skripsieprints.ums.ac.id/55398/8/halaman depan.pdfvi persembahan skripsi ini, penulis persembahkan...
TRANSCRIPT
i
SKRIPSI
PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PENANGGULANGAN
KEMISKINAN
(Studi Pemerintah Desa Cangkol Kecamatan Mojolaban
Kabupaten Sukoharjo)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
DIDIN ISMOYO
C100130034
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
v
MOTTO
“ Jika kita mempunyai keinginan yang kuat dari dalam hati, maka seluruh alam
semesta akan bahu-membahu mewujudkannya”
(Ir. Soekarno)
“Keberanian bukan berarti tidak takut, keberanian berarti menaklukkan ketakutan”
(Mohammad Hatta)
“Apapun yang dilakukan oleh sesorang itu hendaknya dapat bermanfaat bagi
dirinya sendiri, bermanfaat bagi bangsanya, dan bermanfaat
bagi manusia di dunia pada umumnya”
(Ki Hajar Dewantara)
“Saya tidak mau pengalaman dan pengetahuan yang saya miliki terkubur
bersama tubuh saya ketika mati kelak”
(Bob Sadino)
“Hakikatku adalah yang aku pikirkan bukan apa yang kau rasakan”
(Albert Enstein)
“Saya selalu percaya dan ini lebih merupakan sesuatu yang mistis bahwa
hari esok akan lebih baik dari hari sekarang”
(Pramoedya Ananta Toer)
“ Keberhasilan seseorang bukan hanya diukur dari besar otak dan
ototnya tapi diukur oleh kebesaran hatinya”
(Iwan Fals)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Ayahanda Tercinta.
2. Ibunda Tercinta.
3. Keluarga Besar Mbah Somo tercinta.
4. Semua Bapak dan Ibu Dosen Fakultas
Hukum UMS.
5. Jajaran TU Fakultas Hukum UMS.
6. Almamater tercinta, Fakultas Hukum
UMS.
7. Sahabatku Angkatan 2013 Fakultas
Hukum UMS.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warrahmatullohi Wabarokatuh
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan
hidayahnya yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul: “PERAN PEMERINTAH DESA DALAM
PENANGGULANGAN KEMISKINAN (Studi Pemerintah Desa Cangkol
Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo)”. Penulisan skripsi ini dengan
maksud untuk memenuhi syarat- syarat guna meraih Sarjana pada Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, maka dari itu perkenankanlah
penulis dengan kerendahan hati mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak dan Ibu saya yang saya cintai dan banggakan selama ini telah
memberikan segalanya bagi saya dan sudah waktunya saya membalas
kebaikanmu.
2. Ibu Dr. Nuria Siwi Enggarani, S.H., selaku dosen pembimbing yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing saya dengan sabar, sehingga
penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan.
3. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Staff Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Surakarta yang
selama ini memberikan pelayan baik kepada saya.
5. Mardan Beutifriago thanks sudah mengajariku banyak mengenai mensyukuri
nikmat kehidupan dan semoga nasehat yang selalu kau berikan akan selalu
viii
kurenungkan dalam diriku ini tak lupa juga semoga anda sukses selalu dalam
mengejar cita-cita amin.
6. Bang Edy, terimakasih bang selama ini telah memberikan semangat kepada
saya sehingga saya dapat menyelesaikan karya ilmiah dengan baik, tak lupa
juga atas dedikasihnya dalam memberikan motivasi yang tak pernah
kulupakan.
7. Herlambang Tony Terima kasih mbang atas dedikasimu selama ini yang telah
membimbing diriku hingga menjadi saat ini, semoga seduluran sak lawase lan
mugo-mugo awakmu sukses selalu.
8. Faisal Muhamad Safi’i, terima kasih kawan atas kritikanmu padaku selama ini
semoga bisa membangun diriku menjadi lebih baik tak lupa juga terima kasih
telah membantuku dalam perkuliahan selama ini ilmu yang kau berikan
semoga bermanfaat untuk diriku sukses selalu untukmu teman dan semoga
cita- citamu menjadi Hakim Mahkamah Konstitusi tercapai amin.
9. Widi Famalia Rachma, S.H., terima kasih atas motivasinya selama ini dan
semangatnya.
10. Lavellia Dita, thanks Dit sudah rela hujan-hujan berkorban untuk mengajariku
dan memberi semangat tanpa henti semoga pengorbananmu selama ini
membuahkan hasil yang baik amin.
11. Agung Budiyanto Terimakasih mas atas motivasi semangatnya semoga cita-
cita yang dirimu impikan dapat terkabul.
12. Saepul terima kasih bang selama ini telah memberikan masukan kepadaku
semoga bermanafaat untuk diriku dimasa yang akan datang.
ix
13. Diaz Virnanjaya terima kasih mas atas dorongan motivasi selama ini semoga
berguna untukku di kemudian hari dan sukses selalu untukmu.
14. Awanda Artha dan Riau Agung, terima kasih kawan kalian memang luar biasa
semoga kesuksesanmu di tanah rantau menular pada diriku, semoga bisa
segera menyusul ke Kalimantan dan sukses selalu untuk kalian kawan.
15. Bita Gadsia Spaltani, terima kasih mbak atas bantuannya selama ini semoga
bermanfaat untuk diriku.
16. Base Camp Squad Crew Aditya Putu, Ahmad Cesar, Fajar Oce, Viktor
Andaru, Eliga, Herdin, Tulus, Yudistira, Budi, Bintang yang selama ini telah
mengajariku ngopi dan nongkrong tak lupa juga terima kasih telah
memberikan dorongan semangat selama ini semoga kekeluargaan ini tetap
abadi.
17. Nyaduk FC FH 2013 Squad Gineng Pratidina, Angga Rizky Bagaskoro,
Unggul Pamungkas, Ilham Ahmad, Kiki, Sulis, Dani, Ardian Sidiq, Iqbal
Gendut, Reza, Ahmad Cesar, Fajar Oce, Aditya Putu, Viktor, Eliga, Herdin,
Tulus, Yudistira, Budi, Bintang, Ganang Iqbal, Wira Prima, Wahyu Arga, Luis
David, Mar’i, Indra Dwi Handoko, Yudhi, Khoirul Umam, Budi, Mas Budi,
dll yang tak bisa disebut satu persatu, terima kasih kawan atas kebersamaan
selama ini semoga kita tetap menjaga kekeluargaan lewat olahraga “salam
sehat”.
18. Alumni Kelas A FH UMS 2013 squad Azhari Ary, Ardian Azhari, Dimas
Puki, Candra Yudha, Ardian Shidiq, Zaky, Dimar, Baharudin, Ubet Choiri,
Arga, Ary, Awanda Artha, Nur Vita Sari, Maharani, Kiki Erlani, Yulia,
Bresima, Yashinta, Tia Betary, Nova Cumala, Ambar, Riau Agung, Coot
Zerla, Mimi, Cantika, Wirawan Imo, terima kasih kawan selama ini telah
x
memberi dorongan semangat dan terima kasih telah mengajakku dalam agenda
holiday semoga kita menjadi kawan selawase.
19. X-In Pengin squad Nanang Boneng, Rizal Mbur, Hawan, Krisnu, Hendra,
Nuri Gepeng, Jajak Saidi, Edi Sukep, Sigit, Agung Kemin, Bank Ci’i, Yanuk,
Besar, Bimo, Wisnu Senuk, Mas Agus, Arga, Alfian Bagong, Prass, Bastian,
Angga Boglek, Otong, Yunus, Damar, Agus Cinco, Fardan, Danar, Rino,
Hendra Mbendol, Fajar Tolek, Antok, Amok, Gopong, Acep Gocep dll yang
tak bisa disebut satu persatu terma kasih banyak atas dorongan semangatnya
selama ini semoga jaya selalu.
20. Cendol Squad Ardian Wisnu, Ardian Shidig, Danu, Hendik, Viehant, Adwin
terima kasih selama ini semangatnya kawan semoga perjuanganku tak sia- sia
terima kasih juga atas kekeluargaannya selama ini.
21. Terima kasih kepada kawan- kawan BEM FH, NOVUM FH, JUSTICE FH,
DPM FH, RECHTA FH. Atas dedikasihnya selama ini.
22. Tak lupa juga kepada kawan Widhi, Memed, Amel, Agung, Nopal, Adi Yusuf
Ucup, Adib, Pandu, Dinar, Pribadio, Yoga, Iqbal, Robet, terima kasih lur
selama ini telah menemani nongkrong di Kopma sembari menunggu jam
kuliah.
23. Keluarga Besar Scooterist Trendy (STB) yang selama ini memberi dorongan
semangat.
24. Kepada kawan-kawan Herlambang, Khanif Saifudin, Angga Rizky, Wiliam,
Agithia Ifan terima kasih telah mengajak saya holiday kemana-mana, sehingga
saya mengerti makna kebahagiaan.
xi
25. Tak juga lupa kawan-kawan FH UMS Angkatan 2013 seperti, Nabella Chenia,
Widi F.R, Maharani, Nur Vita Sari, Kiki Erlani, Vanesa, Putri, Pinggir, Dinar,
Garnis, Rio, Andre yang terkadang membikin saya menjadi bahagia tak lupa
juga hormat saya kepada kawan-kawanku Angkatan 2013 yang selama ini
telah berjuang bersama dalam pendidikan terima kasih mas Gineng, Adit
(Putu), Cesar, Herdin, Fajar, Khanif Saifudin, Victor, Eliga, Bagas, Tulus,
Yudis, Budi, Bintang, Ilham, Sulis, Kiki, Dani, Ardian Shidig, Reza, Indra
Dwi Handoko, Kimin, Wahyu Arga, Iqbal, Unggul Pamungkas, Adit, Aelsa,
Ivan, Agung, Agus Sapto Aji, Heru, Agus Edy, Agus Ristanto, Ahmad (Itonk),
Aknan, Ambar, Andre, Andri, Angga Rizky, Angga, Lanang, Dayun, Dani
(Inyonk), Hanis, Ardy, Ari, Intan Putri Hermanto, Elivia, Cristin, Zulfa, Asti,
Bayu, Bayu Saputro, Zaky, Claudia, Hanis, Danang, Luis David, Tsabit Akil,
Zulham, Dika, Debby, Della, Dewi, Dita, Opick, Elsa, Etik, Nurul, Dewi, Elfa,
Bayu, Angga Rizky Bagaskoro, Endri, Faisal, Fendy, Friska, Ganang, Garin,
Guntur, Hanif, Mojo, Haris, Hening, Indah, Indri, Intan, Iqbal, Irwan, Umam,
Kitri, Lella, Ma’ruf, Mar’i, Mendes, Azel, Rindu, Isrok, Rohim, Nadya,
Nawang, Nima, Nisa, Tata, Thomas, Wira, Rendi, Raka, Ressa, Rifa, Rinda,
Rinto, Rivan, Surya, Riyadi, Rizal, Rizky, Rudi, Ryan, Septiano Tamara,
Teguh, Trisna, Vita Aulia, Wahyu, William, Yoga Akbar, Angga Rohendri,
Yogi, Yudi, Dimas, Dimar, Yuda, Ubet, Topik, Awanda Arta, Wirawan, Ari,
Arga, Yasinta, Tia, Yulia, Bresima, dan masih banyak lagi yang tidak bisa
disebutkan satu persatu, terima kasih kawan-kawan Angkatan 2013 kalian
memang istimewa, terima kasih telah mengajariku makna persahabatan
xiii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ .i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
MOTTO............................................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvi
ABSTRAK ....................................................................................................... xvii
ABSTRACT ...................................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................... 4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................... 5
D. Kerangka Pemikiran ................................................................. 6
E. Metode Pemelitian ................................................................... 9
F. Sistematika Skripsi ................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 14
A. Negara Hukum ......................................................................... 14
B. Negara Kesejahteraan............................................................... 16
C. Pemerintah Desa....................................................................... 22
D. Tinjauan tentang Kemiskinan .................................................. 32
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 41
A. Faktor-faktor Apa Saja yang Mempengaruhi Tingginya
Tingkat Kemiskinan di Desa Cangkol ...................................... 41
1. Faktor Pengangguran ........................................................... 45
2. Faktor Ketidaktetapan Pekerjaan, Pendapatan Tidak Tetap 48
3. Faktor Sosial Ekonomi ........................................................ 51
4. Faktor Rendahnya Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa ... 52
5. Rasio Ketergantungan Penduduk......................................... 53
6. Pemanfaatan Sumber Daya Pertanian bagi Peningkatan
Produksi Pertanian Belum Optimal ..................................... 55
7. Faktor Kesehatan ................................................................. 57
8. Faktor Lingkungan .............................................................. 58
xiv
B. Peran Pemerintah Desa Cangkol dalam Penanggulangan
Kemiskinan ............................................................................... 59
1. Pembangunan Pertanian ...................................................... 68
2. Pembangunan Masyarakat Desa Terpadu............................ 71
3. Perbaikan Pangan ................................................................ 73
4. Industrialisasi Pedesaan ....................................................... 75
5. Pembangunan Sumber Daya Manusia ................................. 77
6. Peningkatan Kesehatan Masyarakat .................................... 80
BAB IV PENUTUP ...................................................................................... 82
A. Kesimpulan .............................................................................. 82
B. Saran ......................................................................................... 84
DAFTAR PUSTAKA
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1. Rumah Tangga Sasaran Program Perlindungan Sosial Daerah
Kabupaten Sukoharjo .................................................................. 44
Tabel 3.2. Rekapitulasi Keluarga Penerima Program Perlindungan Sosial . 62
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 6
xvii
PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PENANGGULANGAN
KEMISKINAN
(Studi Pemerintah Desa Cangkol Kecamatan Mojolaban
Kabupaten Sukoharjo)
Didin Ismoyo
C100130034
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
2017
Email: [email protected]
ABSTRAK
Kemiskinan adalah suatu ketidakmampuan dari diri sendiri untuk memenuhi
kebutuhan hidupnya sehari-hari atas pekerjaan, sandang, pangan, dan papan.
Kemiskinan yang terjadi di Indonesia saat ini mengalami peningkatan yang
signifikan karena setiap tahunnya populasi penduduk selalu bertambah dan tidak
diimbangi dengan pembukaan lapangan pekerjaan sehingga masyarakatnya sulit
untuk mencukupi kebutuhan hidupnya. Penanganan kemiskinan itu sendiri diatur
oleh Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945, Undang-Undang No 11
Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial, Undang-Undang No. 6 Tahun 2014
tentang Desa. Tidak bisa dipungkiri kemiskinan yang terjadi saat ini sungguh
ironis dan butuh penyelesaiannya. Di antara banyak daerah di Indonesia, Desa
Cangkol Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo dalam hal ini beberapa kali
melakukan pengentasan kemiskinan melalui pemberdayaan masyarakat yang
dilaksanakan oleh Pemerintah Desa Cangkol.
Kata Kunci: negara hukum, negara kesejahteraan, pemerintah desa, kemiskinan.
xviii
ABSTRACT
Poverty is a self- incapacity to meet the daily needs of the work, cloting, food
poverty boards that occur in Indonesia is currently experiencing a significant in
crease because every year the population is always increasing is balanced with
the opening of employment so that people are difficult to to meet the needs of his
life. The handling of poverty itself is governed by the 1945 Constitution of The
Republic of Indonesia, Law number 11 of 2009 on social welfare, the nomee law 6
of 2014 on the village. It is undeniable that poverty that occurs today is ironic and
needs a solution. Among many areas in Indonesia, Cangkol village Mojolaban
District Sukoharjo Regency in this case saveral times to alleviate poverty through
empowerment implemented by the village Government Cangkol.
Keywords: state law, welfare state, village government, poverty.