perencanaan

pembangunan.

e. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif dan

adil.

Dengan demikian fungsi renstra OPD dalam bidang perhubungan adalah

sebagai pedoman pelaksanaan pembangunan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun

kedepan dengan sasaran pencapaian yang jelas dan terukur.

Dalam Permendagri nomor 54 tahun 2010 telah dijelaskan. beberapa

tahapan tersebut diantaranya adalah tahapan persiapan penyusunan rancangan

Renstra OPD, penyusunan Rancangan Renstra OPD, penyusunan rancangan

akhir Renstra OPD dan yang terakhir adalah penetapan Renstra OPD.

Secara hierarki tahapan proses penyusunan rencana pembangunan

yang ada di daerah secara berjenjang adalah Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD), Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), Rencana Strategis



Organisasi Perangkat Daerah (Renstra – OPD), dan Rencana Kerja-Organisasi

Perangkat Daerah (Renja-OPD).

Beberapa permasalahan serius yang hampir terjadi di semua daerah

adalah problem kemiskinan, jumlah pengangguran dan lemahnya kemampuan

berkompetisi dalam skala global. Sehingga perlu diprioritaskan dalam perumusan

kebijakan pembangunan suatu daerah dan diharapkan secara bertahap dan

sistematis problem-problem di daerah dapat ditangani dan diatasi. Kegiatan

pembangunan Bidang Perhubungan di Kabupaten Sidoarjo mempunyai peranan

yang cukup signifikan terhadap upaya meningkatkan kesejahteraan dan mendorong

upaya pemerataan dan laju pembangunan daerah. Begitu juga upaya menggali

potensi sumber daya yang ada di wilayah Kabupaten Sidoarjo, mengembangkan

sentra-sentra produksi dan pemenuhan terhadap kebutuhan pasar tentunya harus

didukung oleh sistem perhubungan yang memadai serta efisien. Sehingga kegiatan

ekonomi di wilayah Kabupaten Sidoarjo menjadi lebih kompetitif. Oleh karena itu

konsep perencanaan pembangunan infrastruktur wilayah, termasuk Bidang

Perhubungan harus terintegrasi dengan konsep pembangunan sektor-sektor

lainnya, misalnya sektor pertanian, perikanan, pertambangan, energi, industri dan

perdagangan dan lain-lainnya, sehingga akan mampu membangun sinergi bagi

upaya memacu laju pembangunan di daerah Sidoarjo.

Renstra Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo harus mampu

mengintegrasikan seluruh perencanaan dan program pembangunan, yang

kemudian dijabarkan pada masing-masing bidang sesuai dengan tugas pokok,

fungsi dan kewenangannya. Mengingat kegiatan pembangunan Bidang

Perhubungan di Kabupaten Sidoarjo tidak hanya dilakukan oleh pihak

pemerintah, tetapi juga melibatkan dunia usaha (swasta) dan masyarakat, maka

kebijakan dan program pembangunan yang tertuang dalam Renstra Dinas

perhubungan Sidoarjo harus memberi ruang yang cukup bagi partisipasi dunia

usaha dan masyarakat dalam kegiatan pembangunan, khususnya bidang

perhubungan. Sebab hal ini menjadi sangat penting ketika kemampuan dalam

kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah sangatlah terbatas.

Dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah, pada Pasal 272 ayat (1), yang berbunyi : Perangkat Daerah menyusun

rencana strategis dengan berpedoman pada RPJMD. Rencana strategis Perangkat

Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat tujuan, sasaran, program,



dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan

Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi

setiap Perangkat Daerah. Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan

pembangunan dalam rencana strategis Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud

pada ayat (2) diselaraskan dengan pencapaian sasaran, program, dan kegiatan

pembangunan yang ditetapkan dalam rencana strategis kementerian atau lembaga

pemerintah non-kementerian untuk tercapainya sasaran pembangunan nasional.

Pasal 273 ayat (1) Rencana strategis Perangkat Daerah sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 272 ayat (1) ditetapkan dengan Perkada setelah RPJMD

ditetapkan. (2) Rencana strategis Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) dirumuskan ke dalam rancangan rencana kerja Perangkat Daerah dan

digunakan sebagai bahan penyusunan rancangan RKPD yang merupakan

perencanaan tahunan pembangunan daerah.

Keterkaitan antara dokumen perencanaan dalam sistem perencanaan

pembangunan dan sistem keuangan daerah dapat dilihat pada gambar

1.1.

Gambar 1.1

Bagan Alir Penyusunan Renstra OPD Kabupaten/Kota

Bagan diatas menunjukkan alur penyusunan Renstra OPD

berpedoman pada RPJMD, dan kemudian menjadi pedoman penyusunan Rencana

Kerja Organisasi Perangkat Daerah (Renja-OPD). Dokumen Renstra OPD adalah

penjabaran RPJMD, terkait dengan program dan kegiatan OPD dalam



mendukung prioritas Bupati. Sementara penetapan kebijakan baru terkait dengan

dinamika pembangunan yang belum diakomodasi dalam RPJMD dapat

dimutakhirkan dalam dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Proses penyusunan Renstra O PD dapat dilihat pada gambar bagan alir

diatas yang sesuai dengan Permendagri No. 54 Tahun 2010 yang merupakan

pedoman pelaksanaan. Peraturan Pemerintah No 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah.

1.2 LANDASAN HUKUM

Landasan penyusunan Review Rencana Strategis Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo Tahun 2017 - 2021 adalah sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara

yang Bersih dan Bebas dari Kolusi, Korupsi dan Nepotisme;

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

4. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

5. Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan

Jalan;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan

dan Kinerja Instansi Pemerintah;

7. Peraturan Pemerintah No 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

8. Peraturan Menteri Perhubungan No. KM 49 Tahun 2008 tentang Rencana

9. Pembangunan Jangka Panjang Dephub Tahun 2005 – 2025;

10. Permendagri No 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah No 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

11. Peraturan Pemerintah No. 74 Tahun 2014 tentang Angkutan Jalan;

12. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM.81 Tahun 2011 tentang Standar



Pelayanan Minimal Bidang Perhubungan Daerah Propinsi dan Daerah

Kabupaten/Kota;

13. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM. 35 Tahun 2003 tentang

Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan;

14. Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 5 Tahun 2006 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2006-2026;

15. Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 6 Tahun 2009 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo tahun 2009-2029;

16. Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 8 Tahun 2016 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sidoarjo

Tahun 2016-2021;

17. Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 11 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Sidoarjo;

18. Peraturan Bupati Kabupaten Sidoarjo Nomor 79 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas

Perhubungan Kabupaten Sidoarjo.

1.3 MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo 2017-2021 adalah memberikan gambaran

strategis tentang arah program kerja, rencana kerja dalam rangka regulasi dan

kerangka anggaran yang bersifat indikatif selama 5 (lima) tahun kedepan.

Sedangkan tujuan penyusunan rencana strategis Dinas Perhubungan,

Kabupaten Sidoarjo Tahun 2017-2021 adalah sebagai berikut:

1. Memberikan arah pembangunan di sektor perhubungan di Kabupaten

Sidoarjo selama 5 (lima) tahun kedepan;

2. Membantu dalam mencapai tujuan dan sasaran Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

pemerintah Kabupaten Sidoarjo;

3. Meningkatkan kapasitas dan mendorong pengembangan

teknologi transportasi dalam rangka menjamin tersedianya pelayanan

transportasi yang berkelanjutan dengan kuantitas dan kualitas yang

memadai;



4. Sebagai dasar/pijakan penyusunan Renja/RKT dan RKA-PD Dinas

Perhubungan Kabupaten Sidoarjo.

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika Penyusunan Review Rencana Strategis

Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo tahun 2017-2021 adalah sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN PELAYANAN

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi

2.2 Sumber daya

2.3 Kinerja Pelayanan

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan

Fungsi Pelayanan Dinas Perhubungan

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih

3.3 Telaahan Renstra Kementerian dan Renstra

Provinsi/Kabupaten dan RTRW

3.4 Penentuan isu-isu strategis

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Perhubungan

4.2 Strategi dan Kebijakan Dinas Perhubungan

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD

BAB VII PENUTUP

REVIEW RENSTRA DINAS PERHUBUNGAN KABUP ATEN SIDOARJO

DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA I I - 1

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

2.1 TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI

Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo dibentuk berdasarkan Peraturan

Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 11 tahun 2016 tentang Pembentukan dan

Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Sidoarjo. Dinas Perhubungan terdiri dari :

1. Kepala Dinas

2. Sekretariat, membawahi :

a) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

b) Sub Bagian Keuangan

c) Sub Bagian Perencanan dan Pelaporan

3. Bidang Manajemen Dan Rekayasa Lalu lintas

a) Seks Manajemen Lalu Lintas

b) Seksi Rekayasa Lalu Lintas

4. Bidang Angkutan

a) Seksi Angkutan Jalan

b) Seksi Angkutan Sungai, Kereta Api dan Udara

5. Bidang Pengendalian dan Keselamatan

a) Seksi Pengendalian Operasional dan keselamatan

b) Seksi Bimbingan Keselamatan

6. Bidang Sarana dan Prasarana

a) Seksi Pengembangan dan Prasarana

b) Seksi Pengoperasioan Sarana dan Prasarana

7. Unit Pelaksana Teknis



KEPALA DINAS

SEKRETARIAT

SUBBAG UMUM DAN

KEPEGAWAIAN

SUBBAG KEUANGAN

SUBBAG PERENCANAAN

DAN PELAPORAN

BIDANG PENGENDALIAN DAN

KESELAMATANBIDANG ANGKUTAN

BIDANG MANAJEMEN DAN REKAYASA LALU

LINTAS

BIDANG SARANA DAN PRASARANA

SEKSI MANAJEMEN LALU LINTAS

SEKSI REKAYASA LALU LINTAS

SEKSI SANGKUTAN JALAN

SEKSI ANGKUTAN SUNGAI, KERETA API, DAN UDARA

SEKSI PENGENDALIAN

OPERASIONAL DAN KESELAMATAN

SEKSI BIMBINGAN KESELAMATAN

SEKSI PENGEMBANGAN

SARANA DAN PRASARANA

SEKSI PENGOPERASIAN

SARANA DAN PRASARANA

UPT

Gambar 2.1

Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016



Berdasarkan Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 79 Tahun 2016 tanggal 30

November 2016 tentang Rincian tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo berkedudukan sebagai unsur pelaksana otonomi daerah di bidang

perhubungan yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas, yang berada di bawah dan

bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dinas Perhubungan

mempunyai tugas :

“Membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan bidang perhubungan

dan Tugas Pembantuan yang diberikan kepada kabupaten”.

Dalam menyelenggarakan tugas tersebut, Dinas Perhubungan Kabupaten

Sidoarjo mempunyai fungsi:

a. Perumusan kebijakan bidang perhubungan;

b. Pelaksanaan kebijakan bidang perhubungan;

c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan bidang perhubungan;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan

fungsinya.

Uraian tugas sesuai dengan struktur Organisasi Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo adalah sebagai berikut:

1. Kepala Dinas

Kepala Dinas mempunyai tugas memimpin, koordinasi, pengawasan, evaluasi

dan penyelenggaraan kegiatan Dinas Perhubungan. Untuk melaksanakan

tugasnya, Kepala Dinas mempunyai fungsi sebagai berikut:

a. Perencanaan program bidang bidang perhubungan dan kesekretariatan;

b. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas dinas;

c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan tugas dinas;

d. Pembinaan pelaksanaan tugas bawahan;

e. Pelaporan pelaksanaan tugas kepada Bupati;

f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan bidang

tugasnya.

2. Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan tugas perencanaan, pelaporan,

umum, kepegawaian dan keuangan. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana

dimaksud, Sekretariat mempunyai fungsi:

a. Pengkoordinasian penyusunan perencanaan program dan laporan;



b. Pelayanan administrasi umum dan kepegawaian;

c. Pengelolaan administrasi keuangan;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

tugasnya.

Sekretariat terdiri dari 3 (tiga) sub bagian yaitu :

1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;

2) Sub Bagian Keuangan;

3) Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan;

3. Bidang Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas

Untuk melaksanakan tugas, Bidang Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas

mempunyai fungsi:

a. Penyusunan kebijakan teknis manajemen lalu lintas dan rekayasa lalu

lintas;

b. Pelaksanaan kegiatan teknis manajemen lalu lintas dan rekayasa lalu

lintas;

c. Pelaporan dan pelaksanaan kegiatan teknis manajemen lalu lintas dan

rekayasa lalu lintas;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan

tugasnya.

Bidang Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas membawahi seksi terdiri dari:

1. Seksi Manajemen Lalu Lintas.

2. Seksi Rekayasa Lalu Lintas.

4. Bidang Angkutan

Untuk melaksanakan tugas, Bidang Angkutan mempunyai fungsi:

a. Penyusunan kebijakan teknis bidang;

b. Pelaksanaan kegiatan bidang angkutan;

c. Pelaporan pelaksanaan kegiatan bidang angkutan;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas Perhubungan

sesuai dengan tugasnya.



Bidang Angkutan, Sarana dan Prasarana Darat membawahi seksi terdiri dari:

1. Seksi Angkutan Jalan.

2. Seksi Angkutan Sungai, Kereta Api dan Udara.

5. Bidang Pengendalian Operasional dan Keselamatan

Untuk melaksanakan tugas, Bidang Pengendalian Oparasional dan Keselamatan

mempunyai fungsi:

a. Penyusunan kebijakan teknis Bidang Pengendalian Operasional dan

Keselamatan;

b. Pelaksanaan kegiatan Bidang Pengendalian Operasional dan

Keselamatan;

c. Pelaporan pelaksanaan Bidang Pengendalian Operasional dan

Keselamatan;


tugasnya.

Bidang Pengendalian Operasional dan Keselamatan membawahi seksi terdiri

dari:

1. Seksi Pengendalian Operasional;

2. Seksi Bimbingan Keselamatan.

6. Bidang Sarana dan Prasarana

Untuk melaksanakan tugas, Bidang Sarana dan Prasaranamempunyai fungsi:

a. Penyusunan kebijakan teknis sarana dan prasarana;

b. Pelaksanaan kegiatan sarana dan prasarana;

c. Pelaporan pelaksanaan kegiatan Sarana dan Prasarana;


tugasnya.

Bidang Pengendalian dan Keselamatan membawahi seksi terdiri dari:

1. Seksi Pengembangan Sarana dan Prasarana;

2. Seksi Pengoperasian Sarana dan Prasarana.



Kesimpulan dari perubahan SOTK yang berlandaskan 79 Tahun 2016 tanggal

30 November 2016 tentang Rincian tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo adalah perubahan bidang. Organisasi Dinas Perhubungan secara

fungsi mampu mendukung capaian atas target Tujuan, Sasaran RPJMD maupun

tujuan dan Sasaran OPD – Dinas Perhubungan. Adapun yang hilang adalah bidang

laut, udara dan postel, bertambah bidang baru yakni bidang sarana dan prasarana.

Penambahan bidang ini yang pada dasarnya merupakan SOTK yang baru cukup

mampu memberikan dukungan dalam target kinerja dinas perhubungan dan visi, misi,

tujuan, sasaran kepala daerah namun adanya penambahan bidang ini belum

sepenuhnya diimbangi dengan tercukupinya sumber daya manusia yang berkeahlian

khusus di bidang perhubungan. (manajemen transportasi, transport planning, traffic

engineering, Uji Kendaraan Bermotor, IT).

2.2 SUMBER DAYA DINAS PERHUBUNGAN

Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo dalam menjalankan tugas dan

fungsinya didukung oleh berbagai sumber daya seperti Sumber Daya Manusia (SDM),

sarana dan prasarana pelayanan serta unit usaha yang masih operasional. Berikut ini

akan disampaikan uraian terkait sumber daya sebagai Input dalam pelaksanaan

tugasnya.

1. Sumber Daya Manusia (SDM)

Pembinaan terhadap Sumber Daya Manusia (SDM) atau aparatur di lingkungan

Dinas Perhubungan Pemkab Sidoarjo merupakan salah satu faktor kunci bagi

keberhasilan organisasi dalam upaya membangun sistem transportasi yang

handal.

Peningkatan kompetensi dan profesionalitas setiap aparatur harus terus

menerus dilakukan evaluasi untuk selanjutnya dilakukan peningkatan melalui

berbagai kegiatan peningkatan SDM baik melalui penyegaran maupun

mekanisme pendidikan dan latihan yang ada.

Jumlah seluruh karyawan Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo sampai tahun

2015 adalah sebanyak 100 orang PNS. Ditinjau berdasarkan pangkat dan

golongan dapat diuraikan sebagai berikut:



Sumber: Data Kepegawaian Dishub Tahun 2016

Gambar 2.2

Susunan PNS Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Berdasarkan Pangkat dan Golongan

4

1

7

1

35

1

6

11

3

15

4

1

1

Juru (I/c)

Juru Tk.I (I/d)

Pengatur Muda (II/a)

Pengatur Muda Tk. I (II/b)

Pengatur (II/c)

Pengatur Tk. I (II/d)

Penata Muda (III/a)

Penata Muda Tk.I (III/b)

Penata (III/c)

Penata Tk.I (III/d)

Pembina (IV/a)

Pembina Tk.I (IV/b)

Pembina Utama Muda (IV/c)



Ditinjau dari tingkat pendidikan formal dan tingkat pendidikan penjenjangan

maka kondisinya dapat diuraikan sebagai berikut:


Gambar 2.3 Susunan PNS Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo

Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Tabel 2.1 Susunan PNS Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo

Berdasarkan Tingkat Pendidikan Penjenjangan

NO Uraian Jumlah Satuan

1 Diklat Kepemimpinan (PIM) Tingkat 2 1 Orang



Sumber: Data Kepegawaian DISHUB tahun 2016

9%

18%

1%0%

5%

60%

4% 3%

S2

S1

D4 transportasi

D3

D2

SMA

SLTP

SD



Ditinjau dari usia pegawai Dinas perhubungan, sebaran pegawai ditunjukkan

sebagai berikut :


Gambar 2.4 Susunan PNS Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo

Berdasarkan Usia

Kesimpulan yang dapat diambil dari sumber daya manusia di Dinas

Perhubungan adalah kualitas SDM berdasarkan jenjang pendidikan masih

rendah, karena didominasi atau sebesar 67% pegawai berjenjang pendidikan SD

sampai dengan SMA, sedangkan dari segi usia sebagian besar atau 54%

pegawai memiliki usia diantara 41-50 tahun. Maka untuk kedepannya diperlukan

optimalisasi kompetensi pegawai. Selain itu terkait dengan kompetensi maupun

keahlian fungsional, diperlukan pembinaan dan pelatihan terkait tenaga

pengujian kendaraan bermotor.

2. Ketersediaan Sarana dan Prasarana

Banyak parameter yang dapat dijadikan tolok ukur kinerja pembangunan bidang

perhubungan, baik bersifat kualitatif maupun kuantitatif termasuk penilaian

masyarakat terhadap fenomena baik buruknya pelayanan transportasi dan

layanan jasa perhubungan lainnya. Potensi dan kondisi sektor Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo beserta sarana pendukungnya meliputi:

26-30 tahun6%

31-40 tahun14%

41-50 tahun54%

>50 tahun26%



a. Tanah, Gedung Kantor, Bangunan Lainnya termasuk terminal dan

Kendaraan bermotor sebagai penunjang operasional pelaksanaan tugas

dan fungsi Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo di lapangan dapat

dilihat pada Tabel 2.2.

Tabel 2.2 Daftar asset Prasarana dan Sarana pada Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016

No Sarana Prasarana Luas/Jumlah Tahun

Pengadaan Kondisi Keterangan

1 Tanah 10.000 m2 Baik

2 Bangunan Kantor 900 m2 Baik

3 Bangunan CIS 447.48 m2 Baik Bangunan

Pengujian

Kendaraan

4 Bangunan Lainnya

:

Baik

5 Terminal Krian 1 unit Baik

6 Terminal Taman 1 unit Baik

7 Terminal Porong 1 unit Baik

8 Terminal Sukodono

1 unit Baik

9 Terminal Wadungsari

1 unit Baik

10 Terminal Gedangan

1 unit Baik

11 Station Wagon

Roda 4

16 unit 2015 2 unit di tahun 2016

Baik Operasional

Kegiatan Dishub

12 Kendaraan

Khusus

1 unit 2015 Baik

13 Sepeda Motor

roda 2

30 unit 2015 Baik Operasional

Kegiatan Dishub

14 Sepeda Motor

roda 3

3 unit 2015 Baik Operasional

Kegiatan Dishub

15 Komputer PC 35 unit 2015 Baik

16 Laptop 22 unit 2015 Baik

17 Mesin Ketik 4 unit 2015 Baik

18 Handy Talky 22 unit 2015 Baik

19 Rig 3 unit 2015 Baik

Sumber: DISHUB Tahun 2016



b. Kelengkapan Fasilitas Jalan

Kelengkapan fasilitas jalan dimaksudkan untuk memberikan petunjuk bagi

pengguna jalan dalam rangka mengurangi tingkat kecelakaan.

Kelengkapan fasilitas jalan tersebut seperti rambu lalu lintas, traffic light

dan halte.

Tabel 2.3 Data Rambu Menurut Jalan

No Tahun Rambu lalu lintas Traffic Light Halte Kondisi

1 2011 1335 39 17 Baik

2 2012 1535 41 17 Baik

3 2013 1565 43 17 Baik

4 2014 1085 42 17 Baik

5 2015 1085 42 17 Baik

6 2016 922 38 17

4 traffic light

tidak berfungsi

Sumber: DISHUB Tahun 2016

Kesimpulan dari kondisi sarana prasarana perhubungan pada tabel 2.3

adalah, hampir seluruh sarana prasarana perhubungan dalam kondisi baik,

hanya terdapat 4 traffic light yang tidak berfungsi. Kedepannya diharapkan

Dishub melakukan survey kebutuhan sarana prasarana jalan kabupaten

dan kondisi eksisting sarpras perhubungan untuk menunjang kuantitas,

kualitas perhubungan maupun keselamatan.

c. Sarana dan Prasarana termasuk peralatan uji kir harus dalam kondisi yang

baik, karena hasil uji kir akan menentukan kualitas kelayakan kendaraan

bermotor beroperasi di jalan umum, selain itu uji kir juga memberikan

konstribusi pendapatan daerah.



Tabel 2.4

Peralatan Uji Pengujian Kendaraan Bermotor

No Jenis Peralatan Tahun

Pengadaan

Status (Baik/Rusak

Ringan/Rusak Sedang – Berat)

Status Kalibrasi

1 Alat Uji Emisi Gas Buang (CO-HC)

2011 Baik Terkalibrasi

2 Alat Uji Ketebalan Asap


3 Alat Uji Rem 2011 Baik Terkalibrasi

4 Alat Uji Lampu 2011 Baik Terkalibrasi

5 Alat Uji Kincup Roda Depan


6 Alat Uji Penunjuk Kecepatan


7 Alat Pengukur Kedalam Alur Ban

Baik Terkalibrasi

8 Alat Pengukur Berat Kendaraan


9 Alat Uji Daya Tembus Cahaya pada Kaca


10 Alat Uji Rem/Brake Portable


11 Timbangan Portable 2014 Baik Terkalibrasi

Sumber: Dishub 2015

Berdasarkan sarana prasarana peralatan uji pengujian kendaraan

bermotor, seluruh sarpras dalam kondisi baik dan mampu untuk

menunjang dalam pelaksanaan pengujian kendaraan bermotor.

3. Sumber Daya Lainnya

Unit usaha yang masih operasional pada Dinas Perhubungan, Kabupaten

Sidoarjo adalah sebagai berikut:

a. Terminal

Salah satu unit usaha yang masih operasional pada Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo adalah terminal penumpang yang merupakan

prasarana untuk keperluan menurunkan dan menaikkan penumpang,

perpindahan intra dan atau antar moda transportasi serta untuk mengatur

kedatangan dan keberangkatan kendaraan penumpang juga memberikan

konstribusi pendapatan daerah.

Kabupaten Sidoarjo memiliki 6 (enam) terminal penumpang, yang tersaji

pada tabel 2.5 dibawah ini:



Tabel 2.5

Daftar Terminal Penumpang

No. Nama Terminal

Jumlah Kendaraan yang Masuk Terminal

Angdes/MPU Bus

1 Terminal Krian 63.528 5.368

2 Terminal Taman 24.930 -

3 Terminal Porong 7.294 1.786

4 Terminal Sukodono 8.458 -

5 Terminal Wadungsari 10.606 -

6 Terminal Gedangan 3.782 -

Sumber: UPTD Terminal (Laporan jumlah kendaraan yang masuk terminal, Juni 2017)

Pada tahun 2017 terminal Sidoarjo/Larangan diambil alih oleh Dinas

Perhubungan Propinsi Jawa Timur, hingga saat ini terdapat 6 terminal tipe C di

Kabupaten Sidoarjo. Seluruh terminal dalam kondisi baik dan dapat memberikan

nilai tambah berupa retribusi. Retribusi yang diterima oleh terminal, tidak hanya

bersumber dari retribusi angkutan tetapi retribusi dari sumber lainnya seperti

sewa kios, sewa lahan dan ponten.

Menurunnya jumlah masyarakat pengguna angkutan umum secara signifikan

karena banyak yang beralih menggunakan angkutan pribadi utamanya roda 2,

berdampak pada menurunnya jumlah angkutan umum yang ada, sehingga

fungsi terminal tidak optimal dan disungsikan untuk lainnya seperti parkir, PKL

dan lainnya.

b. Parkir

Pelayanan parkir di Kabupaten Sidoarjo terbagi atas parkir berlangganan dan

parkir no-berlangganan. Berikut ini merupakan jumlah lokasi parkir berlangganan

yang terdapat pada setiap kecamatan di Kabupaten Sidoarjo. Total terdapat 230

lokasi parkir, jumlah lokasi parkir terbanyak terdapat pada Kecamatan Sidoarjo

dan terendah pada Kecamatan Buduran, Balongbendo, Wonoayu dan Jabon.



Tabel 2.6 Titik Kawasan Parkir Berlangganan Kabupaten Sidoarjo

Tahun 2015

Kecamatan Jumlah Lokasi Parkir

Sidoarjo 94

Krian 41

Porong 23

Taman 20

Candi 9

Gedangan 8

Prambon 7

Waru 4

Tulangan 4

Tanggulangin 6

Sedati 3

Sukodono 2

Tarik 2

Krembung 3

Buduran 1

Balongbendo 1

Wonoayu 1

Jabon 1

Sumber: Dishub 2015

Lokasi parkir tersebut pada umumnya terletak pada badan jalan, sehingga

berdampak pada kemacetan dan kesemrawutan jalan. Pemerintah Kabupaten

Sidoarjo belum memiliki lahan yang cukup untuk difungsikan sebagai kantong –

kantong parkir baik pada wilayah industri, perdagangan dan perkotaan.

c. Kondisi dan Tempat Pengujian Kendaraan Bermotor

Lokasi Uji Kendaraan Bermotor berada di Jalan Raya Candi No. 107 Sidoarjo,

pada area seluas 447.48 m2, dengan peralatan uji secara keseluruhan dalam

kondisi baik dan terakreditasi seperti dalam tabel 2.4.

Pengujian Kendaraan Bermotor dilakukan terhadap jenis kendaraan sebagai

berikut :

1. Mobil penumpang umum dan mobil penumpang bukan umum

2. Bus umum dan bus bukan umum

3. Mobl barang umum dan mobil barang bukan umum

4. Kendaraan khusus umum dan kendaraan khusus bukan umum

5. Kereta gandeng umum dan kereta gandeng bukan umum



6. Kereta temple umum dan kereta temple bukan umum

Ditinjau dari lokasi, luasan area, peralatan uji didukung SDM yang cukup

sehingga prasarana dan sarana pengujian kendaraan bermotor cukup layak

dan memadai.

d. Pengujian Kendaraan Bermotor (PKB)

Salah satu unit operasional yang sangat penting pada Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo karena mendukung kelaikan kendaraan bermotor beroperasi

di jalan raya adalah Pengujian Kendaraan Bermotor (PKB). Perkembangan

jumlah kendaraan yang wajib uji berdasarkan jenisnya dari tahun 2011 - 2015

adalah sebagai berikut.

Tabel 2.7 Jumlah Kendaraan Wajib Uji KIR Kabupaten Sidoarjo

No Kendaraan Wajib

Uji 2011 2012 2013 2014 2015

1 Mobil Penumpang Umum

949 920 865 809 816

2 Mobil Penumpang Bukan Umum

44 44 44 44 44

3 Bus Umum 2473 2417 2312 2209 2294

4 Bus Bukan Umum 375 407 500 736 989

5 Mobil Barang Umum 2932 3548 4273 5205 6498

6 Mobil Barang Bukan Umum

18308 19213 20553 22044 25034

7 Kend. Khusus Umum

47 50 65 95 95

8 Kend. khusus Bukan Umum

62 75 79 87 88

9 Kereta Gandeng Umum

161 158 143 120 126

10 Kereta Gandeng Bukan Umum

81 77 65 48 49

11 Kereta Tempel Umum

63 80 116 144 192

12 Kereta Tempel bukan Umum

40 41 33 26 27

TOTAL 25.535 27.030 29.048 31.567 36.252

Sumber: Dishub 2015



Untuk jenis angkutan/mobil barang umum dan mobil barang bukan umum seperti

tersaji dalam tabel 2.7 mengalami peningkatan yang cukup signifikan, hal ini

menunjukkan meningkatnya arus distribusi barang dan jasa sebagai salah satu

indikator peningkatan dan pertumbuhan ekonomi masyarakat.

Biaya/tarif Pengujian Kendaraan Bermotor (PKB) sesuai dengan perda

Kabupaten Sidoarjo Nomor 21 Tahun 2011 tentang Retribusi Pengujian

Kendaraan Bermotor meliputi:

Tabel 2.8 Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor

No URAIAN BIAYA (Rp)

A UJI BERKALA PERTAMA KALI

1 JASA UJI

a. MOBIL PENUMPANG 50.000,00

a. MOBIL BUS

1) < 3500 KG 50.000,00

2) > 3500 KG 60.000,00

c.MOBIL BARANG 50.000,00

1). PICK UPP (< 3500 KG) 60.000,00

2). TRUCK (> 3500 KG) 60.000,00

3). TRUCK TANDUM (> 3500 KG) 50.000,00

d.KERETA GANDENGAN/ TEMPELAN 50.000,00

B UJI BERKALA

2 JASA UJI

a. MOBIL PENUMPANG 30.000,00

b. MOBIL BUS

1). < 3500 KG 30.000,00

2). > 3500 KG 40.000,00

c.MOBIL BARANG

1). PICK UP (< 3500 KG) 30.000,00

2). TRUCK (> 3500 KG) 40.000,00

3). TRUCK TANDUM (> 3500 KG) 40.000,00

d.KERETA GANDENGAN/ TEMPELAN 40.000,00

TANDA UJI 5.000,00

PLAT SAMPING 10.000,00

C BUKU UJI 10.000,00

D SANKSI ADMINISTRASI

TERLAMBAT DATANG UJI (PER BULAN) 20.000,00



No URAIAN BIAYA (Rp)

TERLAMBAT DATANG 50% JASA UJI

BUKU UJI RUSAK 25.000,00

BUKU UJI HILANG 100.000,00

e. Ijin Trayek Angkutan

Salah satu unit usaha yang masih operasional pada Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo adalah Ijin Trayek Angkutan. Ijin Trayek Angkutan Umum

sesuai dengan perda Kabupaten Sidoarjo Nomor 2 Tahun 2011 tentang retribusi

izin trayek meliputi:

1) Mobil Penumpang Umum

2) Mobil Angkutan Khusus

3) Izin Insidentil

4) Angkutan Taxi, Angkutan Lingkungan

2.3 KECELAKAAN LALU LINTAS DI KABUPATEN SIDOARJO

Berdasarkan rencana Strategi Kementerian Perhubungan, terdapat 3 (tiga) strategi

dan 9 (Sembilan) sasaran kinerja Kementerian Perhubungan diantaranya adalah.

Strategi kementerian perhubungan yang pertama adalah :

A. Peningkatan Pelayanan Transportasi

Sasaran kementerian perhubungan dalam meningkatkan pelayanan

transportasi diantaranya :

1. Meningkatkan kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi

2. Terpenuhinya Sumber Daya Manusia (SDM) transportasi sesuai

kompetensi

3. Meningkatkan kualitas penelitian

4. Meningkatkan kinerja capaian kementerian perhubungan dalam

mewujudkan good governance

5. Meningkatkan penetapan regulasi dalam implementasi kebijakan

6. Menurunkan emisi gas rumah kaca (RAN-GRK) dan meningkatnya

penerapan teknologi ramah lingkungan

7. Meningkatkan kualitas kinerja pengawasan dalam menwujudkan clean

government

8. Meningkatkan pelayanan angkutan umum massal perkotaan



9. Meningkatkan aplikasi teknologi informasi dan skema sistem

manajemen transportasi perkotaan.

B. Peningkatan Keselamatan dan Keamanan Transportasi

Sasaran Kementerian Perhubungan dalam meningkatkan keselamatan

dan keamanan transportasi antara lain :

1. Menurunkan angka kecelakaan

2. Menurunkan jumlah gangguan keamanan

C. Peningkatan Kapasitas Transportasi

1. Meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana transportasi dan

keterpaduan sistem transportasi antar moda dan multimoda

2. Meningkatkan layanan transportasi di daerah rawan bencana,

perbatasan, terluar dan khususnya wilayah timur Indonesia.

Berdasarkan strategi dan sasaran Kementerian Perhubungan, diketahui bahwa

keselamatan lalu lintas adalah isu nasional. Dampak kecelakaan ……………

Faktor yang menyebabkan kecelakaan diantaranya adalah faktor manusia,

manusia merupakan faktor dominan dalam kecelakaan. Faktor manusia dalam

kejadian kecelakaan mencakup semua hal yang berhubungan dengan perilaku

pengemudi dan pengguna jalan laun yang dapat berkontribusi terjadap kecelakaan.

Contohnya terbatasnya jarak pandang dan kecepatan reaksi terhadap perubahan

kondisi lingkungan dan jalan. Faktor kedua adalah faktor kendaraan, kendaraan

bermotor sebagai hasil pabrik dirancang dengan faktor keamanan untuk menjamin

keselamatan bagi pengendaranya. Kendaraan harus dipelihara dengan bagi akagr

semua aspek baik mesin, rem kemudi, ban, lampu dapat berfungsi dengan baik.

Faktor terakhir adalah faktor kondisi jalan dan kondisi alam. Kondisi jalan yang rusak

dapat menyebabkan kecelakaan lalu lintas. Begitu juga tidak berfungsinya marka,

rambu, dan APILL yang dapat menyebabkan terjadinya kecelakaan.

Dari ketiga faktor tersebut, peran Dinas Pehubungandalam mengurangi angka

kecelakaan terletak pada faktor kedua dan ketiga.

1. Pengujian kendaraan bermotor yang dilakukan oleh UPTD PKB Dinas

Perhubungan diharapkan dapat menekan angka kecelakan yang terjadi

oleh angkutan barang dan penumpang.



2. Bidang Menrek dan Bidang Sarana Prasarana juga mempunyai peran

penting dalam faktor kondisi jalan, angka kecelakaan dapat ditekan

dengan menambah APILL dan melakukan manajemen rekayasa lalu

lintas di jalan yang rawan kecelakaan.

3. Selain itu adanya peran Bidang Pengendalian dan Operasi Lalu Lintas

yaitu dengan rutin melakukan operasi terhadap angkutan barang dan

penumpang yang melanggar terutama pelanggaran jumlah muatan yang

melampaui standar yang ditetapkan.

Selama tahun 2016 terdapat 1.404 kejadian kecelakaan di Kabupaten Sidoarjo,

dengan jumlah korban meninggal dunia sebanyak 324 orang, korban luka berat

sebanyak 26 orang dan korban luka ringan sebanyak 1.619 orang. Dan total kerugian

materiil sebesar Rp. 779.000.000,-. Berikut ini merupakan jumlah kejadian

kecelakaan lalu lintas yang terjadi di Kabupaten Sidoarjo selama tahun 2016.

Gambar 2.5

Jumlah Kejadian Laka Tahun 2016

Peran Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo terbatas pada angkutan barang

dan penumpang dengan nomor polisi asal Sidoarjo (plat W). Jumlah kejadian

kecelakaan lalu lintas angkutan barang dan penumpang dengan plat nomor

kendaraan W (Sidoarjo) pada tahun 2016 sebanyak 82 kali peristiwa, dengan jumlah

korban meninggal dunia sebanyak 34 orang, korban luka berat sebanyak 5 orang dan

luka ringan sebanyak 76 orang serta kerugian materiil yang dialami sebesar Rp.

118

93

120

115

97

137

90

148

127

132

92

135



25.100.000,-. Berikut merupakan jumlah kejadian laka angkutan barang dan

penumpang plat W.

Gambar 2.6

Jumlah Kejadian Laka Angkutan Barang dan Penumpang

Dengan Plat W Tahun 2016

Selanjutnya perhitungan angka kecelakaan dengan mengurangi kecelakaan paa

bulan berjalan dengan bulan sebelumnya dan dibagi dengan kejadian kecelakaan

bulan sebelumnya. Berdasarkan tabel perhitungan diketahui pada tahun 2016 terjadi

rata-rata peningkatan jumlah kejadian kecelakaan sebesar 5%. Nilai ini menjadi

menjadi nilai awal untuk target penurunan laka angkutan barang dan penumpang

dengan plat nomor W yang digunakan sebagai IKU Dinas Perhubungan.

Tabel 2.9

Perhitungan angka Kecelakaan Angkutan Barang dan Penumpang

Plat W Tahun 2016

NO BULAN JUMLAH LAKA PERTUMBUHAN

1 Januari 15 -

2 Februari 13 -13%

3 Maret 11 -15%

4 April 4 -64%

5 Mei 4 0%

6 Juni 3 -25%

7 Juli 5 67%

8 Agustus 4 -20%

15

13

11

4 43

54

6

8

3

6



NO BULAN JUMLAH LAKA PERTUMBUHAN

9 September 6 50%

10 Oktober 8 33%

11 November 3 -63%

12 Desember 6 100%

2.4 KINERJA PELAYANAN DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN SIDOARJO

a. Kinerja pelayanan Dishub Kab. Sidoarjo

Tugas pokok Dishub adalah membantu Bupati dalam penyelenggaraan

kewenangan bidang perhubungan yang secara rinci menyelenggarakan fungsi

sesuai dengan Peraturan Bupati Nomor 79 Tahun 2016. Mulai dari perumusan,

pelaksanaan kebijakan, evaluasi dibidang perhubungan sampai dengan

pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai tugas pokok dan fungsinya.

Selanjutnya dalam operasionalnya tercakup dalam pelaksanaan program dan

kegiatan. Dengan demikian, kinerja pelayanan Dishub secara konkrit tercermin

dari hasil pelaksanaan program dan kegiatan selama kurun waktu lima tahun

(2011-2015). Adapun capaian kinerja pelaksanaan tiap program/kegiatan seperti

tabel 2.10 berikut :



Tabel 2.10 Hasil Kinerja Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Periode 2010-2015

No

Indikator Kinerja Dishub

Target Renstra OPD pada tahun- Realisasi Capaian pada tahun- Rasio Capaian pada tahun-

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

1

Peningkatan jumlah kendaraan lulus uji

90.00% 91.00% 92.00% 93.00% 94,00% 80.98% 85.40% 77.80% 75.34% 77,88% 89,98% 93,85% 84,57% 81,01% 82,85%

2

Ketersediaan sarana dan prasarana transportasi

a. Halte 12 14 16 18 20 14 16 20 22 41 116,67% 114,29% 125,00% 122,22% 205,00%

b. Traffic Light 36 37 38 39 40 39 41 43 42 48 108,33% 110,81% 113,16% 107,69% 120,00%

c. Terminal 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

d. Dermaga 11 11 11 11 11 11 12 12 12 12 100,00% 109,09% 109,09% 109,09% 109,09%

3

Perkembangan perpanjangan ijin trayek angkutan pedesaan (trayek)

771 772 773 774 775 649 660 686 565 564 84,18% 85,49% 88,75% 73,00% 72,77%

4

Terwujudnya sistem transportasi yang handal (jumlah penumpang yang terangkut)

54.7

38.0

00

49.6

24.0

00

48.7

72.0

00

43.8

95.0

00

39.5

05.0

00

60.0

50.0

00

60.0

34.1

05

41.0

46.2

00

39.5

05.5

00

41.0

93.4

39

109,70% 120,98% 84,16% 90,00% 104,02%



2. Peningkatan Jumlah Kendaraan Lulus Uji

Pada data Tabel 2.10 terlihat bahwa terjadi peningkatan jumlah kendaraan yang

lulus uji pada tahun 2015. Adanya fluktuasi jumlah kendaraan yang melakukan

uji KIR karena :

a. Adanya kendaraan bermotor yang melakukan uji KIR di luar Kabupaten

Sidoarjo

b. Adanya kendaraan bermotor yang mutasi ke luar daerah Kabupaten

Sidoarjo

c. Adanya kendaraan bermotor yang tidak lulus uji

d. Adanya kendaraan bermotor yang tidak lulus uji

Pada tahun 2015 meningkatnya jumlah kendaraan yang lulus uji ini dikarenakan

beberapa upaya yakni :

1. Melakukan sosialisasi kepada para pemilik kendaraan wajib uji, bahwa

sebelum melakukan uji, kendaraan harus dalam kondisi baik

2. Memberikan surat pemberitahuan kepada pemilik kendaraan wajib uji ,

paling lambat 1 bulan sebelum habis masa berlaku uji.

3. Melakukan operasi gabungan kelayakan kendaraan secara rutin di jalan

raya.

4. Melakukan uji keliling terhadap angkutan pariwisata

5. Penerapan denda maksimal terhadap pemilik kendaraan wajib uji yang

tidak melakukan uji kendaraan selama 3 (tiga) tahun sesuai Perda no.21

tahun 2011 tentang Restribusi Pengujian Kendaraan Bermotor.

3. Ketersediaan Sarana dan Prasarana Transportasi

Indikator ini menggambarkan upaya Pemerintah Kabupaten Sidoarjo dalam

menyediakan prasarana halte, traffic light, terminal dan dermaga/pelabuhan.

Tahun 2015 terdapat penambahan jumlah prasarana halte dan traffic light,

sehingga telah memenuhi target yang telah ditetapkan. Penambahan halte ini

dilakukan untuk mendukung program BRT (Bus Rappid Transit) yakni Program

Pemerintah Pusat dengan tujuan mengalihkan penggunaan kendaraan pribadi

ke sarana transportasi umum sehingga mengurangi kepadatan lalu lintas.

Penambahan halte bersumber dari APBD Kabupaten (8 halte) dan APBD

Propinsi (9 halte). Sedangkan untuk PTCL (Pelican Crossing Traffic Light)



terhadap penambahan yang bersumber dari APBD Kab. Sidoarjo (6 unit) dan

APBD Propinsi (3 unit).

Tabel 2.11

Jumlah Sarana Prasarana Perhubungan

NO SARPRAS JUMLAH STATUS KEPEMILIKAN

KONDISI PEMKAB PROVINSI

1 Halte 41 17 24 Baik 2 Traffic Light 48 34 14 Baik 3 Terminal 7 7 - Baik

Secara keseluruhan kondisi sarana prasarana perhubungan yang terdapat di

Kabupaten Sidoarjo dalam kondisi baik namun terus memerlukan pemeliharaan

untuk menunjang transportasi kabupaten.

4. Perkembangan Perpanjangan Ijin Trayek Angkutan Pedesaan

Perpanjangan ijin Trayek sesuai dengan RPJMD pada tahun 2015 ditargetkan

sebanyak 775 unit, dan ternyata realisasinya sebanyak 564 unit atau hanya

73%, terjadi penurunan jumlah izin trayek jika dibandingkan dengan tahun 2014

yakni 565 ijin trayek. Menurunnya perpanjangan ijin trayek disebabkan:

1. Makin menurunnya kesadaran para pemilik kendaraan angkutan umum

untuk mengurus ijin trayeknya karena jumlah penumpang tiap tahun makin

menurun;

2. Masyarakat beralih ke roda dua, dengan pertimbangan lebih efisien, cepat,

murah dan kendaraan roda dua dapat dibeli dengan cara kredit;

3. Pengurusan ijin trayek harus menggunakan badan usaha bukan

perorangan sesuai PP Nomor 74 Tahun 2014, sehingga jumlahnya

menurun.

4. Kondisi kendaraan angkutan yang sudah tidak layak jalan sehingga tidak

memiliki tanda bukti lulus uji sebagai persyaratan perpanjangan ijin trayek.

Upaya-upaya yang dapat dilakukan Dishub agar pemilik angkutan umum

memperpanjang ijin trayek adalah :

1. Melakukan sosialiasi kepada pemilik angkutan penumpang umum sebelum

habis masa berlaku ijin trayek.

2. Memberikan surat pemberitahuan kepada pemilik angkutan penumpang

umum sebelum habis masa berlaku ijin trayek.



3. Melakukan penertiban melalui operasi gabungan terhadap kelengkapan

dokumen angkutan penumpang.

5. Terwujudnya Sistem Transportasi yang handal

Salah satu cara untuk mengukur kehandalan sistem transportasi massal yang

mendukung mobilitas masyarakat dalam menjalankan perekonomian daerah

adalah jumlah penumpang umum yang terangkut oleh kendaraan umum. Jumlah

penumpang yang terangkut di terminal wilayah Kabupaten Sidoarjo tahun 2014

menurun yaitu menjadi sebanyak 39.505.500 orang dibanding tahun 2013

sebanyak 41.046.200 orang. Penurunan ini sebanyak 3.89%.

Sedangkan target penumpang yang terakngkut pada tahun 2015 adalah sebesar

39.505.000 penumpang dengan realiasasi sebesar 41.093.439 penumpang atau

104,02%.

Upaya yang dilakukan Dishub untuk mewujudkan sistem transportasi yang

handal antara lain :

1. Penyediaan sarana terminal yang memadai

2. Penyediaan angkutan masal yang memadai, aman, nyaman dan tepat

waktu.

3. Pembinaan awak angkutan umum secara berkala.

b. Pengukuran Capaian Kinerja Keuangan Periode Sebelumnya

Untuk merealisasikan target kinerja yang telah ditetapkan dalam sasaran,

Pemerintah Kabupaten Sidoarjo telah mengalokasikan anggaran dan

merealisasikan anggaran melalui APBD pada periode 2011-2015 sebagai

berikut:



Tabel 2.12 Target dan Realisasi Anggaran Periode 2011-2015

No Program Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada tahun Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun Rata-Rata Pertumbuhan

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19)

1 Program Pelayanan Adminitrasi Perkantoran

Rp

1.9

99.7

74.0

00

Rp

1.0

61.5

33.4

50

Rp

1.0

25.6

68.4

00

Rp

1.4

79.1

85.5

00

Rp

1.6

85.8

82.0

00

Rp

1.8

19.2

58.0

00

Rp

964

.86

3.

42

0

Rp

948

.62

0.

94

8

Rp

1.4

45.9

59.9

89

Rp

1.6

28.9

83.5

79

91%

91% 92% 97,75% 96,63% 2% 4%

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Rp

999

.25

0.

00

0

Rp

1.0

24.9

50.0

00

Rp

737

.10

0.

00

0

Rp

1.2

11.7

00.0

00

Rp

765

.66

0.

50

0

Rp

1.0

06.5

75.0

00

Rp

985

.93

0.

25

0

Rp

706

.64

6.

00

0

Rp

1.1

30.3

21.1

05

Rp

741

.05

3.

50

0

101%

96% 96% 93,28% 96,79% -2% -1%

3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Rp

50.0

00

.000

N/A N/A

Rp

36.7

50

.000

Rp

7.5

00.0

00

N/A N/A N/A

Rp

36.6

54

.000

Rp

7.4

50.0

00

N/A N/A N/A 99,74% 99,33% -90% -80%

4 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Rp

76.6

68

.000

Rp

153

.45

4.5

00

Rp

92.5

00

.000

Rp

105

.00

0.0

00

Rp

74.2

34

.000

Rp

67.4

06

.250

Rp

109

.57

7.0

00

Rp

91.6

93

.000

Rp

61.1

60

.000

Rp

29.6

85

.000

88%

71% 99% 58,25% 39,99% 5% -10%

5 program Peningkatan Pengembangan

Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan

Rp

10.0

00

.000

Rp

10.0

00

.000

Rp

3.2

50.0

00

Rp

61.4

00

.000

Rp

125

.00

0.0

00

N/A

Rp

9.2

56.2

00

Rp

3.2

50.0

00

Rp

58.4

07

.500

Rp

123

.72

5.0

00

N/A 93% 100% 95,13% 98,98% 421% 581%





(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19)

6 Program Pembangunan Prasarana dan fasilitas Perhubungan

Rp

6.1

09.7

18.0

00

Rp

10.8

26

.591.0

0

0

Rp

9.8

19.2

22.5

00

Rp

7.8

46.4

83.0

00

Rp

8.4

70.5

20.0

00 N/A

Rp

6.9

24.1

40.9

50

Rp

7.2

51.1

37.0

00

Rp

7.6

85.8

11.2

20

Rp

8.2

16.1

67.1

00 N/A 64% 74% 97,95% 97,00% 14% 6%

7 Program rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

N/A N/A

Rp

2.9

16.3

11.2

00

Rp

4.8

15.5

94.0

00

Rp

2.6

80.5

32.4

24 N/A N/A

Rp

2.6

88.5

95.9

00

Rp

4.4

81.9

61.5

00

Rp

2.5

47.7

68.1

06 N/A N/A N/A 93,07% 95,05% 40% 12%

8 Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

N/A N/A R

p

1.7

09.2

15.0

00

Rp

2.4

18.1

69.8

96

Rp

1.6

64.0

87.5

00 N/A N/A

Rp

1.5

99.1

14.0

00

Rp

2.0

55.1

65.5

96

Rp

1.6

57.2

82.5

00 N/A N/A N/A 84,99% 99,59% 37% 5%

9 Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

N/A N/A

Rp

245

.15

0.

000

Rp

291

.20

0.

000

Rp

1.0

01.5

00.0

00 N/A N/A

Rp

241

.87

9.

500

Rp

289

.32

2.

300

Rp

991

.15

2.

000

N/A N/A N/A 99,36% 98,97% 121% 131%

10 Progam Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

N/A N/A

Rp

3.0

40.1

73.3

40

Rp

1.8

91.3

43.6

04

Rp

3.9

04.4

89.0

85 N/A N/A

Rp

2.1

87.2

19.6

00

Rp

1.6

60.5

35.0

00

Rp

3.5

08.5

72.0

50 N/A N/A N/A 87,80% 89,86% 56% 44%

11 Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

N/A N/A

Rp

548

.15

5.

00

0

Rp

507

.72

5.

00

0

Rp

708

.40

7.

50

0

N/A N/A

Rp

502

.99

7.

00

0

Rp

496

.25

6.

20

0

Rp

533

.97

6.

00

0

N/A N/A N/A 97,74% 75,38% 44% 3%





(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19)

Total

Rp 9

.24

5.4

10

.

000

Rp 3

.07

6.5

28

.

950

Rp

20.1

36

.745.4

40

Rp

20.6

64

.551.0

00

Rp

21.0

87

.813.0

09

Rp 2

.89

3.2

39

.

250

Rp 8

.99

3.7

67

.

820

Rp

16.2

21

.152.9

48

Rp

19.4

01

.554.4

10

Rp

19.9

85

.814.8

35

*N/A = tidak tersedia data

Sumber : Dinas Perhubungan, 2016



Berdasarkan tabel 2.12 diketahui bahwa dari 11 program pada recana

strategis periode sebelumnya, rasio antara realisasi penyerapan anggaran dan

anggaran sudah cukup baik karena rata-rata realisasi penyerapan anggaran selama

tahun 2011 hingga 2015 mencapai 84.80%. tidak terserapnya anggaran Dinas

Perhubungan dapat dikarenakan kurangnya sumber daya manusia khususnya Tenaga

ahli dibidang perhubungan.

2.5 TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN DINAS

PERHUBUNGAN KABUPATEN SIDOARJO

Dengan kondisi dan perkembangan perencanaan pembangunan pada saat

ini, tantangan dan peluang yang dihadapi dalam pengembangan pelayanan Dinas

Perhubungan Kabupaten Sidoarjo antara lain :

a. Berada pada jalur strategis sebagai penyangga ibukota provinsi Jawa Timur

(dekat dengan Bandara Internasional Juanda, Pelabuhan Tanjung Perak,

terminal peti kemas).

b. Perkembangan wilayah Sidoarjo yang sangat tinggi (Sidoarjo – Waru – Krian –

Tulangan - Candi – Buduran - Sukodono) menuntut penataan transportasi yang

terpadu.

c. Adanya keinginan kuat dari masyarakat untuk mendukung sistem sarana dan

prasarana transportasi yang lebih baik.

d. Potensi PAD dari retribusi sektor perhubungan yang cukup tinggi.

e. Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk menggunakan angkutan umum

f. Meningkatnya jumlah kendaraan pribadi (roda dua dan roda empat) sehingga

penggunaan angkutan umum menurun.

g. Munculnya bangkitan-bangkitan ekonomi baru di internal Kabupaten Sidoarjo

yang dapat berpotensi memunculkan kemacetan.


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA III - 1

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK

DAN FUNGSI DINAS PERHUBUNGAN

3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI

PELAYANAN DINAS PERHUBUNGAN

Secara umum permasalahan internal maupun eksternal Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo pada saat ini adalah:

1. Populasi penduduk berdampak pada pertumbuhan penggunaan kendaraan roda

2 dan roda 4 yang cukup tinggi, juga karena semakin cepatnya perpindahan/

pergerakan barang dan jasa sehingga menimbulkan permasalahan kemacetan

di beberapa titik.

2. Pembangunan kawasan pergudangan modern dan perkantoran serta fasilitas

bongkar muat di area pendukung kegiatan industri, yang tidak dibarengi dengan

kecukupan lebar jalan dan kelas jalan serta kecukupan lahan parkir, berdampak

pada kemacetan dan kesemrawutan lingkungan/kawasan.

3. Masih terbatasnya/belum tercukupinya sarana dan prasarana transportasi

(fasilitas kelengkapan keselamatan jalan pada lokasi yang berpotensi

menimbulkan kecelakaan lalu lintas.

4. Masih belum tercukupinya sumber daya manusia yang berkeahlian/mempunyai

kompetensi khusus di bidang perhubungan (manajemen transportasi, transport

planning, traffic engineering, uji kendaraan bermotor, ahli bidang perkapalan, IT)



Tabel 3.1

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo

Aspek Kajian Capaian/ Kondisi Saat

ini

Standar yang

Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi

Permasalahan

Pelayanan OPD

Internal (Kewenangan

OPD)

Eksternal (Diluar

Kewenangan OPD)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Kajian Renstra

Kementerian Perhubungan:

a. Keselamatan dan

keamanan

b. Pelayanan Transportasi

c. Kapasitas Transportasi

a. 1.375 Korban Lalin

b. LOS : B

MKJI

SPM bidang

perhubungan

Mengedukasi

masyarakat tentang

keselamatan

Melengkapi fasilitas

lalu lintas bagi pejalan

kaki dan pengguna

kendaraan bermotor

Pengendalian titik

yang rawan

kemacetan dan

kecelakaan

Memanejemen

angkutan umum

Rendahnya

kesadaran

masyarakat akan

keselamatan berlalu

lintas

Kepemilikan

kendaraan pribadi

yang tidak bisa

dikontrol

Rendahnya minat

masyarakat terhadap

angkutan umum

Kurangnya

inventarisasi data

kebutuhan sarana

prasarana

Kurangnya

inventarisasi data

pengguna angkutan

umum

Kurangnya tenaga

ahli dibidang

perhubungan

Tidak tersedinya

fasilitas APILL di

kawasan tertentu

Masih rendahnya Kajian Renstra Provinsi : a. IKM : 72,43 Permenpanrb

SPM bidang

Manajemen angkutan Anggaran kurang




ini

Standar yang

Digunakan


Permasalahan

Pelayanan OPD


OPD)

Eksternal (Diluar

Kewenangan OPD)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Meningkatnya kinerja

pelayanan transportasi

Meningkatnya

ketertiban lalu lintas di

Jawa Timur

Meningkatnya

pemenuhan

kebutuhan sarana

transportasi

Meningkatnya jumlah

penumpang yang

terlayani

Meningkatnya

pemenuhan standar

SDM teknis

transportasi

b. 39.882 kendaraan

wajib uji (75.43%)

perhubungan umum

Optimalisasi

pelayanan organisasi

Sumber daya

manusia yang kurang

Kurang idealnya

jumlah penguji dan

kendaraan wajib uji

sarana prasarana

kurang

kepuasan

masyarakat terhadap

pelayanan Dishub

Kurang optimalnya

pengawasan

pelayanan parkir

Masih terjadinya

kemacetan lalu lintas

jam-jam tertentu

Tingginya angka

kecelakaan

Masih rendahnya

minat masyarakat

untuk menggunakan

angkutan umum

Terbatasnya

mobilisasi angkutan

umum

Rendahnya kualitas

Kajian RTRW :

Masih belum

optimalnya pemenuhan

SPM bidang

Perhubungan

Optimalisasi

pelayanan organisasi

a. Kurangnya angaran

dan SDM

b. Luasnya wilayah




ini

Standar yang

Digunakan


Permasalahan

Pelayanan OPD


OPD)

Eksternal (Diluar

Kewenangan OPD)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

sarana dan prasarana

wilayah terutama di

wilayah pinggiran di

Kabupaten Sidoarjo

c. Rendahnya

kesadaran

masyarakat

SDM Dishub

Kajian KLHS :

Penurunan kualitas

lingkungan akibat

pertumbuhan aktivitas

permukiman-industry-

perdagangan- jasa-

transportasi

(pencemaran)

Pertumbuhan titik

kemacetan (transportasi

dan kinerja jalan)

Tingkat pelayanan

jalan B

SPM Bidang

Perhubungan

Pengendalian titik

yang rawan

kemacetan dan

kecelakaan

Menejemen angkutan

umum

a. Kepemilikan

kendaraan pribadi

yang tidak bisa

dikontrol

b. Rendahnya minat

masyarakat terhadap

angkutan umum



3.2. TELAAHAN VISI, MISI DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA

DAERAH TERPILIH

Visi RPJMD yang merupakan visi Kepala Daerah Terpilih harus sejalan

dengan visi Kabupaten Sidoarjo tahun 2006-2026. Adapun visi RPJPD Kabupaten

Sidoarjo adalah “Mewujudkan Masyarakat yang Mandiri, Sejahtera, dan Madani”.

Sehubungan dengan itu, rumusan visi RPJMD Kabupaten Sidoarjo 2016-2021 ini

adalah “Kabupaten Sidoarjo yang Inovatif, Mandiri, Sejahtera, dan

Berkelanjutan”.

Visi tersebut memiliki unsur yang akan dijelaskan sebagai berikut:

a. Mandiri: Kabupaten Sidoarjo harus mampu mewujudkan masyarakat yang

mampu mengembangkan potensi diri, mampu mencukupi kebutuhannya sendiri

secara layak dengan mengoptimalkan berbagai keunggulan dan peluang yang

dimiliki guna mencapai kesejahteraan.

b. Sejahtera: Makmur, aman, nyaman dan sentosa serta terlepas dari segala

macam gangguan, baik material maupun spiritual pada aspek ekonomi, sosial,

budaya, hukum dan HAM.

c. Berkelanjutan: Proses pembangunan yang berprinsip "memenuhi kebutuhan

sekarang tanpa mengorbankan pemenuhan kebutuhan generasi masa depan”.

Sedangkan poin inovatif merupakan jiwa semangat yang akan digunakan

untuk mencapai ketiga unsur tersebut.

Misi merupakan perwujudan visi pembangunan Kabupaten Sidoarjo tahun

2016-2021 dijabarkan dalam 5 misi, dijalankan secara berkesinambungan dan

strategis serta memfokuskan pada pengembangan sektor-sektor ekonomi dan

pengembangan sumber daya manusia sebagai basis pengembangan kemakmuran

masyarakat Sidoarjo yang mandiri. Adapun 5 misi tersebut adalah:

Misi 1:

Pemerintahan yang bersih dan akuntabel melalui penyelenggaraan pemerintahan

yang aspiratif, partisipasif dan transparan.

1.1 Menjamin tersedianya aparatur pemerintahan daerah yang memadai secara

kuantitas dan kualitas.

1.1.1 Tersedianya aparatur pemerintah daerah yang memadai secara

kuantitas dan memiliki kapasitas, komitmen, dan inovasi yang tinggi

terhadap upaya peningkatan kinerja.



1.2 Meningkatkan kualitas Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dan Tata kelola

Pemerintahan Daerah yang aspiratif, partisipatif, dan transparan.

1.2.1 Terwujudnya Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang tepat.

1.2.2 Terwujudnya ketatalaksanaan Pemerintah Daerah yang efektif dan

efisien.

1.2.3 Terwujudnya tata kelola pemerintahan desa yang baik.

Misi 2:

Meningkatnya kemandirian dan perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi

basis industri pengolahan, pertanian, perikanan, pariwisata, UMKM dan koperasi serta

pemberdayaan masyarakat.

2. 1 Meningkatkan kapasitas dan kemandirian fiskal daerah.

2.1.1 Meningkatnya kapasitas dan kemandirian fiskal daerah berbasis pada

sumber penerimaan daerah yang fundamental.

2. 2 Pertumbuhan ekonomi yang inklusif pada sektor potensial (sektor industri

pengolahan, perdagangan, angkutan & komunikasi, jasa) yang didukung oleh

perkembangan sektor primer (pertanian, perikanan, dan kelautan).

2.2.1 Pertumbuhan ekonomi sektor potensial yang didukung oleh

perkembangan sektor primer.

2.2.2 Berkembangnya industri pariwisata dan industri kreatif yang terintegrasi.

2.2.3 Terwujudnya iklim investasi yang kondusif yang mendukung penciptaan

dan perluasan lapangan kerja.

2. 3 Peningkatan ketahanan pangan Kabupaten Sidoarjo

2.3.1 Meningkatnya stabilitas, ketersediaan, dan mutu pangan daerah.

2. 4 Meningkatnya kelembagaan ekonomi masyarakat untuk meningkatkan

pendapatan perkapita masyarakat.

2.4.1 Menguatnya kelembagaan ekonomi masyarakat melalui pemberdayaan

UMKM dan Koperasi.

2.4.2 Meningkatnya pemberdayaan masyarakat miskin melalui perluasan

akses dan pengembangan kelembagaan ekonomi lokal.

2.4.3 Terwujudnya pemberdayaan dan pembangunan yang responsive

gender.



Misi 3:

Meningkatnya kualitas dan standar pelayanan pendidikan dan kesehatan.

3.1 Mewujudkan pendidikan dasar 9 tahun yang unggul.

3.1.1 Terjaminnya akses dan kesempatan pendidikan bagi masyarakat

hingga 9 tahun yang unggul.

3.1.2 Tersedianya kebijakan dan manajemen pendidikan yang mendukung

terwujudnya pendidikan unggul 9 tahun.

3.2 Meningkatnya pelayanan pendidikan yang merata, berkualitas, dan berdaya

saing.

3.2.1 Tersedianya SDM guru dan tenaga kependidikan yang proporsional dan

berkualitas.

3.2.2 Tersedianya sarana prasarana pendidikan yang merata dan berkualitas.

3.3 Meningkatnya kualitas kesehatan dan akses masyarakat ke pelayanan

kesehatan yang berkualitas.

3.3.1 Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.

3.3.2 Terwujudnya tata kelola pelayanan kesehatan yang menjamin akses

masyarakat terhadap layanan kesehatan secara optimal.

3.4 Meningkatkan kualitas dan pemerataan pelayanan kesehatan di seluruh pelosok

desa.

3.4.1 Meningkatnya ketersediaan tenaga medis, paramedis, dan tenaga

kesehatan yang berkualitas dan merata hingga di pelosok desa.

3.4.2 Tercapainya sarana prasarana pelayanan kesehatan yang merata dan

berkualitas.

Misi 4:

Meningkatnya tatanan kehidupan masyarakat yang berbudaya dan berakhlaqul

Karimah, berlandasan keimanan kepada Tuhan Yang Maha Esa, serta dapat

memelihara kerukunan, ketentraman, dan ketertiban.

4.1 Menciptakan tata kehidupan masyarakat yang berbudaya dan berakhlakul

karimah.

4.1.1 Meningkatnya harmonisasi sosial.

4.2 Menciptakan tata kehidupan masyarakat yang tentram dan tertib.

4.2.1 Menurunnya berbagai penyandang masalah kesejahteraan sosial

(PMKS) di masyakarakat.



4.2.2 Meningkatnya pemahaman dan partisipasi aktif masyarakat dalam

menjunjung supremasi hukum dan penghormatan terhadap HAM.

4.3 Revitalisasi nilai dan potensi kearifan lokal.

4.3.1 Menguatnya budaya dan tradisi lokal sebagai bagian penting dari

proses pembangunan.

Misi 5:

Infrastruktur publik yang memadai dan berkualitas sebagai penunjang pertumbuhan

ekonomi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.

5.1 Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur publik untuk memacu dan

memicu kegiatan perekonomian.

5.1.1 Meningkatnya kuantitas dan kualitas infrastruktur perhubungan,

sumberdaya air, sanitasi, dan persampahan yang baik.

5.1.2 Meningkatnya akses masyarakat terhadap permukiman bebas kumuh,

air bersih, sanitasi dan drainase.

5.2 Meningkatkan pemeliharaan lingkungan hidup untuk menjaga kelestarian

lingkungan.

5.2.1 Meningkatnya sistem pengelolaan sampah dan limbah yang terintegrasi

melalui perlibatan aktif masyarakat dan dunia usaha terkait.

5.2.2 Terwujudnya tata ruang sebagai skenario penanggulangan banjir.

5.2.3 Meningkatnya konservasi lingkungan & pemanfaatan energi terbarukan.

Dinas Perhubungan dalam lima tahun ini akan lebih diarahkan untuk

mencapai Misi ke 5 Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, yaitu

infrastruktur publik yang memadai dan berkualitas sebagai penunjang pertumbuhan

ekonomi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan. Dalam upaya sejalan dengan

tugas dan fungsi Dinas Perhubungan, maka rumusan Visi dan Misi dalam RPJMD

menjadi dasar bagi Dinas Perhubungan untuk menselaraskan aspek program dalam

mendukung tujuan dan sasaran OPD. Aspek program yang dicakup oleh Dinas

Perhubungan sebagaimana yang tertuang dalam RPJMD hanyalah program

meningkatkan kondisi lalu lintas yang aman dan selamat serta meningkatkan kualitas

dan kuantitas pelayanan transportasi.

Hasil telaahan menunjukkan bahwa Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo

mempunyai peran strategis dalam mendukung kesuksesan pencapaian visi, misi dan

program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih. Selanjutnya dari misi yang



telah dipilih tersebut, maka Dinas Perhubungan menyajikan faktor penghambat dan

pendorong pelayanan Dinas Perhubungan yang dapat mempengaruhi pencapaian visi

dan misi Gubernur dan Wakil Gubernur tersebut dalam tabel 3.2.



Tabel 3.2

Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan OPD Terhadap Visi, Misi dan Program Kepala Daerah

Dan Wakil Kepala Daerah

Visi : Kabupaten Sidoarjo yang Inovatif, Mandiri, Sejahtera dan Berkelanjutan

No. Misi dan Program KDH dan Wakil

KDH terpilih

Permasalahan Pelayanan OPD Faktor

Penghambat Pendukung

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Misi 5 : Infrastruktur Publik yang Memadai dan Berkualitas sebagai Penunjang Pertumbuhan Ekonomi dengan Memperhatikan Kelestarian

Lingkungan

Program Evaluasi Pengendalian dan

pengamanan lalu dan lintas

Tingginya angka kecelakaan

Kurangnya inventarisasi data

kebutuhan sarana prasarana

Tidak tersedianya fasilitas

APILL di kawasan tertentu

Kurang optimalnya

pengawasan pelayanan parkir

Masih terjadinya kemacetan

lalu lintas

- Kurang tersedianya fasilitas

perhubungan yang berfungsi

dengan baik

- Kurangnya tenaga ahli bidang

manajemen perhubungan

- Optimalisasi pelayanan

organisasi

- Memperketat pengujian

kendaraan bermotor

Program peningkatan layanan

angkutan

Rendahnya minat masyarakat

menggunakan angkutan umum

Kurangnya inventarisasi data

Kurang memadainya angkutan

umum yang berkualitas dan

rendahnya minat masyarakat

Adanya penambahan moda

transportasi baru berupa BRT




No. Misi dan Program KDH dan Wakil

KDH terpilih

Permasalahan Pelayanan OPD Faktor

Penghambat Pendukung

(1) (2) (3) (4) (5)

pengguna angkutan umum

Terbatasnya mobilisasi

angkutan umum

menggunakan angkutan umum

Program Pengembangan dan

pemeliharaan sarana dan prasarana

perhubungan

Tidak tersedianya fasilitas

APILL di kawasan tertentu

- Kurang tersedianya fasilitas

perhubungan yang berfungsi

dengan baik

- Belum adanya data

kebutuhan APILL di masing-

masing ruas jalan

Adanya upaya revitalisasi dan

pengadaan APILL



3.3. TELAAHAN RENSTRA KEMENTRIAN DAN RENSTRA PROPINSI JAWA TIMUR

Pada telaahan Renstra Kementrian dan Renstra Provinsi Jawa Timur akan

dijelaskan mengenai tujuan dan sasaran pada renstra Kementrian Perhubungan dan

Renstra Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur.

Tujuan harus dapat menunjukkan suatu kondisi yang ingin dicapai di masa

mendatang. Sasaran merupakan hasil yang akan dicapai dalam rumusan yang

spesifik, terukur dalam kurun waktu tertentu secara berkesinambungan sejalan

dengan tujuan yang ditetapkan. Berikut adalah penjabaran tujuan dan sasarannya.

3.3.1. Tujuan dan Sasaran Renstra Kementerian Perhubungan

Arah kebijakan dan strategi Renstra Kementerian Perhubungan terdiri atas 3

aspek yaitu:

1. Keselamatan dan Keamanan

a. Sasaran menurunnya angka kecelakaan transportasi dengan arah

kebijakan meningkatkan keselamatan dalam penyelenggaraan

transportasi.

b. Sasaran menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam

penyelenggaraan transportasi.

2. Pelayanan Transportasi

1. Sasaran meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana

transportasi, dengan arah meningkatkan kinerja pelayanan sarana dan

prasarana transportasi.

2. Sasaran terpenuhinya SDM transportasi dalam jumlah dan kompetensi

sesuai dengan kebutuhan, dengan arah kebijakan memenuhi sdm

transportasi dalam jumlah dan kompetensi sesuai dengan kebutuhan.

3. Sasaran meningkatnya kualitas penelitian sesuai dengan kebutuhan,

dengan arah kebijakan meningkatnya kualitas penelitian transportasi.

4. Sasaran meningkatnya kinerja capaian dalam mewujudkan good

governance, dengan arah kebijakan mewujudkan transparansi dan

akuntabilitas kinerja.

5. Sasaran meningkatnya penetapan regulasi dalam implementasi kebijakan

bidang perhubungan, dengan arah kebijakan meningkatkan kuantitas dari

kualitas penetapan dan implementasi regulasi sektor transportasi.



6. Sasaran menurunnya emisi gas rumah kaca (GRK) dan meningkatnya

penerapan teknologi ramah lingkungan pada sektor transportasi, dengan

arah kebijakan menerapkan pembangunan sarana dan prasarana

transportasi yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.

7. Sasaran meningkatnya kualitas kinerja pengawasan dalam rangka

mewujudkan clean governance, dengan arah kebijakan pelaksanaan

pengawasan intern yang berintegritas, professional dan amanah.

3. Kapasitas Transportasi

a. Sasaran meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi dan

keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda, dengan arah

kebijakan meningkatkan kapasitas, konektivitas/aksesibilitas antar wilayah

dan keterpaduan antarmoda/multimoda.

b. Sasaran meningkatnya layanan transportasi di daerah rawan bencana,

perbatasan terluar terpencil dan khususnya di wilayah timur Indonesia

dengan arah kebijakan meningkatkan pengembangan sarana dan

prasarana di daerah rawan bencana, perbatasan, terluar, terpencil dan

khususnya di wilayah timur Indonesia.

c. Sasaran meningkatnya pelayanan angkutan umum massal perkotaan,

dengan arah kebijakan mengembangkan sistem angkutan umum massal

dengan orientasi kepada angkutan bus maupun rel dengan fasilitas alih

modal terpadu.

d. Sasaran meningkatnya aplikasi teknologi informasi dan skema sistem

manajemen transportasi perkotaan, dengan arah kebijakan meningkatkan

aplikasi teknologi informasi dalam sistem manajemen perkotaan.

Tabel 3.3

Telaah Renstra Kementrian

No

Sasaran Jangka

Menengah

Renstra K/L

Permasalahan

Pelayanan OPD

Sebagai Faktor

Penghambat Pendorong

1 Meningkatnya

keselamatan

dan keamanan

- Tingginya angka

kecelakaan

- Kurangnya

ketersediaan

Kurangnya

pemeliharaan

sarana dan

prasarana

Memaksimalkan

pelayanan uji KIR

dan meningkatkan

ketelitian petugas uji



No

Sasaran Jangka

Menengah

Renstra K/L

Permasalahan

Pelayanan OPD

Sebagai Faktor


APILL keselamatan dan

keamanan

2 Meningkatnya

pelayanan

transportasi

- Masih rendahnya

minat masyarakat

untuk

menggunakan

angkutan umum

- Terbatasnya

mobilisasi

angkutan umum

kurangnya kualitas

dan kuantitas

pelayanan dan

SDM transportasi

Manajemen

angkutan umum

3 Meningkatnya

kapasitas

sarana dan

prasarana

transportasi

Kurangnya

inventarisasi data

kebutuhan sarana

prasarana

Kurang tersedianya

sarana, prasarana

dan pendukung

aksesbilitas

transportasi darat

Optimalisasi

pelayanan

organisasi

3.3.2. Telaahan Renstra Provinsi

Berikut adalah tujuan dan sasaran pada Renstra Provinsi, yaitu:

1. Peningkatan Kualitas Pelayanan Transportasi

- Meningkatnya Kinerja Pelayanan Transportasi

- Meningkatnya Ketertiban Lalu Lintas Di Jawa Timur

- Meningkatnya Pemenuhan Standart SDM Teknis Transportasi

2. Peningkatan Kuantitas Pelayanan Transportasi

- Meningkatnya Jumlah Penumpang yang terlayani

3. Penyedia prasarana transportasi untuk mendukung kegiatan

pembangunan.

- Meningkatnya Pemenuhan Kebutuhan Prasarana Transportasi.



Tabel 3.4

Telaah Renstra Provinsi

No

Sasaran Jangka

Menengah Renstra

Provinsi

Permasalahan

Pelayanan OPD

Sebagai Faktor


1 Meningkatnya

pemenuhan

standart SDM

teknis transportasi

Rendahnya kualitas

SDM Dishub

Tidak liniernya

latar belakang

pendidikan

Meningkatkan

kualitas SDM

Dishub melalui

penyediaan fasiltas

pendidikan formal

dan non formal

2 Meningkatnya

jumlah penumpang

yang terlayani

Masih rendahnya

minat masyarakat

untuk

menggunakan

angkutan umum

Kurang

menariknya

angkutan

transportasi

penumpang dan

mahal

Merevitalisasi

angkutan umum

penumpang

3 Meningkatnya

pemenuhan

kebutuhan

prasarana

transportasi

Kurangnya

inventarisasi data

kebutuhan sarana

prasarana

SDM terbatas,

perkembangan

wilayah

Pendataan

kebutuhan sarana

dan prasarana

perhubungan di

seluruh jalan

Kabupaten

Sidoarjo.

3.4. TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KAJIAN LINGKUNGAN

HIDUP STRATEGIS

3.4.1. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap

unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif

dan/atau aspek fungsional, sedangkan kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi

utama lindung dan budidaya.



Telaahan rencana tata ruang wilayah ditujukan untuk mengidentifikasi

implikasi rencana struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan Dinas

Perhubungan. Dibandingkan dengan struktur dan pola ruang existing maka Dinas

Perhubungan dapat mengidentifikasi arah (geografis) pengembangan pelayanan,

perkiraan kebutuhan pelayanan dan prioritas wilayah pelayanan Dinas Perhubungan

dalam lima tahun. Di bawah ini adalah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2009-2029 yang berhubungan dengan Dinas Perhubungan adalah:

a. Pasal 27 no 13:

Rencana pengembangan terminal penumpang sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 26 ayat (1), meliputi:

a. Peningkatan dan pengembangan Terminal Purabaya – Bungurasih

sebagai Terminal antar Kabupaten dan antar Propinsi;

b. Pembangunan Terminal Type B angkutan umum di Kecamatan di

Kecamatan Porong dan pengembangan terminal barang di Kecamatan

Krian;

c. Peningkatan dan pengembangan terminal type C yaitu Sub Terminal

Larangan di Kecamatan Sidoarjo dan Sub Terminal Krian di Kecamatan

Krian.

b. Pasal 27 no 14:

- Rencana pengembangan angkutan massal cepat di wilayah perkotaan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (1) adalah pengembangan

angkutan massal komuter dan bus kota di Kecamatan Krian, Sidoarjo,

Sedati, dan Waru.



Tabel 3.5

Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo

No

Rencana Tata

Ruang Wilayah

Terkait tugas OPD

Permasalahan

Pelayanan OPD

Sebagai Faktor


(1) (2) (3) (4) (5)

1 Masih belum

optimalnya

pemenuhan

sarana dan

prasarana wilayah

terutama di

wilayah pinggiran

di Kabupaten

Sidoarjo

Kurangnya

inventarisasi

data

kebutuhan

sarana

prasarana

Kurangnya

anggaran dan

SDM Dishub

Pendataan

kebutuhan sarana

dan prasarana

perhubungan di

wilayah pinggiran

Kabupaten

Sidoarjo

3.4.2. Telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Kajian ingkungan Hidup Strategis atau KLHS adalah sebuah rangkaian

analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif dan meruakan upaya untuk

mencari terobosan dan memastikan bahwa pada tahap awal penyusunan kebijakan,

rencana dan/atau program prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan sudah

dipertimbangkan. Makna strategis mengandung arti perbuatan atau aktivitas sejak

awal proses pengambilan keputusan yang berakibat signifikan terhadap hasil akhir

yang akan diraih. Dalam konteks KLHS perbuatan dimaksud adalah suatu proses

kajian yang dapat menjamin dipertimbangkannya hal-hal yang prioritas dari aspek

pembangunan berkelanjutan dalam proses pengambilan keputusan pada kebijakan,

rencana dan/atau program sejak dini. Maksud dan tujuan utama kegiatan KLHS ini

adalah untuk mengidentifikasi pengaruh rumusan Kebijakan, Rencana dan Program

pembangunan terhadap isu-isu pembangunan berkelanjutan baik dari aspek

lingkungan, sosial maupun ekonomi yang terdapat di Kabupaten Sidoarjo dan

kemudian mengintegrasikan temuan-temuan proses pelaksanaan KLHS untuk



memperbaiki rumusan kebijakan, rencana maupun program di dalam Rencana

Pembangunan Kabupaten Sidoarjo. Isu strategis yang muncul dalam KLHS adalah :

Isu pertambahan titik kemacetan (transportasi dan kinerja jalan.

Untuk pembangunan jalan/rehablitasi jalan/pemeliharaan jalan sepanjang 6,34 km,

dan rehabilitasi/pemeliharaan jalan berkala sepanjang 526,64 km. beberapa akses

jalan di beberapa wilayah di Kota Sidoarjo mulai pada akibat aktivitas transportasi

kendaraan roda 2 dan roda 4. Berdasarkan data dari Dinas Perhubungan Kabupaten

Sidoarjo, jumlah kendaraan di Kabupaten Sidoarjo semakin meningkat, baik roda 2

maupun roda 4. Peningkatan jumlah kendaraan tersebut tidak diimbangi dengan

perluasan dan penambahan jalan sehingga di wilayah Sidoarjo sering terjadi

kemacetan lalu lintas.

Tabel 3.6

Telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kabupaten Sidoarjo

No

KLHS Terkait

tugas OPD

Permasalahan

Pelayanan OPD

Sebagai Faktor


(1) (2) (3) (4) (5)

1 Penurunan

kualitas

lingkungan akibat

pertumbuhan

aktivitas

permukiman-

industry-

perdagangan-

jasa- transportasi

(pencemaran)

Masih

rendahnya

minat

masyarakat

untuk

menggunakan

angkutan umum

Kurang menariknya

angkutan

transportasi

penumpang dan

mahal

Merevitalisasi

angkutan umum

penumpang

2 Pertumbuhan titik

kemacetan

(transportasi dan

kinerja jalan)

Kurangnya

pengawasan

terhadap

pelayanan parkir

langsung dan

berlangganan

Kepatuhan pelaku

usaha untuk

menyediakan lahan

parkir

Tidak adanya

transparansi

Peningkatan

sarpras, pembinaan

pelaku usaha

terhadap

penyediaan lahan

parkir,ketegasan



No

KLHS Terkait

tugas OPD

Permasalahan

Pelayanan OPD

Sebagai Faktor


(1) (2) (3) (4) (5)

pemerintah terkait

restribusi dan lokasi

parkir

petugas petugas

pengawas parkir

Dari telaahan terhadap visi, misi dan tujuan Bupati terpilih, telaahan Renstra

Kementerian Perhubungan dan Renstra PD, Renstra PD Provinsi Jawa Timur serta

telaahan terhadap rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis

dapat disimpulkan bahwa penekanan kinerja untuk periode 2016-2021 antara lain :

1. Keselamatan dan keamanan transportasi.

2. Pelayanan transportasi dan kapasitas transportasi.

3. Meningkatnya pelayanan angkutan umum massal perkotaan.

4. Meningkatnya jumlah penumpang yang terlayani melalui pemenuhan kebutuhan

prasarana transportasi.

5. Pembangunan terminal cargo di Kecamatan Krian dan Kecamatan Jabon.

3.5. PENENTUAN ISU – ISU STRATEGIS

Berdasarkan hasil analisis terhadap Visi Misi Bupati Sidoarjo, Renstra

Kementerian Perhubungan, Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur, Telaahan

Rencana Tata Ruang Wilayah diketahui faktor pendorong dan penghambat Dinas

Perhubungan Kabupaten Sidoarjo antara lain :

Faktor Pendorong :

a. Memaksimalkan pelayanan uji KIR dan meningkatkan ketelitian petugas uji

b. Manajemen pelayanan parkir langsung dan berlangganan

c. Manajemen angkutan umum

d. Optimalisasi pelayanan organisasi

e. Meningkatkan kualitas SDM Dishub melalui penyediaan fasilitas pendidikan

formal dan non formal

f. Merevitalisasi angkutan umum penumpang

g. Pendataan kebutuhan sarana dan prasarana perhubungan di seluruh jalan

Kabupaten Sidoarjo.



h. Peningkatan sarpras, pembinaan pelaku usaha terhadap penyediaan lahan

parkir

i. ketegasan petugas petugas pengawas parkir

Sedangkan faktor penghambat dari Renstra Kementerian, Renstra Provinsi

Jawa Timur dan Rencana Tata Ruang Wilayah antara lain :

a. Kurangnya pemeliharaan sarana dan prasarana keselamatan dan keamanan

b. kurangnya kualitas dan kuantitas pelayanan dan SDM transportasi

c. Kurang tersedianya sarana, prasarana dan pendukung aksesbilitas transportasi

darat

d. Tidak liniernya latar belakang pendidikan

e. Kurang menariknya angkutan transportasi penumpang dan mahal

f. Terbatasnya SDM dan anggaran Dishub

g. Kepatuhan pelaku usaha untuk menyediakan lahan parkir

h. Tidak adanya transparansi pemerintah terkait restribusi dan lokasi parkir

Maka isu-isu strategis yang terkait adalah:

i. Masih rendahnya anggaran yang diterima oleh Dinas Perhubungan, hal ini tidak

sebanding dengan luas dan besarnya kewajiban Dinas Perhubungan dalam

penyediaan dan pemeliharaan sarana prasarana perhubungan yang memadai.

ii. Target Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) untuk indikator Sumber

Daya Manusia (SDM) masih kurang. Hal ini diperjelas kembali dalam gambaran

pelayanan Dinas Perhubungan pada tabel 2.4 tentang data kualifikasi teknis

pegawai yang menunjukkan bahwa kompetensi pegawai masih kurang memadai

bila dibandingkan dengan jumlah pegawai di masing-masing unit pelayanan

iii. Tingginya tingkat kecelakaan. Beberapa faktor yang menjadi penyebab

kecelakaan adalah faktor pengemudi, fasilitas jalan, kurang ketatnya hukum dan

kelaikan kendaraan. Tentu hal ini harus segera diatasi dengan cara semakin

ketat dalam melakukan pengujian KIR, perluasan kawasan tertib lingkungan dan

sosialisai kepada masyarakat. Berdasarkan data pada BIN, kebanyakan yang

mengalami kecelakaan adalah usia muda dan produktif. Berarti pihak dishub

melakukan sosialisasi ke masyarakat khususnya kepada orang usia muda dan

produktif.



iv. Tingginya tingkat kemacetan yang disebabkan oleh tingginya mobilitas

kendaraan pribadi khususnya pada jam kerja dan menjelang hari libur. Hal ini

disebabkan letak Kabupaten Sidoarjo sebagai penyangga ibukota Provinsi Jawa

Timur, sebagai bentuk limpahan berkembangnya Surabaya terkait dengan

pengembangan kawasan hunian industry, perdagangan dan jasa berdampak

pula pada peningkatan kepadatan yang sangat signifikan pada arus lalu lintas

baik roda dua maupun roda empat.

v. Semakin maraknya usaha di Kabupaten Sidoarjo tetapi tidak diimbangi dengan

penyedian lahan parkir sehingga memunculkan peluang adanya parkir tepi jalan

illegal.

vi. Kurang transparansnya manajemen pelayanan parkir berlangganan dalam hal

tarif retribusi dan area parkir. Hal ini berdampak pada tindak kecurangan seperti

penarikan tarif yang tidak sesuai peraturan, ketidak tersediaan karcis parkir,

serta tidak adanya rambu yang menerangkan batasan waktu dan cara parkir.

vii. Pembuatan standarisasi waktu tempuh untuk angkutan umum. Dengan adanya

standarisasi waktu tempuh maka akan banyak penumpang yang menggunakan

angkutan umum dan dampaknya adalah prosentase daya angkut penumpang

jadi naik dan kinerja pemerintah menjadi bagus.

viii. Pembuatan standarisasi rute tujuan angkutan umum sesuai mobilisasi

masyarakat, sehingga memudahkan masyarakat dalam mengakses angkutan

umum dan mengurangi ketergantungan masyarakat terhadap penggunaan

kendaraan pribadi.

Metode penentuan isu-isu strategis pelayanan OPD antara lain dapat

dilakukan dengan cara:

1. Dibahas melalui forum Focussed Group Discussion (FGD) dengan melibatkan

para pakar yang memiliki pengalaman merumuskan isu-isu strategis.

2. Menggunakan metode pembobotan dengan cara sebagai berikut:

a. Menentukan skor terhadap masing-masing kriteria yang telah ditetapkan,

dengan mengisi tabel dengan contoh sebagai berikut:

b. Melakukan penilaian isu strategis terhadap kriteria yang telah ditetapkan

berdasarkan skala tersebut, dengan mengisi tabel sebagai berikut:



Tabel 3.7

Skor Kriteria Penentuan Isu-Isu Strategis

No Kriteria Bobot

1 Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap

pencapaian sasaran Renstra K/L atau Renstra

Provinsi/Kabupaten/Kota

20

2 Merupakan tugas dan tanggung jawab OPD 10

3 Dampak yang ditimbulkannya terhadap publik 20

4 Memiliki daya ungkit untuk pembangunan daerah 10

5 Kemungkinan atau kemudahannya untuk ditangani 15

6 Prioritas janji politik yang perlu ditangani 25

Total 100

Berdasarkan skor kriteria penentuan isu strategi telah, selanjutnya FGD

dengan para pemangku kebijakan (eselon II, III dan IV) untuk memberi skor pada

setiap isu strategis. Nilai skor hasil penilaian isu strategis sebagai berikut :

Tabel 3.8

Nilai Skala Kriteria

No Isu Strategis Niai Skala Kriteria Ke- Total

Skor 1 2 3 4 5 6

1 Rendahnya anggaran yang

diterima oleh Dinas

Perhubungan

700 450 650 210 140 420 2570

2 Kurangnya sumber daya

manusia dan tidak liniernya

latar belakang pendidikan SDM

Dinas Perhubungan

525 450 675 300 140 270 2360

3 tingginya tingkat kecelakaan 800 465 525 105 280 280 2455

4 fasilitas sarana dan prasarana

transportasi yang harus terus

625 480 675 150 220 105 2255



No Isu Strategis Niai Skala Kriteria Ke- Total

Skor 1 2 3 4 5 6

dirawat, direhabilitasi,

direvitalisasi dan

dikembangkan

5 Maraknya usaha di Kab.

Sidoarjo tetapi tidak diimbangi

dengan penyediaan lahan

parkir

525 480 775 420 200 300 2700

6 pembuatan standarisasi waktu

tempuh untuk angkutan umum

300 135 825 420 460 300 2440

7 Luasnya wilayah Kabupaten

Siodarjo yang menjadi

tanggung jawab Dinas

Perhubungan juga

perkembangan Sidoarjo

sebagai penyangga ibukota

Provinsi Jawa Timur

625 495 550 270 140 140 2220

8 Masih rendahnya minat

masyarakat karena kurang

menariknya angkutan

penumpang dan mahalnya

biaya

525 525 550 300 140 270 2310

Tabel 3.9

Rata-Rata Skor Isu Strategis

No Isu Strategis Total Skor Rata-Rata

1 Rendahnya anggaran yang diterima oleh

Dinas Perhubungan 2570 73,4

2 Kurangnya sumber daya manusia dan tidak

liniernya latar belakang pendidikan SDM

Dinas Perhubungan 2360 67,4

3 Masih rendahnya minat masyarakat karena

kurang menariknya angkutan penumpang 2455 70,1



No Isu Strategis Total Skor Rata-Rata

dan mahalnya biaya

4 fasilitas sarana dan prasarana transportasi

yang harus terus dirawat, direhabilitasi,

direvitalisasi dan dikembangkan 2255 64,4

5 tingginya tingkat kecelakaan 2700 77,1

6 pembuatan standarisasi waktu tempuh untuk

angkutan umum 2440 69,7

7 Luasnya wilayah Kabupaten Siodarjo yang

menjadi tanggung jawab Dinas Perhubungan

juga perkembangan Sidoarjo sebagai

penyangga ibukota Provinsi Jawa Timur 2220 63,4

8 Maraknya usaha di Kab. Sidoarjo tetapi tidak

diimbangi dengan penyediaan lahan parkir 2310 66,0

Dari kuesioner yang diambil dari para pengambil kebijakan (eselon III dan IV)

di lingkung Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo, maka urutan isu startegis di

Dinas Perhubungan adalah sebagai berikut :

1. Tingginya tingkat kecelakaan di Kabupaten Sidoarjo.

2. Masih rendahnya minat masyarakat karena kurang menariknya angkutan

penumpang dan mahalnya biaya.

3. fasilitas sarana dan prasarana transportasi yang harus terus dirawat,

direhabilitasi, direvitalisasi dan dikembangkan.

4. Rendahnya anggaran yang diterima oleh Dinas Perhubungan.

5. pembuatan standarisasi waktu tempuh untuk angkutan umum.

6. Maraknya usaha di Kabupaaten Sidoarjo tetapi tidak diimbangi dengan

penyediaan lahan parker sehingga menimbulkan kemacetan.

7. Kurangnya sumber daya manusia dan tidak liniernya latar belakang pendidikan

SDM Dinas Perhubungan.

8. Luasnya wilayah Kabupaten Siodarjo yang menjadi tanggung jawab Dinas

Perhubungan juga perkembangan Sidoarjo sebagai penyangga ibukota Provinsi

Jawa Timur.



Berdasarkan hasil skoring diatas, diketahui bahwa untuk menjawab isu

strategis terkait perhubungan di Kabupaten Sidoarjo, Dinas Perhubungan

memprioritaskan program pengendalian untuk menekan angka kemacetan dan

kecelakaan. Selanjutnya adalah memprioritasnya program yang berdampak

meningkatnya minat masyarakat dalam menggunakan angkutan umum.


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA IV - 1

4 BAB IV

5 TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Rencana Strategis merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang

ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai dengan lima tahun dengan

memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau mungkin timbul. Review

Rencana Strategis Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021

merupakan bagian integral dari kebijakan dan program Pemerintah Kabupaten Sidoarjo

dan merupakan landasan dan pedoman bagi seluruh aparat pelaksana pada jajaran

Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo dalam melaksanakan tugas-tugas

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan selama kurun waktu 5 (lima) Tahun

2016-2021.

Rencana Strategis tentu perlu ditunjang oleh tujuan dan sasaran, strategi dan

kebijakan yang rasional. Berikut penjelasan masing-masing dari tujuan hingga kebijakan

Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo.

4.1 VISI DAN MISI

Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir

periode perencanaan. Sedangkan Misi rumusan umum mengenai upaya-upaya yang

akan dilaksanakan untuk mewujudkan misi. Misi diperlukan dalam organisasi untuk

mengarahkan semua aktifitas organisasi kepada pencapian visi. Namun dengan

terbitnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah yang

terakhir diubah dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan

kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah pada

pasal 272 ayat 2 yang menyebutkan bahwa Rencana Strategis Perangkat Daerah hanya

memuat tujuan, sasaran, program dan kegiatan yang merupakan penjabaran dari visi

dan misi Kepala Daerah terpilih dalam hal ini Bupati Sidoarjo yang dimuat dalam RPJMD

Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016 – 2021.

Visi RPJMD Tahun 2016-2021 yang merupakan visi Kepala Daerah Terpilih

adalah

“Kabupaten Sidoarjo yang Inovatif, Mandiri, Sejahtera, dan Berkelanjutan”.



Dalam mewujudkan visi maka perlu adanya penjabaran kedalam 5 misi,

dijalankan secara berkesinambungan dan strategis serta memfokuskan pada

pengembangan sektor-sektor ekonomi dan pengembangan sumber daya manusia

sebagai basis pengembangan kemakmuran masyarakat Sidoarjo yang mandiri. Adapun

5 misi tersebut adalah:

1. Pemerintah yang bersih dan akuntabel melalui penyelenggaran pemerintahan

yang inovatif, aspiratif, partisipatif dan transparan.

2. Meningkatnya perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi basis Industri

pengolahan, pertanian, perikanan, pariwisata, UMKM dan Koperasi serta

pemberdayaan masyarakat.

3. Meningkatnya Kualitas dan Standar Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan.

4. Meningkatnya Tatanan Kehidupan Masyarakat yang Berbudaya dan

Berakhlaqul Karimah, Berlandaskan Keimanan kepada Tuhan YME, serta dapat

Memelihara Kerukunan, Ketentraman dan Ketertiban.

5. Infrastruktur publik yang memadai dan berkualitas sebagai penunjang

pertumbuhan ekonomi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.

.

Untuk mendorong tercapainya visi pembangunan Kabupaten Sidoarjo, maka

peran serta Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo terletak pada misi kelima RPJMD

yakni :

Misi V : Infrastruktur publik yang memadai dan berkualitas sebagai

penunjang pertumbuhan ekonomi dengan memperhatikan

kelestarian lingkungan

Tujuan : Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur serta

kelestarian lingkungan hidup

Indikator Tujuan : 1. Indeks Infrastruktur

2. IKLH

Sasaran : Meningkanya kuantitas dan kualitas infrastruktur daerah

Indikator Sasaran : Persentase jalan kondisi mantap

4.2. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH DINAS PERHUBUNGAN

Tujuan disusunnya Renstra Dinas Perhubungan Sidoarjo adalah untuk

membangun sebuah Rencana Strategis sebagai pedoman dalam menyusun program



dan indikator kinerja lima tahun kedepan dengan kedudukan, tugas dan wewenang yang

dilimpahkan kepada Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo.

Untuk mewujudkan misi yang telah diuraikan di atas, maka ditetapkan tujuan

dan sasaran yang ingin dicapai Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo sebagai

berikut:

“Meningkatkan Kuantitas, Kualitas Pelayanan Dan Keselamatan Transportasi”

Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan tersebut adalah pada Renstra Tahun

2016 adalah sebagai berikut:

1. Meningkatnya sarana dan prasarana perhubungan yang terpasang dan berfungsi

dengan baik.

2. Meningkatnya kepuasan pelayanan sektor perhubungan darat.

Sedangkan sasaran yang ingin dicapai dari tujuan tersebut adalah pada

Renstra Tahun 2017-2021 adalah sebagai berikut:

1. Meningkatnya sarana dan prasarana perhubungan yang terpasang dan berfungsi

dengan baik.

2. Terwujudnya keselamatan lalu lintas angkutan jalan.

3. Meningkatnya kepuasan pelayanan sektor perhubungan darat.

Indikator sasaran Dinas Perhubungan pada tahun 2016 adalah sebagai berikut

:

1. Persentase sarana dan prasarana perhubungan yang terpasang dan berfungsi

dengan baik.

2. Persentase Kendaraan Umum yang memenuhi persyaratan teknis dan laik jalan.

3. Jumlah kontribusi retribusi pelayanan uji kendaraan bermotor, terminal, parkir

berlangganan dan izin trayek.

4. Survey Kepuasan Masyarakat (SKM).

Sedangkan indikator sasaran Dinas Perhubungan pada Review Renstra tahun

2017-2021 adalah sebagai berikut :

1. Persentase keselamatan angkutan darat Sidoarjo

2. Survey kepuasan masyarakat layanan publik bidang perhubungan.



Tabel 4.1

Tujuan dan sasaran Jangka Menengah Pelayanan OPD

NO TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET KINERJA PADA TAHUN KE-

2016 2017 2018 2019 2020 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

1 Meningkatkan

Kuantitas,

Kualitas

Pelayanan Dan

Keselamatan

Transportasi

Terwujudnya

keselamatan lalu

lintas angkutan jalan

Persentase

keselamatan angkutan

darat Sidoarjo

70% 70% 75% 80% 85% 90%

Meningkatnya

kepuasan pelayanan

sektor perhubungan

darat

Survey kepuasan

masyarakat layanan

publik bidang

perhubungan

80 81 82 83 84 85



4.3. STRATEGI DAN KEBIJAKAN DINAS PERHUBUNGAN

4.3.1. Strategi

Strategi pengembangan transportasi pada Dinas Perhubungan Kabupaten

Sidoarjo meliputi:

a. Survey kepuasan masyarakat terhadap layanan perhubungan setiap tahun

b. Meningkatkan sarana prasarana perhubungan di jalan kabupaten

c. Meningkatkan pelaksanaan rekayasa lalu lintas

d. Meningkatkan prasarana angkutan umum terutama bus sekolah

e. Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM dibidang perhubungan

4.3.2. Kebijakan

Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Daerah untuk

mencapai tujuan. Kebijakan Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoajo adalah:

a. Melaksanakan survey kepuasan masyarakat terhadap layanan perhubungan

setiap tahun

b. Melaksanakan pengadaan maupun pemeliharaan sarana prasarana perhubungan

c. melaksanakan rekayasa lalu lintas

d. Melaksanakan pengadaan angkutan umum sekolah/bus sekolah

e. Melaksanakan pelatihan skill SDM bidang perhubungan dan IT



Tabel 4.2

Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan


Misi V : Infrastruktur Publik yang Memadai dan Berkualitas sebagai Penunjang Pertumbuhan

Ekonomi dengan Memperhatikan Kelestarian Lingkungan

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Meningkatkan

Kuantitas, Kualitas

Pelayanan Dan

Keselamatan

Transportasi

1. Terwujudnya

keselamatan lalu

lintas angkutan

jalan

2. Meningkatnya

kepuasan

pelayanan sektor

perhubungan

darat

a. Meningkatkan

sarana prasarana

perhubungan di

jalan kabupaten

b. Meningkatkan

pelaksanaan

rekayasa lalu

lintas

c. Meningkatkan

kuantitas dan

kualitas SDM

dibidang

perhubungan

d. Survey kepuasan

masyarakat

terhadap layanan

perhubungan

setiap tahun

a. Melaksanakan pengadaan

maupun pemeliharaan sarana

prasarana perhubungan

b. melaksanakan rekayasa lalu

lintas

c. Melaksanakan pengadaan

angkutan umum sekolah/bus

sekolah

d. Melaksanakan pelatihan skill

SDM bidang perhubungan

dan IT

e. Melaksanakan survey

kepuasan masyarakat

terhadap layanan

perhubungan setiap

tahun


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA V - 1

1 BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN

INDIKATIF

5.1 Rencana Program

Penyusunan program dan kegiatan Dinas Perhubungan Kabupaten

Sidoarjo berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri no 54 Tahun 2010.

Rencana program dan kegiatan yang dilaksanakan merupakan penjabaran dari

strategi dan kebijakan yang telah disampaikan dalam bab sebelumnya, adapun

rencana program dan kegiatan Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Tahun

2016-2021 adalah:

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

a. Penyediaan jasa surat menyurat

b. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik

c. Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor

d. Penyediaan jasa pemeliharaan dan perijinan kendaraan

dinas/operasional

e. Penyediaan jasa kebersihan kantor/keamanan kantor/ pengemudi

f. Penyediaan alat tulis kantor

g. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan

h. Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor

i. Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan

j. Penyediaan bahan bakar logistik kantor

k. Penyediaan makanan dan minuman

l. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah dan dalam

daerah



2. Program Peningkatan sarana dan prasarana

a. Penyediaan jasa administrasi keuangan

b. Pengadaan perlengkapan dan peralatan gedung kantor

c. Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan Dinas/operasional

d. Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan dan peralatan gedung

kantor

3. Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja

dan keuangan

a. Penyusunan dokumen perencanaan dan laporan kinerja OPD

4. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

a. Peningkatan pelayanan dan pembinaan usaha angkutan sungai,

kereta api dan udara

b. Pengumpulan monitoring dan evaluasi pelayanan jasa angkutan

sungai, kereta api dan udara

c. Peningkatan pelayanan angkutan jalan

d. Pembinaan usaha angkutan jalan

e. Pengumpulan monitoring dan evaluasi pelayanan jasa angkutan jalan

f. Pengelolaan terminal tipe-C

g. Pengelolaan parkir berlangganan

5. Program Evaluasi Pengendalian dan Pengamanan lalu dan lintas

a. Pelayanan pengujian kendaraan bermotor

b. Pelanggaran operasi lalu lintas

c. Bimbingan keselamatan berlalu lintas, pelayaran dan wilayah KKOP

6. Program Pengembangan dan pemeliharaan sarana dan prasarana

perhubungan

a. Pengembangan sarana dan prasarana perhubungan

b. Pengoperasian/ pemeliharaan sarana dan prasarana perhubungan



7. Program Penyusunan Kebijakan Teknis, Norma, Standart Prosedur dan

Sistem Informasi dibidang Perhubungan

a. Penyusunan dokumen teknis perencanaan dan sosialisasi

manajemen lalu lintas

b. Pengoperasian area Traffic Control System

c. Penyusunan dokumen teknis perencanaan dan sosialisasi rekayasa

lalu lintas



Tabel 5.1

Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif

Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2017

Sasaran RPJMD Tujuan OPD Indikator Tujuan

target

Sasaran OPD

Indikator Sasaran

OPD (IKU OPD)

target

Program Kegiatan

Indikator Kinerja

Program (outcome) dan

Kegiatan (output)

Data Capaian pada Tahun

Awal Perencanaan (Tahun 2015)

Target

2016 2017 2016 2017 2016 2017

Target Rp target Rp

1. Meningkatnya Kualitas

Pelayanan Publik dengan

memanfaatkan Teknologi Informasi

2. Meningkatnya

Kuantitas dan Kualitas dalam

Penyediaan Infrastruktur penunjang

perekonomian

Meningkatkan kuantitas,kualitas pelayanan

dan keselamatan transportasi

Tingkat pelayanan

jalan

B B Terwujudnya kepuasan masyarakat dalam sektor perhubungan darat

Survey kepuasan masyarakat (SKM)

80 81 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Outcome : Tingkat kepuasan masyarakat terhadap layanan administrasi perkantoran

80 80% Rp 1.344.230.000

95% Rp 1.647.990.000

Penyediaan jasa surat menyurat

Output : Jumlah surat masuk dan keluar yang dikelola

7020 surat 7020 surat Rp 4.000.000

7020 surat Rp 3.000.000

Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik

output : Biaya rekening air, listrik, dan telepon

12 bulan 12 bulan Rp 368.030.000

12 bulan Rp 423.000.000

Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor

output : Jumlah dan jenis jasa peralatan dan perlengkapan kantor yang disediakan

1 jenis 1 jenis Rp 15.000.000

1 kegiatan Rp 25.000.000

Penyediaan jasa pemeliharaan dan perijinan kendaraan dinas/operasional

output : Jumlah kendaraan roda empat dan roda dua yang dipelihara dan STNK serta uji KIR yang diurus

39 roda 2, 14 roda 4

39 roda dua, 14 roda empat

Rp 37.000.000

53 kendaraan

Rp 37.000.000

Penyediaan jasa administrasi keuangan

output: Jumlah pejabat pengelola

31 orang 31 orang 247,140,000 32 orang Rp. 272.340.000




target

Sasaran OPD

Indikator Sasaran

OPD (IKU OPD)

target

Program Kegiatan

Indikator Kinerja


Kegiatan (output)



Target

2016 2017 2016 2017 2016 2017

Target Rp target Rp

admnistrasi keuangan

Penyediaan jasa kebersihan kantor/ keamnan kantor/pengemudi

output : Jumlah tenaga outsourching kebersihan/ Jenis dan jumlah alat kebersihan yang diadakan

9 orang/28 jenis

4 orang/28 jenis

Rp 166.000.000

9 petugas Rp. 183.400.000

penyediaan alat tulis kantor

output : Jenis dan jumlah alat tulis kantor yang disediakan

39 jenis 39 jenis Rp 40.000.000

39 jenis Rp 40.000.000

penyediaan barang cetakan dan penggandaan

output : Jenis dan jumlah barang cetakan dan penggandaan

25 jenis 25 jenis dan 100000 lembar

Rp 130.000.000

25 jenis Rp 146.700.000

Penyediaan komponen instalansi listrik/penerangan bangunan kantor

output : Jumlah komponen listrik/penerangan kantor yang disediakan


2 jenis Rp 3.000.000

penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang undangan

output : Jumlah bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan yang disediakan

5 jenis harian 4 jenis harian

Rp 3.000.000

2 bahan bacaan

Rp 3.800.000

Penyediaan bahan bakar logistik kantor

output : Jumlah bahan logistik kantor yang disediakan

30000 liter 30.000 liter Rp 279.200.000

30.000 liter

Rp 279.200.000




target

Sasaran OPD

Indikator Sasaran

OPD (IKU OPD)

target

Program Kegiatan

Indikator Kinerja


Kegiatan (output)



Target

2016 2017 2016 2017 2016 2017

Target Rp target Rp

Penyediaan makanan dan minuman

output : Jumlah mamin yang disediakan

800 kotak 1500 kotak Rp 23.500.000

1 tahun Rp 30.000.000

Rapat rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah dan dalam daerah

output : Jumlah rapat koordinasi yang dilaksanakan

1500 kali 1500 kali Rp 275.000.000

12 bulan Rp 350.000.000

Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

Outcome : persentase sarana dan prasarana layak fungsi

80% 80% Rp 114.500.000

80% Rp 174.300.000

Pengadaan meubeler

jumlah meubeler yang diadakan

- 2 unit Rp. 20.000.000

Pengadaan perlengkapan dan peralatan gedung kantor

output : jenis dan jumlah perlengkapan dan peralatan gedung kantor yang diadakan

3 jenis 5 jenis dan 17 unit

Rp 18.000.000

2 jenis Rp 43.100.000

pemeliharaan rutin/berkala kendaraan Dinas/operasiional

output : jumlah kendaraan dinas/operasional yang dipelihara

53 unit 53 unit Rp 81.500.000

53 unit Rp 68.090.000

pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan dan peralatan gedung kantor

output : jumlah dan jenis perlengkapan dan peralatan gedung kantor yang dipelihara


2 jenis Rp 15.000.000




target

Sasaran OPD

Indikator Sasaran

OPD (IKU OPD)

target

Program Kegiatan

Indikator Kinerja


Kegiatan (output)



Target

2016 2017 2016 2017 2016 2017

Target Rp target Rp

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

outcome : prosentase jumlah dokumen perencanaan, laporan keuangan dan kinerja OPD yang tepat waktu

90% 90% Rp 170.000.000

90% Rp 170.000.000

Penyusunan dokumen perencanaan dan laporan capaian kinerja OPD

output : (1)jumlah laporan capaian kinerja OPD yang disusun. (2) jumlah dokumen perencanaan yang disusun

4 dokumen

(1) 2 dokumen (2)2 dokumen

Rp 170.000.000

(1) 6 dokumen, (2) 6 dokumen

Rp 155.000.000

Program Peningkatan Layanan angkutan

outcome : persentase masyarakat yang merasa puas dengan pelayanan angkutan umum

75 75 Rp 55.830.000

60% Rp 41.163.000

Pembinaan usaha angkutan

Output : a. Jumlah peserta yang mengikuti sosialisasi;

a. 100; b. 3; a. 300 b. 300 orang c 100

Rp 55.830.000

a. 100; b. 3;

Rp. 138.723.00

0

b. Jumlah sopir atau juru mudi atau awak kendaraan angkutan umum yang menerima penghargaan;




target

Sasaran OPD

Indikator Sasaran

OPD (IKU OPD)

target

Program Kegiatan

Indikator Kinerja


Kegiatan (output)



Target

2016 2017 2016 2017 2016 2017

Target Rp target Rp

Meningkatnya sarana dan prasarana perhubungan yang terpasang dan berfungsi dengan baik.

Persentase sarpras perhubungan yang terpasang dan berfungsi dengan baik

80% 80% Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

outcome :

80%

a. 80%

Rp 114.240.000

9a. 0%

Rp 25.815.145.

184

a. persentase alat perlengkapan jalan yang berfungsi dengn baik

b. 3 ruas jalan

b. 6 ruas jalan

b. penurunan jumlah titik kemacetan

Penyusunan dokumen teknis dan sistem informasi bidang perhubungan

Output : a. Jumlah dokumen teknis yang disusun atau dievaluasi;

1 Jenis a. 2 dokumen b. 1

Rp 114.240.000

a. 1 Dok, b. -

Rp 99.250.000 b. Jumlah

software informasi yang diupdate dan dipelihara

Pengadaan alat perlengkapan jalan

Output : Jenis dan Jumlah alat perlengkapan jalan yang diadakan

7 Jenis 4 jenis Rp 2.108.795.000

4 jenis Rp 3.136.897.465

Pemeliharaan alat perlengkapan jalan

Output : Jenis dan jumlah alat perlengkapan jalan yang dipelihara


4Jenis Rp 529.600.000

Program Peningkatan

outcome : persentase masyarakat yang merasa puas dengan pelayanan angkutan umum

80% 80% Rp 808.879.592

60% Rp 1.598.109.592




target

Sasaran OPD

Indikator Sasaran

OPD (IKU OPD)

target

Program Kegiatan

Indikator Kinerja


Kegiatan (output)



Target

2016 2017 2016 2017 2016 2017

Target Rp target Rp

Layanan angkutan

Rehabilitasi/ pemeliharaan terminal/pelabuhan

Output : Jumlah bangunan terminal yang dipelihara

2 bangunan 5 paket Rp 350.000.000

1 unit Rp 33.200.000

Pemenuhan sumber daya terminal

Output : a. Jumlah petugas terminal; b. Jenis dan jumlah sarpras terminal yang dipelihara; c. Jumlah kendaraan yang memanfaatkan jasa terminal;

a. 45 orang; b. 5 jenis; c. 1700 kendaraan

a. 42 orang b. 5 jenis c. 1.700 kendaraan

Rp 458.879.592

a. 42 orang; b. 4 jenis; c. 1700 kendaraan

Rp 479.459.592

Pembangunan Halte bus, taxi, gedung terminal dan fasilitas penunjangnya

Output : a. Jumlah gedung terminal dan fasilitas penunjang yang dibangun dan direhabilitasi; b. Jumlah halte dan shelter yang dibangun dan direvitalisasi

a. 0 ; b. dibangun 2 halte, 6 halte BRT; rehab 2 halte

a. 0 b. 3 halte

Rp 2.023.550.000

a. 1 terminal, b. 1 paket pemeiharaan halte/2 pembangunan halte

Rp. 533.450.000

Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

outcome :

80% 80% Rp 7.363.200.000

a. 90%

Rp 7.600.110.000

a. persentase alat perlengkapan jalan yang berfungsi dengn baik

b. 6 ruas jalan

b. penurunan jumlah titik kemacetan

4.1 Peningkatan Pengelolaan Parkir

Output :a. Jumlah titik parkir yang dikelola

279 titik 279 titik Rp 7.363.200.000

a. 279 titik Rp 7.463.210.000

- 5% outcome : 80% 80% a. 90%




target

Sasaran OPD

Indikator Sasaran

OPD (IKU OPD)

target

Program Kegiatan

Indikator Kinerja


Kegiatan (output)



Target

2016 2017 2016 2017 2016 2017

Target Rp target Rp

Terwujudnya keselamatan

lalu lintas angkutan jalan

Persentase penurunan laka yang melibatkan angkutan penumpang dan barang berdomisili Sidoarjo dan di ruas wilayah jalan Sidoarjo

Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

a. persentase alat perlengkapan jalan yang berfungsi dengn baik Rp

840.765.000

b. 6 ruas jalan

Rp 4.417.851.000 b. penurunan jumlah titik

kemacetan

Pelayanan uji KIR

Output :Jumlah kendaraan yang diuji KIR

36.252 kendaraan

38.767 kendaraan

Rp 840.765.000

a. 32 orang; b. 42.335 kendaraan

Rp 1.050.150.000

Rehabilitasi/pemeliharaan prasarana balai pengujian kendaraan bermotor

a. jenis dan jumlah balai PKB yang diadakan b. Jenis dan jumlah balai PKB yang dipelihara

a. 11 jenis; b. 4 jenis

a. 11 jenis; b. 4 jenis

Rp. 270.900.000

a. 10 jenis b. 2 jenis

Rp 974.900.000

Penyelenggaran operasi lalu lintas

Output : Jumlah petugas operasi ketupat jumlah petugas operasi lilin, Jumlah petugas think safety

30 orang, 50 orang, 540 orang

a. 150 Orang

Rp 2.483.970.000

150 petugas, 50 petugas, 77 petugas

Rp 2.227.511.000

a. 52 Orang

a. 0

Peningkatan disiplin masyarakat pengguna jalan

Output :

900 orang (1) 100 orang (5) 800 orang

(2) 1000 orang (5) 1000 orang

Rp 140.940.000

(1) 100 orang (2) 1.000 pemudik

Rp 165.290.000

(1) Jumlah peserta sosialisasi keselamatan berlalu lintas; (2) Jumlah pemudik gratis



Tabel 5.2

Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif

Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2018-2021

SASARAN RPJMD

TUJUAN PD

INDIKATOR

TUJUAN PD

TARGET

AKHIR

SASARAN PD

INDIKATOR

SASARAN PD

FORMULASI

INDIKATOR

SASARAN PD

Target PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR

2018

2019

2020

2021

2018 2019 2020 2021

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur Daerah

Meningkatkan kuantitas,kualitas pelayanan dan keselamatan transportasi

Survey kepuasan masyarakat layanan publik bidang perhubungan

85 1.Meningkatnya kualitas pelayanan publik bidang perhubungan

1.Survey kepuasan masyarakat layanan publik bidang perhubungan

Hasil Survey Kepuasan Masyarakat ( SKM )

82 83 84 85 1. Program peningkatan pelayanan angkutan

Survey kepuasan masyarakat layanan publik bidang perhubungan

81 Rp.2.526.265.000

82 Rp.3.650.170.875

83 Rp.2.406.468.690

84 Rp.3.876.408.092

1. Peningkatan pelayanan dan pembinaan usaha angkutan sungai, kereta api dan udara

Penurunan angka kecelakaan di perlintasan KA

8 Rp.1.341.920.000

8 Rp.2.377.000.000

8 Rp.2.405.100.000 8 Rp.2.405.100.000

Penurunan angka kecelakaan di titik penyeberangan sungai

8 8 8 8

2. Peningkatan pelayanan angkutan jalan

Jumlah penumpang yang terangkut dan teroganisir mudik gratis

1550 orang

Rp.1.184.345.000

1550 orang

Rp.1.273.170.875

1550 orang

Rp.1.368.690 1550 orang

Rp.1.471.308.092

Jumlah pengemudi angkutan umum yang memenuhi ketentuan

100 Orang

100 Orang

100 Orang

100 Orang

2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Tingkat kepuasaan masyarakat terhadap layanan administrasi perkantoran

90 % Rp.2.490.065.000

90 % Rp.2.696.781.250

90 % Rp.2.921.364.843

90 % Rp.3.165.211.202

1. Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional

Jumlah kendaraan roda empat dan roda dua yang dipelihara dan STNK serta uji KIR yang diurus

53 kendara

an

Rp.37.000.000 53 kendara

an

Rp.37.000.000 53 kendara

an

Rp.37.000.000 53 kendara

an

Rp.37.000.000



SASARAN RPJMD

TUJUAN PD

INDIKATOR

TUJUAN PD

TARGET

AKHIR

SASARAN PD

INDIKATOR

SASARAN PD

FORMULASI

INDIKATOR

SASARAN PD


2018

2019

2020

2021

2018 2019 2020 2021

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

2. Penyediaan jasa kebersihan kantor/keamanan kantor/pengemudi

Jumlah tenaga kebersihan/keamanan kantor/ pengemudi yang dibayar

9 Orang Rp.232.000.000 9 Orang Rp.249.400.000 9 Orang Rp.268.105.000 9 Orang Rp.288.212.875

Jumlah alat kebersihan/ keamanan yang diadakan

25 Jenis 25 Jenis 25 Jenis 25 Jenis

3. Penyediaan alat tulis kantor

Jenis dan jumlah alat tulis kantor yang disediakan

39 Jenis Rp.30.850.000 39 Jenis Rp.33.163.750 39 Jenis Rp.35.651.031 39 Jenis Rp.38.324.858

4. Penyediaan komponen instalasi

listrik/penerangan bangunan kantor

Jumlah komponen

listrik/penerangan kantor yang disediakan


5. Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan

Jumlah bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan yang disediakan

4 bahan bacaan

Rp.4.000.000 4 bahan bacaan



Rp.4.969.187

6. Penyediaan bahan logistik kantor

Jumlah bahan logistik kantor yang disediakan

30.000 Liter

Rp.277.200.000 30.000 Liter

Rp.297.990.000 30.000 Liter

Rp.320.339.250 30.000 Liter

Rp.344.364.693

7. Penyediaan makanan dan minuman

Jumlah mamin yang disediakan

525 Kotak

Rp.18.000.000 525 Kotak

Rp.33.325.000 525 Kotak

Rp.35.824.375 525 Kotak

Rp.38.511.203

8. Survey Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan PD

Khusus untuk PD pemberi pelayanan pada masyarakat

81 % Rp.51.000.000 81 % Rp.54.825.000 81 % Rp.58.936.875 81 % Rp.63.357.140

9. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan

Jenis dan Jumlah barang cetakan dan penggandan yang diadakan


10. Penyediaan jasa administrasi keuangan

Jumlah pejabat pengelola administrasi keuangan

31 Orang

Rp.283.000.000 31 Orang

Rp.304.225.000 31 Orang

Rp.327.041.875 31 Orang

Rp.351.570.015



SASARAN RPJMD

TUJUAN PD

INDIKATOR

TUJUAN PD

TARGET

AKHIR

SASARAN PD

INDIKATOR

SASARAN PD

FORMULASI

INDIKATOR

SASARAN PD


2018

2019

2020

2021

2018 2019 2020 2021

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

11. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik

Jumlah Biaya Rekening air, listrik dan air

12 Bulan

Rp.473.000.000 12 Bulan

Rp.508.475.000 12 Bulan

Rp.546.610.625 12 Bulan

Rp.587.606.421

12. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi dalam daerah, luar daerah dan luar negeri

a. Jumlah rapat koordinasi dalam daerah yang dilaksanakan

100 % Rp.911.315.000 100 % Rp.1.002.400.000

100 % Rp.1.102.640.000 100 % Rp.1.212.900.000

a. Jumlah rapat koordinasi luar daerah yang dilaksanakan

100 % 100 % 100 % 100 %

3. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

Persentase sarpras aparatur dengan kondisi layak fungsi

80 % Rp.303.000.000

80 % Rp.27.883.300.000

80 % Rp.3.969.030.000

80 % Rp.4.365.933.000

1. Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional

Jenis dan Jumlah kendaraan dinas/ operasional yang dipelihara

53 Unit Rp.188.000.000 53 Unit Rp.206.800.000 53 Unit Rp.227.480.000 53 Unit Rp.250.228.000

2. Pengadaan Perlengkapan dan Peralatan Gedung Kantor

Jenis dan jumlah perlengkapan dan peralatan gedung kantor yang diadakan


3. Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan dan peralatan gedung kantor

Jenis dan Jumlah kendaraan dinas/ operasional yang dipelihara

90 % Rp.25.000.000 90 % Rp.27.500.000 90 % Rp.30.250.000 90 % Rp.33.275.000

4. Pengadaan kendaraan dinas/operasional

Jumlah kendaraan Dinas / Operasional yang diadakan

0 Unit Rp.0 10 Unit Rp.3.250.000.000

10 Unit Rp.3.575.000.000 10 Unit Rp.3.932.500.000

5. Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor

Jumlah gedung yang direhab / direvitalisasi

0 Unit Rp.0 2 Unit Rp.1.300.000.000

N/A Rp.0 N/A Rp.0

6. Pembangunan gedung kantor

Jumlah gedung yang dibangun

0 Unit Rp.0 2 Unit Rp.23.000.000.000

N/A Rp.0 N/A Rp.0



SASARAN RPJMD

TUJUAN PD

INDIKATOR

TUJUAN PD

TARGET

AKHIR

SASARAN PD

INDIKATOR

SASARAN PD

FORMULASI

INDIKATOR

SASARAN PD


2018

2019

2020

2021

2018 2019 2020 2021

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

7. Pengadaan meubeleur

Jumlah dan jenis meubeleur yang diadakan


4. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

prosentase jumlah dokumen perencanaan dan laporan capaian kinerja OPD

100 % Rp.86.500.000 100 % Rp.95.150.000 100 % Rp.104.665.000

100 % Rp.115.131.500

1. Penyusunan dokumen perencanaan dan laporan capaian kinerja OPD

Jumlah dokumen perencanaan PD yang disusun

2 Dokum

en

Rp.86.500.000 2 Dokum

en

Rp.95.150.000 2 Dokum

en

Rp.104.665.000 2 Dokum

en

Rp.115.131.500

Jumlah sistem informasi PD yang dikelola

1 Informa

si

1 Informa

si

1 Informa

si

1 Informa

si

5. Program peningkatan disiplin aparatur

Prosentase disiplin ASN terhadap peraturan

100 % Rp.33.000.000 100 % Rp.257.000.000

100 % Rp.289.700.000

100 % Rp.324.040.000

1. Pengadaan mesin/kartu absensi

Jumlah mesin/kartu absensi yang diadakan

2 unit Rp.0 4 unit Rp.30.000.000 4 unit Rp.40.000.000 4 unit Rp.50.000.000

2. Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya

Jumlah pakaian dinas yang diadakan

100 stel Rp.0 100 stel Rp.33.000.000 100 stel Rp.36.300.000 100 stel Rp.39.300.000

3. Pengadaan pakaian kerja lapangan

Jumlah pakaian kerja lapangan yang diadakan


4. Pengadaan pakaian KORPRI

Jumlah pakaian KORPRI yang diadakan


5. Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu

Jumlah pakaian hari tertentu yang diadakan


6. Program Pengembangan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Prosentase sarana dan prasarana perhubungan yang berfungsi dengan baik (dalam RIK)

80 % Rp.3.926.691.000

80 % Rp.4.432.738.850

80 % Rp.168.664.046.375

80 % Rp.512.260.383.318



SASARAN RPJMD

TUJUAN PD

INDIKATOR

TUJUAN PD

TARGET

AKHIR

SASARAN PD

INDIKATOR

SASARAN PD

FORMULASI

INDIKATOR

SASARAN PD


2018

2019

2020

2021

2018 2019 2020 2021

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

1. Pengembangan sarana dan prasarana perhubungan

Persentase Fasilitas perlengkapan jalan

93% Rp.2.763.183.000

93% Rp.3.181.967.750

93% Rp.34.206.153.125

93% Rp.367.716.148.109

2. Pengoperasian/pemeliharaan sarana dan prasarana perhubungan

Jumlah sarana dan prasarana perhubungan yang terpelihara

6 jenis Rp.1.163.508.000

6 jenis Rp.1.250.771.100

6 jenis Rp.134.457.893.250

6 jenis Rp.144.544.235.209

7. Program Penyusunan Kebijakan Teknis, Norma, Standart Prosedur dan Sistem Informasi Dibidang Perhubungan

Persentase rekomendasi andalalin yang digunakan untuk kebijakan peningkatan layanan kapasitas jalan

100 % Rp.1.423.400.000

100 % Rp.1.530.155.000

100 % Rp.1.644.916.624

100 % Rp.1.768.285.368

1. Penyusunan dokumen teknis perencanaan dan sosialisasi manajemen lalu lintas

Jumlah dokumen teknis yang disusun

2 Dokum

en

Rp.486.500.000 2 Dokum

en

Rp.522.987.500 2 Dokum

en

Rp.562.211.562 2 Dokum

en

Rp.604.377.429

Jumlah Rekomendasi Andalalin yang dikeluarkan

12 12 12 12

2. Pengoperasian area traffic control system

Jumlah titik lokasi simpang yang dikendalikan

3 titik Rp.221.200.000 3 titik Rp.237.790.000 3 titik Rp.255.624.250 3 titik Rp.274.796.068

3. Penyusunan dokumen teknis perencanaan dan sosialisasi rekayasa lalu lintas

Jumlah sosialisasi teknis bidang perhubungan yang disusun

12 sosialisa

si

Rp.114.600.000 12 sosialisa

si


si


si

Rp.142.367.221

%

Keselamatan angkutan darat Sidoarjo

85% %

Keselamatan angkutan darat Sidoarjo

Persentas

e keselamatan angkutan darat Sidoarjo

Jumlah

angkutan darat domisili Sidoarjo yang memenuhi standar keselataman -----X100% Total angkutan darat domisili Sidoarjo

75

%

80

%

85

%

90

%

8. Program Evaluasi

Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

Persentase

penurunan pelanggaran kelayakan angkutan darat Sidoarjo

4,5 % Rp.12.624.083

.672

4 % Rp.13.571.089

.746

3,5 % Rp.14.488.705.

690

3,5 % Rp.15.682.859.

692



SASARAN RPJMD

TUJUAN PD

INDIKATOR

TUJUAN PD

TARGET

AKHIR

SASARAN PD

INDIKATOR

SASARAN PD

FORMULASI

INDIKATOR

SASARAN PD


2018

2019

2020

2021

2018 2019 2020 2021

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

TARGET

PAGU TARGE

T PAGU

1. Penyelenggaraan operasi lalu lintas

Jumlah pelanggaran rata-rata dalam satu tahun

77 Rp.1.423.370.000

77 Rp.1.530.322.750

77 Rp.1.544.881.956 77 Rp.1.768.248.102

2. Peningkatan disiplin masyarakat pengguna jalan

Jumlah kegiatan sosialisasi

4 Kegiata

n

Rp.55.750.000 4 Kegiata

n

Rp.59.931.250 4 Kegiata

n

Rp.64.425.093 4 Kegiata

n

Rp.69.258.050

3. Pelayanan pengujian kendaraan bermotor

Persentase Kendaraan Bermotor Wajib Uji (KBWU) yang memenuhi persyaratan teknis dan laik jalan

93 % Rp.1.290.741.500

94 % Rp.1.387.547.112

95 % Rp.1.491.613.145 96 % Rp.1.603.484.131

4. Pengelolaan terminal tipe C

Jumlah terminal tipe C yang dikelola

6 Termin

al

Rp.558.072.172 6 Termin

al

Rp.599.927.384 6 Termin

al

Rp.644.922.153 6 Termin

al

Rp.693.291.315

5. Pengelolaan parkir berlangganan

a. Jumlah titik berlangganan yang bebas dari pungutan liar

b. Survey kepuasan pengguna parkir berlangganan

c. Jumlah titik parkir yang sesuai dengan ketentuan

279 Titik

82

279 titik

Rp.9.296.150.000

279 Titik

83

279 titik

Rp.9.993.361.250

279 Titik

84

279 titik

Rp.10.742.863.343

279 Titik

85

279 titik

Rp.11.548.578.094


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA VI - 1

BAB VI

INDIKATOR KINERJA DINAS PERHUBUNGAN

MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Penetapan indikator kinerja merupakan suatu ukuran kinerja untuk mengukur

keberhasilan organisasi. Indikator kinerja akan dapat dijadikan media perantara untuk

memberikan gambaran tentang prestasi organisasi yang diharapkan di masa

mendatang. Tujuan pembangunan Kabupaten Sidoarjo yang sesuai dengan RPJMD

adalah meningkatkan tata kelola dan pelayanan publik pemerintahan Kabupaten

Sidoarjo yang baik dan meningkatkan kuantitas infrastruktur dasar perhubungan yang

sesuai arahan dan kebijakan tata ruang. Dalam mencapai tujuan tersebut diperlukan

indikator kinerja untuk mengindikasikan pencapaian suatu sasaran yang telah

disepakati dan ditetapkan. Indikator kinerja Dinas Perhubungan yang mengacu pada

RPJMD tertuang dalam Tabel 6.1:


DOKUMEN AKHIR REVIEW RENSTRA VI - 2

Tabel 6.1

Indikator Kinerja Dinas Perhubungan yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

Sasaran RPJMD : Infrastruktur publik yang memadai dan berkualitas sebagai penunjang pertumbuhan ekonomi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.

No Sasaran Indikator Kondisi Kinerja

pada awal periode RPJMD

Target capaian kinerja Kondisi

kinerja pada akhir

periode RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020

1 Meningkatnya sarana dan prasarana perhubungan yang terpasang dan berfungsi dengan baik.

Persentase sarpras perhubungan yang terpasang dan berfungsi dengan baik

80% 80% 80% 81% 82% 83% 84%

2 Terwujudnya keselamatan berlalu lintas

Persentase keselamatan angkutan darat Sidoarjo

70% 70% 70% 75% 80% 85% 90%

3. Terwujudnya kepuasan masyarakat dalam sektor perhubungan darat

Survey Kepuasan Masyarakat ( SKM)

72,43 80 81 82 83 84 84

dinas perhubungan kabupaten sidoarjo 2.3. kinerja pelayanan dinas perhubungan kabupaten sidoarjo...

Documents