skripsieprints.ums.ac.id/55398/8/halaman depan.pdfvi persembahan skripsi ini, penulis persembahkan...

18
i SKRIPSI PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN (Studi Pemerintah Desa Cangkol Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo) Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh: DIDIN ISMOYO C100130034 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017

Upload: others

Post on 27-Oct-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

i

SKRIPSI

PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PENANGGULANGAN

KEMISKINAN

(Studi Pemerintah Desa Cangkol Kecamatan Mojolaban

Kabupaten Sukoharjo)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

DIDIN ISMOYO

C100130034

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

Page 2: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta
Page 3: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta
Page 4: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta
Page 5: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

v

MOTTO

“ Jika kita mempunyai keinginan yang kuat dari dalam hati, maka seluruh alam

semesta akan bahu-membahu mewujudkannya”

(Ir. Soekarno)

“Keberanian bukan berarti tidak takut, keberanian berarti menaklukkan ketakutan”

(Mohammad Hatta)

“Apapun yang dilakukan oleh sesorang itu hendaknya dapat bermanfaat bagi

dirinya sendiri, bermanfaat bagi bangsanya, dan bermanfaat

bagi manusia di dunia pada umumnya”

(Ki Hajar Dewantara)

“Saya tidak mau pengalaman dan pengetahuan yang saya miliki terkubur

bersama tubuh saya ketika mati kelak”

(Bob Sadino)

“Hakikatku adalah yang aku pikirkan bukan apa yang kau rasakan”

(Albert Enstein)

“Saya selalu percaya dan ini lebih merupakan sesuatu yang mistis bahwa

hari esok akan lebih baik dari hari sekarang”

(Pramoedya Ananta Toer)

“ Keberhasilan seseorang bukan hanya diukur dari besar otak dan

ototnya tapi diukur oleh kebesaran hatinya”

(Iwan Fals)

Page 6: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

1. Ayahanda Tercinta.

2. Ibunda Tercinta.

3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta.

4. Semua Bapak dan Ibu Dosen Fakultas

Hukum UMS.

5. Jajaran TU Fakultas Hukum UMS.

6. Almamater tercinta, Fakultas Hukum

UMS.

7. Sahabatku Angkatan 2013 Fakultas

Hukum UMS.

Page 7: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warrahmatullohi Wabarokatuh

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan

hidayahnya yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan judul: “PERAN PEMERINTAH DESA DALAM

PENANGGULANGAN KEMISKINAN (Studi Pemerintah Desa Cangkol

Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo)”. Penulisan skripsi ini dengan

maksud untuk memenuhi syarat- syarat guna meraih Sarjana pada Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, maka dari itu perkenankanlah

penulis dengan kerendahan hati mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak dan Ibu saya yang saya cintai dan banggakan selama ini telah

memberikan segalanya bagi saya dan sudah waktunya saya membalas

kebaikanmu.

2. Ibu Dr. Nuria Siwi Enggarani, S.H., selaku dosen pembimbing yang telah

meluangkan waktunya untuk membimbing saya dengan sabar, sehingga

penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan.

3. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Staff Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Surakarta yang

selama ini memberikan pelayan baik kepada saya.

5. Mardan Beutifriago thanks sudah mengajariku banyak mengenai mensyukuri

nikmat kehidupan dan semoga nasehat yang selalu kau berikan akan selalu

Page 8: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

viii

kurenungkan dalam diriku ini tak lupa juga semoga anda sukses selalu dalam

mengejar cita-cita amin.

6. Bang Edy, terimakasih bang selama ini telah memberikan semangat kepada

saya sehingga saya dapat menyelesaikan karya ilmiah dengan baik, tak lupa

juga atas dedikasihnya dalam memberikan motivasi yang tak pernah

kulupakan.

7. Herlambang Tony Terima kasih mbang atas dedikasimu selama ini yang telah

membimbing diriku hingga menjadi saat ini, semoga seduluran sak lawase lan

mugo-mugo awakmu sukses selalu.

8. Faisal Muhamad Safi’i, terima kasih kawan atas kritikanmu padaku selama ini

semoga bisa membangun diriku menjadi lebih baik tak lupa juga terima kasih

telah membantuku dalam perkuliahan selama ini ilmu yang kau berikan

semoga bermanfaat untuk diriku sukses selalu untukmu teman dan semoga

cita- citamu menjadi Hakim Mahkamah Konstitusi tercapai amin.

9. Widi Famalia Rachma, S.H., terima kasih atas motivasinya selama ini dan

semangatnya.

10. Lavellia Dita, thanks Dit sudah rela hujan-hujan berkorban untuk mengajariku

dan memberi semangat tanpa henti semoga pengorbananmu selama ini

membuahkan hasil yang baik amin.

11. Agung Budiyanto Terimakasih mas atas motivasi semangatnya semoga cita-

cita yang dirimu impikan dapat terkabul.

12. Saepul terima kasih bang selama ini telah memberikan masukan kepadaku

semoga bermanafaat untuk diriku dimasa yang akan datang.

Page 9: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

ix

13. Diaz Virnanjaya terima kasih mas atas dorongan motivasi selama ini semoga

berguna untukku di kemudian hari dan sukses selalu untukmu.

14. Awanda Artha dan Riau Agung, terima kasih kawan kalian memang luar biasa

semoga kesuksesanmu di tanah rantau menular pada diriku, semoga bisa

segera menyusul ke Kalimantan dan sukses selalu untuk kalian kawan.

15. Bita Gadsia Spaltani, terima kasih mbak atas bantuannya selama ini semoga

bermanfaat untuk diriku.

16. Base Camp Squad Crew Aditya Putu, Ahmad Cesar, Fajar Oce, Viktor

Andaru, Eliga, Herdin, Tulus, Yudistira, Budi, Bintang yang selama ini telah

mengajariku ngopi dan nongkrong tak lupa juga terima kasih telah

memberikan dorongan semangat selama ini semoga kekeluargaan ini tetap

abadi.

17. Nyaduk FC FH 2013 Squad Gineng Pratidina, Angga Rizky Bagaskoro,

Unggul Pamungkas, Ilham Ahmad, Kiki, Sulis, Dani, Ardian Sidiq, Iqbal

Gendut, Reza, Ahmad Cesar, Fajar Oce, Aditya Putu, Viktor, Eliga, Herdin,

Tulus, Yudistira, Budi, Bintang, Ganang Iqbal, Wira Prima, Wahyu Arga, Luis

David, Mar’i, Indra Dwi Handoko, Yudhi, Khoirul Umam, Budi, Mas Budi,

dll yang tak bisa disebut satu persatu, terima kasih kawan atas kebersamaan

selama ini semoga kita tetap menjaga kekeluargaan lewat olahraga “salam

sehat”.

18. Alumni Kelas A FH UMS 2013 squad Azhari Ary, Ardian Azhari, Dimas

Puki, Candra Yudha, Ardian Shidiq, Zaky, Dimar, Baharudin, Ubet Choiri,

Arga, Ary, Awanda Artha, Nur Vita Sari, Maharani, Kiki Erlani, Yulia,

Bresima, Yashinta, Tia Betary, Nova Cumala, Ambar, Riau Agung, Coot

Zerla, Mimi, Cantika, Wirawan Imo, terima kasih kawan selama ini telah

Page 10: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

x

memberi dorongan semangat dan terima kasih telah mengajakku dalam agenda

holiday semoga kita menjadi kawan selawase.

19. X-In Pengin squad Nanang Boneng, Rizal Mbur, Hawan, Krisnu, Hendra,

Nuri Gepeng, Jajak Saidi, Edi Sukep, Sigit, Agung Kemin, Bank Ci’i, Yanuk,

Besar, Bimo, Wisnu Senuk, Mas Agus, Arga, Alfian Bagong, Prass, Bastian,

Angga Boglek, Otong, Yunus, Damar, Agus Cinco, Fardan, Danar, Rino,

Hendra Mbendol, Fajar Tolek, Antok, Amok, Gopong, Acep Gocep dll yang

tak bisa disebut satu persatu terma kasih banyak atas dorongan semangatnya

selama ini semoga jaya selalu.

20. Cendol Squad Ardian Wisnu, Ardian Shidig, Danu, Hendik, Viehant, Adwin

terima kasih selama ini semangatnya kawan semoga perjuanganku tak sia- sia

terima kasih juga atas kekeluargaannya selama ini.

21. Terima kasih kepada kawan- kawan BEM FH, NOVUM FH, JUSTICE FH,

DPM FH, RECHTA FH. Atas dedikasihnya selama ini.

22. Tak lupa juga kepada kawan Widhi, Memed, Amel, Agung, Nopal, Adi Yusuf

Ucup, Adib, Pandu, Dinar, Pribadio, Yoga, Iqbal, Robet, terima kasih lur

selama ini telah menemani nongkrong di Kopma sembari menunggu jam

kuliah.

23. Keluarga Besar Scooterist Trendy (STB) yang selama ini memberi dorongan

semangat.

24. Kepada kawan-kawan Herlambang, Khanif Saifudin, Angga Rizky, Wiliam,

Agithia Ifan terima kasih telah mengajak saya holiday kemana-mana, sehingga

saya mengerti makna kebahagiaan.

Page 11: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

xi

25. Tak juga lupa kawan-kawan FH UMS Angkatan 2013 seperti, Nabella Chenia,

Widi F.R, Maharani, Nur Vita Sari, Kiki Erlani, Vanesa, Putri, Pinggir, Dinar,

Garnis, Rio, Andre yang terkadang membikin saya menjadi bahagia tak lupa

juga hormat saya kepada kawan-kawanku Angkatan 2013 yang selama ini

telah berjuang bersama dalam pendidikan terima kasih mas Gineng, Adit

(Putu), Cesar, Herdin, Fajar, Khanif Saifudin, Victor, Eliga, Bagas, Tulus,

Yudis, Budi, Bintang, Ilham, Sulis, Kiki, Dani, Ardian Shidig, Reza, Indra

Dwi Handoko, Kimin, Wahyu Arga, Iqbal, Unggul Pamungkas, Adit, Aelsa,

Ivan, Agung, Agus Sapto Aji, Heru, Agus Edy, Agus Ristanto, Ahmad (Itonk),

Aknan, Ambar, Andre, Andri, Angga Rizky, Angga, Lanang, Dayun, Dani

(Inyonk), Hanis, Ardy, Ari, Intan Putri Hermanto, Elivia, Cristin, Zulfa, Asti,

Bayu, Bayu Saputro, Zaky, Claudia, Hanis, Danang, Luis David, Tsabit Akil,

Zulham, Dika, Debby, Della, Dewi, Dita, Opick, Elsa, Etik, Nurul, Dewi, Elfa,

Bayu, Angga Rizky Bagaskoro, Endri, Faisal, Fendy, Friska, Ganang, Garin,

Guntur, Hanif, Mojo, Haris, Hening, Indah, Indri, Intan, Iqbal, Irwan, Umam,

Kitri, Lella, Ma’ruf, Mar’i, Mendes, Azel, Rindu, Isrok, Rohim, Nadya,

Nawang, Nima, Nisa, Tata, Thomas, Wira, Rendi, Raka, Ressa, Rifa, Rinda,

Rinto, Rivan, Surya, Riyadi, Rizal, Rizky, Rudi, Ryan, Septiano Tamara,

Teguh, Trisna, Vita Aulia, Wahyu, William, Yoga Akbar, Angga Rohendri,

Yogi, Yudi, Dimas, Dimar, Yuda, Ubet, Topik, Awanda Arta, Wirawan, Ari,

Arga, Yasinta, Tia, Yulia, Bresima, dan masih banyak lagi yang tidak bisa

disebutkan satu persatu, terima kasih kawan-kawan Angkatan 2013 kalian

memang istimewa, terima kasih telah mengajariku makna persahabatan

Page 12: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta
Page 13: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

xiii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ .i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

MOTTO............................................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvi

ABSTRAK ....................................................................................................... xvii

ABSTRACT ...................................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................... 5

D. Kerangka Pemikiran ................................................................. 6

E. Metode Pemelitian ................................................................... 9

F. Sistematika Skripsi ................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 14

A. Negara Hukum ......................................................................... 14

B. Negara Kesejahteraan............................................................... 16

C. Pemerintah Desa....................................................................... 22

D. Tinjauan tentang Kemiskinan .................................................. 32

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 41

A. Faktor-faktor Apa Saja yang Mempengaruhi Tingginya

Tingkat Kemiskinan di Desa Cangkol ...................................... 41

1. Faktor Pengangguran ........................................................... 45

2. Faktor Ketidaktetapan Pekerjaan, Pendapatan Tidak Tetap 48

3. Faktor Sosial Ekonomi ........................................................ 51

4. Faktor Rendahnya Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa ... 52

5. Rasio Ketergantungan Penduduk......................................... 53

6. Pemanfaatan Sumber Daya Pertanian bagi Peningkatan

Produksi Pertanian Belum Optimal ..................................... 55

7. Faktor Kesehatan ................................................................. 57

8. Faktor Lingkungan .............................................................. 58

Page 14: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

xiv

B. Peran Pemerintah Desa Cangkol dalam Penanggulangan

Kemiskinan ............................................................................... 59

1. Pembangunan Pertanian ...................................................... 68

2. Pembangunan Masyarakat Desa Terpadu............................ 71

3. Perbaikan Pangan ................................................................ 73

4. Industrialisasi Pedesaan ....................................................... 75

5. Pembangunan Sumber Daya Manusia ................................. 77

6. Peningkatan Kesehatan Masyarakat .................................... 80

BAB IV PENUTUP ...................................................................................... 82

A. Kesimpulan .............................................................................. 82

B. Saran ......................................................................................... 84

DAFTAR PUSTAKA

Page 15: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1. Rumah Tangga Sasaran Program Perlindungan Sosial Daerah

Kabupaten Sukoharjo .................................................................. 44

Tabel 3.2. Rekapitulasi Keluarga Penerima Program Perlindungan Sosial . 62

Page 16: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

xvi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 6

Page 17: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

xvii

PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PENANGGULANGAN

KEMISKINAN

(Studi Pemerintah Desa Cangkol Kecamatan Mojolaban

Kabupaten Sukoharjo)

Didin Ismoyo

C100130034

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

2017

Email: [email protected]

ABSTRAK

Kemiskinan adalah suatu ketidakmampuan dari diri sendiri untuk memenuhi

kebutuhan hidupnya sehari-hari atas pekerjaan, sandang, pangan, dan papan.

Kemiskinan yang terjadi di Indonesia saat ini mengalami peningkatan yang

signifikan karena setiap tahunnya populasi penduduk selalu bertambah dan tidak

diimbangi dengan pembukaan lapangan pekerjaan sehingga masyarakatnya sulit

untuk mencukupi kebutuhan hidupnya. Penanganan kemiskinan itu sendiri diatur

oleh Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945, Undang-Undang No 11

Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial, Undang-Undang No. 6 Tahun 2014

tentang Desa. Tidak bisa dipungkiri kemiskinan yang terjadi saat ini sungguh

ironis dan butuh penyelesaiannya. Di antara banyak daerah di Indonesia, Desa

Cangkol Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo dalam hal ini beberapa kali

melakukan pengentasan kemiskinan melalui pemberdayaan masyarakat yang

dilaksanakan oleh Pemerintah Desa Cangkol.

Kata Kunci: negara hukum, negara kesejahteraan, pemerintah desa, kemiskinan.

Page 18: SKRIPSIeprints.ums.ac.id/55398/8/HALAMAN DEPAN.pdfvi PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ayahanda Tercinta. 2. Ibunda Tercinta. 3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta

xviii

ABSTRACT

Poverty is a self- incapacity to meet the daily needs of the work, cloting, food

poverty boards that occur in Indonesia is currently experiencing a significant in

crease because every year the population is always increasing is balanced with

the opening of employment so that people are difficult to to meet the needs of his

life. The handling of poverty itself is governed by the 1945 Constitution of The

Republic of Indonesia, Law number 11 of 2009 on social welfare, the nomee law 6

of 2014 on the village. It is undeniable that poverty that occurs today is ironic and

needs a solution. Among many areas in Indonesia, Cangkol village Mojolaban

District Sukoharjo Regency in this case saveral times to alleviate poverty through

empowerment implemented by the village Government Cangkol.

Keywords: state law, welfare state, village government, poverty.