dampak sosial pembangunan jalur lintas selatan …repository.unair.ac.id/29911/1/1. halaman...

DAMPAK SOSIAL PEMBANGUNAN JALUR LINTAS SELATAN (JLS)

TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DESA HUTAN

(STUDI DI DESA KARANGGANDU KECAMATAN WATULIMO

KABUPATEN TRENGGALEK)

SKRIPSI

Disusun oleh

Ismi Tari Ramadhani

NIM: 071211431015

PROGRAM STUDI SOSIOLOGI

DEPARTEMEN SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA

Semester Ganjil Tahun 2015-2016

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

Skripsi DAMPAK SOSIAL PEMBANGUNAN JALUR LINTAS SELATAN (JLS) TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DESA HUTAN (STUDI DI DESA KARANGGANDU KECAMATAN WATULIMO KABUPATEN TRENGGALEK)

Ismi Tari Ramadhani



Ismi Tari Ramadhani

Halaman Pemyataan Tidak Melakukan Plagiat

Halaman pemyataan ini berisi pemyataan tentang orginalitas karya tulis dengan

menuliskan kalimat:

Bagian atau keseluruban isi Skripsi ioi tid.k pemah diajllkaD aDtut

mendapatkan gelar akademis pads bidang studi dan/atau uoiversitas lain daD

tidak pemab dipublikasikanl ditulis oleb individu selain penyusun keeuali bila

dituliskan dengao format kutipan (Iang5ung ala.puD tidak langsung) datam isi

Skripsi.

Apabila ditemukan bukti bahw. per.yataan say. tidak benRr, maka says

bersedia meDeriJBa ....... _ _tan yang bertak. dl Universitas

AirlaDl3a.

Sunbaya, 8 Desember 2015

Nl~:071211431015

t


TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DESA HUTAN

(STUDI DI DESA KARANGGANDU KECAMATAN WATULIMO

KABUPATEN TRENGGALEK)

SKRIPSI

Maksud: sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S1 pada Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga

Disusun oleh

Ismi Tari Ramadhani

NIM: 071211431015

PROGRAM STUDI SOSIOLOGI

DEPARTEMEN SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA

Semester Ganjil Tahun 2015-2016



Ismi Tari Ramadhani



Ismi Tari Ramadhani

Halaman Persetujuan Pembimbing


TERHADAP KESEJABTERAAN MASYARAKAT DESA RUTAN

(Studi di Desa KaraaggaDdu Kecamatan Watulimo Kabupaten Trengg_lek)

Skripsi ini telah memenuhi persyaratan dan disetuji untuk diujikan.

Dosen Pembimbing

'-"';;.;\"..;;(.0 Singgih, M.SL)

•



Ismi Tari Ramadhani

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI

Skripsi ini telah diujikan dan disahkan dihadapan Komisi Penguji

Ansgota

~ (Drs. Sudarso, M.Si.)

Departemen: Sosiologi

Fakultas IImu Snsial dan IImu Politik

Universitas Airlangga

Pads hari: Senin

TansgaI: 14 Desember 2015

Pukul: 09.00 WIB

Komisi Penguji terdiri dari:

(Drs. Benny Snembodo. M.Si.)

NIP. 195208041983031001

(Drs.

Anggota

~P. 196805141992031002 NIP. 195905281984031002

•

Terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa.

Skripsi ini untuk Ibuk, Ayah, Adikku Aji, Ganes, Sonnya, dan

semua keluarga yang sangat penulis cintai serta untuk tanah

kelahiran “Trenggalek”. Siapkan Diri untuk Lebih Baik!



Ismi Tari Ramadhani

i

ABSTRAK

Lahan merupakan modal penting bagi para petani pesanggem. Padahal di sisi

lain Pemerintah merencanakan pembangunan Jalur Lintas Selatan yang

membutuhkan sebagian lahan yang aktif dikelola oleh pesanggem untuk perwujudan

pembangunan Jalur Lintas Selatan. Ketika JLS dibangun, maka mengharuskan lahan

yang dikelola pesanggem menjadi bagian dari JLS. Secara langsung peralihan fungsi

lahan tersebut mengakibatkan perubahan terhadap kesejahteraan petani pesanggem.

Oleh karena itu peneliti tertarik mencari dampak social pembangunan JLS terhadap

kesejahteraan masyarakat desa hutan.

Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan metode analisis fungsi lahan

dalam pesektif sosiologi pedesaan. Selain itu, juga menggunakan Teori Involusi dan

juga Teori Mekanisme Survival. Metode penelitian yang diguakan adalah campuran

(mixed) dengan menggunakan strategi eksplanatoris sekuensial. Dimana prioritas

utama pada metode kuantitaif dan dilengkapi dengan metode kualitaif. Peneltian ini

dilakukan melalui pencarian data kuantitatif dengan menggunakan kuesioner dan

selanjutnya dilakukan wawancara mendalam dengan pedoman wawancara.

Pengambilan sample dilakukan dengan cara purposive dan lokasi penelitian berada di

desa Karanggandu kecamatan Watulimo kabupaten Trenggalek.

Berdasarkan data yang ditemukan, bahwa dampak dari pembangunan JLS

adalah perubahan harga tanah, perubahan hubungan social diantara para pesanggem,

perubahan nilai-nilai dalam masyarakat, perubahan pekerjaan dan juga alih fungsi

lahan produktif menjadi non produktif. Alih fungsi lahan tersebut mengakibatkan

terjadinya involusi dan berbagi kemiskinan masyarakat desa hutan di desa

Karanggandu dikarenakan lahan yang semakin sedikit dan jumlah penggarap yang

terus bertambah. Dengan demikian masyarakat desa hutan melakukan strategi

survival berupa menyeimbangkan pengeluaran dan penghasilan, mencari alternative

pekerjaan lain, memanfaatkan fungsi tabungan, dan menambah variasi tanaman.

Kata kunci: dampak social, pembangunan, Jalur Lintas Selatan, alih fungsi, lahan,

kesejahteraan, pesanggem, Karanggandu



Ismi Tari Ramadhani

ii

ABSTRACT

Land is an important asset for the Pesanggem farmers. On the other side the

government has planned the development of South Traffic Route (STR or JLS) that

require some of the land that actively managed by Pesanggem farmers for

construction embodiment of Southern Traffic Route. When STR or JLS built, the land

managed by Pesanggem has to be a part of STR/JLS. These land conversion directly

conduce the change of public welfare of Pesanggem farmers because the land

managed by them affected by STR/JLS land conversion. So the researcher interested

to search the social effect of the development of STR/JLS to the social welfare of

people in forest village.

In this study, researchers used a method of analysis of land use in rural

sociology perspective namely as a growing medium for a productive crop and as a

space to support human life. In addition, it also uses Involution Theory and Theory of

Survival Mechanism. The method used was a mixture (mixed) using sequential

explanatory strategy. Where the main priority in quantitative methods equipped with

qualitative methods. This research is done through a search of quantitative data using

questionnaires and subsequently conducted in-depth interviews with the interview

guide. Sampling was done by purposive and researchers chose the study sites in rural

districts in Karanggandu Watulimo Trenggalek.

Based on data found in research that the impact of the construction of

STR/JLS are the changing of the land price, changes in social relations among

pesanggem along with increasing the number of LMDH members, a change of values

in society, changes in the work and also conversion of productive land into non-

productive. The land conversion resulted in involution and the share of poor people in

rural villages Karanggandu forest land due to dwindling and the number of tenants

who continue to grow. Thus the forest villagers perform a survival strategy in the

form of balancing spending and income, look for another job alternative, utilizing the

savings function, and increase the variety of crops grown.

Keywords: social impact, development, Southern Traffic Route, conversion, land,

welfare, forest villagers, Karanggandu



Ismi Tari Ramadhani

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat-Nya

sehingga peneliti dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Dampak

Sosial Pembangunan Jalur Lintas Selatan terhadap Kesejahteraan Masyarakat Desa

Hutan” sebagai tugas akhir dalam perkuliahan.

Penelitian ini merupakan bentuk kontribusi peneliti dalam pengembangan

pembangunan yang dilakukan di pedesaan khususnya desa yang berada di kabupaten

Trenggalek. Adanya penelitian ini diharapkan mampu menjadi pertimbangan

pembangunan Jalur Lintas Selatan untuk tetap memperhatikan dampak-dampak yang

muncul.

Dalam melakukan penelitian ini, cukup banyak waktu, tenaga dan pikiran

yang terkuras. Tidak sedikit masalah yang dihadapi peneliti saat turun ke lapangan,

akan tetapi berkat rahmat dan karunia yang diberikan oleh Allah SWT membuat

peneliti tetap mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini. Adapun kritik dan saran

dari semua pihak sangat diharapkan demi kesempurnaan skripsi ini, mengingat isi dan

penulisannya masih jauh dari kata sempurna. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi para

pembacanya.



Ismi Tari Ramadhani

iv

UCAPAN TERIMA KASIH

Dalam kesempatan ini peneliti ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada:

1. Allah SWT, puji syukur atas segala rahmat-Nya sehingga skripsi ini dapat

diselesaikan peneliti tepat waktu.

2. Orang tua yang saya cintai. Terima kasih Ayah dan Ibu yang selalu mendoakan yang

terbaik dan memberikan kasih sayang. Terima kasih atas semua yang telah beliau

ajarkan kepada saya.

3. Bapak Drs. Herwanto, MA. selaku kepala departemen dan juga sebagai dosen wali.

Terima kasih banyak atas nasihat dan motivasi yang diberikan.

4. Bapak Drs. Doddy S. Singgih, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi. Terima kasih

atas segala saran, arahan, bimbingan dan juga motivasi yang telah diberikan kepada

peneliti, dan terima kasih atas kesediaanya menjadi dosen pembimbing skripsi ini.

5. Bapak Drs. Benny Soembodo, M.Si., Drs. Sudarso, M.Si., dan Drs. Doddy Sumbodo

Singgih, M.Si. Terima kasih telah bersedia menjadi tim penguji skripsi saya.

6. Adikku tersayang Aji, Ganes, Sonnya, Iza, mbak Rois, dan semua keluarga. Terima

kasih banyak telah menjadi orang-orang yang sangat perhatian, terima kasih atas

segala saran, pemecahan masalah dan juga penyemangat agar skripsi ini selesai tepat

waktu.

7. Teman berjuangku Indah yang selalu semangat dari awal untuk menyelesaikan skripsi

ini tepat waktu.

8. Teman-temanku satu bimbingan Indah, Wiwid, Hilda, Rani, Conita, Shandra dan Icha

terima kasih diskusi-diskusi kecilnya.

9. Teman-temanku Opung (Dyah), Soy (Desi), Dora (Dina), Tedjo (Ari), Ilma dan

Gennya terima kasih rek, sudah menjadi temanku selama ini. Terima kasih atas

semua saran dan nasihat yang selama ini kalian berikan.

10. Teman-temanku Sosiologi angakatan 2012, terima kasih telah menjadi keluarga baru

yang penuh dengan kegembiraan. Terima kasih atas ide-ide yang telah kalian berikan.

Terima kasih atas waktu kalian bersama selama 3 tahun belakangan ini.



Ismi Tari Ramadhani

v

11. Kakak angkatan Sosiologi. Terima kasih atas motivasi dan gemblengan mental dari

kalian.

12. Momo (Tyara), Akustiana Fitri, Alfa, Okta, Windi, Shopi, Silfi, Riski (Adek), Lina,

Devi dan Mbak Devi. Terima kasih telah menjadi teman-teman yang baik, teman

refreshing dan teman gila-gilaan di kos. Terima kasih atas perhatian dan motivasinya

saat penulis mengalami kesulitan.

13. Teman-teman KKN BBM 52 Unair (Mirza, Ilmi, Okta, Rara, Arif, Mitha, Ekik, Dira,

Kirana, dan Ifad), khusus untuk Mirza Arofah, terima kasih banyak yang bersedia

membantu ngeprint laporan gratis.

14. Bapak Lamidi, Bu Umtingah dan semua informan serta seluruh anggota LMDH

“Agro Lestari”. Terima kasih atas kesediannya memberikan informasi untuk

penyusunan skripsi ini.

15. Timotius Febry Christian, ST., MT. Terima kasih bantuan, saran, dan motivasi yang

telah diberikan. Terima kasih telah menjadi teman diskusi, berbagi pengalaman dan

bertukar pikiran. Semangat juga untuk disertasinya.

16. Teman-teman perantauan dari Trenggalek Ajiz, Wawan, Tio dan Mbak Auli, terima

kasih banyak semangat dan dukungannya.

17. Semua pihak (Pemerintah Kabupaten Trenggalek (Bappeda dan Sekda), Dinas PU

dan Bina Marga, Dinas Pertanian, Kehutanan, dan Perkebunan, dan juga Perhutani)

terima kasih atas bantuan pengumpulan data yang dibutuhkan oleh peneliti.

Dalam penulisannya, peneliti menyadari masih terdapat banyak kekurangan

baik dalam hal penulisannya maupun dari segi substansinya. Oleh karena itu peneliti

mengharap kritik dan saran dari pembaca. Semoga laporan skripsi yang peneliti susun

dapat bermanfaat bagi pembaca.

Surabaya, 8 Desember 2015

Hormat kami,

Ismi Tari Ramadhani



Ismi Tari Ramadhani

vi

DAFTAR ISI

ABSTRAKS ………………………………………………………………………... i

KATA PENGANTAR ………………………………………………………. iii

DAFTAR ISI ………………………………………………………………………. vi

BAB I : PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang ………………………………………………………………. 1

I.2. Fokus Masalah ……………………………………………………………….11

I.3. Tujuan Penelitian ………………………………………………………………. 11

I.4. Manfaat Penelitian……………………………………………………………….12

I.5. Tinjauan Pustaka ……………………………………………………………….13

I.5.1. Lahan dalam Perspektif Sosiologi ……………………………….13

I.5.2. Teori Involusi Pertanian ……………………………………… 14

I.5.3 Teori Mekanisme Survival ……………………………………….15

I.6. Metode Penelitian ……………………………………………………….16

I.6.1. Metode Penelitian ……………………………………………….16

I.6.2. Pendekatan Penelitian ……………………………………………….16

I.6.3. Lokasi Penelitian ……………………………………………….17

I.6.4. Populasi dan Teknik Pengambilan Sample ……………………….18

I.6.5. Tipe Penelitian ……………………………………………….19

I.6.6. Teknik Pengumpulan Data ……………………………………….20

I.6.7. Teknik Analisis Data ……………………………………………….21

BAB II : GAMBARAN UMUM

II.1. Jalur Lintas Selatan ……………………………………………………….23

II.1.1. Pembangunan JLS ……………………………………………….23

II.1.2. Dasar Hukum Pembangunan JLS ……………………………….26

II.1.3. Trase JLS ……………………………………………………….28



Ismi Tari Ramadhani

vii

II.1.4. Rencana Pemenuhan Kewajiban Permohonan Ijin Pinjam Pakai

Kawasan Hutan ……………………………………………….31

II.1.5. Gambaran Umum Kewajiban Pemkab Trenggalek terhadap

Persetujuan Prinsip Penggunaan Kawasan Hutan …………………..32

II.1.6. Pembebasan Lahan dan Perkembangan (Pinjam Pakai) Kawasan

Hutan …………………………………………………………….....34

II.1.7. Prisip Umum Pengadaan Tanah……..…………………………….....37

II.1.8. Perkembangan Pembebasan (Pinjam Pakai) Kawasan

Hutan …………………………………………………………….....38

II.1.9. Tagihan dan Realisasi Pemenuhan Kewajiban Pinjam Pakai Kawasan

Hutan untuk JLS ………………………………………………….....39

II.1.10 Pemenuhan Lahan Kompensasi/Lahan Penganti …………………....40

II.2. Kondisi Geografis Desa Karanggandu Kecamatan Watulimo …………….....43

II.3. LMDH “Agro Lestari” Desa Karanggandu ……………………………….45

II.3.1. Sususnan Pengurus LMDH ……………………………….……....46

II.3.2 Model Pemberdayaan Masyarakat Desa Hutan.……………………..47

II.4.Gambaran Umum Profil Informan …………………………………….....50

II.4.1. Informan Pertama …………………………………………….....51

II.4.2. Informan Kedua …………………………………………….....52

II.4.3. Informan Ketiga …………………………………………….....53

II.4.4. Informan Keempat …………………………………………….....54

II.4.5. Informan Kelima …………………………………………….....55

BAB III : TEMUAN DATA

III.1. Karakteristik Subyek Penelitian ……………………………………………….56

III.2. Dampak Pembangunan JLS ……………………………………………….62

III.3. Kesejahteraan Masyarakat Desa Hutan ……………………………………….77

BAB IV : ANALISIS DAN INTEPRETASI TEORITIK

IV.1. Masyarakat Desa Hutan …………………………………………………….... 88

IV.2. Dampak Pembangunan JLS …...………………………………………….......91



Ismi Tari Ramadhani

viii

IV.3. Kesejahteraan Masyarakat Desa Hutan Desa Karanggandu…………….…...104

BAB V : PENUTUP

V.1. Kesimpulan ………………………………………………………….…..114

V.2. Saran ……………………………………………………………………...118

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………….…..120

LAMPIRAN

Kuesioner ……………………………………………………………………...122

Pedoman Wawancara ……………………………………………………………...126

Surat Ijin Penelitian ……………………………………………………………...128

Surat Keputusan LMDH “Agro Lestari” ……………………………………...133

Observasi Visual ……………………………………………………………...135

Jaringan Jalan JLS dari Pacitan-Banyuwangi ……………………………………...139

Rencana Jaringan JLS JawaTimur ……………………………………………...140

Peta JLS Kabupaten Trenggalek ……………………………………………...141



Ismi Tari Ramadhani

ix

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1.Persentase Penggunaan Lahan di Kabupaten Trenggalek Tahun 2011…..1

Grafik 1.2.Luas Lahan menurut Penggunaan Tahun 2009-2013 (Ha) ……….. 7

Grafik 1.6.7.1.Alur Analisis Strategi Eksplanatoris Sekuensial ……………… 22

Grafik 2.1.6.1.Prosedur Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum ……… 36



Ismi Tari Ramadhani

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Perkembangan Pembebasan Lahan Penduduk untuk Trase JLS ………. 6

Tabel 1.2. Mata Pencarian Penduduk Desa Karanggandu ………………………. 8

Tabel 2.1.3.1.Trase Jalur Lintas Selatan ……………………………………… 30

Tabel 2.1.9.1.Tagihan dan Realisasi Pemenuhan Kewajiban Ijin Pakai Hutan …......40

Tabel 2.1.10.1. Pengadaan Lahan Kompensasi …………………………….. . 41

Tabel 2.2.1. Luas Wilayah ……………………………………………………... 43

Tabel 2.2.2. Mata Pencaharian ……………………………………………… 44

Tabel 2.3.2.1. Persentase Sistem Sharing ……………………………………… 48

Tabel 2.3.2.2. Data Sharing LMDH tahun 2014 ……………………………… 49

Tabel 2.3.2.3. Data Sharing LMDH tahun 2015 ……………………………… 50

Tabel 3.1.1. Umur Responden ……………………………………………… 56

Tabel 3.1.2. Jenis Kelamin ……………………………………………………….57

Tabel 3.1.3. Status Pernikahan ……………………………………………….57

Tabel 3.1.4.Jumlah Anak ……………………………………………………….57

Tabel 3.1.5. Pendidikan ……………………………………………………….58

Tabel 3.1.6. Rata-rata Pendidikan Keluarga ……………………………………….58

Tabel 3.1.7. Pekerjaan ……………………………………………………….59

Tabel 3.1.8. Pekerjaan Sampingan ……………………………………………….60

Tabel 3.1.9. Peran dan Campur Tangan LMDH ……………………………….61

Tabel 3.2.1. Alih Fungsi Lahan ……………………………………………….62

Tabel 3.2.2. Status Lahan Garapan yang Teralih Fungsi ……………………….63

Tabel 3.2.3. Luas Lahan Garapan ……………………………………………….64

Tabel 3.2.4. Luas Lahan Pra dan Pasca JLS ……………………………………….64

Tabel 3.2.5. Jumlah Orang yang Menggarap ……………………………………….65

Tabel 3.2.6. Sistem Kerja ……………………………………………………….66



Ismi Tari Ramadhani

xi

Tabel 3.2.7. Jenis Tanaman yang Ditanam ………………………………………..67

Tabel 3.2.8. Jenis Tanaman Pra dan Pasca JLS ……………………………… 68

Tabel 3.2.9. Hasil Hutan ……………………………………………………...68

Tabel 3.2.10. Hasil Hutan Pra dan Pasca JLS ……………………………….70

Tabel 3.2.11. Perbandingan Produktivitas Lahan Sebelum dan Sesudah JLS…….....71

Tabel 3.2.12. Sistem Bagi Hasil ……………………………………………….72

Tabel 3.2.13. Sistem Pendistribusian ……………………………………………….73

Tabel 3.2.14. Perubahan Pekerjaan ……………………………………………….73

Tabel 3.2.15. Perubahan Harga Tanah ……………………………………….74

Tabel 3.2.16. Perubahan Hubungan Sosial antar Pesanggem ……………….75

Tabel 3.2.17. Perubahan terhadap Nilai-Nilai Masyarakat ……………………….77

Tabel 3.3.1. Total Penghasilan ……………………………………………….78

Tabel 3.3.2. Penghasilan Pra dan Pasca JLS ……………………………………….79

Tabel 3.3.3.Total Pengeluaran ……………………………………………….80

Tabel 3.3.4. Pengeluaran Pra dan Pasca JLS ……………………………………….80

Tabel 3.3.5. Kepemilikan Tabungan ……………………………………………….81

Tabel 3.3.6. Status Kepemilikan Rumah ……………………………………….82

Tabel 3.3.7. Luas Rumah ……………………………………………………….82

Tabel 3.3.8. Kondisi Rumah ……………………………………………………….83

Tabel 3.3.9. Kecukupan Pemenuhan Kebutuhan Ekonomi ……………………….84

Tabel 3.3.10. Persaingan Ekonomi ……………………………………………….85

Tabel 3.3.11. Respon masyarakat terhadap Pembangunan JLS ……………….86

Tabel 3.3.12. Perubahan pada Akses Ekonomi, Pendidikan, dan Kesehatan ……….87



Ismi Tari Ramadhani

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Rencana Pembangunan JLS ……………………………………….. 4

Gambar 2. JLS Watulimo-Munjungan ……………………………………...135

Gambar 3. Pemandangan JLS Watulimo-Munjungan ……………………...135

Gambar 4. Warung-warung mulai didirikan di sepanjang JLS ……………...136

Gambar 5. JLS Karanggandu-Damas belum ada kelanjutan pembangunan ……...136

Gambar 6. Petak Lahan Kawasan Hutan yang Teralih Fungsi ……………...137

Gambar 7. Lahan Tidak Produktif di sepanjang JLS ……………………………...137

Gambar 8. Jembatan Damas ……………………………………………………...138

Gambar 9. Jalur di Jembatan Damas (JLS Karanggandu) ………………………....138



Ismi Tari Ramadhani

dampak sosial pembangunan jalur lintas selatan …repository.unair.ac.id/29911/1/1. halaman...

Documents