1. UUD 1945 MEMBERIKAN KEKUASAAN YG MAHA DASYAT KEPADA PEMERINTAH (baca : PRESIDEN) DENGAN KATA LAIN : UUD 1945 MEMBERIKAN EXECUTIF HEAVY

A.A. DARI 37 PS. UUD 45, LEBIH DARI 30 % MENGATUR TTG DARI 37 PS. UUD 45, LEBIH DARI 30 % MENGATUR TTG PRESIDEN DGN KEK. YG BEGITU BESAR :PRESIDEN DGN KEK. YG BEGITU BESAR : PRESIDEN MEMEGANG KEK. PEMERINTAHAN PRESIDEN MENETAPKAN PERATURAN PEM. PRESIDEN MEMEGANG KEK. TERTINGGI ATAS AD,

AL DAN AU. PRESIDEN MENYATAKAN PERANG, MEMBUAT PER-

DAMAIAN DAN PERJANJIAN DGN. NEG. LAIN.

PRESIDEN MENYATAKAN NEG. DALAM KEADAAN BAHAYA

PRESIDEN MENGANGKAT DUTA DAN KONSUL

PRESIDEN MEMBERIKAN GRASI, AMNESTI, ABOLISI & REHABILITASI

PRESIDEN MEMBERIKAN GELAR, TANDA JASA DLL TANDA KEHORMATAN

PRESIDEN MENGANGKAT DAN MEMBERHENTIKAN MENTERI

PRESIDEN MEMBUAT PERATURAN PEMERINTAH-AN PENGGANTI UNDANG-UNDANG

PRESIDEN MEMEGANG KEKUASAAN MEMBENTUK UNDANG-UNDANG

KEKUASAAN INI YANG DIANGGAP SBG SUMBER KEKUASAAN YG. MEMBERIKAN “EXECUTIF HEAVY”. SEBAB, DALAM UUD 1945 TERDAPAT 17 MATERI YG HARUS DIATUR DGN UU. ANTARA LAIN : MPR (PS. 2 AYAT 1), DPA (PS. 16 AYAT 1); DPR (PS. 19 AYAT 1); BPK (PS. 23 AYAT 5) DAN MA (PS. 24 DAN PS. 25).

INI BERARTI MEMBERIKAN KEKUASAAN KEPADA PRESIDEN UTK. MENGATUR SUSUNAN, KEKUASAAN DAN KEDUDUKAN LEMBAGA-LEMBAGA TINGGI DAN LEMBAGA TERTINGGI NEGARA, PADAHAL KEDUDUKANNYA SEDERAJAD BAHKAN ADA YANG BERADA DIATAS PRESIDEN.

B.B. TENTANG “PRESIDEN MEMEGANG KEKUASAAN TENTANG “PRESIDEN MEMEGANG KEKUASAAN MEMBENTUK UNDANG-UNDANGMEMBENTUK UNDANG-UNDANG

C. PRESIDEN JUGA MEMBUAT UU YANG MENGATUR KEKUASAAN KEHAKIMAN TERMASUK DIDALAM-NYA KEKUASAAN PENGADILAN.

D. PRESIDEN DAPAT MENGUASAI SELURUH ASPEK KEHIDUPAN MASYARAKAT, TERMASUK MASALAH KEUANGAN (PS. 23 AYAT (2), (3) DAN (4).

2. MASALAH KEKUASAAN PRESIDEN YANG BESAR SEBETULNYA DALAM UUD 1945 TELAH DINYATA-KAN SECARA GAMBLANG BAHWA “CONCEN-TRATION OF POWER AND RESPONSIBILITY UPON THE PRESIDENT”.

PUSAT KEKUASAAN DISINI TIDAK HANYA DALAM BIDANG EKSEKUTIF TETAPI JUGA DALAM BIDANG LEGISLATIF.

3. UUD 1945 HANYA DIMAKSUDKAN BERSIFAT SE-MENTARA :

a. TERUNGKAP SECARA IMPLISIT DLM AYAT 2 ATURAN TAMBAHAN UUD 1945 YANG MENYATAKAN, “DLM 6 BULAN SESUDAH MPR TERBENTUK, MAJELIS INI BERSIDANG UNTUK MENETAPKAN UUD.

b. SOEKARNO SECARA EKSPLISIT DALAM PIDATO-NYA MENGATAKAN, “UUD YANG KITA BUAT SEKARANG INI, ADALAH UUD SEMENTARA. KALAU BOLEH SAYA MEMAKAI PERKATAAN “UNDANG-UNDANG DASAR KILAT”. NANTI KALAU KITA TELAH BERNEGARA DLM. SUASANA YANG LEBIH TENTRAM, KITA TENTU AKAN MENGUMPULKAN KEMBALI MAJELIS PERWAKILAN RAKYAT YANG DAPAT MEMBUAT UNDANG-UNDANG DASAR YANG LEBIH LENGKAP & SEMPURNA.

4. KELEMAHAN LAIN DALAM UUD 1945 ADALAH ADANYA PASAL-PASAL YANG TIDAK TEGAS DAN MENIMBULKAN LEBIH DARI SATU INTERPRESTASI :

a. PS. 7 UUD 1945 YANG BERBUNYI : “PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN MEMEGANG JABATANNYA SELAMA MASA 5 TAHUN, DAN SESUDAHNYA DAPAT DIPILIH KEMBALI “.

b. PS. 6 AYAT 1 UUD 1945, DIKATAKAN, “PRESIDEN IALAH ORANG INDONESIA ASLI” (TIDAK ADA PENJELASANNYA).

c. PENGERTIAN “KEKELUARGAAN” DALAM PS. 33 AYAT (1) UUD 1945 YANG MENYATAKAN, “PER-EKONOMIAN DISUSUN SEBAGAI USAHA BERSAMA BERDASARKAN ATAS RASA KEKELUARGAAN”. (TIDAK DISINGGUNG MENGENAI PENGERTIAN “KEKELUARGAAN”.

1. UUD 1945 HANYA DIMAKSUDKAN BERSIFAT SEMENTARA.

2. UUD 1945 MEMBERIKAN EXECUTIF HEAVY.

3. UUD 1945 TIDAK MEMBERIKAN ATRIBUSI KE-WENANGAN YANG JELAS KEPADA LEMBAGA LEMBAGA TINGGI DAN TERTINGGI NEGARA SECARA TEGAS.

4. UUD 1945 MENGANDUNG PASAL PASAL YANG AMBIGU.

5. UUD 1945 HANYA MENGHARAPKAN SEMANGAT PARA PENYELENGGARA YANG BERMORAL DAN BERBUDI PEKERTI YANG LUHUR.

PADA SIDANG UMUM MPR TH 1999, MPR TELAH MELA-KUKAN PERUBAHAN TERHADAP SEMBILAN PASAL DI BATANG TUBUH UUD 1945 : PERUBAHAN DIPUTUSKAN DALAM RAPAT PARIPURNA MPR KE-12 TGL. 19 OKTOBER 1999. PERUBAHAN YG DILAKUKAN PADA PASAL 5, 7, 9, 13, 14, 17, 20 DAN 21.

MENYIMAK PERUBAHAN PERTAMA UUD 1945 TSB, MAKA DPT DIKATAKAN KEKUASAAN PRESIDEN BANYAK DIBATASI, SEBAGAIMANA DAPAT DILIHAT DI PASAL, 5, 13, 14, 15 DAN 20 UUD 1945.

PERUBAHAN YG DILAKUKAN ITU BERDASARKAN PASAL 37 UUD 1945 TELAH LEBIH MEMBERI PEMAHAMAN KEPADA KITA, BAHWA UUD 1945, TIDAKLAH DISAKRALKAN, TETAPI MENJADI KEWAJIBAN SELURUH RAKYAT DAN BANGSA INDONESIA UNTUK SELALU MENYEMPURNAKANNYA SESUAI TUNTUTAN DAN KE-BUTUHAN ZAMAN.

a. INDONESIA :PANCASILAb. AMERIKA SERIKAT: DECLARATION OF

INDEPENDENCEc. UNI SOVYET :MANIFESTO KOMUNIS

SISTEM KOMUNIS SOSIALIS

d. BANGSA ARAB :ISLAMISMEe. BANGSA CHINA :SAN MING CHU HUIf. JEPANG :TENNO KOODO SEISMISME

1.TIAP BGS MENEGARA MEMILIKI FALSAFAH TERTULIS/TDK TERTULIS

a. JIWA SELURUH BANGSA

b. DASAR NEGARA, PANDANGAN HIDUP BANGSA

c. IDEOLOGI NEGARA

d. SUMBER DARI SEGALA SUMBER HUKUM

e. MENGANDUNG 4 POKOK PIKIRAN :

NEGARA PERSATUAN

KEADILAN SOSIAL

KERAKYATAN DAN PERMUSYAWARATAN

KETUHANAN YME MENURUT DASAR KEMANUSIAAN YG BERADAB

1. PENGERTIANa. DEMOKRASI BERARTI “PEMERINTAHAN RAKYAT”

b. MENURUT MAC PHERSON

c. MENURUT KAMUS

2. DEMOKRASI MENURUT KAMUSDEMOKRASI SESUNGGUHNYA ADALAH SEPE-RANGKAT GAGASAN DAN PRINSIP TENTANG KEBEBASAN, TAPI JUGA MENCAKUP SE-PERANGKAT PRAKTEK DAN PROSEDUR YG TERBENTUK MELALUI SEJARAH PANJANG DAN BERLIKU-LIKU

3.3. DEMOKRASI MENGANDUNG MAKNA :DEMOKRASI MENGANDUNG MAKNA :

PENGHARGAAN TERHADAP HARKAT DAN PENGHARGAAN TERHADAP HARKAT DAN

MARTABAT MANUSIA DAN MEMPUNYAI MARTABAT MANUSIA DAN MEMPUNYAI

TUJUAN MEMBERIKAN KESEJAHTERAAN DAN TUJUAN MEMBERIKAN KESEJAHTERAAN DAN

KEBAHA-GIAN BAGI UMAT MANUSIA.KEBAHA-GIAN BAGI UMAT MANUSIA.

4.4. NEGARA DEMOKRASINEGARA DEMOKRASI JUGA MERUPAKAN JUGA MERUPAKAN

NEGARA HUKUMNEGARA HUKUM

5.5. DEMOKRASI BERARTIDEMOKRASI BERARTI MENGANDUNG MENGANDUNG

SUATU HUBUNGAN ANTARA PRIBADI SUATU HUBUNGAN ANTARA PRIBADI

(INDIVIDU) DG MASYARAKAT (PUBLIK)(INDIVIDU) DG MASYARAKAT (PUBLIK)

6. SOKO GURU DEMOKRASI (UNIVERSAL)6. SOKO GURU DEMOKRASI (UNIVERSAL)

a.a. KEDAULATAN RAKYATKEDAULATAN RAKYATb.b. PEMERINTAHAN BERDASARKAN PEMERINTAHAN BERDASARKAN

PERSETUJUAN DARI YG DIPERINTAHPERSETUJUAN DARI YG DIPERINTAHc.c. KEKUASAAN MAYORITASKEKUASAAN MAYORITASd.d. HAK-HAK MINORITASHAK-HAK MINORITASe.e. JAMINAN HAK-HAK ASASI MANUSIAJAMINAN HAK-HAK ASASI MANUSIAf.f. PEMILIHAN YG BEBAS DAN JUJURPEMILIHAN YG BEBAS DAN JUJURg.g. PERSAMAAN DIDEPAN HUKUMPERSAMAAN DIDEPAN HUKUMh.h. PROSES HUKUM YG WAJARPROSES HUKUM YG WAJARi.i. PEMBATASAN PEMERINTAH SECARA KONS-PEMBATASAN PEMERINTAH SECARA KONS-

TITUSIONALTITUSIONALj.j. PLURALISSASI SOSIAL, EKONOMI DAN PLURALISSASI SOSIAL, EKONOMI DAN

POLITIKPOLITIKk.k. NILAI-NILAI TOLERANSI, PRAGMATISME, NILAI-NILAI TOLERANSI, PRAGMATISME,

KERJA-SAMA DAN MUFAKATKERJA-SAMA DAN MUFAKAT

1.1.HAKEKAT DEMOKRASI PANCASILAHAKEKAT DEMOKRASI PANCASILADEMOKRASI MENURUT BANGSA INDONESIA ADALAH KE-DAULATAN ADA DITANGAN RAKYAT DAN DILAKUKAN SEPENUHNYA OLEH MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT

2.2.ARTI DEMOKRASI PANCASILAARTI DEMOKRASI PANCASILAa. DEMOKRASI ATAU KEDAULATAN RAKYAT YG DIDASARI DAN DIJIWAI OLEH SEGENAP SILA PANCASILA SECARA INTEGRATIF

b. DEMOKRASI YANG BERDASARKAN KEKELUARGAAN KE-GOTONG-ROYONGAN YG DITUJUKAN KEPADA KESEJAH-TERAAN RAKYAT.

c. DALAM DEMOKRASI PANCASILA SISTEM PENGORGANI-SASIAN NEGARA DILAKUKAN OLEH RAKYAT SENDIRI ATAU DENGAN PERSETUJUAN RAKYAT

d. DALAM DEMOKRASI PANCASILA KEBEBASAN INDIVIDU TIDAK BERSIFAT MUTLAK

e. DALAM DEMOKRASI PANCASILA KEUNIVERSALAN CITA-2 DEMOKRASI DIPADUKAN DG CITA-CITA HIDUP BANGSA INDONESIA YG DIJIWAI OLEH SEMANGAT KEKELUARGAAN

a. KEDAULATAN BERADA DI TANGAN RAKYATb. DIANUT PAHAM KENEGARAAN INTEGRALISTIKc. CARA PENGAMBILAN KEPUTUSAN MELALUI MU-

SYAWARAH UNTUK MENCAPAI MUFAKATd. TIDAK MENGENAL PARTAI PEMERINTAH DAN

PARTAI OPOSISIe. DIAKUI KESELARASAN ANTARA HAK & KEWAJIBANf. MENGHORMATI HAK ASASI MANUSIAg. KETIDAK SETUJUAN THD KEBIJAKS PEMERINTAH

DISAMPAIKAN KEPADA WAKIL-2 RAKYATh. TIDAK MENGANUT SISTEM SATU PARTAIi. PEMILU DILAKUKAN SECARA LUBERj. MENGANUT SISTEM MASA MENGAMBANGk. TIDAK MENGENAL DIKTAKTOR MAYORITAS DAN

TIRANI MINORITASl. PRINSIP MENDAHULUKAN KEPENTINGAN RAKYAT

a. ASPEK FORMAL

CARA RAKYAT MENUNJUK WAKIL-WAKILNYA SECARA BEBAS, BERTANGGUNG JAWAB, TERBUKA DAN JUJUR

b. ASPEK MATERIAL

MENGAKUI HARKAT & MARTABAT MANUSIA SERTA MENJAMIN BAGI PERWUJUDANNYA. (MASALAH POLITIK, EKONOMI, SOSIAL BUDAYA)

c. ASPEK NORMATIF

MENGUNGKAPKAN SEPERANGKAT NORMA SBG ATURAN PERMAINAN DLM GAR NEGARA : ASPEK PERSATUAN DAN KESATUAN, SOLIDA-RITAS, KEADILAN & KEBENARAN.

4.4.ASPEK-2 DEMOKRASI PANCASILAASPEK-2 DEMOKRASI PANCASILA

d. ASPEK OPTATIF (TUJUAN)

TUJUAN DAN KEINGINAN YG HENDAK DICAPAI : TERCIPTANYA NEGARA HUKUM, NEGARA KESEJAHTERAAN, NEGARA KE-BUDAYAAN.

e. ASPEK ORGANISASI

ORGANISASI SEBAGAI WADAH PELAK-SANAAN DEMOKRASI BAIK SUPRA MAUPUN INFRA STRUKTUR)

f. ASPEK KEJIWAAN

MENGANDUNG UNSUR SEMANGAT.

1. UNTUK KEPENTINGAN UMUM ATAU RESPUBLICA2. KEKUASAAN TERTINGGINYA PADA RAKYAT/

KEDAULATAN RAKYAT.3. MENGGUNAKAN LEMBAGA PERWAKILAN RAKYAT4. BERDASARKAN HUKUM.5. PEMERINTAH, BERDASARKAN KONSTITUSI.6. KEPALA NEGARA, ATAS NAMA RAKYAT MAN-

DATARIS RAKYAT.7. MENGAKUI HAK DAN KEWAJIBAN KEMANUSIAAN/

HAK AZASI.8. MEMILIKI KELEMBAGAAN & PENGATURAN WILA-

YAH NEGARA (DEPARTEMEN DAN OTONOMI).9. DEMOKRASI BUKAN TUJUAN MELAINKAN SARANA

UNTUK MENCAPAI TUJUAN (TUJUAN NASIONAL)10.MEMILIKI TATA CARA UNTUK MELINDUNGI DARI

RAGAM DEMOKRASI LAIN YG TIDAK SESUAI.

POKOK-POKOK DEMOKRASI PANCASILA