cover depan agustus 14.psd
TRANSCRIPT
Salam hangat para pembaca Majalah Geospasial,
Edisi Agustus tahun 2014 telah hadir kembali di tengah tahun dengan memberikan ruang kepada mahaiswa S1
dan S2 Geografi untuk berpartisipasi aktif memberikan sosialisasi tentang hasil karya mereka semasa kuliah di
Geografi. Tulisan S1 atas nama Ramdhani, Mia dan Fathu memberikan info bahwa materi kuliah yang diberikan
bisa digunakan untuk mengatasi masalah.
Edisi ini menampilkan karya mahaiswa S2 Geografi dibawah bimbingan Raldi H. Koestoer, Ph.D, APU. Isu terkini
yang diangkat adalah mengenai adanya Masyarakat Ekonomi ASEAN tahun 2015, kondisi Cina, asuransi
terhadap bencana iklim dan tema lainnya tersaji dalam edisi Agustus 2014. Beberapa tulisan yang belum
diterbitkan akan disajikan pada edisi berikutnya.
Sebagai media info berbagai aktfitas alumni Geografi di berbagai bidang, seperti Deliyanti, alumni Geografi
angkatan 2007 memberikan pengetahuan tentang Web GIS berbasis opensources bagian pertama.
Riset dan pengabdian masyarakat menjadi tugas yang penting bagi pendidik, terutama di perguruan tinggi.
Hasil riset yang sederhana tetapi sangat bermanfaat bagi masyarakat yang bekerja pada bidang pertanian dan
kesehatan, dalam kegiatan Pengelolaan Data Iklim dan Kesehatan Masyarakat dalam rangka implementasi riset
serta bersinergi dengan kegiatan K2N Mahasiswa UI tahun 2014 di sekitar daerah aliran sungai bagian hulu dari
Ci Liwung.
Sebagai penutup, kami dari redaksi mengucapkan terima kasih atas tulisan telah masuk dan terbit pada
Agustus 2014, selamat membaca, dan sukses selalu dalam pekerjaan dan berkarya membangun bangsa dan
negara Indonesia.
Salam Redaksi
DARI REDAKSI
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
TIM REDAKSI Penasehat - Dr. Rokhmatuloh, M.Eng Readksi - Adi Wibowo, Iqbal Putut Ash Shidiq, Laju Gandharum, Ratri Candra, Weling Suseno, Rendy P, Ardiansyah Staf Ahli - Astrid Damayanti, Sugeng Wicahyadi, Supriatna, Triarko Nurlambang Alamat Redaksi - Departemen Geografi FMIPA UI, Kampus UI Depok Diterbitkan oleh: Forum Kounikasi Geografi Universitas Indonesia Redaksi menerima artikel/opini/pendapat dan saran dari pembaca, utamanya berkaitan dengan masalah keruangan.
DAFTAR ISI
Dari Redaksi Daftar Isi - 01 GIS Application for Jakarta Flood Evacuation Planning Using Network Analyst - 02
Kilasan Sesar Keruangan - 06 Dua Sisi Bersilang Kisruh - 13 Membangun Web GIS Sederhana Menggunakan OpenGeo WebApp SDK (Software Development Kit) Bagian Pertama - 20
Climate Change and Insurance: An Agenda for Action in United States - 24
MEA Diantara Dua Sisi Koin Ruang - 30
Ketimpangan Pembangunan Ekonomi di Wilayah Cina antara Tahun 1991 dan 2001 - 35
Aglomerasi Ekonomi dan Penentuan Lokasi Industri Dalam Pendekatan Segitiga Lokasi - 41
Semarang World Heritage City 2020 - 46 Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Data Iklim dan Kesehatan Masyarakat - 50
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
D isaster is an event that causes many losses and
damages to people, which would take much
time to be restored (Sugiantoro and Purnomo,
2010). Flood is a disaster that happens in Jakarta regu-
larly. In January 2013, a huge flood afflicted Jakarta, and
the impact was really huge. This flood is more
devastated than the flood that happened in 2007. The
2013 flood was
distributed in 327 points in Jakarta, the depth was
about 70 cm - 3 m1. Because of this flood, 21 people
died, and 9.374 people had to flee2. Governor of Jakarta,
Ir. Joko Widodo predicted the economy loss that was
caused by flood disaster was about 20 trillion rupiah3.
This loss included the infrastructure damage due to
electricity dysfunction.
The huge flood that happened from 17th to 24th January
2013 paralyzed economy activities in Jakarta for about a
week. High number of flood potential victims in Jakarta
was mostly caused by the lack of government’s and
society’s preparedness in facing the disaster. That is why
flood disaster mitigation is urgently needed to diminish
the risks. One method to do this is by making an
efficient evacuation plan from victim locations to
evacuation shelter.
For Jakarta case, actually the city already had early flood
warning system from Katulampa Dam. Katulampa Dam
is one of the big dam that is connected to Ciliwung
River. When Katulampa Dam’s water discharge rises,
Jakarta would receive the warning before the dam is
opened. So there are 1-2 days for Jakarta people to do
preparedness by evacuating themselves. Jakarta as the
susceptible area to flood disaster urgently needs a good
preparedness involving the current technology to
configure disaster contingency plan. Preparedness itself
is a state of readiness of organization, filled by some
series of efficient activies done as preventive measures.
Mitigation is an effort to reduce loss of life and
properties by lessening the impact of disasters.
Mitigation is taking action now—before the next
disaster—to reduce human and financial consequences
later4.
Preparedness would be successfully implemented after
good planning made, continued with organization and
preparation for the required resources. The stage is
followed by training the susceptible victims by holding
evacuation simulation. Evacuation itself is described as
the immediate and rapid movement of people away
from the threat or actual occurrence of a hazard. After
the simulation, the infirmity of this plan would be
known and corrections could be made for the plan to
make it more effective. Therefore, this paper would
examine more how Geographic Information System
(GIS) could be used to make evacuation plan for flood
mitigation. It would examine deeply, especially on the
“Planning Action” part.
Geographic Information System is a manual or
computer based of procedures used to store and
manipulate geographically referenced data (Aronoff,
1989). A geographic information system integrates
hardware, software, and data for capturing, managing,
analyzing, and displaying all forms of geographically
reference information. Geographic Information System
can be applied to many types of problems such as
disaster mitigation, development planning, natural
resource detection, tourism planning, urban planning,
and many more.
1 Federal Police Agency of Jakarta’s Data 2 Regional Disaster Management Agency of Jakarta’s Data 3 http://www.antaranews.com Thursday, January 22th 2013 4 Federal Emergency Management Agency United State
STUDENT PAPER
GIS APPLICATION
FOR JAKARTA FLOOD EVACUATION PLANNING USING NETWORK ANALYST
Oleh: M Ramdhani Fajri, Mia Renauly, dan Fathu Rohmah
[email protected], [email protected], [email protected]
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
This concept employs Network Analyst extension on
ArcGIS software. Benefit of this design concept idea is as
a consideration material for local government or related
agencies to make a better mitigation plan.
Previous research about network analyst application in
disaster management, particularly on evacuation route
plan has done by Ratna Sari Dewi (2010) regarding
tsunami disaster in Cilacap. Evacuation shelter was
determined by interpreting high resolution image and
field survey by considering distance from coast,
building structure, and building capacity. The best
evacuation route is determined by travel time
impedance, because tsunami evacuation is really
limited by time. Another research about network
analyst has done by Hanif Santoso (2010) in Situbondo,
by making flood evacuation route planning. The route is
determined by distance from river stream and road
width. While this research is the advancement of
previous research, where evacuation shelter is
determined by distance from supporting facilities such
as health care and logistic. After the ideal shelter found,
best evacuation route would be found by considering
the shortest distance.
STUDY AREA
The study area of this research is in Jakarta. Jakarta is
located between 106o 22’ 42’’ E-106o 58’ 18’’ E and 5o 19’
12’’ S–6o 23’ 54’’ S. Jakarta is a plain with average
altitude about 7 meters above sea level, but in some
places it is located 0 meters above sea level or even
beneath sea level. The west shore of Jakarta stretched
on for 35 km with 9 estuaries and 2 canals. There are
several downstream part of watershed in Jakarta, that is
Angke Watershed, Buaran Watershed, Cakung
Watershed, Cengkareng Watershed, Ciliwung
Watershed, Cipinang Watershed, Grogol Watershed,
Jatikramat Watershed, Krukut Watershed, Mampang
Watershed, Pesanggrahan Watershed, Sekertaris
Watershed, and Sunter Watershed. Jakarta plain is
consisted of alluvium fan formed from sedimentation of
volcanic material of Mount Gede and Mount Salak on
the South. As a city located in humid tropical area,
Jakarta has average temperature about 27o C, and
average rainfall rate between 1857-3167 mm per year
with 73-75% humidity.
METHODOLOGY
Data Collection
Several spatial data will be utilized such as;
• Flood Area Map
This map will be used to determine latest flooding inunda-
tion zone in study areas.
• Road Network Map
The type of road will be included in evacuation planning
such as arterial road, collector road, and local road. Dis-
tance and travel time must be added into the attribute
data for route analysis. Road distance can be calculated by
using calculate geometry tools on ArcGIS software. On the
other hand, travel time can be derived from field survey or
literature.
• Population Map
Population Map will be used to estimate amount of people
would be affected by flood. Smaller population unit such
as commune will be better for analysis.
• Health and Logistic Facilities Map
Health and Logistic Facilities distribution data is needed as
supporting facilities for evacuation shelter.
• High Resolution Satellite Imagery
High Resolution Satellite Imagery such as Ikonos or
quickbird image can be purchased from satellite imagery
providers. First, the imagery must be corrected both
geometric and radiometric.
• Field Survey
Field survey is needed to collect shelter evacuation. After
potential evacuation shelter is determined using remote
sensing, those shelters need to be surveyed to gain more
precise and acurate data. Field survey is also needed to
validate data of the available facilities around the shelter
such as health care facilities and logistic facilities.
Data Processing
After the data has been collected, it is analyzed using
network analyst extension on ArcGIS software. The
procedures are as follows:
Disaster Preparedness Cycle
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
• Identifying Flood on Populated
Area
Flood Evacuation is performed
on populated area. Settlements
as populated area can be ob-
tained by classifying high resolu-
tion satellite imagery. Then, it will
be overlayed with flood inunda-
tion map.
• Determining Evacuation Shelter
Building
Evacuation shelter is determined
as large building that can be used
to resettle many people. It could
be sport arena, park building,
school building, and worship
building. Those kinds of building
locations can be found quickly by
visually interpreting high resolu-
tion satellite imagery. Subse-
quently, those shelter buildings
are validated by field survey. The
purpose of field survey is to col-
lect data about building
utilization, facilities, size, and ca-
pacity.
• Creating Network Dataset
Road network map is used to
build network dataset to perform
network analysis. This process
includes establishing connectivi-
ty, identifying road name, and
defining attribute data.
Analysis
Evacuation scenario is established
by performing network analyst ex-
tension on ArcGIS software. There
are three tools on network analyst
extension would be performed to
build flood evacuation scenario
including best route, find closest
facility, and service area.
DESIGN CONCEPT
ArcGIS Network Analyst is an
extension in ArcGIS, the spatial and
mapping software. It provides
network-based spatial analysis,
such as routing, fleet routing, travel
directions, closest facility, service
area, and location-allocation. By
using ArcGIS Network Analyst,
realistic network conditions,
including one-way streets, turn and
height restrictions, speed limits,
and variable travel speeds based on
traffic can be dynamically modeled[12]. With all those functions, this
extension can be aplicated for
flood planning mitigation,
especially for evacuation route
scenario planning. There are three
main applications in the network
analyst extension on ArcGIS. They
are best route, find closest facility,
and coverage (service) area.
Find Closest facility
Find Closest facility tool can be ap-
plied to select facilities. In this case,
the facilities refer to health facilities
or logistic facilities. This application
would shows us best route from
accident location to facility, or from
evacuation shelter to health care
facilities or logistic facilities. This
application can be used in decision
making when emergency occurs in
evacuation shelter and patient
need to be delivered to hospital. It
also can be used to find out the
accessibility of shelter to logistic
facilities.
Coverage Area
Coverage area tool can be used to
determine the coverage service
area of a shelter. Further, the
coverage area can be overlayed
with the population data of those
area. By overlaying both of those
data, we can see potential
population which could be caught
by those shelters. Thus, this
aplication can be used in decision
making for allocation of disaster
assistance.
Best route
Best route tool can be applied to
build flood evacuation scenario by
finding best route for evacuate
people to evacuation shelter. The
origins of the route are the loca-
tions of flood victims, which can be
identified by overlapping flood and
residence maps. The destination of
the route is evacuation shelter.
Flood inundation would be used as
a barrier, thus the best route would
find the road which avoid the flood.
In this case best route tool can help
decisions making to determine the
fastest and most effective flood
evacuation route.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
All of those tools would be used to choose the best
evacuation shelter location sequently, like below;
RESULT AND DISCUSSION
The map below is a concept for flood evacuation
scenario that made using network analyst on ArcGIS.
This map used real road network data in South Jakarta,
but with scenario data of flood, facilities, and shelters.
To product those maps some shelters with high
accesibility using find closest facilities tool need to be
chosen first. Then the coverage area of those shelters to
the victims locations need to be known. The more
accessible shelters are those that can cover more
victims location. Some shelters would be eliminated if
they do not fit that criteria. After finding the best
shelter, we make the best route from victims location to
the most accesible shelter.
The blue lines show best route for evacuation, the
purple lines show route from shelter to facilities such as
health care and logistic facilities. The service area of
evacuation shelter is shown by area with yellow
gradation color. By using the combination of network
analyst tools added with spatial analysis, we can made
efficient, applicable, and reliable evacuation scenario for
flood mitigation. This concept could also be applied in
other region with real data.
CONCLUSION
From the explanation above, it could be concluded that
network analyst extension on ArcGIS could be
applied on flood evacuation planning. The best
evacuation scenario map is producted using
combination of find closest facilities tool, coverage area
tool, and best route tool sequently. Those sequences
would create the best evacuation shelter location which
is accesible to any health care and logistic facilities, also
with broad victims locations coverage area, and finally
would show the best route from victims locations to the
best shelter locations. The success of this model is really
determined by the detailed input data.
Output of this application is a map board, that would be
put in every commune. The map would be a guide for
helping people knows the route to evacuation shelter.
This plan woud also help the government to be more
responsive organizing the resources. For the next
research, road network data should be more detail, not
only using distance, but also including travel time and
altitude. We recommend to considering physicological
and social condition of local people in particular area of
Jakarta, to make this concept become more reliable.
Because there would be different response and
acceptance betweeen every social class community in
Jakarta.
REFERENCE Aronoff, 1989. Geographic Information System: a management
perspective. WDL Publication: Ottawa, Canada. Dewi, Ratna Sari. 2010. A GIS-Based Approach to the Selection
of Evacuation Shelter Buildings and Routes for Tsunami Risk Reduction. UGM and University of Twente, Yogyakarta.
Santoso, Hanif. 2010. Study of Alternative Flood Evacuation Route with GIS Technology In Situbondo. ITS,
Surabaya. Sugiantoro, Ronny dan Hadi Purnomo. 2010. Manajemen
Bencana Respons dan Tindakan terhadap Bencana. Media Pressindo, Yogyakarta.
http://www.antaranews.com Thursday, January 22th 2013 http://www.esri.com/software/arcgis/extensions/
networkanalyst accessed in March 30th 2013 at 09.21 pm. http://www.fema.gov/what-mitigation accessed in April 27th at
13.54 pm. http://www.tempo.co/topik/masalah/12/Banjir-di-DKI-Jakarta in
March 30th 2013 at 03.23 pm.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
ULASAN
S ejarah perkembangan teori ekonomi adalah
suatu pemikiran kapitalisme yang terlebih
dahulu yang harus dilacak melalui sejarah
perkembangan pemikiran ekonomi dari era Yunani
kuno sampai era sekarang, dari hanya sekedar untuk
pemenuhan kebutuhan hingga pengumpulan
kekayaan yang secara potensial tak terbatas. Namun
seiring berjalannya waktu dan berkembangnya
kebutuhan manusia, sehingga muncul banyak
tantangan dan permasalahan dalam perkembangan
ilmu ekonomi.
Sebagaimana diungkapkan oleh Case and Fair (2003)
dalam Sjafrizal (2008) ilmu ekonomi yang tradisional
mempunyai 3 (tiga) pertanyaan pokok yang mendasar
dan perlu dijawab yaitu: what, how dan who.
Permasalahan pertama adalah menyangkut apa (what)
yang akan diproduksi. Dari sini muncul permasalahan
produksi yang merupakan salah satu bagian penting
dalam ilmu ekonomi. Permasalah kedua adalah
bagaimana (how) barang tersebut diproduksi.
Pertanyaan ini menimbulkan masalah penggunaan
dan kombinasi input yang merupakan faktor utama
yang mendorong kegiatan produksi. Termasuk dalam
pertanyaan ini adalah teknologi produksi bagaimana
sebaiknya digunakan, apakan padat karya (labor
intensive) atau padat modal (capital intensive).
Pertanyaan ketiga adalah siapa (who) yang akan
menggunakan hasil produksi tersebut yang
menyangkut dengan aspek alokasi dan pemasaran
hasil produksi. Selanjutnya ilmu ekonomi yang lebih
modern mencoba pula menjawab pertanyaan
tambahan lainnya yaitu kapan (when) sebaiknya
barang tersebut diproduksi. Hal ini mendorong pula
munculnya analisa ekonomi yang bersifat dinamis
(dynamic economic analysis) dengan
mempertimbangkan unsur waktu dalam analisa
tingkah laku ekonomi.
Namun demikian, pertanyaan yang sangat realistis
tetapi belum dijawab oleh ilmu ekonomi adalah
dimana (where) kegiatan produksi itu harus dilakukan
dan memenuhi permintaan dimana? Pertanyaan ini
sangat penting karena kondisi geografis dan tingkat
upah buruh pada umumnya sangat bervariasi antar
wilayah sehingga pemilihan lokasi juga menentukan
tingkat efisiensi kegiatan produksi dan distribusi.
Untuk menjawab permasalahan tersebut, para ahli
ekonomi regional mencoba memasukkan unsur lokasi
dan tata ruang ke dalam analisa ekonomi. Hal ini
selanjutnya mendorong timbulnya analisa ekonomi
regional yang memfokuskan pembahasannya pada
pengaruh lokasi dan tata ruang dalam pengambilan
keputusan bidang ekonomi dan bisnis.
Ilmu ekonomi regional merupakan cabang ilmu
ekonomi yang relatif baru berkembang (Israd, 1956,
Vinod, 1964, dalam Sjafrizal, 2008). Latar belakang
munculnya ilmu ekonomi regional adalah karena
kelemahan dari ilmu ekonomi tradisional yang pada
umumnya mengabaikan dimensi ruang (space) dalam
analisanya. Akibatnya analisa ilmu ekonomi menjadi
kurang jelas dan nyata dan mempengaruhi kegiatan
sosial-ekonomi. Mungkin kelemahan ini muncul karena
pendiri Ilmu Ekonomi banyak yang berasal dari Inggris,
seperti Adam Smith dan John Maynard Keyness, yang
sudut pandangnya sangat dipengaruhi oleh kejayaan
bangsanya di masa lalu. Sejarah menunjukkan bahwa
bangsa Inggris di masa lalu mampu menguasai
sebagian besar dunia sejak dari benua Afrika, Asia,
Australia, dan Amerika. Kajayaan tersebut
menyebabkan orang Inggris kurang memperhatikan
aspek ruang dan jarak antar tempat dalam analisa
ekonominya. Walter Isard melihat sudut pandang ini
sebagai suatu kekeliruan yang disebut dengan Anglo-
Saxon Biase.
Mengingat keterbatasan tersebut dan dalam rangka
untuk dapat memberikan analisa ekonomi yang lebih
realistis dan operasional, sejak lama sudah banyak
upaya para ahli untuk memasukkan aspek ruang ke
dalam analisa ekonomi tradisional.
KILASAN SESAR KERUANGAN Oleh: Dwi Istiqomah
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Langkah pertama kebanyakan
dilakukan oleh para ahli bangsa
Jerman, seperti Von Thunen (1851),
Alfred Weber (1929) dan August
Losch (1954), yang memasukkan
aspek ruang kedalam analisa
ekonomi mikro. Perhatian disini
terutama diarahkan pada
penentuan dan analisa lokasi dari
kegiatan produksi dan penguasaan
areal pasar. Upaya ini kemudian
menimbulkan ilmu baru yakni teori
lokasi, oleh karena itu teori lokasi
merupakan bagian penting yang
tidak terpisahkan dari Ilmu
ekonomi regional. Berawal dari hal
tersebut sehingga muncul istilah
ilmu ekonomi konvensional dan
ilmu ekonomi regional. Pendekatan
ilmu ekonomi konvensional dan
ilmu ekonomi regional tentu saja
sangat berbeda dimana ilmu
ekonomi konvensional tidak
mempertimbangkan jarak dan
biaya transport dalam proses
produksi. Kajian ini ingin
membedah bagaimana perjalanan
ilmu ekonomi konvensional
menuju ilmu ekonomi regional dan
berkembang menjadi geografi
ekonomi.
Gebrakan Kemunculan Regional
Science
Ilmu ekonomi adalah ilmu yang mempelajari perilaku manusia dalam memilih dan menciptakan kemakmuran.
Inti masalah ekonomi adalah
adanya ketidakseimbangan antara
kebutuhan manusia yang tidak
terbatas dengan alat pemuas
kebutuhan yang jumlahnya
terbatas. Permasalahan tersebut
kemudian menyebabkan timbulnya
kelangkaan (scarcity). (Gilarso,
2004) mendefinisikan ilmu
ekomoni dalam golongan ilmu-
ilmu sosial yang mempelajari
tingkah laku manusia dalam
masyarakat, serta sebagai ilmu
yang mempelajari cara-cara
manusia memutuskan untuk
mengalokasikan sumber-sumber
daya yang terbatas anatara
berbagai alternatif kemungkinan
untuk memenuhi kebutuhan-
kebutuhannya.
Pemikiran ekonomi modern
dimulai dari terbitnya Adam Smith's
The Wealth of Nations, pada 1776,
walaupun pemikir lainnya yang
lebih dulu juga memberikan
kontribusi yang tidak sedikit. Ide
utama yang diajukan oleh Smith
adalah kompetisi antara berbagai
penyedia barang dan pembeli akan
menghasilkan kemungkinan
terbaik dalam distribusi barang dan
jasa karena hal itu akan mendorong
setiap orang untuk melakukan
spesialisasi dan peningkatan
modalnya sehingga akan
menghasilkan nilai lebih dengan
tenaga kerja yang tetap. Namun
ilmu ekonomi saat itu masih
mendapatkan kritik karena hanya
melihat dari sisi penawaran
(supply) dan permintaan (demand)
secara agregat. Hal tersebut
dianggap terlalu
menyederhanakan masalah
ekonomi yang mengabaikan aspek
ruang (Rustiadi dkk, 2011).
Ilmu ekonomi regional muncul
sebagai kritik dari beberapa ahli
ekonomi yang tidak puas akan
analisis ilmu ekonomi tradisional
yang mengabaikan penggunaan
konsep space (ruang). Menurut
Budiharsono (2001) analisis ilmu
ekonomi berada pada alam tanpa
ruang (spaceless world). Ilmu
ekonomi regional sudah diakui
keberadaannya sebagai suatu ilmu
yang terpisah karena teori,
metodologi dan analisis empirik
yang dikeluarkan tidak sama
dengan ilmu ekonomi
konvensional. Dengan
memasukkan unsur tata ruang
(space) ke dalam analisa, maka teori
-teori baru dihasilkan, antara lain:
teori harga spasial, teori produksi
spasial, mobilitas barang dan faktor
produksi antar daerah, teori
pertumbuhan ekonomi regional,
ketimpangan ekonomi regional,
pusat pertumbuhan dan lainnya.
Secara sederhana, ilmu ekonomi
regional dapat didefinisikan
sebagai cabang ilmu ekonomi yang
menekankan analisanya pada
pengaruh aspek ruang ke dalam
analisa ekonomi. Dengan demikian
terlihat bahwa ilmu ekonomi
regional sebenarnya merupakan
pengembangan ilmu ekonomi
tradisional kepada aspek tertentu,
yaitu aspek lokasi dan tata ruang.
Aspek tata ruang ini secara khusus
dalam teori lokasi, maka ilmu
ekonomi regional pada dasarnya
adalah merupakan gabungan
antara ilmu ekonomi konvensional
dengan teori lokasi. Sedangkan
cakupan analisa dapat bersifat
mikro maupun makro.
Teori Lokasi sebagai Perspektif Inti
Teori lokasi adalah ilmu yang
menyelidiki tata ruang (spatial
order) kegiatan ekonomi, atau ilmu
yang menyelidiki alokasi geografis
dari sumber-sumber yang langka,
serta hubungannya dengan atau
pengaruhnya terhadap lokasi
berbagai macam usaha/kegiatan
lain baik ekonomi maupun sosial.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Lokasi berbagai kegiatan menunjukkan pola dan
susunan (mekanisme) yang dapat diselidiki dan dapat
dimengerti. Dalam mempelajari lokasi berbagai
kegiatan, ahli ekonomi regional/geograf terlebih
dahulu membuat asumsi bahwa ruang yang dianalisis
adalah datar dan kondisinya di semua arah adalah
sama. Teori lokasi dalam ekonomi regional
dikemukakan oleh Von Thunen (1851), Alfred Weber
(1929) dan August Losch (1954).
Model Von Thunen ingin mengemukakan bahwa sewa lahan bergantung pada faktor jarak. Jarak akan mempengaruhi besarnya biaya produksi yang harus dikeluarkan untuk transportasi menuju pasar
sehingga menentukan sewa lahan (Nugroho & Dahuri,
2004). Sedangkan Alfred Weber membahas tentang
lokasi industri, dimana pertimbangan utama dalam
menentukan alternatif lokasi industri ditekankan pada
biaya transportasi yang rendah. Pada prinsipnya
beberapa teori lokasi tersebut untuk memberikan
masukan bagi penentuan lokasi optimum, yaitu lokasi
yang terbaik dan menguntungkan secara ekonomi yang
mencetuskan ide aglomerasi industri.
August Losch menulis sebuah teori lokasi didalam
bukunya yang berjudul Economics of Location pada
tahun 1954. Dalam teorinya, Losch lebih menyarankan
agar lokasi industri terletak di pasar atau mendekati
pasar. Ini mempunyai tujuan untuk menemukan pola
lokasi industri sehingga dapat ditemukan
keseimbangan spasial antar lokasi (Adisasmita, 2004).
Walaupun teori lokasi ternyata telah berkembang baik,
namun ilmu ini belum dapat secara utuh digunakan
untuk memasukkan unsur tata ruang ke dalam analisa
ekonomi. Hal ini karena analisa teori lokasi hanya
bersifat mikro dengan memfokuskan diri pada analisa
lokasi kegiatan ekonomi, khususnya industri dan
pertanian. Sedangkan ilmu ekonomi juga mencakup
teori ekonomi makro dengan analisa yang bersifat
menyeluruh (aggregate) meliputi wilayah tertentu
maupun perekonomian secara nasional.
Syafrizal (2008) menyebutkan upaya untuk
memasukkan dimensi ruang ke dalam analisa ekonomi
secara lebih komprehensif mula-mula dilakukan oleh
Walter Isard pada tahun 1956 yang dituangkan dalam
buku Location and Space-Economy. Isard mencoba
memasukkan unsur ruang ke dalam analisa yang
bersifat partial maupun dalam kerangka analisa
keseimbangan umum (general equilibrium framework).
Isard (1957) dalam The Value of the Regional Approach
in Economic Analysis mengemukakan wilayah dalam
pandangan yang lebih komprehensif. Baginya wilayah
adalah organisme sosial yang dinamis yang memiliki
jaringan yang rumit koneksi internal dan saling terkait
melalui beragam arus ke masing-masing susunan
hirarkis entitas regional dan sub regional.
Pendekatan input-output merupakan kerangka
komprehensif untuk menganalisis wilayah. Pendekatan
ini mampu menggambarkan beragam sifat hubungan
di antara sektor-sektor industri dengan komponen
ekonomi lainnya (Isard, 1972 dalam Nugroho & Dahuri,
2004). Penerapan kerangka input-output dalam
perekonomian nasional dikembangkan oleh Wasilly
Leontif pada tahun 1930-an.
Mulai saat itu, analisa ekonomi regional muncul sebagai
suatu cabang ilmu sendiri yang menekankan
pembahasannya pada pengaruh aspek ruang dalam
analisa dan pengambilan keputusan ekonomi. Menurut
Isard, General Theory of Location and Space Economy
mencakup semua kegiatan ekonomi dengan memper-
hatikan distribusi geografis dari input dan
output serta distribusi geografis dari harga dan biaya.
Dari sinilah kemudian Isard dianggap sebagai
pembaharu dari kajian ilmu ekonomi sebelumnya yang
hanya terfokus pada supply dan demand tanpa
memperhatikan aspek spasial dan hanya membicarakan
bagian-bagian tertentu saja dan bersifat sepotong-
sepotong dan bukan secara komprehensif. Bahkan para
ahli dalam teori sebelumnya tidak mempertimbangkan
perbedaan antar wilayah, perbedaan harga dan kondisi
geografis. Dari sinilah yang membawa ilmu ekonomi
regional sebagai cabang ilmu tersendiri melalui
Regional Science Association.
Ekonomi Regional dari Berbagai Pendekatan
Definisi luas dari ekonomi regional berdasarkan pada
tiga pendekatan. Pendekatan pertama, mencoba
mendefinisikan ilmu ekonomi regional dengan melihat
kemungkinan untuk menentukan suatu disiplin ilmu
yang terpisah seperti yang dilakukan oleh Walter Isard.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Disini pembahasan cenderung
dilakukan dengan ruang lingkup
yang lebih luas dengan
memasukkan ilmu lain yang terkait
seperti geografi, ilmu ekonomi,
ilmu lingkungan hidup, transportasi
dan ilmu sosial. Karena pendekatan
ini, kelompok tersebut dinamakan
sebagai ilmu regional (regional
science) yang bersifat
multidisipliner. Pendekatan kedua,
penyusunan definisi ilmu ekonomi
regional berdasarkan sekelompok
permasalahan spesifik dalam
bidang ekonomi yang akan
dipecahkan. Dalam hal ini ilmu
ekonomi regional didefinisikan
sebagai suatu ilmu yang
membahas semua persoalan yang
dihadapi oleh suatu wilayah
tertentu dari sudut pandang ilmu
ekonomi. Sedangkan pendekatan
ketiga, mencoba menyusun definisi
ilmu ekonomi regional secara lebih
komprehensif menuju
pembentukan suatu teori
keseimbangan umum ruang
(spatial general equilibrium theory).
Dalam hal ini ilmu ekonomi
regional diartikan sebagai cabang
ilmu ekonomi yang menekankan
analisanya pada aspek regional
(economics of spatial separation).
Memperhatikan ketiga pendekatan
tersebut, Dubey Vinod (1964)
dalam Tarigan (2005) memberikan
suatu definisi ilmu ekonomi
regional yang lebih luas dan
lengkap yakni:
“the study from point of view
economics of the differentiation
and interrelationships of area in
a universe of unevenly
distributed and imperfectly
mobile resources, with
particular emphasis in
application on the planning of
the social overhead capital
investment to migrate the social
problems created by these
circumstances”
Disini terlihat bahwa ilmu ekonomi
regional sebenarnya lebih banyak
menekankan analisanya pada
pemecahan masalah (problem
solving) yang berkaitan dengan
ekonomi regional dari
pengembangan ilmu ekonomi
secara murni dan kebanyakan lebih
bersifat teoritis dan konsepsional.
Perspektif Sejarah
Jika berbicara tentang Geografi
Ekonomi maka ada dua variabel
yang harus kita kaji yakni Geografi
dan Ekonomi, geografi pada fokus
ekonomi dan ekonomi dalam
perspektif geografi. Dalam seminar
dan lokakarya yang diadakan tahun
1988/1989 di Semarang, para ahli
geografi Indonesia sepakat untuk
menguraikan definisi geografi
sebagai ilmu yang mempelajari
persamaan dan perbedaan
fonomena geosfer dengan sudut
pandang kelingkungan atau
kewilayahan dalam konteks
keruangan. Sedangkan geografi
ekonomi didefinisikan sebagai
cabang geografi manusia yang
bidang studinya struktur aktivitas
keruangan ekonomi sehingga titik
berat studinya adalah aspek
keruangan ekonomi manusia yang
didalamnya bidang pertanian,
industri, perdagangan, komunikasi,
transportasi, dan lain sebagainya.
Robinson, 1979 (dalam Suharyono,
1994) mengartikan geografi
ekonomi sebagai ilmu yang
membahas mengenai cara-cara
manusia dalam kelangsungan
hidupnya berkaitan dengan aspek
keruangan, dalam hal ini produksi
dari komoditi (bahan mentah,
bahan pangan, bahan pabrik)
kemudian usaha transportasi,
distribusi, konsumsi. Pengertian
lain geografi ekonomi adalah studi
tentang lokasi, distribusi dan
organisasi spasial dari kegiatan
ekonomi di seluruh dunia yang
merupakan representasi sub
bidang dari disiplin geografi.
Aoyama et al (2010) menyebutkan
keprihatinan utama bagi geografi
ekonomi adalah untuk menjelaskan
penyebab dan konsekuensi dari
pembangunan yang tidak merata
di dalam dan antar daerah.
Geografi ekonomi kontemporer
mempelajari faktor geografis yang
spesifik yang membentuk proses
ekonomi dan mengidentifikasi
pelaku utama (seperti perusahaan,
tenaga kerja dan negara) dan
penggerak (seperti inovasi,
lembaga, kewirausahaan dan
aksesibilitas) bahwa pembangunan
yang cepat merata teritorial dan
perubahan (seperti klaster industri ,
kesenjangan regional dan inti-
pinggiran).
Berbagai interpretasi ada pada
asal-usul dan silsilah sejarah
geografi ekonomi. Beberapa
berpendapat bahwa akar awal
geografi ekonomi yang sangat
terkait dengan kolonialisme Inggris,
yang mengharuskan studi geografi
komersial untuk lebih memahami
dan meningkatkan rute
perdagangan dan moda
transportasi (Barnes, 2000).
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Di satu sisi para ahli dari Jerman yang mencetuskan
teori lokasi seperti Heinrich Von Thunen dan Alfred
Weber (yang kemudian diikuti oleh Walter Christaller
dan Agustus Losch) sebagai akar geografi ekonomi.
Tujuan mereka adalah untuk mengembangkan pola
lokasi optimal untuk fungsi yang paling efisien dari
peternakan, pabrik dan kota, anugrah geografis dan
aksesibilitas (misalnya biaya transportasi). Lokasi
pemodelan kemudian menyeberangi Samudera
Atlantik, di mana ia dimasukkan ke dalam geografi
ekonomi Amerika Utara dan menjadi landasan penting
dari ilmu pengetahuan regional, berkat Walter Isard.
Selama sejarahnya, geografi ekonomi telah
mempertimbangkan berbagai faktor kunci geografis
tertentu sebagai pendorong pengembangan wilayah.
Pada awalnya perekonomian didominasi oleh
pertanian, dan karena itu faktor iklim dan sumber daya
alam penting secara signifikan, seperti halnya
ketersediaan tenaga kerja. Sebagai industrialisasi maju
selama abad kedua puluh, fokus bergeser ke geografi
perusahaan dan industri, upah pabrik, proses produksi,
teknologi dan inovasi, kualitas dan keterampilan tenaga
kerja, dan peran negara dalam mendorong dan
mempromosikan industrialisasi. Baru-baru ini,
penekanan telah bergeser jauh dari dukungan sumber
daya geografis spesifik dalam bentuk indikator yang
nyata dan terukur terhadap penelitian yang berfokus
pada sering kontribusi tak terukur dan tidak berwujud
dengan pengembangan wilayah, khususnya, hibah
sosial seperti lembaga, jaringan, pengetahuan dan
budaya (Aoyama, 2010). Disini jelas bahwa Geografi
Ekonomi berkembang menjadi sebuah ilmu sosial
matang yang menekankan analisis sosial daripada fisik.
Geografi ekonomi berusaha untuk menjelaskan teka-
teki pembangunan spasial yang tidak merata. Para
ekonom seperti Paul Krugman dan Jeffrey Sachs juga
telah menganalisis banyak sifat yang berhubungan
dengan geografi ekonomi. Krugman mampu
menjabarkan aplikasi dari spatial thinking untuk teori
perdagangan internasional, yang secara langsung
bersaing dengan pendekatan dalam disiplin ilmu
geografi yang juga disebut new economic geography
(Tanaga, 2008). Konsep yang melandasi dari geografi
ekonomi baru (new economic geography atau
geographical economics) ini adalah penekanan pada
pentingnya hasil yang meningkat (increasing returns),
skala ekonomis, dan persaingan yang tidak sempurna.
Dalam teorinya, Krugman menjelaskan mengenai pola
perdagangan internasional dan konsentrasi
kesejahteraan (welfare) secara geografis. Pola ini diukur
dengan menguji dampak skala ekonomi terhadap
kesukaan konsumen pada layanan barang dan jasa.
Krugman menjelaskan dua teori, yaitu International
Trade dan Economic Geography. Krugman dipandang
mampu menggabungkan perdagangan internasional
dan geografi ekonomi yang sering dianggap sebagai
sub-disiplin ilmu yang terpisah. Jika perdagangan
internasional berbicara mengenai transaksi
perdagangan antar negara, geografi ekonomi lebih
berfokus pada arus migrasi individu atau perusahaan
yang melampaui batas-batas geografis. Geografi
ekonomi juga mencermati bagaimana konsentrasi
aktivitas ekonomi di perkotaan semakin meningkat dan
bagaimana kota-kota tersebut mengorganisasi dirinya
sendiri (ekonomi perkotaan).
Konsep Geografi Ekonomi
Konsep utama geografi ekonomi meliputi ruang,
tempat dan skala. Pendekatan ekonomi geografis
menempatkan konsep tata ruang seperti ruang, tempat
dan skala di pusat analisis. Konsep-konsep ini
merupakan bagian dari bahasa umum yang dibagi di
antara ahli geografi profesional (Coe et al, 2007 in Sokol,
2011). Penjabaran konsep tersebut antara lain:
1. Space: Konsep ruang mengacu pada jarak fisik dan
daerah. Konsep ruang memungkinkan kita untuk mengajukan pertanyaan sederhana seperti di mana proses tertentu yang terjadi. Empat unsur yang saling terkait dari konsep ruang dapat diidentifikasi: a. teritorial dan bentuk (misalnya bentuk teritorial suatu
negara tertentu) b. lokasi (misalnya lokasi dari suatu negara tertentu) c. aliran melintasi ruang (misalnya arus perdagangan
antar negara) d. konsep ruang yang tidak merata sebagai kondisi yang
diperlukan dari sistem kapitalis
2. Tempat: Konsep tempat bertujuan untuk menangkap kekhususan atau keunikan tempat-tempat tertentu yang diukir dari ruang. Melalui gagasan tempat, geografi dapat mengeksplorasi kekayaan dan kompleksitas tempat-tempat tertentu dan proses ekonomi yang selalu tertanam dalam lingkungan, sosial, budaya, kelembagaan dan politik konteks. Ide yang tertanam sangat penting karena konteks lingkungan, sosial, budaya, kelembagaan dan politik mempengaruhi dan pada gilirannya dipengaruhi oleh proses ekonomi.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
3. Skala: Konsep skala membantu kita untuk mengatur tempat melalui tipologi skala spasial. Skala spasial yang umum digunakan oleh ahli geografi ekonomi meliputi: a. skala global b. skala makro-regional (misalnya Asia Tenggara, Eropa
atau Amerika Utara) c. skala nasional (misalnya Amerika Serikat, Inggris,
Perancis, Niger, Jepang) d. skala regional (misalnya California atau Inggris bagian
Tenggara) e. skala lokal (misalnya Silicon Valley, Manhattan atau
kota London f. tinggal tempat (misalnya tempat kerja dan rumah
tinggal)
Pengarus-Utamaan Geografi Ekonomi
Secara umum, disadari fakta bahwa geografi ekonomi
adalah hidup, dinamis dan terus berkembang sub -
disiplin yang terdiri dari beragam rangkaian
pendekatan dan konsep. Empat perspektif teoritis
utama dalam geografi ekonomi adalah:
1. Teori Lokasi Neo-Klasik: Lokasi teori berkembang
pada 1950-an dan 1960-an dan terutama tertarik
dalam membangun dan menjelaskan pola dalam
distribusi kegiatan ekonomi di seluruh ruang. Jenis
geografi ekonomi tegas masuk dalam teori
ekonomi neo klasik dan menggunakan pendekatan
berbasis model untuk mempelajari lokasi kegiatan
ekonomi dalam ruang. Periode ini dalam
pengembangan geografi ekonomi sering disebut
revolusi kuantitatif yang menyediakan fondasi
untuk regional science, geografi ekonomi dan
ekonomi spasial. Namun, banyak ahli geografi
ekonomi menjadi tidak puas dengan pendekatan
ini dan mulai mengeksplorasi alternatif. Baru-baru
ini, ketertarikan dalam regional science dan
geografi ekonomi telah dihidupkan kembali melalui
karya ekonom Paul Krugman dalam New Economic
Geography (NEG).
2. Pendekatan Perilaku: Sebuah pendekatan perilaku
muncul di akhir 1960-an sebagai salah satu reaksi
terhadap revolusi kuantitatif. Beralih dari asumsi
neo-klasik sederhana homo economicus dan
dieksplorasi lebih luas dari faktor-faktor yang
mempengaruhi pengambilan keputusan ekonomi
dari aktor manusia dalam berbagai situasi. Masalah
dengan pendekatan ini, gagal untuk
mengeksplorasi sepenuhnya hubungan antara
individu dan masyarakat.
3. Pendekatan Struktural/ Marxist Political Economy:
Sebaliknya, pendekatan ekonomi politik Marxis,
menempatkan hubungan sosial di tengah
analisisnya, dengan penekanan pada kelas. Sejak
1970-an pandangan Marxis mulai mempengaruhi
geografi dan masih memiliki pengaruh yang
signifikan terhadap geografi ekonomi saat ini. Hal
yang terpenting Marxis menginspirasi geografi
ekonomi pindah perhatian dari pola spasial dan
masalah lokasi ke pertanyaan hubungan sosial dan
struktur ekonomi dari ekonomi kapitalis.
Pendekatan Post-Struktural/ New Economic
Geography/ Cultural Turn: Sejak pertengahan 1990-
an, jenis baru dari geografi ekonomi telah mulai
muncul dari ide-ide post-strukturalis. Kontribusi
penting dari geografi ekonomi baru adalah desakan
bahwa proses ekonomi tidak dapat dilihat secara
terpisah dari konteks sosial, budaya dan politik.
Bahkan, geografi ekonomi baru berpendapat bahwa
faktor-faktor sosial, budaya dan kelembagaan adalah
pusat untuk fungsi ekonomi. Dengan demikian
penekanan pada gagasan kelas telah digantikan
oleh kepentingan dalam kategori seperti jenis
kelamin, ras, usia, agama dan budaya. Perubahan
penekanan ini sering disebut sebagai cultural turn.
Penekanan pada faktor budaya juga merupakan
salah satu perbedaan utama antara geografi
ekonomi baru yang digunakan oleh ahli geografi
dan yang digunakan oleh para ekonom. Selanjutnya,
giliran budaya membawa serta perubahan fokus dari
struktural (umum) lebih ke arah fitur khusus
(spesifik) dari masyarakat dan ekonomi.
Intisari Sesar
Ekonomi regional muncul sebagai kritik dari beberapa
ahli ekonomi yang tidak puas akan analisis ilmu
ekonomi tradisional yang mengabaikan penggunaan
konsep space (ruang). Ekonomi regional menjawab
pertanyaan “where” untuk memecahkan masalah
khusus yang terpaut dengan pertanyaan dimana
diabaikan dalam analisis ekonomi tradisional. Oleh
karena itu, ekonomi regional sebenarnya merupakan
pengembangan ilmu ekonomi tradisional kepada aspek
tertentu, yaitu aspek lokasi dan tata ruang. Aspek tata
ruang ini secara khusus dalam teori lokasi, maka ilmu
ekonomi regional pada dasarnya adalah merupakan
gabungan antara ilmu ekonomi konvensional dengan
teori lokasi. Sedangkan cakupan analisa dapat bersifat
mikro maupun makro.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Von Thunen, Alfred Weber, dan August Losch
merupakan salah satu ekonom yang memasukkan
aspek ruang kedalam analisa ekonomi secara mikro.
Analisa ekonomi secara lebih komprehensif dilakukan
oleh Walter Isard karena Isard mejabarkan wilayah
sebagai sesuatu yang dinamis serta memiliki jaringan
yang rumit dan karakteristik yang berbeda-beda. Ini
adalah pertama kali wilayah tidak dipandang sebagai
ruang yang datar seperti teori pendahulunya.
Pendekatan analisis yang komprehensif dituangkan
dalam analisis input-output yang menggambarkan
beragam sifat hubungan di antara sektor-sektor industri
dengan komponen ekonomi lainnya. Namun
pendekatan ekonomi regional dipandang kaku karena
hanya ditekankan pada faktor pembentuk wilayah (fisik)
serta kurang menekankan aspek ruang yang lebih luas
seperti distribusi spasial obyek-obyek dipermukaan
bumi yang mempengaruhi aktifitas manusia.
Ekonomi Regional dan Geografi Ekonomi pada dasarnya
sama-sama memperhatikan aspek wilayah dalam
pendekatannya. Geografi Ekonomi muncul karena
ketidak puasan terhadap ilmu geografi ekonomi
sebelumnya (Neo Klasik) yang hanya mencari
penjelasan atas keragaman kondisi ekonomi dari satu
daerah ke daerah lain. Sehingga para ahli geografi
ekonomi menjadi tidak puas dengan pendekatan ini
dan mulai mengeksplorasi alternatif. Ketertarikan dalam
regional science dan geografi ekonomi telah
dihidupkan kembali melalui karya ekonom Paul
Krugman dalam New Economic Geography. Geografi
ekonomi didefinisikan sebagai cabang geografi
manusia yang bidang studinya struktur aktivitas
keruangan ekonomi sehingga titik berat studinya
adalah aspek keruangan ekonomi manusia yang
didalamnya bidang pertanian, industri, perdagangan,
komunikasi, transportasi, dan lain sebagainya. Dapat
disimpulkan bahwa dalam geografi ekonomi lebih
kepada membagi suatu ruang dalam aktivitas ekonomi
yang ada didalamnya. Geografi ekonomi juga berusaha
untuk menjelaskan teka-teki pembangunan spasial
yang tidak merata.
Perbedaan antara regional science dan geografi
ekonomi terletak pada cara pandang terhadap
menghadapi permasalahan ekonomi pada suatu ruang,
regional science merupakan multidisipliner yang
melibatkan ilmu lain, tidak hanya ekonomi, namun
didalamnya terdapat ilmu sosial, pertanian, hukum dan
lain lain. Sehingga regional science melihat
permasalahan beberapa sektor dalam satu ruang, atau
dalam pendekatan geografi disebut systematic ap-
proach (Barlow, 1981). Sedangkan geografi ekonomi
mengkaji aktivitas ekonomi yang terjadi di dalam ruang
dan lebih menekankan pada aspek distribusi spasial dari
sektor-sektor tersebut atau dalam pendekatan geografi
disebut regional approach (Barlow, 1981).
Daftar Pustaka Adisasmita, R. (2004). Teori Lokasi dan Pengembangan
Wilayah. Makasar: Universitas Hasanuddin
Anonim, Hakekat dan Ruang Lingkup Geografi Ekonomi. 23
Maret, 2014. Diunduh dari http://20ebooks.com/read-
online/hakekat-dan-ruang-tlingkupt-geografi-
69bf8a11020
Aoyama et al. (2010). Introduction: What is Economic
Geography?. 2 April 2014. Diunduh dari http://
www.sagepub.com/upm-
data/36156_01_Aoyama_et_al_Introduction.pdf.
Barlow, M. H., & Newton, R. G. (1981). Patterns and Processes in
Regional Geography: Australia and New Zealand.
McGraw-Hill.
Barnes. (2000). Inventing Anglo-American Economic
Geography; in A Companion to Economic Geography,
Blackwell Publishing.
Budiharsono, S. (2001). Teknik Analisis Pembangunan Wilayah
Pesisir dan Lautan. Jakarta: Pradnya Pramita.
Gilarso, T. (2004). Pengantar Ilmu Ekonomi Makro. Edisi revisi.
Yogyakarta: Penerbit Kanisius
Isard, Walter. (1957). The Value of the Regional Approach in
Economic Analysis. Massachusetts Institute ff
Technology
Nugroho, I., & Dahuri, R. (2004). Pembangunan Wilayah: Per-
spektif Ekonomi, Sosial dan Lingkungan. Jakarta:
LP3ES.
Rustiadi, dkk. (2011). Perencanaan dan Pengembangan
Wilayah. Jakarta: Crestpent Press dan Yayasan Pustaka
Obor Indonesia.
Sokol, M. (2011). Economic Geography. The London School of
Economic and Political Science
Suharyono. (1994). Pengantar Filsafat Geografi. Proyek
Pembinaan dan Peningkatan Mutu Tenaga
Kependidikan. Dikti. Jakarta
Syafrizal. 2008. Ekonomi Regional Teori dan Aplikasi. Cetakan
Pertama, Padang: Baduose.
Tanaga, Sylvie. (2008). Geografi Ekonomi, Perdagangan
Internasional, dan Paul Krugman. Diunduh dari http://
sylvietanaga.wordpress.com/2008/10/15/belajar-dari-
paul-krugman/. Diakses tanggal 17 Maret 2014
Tarigan, R. (2005). Ekonomi Regional, Teori dan Aplikasi. Edisi
revisi. Jakarta: Bumi Aksara.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
ULASAN
D isadari atau tidak, sejak manusia lahir,
beranjak dewasa, bahkan hingga meninggal
dunia sebenarnya tidak pernah terlepas dari
masalah ekonomi. Persoalan manusia yang paling tua
adalah persoalan memenuhi kebutuhan setiap harinya.
Kebutuhan menjadi penggoda bagi setiap individu
sehingga tidak akan pernah merasa puas bahwa
kebutuhannya telah terpenuhi. Sejarah perkembangan
kehidupan manusia utamanya didominasi oleh
persoalan bagaimana usaha manusia memenuhi
kebutuhannya. Dari masa ke masa kenyataannya
manusia semakin mengalami kesulitan untuk
memenuhi daftar yang dibuatnya sendiri.
Alam yang semula diyakini cukup murah untuk
memenuhi seluruh kebutuhan manusia, pada akhirnya
disadari semakin terbatas kemampuannya. Alam
seakan tidak ramah lagi untuk memasok kebutuhan
yang ada pada setiap manusia, akibatnya persoalan
ekonomi sering barcampur baur dengan persoalan lain.
Disinilah peran ilmu ekonomi memberikan pelajaran
tentang perilaku ekonomi manusia dalam berproduksi,
mendistribusikan dan mengkonsumsi barang-barang
kebutuhan jasmani dan rohani. Sebaliknya, kegiatan-
kegiatan demikian dihadapkan dengan berbagai
keterbatasan sumberdaya (faktor produksi) yang
dimiliki.
Kemunculan Ilmu Ekonomi didasarkan pada fakta
adanya kelangkaan (scarcity), yaitu adanya kebutuhan
manusia yang relatif tidak terbatas di satu sisi, dan alat
pemuas kebutuhan manusia relatif terbatas di sisi lain.
Kelangkaan mencakup kuantitas, kualitas, tempat dan
waktu. Sesuatu dikatakan tidak langka kalau jumlah/
kuantitas yang tersedia sesuai dengan kebutuhan,
berkualitas baik, tersedia di mana saja (di setiap tempat)
dan kapan saja (waktu) dibutuhkan.
Ekonomi merupakan ilmu yang berusaha mendekatkan
antara sumber daya yang terbatas dengan kebutuhan
yang tidak terbatas dengan menentukan alokasi/pilihan
(choice) dan juga efisiensi (efficiency) untuk
menanggulangi ketrebatasan (scarcity). Ilmu ekonomi
yang menjadi salah satu disiplin ilmu sejak tahun 1776
yang diangkat oleh Adam Smith, terus mengalami
perkembangan. Kritik muncul sebab teori ekonomi
dianggap menyederhanakan permasalahan hanya
melihat dari sisi penawaran dan permintaan secara
agregat, yang seolah mengabaikan aspek ruang. Secara
spasial, permintaan dan penawaran tidak tersebar
merata karena berdimensi ruang (Rustiadi et al., 2009).
Berawal dari ketidakpuasan terhadap teori-teori
sebelumnya yang menyebabkan kemunculan
pendekatan lain dalam ilmu ekonomi, yaitu ilmu
ekonomi regional (regional science) yang merupakan
kritik atas ilmu ekonomi konvensional dan ilmu geografi
ekonomi yang merupakan kritik atas ilmu geografi
ekonomi neo klasik. Meskipun kedua pendekatan ini
menggunakan aspek ruang sebagai dasar analisis,
tetapi terdapat perbedaan antara ekonomi regional dan
geografi ekonomi dalam penekanannya terhadap aspek
keruangan dalam menganalisa masalah ekonomi.
Dengan mengetahui sejarah pengembangan ilmu
ekonomi regional dan ilmu geografi ekonomi akan
diketahui persamaan dan perbedaan kedua ilmu
tersebut.
Ekonomi Regional
Samuelson (1955) mengemukakan bahwa persoalan
pokok ilmu ekonomi mencakup tiga hal utama, yaitu: 1. What commodities shall be produced and in what quantities
(barang apa yang harus diproduksi dan berapa banyak). Hal ini
bersangkutan paut dengan kekuatan permintaan dan penawaran
yang ada dalam masyarakat.
2. How shall goods be produced (bagaimana atau oleh siapa barang
itu diproduksi). Hal ini bersangkut paut dengan pilihan teknologi
untuk menghasilkan barang tersebut dan siapa saja yang
berperan dalam menghasilkan barang tersebut dan apakah ada
pengaturan dalam pembagian peran itu.
3. For whom are goods to be produced (untuk siapa atau bagaimana
pembagian hasil dari kegiatan memproduksi barang tersebut). Hal
ini bersangkut paut dengan pengatur sistem balas jasa, system
perpajakan, subsidi, bantuan kepada fakir miskin, dan lain- lain.
DUA SISI BERSILANG KISRUH Oleh: Lia Fitriasari Rahayu
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Ketiga hal ini telah melandasi
analisis ekonomi klasik. Domar
(1946), Harrod (1948), Solow (1956),
Swan (1960), dan ekonom lain
mencoba pula menjawab
persoalan pokok yaitu : 4. When do all those activities be
carried out (kapan berbagai
kegiatan tersebut dilaksanakan).
Pertanyaan ini dijawab dengan
menciptakan teori ekonomi
dinamis (dynamic economic
analysis) dengan memasukkan
unsure waktu ke dalam analisis.
Sejalan dengan itu, keluarlah teori-
teori tentang pertumbuhan
ekonomi (growth theories, seperti
tahap-tahap pertumbuhan
Rostow), business cycle, dan
development planning.
Walaupun perkembangan
ekonomi sudah demikian pesatnya,
tetapi ada beberapa pertanyaan
penting yang belum dapat dijawab
oleh para ahli ekonomi. Pada
umumnya para ekonom secara
implisit beranggapan bahwa
prinsip-prinsip ekonomi telah
digariskan, akan berlaku umum di
seluruh tempat baik di kota
maupun di desa, di daerah yang
telah maju ataupun di daerah
terbelakang. Akan tetapi,
kenyataan menunjukkan bahwa
kondisi tiap-tiap daerah tersebut
tidak sama, ketersediaan prasarana
tidak sama, keterampilan tenaga
kerjanya tidak sama, kepadatan
penduduk berebeda, atau harga
tanah jauh berbeda. Dengan
demikian, berbagai kebijakan
ekonomi yang cocok di satu daerah
belum tentu cocok di daerah lain.
Misalnya, penentuan produksi yang
optimum akan berbeda di berbagai
tempat, tergantung pada kondisi
ekonomi di sekitarnya.
Jadi, hukum ekonomi yang telah
lazim apabila diterapkan dengan
memasukkan unsur tempat atau
region, akan memunculkan
beberapa masalah yang harus
dijawab dengan teori khusus yang
tidak tercakup di dalam ilmu
ekonomi biasa. Untuk menjawab
persoalan ini timbullah Ilmu
Ekonomi Regional, yaitu dengan
memasukkan unsur lokasi ke dalam
ilmu ekonomi internasional
(terdahulu).
Belakangan, hubungan antar
daerah pun dianggap sebagai
bahan pembahasan Ilmu Ekonomi
Regional yang cukup menarik dan
memunculkan implikasi kebijakan
yang lebih mempercepat
tercapainya tujuan ekonomi
nasional. Jadi secara ringkas,
persoalan utama yang dibahas
dalam ekonomi regional adalah
menjawab pertayaan sebagai
berikut. 5. Where do all those activities
should be carried out (dimana
lokasi dari berbagai kegiatan
tersebut)
Jadi Ilmu Ekonomi Regional timbul
untuk memecahkan masalah
khusus yang terpaut pertanyaan
dimana, yang pada umumnya
diabaikan dalam analisis ekonomi
tradisional.
Sejarah Kemunculan Ekonomi
Regional
Ilmu ekonomi regional muncul
sebagai kritik dari beberapa ahli
ekonomi yang tidak puas akan
analisis ilmu ekonomi tradisional
(ilmu ekonomi neoklasik) yang
mengabaikan penggunaan konsep
space (ruang), sehingga ilmu
ekonomi menjadi kurang realistis
karena bagaimanapun juga unsur
ruang mempengaruhi kegiatan
ekonomi. Kritik muncul sebab teori
ekonomi dianggap
menyederhanakan permasalahan
hanya melihat dari sisi penawaran
dan permintaan secara agregat,
yang seolah mengabaikan aspek
ruang. Secara spasial, permintaan
dan penawaran tidak tersebar
merata karena berdimensi ruang
(Rustiadi et al., 2009).
Menurut Syafrizal (2008) hal ini
terjadi karena pendiri Ilmu Ekonomi
banyak yang berasal dari Inggris
yang mana sudut pandangnya
sangat dipengaruhi oleh kejayaan
bangsanya di masa lalu (kejayaan
Inggris menguasai sebagian besar
bagian dunia). Kejayaan tersebut
menyebabkan orang Inggris
kurang memperhatikan aspek
ruang dan jarak antar tempat
dalam analisa ekonominya (Isard,
1956).
Atas dasar kritik tersebut, regional
science dikembangkan sebagai
ilmu pengetahuan terapan (applied
science), dengan memasukkan
dimensi ruang (lokasi) terhadap
ilmu ekonomi. Dalam
perkembangannya, sense ilmu
ekonomi sangat menonjol dalam
ilmu wilayah. Dengan demikian,
secara harfiah, ilmu wilayah
merupakan ilmu yang mempelajari
aspek dan kaidah kewilayahan, dan
mencari cara-cara yang efektif
dalam mempertimbangkan aspek
dan kaidah tersebut ke dalam
perencanaan guna kesejahteraan
manusia. Singkatnya, ilmu wilayah
merupakan ilmu yang berbeda
dengan penekanan akan
pentingnya mempertimbangkan
dimensi kewilayahan (Rustiadi et
al., 2009).
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Pemikiran kearah ekonomi regional secara seporadis
dicetuskan oleh Von Thunen (1826), Weber (1929),
Ohlin (1939), dan Losch (1939). Mereka memasukkan
aspek ruang ke dalam analisa ekonomi, terutama
diarahkan pada penentuan dan analisa lokasi dari
kegiatan produksi dan penguasaan areal pasar (teori
lokasi). Johann Heinrich von Thunen (1826) telah
mengembangkan hubungan antara perbedaan lokasi
pada tata ruang (spatial cation) dan pola penggunaan
lahan. Johann Heinrich von Thunen menguraikan teori
sewa lahan diferensial dalam bukunya yang berjudul
Der Isoleitere Staat, in Beziehung auf Landwirtschaft
und Nationalokonomie. Von Thunen merupakan orang
pertama yang membuat model analitik dasar dari
hubungan antara pasar, produksi, dan jarak.
Selanjutnya teori Von Thunen disempurnakan oleh
Alfred Weber (1929), seorang ekonom Jerman dalam
bukunya yang berjudul “Uber den Standort der
Industrien” (About the location of industries) atau
mengenai Lokasi Industri, berisikan tentang least cost
location, suatu kajian lokasi yang optimal, yaitu lokasi
yang terbaik secara ekonomis. Weber memberikan
perhatian atas biaya-biaya transportasi merupakan
faktor utama yang telah kemukakan Von Thunen dan
membukakan gejala terjadinya aglomerasi industri
dimana, terkumpulnya beberapa industri yang saling
menunjang. Menurut Weber, penetapan lokasi yang
optimal adalah menetapkan lokasi industri dengan
meminimalkan biaya transportasi.
Christaller (1933) mengintroduksikan teori tempat
sentral (central place). Christaller meneliti pola ekonomi
masyarakat di daerah selatan Jerman dan menganalisis
aktivitas ekonomi mereka. Ia berasumsi bahwa suatu
daerah dapat dikatakan sebagai tempat sentral jika
mampu memenuhi kebutuhan ekonomi masyarakat di
sekitar tempat sentral tersebut. Model Christaller
menunjukkan kegiatan-kegiatan menusia yang
terorganisasikan dalam tata ruang geografi, dan tempat
-tempat sentral (pusat-pusat) yang lebih tinggi ordenya
mempunyai wilayah perdagangan atau wilayah
pelayanan yang lebih luas.
August Losch (1939) memperluas teori tepat pusat
Christaller, yaitu mengetahkan suatu model
keseimbangan spasial wilayah dan mengitrodusir
prinsip-rinsip dasar analisis spasial dan
menginterpretasikan ekonomi spasial dibawah bentuk
dasar persaingan monopolistic. Kelemahan teori Losch
adalah asumsi yang sederhana serba unifora
(homogen). Kelebihan teori Losch dibanding Christaller
adalah karena rintisannya mengenai analisis tata ruang
(pada teori Christaller masih statis). Dalam
mengemukakan pengertian wilayah ekonomi, pusat
produksi sebagai pusat urban serta hirarki pusat-pusat
produksi dan pasar. Teori Losch berbeda dengan Von
Thunen karena orientasinya, Losch pada kegiatan
sekunder dan Von Thunen pada kegiatan pertanian.
Namun dimensi ruang lebih komprehensif dimasukkan
ke dalam analisa ekonomi mulanya dilakukan oleh
Walter Isard (1956) yang mengembangkan teori dari
Weber.Isard dalam tulisannya Location and Space
Economy telah memasukkan unsur ruang ke dalam
kerangka analisa yang bersifat parsial dalam kerangka
analisa keseimbangan umum.
Secara umum Walter Isard adalah pakar pertama yang
dianggap dapat member wujud (landasan yang
kompak) atas ilmu ekonomi regional. Penulis terdahulu
hanya membicarakan bagian-bagian tertentu saja dan
bersifat sepotong-sepotong serta tidak memberikan
kerangka landasan yang dapat dijadikan pedoman
untuk menetapkan apakah yang dibahas itu termasuk
ekonomi regional atau tidak. Penulis terdahulu
membicarakan hal-hal yang dapat dikatagorikan
sebagai bagian dari ilmu ekonomi regional, tetapi pada
saat itu dipandang dari sudut disiplin lain, Isard adalah
orang yang pertama memberi kerangka landasan
tentang apa saja yang dapat dikategorikan ke dalam
regional science, yang pada dasarnya adalah penerapan
prinsip-prinsip ekonomi untuk mempercepat
pertumbuhan ekonomi antara wilayah yang memiliki
potensi yang berbeda. Ahli ekonomi menganggap hasil
karya Walter Isard masuk kategori ilmu ekonomi
regional.
Sejak saat itu analisa ekonomi regional muncul sebagai
cabang ilmu sendiri dengan penekanannya pada
pengaruh aspek ruang dalam analisa dan pengambilan
keputusan ekonomi. Ilmu ekonomi regional tampil
dengan memberikan tekanan analisisnya pada
penerapan konsep ruang dalam menganalisis masalah-
masalah yang berhubungan dengan sosial ekonomi
dan sosial.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Jabaran Gamblang
Dalam buku “Introduction to
Regional Science” Walter Isard
menjelaskan hubungan ilmu
ekonomi dengan ilmu lainnya dan
aspek wilayah. Jadi Regional
Science bukan hanya mempelajari
ilmu ekonomi saja, melainkan
melihat permasalahan dan
melakukan kajian dari berbagai sisi
yang lebih kompleks dengan
mempertimbangkan berbagai
aspek meliputi politik, hukum,
sosial, budaya yang juga
dipengaruhi oleh psikologi,
institusi, dsb, dengan
mempertimbangkan analisis
wilayah untuk mendapatkan
arahan lokasi yang tepat bagi suatu
kegiatan. Bila ilmu ekonomi
menjawab pertanyaan What, When,
Who and How maka ekonomi
regional menjawab seluruh
pertanyaan tersebut ditambah
dengan Where dan Why.
Ekonom regional memiliki berbagai
peralatan analisis yang dapat
digunakan untuk mengukur dan
menganalisis mengapa terbentuk
suatu aktivitas ekonomi, dimana
aktivitas tersebut terbentuk,
bagaimana aktivitas tersebut dapat
berkembang, dan apa dampak
ekonomi dari perkembangan
aktivitas tersebut dalam konteks
spasial (what, where,
who,how,where dan why). Analisis
yang dilakukan oleh para ekonom
regional tidak terbatas hanya untuk
memahami aktivitas ekonomi di
dalam suatu wilayah saja, tetapi
juga mencoba mengidentifikasi
keterkaitan dan interaksi antar
wilayah. Berbagai alat analisis
seperti model input-output,
economic base theory dan shift-
share analysis, sistem neraca sosial
ekonomi (social accounting matrix),
model keseimbangan umum
(general equilibrium model), model
gravitasi, berbagai indeks
ketimpangan wilayah, maupun
ekonometrika spasial menjadi
kekuatan yang dimiliki para
ekonom regional dalam
menganalisis ekonomi wilayah
dengan baik.
Manfaat Ekonomi Regional
Ekonomi regional adalah salah satu
cabang ilmu ekonomi yang
menjelaskan tentang perbedaan
antra potensi satu wilayah dengan
wilayah lain. lmu ekonomi regional
bermanfaat untuk membantu
perencana wilayah menghemat
waktu dan biaya dalam memilih
lokasi.
Ilmu ekonomi regional baru masuk
ke Indonesia pada awal tahun 1970
-an, karena pemerintah menyadari
pentingnya pembangunan
ekonomi daerah sebagai bagian
dari cara untuk mencapai tujuan
pembangunan nasional. Artinya,
pemerintah mulai menyadari
bahwa kebijakan ekonomi tidaklah
boleh dibuat seragam untuk semua
daerah, padahal kondisi dan
potensi daerah itu tidak sama
antara yang satu dengan lainnya.
Sehingga kebijakan pembangunan
ekonomi di Indonesia mulai
menggunakan ekonomi regional
dalam melakukan analisa
kebijakannya.
Ekonomi regional bermanfaat
untuk pemerataan pembangunan
dalam wilayah, penetapan sektor
unggulan wilayah, membuat
keterkaitan antarsektor yang lebih
serasi dalam wilayah, sehingga
menajdi lebih bersinergi dan
berkesinambungan.
Kilasan Geografi Ekonomi
Geografi ekonomi adalah cabang dari disiplin ilmu geografi sosial yang mempelajari variasi areal di permukaan bumi serta aktivitas manusia dalam hubungannya dengan produksi, tukar menukar, dan konsumsi daripada kekayaannya Berhubungan dengan pengertian
tersebut, dapat diketahui bahwa
geografi ekonomi juga
memepelajari aktifitas atau
kegiatan-kegiatan ekonomi
manusia baik di jaman dahulu
ataupun pada jaman sekarang.
Berbagai interpretasi ada pada asal-
usul dan silsilah sejarah geografi
ekonomi. Beberapa berpendapat
bahwa akar awal ekonomi geografi
yang sangat terkait dengan
kolonialisme Inggris, yang
mengharuskan studi geografi
komersial untuk lebih memahami
dan meningkatkan rute
perdagangan dan moda
transportasi (Barnes, 2000).
Menurut Barnes (2000), Geografi
Ekonomi mulai diakui sebagai
bidang studi tersendiri pada akhir
abad ke-19, dan kebangkitannya
bertolak dari kolonialisme Eropa.
Para perintisnya dimulai dengan
melakukan penyusunan daftar
kekayaan sumberdaya global yang
bisa diperdagangkan, dan kondisi-
kondisi produksinya (Chisholm,
1889). Kemudian mereka mencari
justifikasi-justifikasi intelektual atas
ketimpangan ekonomi antara
penjajah dan yang dijajah. Dengan
demikian mereka mendasarkan diri
pula pada environmental
determinism (Huntington, 1915).
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Lainnya menunjuk ke teori lokasi Heinrich Von Thunen
dan Alfred Weber (yang kemudian diikuti oleh Walter
Christaller dan Agustus Losch) sebagai akar geografi
ekonomi. Tujuan mereka adalah untuk
mengembangkan pola lokasi optimal untuk fungsi yang
paling efisien peternakan, pabrik dan kota-kota, hibah
geografis tertentu dan aksesibilitas (misalnya biaya
transportasi). Lokasi pemodelan kemudian
menyeberangi Atlantik, di mana ia dimasukkan ke
dalam geografi ekonomi Amerika Utara dan menjadi
landasan penting dari ilmu pengetahuan regional,
berkat Walter Isard.
Namun aliran lain dari geografi ekonomi berasal dari
Alfred Marshall, seorang ekonom Inggris terkenal yang
merupakan tokoh sentral dalam marginal revolusi yang
mengubah ekonomi di awal abad kedua puluh. Marshall
adalah di antara yang pertama untuk mengartikulasikan
fenomena industri aglomerasi dan ia menyoroti
pentingnya skala ekonomi (pembagian tenaga kerja
dan infrastruktur) dalam industrialisasi. Penelitian
tentang aglomerasi/cluster terus menempati tengah
panggung dalam geografi ekonomi kontemporer ,
meskipun saat ini perhatian semakin bergeser dari
ekonomi ke dimensi sosial, budaya dan kelembagaan
cluster. Akhirnya, aliran ini juga ditelusuri ke Amerika
Utara geografi manusia - lingkungan. Jurnal Economic
Geogpraphy diterbitkan di Clark University pada tahun
1925 oleh Wallace W. Atwood, dimaksudkan untuk
meneliti wilayah yang berhubungan dengan adaptasi
manusia terhadap sumber daya alam dalam proses
industrialisasi.
Jadi perubahan terjadi sejak tahun 1920-an, di mana
geografi ekonomi mulai berorientasi ke dalam satu
perekonomian (negara dan menerapkan pendekatan
regional) untuk mencari penjelasan atas keragaman
kondisi ekonomi dari satu daerah ke daerah lain dalam
negara yang sama. Beberapa hal yang sering
dibandingkan tingkat penyerapan sumber daya yang
dipilih ke sejumlah kategori adalah produksi,
transportasi, pasar, dan sebagainya. Hasil-hasilnya
dibandingkan tanpa mengganggu keunikan dan
perbedaan yang ditunjukkan oleh setiap daerah.
Kemudian pada dekade 1950-an, geografi ekonomi
mulai menerapkan metode kuantitatif dan berbagai
pendekatan revolusioner lainnya termasuk aneka
perangkat statistika, sehingga mentransformasikan
bidang ini menjadi sebuah ilmu spasial. Para pakar
geografi ekonomi yang berpijak pada ilmu tata ruang
atau spasial itu percaya bahwa karakteristik khas suatu
daerah selalu menentukan corak perekonomiannya,
dan mereka mencoba membuktikan hal itu secara
ilmiah. Namun bukan berarti tanpa keterbatas.
Pada tahun 1970-an geografi ekonomi mulai dihujani
banyak kritik, karena memiliki kelemahan pada
asumsinya yang terletak bahwa unsur spasial terpisah
dari unsur sosial. Menurut Harvey (1982), seorang ahli
geografi beraliran Marxis, bahwa unsur spasial hanya
dapat dipahami melalui sosialisasinya lewat mode
produksi dominan, yaitu mode kapitalis. Selain itu ia
menambahkan, jika para ahli geografi ekonomi hendak
memahami perubahan lansekap ekonomi kapitalis,
mereka harus mengetahui ketegangan-ketegangan non
-spasial yang terkandung dalam sistem kapitalisme itu
sendiri. Baginya hal itu hanya mungkin dengan analisis
Marx tentang ”penyusutan spasial oleh waktu”. Di sini
jasa Harvey secara brilyan telah mengupayakan
rekonstruksi geografi akumulasi kapitalisme.
Walaupun pemikiran Harvey telah mengubah
paradigma geografi ekononomi secara domian, namun
tetap saja geografi ekonomi yang baru-pun mendapat
kritik, yang meliputi (1) kritik terhadap ”perlunya unsur
spasial yang harus disososialisasikan” dikritik oleh
Doreen Massey dalam Spatial Divisions of Labour: Social
Structures and the Geography of Production (1984); (2)
adanya gugatan hasil perumusan Harvey serta perlunya
memahami kemunculan industri berteknologi tinggi,
hal ini dikritik oleh Michel Storper dan Allen Scot dalam
bukunya Pathway to Industrialization and Regional
Development (1992); (3) kritik juga datang dari
kelompok feminis di mana Harvey mengabaikan unsur
feminis maupun etnik, dikemukakan oleh MacDowell
dalam tulisannya ”Life without father Ford: the new
gender order of post-Fordism”(1991).
Geografi Ekonomi Baru dan Perluasan Teori
Geografi ekonomi biasa dianggap sebagai salah satu
sub bidang disiplin geografi. Akhir-akhir ini ahli-ahli
ekonomi seperti Paul Krugman dan Jeffrey Sachs telah
melibatkan diri dalam aktivitas-aktivitas yang boleh
dianggap sebagai geografi ekonomi baru.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Konsensus umum dalam
paradigma geografi ekonomi baru
adalah bahwa liberalisasi
perdagangan mendorong
penyebaran kegiatan menufaktur
(Ottaviano dan Puga, 1998).
Krugman, misalnya, menyatakan
bahwa perdagangan dan
penghematan aglomerasi
menghasilkan lebih banyak
spesialisasi regional yang secara
sistematis menarik industri dari
daerah-daerah pinggiran
(Krugman, 1991, Krugman dan
Venables, 1995). Teori ekonomi
geografi baru berupaya untuk
menurunkan efek-efek aglomerasi
dari interaksi antara besarnya pasar,
biaya transportasi dan increasing
return dari perusahaan. Dalam hal
ini ekonomi aglomerasi tidak di
asumsikan tetapi diturunkan dari
interaksi ekonomi skala pada
tingkat perusahaan, biaya
transportasi dan mobilitas faktor
produksi.
Teori ekonomi geografi baru
menekankan pada adanya
mekanisme kausalitas sirkular
untuk menjelaskan konsentrasi
spasial dari kegiatan ekonomi
(Krugman dan Venables, 1995).
Dalam model tersebut kekuatan
sentripetal berasal dari adanya
variasi konsumsi atau beragamnya
intermediate good pada sisi
produksi. Kekuatan sentrifugal
berasal dari tekanan yang dimiliki
oleh konsentrasi geografis dari
pasar input lokal yang menawarkan
harga lebih tinggi dan
menyebarnya permintaan. Jika
biaya transportasi cukup rendah
maka akan terjadi aglomerasi.
Menurut Alexander dan Gibson
(1979), Geografi Ekonomi adalah
studi tentang variasi wilayah
dimuka bumi yang mencakup
aktifitas manusia, meliputi
produksi, konsumsi, dan distribusi
dalam hubungannya dengan
lingkungan tempat hidupnya.
Geografi sebagai studi variasi
keruangan di permukaan bumi di
mana manusia melakukan aktivitas
yang berhubungan dengan
produksi, pertukaran dan
pemakaian sumber daya demi
kesejahteraannya (Alexander,
1963).
Sedangkan Miller (1957), Geografi
ekonomi adalah studi tentang
aktivitas-aktivitas ekonomi dan
hubungannya dengan lingkungan
fisikal yaitu Geografi pertanian,
Geografi Industri, Geografi
perdagangan dan industri, Geografi
sumberdaya, Geografi energi, dan
Geografi pariwisata.
Ada dua pendekatan dalam
Geografi Ekonomi, antara lain:
1. Pendekatan regional
Economic region: Suatu daerah
yang pada umumnya
memperlihatkan suatu
keseragaman dari pada hasil
kerja segolongan penduduk di
daerah itu dalam mengambil
faedah atau manfaat dari
sumber-sumber alam yang ada,
dengan membedakannya dari
daerah lain di sekitarnya.
2. Pendekatan Topik
Pendekatan mengenai suatu
gejala atau fenomena tertentu
atau terhadap gejala-gejala
pembentuk fenomena.
Ilmu Ekonomi Regional dan Ilmu
Geografi Ekonomi merupakan ilmu
yang muncul sebagai kritik atas
ketidakpuasan terhadap
pendekatan-pendekatan
sebelumnya. Ilmu ekonomi
regional muncul sebagai kritik dari
beberapa ahli ekonomi yang tidak
puas akan analisis ilmu ekonomi
tradisional (ilmu ekonomi
neoklasik) yang mengabaikan
penggunaan konsep space (ruang).
Kritik muncul sebab teori ekonomi
dianggap menyederhanakan
permasalahan hanya melihat dari
sisi penawaran dan permintaan
secara agregat, yang seolah
mengabaikan aspek. Atas dasar
kritik tersebut, regional science
dikembangkan sebagai ilmu
pengetahuan terapan (applied
science), dengan memasukkan
dimensi ruang (lokasi) terhadap
ilmu ekonomi.
Sedangkan Ilmu Geografi
Ekonomi muncul karena ketidak
puasan terhadap ilmu geografi
ekonomi sebelumnya (Neo
Klasik) yang hanya mencari
penjelasan atas keragaman
kondisi ekonomi dari satu
daerah ke daerah lain.
Neo klasik hanya menyumbangkan
model-model umum kompetisi dan
perilaku rasional. Padahal para ahli
geografi ekonomi yang berpijak
pada ilmu tata ruang atau spasial
itu percaya bahwa karakteristik
khas suatu daerah selalu
menentukan corak
perekonomiannya, dan mereka
mencoba membuktikan hal itu
secara ilmiah. Untuk itu geografi
ekonomi mulai menerapkan
metode kuantitatif dan berbagai
pendekatan revolusioner lainnya
termasuk aneka perangkat
statistika, sehingga
mentransformasikan bidang ini
menjadi sebuah ilmu spasial.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Bila ilmu ekonomi menjawab pertanyaan What, When, Who
and How, maka ekonomi regional menjawab seluruh
pertanyaan tersebut ditambah dengan Where dan Why.
Namun ilmu geografi ekonomi tidak hanya menjawab tentang
variasi kegiatan ekonomi wilayah dimuka bumi (where dan
why), tetapi juga mencakup aktifitas manusia, meliputi
produksi, konsumsi, dan distribusi dalam hubungannya
dengan lingkungan tempat hidupnya. Geografi sebagai studi
variasi keruangan di permukaan bumi juga menganalisa di
mana manusia melakukan aktivitas yang berhubungan
dengan produksi, pertukaran dan pemakaian sumber daya
demi kesejahteraannya. Hal ini disebabkan karena dalam ilmu
geografi ekonomi dilakukan dua pendekatan dalam
melakukan analisa, yaitu Pendekatan Regional
(memperlihatkan suatu keseragaman dari pada hasil kerja
segolongan penduduk di daerah itu dalam mengambil faedah
atau manfaat dari sumber-sumber alam yang ada, dengan
membedakannya dari daerah lain di sekitarnya) dan
Pendekatan Topik (mengenai suatu gejala atau fenomena
tertentu atau terhadap gejala-gejala pembentuk fenomena).
Sehingga dengan pendekatan Geografi Ekonomi sebuah
permasalahan akan lebih lengkap karena dianalisa dari semua
aspek yang berpengaruh.
Kombinasi Keruangan
Pendekatan Ekonomi Regional dan Geografi Ekonomi muncul
sebagai akibat adanya ketidakpuasan para penganalisis dari
kedua disiplin ilmu dasar Ekonomi dan Geografi terhadap
pemahaman ilmu-ilmu ‘classic’ sebelumnya. Kedua
pendekatan ini menggunakan aspek ruang sebagai dasar
analisa.
Ekonomi regional adalah salah satu cabang ilmu ekonomi
yang menjelaskan tentang perbedaan antra potensi satu
wilayah dengan wilayah lain. Ulasan Ekonomi regional
bermanfaat untuk membantu perencana wilayah menghemat
waktu dan biaya dalam memilih lokasi. Jadi Ekonomi Regional
timbul untuk memecahkan masalah khusus yang terpaut
pertanyaan ‘dimana’, yang pada umumnya diabaikan dalam
analisis ekonomi tradisional. Berbagai alat analisis seperti
model input-output, economic base theory dan shift-share
analysis, sistem neraca sosial ekonomi (social accounting
matrix), model keseimbangan umum (general equilibrium
model), model gravitasi, indeks ketimpangan wilayah,
maupun ekonometrika spasial menjadi kekuatan yang dimiliki
para ekonom regional dalam menganalisis ekonomi wilayah
secara memadai.
Geografi ekonomi adalah cabang dari disiplin ilmu geografi
sosial yang mempelajari variasi areal di permukaan bumi serta
aktivitas manusia dalam hubungannya dengan produksi,
tukar menukar, dan konsumsi daripada kekayaannya. Dalam
perspektif geografi ekonomi dilakukan dua pendekatan dalam
melakukan analisa, yaitu Pendekatan Regional
(memperlihatkan suatu keseragaman dari pada hasil kerja
segolongan penduduk di daerah itu dalam mengambil faedah
atau manfaat dari sumber-sumber alam yang ada, dengan
membedakannya dari daerah lain di sekitarnya) dan
Pendekatan Topik (mengenai suatu gejala atau fenomena
tertentu atau terhadap gejala-gejala pembentuk fenomena).
Kedua pendekatan dalam geografi ekonomi ini menghasilkan
analisa yang cukup komprehensif.
Perbedaan antara pendekatan ekonomi regional dan geografi
ekonomi terletak pada fokus kajian aspek keruangannya.
Ekonomi regional mengkaji faktor pembentuk ruang,
sedangkan geografi ekonomi mengkaji aktivitas ekonomi
yang terjadi di dalam ruang.
Dengan melakukan analisa permasalahan ekonomi, perspektif
keruangan menggunakan kedua pendekatan ini akan
diperoleh kajian yang lebih akurat karena masing-masing
pendekatan memiliki keandalan masing-masing. Melalui
pendekatan ekonomi regional akan ditemukan kaitan sektor
ekonomi unggulan dalam suatu wilayah. Dilanjutkan dengan
analisa menggunakan pendekatan geografi ekonomi, maka
akan ditemukan kaitan antar wilayahnya. Sehingga, pada
gilirannya, intisari dari sintesis kedua pendekatan, diperoleh
sektor unggulan dan lokasi yang sesuai untuk meningkatkan
pembangunan perekonomian suatu wilayah.
Daftar Bacaan Rujukan
Alexander, John W dan L. Gibson. 1979. Economic Geography. Prentice Hall PTR.
Atwood, Wallace W. (ed.); Greeley, W. B.; Baker, O. E.; Jones, Clarence F.; Patton, M. J.;
Stewart, George R.; Jonasson, Olof. 1925. Economic Geography. Volume 1, Number 1
(March 1925). Clark University.
Barnes, Trevor. 2000. “Geografi Ekonomi” dalam Adam Kupper & Jessica Kupper, Ed.
Ensiklopedi Ilmu-ilmu Sosial, Diterjemahkan Haris Munandar dkk. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada.Bunge, William. 1962. Theoretical Geography. First Edition. Lund
Studies in Geography Series C: General and Mathematical Geography. Lund, Sweden:
Gleerup.
Chisholm, George. 1889. Handbook on Commercial Geography.
Domar, Evsey D. Capital Expansion, Rate of Growth, and Employment. Econometrica, Vol.
14, No. 2 (Apr., 1946), pp. 137-147. The Econometric Society.
Harrod, Roy. 1948. Towards A Dynamic Economics: Some Recent Developments Of
Economic Theory And Their Application To Policy. Macmillan.
Harvey. 1982. Limits to Capital. Basil Blackwell. Oxford
Huntington, Ellsworth. 1915. Civilitation and Climate. Yale University Press.
Isard, Walter. 1956. Location and Space Economy. MIT Press.
Krugman, Paul. 1991. Increasing Returns and Economic Geography. The University of
Chicago
Krugman, Paul dan AJ Venables. 1995. "Globalization and The Inequality Of Nations".
Quarterly Journal of Economics 110 (4): 857–880.
MacDowell, L. 1991. Life Without Father Ford: The New Gender Order Of Post-Fordism.
Transactions: Institute of British Geographers.
Massey, D. 1984. Spatial Divisions of Labour: Social Structures and the Geography of
Production, London: Hogarth.
Miller, Eugene Willard. 1957. Global Geography. Universitas Michigan
Ottaviano, Gianmarco I. P. dan Diego Puga. 1998. Agglomeration In The Global Economy:
A Survey Of The ‘New Economic Geography’. World Economy.
Rustiadi, Ernan, et al. 2009. Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. Jakarta: Crestpent
Press dan Yayasan Obor Indonesia.
Salvatore, D. 2004. International Economics. Eight Edition, Wiley.
Samuelson, Paul A. The Review of Economics and Statistics. Vol. 37, No. 4. (Nov., 1955),
pp. 350-356. The MIT Press.
Solow. Robert M. A Contribution to the Theory of Economic Growth. The Quarterly
Journal of Economics, Vol. 70, No. 1. (Feb., 1956), pp. 65-94.
Storper, M. dan Scott, A.J. 1992. Pathways to Indistrialization and Regional Development.
London: Oxford University Press.
Swan, T. W. 1960. Economic Control In A Dependent Economy. Volume 36, Issue 73,
pages 51–66.
Syafrizal. 2008. Ekonomi Regional, Teori dan Aplikasi.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
S oftware Opengeo merupa-
kan salah satu software
pembangun webgis yang
dirilis pada tanggal 10 Januari 2012.
Versi pertama dari software terse-
but adalah Opengeo Suite 2.4.4.
Opengeo bersifat opensource se-
hingga pengguna bebas untuk
mengembangkan dan memodifi-
kasinya. Selain itu, Opengeo meru-
pakan paket dari gabungan be-
berapa software karena di da-
lamnya sudah teridiri dari
geoserver sebagai web map server,
geoexplorer, openlayer dan post-
gre sql sebagai database. Semua
komponen-komponen tersebut
gratis dan dapat diunduh secara
mandiri juga.
Sekarang software opengeo na-
manya sudah berganti menjadi
Boundless dengan beberapa pera-
turan baru dari developer yang me-
nyediakan layanan konsultasi pro-
fessional berbayar. Pada tutorial
berikut ini, versi yang akan
digunakan adalah Opengeo Suite
3.1 dengan Operating System Win-
dows 7. Versi terbaru dari Opengeo
adalah Opengeo Suite 4.1 dapat
langsung diunduh di website
Boundless pada alamat berikut ini
http://boundlessgeo.com/
solutions/opengeo-suite/
download/ atau dapat menghub-
ungi penulis untuk mengunduh
sofware Opengeo Suite 3.1.
Tutorial membangun webgis seder-
hana dengan menggunakan
Opengeo Webapp SDK disusun
menjadi beberapa tahap yaitu se-
bagai berikut:
a) Pengenalan Software Opengeo
Suite/Boundless dan Cara
Mengunduhnya
b) Persiapan Membangun Aplikasi
Webgis Opengeo
c) Creating: Membuat Aplikasi
Baru
d) Testing: Mengetes Aplikasi
e) Mengakses Geoserver
f) Deploy Aplikasi
g) Pembangunan Aplikasi Webgis
Dengan Webapp SDK
h) Inputing Data Spasial ke dalam
Aplikasi Webgis
Melalui Geoserver
i) Customizing the Viewer
`Pada tutorial webgis Opengeo part
1 kali ini hanya akan membahas
tahap pengenalan Software
Opengeo Suite/Boundless dan cara
mengunduhnya serta tahap per-
siapan membangun aplikasi webgis
Opengeo. Tahap selanjutnya akan
dibahas pada part 2 dan 3. Sebelum
memasuki tahap pertama tutorial
webgis opengeo ada baiknya untuk
melihat salah satu tampilan produk
webgis yang menggunakan
Opengeo Suite 3.1. Berikut ini
merupakan contoh screenshot dari
webgis Opengeo Suite 3.1.
GEOTEKNO
MEMBANGUN WEB GIS SEDERHANA MENGGUNAKAN OPENGEO WEBAPP SDK (SOFTWARE DEVELOPMENT KIT) Bagian Pertama
Oleh: Deliyanti Ganesha, S.Si
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Pengenalan Software Opengeo Suite/Boundless dan
Cara Mengunduhnya
Untuk tahap awal akan dibahas komponen-komponen
utama yang akan dipakai untuk membuat webgis
Opengeo, antara lain:
1. Geoserver, software server opensource yang ditulis
dalam java ini berguna untuk mempublikasikan dan
meng-edit data geospasal. Komponen ini berfungsi
sebagai web map server, silahkan pilih menu
"Geoserver" pada dashboard opengeo untuk
melihat tampilannya. Geoserver ini juga berfungsi
sebagai tempat dimana data-data di-import untuk
digunakan dalam aplikasi webgis. Bentuk data
dapat berupa shp, tif dan format lainnya. Informasi
fungsi yang lebih detail dan jelas dapat diketahui
dengan memilih menu "documentation" pada
komponen geoserver di dashboard. Secara default,
pengguna name dan password software Opengeo
adalah "admin" dan "geoserver" yang tampil saat
kita buka software opengeo. Pengguna name dan
password dapat diganti sesuai keinginan
pengguna.
2. Geoexplorer, Geoexplorer adalah web application
yang berbasis GeoEXT framework dan berguna
untuk menyusun dan mempublikasikan peta.
Kegunaan Geoexplorer lainnya adalah memasang
data peta dari Geoserver dan mengintegrasikannya
dengan Google Maps dan OpenStreetMap.
Tampilan dari Geoexplorer dapat dilihat dengan
cara memilih menu "Geoexplorer" di dashboard
opengeo. Setelah itu akan tampil tampilan dasar
webgis yang akan kita buat dan modifikas sesuai
keinginan kita. Informasi fungsi dan tools seperti
query, identify, print yang lebih detail dan jelas
dapat diketahui dengan memilih menu
"documentation" pada komponen geoexplorer di
dashboard.
3. Postgis, komponen Postgis adalah ekstensi untuk
sistem database postgresql yang memfasilitasi data
GIS (spatial data) agar dapat disimpan di dalam
database tersebut.
4. Geowebchace
5. Client SDK
Cara mengunduh software Opengeo dapat dilakukan
dengan beberapa langkah berikut ini:
1. Silahkan buka link http://boundlessgeo.com/
solutions/opengeo-suite/download/ dan pilih
Operating System (OS) sesuai keinginan pengguna,
misalnya pengguna menggunakan OS Windows
maka pilih menu "Windows" pada halaman
tersebut.
2. Setelah pilih menu “Windows”, maka akan muncul
form registrasi. Isi semua form terutama alamat
email tidak boleh kosong. Setelah itu silahkan klik
"Submit".
3. Ikuti instruksinya dan pengguna akan segera
mendapatan email yang berisi link untuk
mengunduh software Opengeo. Setelah software
terunduh, instalasi Opengeo bisa langsung
dilakukan dengan double klik pada software
tersebut kemudian klik “next” hingga selesai.
4. Dashboard Opengeo akan muncul dan pengguna
dapat langsung klik “Start” pada dashboard
Opengeo untuk memulai.
5. Pengguna akan dikirimi email oleh Boundless
terkait software Opengeo dan support yang
berbayar seperti jenis support profesional.
Pengguna tidak perlu khawatir karena masih
banyak sumber untuk belajar secara gratis seperti
forum terkait Opengeo.
Persiapan Membangun Aplikasi Webgis Opengeo
Ada beberapa hal yang harus dipersiapkan sebelum
membuat webgis tersebut yaitu sebagai berikut:
1. Install Opengeo webapp SDK terlabih dahulu. Ada
dua cara untuk menginstalnya, cara pertama adalah
Opengeo webapp SDK merupakan bagian dari
komponen Opengeo Suite (apapun versinya) dan
berlokasi di C:\Program Files (x86)
\OpenGeo\OpenGeo Suite\sdk (tergantung dari
lokasi instalasi pengguna). Jadi jika sudah
menginstal OpenGeo Suite, pengguna tidak perlu
lagi menginstal Opengeo Webapp SDK. Cara kedua
yaitu sebagai berikut:
• Instalasi secara mandiri yaitu dengan mengunduhnya pada alamat berikut ini http://boundlessgeo.com/solutions/solutions-software/software/ dan pilih versinya
• Extract file tersebut pada lokasi yang sesuai • Pastikan SDK bin ada di dalam “PATH”, yaitu dengan
cara: − Buka “Control Panel”, lalu pilih “System”, pilih
“Advance system setting” − Maka akan muncul “System Properties Windows”. − Pilih “Advance” dan klik tombol “Environment
Variables” − Pada pilihan “System variables” pilih “Path” dan
klik “Edit” − Tambahkan alamat SDK bin yaitu C:\Program Files
(x86)\OpenGeo\OpenGeo Suite\sdk\bin pada ba-gian belakang “Variable value”. Lalu klik “OK” (Lihat gambar)
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
2. Instalasi JDK (Java Development Kit). Cara
menginstalnya yaitu sebagai berikut:
• Unduh JDK di http://www.oracle.com/technetwork/
java/javase/downloads/index.html
• Klik tombol “DOWNLOAD” pada pilihan JDK. (Lihat
gambar).
• Jika versi tersebut tidak ada, pengguna dapat
mengunduh versi terbarunya.
• Pilih “Accept License Agreement” pada Java SE
Development Kit 7u45 dan pilih jdk-7u45 yang sesuai
dengan OS pengguna.
• Setelah selesai mendownlod file tersebut, pengguna
bisa langsung menginstalnya dengan cara klik dua
kali pada filenya.
• Setelah selesai instalasi, carilah lokasi instalan JDK
tersebut dan copy alamat tersebut misalnya
C:\Program Files\Java\jdk1.7.0_25
• Buka “Control Panel”, lalu pilih “System”, pilih
“Advance system setting”
• Maka akan muncul “System Properties Windows”,
pilih “Advance” dan klik tombol “Environment Varia-
bles”
• Pada pilihan “User variable for …” pilih “New” lalu
isikan “Variable name” dengan JAVA_HOME dan
“Variable value” dengan alamat instalan JDK yang
sudah kita copy.
• Klik “OK”
3. Instalasi Apache Ant, yaitu dengan cara sebagai
berikut:
• Unduh Apache Ant di http://ant.apache.org/
• Pilih Apache Ant 1.9.2 atau versi terbaru dan klik
http://ant.apache.org/bindownload.cgi
(Lihat gambar)
• Pilih –zip archive: apache-ant-1.9.2-bin. (Lihat gambar)
• Setelah selesai mengunduh file tersebut
• Cara menginstal apache-ant yaitu dengan
mengekstrak file tersebut lalu copy ke dalam directory
yang sama dengan instalasi JDK untuk
mempermudah pencarian.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
• Buka “Control Panel”, lalu pilih “System”, pilih
“Advance system setting”
• Maka akan muncul “System Properties Win-
dows”, pilih “Advance” dan klik tombol
“Environment Variables”
• Pada pilihan “User variable for …” pilih “New”
lalu isikan “Variable name” dengan ANT_HOME
dan “Variable value” dengan alamat instalan
apache-ant yaitu C:\Program Files\apache-ant-
1.9.2
• Klik “OK”
• Setelah itu copy alamat bin apache ant ke dalam
path system properties (alamat bin apache ant :
“C:\Program Files\apache-ant-1.9.2\bin”)
• Untuk mengetahui berhasil atau tidak dalam
penginstalan apache –ant, buka “command-
prompt” atau “cmd” dan jalankan/ketik ant –
version. Jika instalasi sudah benar maka hasilnya
seperti gambar di bawah
Demikian tutorial webgis Opengeo bagian ke-1. Tahap
selanjutnya yaitu creating: membuat aplikasi baru,
testing: mengetes aplikasi, mengakses Geoserver dan
deploy aplikasi akan dijelaskan pada tutorial
membangun webgis sederhana dengan menggunakan
Opengeo Webapp SDK (Software Development Kit)
Bagian Ke-2.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Pendahuluan
“As the economy and society have grown and
developed, so too the insurance industry;
what began with marine insurance has expanded to
encompass such risks as fire, natural disaster and
automobile accidents. Global warming is a new risk
which represents a clear business opportunity for the
insurance industry. Today, I take the fact that the
leaders of the world’s insurance companies are holding
a conference on the topic of global warming as an
indication of the industry's resolve to actively
contribute to the fight against global warming.
I believe that it is when all the world's players take part
in combating global warming that will be able to see
results. And it is my hope that the financial industry,
including insurance will actively contribute by serving
as an intermediary in the conveyance of funds and
information for the different players involved in
economic activity” Shinzo Abe, former Prime Minister of
Japan, 2009 dalam The Geneva Association (2009).
Abe menjelaskan bahwa industri asuransi sudah
seharusnya ikut ambil bagian dalam mengurangi efek
buruk perubahan iklim akibat pemanasan global.
Karena dampak dari perubahan iklim tidak hanya
menimbulkan kerugian secara fisik namun akan
meningkatkan kerugian ekonomi yang cukup tinggi
(CEA, Insurance of Europe, 2009).
Perubahan iklim sendiri menurut Intergovermental
Panel on Climate Change (IPCC) dalam Synthesis
Report, 2007 adalah perubahan kondisi iklim suatu
tempat yang dapat diidentifikasi dengan uji statistik
untuk jangka waktu yang panjang (biasanya dekade
atau lebih). Badan Meteorologi Klimatologi dan
Geofisika (BMKG) mendefinisikan perubahan iklim
sebagai berubahnya iklim yang diakibatkan, langsung
atau tidak langsung oleh aktivitas manusia yang
menyebabkan perubahan komposisi atmosfer secara
global serta perubahan variabilitas iklim alamiah yang
teramati pada kurun waktu yang dapat dibandingkan.
Negara-negara maju dan berkembang saat ini sudah
mulai memikirkan dampak kerugian ekonomi yang
diakibatkan oleh perubahan iklim. Kousky dan Cooke,
2009 menyatakan bahwa beradaptasi dengan
perubahan iklim tidak hanya akan meningkatkan
respon terhadap efek fisik dari pemanasan global
namun akan meningkatkan kemampuan dalam
memanajemen risiko bencana agar aktifitas ekonomi
tidak terganggu. Negara-negara maju pun mulai
melindungi aset-asetnya dari efek perubahan iklim dan
mulai menggandeng industri asuransi. Namun
bukanlah sesuatu yang mudah bagi industri asuransi
untuk meng’cover’ sesuatu yang bersifat global dan
belum bisa diukur dengan pasti. Untuk itu Allianz Group
dan WWF U.S, 2006 berusaha mendapatkan solusi
terbaik agar industri asuransi bisa berkontribusi
mengurangi kerugian ekonomi akibat dari perubahan
iklim yang disebabkan oleh pemanasan global. Serta
mempertahankan industrinya agar tidak terus menerus
menanggung kerugian akibat bencana alam yang
disebabkan oleh perubahan iklim.
Tujuan dari review ini adalah untuk mengidentifikasi
permasalahan-permasalahan yang disebabkan oleh
perubahan iklim akibat pemanasan global dan
bagaimana sektor finansial khususnya industri asuransi
dapat memainkan perannya sebagai sektor yang dapat
menopang dan menjaga stabilitas ekonomi suatu
negara akibat krisis yang disebabkan oleh perubahan
iklim.
Kepastian Ilmiah Perubahan Iklim dan Dampaknya
terhadap Perekonomian
Perubahan iklim mungkin menjadi salah satu tantangan
terbesar umat manusia. Kemfert, 2005 memproyeksikan
akibat pemanasan global dimana suhu naik 10 Celcius
akan menimbulkan kerugian ekonomi sebesar 2 triliun
US dollar di seluruh dunia pada tahun 2050.
ULASAN
CLIMATE CHANGE AND INSURANCE: AN AGENDA FOR ACTION IN UNITED STATES
Oleh: Gian Gardian Sudarman
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Pemanasan global terjadi akibat
berbagai aktivitas manusia di
bumi. Menurut United Nations
Framework Convention on Climate
Change (UNFCCC) dalam IPCC,
2007 ada keterkaitan yang erat
antara perubahan iklim dengan
aktivitas manusia di bumi.
Manusia tumbuh dan berkembang
untuk memenuhi kebutuhan hidup
sosial, ekonomi, budaya dan politik.
Untuk memenuhi semua
kebutuhan hidupnya manusia
memanfaatkan semua sumber daya
yang ada dan bisa dimanfaatkan.
Merupakan hal yang manusiawi
ketika manusia mengeksploitasi
sumber daya khususnya sumber
daya alam, namun karena manusia
terus tumbuh dan berkembang
eksploitasi sumber daya pun tidak
dapat di ‘rem’ atau dihentikan.
Sehingga tidak memberi
kesempatan kepada sumber daya
alam untuk memulihkan dirinya
sendiri yang pada akhirnya terjadi
ketidakseimbangan dimana
kebutuhan akan sumber daya alam
terus meningkat sementara alam
sudah tidak mampu menyediakan
sumber daya alam yang
dibutuhkan manusia.
Ketidakseimbangan menyebabkan
berbagai fenomena alam salah
satunya pemanasan global.
Pemanasan global dipicu oleh
peningkatan suhu udara di bumi,
suhu udara meningkat akibat
atmosfer ditutupi oleh gas-gas
yang bertindak sebagai selimut
atmosfer yang mampu menahan
energi panas matahari yang
seharusnya dapat keluar melalui
atmosfer namun karena selimut ini,
energi panas tersebut
terperangkap di bumi. Gas-gas
pembentuk selimut atmosfer
tersebut tercipta akibat aktivitas
manusia dalam mengeksploitasi
sumber daya alam untuk
memenuhi kebutuhan hidupnya.
Dalam dua abad terakhir aktivitas
manusia telah meningkatkan gas-
gas pembentuk selimut atmosfer
salah satunya gas CO2 atau yang
lebih dikenal dengan Gas rumah
Kaca (GRK). GRK ini mulai
meningkat di atmosfer semenjak
terjadinya revolusi industri.
Pantauan IPCC, 2001 pada gambar
1. menunjukan peningkatan gas
CO2 di atmosfer mulai terjadi
setelah tahun 1800an dan mulai
menyebabkan kenaikan suhu
global di tahun 1900an.
Pemanasan global tidak hanya
menyebabkan perubahan iklim di
bumi, Allianz Group dan WWF U.S,
2006 telah mengidentifikasi bahwa
perubahan iklim telah
meningkatkan suhu muka laut,
meningkatkan kejadian kebakaran
hutan, banjir dan badai yang
semakin sering terjadi. Kejadian-
kejadian tersebut pun berdampak
merugikan kegiatan perekonomian.
Pengamatan suhu muka laut telah
dimulai sejak tahun 1870, hingga
tahun 2004 kenaikan suhu muka
laut sebesar 194 mm atau sekitar
1.7 mm pertahun (Church and
White, 2006). Kenaikan suhu muka
laut telah menambah volume air
laut akibat mencairnya es-es di
kutub utara maupun di kutub
selatan. Akibat bertambahnya
volume air laut, daerah-daerah
pesisir mendapat ancaman yang
sangat serius karena akan tergerus
oleh air laut yang masuk ke
daratan. Dampak ekonomi yang
ditimbulkan adalah meningkatnya
nilai tanggungan asuransi
bangunan-bangunan di wilayah
pesisir. Khususnya di Amerika
serikat wilayah yang sangat rentan
akibat kenaikan suhu muka laut
adalah Florida, New York dan dan
Connecticut dimana sebagian
besar wilayah-wilayah tersebut
langsung berhubungan dengan
laut.
Kebakaran hutan di Amerika Serikat
pun tidak kalah merugikannya
terhadap kegiatan perekonomian.
Tercatat kejadian kebakaran hutan
periode tahun 1987-2003 tujuh kali
lebih banyak dibandingkan periode
kebakaran hutan pada tahun 1970-
1986 (Westerling, et al. 2003).
Kejadian kebakaran hutan ini
diakibatkan karena suhu udara
yang memanas menyebabkan
kekeringan dan memicu titik-titik
api di hutan. Akibat kebakaran
hutan ini pihak asuransi harus
menanggung kerugian sebesar 6.2
miliar dollar Amerika antara tahun
1970-2004.
Kejadian banjir di Amerika Serikat
lebih karena disebabkan
meningkatnya frekuensi hujan
lebat dan mencairnya es-es di hulu
sungai.
Gambar 1. Pantauan gas CO2 dan Suhu Global
dalam 1000 tahun Sumber: IPCC, 2001
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Perubahan iklim secara signifikan telah merubah
variabilitas hujan. Kejadian hujan ekstrim semakin
meningkat pada abad ke 20 dimana jumlah hujan
meningkat sekitar 50.8 mm-101.6 mm pertahun sejak
tahun 1910. Frekuensi hujan lebat pun meningkat sejak
tahun 1930 khususnya di wilayah Mississippi River
Valley, Southwest, Midwest dan Great Lakes (Esterling,
et al.,2000). Pada tahun 1990 kerugian ekonomi akibat
banjir di Amerika mencapai 50 milliar dollar Amerika
(NWS-HIC, 2000).
Secara mata rantai perubahan iklim akan menyebabkan
kerugian ekonomi melalui proses aktivitas manusia
yang meningkatkan CO2 (Gas Rumah Kaca/GRK) di
atmosfer, peningkatan CO2 mengakibatkan pemanasan
global, pemanasan global menyebabkan perubahan
iklim, perubahan iklim menimbulkan berbagai bencana,
dan bencana tersebut secara langsung maupun tidak
langsung telah menyebabkan kerugian ekonomi.
Industri asuransi di Amerika Serikat telah mengalami
kerugian yang signifikan akibat peristiwa bencana alam
yang disebabkan oleh perubahan iklim. Kerugian selalu
berlipat ganda setiap sepuluh tahun. Apabila tidak
dilakukan adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan
iklim, tidak menutup kemungkinan industri asuransi
akan gulung tikar di masa depan. Menanggapi
tantangan dari perubahan iklim, industri asuransi di
Amerika Serikat mulai melakukan berbagai penelitian
untuk memahami berbagai fenomena perubahan iklim.
Salah satunya mempelajari perubahan iklim secara
historical di masa lalu dan memproyeksikannya untuk
masa depan agar tindakan preventif bisa dilakukan
sedini mungkin yang pada akhirnya industri asuransi
tetap bertahan dan para konsumen masih bisa
menikmati pelayanan yang diberikan oleh industri
asuransi. Industri asuransi ini pun berusaha untuk
meminimalisir kerugian-kerugian yang diakibatkan oleh
perubahan iklim melalui sektor finansial. Hubungan
mata rantai antara pemanasan global hingga kerugian
ekonomi yang ditimbulkan tersebut dapat dilihat pada
gambar 2.
Industri Asuransi dan Perubahan Iklim
Departement perdagangan Amerika Serikat
memperkirakan bahwa sepertiga kegiatan
perekonomian di Amerika sangat rentan terhadap
perubahan cuaca dan iklim (TWRMA, 2004). Beberapa
contoh peristiwa cuaca dan iklim yang tidak terprediksi
yang menimbulkan kerugian untuk industri asuransi,
diantaranya Badai Andrew tahun 1992 telah membuat
bangkrut 15 perusahaan asuransi, Badai Katrina telah
merugikan perusahaan asuransi antara 40-60 trilliun
dollar Amerika, Badai Rita yang menyebabkan banjir
menelan kerugian sebesar 23 trilliun dollar Amerika dan
kebakaran hutan di Oakland/Berkeley menyebabkan
kerugian sebesar 2 trilliun dollar Amerika. Apabila
terjadi bencana alam pihak asuransi harus menanggung
kerugian para konsumen secara bersamaan dan
mengeluarkan dana talangan yang sangat besar di satu
waktu. Hal inilah yang kemudian menjadi momok yang
sangat menakutkan bagi industri asuransi.
Industri asuransi pada akhirnya mulai melakukan
berbagai upaya agar peristiwa bencana alam akibat
perubahan iklim tidak terus-menerus menimbulkan
kerugian. Upaya-upaya tersebut diantaranya dengan
mempelajari berbagai permasalahan yang telah terjadi
dengan cara memahami, menganalisis, kemudian
membuat model dampak potensial perubahan iklim
dan melakukan tindakan atau action. Sebagai contoh
American international Group (AIG) pada tahun 2006
meluncurkan “New Climate Change Strategy”. AIG
adalah perusahaan asuransi pertama di Amerika Serikat
yang memiliki keyakinan bahwa ada risiko dan peluang
akibat perubahan iklim.
Gambar 2. Mata Rantai Perubahan Iklim Sumber: Sulistya, 2012 yang telah dimodifikasi
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Program-program yang dibuat AIG
diantaranya: membuat model
paparan risiko bencana;
menambah alokasi investasi dari
pihak-pihak swasta untuk berbagai
proyek, teknologi dan berbagai
aset lainnya yang berkontribusi
dalam mitigasi GRK;
mengembangkan manajemen
risiko bencana dan aktif dalam
perdagangan karbon; serta terus
menerus menawarkan perbaikan
lingkungan melalui program
asuransi.
Fireman’s Fund Insurance
Company (FFIC) mengembangkan
“green products” untuk
meminimalisir dampak dari
perubahan iklim. Produk utamanya
adalah dengan memberikan Green
Globe Certified bagi bangunan
yang ramah lingkungan.
Keuntungan bagi pemilik
bangunan yang memiliki sertifikat
ini adalah FFIC akan mengganti
aset-aset bangunan yang rusak
dengan bahan-bahan yang ramah
lingkungan. Sedangkan Traveler’s
Auto Insurance pada tahun 2006
akan memberikan diskon sebesar
10% bagi pemegang asuransi yang
memiliki kendaraan hybrid-electric.
Baru-baru ini perusahaan asuransi
Storebrand, Norwegia telah
menarik modal investasi mereka di
11 perusahaan kelapa sawit dunia
karena kesebelas perusahaan ke-
lapa sawit tersebut dinilai telah ber-
kontribusi dalam kerusakan ling-
kungan yang menyebabkan peru-
bahan iklim (Mongabay, 2014).
Upaya-upaya serupa telah
dilakukan industri asuransi di
seluruh dunia termasuk di Eropa
yang telah melakukan berbagai
riset dampak perubahan iklim dan
pengaruhnya terhadap sektor
finansial atau ekonomi sejak tahun
2002 (Allianz Group dan WWF U.S.,
2006). Kesamaan upaya tersebut
adalah dengan didasari pada
penelitian-penelitian ilmiah
perubahan iklim yang digabungkan
dengan analisis ekonomi yang
komprehensif. Dasar itulah
kemudian menjadi pijakan industri
asuransi untuk mulai beradaptasi
dan melakukan tindakan mitigasi
menghadapi perubahan iklim.
Dengan modal dan dasar yang kuat
bukan hal yang tidak mungkin
industri asuransi menjadi
penopang ekonomi suatu negara.
Tinjauan Kritis
Apa yang telah dilakukan Allianz
Group dan WWF U.S, 2006 dalam
laporannya sedikit banyak telah
membuka mata kita bahwa ada
keterkaitan yang kuat antara
kejadian perubahan iklim dan
kegiatan perekonomian suatu
negara. Dalam hal ini industri
asuransi sebagai salah satu sektor
yang terkena dampak akibat
perubahan iklim namun secara
tidak langsung merupakan potensi
suatu negara untuk
mempertahankan perekonominya
dari krisis ketika terjadi peristiwa
bencana alam. Laporan ini juga
mampu memberikan informasi
bahwa industri asuransi sangat
besar peranannya dalam
melindungi aset dan memberikan
rasa aman bagi para konsumennya
serta memberikan harapan kepada
kita untuk bertahan di masa depan.
Industri asuransi juga secara terus
menerus aktif mensosialisasikan
dampak-dampak dari perubahan
iklim melalui program-program
unggulannya utamanya “green
product”. Produk-produk ini
merupakan salah satu bentuk
kampanye secara tidak langsung
agar manusia hidup haruslah
berwawasan lingkungan.
Laporan ini secara umum mudah
untuk dipahami, namun demikian
ada beberapa hal yang perlu
dikritisi. Pertama ketika sedang
berusaha memahami perubahan
iklim, Allianz Group dan WWF U.S,
2006 seharusnya lebih banyak
mengambil rujukan dari IPCC,
karena IPCC merupakan program
PBB dan Organisasi Meteorologi
Dunia yang dibentuk untuk
menganalisa isu-isu ilmu
perubahan iklim. DEFRA, 2008 me-
nyebutkan bahwa ulasan paling
komprehensif tentang perubahan
iklim ada pada laporan IPCC.
Laporannya dibuat setiap 5-6 tahun
sejak tahun 1990. Kenapa IPCC?
Karena laporan IPCC hasil review
dan disusun para ahli dari seluruh
dunia serta merupakan gabungan
dari pandangan banyak pihak baik
dari segi ilmu pengetahuan
maupun teknisnya. Kedua analisis
ekonominya tidak detil, hanya
pemaparan secara umum kerugian-
kerugian yang diakibatkan bencana
alam. Emrich dan Cutter, 2011
menerangkan bahwa untuk
memahami dampak perubahan
iklim terhadap suatu negara harus
dijelaskan pula data demografinya.
Data demografi ini digunakan
untuk melihat pola lokal
kerentanan sosial dan untuk
mengidentifikasi interaksi spasial
antara tempat-tempat yang
berpenduduk dengan zona
bahayanya. DEFRA, 2008 dalam
laporannya menyebutkan juga
bahwa dampak perubahan iklim
tidak akan sama di setiap tempat
tergantung dari populasi yang
menempatinya.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Tidak hanya suhu yang diproyeksikan, pertumbuhan
penduduk pun perlu diproyeksikan. Hayden, et al. 2011
menyatakan pertumbuhan populasi penduduk sebagai
salah satu penyebab kenaikan suhu global. Oleh
karenanya data demografi sangat diperlukan untuk
menunjang pemahaman secara menyeluruh tentang
dampak dari perubahan iklim.
Kritik ketiga adalah tidak dilakukannya analisis dampak
perubahan iklim terhadap sektor pangan termasuk
didalamnya tanaman pokok dan peternakan. Hampir di
semua negara sektor pangan adalah sektor yang harus
dilindungi karena menyangkut hajat penduduk suatu
negara, ketika suatu negara tidak mampu menyediakan
pangan, bencana kemanusiaan pun tidak akan dapat
dihindari. United State Environmental Protection Agen-
cy/EPA, 2013 menyebutkan bahwa sektor pangan khu-
susnya pertanian merupakan sektor yang sangat pent-
ing dan menyumbang devisa negara sebesar 200 milyar
dollar Amerika setiap tahunnya.
Sektor pangan adalah sektor yang sangat sensitif
terhadap perubahan iklim (Garderen, 2011). Di bebera-
pa negara perlindungan sektor pangan telah dilakukan
dengan menggandeng industri asuransi mengingat
begitu penting dan begitu rentannya sektor tersebut
terhadap perubahan iklim.
Di Afrika sektor pertanian dan peternakan menjadi
sektor yang sangat rentan terhadap perubahan iklim
(Garderen, 2011). Kenaikan suhu global dan penurunan
curah hujan telah menurunkan berbagai produksi per-
tanian dan kematian hewan-hewan ternak, khususnya
hewan herbivora yang hidupnya sangat tergantung dari
air dan rumput yang tumbuh di padang gembala.
Upaya yang dilakukan pemerintah Afrika adalah dengan
berusaha beradaptasi dengan perubahan iklim dan te-
lah melakukan kerjasama dengan industri asuransi se-
bagai upaya perlindungan dari dampak perubahan
iklim (Boer, 2004).
Di Australia, sektor pertanian dan peternakan telah
mengalami berbagai kerugian akibat perubahan iklim.
Kenaikan suhu udara, variabilitas hujan yang tinggi dan
tidak menentu membuat daya dukung ternak ter-
ganggu dan menyebabkan penurunan berbagai
produksi peternakan khususnya susu dan daging. Selain
peternakan produksi tanaman pangan pun menurun
drastis karena hama, parasit dan pathogen yang meru-
gikan tumbuh lebih subur daripada tanaman utamanya.
Pemerintah Australia pun kemudian menggandeng
industry asuransi untuk membantu melindungi para
petani dan peternak (Gero, 2004).
Indonesia pun menjadi salah satu negara yang terkena
dampak perubahan iklim, dalam beberapa tahun tera-
khir fenomena-fenomen iklim semakin sulit untuk di-
prediksi. Sebagai contoh pada bulan Februari 2014, 20
hektare sawah di Bendosari, Malang mengalami gagal
panen akibat terjangan banjir sedangkan di Samosir
Ribuan hektar sawah mengalami gagal panen akibat
kekeringan (ROL, 2014). Masih pada bulan dan tahun
yang sama, Liputan 6.Com, 2014 menyampaikan berita
kejadian banjir di Situbondo menghanyutkan 2 rumah
sedangkan di Riau sedang terjadi kabut asap akibat ke-
bakaran hutan karena hujan tidak kunjung turun. Be-
berapa media online lainnya seperti Tempo.co, Harian
Yogya.com dan Okezone.com memberitakan bahwa
beberapa daerah di Indonesia mengalami kejadian ban-
jir mulai sering terjadi di musim kemarau dan kejadian
kekeringan terjadi di musim hujan. Hadi, 2000 dalam
Boer, 2012 menyatakan bahwa bencana banjir dan
kekeringan pada saat ini menempati posisi pertama
sebagai penyebab kegagalan panen di Indonesia. Se-
bagai respon dari dampak perubahan iklim tersebut
Indonesia sendiri sangat fokus menghadapi perubahan
iklim, upaya yang dilakukan pemerintah diantaranya
mengeluarkan Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2011
tentang “Pengamanan Produksi Beras Nasional dalam
Menghadapi Kondisi Iklim Ekstrim” dan “Instruksi
Presiden No. 4 tahun 2012 tentang “Penanggulangan
Bencana Banjir dan Tanah Longsor”. Kedua instruksi ini
dibuat sebagai bentuk adaptasi dan mitigasi
pemerintah Indonesia dalam menghadapi perubahan
iklim yang sedang terjadi dan yang akan terjadi.
Selain itu Indonesia melalui Kementrian Pertanian
sudah melakukan kerjasama dengan industri asuransi
untuk melindungi para petani dari dampak perubahan
iklim (Boer, 2004). Saat ini sistem yang diterapkan
dengan menggunakan asuransi indek iklim. Dalam
sistem ini yang diasuransikan bukan tanaman, akan
tetapi indek iklim yang disusun dan ditetapkan
berdasarkan kaitan atau hubungan kegagalan panen
dengan perubahan kondisi iklim. Apabila indek atau
kondisi iklim yang sudah ditetapkan terjadi, maka
pemegang asuransi akan mendapatkan pembayaran
terlepas apakah tanaman gagal atau tidak gagal.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Sebaliknya petani yang tanamannya gagal akan tetapi
indek iklim yang ditetapkan tidak terpenuhi , maka
pemegang asuransi tidak dapat mengajukan klaim
pembayaran ke pihak asuransi.
Beberapa contoh kasus diatas menunjukan bahwa
perubahan iklim tidak hanya menimbulkan bencana
alam namun akan menimbulkan kerentanan pangan
dan hal itu berlaku untuk semua negara. Perubahan
iklim merupakan fenomena global dan dampak yang
ditimbulkannya pun akan berskala global.
Kesimpulan
“Perubahan Iklim sudah terjadi, sedang terjadi dan akan
terjadi” slogan ini giat disosialisasikan untuk
mengingatkan kita agar ingat bahwa manusia hidup
dan beraktivitas di bumi sebenarnya menanggung
konsekuensi yang tinggi. Aktivitas penduduk
berbanding lurus dengan pertumbuhan penduduknya
namun tidak berimbang dengan tempat hidupnya.
Berbagai aktivitas manusia ini telah memicu pemanasan
global dan menyebabkan perubahan iklim yang
mengakibatkan bencana alam. Bencana alam ini
mengganggu aktivitas manusia. Telah terjadi siklus
dimana aktivitas manusia untuk mempertahankan
hidupnya telah membawa manusia itu sendiri di
ambang kehancuran.
Ketika manusia menyadari kesalahannya, manusia
mencari cara untuk memperbaiki kesalahan tersebut
dan mulai memikirkan apa yang seharusnya dilakukan.
Laporan ini berupaya untuk mengenali dan
mengidentifikasi bencana-bencana alam yang sudah
terjadi, sedang terjadi dan yang akan terjadi akibat
perubahan iklim dari sektor finansial melalui industri
asuransi. Industri asuransi merupakan mekanisme per-
lindungan yang efektif untuk melindungi aset baik itu
aset perorangan, aset perusahaan ataupun aset negara
dari bencana alam akibat perubahan iklim. Aset-aset
tersebut bisa berupa properti fisik seperti bangunan
dan berbagai infrastruktur maupun properti non fisik
seperti pertanian dan peternakan. Peranan industri
asuransi pun menjadi semakin dominan dalam me-
nyelamatkan dan mendorong perekonomian suatu
negara.
Saat ini beberapa negara di dunia, baik itu negara maju
maupun negara berkembang sudah melakukan
kerjasama dengan industri asuransi dalam upaya
menghadapi dampak perubahan iklim. Ketika
perubahan iklim karena pemanasan global telah
mengakibatkan bencana alam dan krisis pangan,
industri asuransi akan berperan sebagai andalan negara
dalam mengganti dan membangun kembali segala
properti dan infrastruktur yang rusak sehingga stabilitas
ekonomi negara tersebut tetap terjaga.
Di Amerika, industri asuransi sudah bergerak merespon
berbagai bencana alam akibat perubahan iklim, di
Afrika industri asuransi sudah merambah ke sektor
pangan begitu pula di Australia dan Indonesia. Negara-
negara tersebut menyadari bahwa tidak hanya bencana
alam, sektor pangan pun harus dilindungi karena akan
ikut terdampak akibat terjadinya perubahan iklim.
Daftar Pustaka __.2009. The Geneva Reports Risk and Insurance Research: the insurance
industry and climate change –contribution to the global debate. The Geneva Association.
__.2009. Tackling Climate Change: the vital contribution of insurance. CEA, Insurance of Europe.
Allianz Group dan WWF. U.S. 2006. Climate Change and Insurance: An Agenda for Action in the United State.
Boer, Rizaldi. 2012. Asuransi Iklim Sebagai Jaminan Perlindungan Ketahanan Petani Terhadap Perubahan Iklim. Prosiding Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi 10: Pemantapan Ketahanan Pangan dan perbaikan Gizi Berbasis Kemandirian dan Kearifan Lokal.
Church, J. dan N. White. 2006. A 20th Century Acceleration in Global Sea Level Rise. Geophisycal Research Letters, 33.
Departement for Environment Food and Rural Affairs. 2008. Adapting to Climate Change in England: A Framework for Action.
Emrich, C.T., Cutter. S.L. 2011. Social Vulnerability to climate-Sensitive Hazards in the Southern United States. AMS Journal Vol. 3, 193-208.
Esterling, D., et al. 2000. Climate Extremes: Observation, Modeling and Impacts. Science, 289: 2068-2074.
Garderen, E.R.M.A. 2011. Considering Cattle Farming in Southern Africa under a Changing Climate. AMS Journal. Vol 3, 249-253.
Gero, Anna. 2004. Climate Change and the Insurance Industry. Insurance Australian Group.
Hayden, et al. 2011. Differential Adaptive Capacity to Extreme heat: A Phoenix, Arizona, Case Study. AMS Journal. Vol 3, 269-280.
Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2011 tentang Pengamanan Produksi Beras Nasional dalam Menghadapi Kondisi Iklim Ekstrim.
Instruksi Presiden No. 4 Tahun 2012 tentang Penanggulangan Bencana Banjir dan Tanah Longsor.
IPCC Third Assessment Report: Climate Change 2001 (TAR) IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007 (AR4) Kemfert, C. 2005. The Economic Costs of Climate Change. DIW Berlin’s
graduate Center for Economic and Social Research. Kousky, Carolyn dan Cooke. Roger. M. 2009. Climate Change and Risk
Management: challenges for Insurance, Adaptation and loss Estimation. Resources for the Future DP 09-03. Washington.
National Weather Service-Hydrologic information Center (NWS-HIC). 2000. Flood Losses: Compilation of Flood Loss Statistics. Dalam http://www.nws.noaa.gov/oh/hic/flood_stats/Flood_loss_times_series.htm
Sulistya, Widada. 2012. Sosialisasi Perubahan Iklim dan Kualitas Udara di Indonesia. BMKG.
The Weather Risk Management Associatio. 2004. Press Release, 10 June. Westerlin, A., et al. 2003. Climate and Wildfire in The Western united
States. Bulletin of American Meteorological Society, 48: 595-604. www.bmkg.go.id www.epa.gov www.mongabay.co.id www.harianjogja.com www.okezone.com www.liputan6.com www.republika.co.id www.tempo.co
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
M asyarakat Ekonomi Asean (MEA) atau ASEAN
Economic Community (AEC) akan diterapkan
pada tahun 2015. Secara umum tujuan dari
MEA ini adalah agar perekonomian di kawasan ASEAN
ini menjadi lebih kuat dan dapat mensejahterakan
masyarakat dari negara-negara ASEAN itu sendiri.
Beberapa stakeholders di Indonesia mempunyai
pendapat tersendiri tentang penerapan MEA pada
tahun 2015. MEA seperti diantara dua sisi koin yang
berbeda dimana terdapat pihak yang "optimis" bahwa
perekonomian di Indonesia dapat berkembang lebih
baik dan ada juga pihak yang "pesimis" bahwa
perekonomian di Indonesia akan lebih terpuruk.
Pendapat tersebut tentunya bervariasi bagi para ahli
dari bidang ekonomi, sosial dan politik dimana mereka
memiliki sudut pandang / pendekatan keilmuan
tersendiri menyikapi MEA ini.
MEA dapat ditinjau dari sisi kewilayahan menurut letak
lokasi masing-masing sebaran negaranya di ASEAN.
Pendekatan keruangan merupakan ciri utama dalam
Geografi Regional dimana menurut Johnston, Geografi
Regional pada dasarnya adalah studi tentang wilayah di
permukaan bumi dengan mempergunakan analisis
perbedaan wilayah (areal differentiation) dan
persamaan wilayah (areal likenesses). Robinson Tarigan,
2009 menyebutkan juga bahwa Ekonomi regional, lebih
membahas aktivitas ekonomi secara sektoral, namun
menganalisis suatu wilayah (ataupun bagian kecil dari
wilayah) secara keseluruhan dengan berbagai
potensinya yang beragam dan bagaimana
mengaturnya dalam suatu bentuk kebijakan untuk
dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi seluruh
wilayah.
Pendapat para ahli lainnya mengenai penerapan MEA
ini dapat dipahami jika ini akan menjadi suatu hal yang
optimis dan pesimis bagi perekonomian Indonesia.
Bagaimanapun juga kita sebagai bangsa Indonesia
harus komitmen untuk menerapkan MEA tahun 2015.
Bagi penulis, konsep MEA ini sangat menarik untuk
dikaji dalam perspektif Geografi Regional dan Ekonomi
Regional dimana kita bisa memahami konsep tersebut
secara keruangan dengan aktivitas ekonomi yang
berhubungan dengan produksi, konsumsi, tenaga kerja
dan pemasaran disetiap wilayah dan negara ASEAN.
Diharapkan dengan tulisan ini kita bisa memahami
secara mudah dan ringan tentang Konsep MEA serta hal
-hal apa saja yang sudah dilakukan atau harus dilakukan
oleh pembuat kebijakan di negEri ini.
Ulasan Singkat MEA dan Perspektif Ekonomi Regional
Menurut Hamadi, 2009 bahwa Ilmu Ekonomi adalah
ilmu yang mempelajari bagaimana manusia memenuhi
kebutuhan hidupnya yang terbatas. Sedangkan Ilmu
Ekonomi Regional atau Ilmu Ekonomi Wilayah/Daerah
adalah satu cabang dari ilmu ekonomi yang dalam
pembahasannya memasukkan unsur perbedaan
potensi satu wilayah dengan wilayah yang lainnya.
Menurut Kementerian Perdagangan Tahun 2011 sejarah
terbentuknya MEA adalah pada tahun 2003, para
pemimpin ASEAN sepakat bahwa Masyarakat ASEAN
harus terbentuk pada tahun 2020. Pencapaian
Komunitas ASEAN semakin kuat dengan
ditandatanganinya ”Cebu Declaration on the
Estabilishment of an ASEAN Community by 2015” oleh
para pemumpin ASEAN pada KTT ke-12 ASEAN di Cebu
Filiphina, 13 Januari 2007. Dengan ditandatanganinya
deklarasi ini, para pemimpin ASEAN menyepakati
percepatan pembentukan Komunitas ASEAN/ASEAN
Community dari tahun 2020 menjadi 2015. Masyarakat
ASEAN terdiri dari tiga pilar yang terkait satu dengan
yang lain: Masyarakat Politik Keamanan ASEAN,
Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) dan Masyarakat
Sosial Budaya ASEAN.
Dengan demikian, para pemimpin sepakat untuk
mentransformasi ASEAN menjadi suatu kawasan yang
ditandai oleh pergerakan bebas barang, jasa, investasi,
tenaga kerja terampil, dan arus modal yang lebih bebas.
ULASAN
MEA DI ANTARA SISI KOIN RUANG
Oleh: Nugraha Indra Kusumah
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Selanjutnya Cetak Biru Masyarakat
Ekonomi ASEAN disusun dan
disahkan pada tahun 2007. Cetak
Biru MEA berfungsi sebagai
rencana induk yang koheren yang
mengarahkan pembentukan MEA.
Cetak Biru tersebut
mengidentifikasikan karakteristik
dan elemen MEA dengan target
dan batas waktu yang jelas untuk
pelaksanaan berbagai tindakan
serta fleksibilitas yang disepakati
untuk mengakomodasi
kepentingan seluruh negara
anggota ASEAN. Dengan
mempertimbangkan pentingnya
perdagangan eksternal bagi ASEAN
dan kebutuhan Masyarakat ASEAN
secara keseluruhan untuk tetap
berpandangan terbuka, MEA
memiliki karakteristik utama
sebagai berikut: (a) pasar tunggal
dan basis produksi; (b) kawasan
ekonomi yang berdaya saing
tinggi; (c) kawasan pengembangan
ekonomi yang merata; dan (d)
kawasan yang secara penuh
terintegrasi ke dalam
perekonomian global.
Seperti yang telah disebutkan di
atas, bahwa MEA adalah
merupakan salah satu dari tiga pilar
utama dalam ASEAN Community
2015, yang ingin membentuk
integrasi ekonomi di kawasan
ASEAN Tenggara. MEA memiliki
lima pilar utama, yakni:
1. Aliran bebas barang (free flow
of goods),
2. Aliran bebas jasa (free flow of
sevice),
3. Aliran bebas investasi (free flof
of investment),
4. Alran bebas tenaga kerja
terampil (free flow of skilled
labour), dan
5. Alian bebas modal ( free flow of
capital).
Menurut Emilia, 2006 bahwa peran
Ilmu Ekonomi Regional dapat
menentuan kebijaksanaan awal,
sektor mana yang dianggap
strategis, memiliki daya saing dan
daya hasilnya yang besar,
comperative advantage. Konsep
MEA secara umum memiliki 12
sektor prioritas, yakni: produk-
produk berbasis pertanian,
otomotif, elektronik, perikanan,
poduk berbasis karet, tekstil dan
pakaian, produk berbasis kayu,
perjalanan udara, e-ASEAN,
kesehatan, pariwisata, dan logistik.
Inilah sector-sektor yang paling
diminati, anggota ASEAN, dan
menjadi ajang mereka untuk
bersaing satu sama lain.
Gagasannya adalah jika sektor-
sektor ini diliberalisasikan secara
penuh, maka pola integrasi
(menyatu) anggota ASEAN akan
cenderung mengembangkan
keunggulan sektor-sektor ini
dengan menarik investasi dan
perdagangan di dalam ASEAN
(contohnya dengan saling
melakukan outsourching) serta
membantu mengembangkan
produk-poduk buatan ASEAN.
Selain itu dilakukan
pengembangan terhadap sektor
prioritas pangan, pertanian dan
kehutanan.
Alexander, 1963 menyatakan
bahwa Geografi Ekonomi dalah
ilmu pengetahuan yang
mempelajari variasi daerah
permukaan bumi, tempat manusia
Melakukan aktivitas ekonomi yang
berhubungan dengan produksi,
konsumsi dan pemasaran.
Sedangkan Nursid, 1988
menyatakan bahwa geografi
ekonomi sebagai cabang geografi
manusia yang bidang studinya
struktur aktivitas keruangan
ekonomi sehingga titik berat
studinya adalah aspek keruangan
struktur ekonomi manusia yang
didalamnya bidang pertanian,
industri-perdaganagan-komunikasi
dan lain sebagainya. Pendapat
Nursid ini memperkuat bahwa
dalam ekonomi regional lebih
ditekankan pada analisis sektoral.
Tarigan, 1979 menyatakan
bahwa geografi ekonomi
sebagai ilmu yang
membahas mengenai cara-
cara manusia dalam
kelangsungan hidupnya
berkaitan dengan aspek
keruangan,
dalam hal ini berhubungan dengan
eksplorasi sumberdaya alam dari
bumi oleh manusia. Hal ini dapat
disimpulkan bahwa konsep MEA ini
adalah salah satu cara usaha
manusia dan kelompoknya dalam
mengembangkan sektor strategis
untuk mencapai kelangsungan
hidup yang lebih baik dan
peningkatan kesejahteraan
masyarakat di negara-negara
ASEAN.
Berdasarkan penjelasan diatas
bahwa Konsep dari kerjasama
Masyarakat Ekonomi ASEAN ini
merupakan suatu sistem ekonomi
yang terintegrasi di dalam kawasan
ASEAN dengan tujuan agar lebih
maju, efisien dengan beberapa
kebijakan seperti penerapan pasar
tunggal dan basis produksi
regional. Diharapkan kawasan
ASEAN memiliki daya saing tinggi
dan menjadi kawasan dengan
pembangunan ekonomi yang
merata serta terintegrasi dengan
perekonomian dunia.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Negara-Negara Asean Dalam Perspektif Geografi
Regional
Pendapat Hadi, 2008 bahwa Region adalah suatu
wilayah yang memiliki ciri-ciri keseragaman gejala
internal (internal uniformity) atau fungsi yang
membedakan wilayah tersebut dengan wilayah lain. Ciri
-ciri keseragaman tersebut dapat berupa kenampakan
sosial maupun kenampakan fisik. Kenampakan sosial
antara lain berupa kegiatan perekonomian/mata
pencaharian, bentuk pemerintahan, bentuk
kebudayaan, atau kenampakan fisik, yang dapat berupa
keseragaman iklim, kesamaan topografi (dataran,
pegunungan, lembah, dan lain-lain), kesamaan lokasi
geografis, dan lain-lain.
Organisasi ASEAN merupakan kerja sama regional,
dilihat posisi kedudukan masing-masing anggota
organisasi ASEAN, maka berdasarkan itu ada beberapa
alasan yang melatarbelakangi terbentuknya ASEAN,
yaitu:
a. Lokasi negara
b. Berdasarkan alasan historis, teknis, sumber daya
alam
c. Berdasarkan alasan kebudayaan
Dari beberapa alasan di atas, maka bangsa-bangsa di
Asia Tenggara merasa senasib yaitu kondisi
perekonomian yang belum maju, tingkat pendidikan
dan penguasaan IPTEK yang masih rendah, dan
perdamaian dan stabilitas di kawasan Asia Tenggara.
Menurut Nursid (1988) menyebutkan bahwa Geografi
Regional sebagai suatu studi tentang variasi
penyebaran gejala dalam ruang pada suatu wilayah
tertentu, baik local, negara, maupun continental. Pada
Geografi Regional, seluruh aspek dan gejala geografi
ditinjau dan dideskripsikan secara bertautan dalam
hubungan integrasi, interelasi keruangannya. Melalui
interpretasi dan analisa geografis regional ini,
karakteristik suatu wilayah yang khas dapat ditonjolkan,
sehingga persamaan dan perbedaan antar wilayah
menjadi kelihatan jelas.
Saat ini, Anggota ASEAN terdiri dari 10 Negara yaitu
Indonesia, Thailand, Malaysia, Singapura, Filipina, Brunei
Darussalam, Vietnam, Laos, Myanmar dan Kamboja.
ASEAN merupakan suatu region berdasarkan kenyataan
bahwa antar negara di wilayah ASEAN mempunyai
kesamaan-kesamaan tertentu, seperti kesamaan iklim
(iklim tropis), kesamaan letak, kesamaan sosial dan
budaya, kesamaan sumber daya alam dan
perekonomian. Dalam kesehariannya, negara-negara
ASEAN ini saling bertautan, berintegrasi dan interalasi
keruangannya.
Gambar 1. Peta anggota ASEAN
Menurut White, 2004 bahwa pembangunan ekonomi
suatu negara sangat ditentukan oleh lokasi negara
tersebut disamping variabel politik dan penduduk.
Semakin strategis lokasi negara, kondisi politik yang
stabil dan penduduk yang memadai, pembangunan
ekonominya pun akan berkembang dengan cepat.
Berdasarkan kajian Bank Indonesia, 2013 bahwa
peluang Indonesia untuk dapat bersaing dalam MEA
2015 sebenarnya cukup besar, saat ini Indonesia
merupakan peringkat 16 di dunia untuk besarnya skala
ekonomi. Besarnya skala ekonomi juga didukung oleh
proporsi penduduk usia produktif dan pertumbuhan
kelas menengah yang besar.
Pesimis Melahirkan Inovasi Untuk Menghadapi
Tantangan
Menurut Arief Furchan, 2009 menyatakan bahwa dalam
globalisasi akan terjadi persaingan kualitas barang, jasa,
dan tenaga kerja dalam negeri dan luar negeri guna
merebut pasar dalam negeri. Berdasarkan Neraca.co.id
tahun 2013, bahwa Fakta yang ada di lapangan
sejumlah kalangan seperti Anggota DPR, menteri,para
pengusaha pesimis produk industri nasional bisa
bersaing dengan produk negara anggota ASEAN yang
lain.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Pasalnya pengembangan industri
nasional masih
terkungkung sejumlah hambatan
yang justru dari dalam negeri
sendiri, seperti kondisi infrastruktur
yang tidak memadai, membuat
biaya logistik tinggi, tarik ulur
kenaikan harga BBM bersubsidi,
kenaikan tarif dasar listrik dan
kenaikan upah minimum yang
mencapi 40%. Belum lagi tarik ulur
masalah ketenagakerjaan, hingga
masalah maraknya pungutan liar
hingga izin birokrasi yang berbelit.
Berdasarkan hal tersebut diatas
bahwa hal-hal yang pesimis harus
diatasi dengan beberapa inovasi
yang dapat meminimalkan atau
meniadakan suatu permasalahan
yang pada akhirnya menciptakan
sesuatu untuk kehidupan yang
lebih baik. Inovasi yang baik dan
tepat guna merupakan suatu
tantangan dalam menghadapi era
globalisasi seperti saat sekarang ini.
Seluruh stakeholders harus
bersinergi dalam menghadapi era
globalisasi yang sudah didepan
mata.
Spirit Optimisme Geografi Regional
dan Ekonomi Regional
Berdasarkan pernyataan Ali
Hanapiah, 2011 bahwa Globalisasi
dapat pula dipandang sebagai
suatu tantangan. Dalam konteks
globalisasi sebagai tantangan
merupakan cara pandang yang
optimistis, dimana memandang
globalisasi sebagai suatu yang
menantang. Sesuatu yang
menantang mengandung makna
bahwa sesuatu tersebut harus
disikapi dan dihadapi dengan
barbagai upaya dan strategi.
Prospek ekonomi Indonesia yang
positif juga didukung oleh
perbaikan peringkat investasi
Indonesia oleh lembaga
pemeringkat dunia serta masuknya
Indonesia sebagai peringkat empat
prospective destinations
berdasarkan UNCTAD World
Investment report dan untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada Gambar
2. Masih kuatnya fundamental
perekonomian Indonesia dapat
dilihat ketika banyak negara yang
“tumbang” diterpa pelemahan
perekonomian global,
perekonomian Indonesia masih
dapat terjaga untuk tumbuh positif.
Berdasarkan press realease KADIN
(Kamar Dagang dan Industri
Indonesia) dalam antaranews.com,
2013 bahwa MEA atau Pasar bebas
ASEAN bukan ancaman, tetapi
peluang besar. Daya saing industri
nasional merupakan hal yang
penting dalam menghadapi
persaingan pasar bebas saat
diberlakukannya Masyarakat
Ekonomi Asean (MEA) pada 2015.
Karena itu, terdapat dua proses
yang harus diperhatikan, yaitu
globalisasi dan regionalisasi.
Globalisasi lebih menekankan pada
peran korporasi dan pasar, bukan
negara. Sementara regionalisasi
dilakukan sebagai respons terhadap
proses globalisasi, respons
regionalisasi itu tidak dimaksudkan
untuk menentang atau membatasi
proses globalisasi, tetapi untuk
mendapatkan kemanfaatan optimal
dari proses globalisasi secara
bersama dalam suatu kawasan
terbatas. Indonesia sebagai negara
yang berpengaruh di ASEAN,
seharusnya bisa lebih jeli
memanfaatkan peluang-peluang.
Dalam pernyataan tersebut bisa
dipahami bahwa MEA merupakan
suatu peluang bagi Indonesia
dimana proses globalisasi dan
regionalisasi harus dikawal oleh
Pemerintah dan Pelaku Pasar untuk
mendapatkan kemanfaatan optimal
dari proses tersebut dalam suatu
kawasan terbatas.
Gambar 2. TNCs' Top Prospective Host Economies for 2013-2015
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Untuk mewujudkan peluang MEA 2015, sudah saatnya kita
berbenah dan melakukan tindakan-tindakan efektif dan
terarah yang didukung oleh berbagai pihak. Dari 12 sektor
prioritas yang akan diiimplementasikan pada MEA 2015, kita
harus dapat menginventarisir sektor-sektor potensial yang
menjadi unggulan. Indonesia sebagai negara dengan
penduduk terbanyak di ASEAN merupakan pasar potensial
untuk aliran masuk barang, jasa, dan tenaga kerja bagi negara
lainnya di ASEAN. Hal tersebut perlu disadari, sebagai contoh
bagi Provinsi kepulauan Riau atau Provinsi Kalimantan Barat
sebagai daerah yang berbatasan langsung dengan beberapa
negara di ASEAN. Indonesia sebagai pasar konsumen terbesar
di ASEAN sangat berpotensi untuk dibanjiri barang barang
konsumsi. Membanjirnya barang-barang tersebut memang
memiliki nilai posistif bagi konsumen akibat semakin
banyaknya alternatif pilihan. Namun demikian, nilai tambah
akan lebih dirasakan bagi perekonomian, jika produk-produk
Indonesia yang justru dapat “menginvasi” negara-negara di
Asean. Jika hal tersebut terjadi, produksi domestik akan
bertambah, yang berimplikasi positif terhadap penyerapan
tenaga kerja, peningkatan realisasi investasi dan berdampak
akhir terhadap pertumbuhan perekonomian dan
kesejahteraan penduduk.
Menurut Safrizal (2014) bahwa ada beberapa hal yang harus
dilakukan oleh Pemerintah dari pemberlakuan MEA pada
tahun 2015, beberapa hal yang harus diperhatikan antara lain
(i) melakukan proteksi terhadap industri dalam negeri melalui
regulasi non tarif; (ii) menerapkan bea masuk tinggi terhadap
produk asing; dan (iii) sinergi antara pemerintah, akademisi,
pelaku usaha dan masyarakat diperlukan untuk memperkuat
produksi dalam negeri. Berdasarkan pendapat-pendapat
tersebut, langkah selanjutnya adalah dengan bagaimana
memahami potensi persebaran secara kewilayahan dari 12
sektor prioritas tersebut di Indonesia. Dengan memahami
potensi persebarannya maka akan cenderung bermanfaat
untuk pencapaian nilai optimalisasi infrastruktur, standarisasi
produk internasional dan investasi yang dibutuhkan di
wilayah Indonesia dan akan bermanfaat bagi pendorong
pembangunan sektor lainnya di wilayah Indonesia. Spirit
Optimisme Geografi Regional dan Ekonomi Regional adalah
suatu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan dan saling
melengkapi serta dapat menginspirasi kita dalam
menghadapi era globalisasi atau Masyarakat Ekonomi ASEAN
(MEA) yang akan diterapkan pada Tahun 2015.
Nilai Penting MEA Diantara Dua Sisi Koin
Seperti penjelasan diatas, bahwa Penerapan MEA 2015
mendapatkan berbagai respon dari stakeholders yang ada di
Indonesia. MEA seperti diantara dua sisi koin yang berbeda,
ada yang optimis dan pesimis dengan penerapannya di tahun
2015. Pendekatan keilmuan Geografi Regional dan Ekonomi
Regional adalah pendekatan ilmu kewilayahan yang
terintegrasi dengan ilmu ekonomi. Dengan pendekatan
keilmuan ini, kita dapat memahami potensi, keterkaitan
sumber daya manusia dan sumber daya alam serta aktivitas
perekonomian yang ada antara wilayah yang satu dengan
wilayah yang lainnya secara objektif dan komprehensif.
Nilai penting dalam menghadapi MEA tahun 2015 dan
mempelajari kebijakan Pemerintah Indonesia untuk
menghadapi globalisasi ini adalah dengan bagaimana kita
sebagai bangsa Indonesia dapat memahami, menganalisis,
menyikapi dengan bijak dan tentunya dengan pendekatan
keilmuan yang dapat melahirkan beberapa strategi untuk
menghadapi tantangan menjadi suatu peluang bagi bangsa
ini untuk menciptakan perekenomian Indonesia yang lebih
baik dan mensejahterakan rakyatnya.
Daftar Pustaka Ron Johnston,Joost Hauer,G. 1990. Hoekveld. Regional Geography:
Current Development and Future Prospect. Routledge, Oxon & New York.
Tarigan, Robinson. 2009. “Ekonomi Regional: Teori dan Aplikasi”. Jakarta: Bumi Aksara.
Dr.Sonny Harry B. Hamadi, (Ketua Lembaga Demografi dan Pengajar Ekonomi Regional Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia) Buletin Tata Ruang.
Gusmardi Bustami, 2011. Buku Informasi Umum : Masyarakat Ekonomi ASEAN, ASEAN Community in a Global Community of Nations. Kementerian Perdagangan, Jakarta.
John W. Alexander (University of Wisconsin): Economic Geography. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice Hall, 1963.
Sumaatmadja, Nursid (1988) Studi Geografi: Suatu Pendekatan dan Analisa Keruangan, Bandung: Alumni 48
Emilia dan Imelia. 2006. Modul Ekonomi Regional. Jurusan Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jambi.
Syaeful, Hadi. B. 2008. Geografi Regional Indonesia. Jurusan Pendidikan Geografi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ekonomi, Universitas Negeri Yogyakarta.
White, Kristopher D. 2004. Re-Thinking the Measurement of Economic Development: Application of a Revised Development Index to Central Asia. Kazakhstan Institute of Management, Economic and Strategic Research.
Arief Furchan, http://www.pendidikanislam.net/index.php/makalah/41-makalah-tertulis/293-pemberdayaan-madrasah- diakses pada tanggal 7 Maret 2014
Ali Hanapiah. 2011. Peluang dan Tantangan Globalisasi, IPDN, Bandung
Unctad. 2013 Global Value Chains: Investment And Trade For Development. United Nations, New York and Geneva.
Mackinnon, D. dan Cumbers, A. (2007). An Introduction to Economic Geography: Globalization, Uneven Development and Place. Harlow: Pearson Education Limited.
Rudi Wibowo dan Soetriono, 2004, Konsep, Teori, dan Landasan Analisis Wilayah, Bayu Media, Malang
Alvian Safrizal, 2014. Indonesia Menuju Komunitas ASEAN 2015, Kemenko Perekonomian RI, Jakarta
http://www.neraca.co.id/article/32988/Industri-Nasional-Harus-Menang-dalam-Ajang-Masyarakat-Ekonomi-ASEAN. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014
http://www.antaranews.com/berita/379532/kadin-tegaskan-daya-saing-industri-penting-hadapi-mea. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014
http://jakartagreater.com/masyarakat-ekonomi-asean-2015. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014
http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/17304/3/Chapter%20II.pdf. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014
http://metaluwitasari.wordpress.com/2013/04/03/langkah-tepat-menghadapi Globalisasi. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014
http://muhammad-ahalla-fisip12.web.unair.ac.id/artikel_detail-68388-umum-Globalisasi%20dalam%20Hubungan%20Internasional.html. Diakses pada tanggal 7 Maret 2014
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Pendahuluan
Secara harfiah, pembangunan bertujuan untuk
pemerataan hasil-hasil pembangunan, namun dalam
kenyataannya banyak terjadi penyimpangan-
penyimpangan sehingga hasil pembangunan tersebut
belum dinikmati secara merata. Ketimpangan tersebut
berwujud dalam berbagai bentuk, aspek atau dimensi.
Bukan saja berupa ketimpangan hasil-hasilnya, misalnya
dalam hal pendapatan per kapita, tetapi ketimpangan
kegiatan atau proses pembangunan itu sendiri. Bukan
pula berupa disparitas pendapatan atau antar daerah,
yakni antar pedesaan dan daerah perkotaan. Akan
tetapi juga berupa disparitas sektoral dan disparitas
regional (Maqin, 2011).
Permasalahan kensenjangan wilayah akibat
ketidakmerataan pembangunan ekonomi juga dialami
oleh Negara Cina. Jurnal ini ingin mengkaji berbagai isu
yang berkaitan dengan kecenderungan kesenjangan
wilayah dalam pembangunan ekonomi Cina pada 1990-
an. Kondisi kesenjangan wilayah tersebut dikaitkan
secara spasial untuk menyelidiki apakah ada hubungan
antara ketidakmerataan pembangunan yang terjadi
dengan posisi wilayah-wilayah tersebut secara spasial.
Sebelumnya berikut disajikan ringkasan dari jurnal
tersebut.
Ulasan Singkat
Ketidakmerataan dalam pembangunan menjadi suatu
permasalahan terutama di negara berkembang, salah
satunya negara besar seperti China. Dari sudut pandang
historis, bahkan jauh sebelum pemerintahan Komunis
mengambil alih China daratan pada tahun 1949, daerah
pesisir menjadi lebih berkembang dibandingkan daerah
pedalaman. Meskipun pemerintah Komunis China
melanjutkan menambahkan dukungan industri besar
untuk provinsi pedalaman dalam upaya memperbaiki
ketidakseimbangan dalam pembangunan daerah,
namun masih belum berhasil. Pola pembangunan yang
tidak merata telah menjadi isu yang meresahkan bagi
ekonomi regional China sejak pertama negara memulai
program reformasi dan yang berani membuka diri
terhadap dunia luar pada akhir tahun 1970. Selain itu,
sistem perencanaan pusat yang kaku dilaksanakan
selama tiga dekade di bawah rezim Komunis merubah
alokasi sumber daya, yang menurunkan efisiensi
produksi menambahkan ketidakrataan dalam
pembangunan daerah.
Makalah ini mengukur perkembangan yang tidak
merata dari ekonomi regional di Cina dan menyelidiki
faktor-faktor utama yang menyebabkan ketimpangan.
Data resmi pada PDRB China dan PDRB dari tiga sektor
industri dari 1991-2001, sebagaimana dilaporkan dalam
China Statistical Yearbook dan Survei Statistik China,
yang diadopsi untuk menghitung dan menguraikan
koefisien Gini pada setiap tahun.
Perbedaan makalah ini dengan makalah sebelumnya
pada tiga aspek utama yakni: Pertama, data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah data PDRB pada
tiga sektor industri yakni primer, sekunder dan tersier.
Kedua, penelitian terbatas pada periode 1991-2001. Ini
menjadi minat khusus untuk memahami skenario
ketimpangan pembangunan ekonomi regional selama
tahun 1990-an dalam pemerintah pusat China pertama
mulai menunjukkan beberapa perhatian untuk masalah
kesenjangan regional pada tahun 1990. Ketiga,
penelitian ini mengadopsi metodologi yang diusulkan
oleh Bhattacharya dan Mahalanobis (1967) yang
menyatakan bahwa koefisien Gini diuraikan menjadi
pengaruh antar kelompok dan dalam kelompok.
ULASAN
KETIMPANGAN PEMBANGUNAN EKONOMI DI WILAYAH CINA ANTARA TAHUN 1991 DAN 2001
Oleh: Dwi Istiqomah
Judul Asli: The Inequality of Regional Economic Development in China between 1991 and 2001 Oleh Jr-Tsung Huang, Chun-Chien Kuo and An-Pang Kao Journal of Chinese Economic and Business Studies, Vol.1, No.3, September, 2003. DOI: 10.1080/476828032000108553
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Akhirnya, untuk
mempertimbangkan pengaruh
struktur ekonomi pada ukuran Gini
dari ketidaksetaraan dalam PDRB.
Dari data PDRB yang ada diketahui
bahwa pembangunan daerah di
China ditandai dengan 4 (empat)
fitur utama. Pertama, daftar 5 (lima)
provinsi dengan PDRB tertinggi
tidak berubah secara signifikan
pada 1990-an. Lima provinsi
dengan PDRB tertinggi sebelum
1994 adalah Guangdong, Liaoning,
Zhejiang, Sichuan, dan Jilin,
sementara pada tahun 1994 dan
1996, Anhui menggantikan Jilin
sebagai provinsi dengan PDRB
terbesar kelima di Cina. Pada tahun
1997, Saat Chongqing dipisahkan
dari Sichuan, Shandong mengambil
tempat Sichuan menjadi salah satu
dari lima provinsi dengan PDRB
tertinggi. Jiangsu dan Henan
menggantikan Liaoning dan Anhui
pada daftar lima provinsi dengan
PDRB tertinggi pada tahun 2001.
Fitur kedua adalah daftar 5 (lima)
provinsi yang memiliki PDRB
terendah selama periode yang
sama bahkan lebih stabil
dibandingkan dengan provinsi
dengan tertinggi. Lima provinsi
peringkat terendah adalah Tibet,
Gansu, Qinghai, Ningxia, dan
Hainan, kecuali pada tahun 1998
dan 1999 ketika Guizhou
menggantikan Gansu dalam
kelompok tingkat PDRB terendah.
Puncak ketiga dari pembangunan
ekonomi regional China setelah
1991 adalah bahwa, sebagai aturan
umum, PDRB provinsi di daerah
pesisir lebih tinggi daripada di
daerah pedalaman. Dengan khusus
menunjuk pada fitur pertama dan
kedua, kecuali Anhui, provinsi
peringkat teratas dengan PDRB
tertinggi semua berada di daerah
pesisir pada tahun 1997. Namun,
dari tahun 1991 dan seterusnya,
lima provinsi dengan PDRB
terendah semua provinsi
pedalaman kecuali Hainan. Fitur
keempat dari data tersebut adalah
bahwa rasio tertinggi terhadap
provinsi PDRB terendah di setiap
tahun berturut-turut membentuk
sedikit miring kurva 'berbentuk
lonceng' selama periode ini.
Rasionya adalah 58.32 pada tahun
1991, namun meningkat tajam
menjadi 100,67 pada tahun 1996,
dan kemudian menurun jauh ke
76,75 pada tahun 2001. Secara
keseluruhan, ini sangat
menyiratkan bahwa perbedaan
antara PDRB tertinggi dan terendah
melebar pada 1990-an. Secara
singkat menyatakan, temuan ini
jelas dapat ditafsirkan sebagai arti
bahwa orang kaya menjadi lebih
kaya, sementara orang miskin
menjadi lebih miskin.
Berdasarkan analisis di atas, jelas
bahwa pembangunan ekonomi
daerah di Cina lebih tidak merata
dan bahwa tingkat ketimpangan
pembangunan ekonomi regional
meningkat setelah tahun 1991.
Temuan utama dari makalah ini
adalah bahwa tingkat ketimpangan
ekonomi regional di China jelas
menunjukkan tren sedikit ke atas
setelah 1991. Ketimpangan PDRB
secara keseluruhan terutama
disebabkan pengaruh antar
kelompok daripada pengaruh di
dalam kelompok. Hal ini juga
menemukan bahwa kesenjangan
regional dari pembangunan sektor
industri sekunder menyumbang
setengah dari ketidaksetaraan
keseluruhan. Dengan demikian,
studi ini menunjukkan bahwa
sangat penting bagi Cina untuk
merumuskan dan mematuhi
kebijakan yang akan membantu
mengembangkan ekonomi yang
lebih merata di antara semua
daerah dan untuk
mengembangkan sektor industri
sekunder antara semua daerah/
provinsi untuk mengatasi isu
penting ketimpangan dalam
pembangunan ekonomi regional.
Pembahasan
Kesenjangan Ekonomi Wilayah
Pada umumnya para ekonom
memberikan pengertian yang sama
mengenai pertumbuhan ekonomi
yaitu sebagai kenaikkan GDP/GNP
saja tanpa memandang apakah
kenaikkan itu lebih besar atau lebih
kecil dari tingkat pertumbuhan
penduduk, atau apakah perubahan
struktur ekonomi terjadi atau tidak
(Arsyad, 1999). Seperti halnya jika
kita menengok pada pertumbuhan
perekonomian di China dari nilai
PDRB pada tahun 1990 sampai
dengan tahun 2001 yang disajikan
pada Tabel 1.
Dari data di atas diketahui bahwa
pertumbuhan PDRB China dari
tahun 1990 sampai dengan tahun
2001 mengalami peningkatan yang
cukup pesat, dengan rata-rata
pertumbuhan 17,03%. Namun di
sisi lain, sejak tahun 1995 jumlah
penduduk China telah mencapai
1,2 miliar dengan rata-rata
kelahiran pertahun tahun sekitar 21
juta, dan pertumbuhan penduduk
tahunan 14 juta. Pertumbuhan
penduduk negara ini adalah 0,8%
setiap tahun, dan sebagian besar
penduduk tinggal di wilayah
pedesaan. Saat ini, hampir 20 juta
penduduk memasuki mencapai
usia kerja setiap tahun, yang
membutuhkan pekerjaan.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Dengan adanya pertumbuhan ekonomi baik secara
langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh
terhadap masalah ketimpangan regional. Ketimpangan
dalam pembagian pendapatan adalah ketimpangan
dalam perkembangan ekonomi antara berbagai daerah
pada suatu wilayah yang akan menyebabkan pula
ketimpangan tingkat pendapatan perkapita antara
daerah (Masli, 2009). Distribusi pendapatan nasional
mencerminkan merata atau timpangnya pembagian
hasil pembangunan suatu negara di kalangan
penduduknya. Ada beberapa macam kesenjangan yang
kerapkali mengganjal suatu masyarakat dalam usaha
mencapai kesejahteraan, yaitu : (1) kesenjangan antar
daerah, (2) kesenjangan antar sektor, dan (3)
kesenjangan distribusi pendapatan masyarakat (Basri,
1995 dalam Sasana, 2009).
Kesenjangan ekonomi (juga digambarkan sebagai
kesenjangan antara kaya dan miskin, kesenjangan
pendapatan, kesenjangan ekonomi, kekayaan dan
perbedaan pendapatan atau kesenjangan kekayaan)
adalah keadaan dimana aset, kekayaan, atau
pendapatan yang tidak merata antar individu dalam
kelompok, antara kelompok-kelompok dalam suatu
populasi, atau antar negara. Masalah kesenjangan
ekonomi dapat mengimplikasikan pengertian ekuitas,
kesetaraan hasil, persamaan kesempatan, dan bahkan
harapan hidup. (Fletcher, 2013).
Dalam kasus kesenjangan wilayah di China disebabkan
oleh ketimpangan pembangunan wilayah yang hanya
terfokus pada wilayah tertentu. Dalam melakukan
analisis ketimpangan dengan melihat data PDRB selama
10 tahun dari ahun 1990 sampai dengan tahun 2001,
hampir tidak ada perubahan yang menduduki baik
peringkat tertinggi maupun terendah. 5 (lima) provinsi
yang rata-rata menduduki provinsi dengan nilai PDRB
tertinggi adalah Guangdong, Liaoning, Zhejiang,
Sichuan, dan Jilin dan 5 (lima) provinsi yang rata-rata
menduduki provinsi dengan nilai PDRB terendah adalah
Tibet, Gansu, Qinghai, Ningxia, dan Hainan. Dalam
jurnal tersebut juga disebutkan bahwa kecenderungan
wilayah dengan nilai PDRB tertinggi berada di kawasan
pesisir sedangkan wilayah dengan PDRB terendah
berada di kawasan pedalaman. Ilustrasi sebaran tingkat
PDRB di China digambarkan pada Gambar 1.
Beberapa ahli ekonomi mengatakan bahwa
kesenjangan pendapatan antar daerah timbul karena
adanya perbedaan dalam kepemilikan sumber daya dan
faktor produksi.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Daerah yang memiliki sumber daya
dan faktor produksi, terutama yang
memiliki barang modal (capital
stock) akan memperoleh
pendapatan yang lebih banyak
dibandingkan dengan daerah yang
memiliki sedikit sumber daya.
Menurut teori pertumbuhan
wilayah Neo-klasik, pertumbuhan
wilayah sangat berhubungan
dengan tiga faktor penting, yaitu
tenaga kerja, ketersediaan modal,
dan kemajuan teknologi. Tingkat
pertumbuhan dan faktor-faktor itu
akan menentukan tingkat
pendapatan dan pertumbuhan
ekonomi wilayah (Richradson, 1973
dalam Mungkasa 2013). Perbedaan
sumber daya tentu saja
dipengaruhi oleh letak geografis,
namun tidak selalu menjamin jika
suatu wilayah dengan sumberdaya
alam melimpah akan menjadi lebih
maju daripada wilayah lain.
Menurut Myrdal, terdapat dua
kekuatan yang bekerja dalam
proses pertumbuhan ekonomi, efek
balik negatif (backwash effect) dan
efek penyebaran (spread effect)
(Tjahjati dan Kusbiantoro, 1997:
226). Kedua kekuatan itu
digunakan untuk menunjukkan
konsekuensi spasial dari
pertumbuhan ekonomi terpusat
baik negatif maupun positif.
Kekuatan efek penyebaran
mencakup penyebaran pasar hasil
produksi bagi wilayah belum
berkembang, penyebaran inovasi
dan teknologi; sedangkan kekuatan
efek balik negatif biasanya
melampaui efek penyebaran
dengan ketidakseimbangan aliran
modal dan tenaga kerja dari
wilayah tidak berkembang ke
wilayah berkembang. Jadi, interaksi
antarwilayah pada sistem pasar
bebas cenderung memperburuk
kinerja ekonomi wilayah yang
belum berkembang. Kondisi ini
memberikan pengesahan terhadap
intervensi mekanisme pasar untuk
mengatasi efek balik negatif yang
akan menimbulkan kesenjangan
wilayah.
Menurut Kaldor, pertumbuhan
output wilayah ditentukan oleh
adanya peningkatan skala
pengembalian, terutama dalam
kegiatan manufaktur. Hal ini berarti
bahwa wilayah dengan kegiatan
utama sektor industri pengolahan
akan mendapatkan keuntungan
produktivitas yang lebih besar
dibandingkan wilayah yang
bergantung pada sektor primer,
sehingga dapat disimpulkan bahwa
wilayah dengan sektor industri
akan tumbuh lebih cepat
dibandingkan wilayah yang
bergantung pada sektor primer.
Koefisien Gini
Jurnal ini menggunakan koefisien
gini untuk mengukur kesenjangan
wilayah di China dengan
menggunakan data PDRB. Koefisien
Gini (Gini Ratio) adalah salah satu
ukuran yang paling sering
digunakan untuk mengukur tingkat
ketimpangan pendapatan secara
menyeluruh. Ide dasar perhitungan
koefisien Gini sebenarnya berasal
dari upaya pengukuran luas suatu
kurva yang menggambarkan
distribusi pendapatan untuk
seluruh kelompok pendapatan.
Kurva tersebut dinamakan kurva
Lorenz yaitu sebuah kurva
pengeluaran kumulatif yang
membandingkan distribusi dari
suatu variabel tertentu (misalnya
pendapatan) dengan distribusi
uniform (seragam) yang mewakili
persentase kumulatif penduduk
(Laksani, 2010).
Oleh sebab itu, dapat disimpulkan
bahwa suatu distribusi pendapatan
dikatakan makin merata bila nilai
Koefisien Gini mendekati nol (0),
sedangkan makin tidak merata
suatu distribusi pendapatan maka
nilai Koefisien Gini-nya makin
mendekati satu.
PDRB Tertinggi
PDRB Terendah
Gambar 1. Sebaran tingkat PDRB di China
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Kriteria ketimpangan pendapatan
berdasarkan Koefisien Gini adalah
sebagai berikut:
• Lebih kecil dari 4: tingkat
ketimpangan rendah
• Antara 4 – 5: tingkat
ketimpangan moderat
• Lebih tinggi dari 5: tingkat
ketimpangan tinggi
Jika melihat nilai koefisien gini di
seluruh dunia yang digambarkan
pada gambar di bawah ini, dapat
diketahui bahwa tingkat
ketimpangan di negara China
cukup tinggi (4,5 – 4,9) , bahkan
lebih tinggi daripada Indonesia (3,5
– 3,9).
Hal ini membenarkan apa yang
telah dianalisis dalam jurnal ini,
yang menyebutkan bahwa
ketimpangan PDRB di China
mengalami tren sedikit ke atas dan
perbedaan antara PDRB tertinggi
dan terendah melebar pada 1990-
an.
Jurnal ini menguraikan koefisien
Gini untuk setiap sumber PDRB
menjadi efek antar dan dalam
kelompok, serta berdasarkan jenis
industrinya yakni industri primer,
sekunder dan tersier seperti yang
tersaji dalam Tabel 2.
Temuan paling mencerahkan dari
jurnal ini adalah bahwa tingkat
ketimpangan ekonomi regional di
China jelas meningkat 1991-2001
dan ketidaksetaraan dalam
pengembangan daerah industri
sekunder menyumbang setengah
dari ketidaksetaraan keseluruhan.
Industri sekunder merupakan
industri yang mengolah hasil dari
industri primer menjadi barang –
barang konsumsi (consumer
goods) dan barang – barang kapital
(capital goods). Kegiatan utama
pada industri sekunder ini adalah
manufaktur, termasuk keperluan
konstruksi dan daya. Hal ini
mungkin menjelaskan perbedaan
tingkat PDRB di China secara
spasial, karena wilayah dengan
PDRB terendah berada di kawasan
pedalaman yang merupakan
dataran tinggi dan wilayah
pertanian dan perkebunan (sektor
primer), sedangkan wilayah dengan
PDRB tertinggi berada di kawasan
pesisir yang cocok untuk keperluan
industri sekunder (manufaktur) dan
aksesible untuk perdagangan serta
mobilitas barang dan jasa, juga
memperkuat pernyataan Kaldor
yakni wilayah dengan sektor
industri akan tumbuh lebih cepat
dibandingkan wilayah yang
bergantung pada sektor primer.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Kesimpulan
Ketimpangan pembangunan antar wilayah merupakan
aspek yang umum terjadi dalam kegiatan ekonomi
suatu daerah. Adanya ketimpangan antar daerah
menunjukkan terjadinya perbedaan tingkat
pembangunan dan tingkat kesejahteraan. Ketimpangan
antar daerah sering kali menjadi permasalahan serius.
Beberapa daerah mencapai pertumbuhan cepat,
sementara beberapa daerah lain mengalami
pertumbuhan yang lambat.
Ketimpangan pembangunan ekonomi wilayah di China
dilihat dengan melihat pertumbuhan nilai PDRB pada
tiap wilayah yang dalam jurnal ini dibatasi dari tahun
1990 sampai dengan tahun 2010, dan menguraikan
data PDRB tersebut dengan menggunakan koefisien
gini. Dari hasil analisis, ketimpangan pembangunan
ekonomi wilayah di China membentuk pola yang dapat
dijelaskan secara spasial yakni wilayah dengan PDRB
tertinggi cenderung berada di kawasan pesisir
sedangkan wilayah dengan PDRB terendah cenderung
berada di kawasan pedalaman. Hasil koefisien gini juga
menyebutkan bahwa ketidaksetaraan dalam
pengembangan daerah industri sekunder
menyumbang setengah dari ketidaksetaraan
keseluruhan.
Secara keseluruhan jurnal ini menguraikan dengan baik
berbagai isu yang berkaitan dengan kecenderungan
ketimpangan dalam pembangunan ekonomi wilayah di
China. Banyak ukuran yang dapat digunakan untuk
merefleksikan ketimpangan distribusi pendapatan
antara lain: Indeks Williamson, Indeks Theil, Indeks-L,
Ukuran Bank Dunia, dan koefisien Gini (Gini Ratio) salah
satunya. Jurnal ini menggunakan koefisien gini dan
data PDRB sebagai inputnya, hasil analisis cukup
signifikan karena jurnal ini tidak hanya mengambil data
pada 1 atau 2 tahun saja, namun data time series 10
tahun (tahun 1991-2001) sesuai dengan tujuan si
penulis yang ingin memahami skenario ketimpangan
pembangunan ekonomi regional selama tahun 1990-an
dimana pemerintah pusat China pertama kali mulai
menunjukkan perhatian untuk masalah kesenjangan
wilayah yakni sejak membuka diri terhadap dunia luar
pasca reformasi. Kekurangan dari jurnal ini adalah
hanya sebatas menemukan sektor mana yang
menyumbang ketimpangan pembangunan dan tidak
membahas lebih dalam apa yang menjadi penyebab
sektor tersebut lebih unggul dari sektor lain dan
penjelasan lebih lanjut secara spasial. Jurnal ini juga
tidak membahas bagaimana mengatasi ketimpangan
tersebut disesuaikan dengan kondisi politik dan sosial
di China saat ini.
Masukan yang dapat diberikan sebagai upaya untuk
menanggulangi ketimpangan pembangunan wilayah,
bisa dilakukan antara lain: penyebaran pembangunan
prasarana perhubungan (pembangunan infrastruktur,
jaringan tranportasi yang memadai, serta infrastruktur
industri), pengembangan pusat pertumbuhan, dan
pengembangan kawasan yang memiliki potensi-
potensi sesuai dengan karakteristik wilayah.
Daftar Pustaka Arsyad, L. 1999. Pengantar Perencanaan dan Pembangunan
Ekonomi Daerah, Edisi Pertama, BPFE, Yogyakarta.
Fletcher M. A. 2013. Research ties economic inequality to gap
in life expectancy. The Washington Post
Laksani, C.S. 2010. Analisis Pro-Poor Growth di Indonesia
melalui Identifikasi Pengaruh Pertumbuhan
Ekonomi terhadap Ketimpangan Pendapatan dan
Kemiskinan. Magister Perencanaan dan Kebijakan
Publik. Universitas Indonesia
Maqin, R.A. 2011. Analisis Disparitas Pendapatan Antar Daerah
di Jawa Barat. Diunduh dari http://bisnis-
jabar.com/wp-content/uploads/2011/03/R-Abdul-
Maqin-disparitas2.pdf, diakses tanggal 25 Juni
2014
Masli, Lili. 2009. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi
Pertumbuhan Ekonomi dan Ketimpangan Regional
Antar Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Barat.
Jurnal Sains Manajemen dan Akuntansi STIE STAN –
IM
Mungkasa, Oswar. 2013. Pengembangan Wilayah: Suatu
Pengantar. Universitas Negeri Jakarta
Sasana, Hadi. 2009. Analisis Dampak Pertumbuhan Ekonomi,
Kesenjangan Antar Daerah dan Tenaga Kerja
Terserap terhadap Kesejahteraan di Kabupaten/
Kota Provinsi Jawa Tengah dalam Era Desentralisasi
Fiskal. Jurnal Bisnis dan Ekonomi (JBE), Maret 2009,
Hal. 50 – 69
The Institute for Faith, Work & Economics. 2014. Why does
Income Inequality Exist?: Income Inequality from
an Economic Perspective. Diunduh dari http://
tifwe.org/resources/income-inequality/part-one/,
diakses tanggal 26 Juni 2014
Tjahjati, B.S & Kusbiantoro. 1997. Perencanaan Pembangunan
di Indonesia: Bunga Rampai. Gramedia Widiasarana
Indonesia. Jakarta.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Pendahuluan
Jurnal ini memperkenalkan alternatif kerangka kerja
yang memungkinkan model segitiga lokasi menjelaskan
organisasi industri kontemporer yang kompleks. Model
segitiga lokasi pada awalnya dikembangkan oleh Alferd
Weber (1909) yang menerapkan hubungan antara jarak
fisik dan biaya transpotasi. Weber menjelaskan adanya
trade-off antara biaya transportasi dan aglomerasi
ekonomi berkaitan tenaga kerja dalam rangka
menentukan lokasi industri/perusahaan yang optimal.
Model segiitiga lokasi telah dikembangkan oleh Musa
(1958), Khalili et al., (1974) dan Mai dan Hwang (1992),
namun dalam pengembangannya ini aglomerasi
ekonomi hampir sepenuhnya keluar dari kerangka
model sehingga dapat menyebabkan kesulitan dalam
mengajukan analisis ekonomi yang baru.
Dalam penulisannya, penulis mengungkapkan adanya
hubungan yang hilang antara segitiga lokasi dengan
aglomerasi ekonomi. Tujuannya adalah memeriksa
kembali model Weber untuk menghindari komplikasi
argumen dan untuk mengungkapkan sifat dasar analisis
segitiga lokasi dan aglomerasi ekonomi. Ulasan ini
memiliki dimensi pengkayaan terhadap paparan dan
sekaligus mencoba menerapkan pengaruh aglomerasi
dalam penentuan lokasi industri di Indonesia.
Aglomerasi Ekonomi
Marshall merupakan salah satu pencetus dari istilah
aglomerasi yang disebut sebagai industri yang
terlokalisir (localized industries). Industri yang
terlokalisir muncul karena sebuah industri akan memilih
tempat dimana tempat tersebut akan menjamin proses
produksi akan berlangsung dalam jangka waktu yang
lama. Aglomerasi ekonomi terbagi menjadi dua dimensi
yaitu internal dan eksternal. Masing-masing dimensi
dapat dikategorikan dalam tiga kriteria. Dimensi
internal terbagi menjadi skala ekonomi (economies of
scale), cakupan (scoop), dan kompleksitas (complexity).
Skala ekonomi dapat relevan dengan integrasi
horizontal. Dalam kata lain, kuantitas output yang lebih
besar dapat dicapai dengan pengurangan biaya untuk
pengolahan produk. Ekonomi internal cakupan dapat
disebut intergrasi lateral yang dapat dicontohkan
bahwa dengan melakukan berbagai produksi dapat
meningkatkan peluang untuk mendapatkan
pendapatan yang lebih besar. Contohnya adalah
perusahaan sepeda motor yang disamping
memproduksi sepeda motor, perusahaan tersebut
memproduksi pula speaker audio, instrimen musik dll.
Ekonomi internal komlepsitas dapat relevan dengan
intergrasi vertikal, yaitu biaya produksi yang lebih
rendah dapat dicapai dengan proses yang terintegrasi
dalam satu perusahaan daripada operasi oleh
perusahaan yang berbeda.
Dimensi ekonomi eksternal terbagi menjadi tiga yaitu
lokalisasi (localization economies), urbanisasi
(urbanization economies), dan kegiatan ekonomi
kompleks (activity-complex econoomies). Lokalisasi
ekonomi dapat disebut sebagai model Weber asli
dimana ekonomi terkonsentrasi di lokasi tertentu yang
menghasilkan tenaga kerja. Ekonomi urbanisasi
biasanya tersedia di area metropolitan, dibawa oleh
keuntungan dari berbagai kegiatan ekonomi yang
terkonsentrasi. Ekonomi ini meliputi aksesibilitas
administrasi, infrastruktur terorganisir dengan baik,
berbagai penawaran tenaga kerja dan sistem
komunikasi dan transportasi yang sangat canggih.
Kegiatan ekonomi - kompleks biasanya dapat diamati
dalam industri modern, di mana tahap hulu dan hilir
memiliki peran penting dalam prosesnya. Unsur-unsur
aglomerasi ekonomi diatas dapat diuji dalam kerangka
model segitiga lokasi.
ULASAN
AGLOMERASI EKONOMI DAN PENENTUAN LOKASI INDUSTRI
DALAM PENDEKATAN SEGITIGA LOKASI
Oleh: Eri Khaeruman K.
Judul Asli: Agglomeration Economies and Location Decision-Making of Firms in Location-Triangel Approach Oleh Daisuke Nakamura Regional Science Inquiry Journal, Vol. II (2), 2010, pp 47-54
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Model Segitiga Lokasi
Dalam model segitiga lokasi setiap
perusahaan menentukan lokasi
yang optimal dimana agregat dari
biaya transportasi diminimalkan.
Biaya transportasi terbagi menjadi
tiga jenis. Pertama, biaya
pengiriman input (bahan baku)
pertama ke lokasi perusahaan,
kedua, biaya pengiriman input
(bahan baku) kedua ke lokasi
perusahaan serta biaya pengiriman
ke tempat konsumsi (pasar). Setiap
perusahaan diasumsikan
menanggung biaya transportasi
tersebut. Dengan kata lain, biaya
transportasi dianggap sebagai
unsur biaya produksi, oleh karena
itu, setiap perusahaan berusaha
untuk menjaga biaya-biaya
tersebut pada tingkat minimum.
Minimalisasi biaya transportasi
dipengaruhi oleh nilai dan volume
pengiriman barang, di samping
jarak fisik antara dua lokasi yang
relevan. Akibatnya, struktur fungsi
produksi juga memiliki peran
penting untuk penentuan lokasi
perusahaan. Hal ini diilustrasikan
pada gambar 1 dimana terdapat
tiga perusahaan menempati lokasi
yang optimal dengan asumsi lokasi
tersebut dapat meminimalisasi
biaya transport.
Namun, jika ketiga perusahaan ini
memiliki kesempatan untuk
aglomerasi ekonomi dengan lokasi
di dekatnya maka lokasi optimal
dari ketiga perusahaan tersebut
dapat diberikan pada titik tertentu
berbeda dengan ilustrasi di atas.
Hal ini dapat diilustrasikan dengan
tiga sekenario berikut:
Lokasi Perusahaan dan Lokalisasi
(localization economies)
Diasumsikan ketiga perusahaan
membutuhkan bahan baku RM2,
akibatnya mereka mungkin
mencari lokasi di titik PL pada
gambar 2 dan memiliki kesempatan
untuk berbagi proses ekstraksi
bahan baku. Pada saat yang sama
tenaga kerja dan layanan khusus
dapat juga tersedia dalam kondisi
ini. Kekuatan aglomerasi tersebut
didorong terutama jika biaya
pengiriman dari RM 2 ke lokasi
perusahaan cukup tinggi,
sementara biaya pengiriman ke
tempat konsumsi relatif rendah.
Akhirnya, lokasi alternatif terletak
dalam setiap isodapane dari ketiga
perusahaan. Dengan kata lain,
biaya transportasi bahan baku
lainnya yang diperlukan harus
cukup rendah untuk menutupi re-
locating tempat produksi dalam
setiap isodapane, yang merupakan
tingkat maksimum setelah garis
agregat biaya transportasi
minimum yang memancar ke
segala arah dari pusat lokasi
perusahaan.
Lokasi Perusahaan dan Urbanisasi
(Urbanization Economies)
Ekonomi Urbanisasi biasanya
tersedia di pusat kota. Ini
menyiratkan bahwa lokasi
perusahaan yang optimal dapat
terletak di pusat kota. Namun
terdapat beberapa pengecualian di
mana lokasi optimal mungkin tidak
menjadi pusat kota. Hal ini dapat
dilihat untuk perusahaan yang
menyediakan produk-produk
sebagai perantara, yang dibeli oleh
perusahaan hilir sebagai komoditas
non rumah tangga. Sebaliknya,
tempat konsumsi mungkin di pusat
daerah pasar, jika produk dari
operasi ini adalah barang jadi atau
komoditas untuk rumah tangga.
Dalam hal ini, perusahaan-
perusahaan ini tidak selalu mencari
satu sama lain. Kriteria tersebut
adalah perbedaan yang luar biasa
dengan jenis lain dari ekonomi
aglomerasi, yang lokasinya dekat
dengan kegiatan ekonomi lainnya
yang diperlukan. Dalam skenario
ini, lokasi perusahaan yang optimal
mungkin lebih disukai untuk
menempatkan di pusat daerah di
PU pada Gambar 3.
MK : Market/Pasar
RM1, RM2, RM3, RM4: Bahan Baku
PA,PB,PC: Lokasi Op mal
Gambar 1. Lokasi segitiga dari tiga perusahaan
Gambar 2. Lokasi perusahaan dan lokalisasi ekonomi
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Skenario ini lebih masuk akal dibanding ekonomi
spasial dibatasi skala atau kompleksitas, yang secara
eksklusif tersedia di area metropolitan. Karena lokasi
perusahaan yang optimal adalah pada atau sangat
dekat dengan MK, biaya distribusi antara lokasi
perusahaan dan tempat konsumsi menjadi kecil dan
dapat diabaikan. Akibatnya, jarak fisik secara
keseluruhan transportasi diminimalkan, sementara
biaya transportasi perakitan antara situs bahan baku
dan lokasi perusahaan lebih tinggi dari lokasi
perusahaan asli.
Lokasi Perusahaan dan ekonomi kegiatan kompleks
(activity-complex econoomies)
Jika produk dari tiga perusahaan hampir serupa,
konsentrasi produksi dapat membawa penghematan
biaya dengan melakukan produksi bersama dibeberapa
tahapan selama proses produksi. Seperti ditunjukkan
dalam Gambar 4, lokasi perusahaan optimal (PX)
mungkin di suatu tempat antara lokasi bahan baku dan
tempat konsumsi (MK). Jika sistem transportasi dari PX
ke MK adalah mungkin untuk berbagi di antara tiga
perusahaan tersebut, transportasi distribusi biaya dapat
disimpan dengan meningkatkan skala ekonomi. Lokasi
perusahaan yang optimal adalah mendekati pusat MK,
jika penghematan biaya distribusi bersama cukup
tinggi. Sebaliknya, jika transportasi perakitan berisi
struktur besar dan biaya tinggi, mereka akan mencari
yang dekat dengan lokasi bahan baku.
Selain itu, kehadiran CBD (Central business district) juga
mengarah pada hasil yang sama. Yakni, semakin besar
CBD menempatkan perusahaan jauh dari pusat untuk
menghindari harga tanah yang tinggi, kemacetan dan
polusi. Hal ini dapat mengarah pada kekuatan
sentrifugal ekonomi urbanisasi atau lebih sederhana
disebut diseconomies urbanisasi. Dengan cara ini,
ekonomi aglomerasi dan biaya transportasi memiliki
peran penting untuk memecahkan masalah lokasi
perusahaan yang optimal.
Implikasi Kebijakan
Dalam rangka menggeneralisasi ketiga kerangka
alternatif diatas maka terbentuk fungsi biaya berikut ini:
min C = ((wi + ti di) xi + (wj + tj dj) xj + α.tk dk qk) β
di mana wi = harga input i, ti = biaya transportasi untuk
i, di = jarak dari lokasi input i ke lokasi perusahaan, xi =
jumlah input i, wj = harga input j, tj= tingkat biaya
transportasi untuk j, dj = jarak dari lokasi input j ke lokasi
perusahaan, xj = jumlah input j, a ( 0 < a < 1 ) = biaya
indeks penghematan dengan berbagi sistem
transportasi distribusi, tingkat transportasi tk =
distribusi, dk = jarak dari lokasi perusahaan ke tempat
konsumsi, qk = jumlah produk dan β ( 0 < β < 1 ) =
indeks aglomerasi ekonomi.
Di sini, a dan b adalah nol, jika setiap perusahaan
menetapkan lokasi pabrik mereka secara terpisah.
Dalam hal ini, setiap perusahaan dapat meminimalkan
jumlah jarak di, dj dan dk. Sebaliknya, jumlah jarak tidak
dapat diminimalkan ketika perusahaan menempatkan
lokasi perusahaannya bersama-sama dengan dua
perusahaan lain untuk mendapatkan peluang
aglomerasi ekonomi dan biaya distribusi bersama.
Gambar 3. Lokasi perusahaan dan urbanisasi
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Dalam hal ini, a dan b diatur tidak
nol dan penghematan biaya
tertentu mungkin tersedia. Ini
adalah trade-off interaksi antara
ekonomi aglomerasi dan jarak fisik
di pemikiran Weber. Namun,
perbedaan yang luar biasa adalah
bahwa analisis ini juga mencakup
kesempatan penghematan biaya
dari biaya transportasi distribusi.
Evaluasi dapat diberikan sebagai
berikut: Pertama, setiap
perusahaan tidak menempatkan
lokasi peusahaannya bersama-
sama jika manfaat dari a dan b
kurang dari kenaikan biaya dengan
tambahan jarak di, dj dan dk. Jika
tidak, setiap perusahaan
menempatkan lokasinya bersama-
sama dimana lokasi perusahaan
yang optimal bervariasi tergantung
pada kondisi yang diberikan dalam
Tabel 1.
Pembahasan
Jurnal ini menyajikan alternatif
lokasi optimum perusahaan
sehingga perusahaan tersebut
mendapatkan keuntungan yang
maksimal. Dalam model segitiga
lokasi setiap perusahaan
menentukan lokasi yang optimal
dimana agregat dari biaya
transportasi diminimalkan. Biaya
transportasi terbagi menjadi tiga
jenis. Pertama, biaya pengiriman
input (bahan baku) pertama ke
lokasi perusahaan, kedua, biaya
pengiriman input (bahan baku)
kedua ke lokasi perusahaan serta
biaya pengiriman ke tempat
konsumsi (pasar). Aziz (1994)
mengutarakan bahwa dengan
memanfaatkan informasi tentang
lokasi alternatif, biaya transport dari
lokasi input maupun ke lokasi
pasar, serta informasi tambahan
tentang biaya input lainnya seperti
biaya tenaga kerja dan energi,
lokasi optimum dapat ditentukan.
Jika perusahaan memiliki
kesempatan untuk aglomerasi
ekonomi dengan lokasi di dekatnya
maka lokasi optimal dari ketiga
perusahaan tersebut dapat
diberikan alternatif lokasi
aglomerasi ekonomi yang terbagi
menjadi tiga kriteria, yang pertama,
aglomerasi ekonomi terlokalisasi di
salah satu lokasi input (bahan
baku). Kekuatan aglomerasi
tersebut didorong terutama jika
biaya pengiriman dari lokasi input
ke lokasi perusahaan cukup tinggi,
sementara biaya pengiriman ke
tempat konsumsi (pasar) relatif
rendah.
Kriteria kedua yaitu aglomerasi
ekonomi ditempatkan di pusat kota
dimana terdapat pasar didalamnya.
Banyak keuntungan yang
didapatkan apabila perusahaan
melakukan aglomerasi di titik ini.
Aksesibilitas administrasi,
infrastruktur terorganisir dengan
baik, sistem komunikasi dan
transportasi yang sangat canggih
adalah keuntungan yang
didapatkan di daerah perkotaan.
Keuntungan lainnya adalah
banyaknya tenaga kerja yang
terampil. Carlino (2011)
menyebutkan bahwa terdapat
korelasi yang posiitif antara
produktivitas yang tinggi di kota
besar dengan tenaga kerja
terampil. Alasan mengapa begitu
banyak para pekerja terampil di
kota adalah konsentrasi penduduk
yang tinggi di daerah perkotaan
dapat menfasilitasi pertukaran
pengetahuan antar individu. Dari
keterangan tersebut aglomerasi
ekonomi merupakan bagian dari
cerita yang dapat menjelaskan
berdirinya kota-kota besar.
Kriteria ketiga adalah aglomerasi
ekonomi ditempatkan di suatu
tempat antara lokasi bahan baku
dan tempat konsumsi. Dalam
kriteria ini lokasi perusahaan yang
optimal adalah mendekati pusat
pasar, jika penghematan biaya
distribusi bersama cukup tinggi.
Sebaliknya, jika transportasi
perakitan berisi struktur besar dan
biaya tinggi, lokasi perusahaan
yang optimal adalah yang dekat
dengan lokasi bahan baku.
Jurnal ini sangat baik dalam
menjelaskan aglomerasi ekonomi
ke dalam pendekatan segitiga
lokasi. Aglomerasi berhubungan
dengan pusat-pusat pertumbuhan
penduduk dan kegiatan ekonomi.
Keuntungan aglomerasi muncul
jika kegiatan yang terkait satu sama
lain terdapat di satu konsentrasi
wilayah yang sama. Keterkaitan
tersebut dapat berupa bahan baku
dan pasar.
Lokasi Kondisi
Lokasi bahan baku i or j
ti > atau tj > 2
tktj +2
tkti +
Lokasi konsumsi
tk > 2
tjti +
Diantara dua lokasi sebaliknya
Tabel 1. Penentuan lokasi perusahaan
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Jika keuntungan itu besar maka otomatis para
pengusaha akan memilih lokasi kegiatan ekonomi
terkonsentrasi dengan kegiatan lainnya. Pemilihan
lokasi akan cenderung tersebar bila keuntungan
aglomerasi tersebut nilainya kecil. Isard (1960) dalam
Sjafrizal (2008) menyebutkan bahwa keuntungan
Aglomerasi secara makro terdiri dari tiga unsur utama
yaitu : (1) Keuntungan Skala Besar (Large Scale
Economies), (2) Keuntungan Lokalisasi (Localization
Economies),(3) Keuntungan Urbanisasi (Urbanization
Economies).
Apabila kita terapkan di Indonesia yang pada dasarnya
bukan negara industri seperti di negara maju,
aglomerasi di indonesia terjadi tidak merata.
Perkembangan industri pesat di pulau Jawa dan
Sumatera. Jabotabek misalnya bisa disebut daerah
aglomerasi industri di Indonesia selain itu juga ada Kota
Surabaya dan Bandung meskipun tidak sebesar
Jabotabek. Aglomerasi ekonomi bertumpu pada sektor
industri berbasis pengolahan, bukan berbasis sumber
daya alam dan menuntut infrastruktur lengkap. Pada
negara maju, mungkin teori ini bisa menerjemahkan
fenomena yang ada. Namun pada negara berkembang,
di mana ketimpangan infrastrukturnya tinggi, teori ini
belum sepenuhnya bisa menjawab fenomena di
lapangan. Secara sederhana, kita ambil contoh,
bagaimana kita membandingkan aglomerasi ekonomi
di wilayah seputar Jabotabek yang penuh kawasan
industri dan infrastruktur lengkap dengan wilayah di
kota Wamena Papua yang miskin infrastruktur. Jumlah
serta kepadatan penduduk juga menjadi penentu
penting aglomerasi ekonomi dimana produsen-
konsumen berkumpul secara spasial sehingga
melahirkan efesiensi transportasi, informasi dan
sebagainya.
Aglomerasi ekonomi juga secara tak langsung
mensyaratkan kepadatan modal karena memang tulang
punggungnya adalah industri pengolahan. Untuk
daerah yang tertinggal dan tidak dilirik secara spasial
oleh industri pengolahan, maka semakin lama semakin
tertinggal. Setiap keuntungan dari ekonomi aglomerasi
di suatu kota mungkin diimbangi oleh penurunan
aglomerasi ekonomi di kota-kota lain (Carlino, 2011).
Hal ini menunjukkan bahwa aglomerasi ekonomi dapat
memiliki implikasi kebijakan yang berbeda untuk
nasional sebagai lawan pembuat kebijakan lokal.
Nashihin (1995) menyebutkan bahwa variabel
urbanization economies cukup berperan dalam
menentukan keuntungan aglomerasi, maka berarti bagi
para investor, lokasi yang lebih menguntungkan masih
di daerah perkotaan yang mempunyai fasilitas dan
infrasstruktur yang lebih baik. Oleh karena itu, agar
lokasi perusahaan bisa lebih menyebar ke berbagai
daerah, pemerintah bisa mendelegasikan wewenang
pengambilan keputusan yang berkaitan dengan
investasi ke daerah-daerah, penyediaan infra-struktur
yang lebih, merata ke berbagai daerah, menyebar
sumber-sumber keuangan ke berbagai daerah.
Catatan Penutup
Dari beberapa ulasan di atas alternatif penempatan
lokasi perusahaan untuk melakukan aglomerasi
ekonomi sudah cukup jelas diterangkan dalam
pendekatan segitiga lokasi. Namun tidak sepenuhnya
dapat diterapkan di negara berkembang seperti di
Indonesia.
Di negara maju, mungkin teori ini bisa menterjemahkan
fenomena yang ada. Namun di negara berkembang, di
mana ketimpangan infrastrukturnya tinggi, teori ini
belum sepenuhnya bisa menjawab fenomena di
lapangan.
Daftar Pustaka
Aziz, Iwan J. 1994. Ilmu Ekonomi Regional dan beberapa
Aplikasinya di Indonesia. Fakultas Ekonomi
Universitas Indonesia. Jakarta.
Carlino, GA. 2011. Three Keys to the City: Resources,
Agglomeration Economies, and Sorting.
https://www.philadelphiafed.org/research-
and-data/publications/business-review/2011 /
q3 /brq311_three-keys-to-the-city.pdf.
Nashihin, M. 1995. Pengaruh Aglomerasi terhadap
Perbedaan Produktivitas Antar Daerah
Industri Manufaktur di Indonesia: Kasus
Industri Kertas. Program Pascasarjana Bidang
Ilmu Ekonomi. Universitas Indonesia. Jakarta.
Sjafrizal. 2008. Ekonomi Regional : Teori dan Aplikasi.
Penerbit Baduose Media. Cetakan Pertama.
Padang.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
S emarang Towards World Heritage City2020 adalah
salah satu visi Kota Semarang sebagai anggota
jaringan kota pusaka indonesia. Hal ini didukung
dengan adanya Kawasan Kota Lama sebagai ruang yang
kaya akan nilai sosial dan budaya. Ruang ini perlu
dikembangkan konsep pemanfaatan ruang yang
mengarah pada keberlanjutan.Konsep keberlanjutan
yang berkembang untuk konsep perkotaan dikenal
sebagai kota berkelanjutan (sustainable cities). Lingkup
suatu kota dengan lingkungan terkait keberlanjutan
kota yang memperhatikan aspek ekonomi, sosial dan
lingkungan.
Pemanfaatan ruang Kawasan Kota Lama masih terbatas
dari konteks keberlanjutan. Kawasan yang kurang
terawat dan menciptakan visualisasi ruang yang kumuh
sebagai cermin keadaan Kawasan Kota Lama Semarang.
Sementara Kawasan Kota Lama sebagai lingkungan
binaan terbangun berfungsi untuk kelangsungan
kehidupan generasi mendatang. Oleh karena itu, perlu
analisis maupun kajian sistematis dari aspek fisik, sosial,
dan ekonomi Kawasan Kota Lama sebagai arahan
pemanfaatan ruang untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat secara berkelanjutan.Hal ini terkait
penerapan berkelanjutan sebagai basis penataan ruang.
Hasil kajian sistematis tersebut dapat digunakan
sebagai awal langkah pengembangan wilayah ruang
kawasan cagar budaya.
Kesadaran bahwa lingkungan binaan memperhatikan
aspek lingkungan melalui inisiatif keberlanjutan sudah
mulai memperhatikan keadaan bangunan baru
maupun bangunan tua. Berdasarkan Cortese (2008),
menjelaskan bahwa bangunan yang ramah lingkungan
tidak harus bangunan baru, bangunan tua juga dapat
ramah lingkungan melalui konsep arsitekturalnya.
Efisiensi energi pada bangunan tua dapat
menggunakan alternatif sistem energi untuk bagian
dalam ruangan. Berdasarkan Frey (2008), persepsi
umum suatu bangunan historis memiliki efisiensi energi
yang lebih rendah, namun perusakan bangunan dan
konstruksi baru lebih tidak efisien dari segi biaya
maupun lingkungan. Karena hal tersebut, konsep
ramah lingkungan pada bangunan cagar budaya dapat
dilakukan dengan menggunakan kembali bangunan
tua dan memberi investasi pada lingkungan sekitar
kawasan. Konsep ramah lingkungan ini dapat sejalan
dengan konsep Kota Keberlanjutan. Kota berkelanjutan
disebut juga ecocities atau greencities.
Tujuan dari kota berkelanjutan adalah sebagai berikut :
1) Membangun dan mendesain ulang kota untuk orang-
orang tidak mobil; 2) Menggunakan solar dan lainnya
sumber energi terbarukan yang tersedia secara lokal
dan bangunan desain yang akan dipanaskan dan
didinginkan sebanyak mungkin dari alam; 3)
Menggunakan mesin hidup bertenaga surya dan lahan
basah untuk mengobati limbah; 4) Tergantung pada
banyaknya air daur ulang yang dimurnikan dan
digunakan lagi dan lagi; 5) Penggunaan energi dan
sumber daya materi efisien; 6) Mencegah polusi dan
mengurangi limbah; 7) Recycle, reuse, dan kompos
setidaknya 60% dari seluruh sampah kota; 8)
Melindungi dan mendukung keanekaragaman hayati
dengan melestarikan lahan sekitarnya dan melindungi
dan memulihkan sistem alam dan lahan basah; 9)
Mempromosikan perkotaan kebun dan pasar petani; 10)
Zonasi penggunaan dan alat-alat lain untuk menjaga
populasi manusia di tingkat lingkungan yang
berkelanjutan (Miller dan Spoolman, 2009). Tujuan ini
memperhatikan penggunaan energi, desain, serta
perlindungan alam. Berdasarkan pada teori tersebut
komponen yang dapat diperhatikan dalam
keberlanjutan suatu kawasan cagar budaya adalah: 1)
Lahan dan bangunan; 2) Bangunan konservasi dan
infrastruktur; 3) Ruang Terbuka; 4) Akses dan sirkulasi
terkait bidang transportasi; 5) Manajemen siklus
material; 6) Strategi Kesejahteraan Masyarakat.
OPINI
SEMARANG WORLD HERITAGE CITY 2020
Oleh: Alphana Fridia Cessna, Emirhadi Suganda, Raldi Koestoer
[email protected], [email protected], [email protected]
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Lokasi
Lokasi Kawasan Kota Lama secara
administratif berada pada tiga
daerah Kecamatan berbeda.
Berdasarkan batas perencanaan
sesuai dengan Rencana Tata
Bangunan dan Lingkungan pada
Peraturan Daerah No. 8 tahun 2003
tentang Kawasan Kota Lama
didapatkan bahwa sebagian besar
wilayah berada pada wilayah
Kecamatan Semarang Utara,
sebagian kecil berada di daerah
Kecamatan Semarang Timur.
Kawasan Kota Lama yang dimaksud
berada di Kelurahan Bandarharjo
dan Tanjungmas di Kecamatan
Semarang Utara, Kelurahan
Rejomulyo dan Kemijen di
Kecamatan Semarang Timur, serta
Kelurahan Purwodinatan di
Kecamatan Semarang Tengah.
Bangunan Kawasan Kota Lama
Semarang yang memiliki nilai
sejarah dikategorikan sebagai
bangunan konservasi, sementara
105 teridentifikasi sebagai
bangunan konservasi (sesuai
Peraturan Daerah Nomor 8 tahun
2003 tentang Rencana Tata
Bangunan Kota Lama). Bangunan
konservasi yang terdeteksi dengan
baik adalah Jembatan Mberok
sebagai fasilitas umum; delapan
bangunan disewakan berfungsi
sebagai bangunan perkantoran
ataupun perdagangan; tiga puluh
empat bangunan dihuni sebagai
permukiman, perkantoran maupun
perdagangan; dua puluh dua
bangunan adalah bangunan
kosong, sedangkan empat puluh
bangunan lainnya belum dapat
diidentifikasi dengan jelas.
Persebaran ruang kota Heritage di
Kota Lama Semarang sesuai
dengan Gambar 1. Persebaran
Ruang Kota Heritage di Kota Lama
Semarang .
Prosentase luasan wilayah
kecamatan terhadap lingkungan
Kawasan Kota Lama adalah
KecamatanSemarangUtara adalah
30,93 ha (2,81% dari luasan wilayah
KecamatanSemarangUtara. Luasan
wilayah KawasanKotaLama yang
meliputi Kecamatan Semarang
Timur adalah 2.86 ha (0,371 % dari
luasan wilayah Kecamatan
Semarang Timur). Luasan wilayah
Kawasan Kota Lama yang meliputi
Kecamatan Semarang Tengah
adalah 17,6 ha (2,909 % dari luasan
wilayah Kecamatan Semarang
Tengah). Luasan terbesar
lingkungan Kawasan Kota Lama
terletak pada Kecamatan Semarang
Utara, namun perbandingan luasan
prosentase wilayah kecamatan dan
lingkungan Kawasan Kota Lama
terletak di Kecamatan Semarang
Tengah.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Kependudukan
Kesejahteraan masyarakat terkait dengan masalah
kependudukan pada kawasan. Penduduk sebagai
potensi sumberdaya yang dimiliki kawasan tersebut.
Kondisi pertumbuhan penduduk di Kawasan Kota Lama
cenderung tetap. Wilayah yang memiliki jumlah
penduduk yang paling tinggi adalah penduduk
Kecamatan Semarang Utara. Sementara Kelurahan yang
memiliki penduduk terbanyak berada di lokasi
Kelurahan Tanjungmas dan terendah pada Kelurahan
Rejomulyo, namun Kelurahan Bandarharjo adalah
wilayah terpadat diantara kelima Kelurahan. Hal ini
berdasarkan perbandingan jumlah luas wilayah dan
penduduknya angka kepadatan Kelurahan Bandarharjo
mencapai 0,017; sedangkan Kelurahan Purwodinatan
dan Tanjungmas mencapai 0,011; Kelurahan Rejomulyo
mencapai 0,010 dan Kelurahan Kemijen mencapai
0,013. Hal ini menunjukkan bahwa semakin besar suatu
wilayah memiliki kecenderungan jumlah penduduk
yang tinggi. Begitu juga dengan angka kepadatan
Kelurahan Purwodinatan dan Tanjungmas yang cukup
tinggi menunjukkan bahwa wilayah memiliki potensi
sumber daya manusia yang cukup besar. Oleh karena
itu, Kelurahan Bandarharjo memiliki potensi
sumberdaya manusia yang paling besar dibandingkan
dengan wilayah lainnya di kawasan kota lama.
Berdasarkan Tabel 1. Data Kemiskinan Penduduk
wilayah penelitian pada tahun 2010-2012, angka
kemiskinan kelurahan Bandarharjo mencapai 1585 jiwa,
Kelurahan Tanjung Mas mencapai 2315 jiwa, Kelurahan
Rejomulyo mencapai 327 jiwa, Kelurahan Kemijen
mencapa 1281 jiwa, dan Kelurahan Purwodinatan
mencapai 320 jiwa. Apabila ditinjau kembali data
kemiskinan pada tahun 2012 terdapat penurunan
jumlah penduduk miskin. Berdasarkan data BPS tahun
2012 dijelaskan bahwa data kemiskinan Kelurahan
Bandarharjo mencapai 919 jiwa, Kelurahan Tanjung Mas
mencapai 1312 jiwa, Kelurahan Rejomulyo mencapai
273 jiwa, Kelurahan Kemijen mencapai 1281 jiwa, dan
Kelurahan Purwodinatan mencapai 314 jiwa.Hal
tersebut menjelaskan bahwa telah terjadi penurunan
tingkat kemiskinan dalam dua tahun.Tingkat
penurunan yang tertinggi diantara lima kelurahan
berada pada wilayah Kelurahan Tanjung Mas dan
terendah berada pada wilayah Kelurahan Rejomulyo.
Apabila dibandingkan antara lima kelurahan tersebut
Kelurahan Bandarharjo dan Tanjung Mas
memilikiperubahan yang paling baik karena perubahan
yang terjadi hampir mencapai 50%. Lain halnya
dengan ketiga kelurahan lainnya seperti Kelurahan
Rejomulyo, Kemijen dan Purwodinatan.Hal ini semakin
mendukung pengamatan karakteristik kondisi di lokasi
lingkungan KawasanKotaLama. Letak Kelurahan
Purwodinatan yang berada di bagian selatan
KawasanKotaLama cenderung lebih kumuh di
bandingkan dengan kelurahan Tanjung Mas.
Upaya penurunan kemiskinan pada lingkungan
Kawasan Kota Lama cukup baik mengingat jumlah
penduduk yang cukup padat. Bencana banjir yang
pernah melanda wilayah KawasanKotaLama dapat
diselesaikan dengan baik dalam kurun waktu satu
tahun. Namun alangkah lebih baik lagi apabila ada
gerakan tanggap untuk terus menjaga kesejahteraan
penduduk.
Keberlanjutan Kawasan Cagar Budaya
Kondisi lingkungan bagian Utara atau kelurahan
Bandarharjo dan Tanjung Mas memiliki kontribusi
luasan paling besar dibanding wilayah lainnya. Bagian
Utara juga didominasi banyak bangunan tua.
Sementara bagian Timur atau Kelurahan Rejomulyo dan
Kemijen memiliki kontribusi wilayah yang paling kecil
terhadap KawasanKotaLama. Wilayahnya pun
cenderung cukup terawat karena didominasi oleh
fungsi pemukiman. Lain halnya dengan kondisi bagian
Tengah atau Keluarahan Purwodinatan. Kelurahan
Purwodinatan memiliki kontribusi wilayah yang cukup
besar di KawasanKotaLama, namun kondisi kurang
terawat mengingat fungsi lahan sebagai perdagangan
jasa khususnya pasar unggas.
Tabel 1. Data kemiskinan penduduk wilayah penelitian tahun 2010 dan 2012
No. Kecamatan Kelurahan Tahun
2010 2012
1. Semarang Utara
Bandarharjo 1585 919
2. Semarang Utara
Tanjungmas 2315 1312
3. Semarang Timur
Rejomulyo 327 273
4. Semarang Timur
Kemijen 1281 1134
5. Semarang Tengah
Purwodinatan 320 314
Total 5828 3952
Sumber: Badan Pusat Statistik Kecamatan Semarang dalam angka (2010-2012)
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Sesuai identifikasi ulang bangunan
konservasi yang terdeteksi sudah
sesuai dengan pemanfaatan lahan
Kawasan Kota Lama. Identifikasi
bangunan konservasi Kawasan
Kota Lama menunjukkan kondisi
bangunan konservasi masih
terbatas pada pemanfaatan
bangunan, sertakondisi bangunan
yang tidak berpenghuni
menunjukkan keterbatasan dalam
pengembangan Kawasan Kota
Lama.
Kondisi ekonomi Kawasan Kota
Lama bagian Utara adalah Kawasan
yang menjadi prioritas lingkup
Kawasan Kota Lama, hal ini jelas
disebabkan karena lokasi
didominasi oleh bangunan
konservasi, sehingga kondisi
sosialnya pun cenderung membaik.
Walaupun sementara waktu butuh
proses dan waktu yang cukup Lama
untuk memperindah estetika
bangunan konservasi. Kondisi
bagian Timur cukup rapi sehingga
program penurunan angka
kemiskinan tidak menjadi prioritas
pada wilayah ini, namun program
tersebut tercapai pada wilayah
Timur. Hal ini juga didukung
dengan hasil kondisi pendidikan
yang ada pada wilayah Timur,
kondisi pendidikan cenderung
stabil mengingat sarana prasarana
pendidikan juga terpenuhi. Lain
halnya dengan kondisi bagian
Tengah, walaupun jumlah angka
kemiskinan tidak terlalu tinggi,
namun pola pikir untuk mencapai
tingkat pendidikan SMP saja masih
terbatas. Hal ini juga nampak
karena aktivitas yang hadir
didaerah sekitar bahwa mayoritas
berdagang bahkan hanya menjadi
buruh.
Semarang Towards World Heritage
City 2020
Tahun 2010, Kota Semarang ikut
berpartisipasi dalam Program
Penataan dan Pelestarian
KotaPusaka (P3KP), yaitu program
yang dilatar belakangi oleh
paradigma Kotaberkelanjutan dan
aspek sosial budaya. Program ini
dilandasi oleh Undang-Undang no
26 tahun 2007 tentang Penataan
Ruang dan Peraturan Pemerintah
26 tahun 2008 pasal 78 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional terkait Kawasan Strategis
Nasional. Tahapan P3KP tahun
2013 sudah mencapai tahap
kegiatan penguatan, yaitu dengan
dihasilkannya inventarisasi pusaka
dan Heritage Map.
Saat ini wilayah cangkupan
kawasan kota lama seperti
Kelurahan Bandarharjo, Kelurahan
Tanjungmas, Kelurahan Rejomulyo,
Kelurahan Kemijen dan Kelurahan
Purwodinatan cenderung
tertinggal dibandingkan dengan
wilayah sekitarnya secara
administrasi. Kondisi sosial wilayah
Kawasan Kota Lama lebih rendah
dibandingkan dengan wilayah
administratif skala makro
(kecamatan). Kondisi ekonomi
wilayah Kawasan Kota Lama lebih
rendah dibandingkan dengan
wilayah administratif skala makro
(kecamatan).Kondisi lingkungan
wilayah Kawasan Kota Lama kurang
terawat dari segi latar visual.
Penerapan konsep keberlanjutan
pada program Rencana Aksi Kota
Pusaka dapat menjadi awal titik
cerah bagi pengembangan wilayah
Kawasan Cagar Budaya kota lama.
Usulan penerapan konsep
keberlanjutan untuk kawasan kota
lama adalah lebih memperhatikan
kategori dan pembagian alokasi
tanggung jawab pemeliharaan
bangunan konservasi dalam
implementasi program Rencana
Aksi Kota Pusaka dengan kontribusi
dari kawasan utama maupun
berpengaruh.
Daftar Pustaka Badan Pusat Statistik Kota Semarang.
(2011). Kecamatan Semarang
Tengah Dalam Angka 2010.
Semarang: Badan Pusat Statistik
Kota Semarang.
__________. (2013). Kecamatan
Semarang Tengah Dalam Angka
2012. Semarang: Badan Pusat
Statistik Kota Semarang.
__________. (2011). Kecamatan
Semarang Timur Dalam Angka
2010. Semarang: Badan Pusat
Statistik Kota Semarang.
__________. (2013). Kecamatan
Semarang Timur Dalam Angka
2012. Semarang: Badan Pusat
Statistik Kota Semarang.
__________. (2011). Kecamatan
Semarang Utara Dalam Angka
2010. Semarang: Badan Pusat
Statistik Kota Semarang.
__________. (2013). Kecamatan
Semarang Utara Dalam Angka
2012. Semarang: Badan Pusat
Statistik Kota Semarang.
Cortese, Amy. (2008, January 27). Green
Building don’t have to be new.
New York Times. Diunduh
September 20, 2012 dari http://
nytimes.com/2008/01/27/
realestate/
commercial/27sqft.html?sq=
Frey, P. (2008). Building reuse: Finding a
place on America Climate Policy
Agendas. Washington DC: National
Trust for Historic Preservation.
Miller, G. T., & Spoolman, S. E. (2009).
Living in the Environment. USA:
Brook/Cole.
Peraturan Daerah Kota Semarang
Nomor 8 Tahun 2003 tentang
Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan Kawasan Kota Lama.
Semarang: 3 November 2003.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
D alam tridarma perguruan tinggi tercantum
bahwa selain pendidikan, dosen juga harus
melakukan Pengabdian Pada Masyarakat
(PPM) agar pengetahuan atau produk penelitian dan
dosen bisa dimanfaatkan secara langsung oleh
masyarakat atau diketahui juga oleh masyarakat. Selain
itu mahaiswa juga diharapakan bisa terjun langsung
dalam masyarakat, terutama secara teliti mengetahui
permasalahan masyarakat atau kebutuhan masyrakat,
terutama dalam jangka pendek dengan dilaksanakan
Kuliah Kerja Nyata atau (K2N). Tahun 2014, Universitas
Indonesia melalui Direktorat Kemahasiswaan dan
Direktorat Riset dan Pengabdian Masyarakat
menginisiasi suatu kegiatan bernama K2N-PPM 2014.
Kegiatan ini dilaksanakan pada bulan Juni-Juli untuk
Provinsi Jawa Barat dan bulan Agustus khusus untuk
Provinsi Kalimantan Utara. Khusus di Jawa Barat dibagi
menjadi 4 desa, 3 desa di Kabupaten Bogor dan satu
desa di Kota Depok. Tiap desa mempunyai tema
kegiatan masing-masing sesuai dengan tim dosen
pendamping dari tiap kelompok mahasiswa di tiap
desa.
Desa Tugu Utara berada di Kecamatan Cisarua,
Kabupaten Bogor Provinsi Jawa Barat. Pengembangan
Kecamatan Cisarua diarahkan sebagai kegiatan
ekowisata yang dikerjasamakan dengan berbagai pihak
dalam rangka membuka lapangan pekerjaan bagi
masyarakat oleh PEMKAB Kab. Bogor. Desa Tugu Utara
sudah pernah menjadi titik pendampingan mahaiswa
K2N pada tahun 2013, yakni di RT 002 dan RT 006
dengan pendekatan ke masyarakat selama satu bulan
untuk melakukan mobilisasi sampah dari rumah ke
rumah menuju tempat pembuangan akhir.
Tujuan kegiatan pengabdian masyarakat ini adalah
pemberdayaan masyarakat di Desa Tugu Utara,
Kecamatan Cisarua, Kabupaten Bogor, Provinsi Jawa
Barat, meliputi kegiatan: (1) memberikan bimbingan/
pelatihan cara pengambilan data iklim dan kesehatan
masyarakat; (2) membentuk kelompok untuk
melakukan pendataan iklim dan kesehatan msyarakat;
(3) menjalin kemitraan dengan pemerintah lokal
terutama aparat desa untuk menjaga kondisi
lingkungan sehat, sehingga dapat mengurangi jumlah
penderita penyakit. Sedangkan target dari kegiatan ini
adalah data yang dikumpulkan, diolah, dan ditampilkan
berisikan informasi kondisi lingkungan dan kesehatan
masyrakat dengan Sistem Informasi Geografis dengan
berbasis partispasi masyarakat dengan kegiatan
sebagai berikut: (1) peserta dapat mengumpulkan data;
(2) mengolah data; (3) menampilkannya dalam format
laporan.
Pelaksanaan kegiatan dimulai dari tanggal 17 Juni 2014
dengan persiapan dan dilanjutkan dengan upacara
pemberangkatan K2N pada tanggal 18 Juni 2014 oleh
Rektor Universitas Indonesia. Kemudian setelah satu
minggu mahaiswa di lapangan baru kemudian
diadakan pertemuan dengan mahaiswa K2N.
Pertemuan dengan Mahasiswa K2N pada tanggal 23
Juni 2014 pukul 11 malam. Pada pertemuan ini
mahasiswa menjelaskan hasil observasi dan analisis
situasi yang dilakukan selama 7 hari dan program-
program yang akan dijalankan pada hari berikutnya
sampai dengan tanggal 18 Juli 2014. Dari diskusi
tersebut disepakati adanya kegiatan yakni dalam hal
pengelolaan data kesehatan masyarakat dengan cara
melakukan pendataan kesehatan warga baik di RT 002
dan RT 006 berdasarkan tinggi badan, dan berat badan
untuk balita dan anak-anak sedangkan untuk warga
yang dewasa dilakukan pendataan berat badan dan
tekanan darah. Hal yang menarik adalah warga sudah
bisa membuat sketsa RT masing-masing, sehingga
memudahan mahasiswa dalam melakukan pendataan
dan pemetaan kondisi lingkungan dan kesehatan yang
ada di Desa Tugu Utara khususnya di RT 002 dan RT 006.
GEOGRAFIANA
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DALAM PENGELOLAAN DATA IKLIM DAN KESEHATAN MASYARAKAT
Oleh: Djoko Harmantyo, Tris Eryando, dan Adi Wibowo
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
KEGIATAN SURVEY LAPANG
Setelah diskusi dengan mahasiswa
K2N, kemudian kegiatan berikutnya
dilajutkan dengan persiapan survey
bersama mahasiswa untuk
mengunjungi lokasi K2N di Desa
Tugu di RT 002 dan RT 006 yang
lokasi dipisahkan oleh Perusahaan
Perkebunan Bunga Potong yang
ada di Desa Tugu Utara. Sketsa dari
rumah-rumah warga yang ada di
masing-masing RT sangat memu-
dahkan saat melakukan survey pen-
dataan kondisi lingkungan maupun
kondisi kesehatan masyarakat.
Secara umum penggunaan tanah
yang ada di Desa Tugu Utara
adalah permukiman dan pertanian,
tetapi khususnya selain rumah
warga juga banyak terdapat vila
atau rumah yang bsia disewakan
untuk menginap. Mata pencaharian
warga selain bertani juga bekerja
sebagai penjaga vila yang
kebanyakan pemiliknya adalah
warga Jakarta. Desa Tugu Utara
bersebelahan dengan dua
penggunaan tanah yakni hutan dan
perkebunan teh. Salah satu
petunjuk adanya alat ukur hujan
milik kehutanan yang ada di Desa
Tugu. Dilihat dari Topografi juga
masuk kategori berbukit dan
bergunung dengan kisaran
ketinggian di atas 1000 meter di
atas permukaan laut. Salah satu
kendala dari kondisi topografi yang
ada adalah pengambilan sampah
dari Pemda ke TPS atau TPA
sehingga terjadi penumpukan
sampah warga yang tidak bisa
diolah untuk dijadikan kompos
atau dijual ke pemulung atau
pengepul sampah layak jual.
PEMASANGAN ALAT
PENGELOLAAN DATA IKLIM
Sebagai contoh untuk
pemberdayaan masyarakat dalam
pengelolaan data iklim, maka pada
tanggal 26 Juni 2014 telah
dipasang alat pengukur suhu dan
curah hujan, di base camp K2N UI
tahun 2014 di Desa Tugu Utara
sebagai contoh untuk masyarakat
yang akan belajar tentang
pengelolaan data iklim. Untuk
melengkapi data, maka pada
tanggal 5 Juli 2014 telah dipasang
alat pengukur suhu dan curah
hujan, di lokasi yang pernah
dijadikan base camp K2N UI di Desa
Tugu Utara pada tahun 2013.
Sebagai bagian dari proses
pelatihan dan pemberdayaan
masyarakat maka, di rumah kader
pemberdayaan masyarakat
pengumpulan data iklim dan
kesehatan masyarakat dilakukan
proses pembuatan alat ukur curah
hujan sederhana dari jerigen dan
corong air, juga dipraktikkan dari
jeriken bahan bekas pakai. Proses
ini dimulai dengan mencari corong
air dengan diameter 14/15 inci
yang ada di pasar. Kemudian
jeriken air dengan volume 5-10
liter. Tutup jerigen dilubangi,
kemudian corong air diletakkan
pada tutup jerigen, Kemudian
dilapisi dengan lem untuk paralon
atau lem plastik agar posisinya bisa
tegak lurus. Hal ini agar hujan yang
masuk ke corong memiliki jumlah
yang sama dari semua sisi arah
datangnya hujan.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
KEGIATAN PELATIHAN
Untuk mendapatkan kader dilalukan pendekatan oleh
mahaiswa K2N, kemudian diundang untuk hadir dalam
pelatihan dan diskusi pemberdayaan masyarakat dalam
pengelolaan data iklim dan kesehatan masyarakat.
Kegiatan ini berlangsung di dua tempat yakni RT 002
dan RT 006. Kegiatan di RT 002 dimulai pukul 13.00
hingga 15.00 WIB. Jumlah peserta yang hadir sebanyak
15 orang termasuk mahasiswa K2N. Dalam pelatihan ini
dijelaskan tentang pentingnya data iklim, tata cara
pembuatan alat ukur hujan, cara pengumpulan dan
pengolahan data hujan. Dalam pelatihan ini juga
dijelaskan tata cara pengambilan data suhu dan
kelembaban setiap hari. Setelah materi, dilakukan
praktik untuk melakukan pengumpulan data dan
pelaporan data. Pelaporan data bisa dilakukan dalam 10
hari atau satu bulan. Hal ini sesuai dengan kaidah
penentuan awal musim hujan yakni dasarian dan
bulanan. Kegiatan pelatihan di RT 002 bertempat di
PAUD RT 002.
Kegiatan di RT 006 dimulai pada pukul 15.30 hingga
17.30 WIB. Jumlah peserta yang hadir sebanyak 12
orang termasuk mahasiswa K2N. Pelatihan ini
bertempat di Balai warga RT 006.
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Setelah pelatihan, hari berikutnya juga dilakukan
persiapan pemasangan alat. Hasil dari pelatihan ini
terjaring dua warga di RT 002 dan dua warga di RT 006.
Peralatan yang disiapkan sebanyak 4 set untuk obro
buatan, 2 obrometer yang sudah dipasang, 6 set alat
ukur suhu dan kelembaban, satu alat suhu kontrol yang
dipasang dan satu lagi alat suhu yang tidak dipasang
sebagai kontrol di tiap lokasi. Lokasi pertama adalah di
rumah Bapak Bawon, dipasang alat obrometer dan alat
pengukur suhu dan kelembaban dan lokasi kedua ada
di rumah Bapak Udjang, yang dipasang alat obrometer
dan alat pengukur suhu dan kelembaban.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014
Lokasi ketiga adalah di rumah Bapak Endang, dipasang
alat obrometer buatan dan alat pengukur suhu dan
kelembaban. Lokasi keempat adalah di rumah Bapak
Dayat, dipasang alat obrometer buatan dan alat
pengukur suhu dan kelembaban. Keduanya berada di
RT 006.
Lokasi kelima adalah di rumah Bapak Basirin, dipasang
alat obrometer buatan dan alat
pengukur suhu dan kelembaban. Pak Basirin juga
menggunakan alat ukur PH yang nantinya akan sama
dipublikasikan data keasaman air hujan hasil penguku-
ran data curah hujan harian. Lokasi keenam adalah di
rumah Bapak Wawan, dipasang alat obrometer buatan
dan alat pengukur suhu dan kelembaban. Keduanya
berada di RT 002.
Warga yang terlibat dalam pemberdayaan pengelolaan
data iklim adalah 6 orang dari tiga RT 002 dan RT 006.
Hingga saat ini pengumpulan data masih berlangsung
dengan biaya bersumber dari Hibah K2N-PPM UI TA
2014 dengan kontrak nomor 3342/H2.R12/
PPM.01/2014.
Volume 12 / No. 2 / Agustus 2014