DISERTASI

EFEKTIVITAS SUPERVISI AKADEMIK PENGAWAS(Studi Kasus di SMA Negeri 2 Palangka Raya)

Promotor :Prof. Dr. H. Djaali

Prof. Dr. Joni Bungai, M.Pd

MIMI NORYANI

7617121279

Disertasi yang Ditulis untuk Memenuhi Sebagian PersyaratanUntuk Mendapatkan Gelar Doktor

PROGRAM PASCASARJANAUNIVERSITAS NEGERI JAKARTA

TAHUN 2015

i

ABSTRAK

EFEKTIVITAS SUPERVISI AKADEMIK PENGAWAS(Studi Kasus di SMA Negeri 2 Palangka Raya)

Oleh:

MIMI NORYANI

Tujuan penelitian ini adalah untuk: (1) Mendeskripsikan efektifitas

rencana program supervisi akademik pengawas sekolah dalam

melaksanakan pengawasan. (2) Mendeskripsikan efektifitas

pelaksanaan supervisi akademik pengawas (3) Mendeskripsikan

efektifitas strategi pemberdayaan guru dalam supervisi akademik. (4)

Mendeskripsikan efektifitas penilaian dan tindak lanjut supervisi akademik

pengawas. Penelitian ini dilakukan melalui studi deskriptif analitis

kualitatif. Fokus penelitian dalam penelitian ini menuntut peneliti untuk

melakukan komunikasi yang intensif dengan sumber data dalam rangka

eksplorasi mengenai program supervisi akademik, pelaksanaan supervisi

akademik, efektivitas pelaksanaan program dan tindak lanjut supervisi

akademik dan pemberdayaan guru dalam supervisi akademik. Hasil

penelitian menunjukan: Penyusunan rencana program supervisi akademik

pengawas belum efektif, Pelaksanaan supervisi akademik belum

efektif, Strategi Pemberdayaan guru melalui supervisi akademik masih

belum efektif, Penilaian dan tindak lanjut pada kegiatan supervisi

akademik, terhadap guru sebagai upaya peningkatan kinerja guru dalam

mengajar masih belum efektif,

Kata Kunci: Efektifitas, Supervisi Akademik, Pengawas sekolah.

ii

RINGKASAN

A. Pendahuluan

Salah satu program yang dapat diselenggarakan dalam rangka

pembinaan guru untuk mencapai tujuan sekolah adalah supervisi

akademik. Supervisi merupakan suatu usaha memberikan bantuan

kepada guru untuk memperbaiki atau meningkatkan proses dan

situasi belajar mengajar. Sasaran akhir dari kegiatan supervisi adalah

meningkatkan hasil belajar siswa. Namun masih ada masalah

supervisi di sekolah-sekolah Menengah Negeri terkait upaya

peningkatan mutu pembelajaran.

Hal tersebut penting untuk diketahui mengingat efektifitas

supervisi akademik tersebut menjadi kunci keberhasilan supervisi

sebagai sarana peningkatan mutu pembelajaran.. Supervisi yang

efektif merupakan faktor penting untuk ikut meningkatkan produktivitas

kerja. Kegiatan supervisI akademik yang dilakukan pengawas

merupakan bantuan profesional yang sangat dibutuhkan kepala

sekolah dan guru untuk mengembangkan kemampuan profesionalnya.

Semakin baik manajemen supervisI akademik akan semakin baik pula

kemampuan dalam melaksanakan kegiatan pembelajaran yang berarti

kualitas hasil belajar peserta didik akan semakin baik.

Di sisi lain belum semua guru memahami tujuan supervisI

akademik. Kegiatan supervisI akademik oleh sebagian guru dirasakan

sebagai beban atau sesuatu yang tidak menyenangkan. Perencanaan

iii

supervisI akademik oleh sebagian pengawas belum berfungsi

sebagaimana mestinya. Belum semua pengawas menyusun

perencanaan supervisi akademik secara sistematis. Belum semua

pengawas melaksanakan supervisi akademik dengan menerapkan

prinsip supervisi: kontinu, obyektif, konstruktif, humanistik, dan

kolaboratif. Belum semua pengawas menerapkan pendekatan dan

teknik supervisi yang tepat.

B. Metode Penelitian

Penelitian ini dilakukan melalui studi deskriptif analitis kualitatif.

Fokus penelitian dalam penelitian ini menuntut peneliti untuk

melakukan komunikasi yang intensif dengan sumber data dalam

rangka eksplorasi mengenai program supervisi akademik,

pelaksanaan supervisi akademik, pemberdayaan guru dalam

supervisi akademik dan tindaklanjut supervisi akademik, Penelitian

ini merupakan upaya memahami dan mendeskripsikan fenomena

gejala yang terjadi tentang implementasi supervisi mutu

pembelajaran dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Sumber

data diperoleh secara langsung oleh peneliti melalui interaksi di

lokasi dengan subjek penelitian. Data dalam penelitian ini diperoleh

melalui dua sumber, yakni manusia dan non manusia.

iv

C. Hasil Penelitian

Hasil penelitian dapat disimpulkan sebagai berikut : Penyusunan perencanaan

program supervisi akademik pengawas di SMA Negeri 2 Palangka Raya

dilaksanakan sebagai berikut : (1) Rencana Program Supervisi Akademik

sudah mencantumkan hasil identifikasi dan analisis pengawasan tahun

sebelumnya; (2) Kepala Sekolah dan guru sebagai obyek binaan sudah

dilibatkan dalam perencanaan dan penyusunan program supervisi akademik;

(3) Pengembangan program kepengawasan hanya terbatas pada tatanan

pelaksanaan sistem dengan kebijakan dan petunjuk yang ada belum

menunjukan adanya inovasi dan kreatifitas di dalamnya; (4) Program yang

disusun sudah kooperatif dan fleksibel, dengan memperhatikan dan

menyesuaikan dengan kondisi sekolah serta keberagaman guru; (5) Pengawas

sudah maksimal mensosialisasikan program supervisi akademik sehingga

banyak guru memahami program dan tujuan supervisi akademik.

Pelaksanaan supervisi akademik di SMA Negeri 2 Palangka Raya

berdasarkan penelitian ini adalah : (1) Pelaksanaan supervisi baik

pertemuan kelompok maupun pertemuan individual dengan guru dalam

pelaksanaan kegiatan pembinaan, pemantauan dan penilaian yang

dilakukan pengawas terhadap professional guru telah dilaksanakan; (2)

Adanya kesenjangan antara wawasan pengawas dengan guru dalam

memahami materi yang disupervisi (3) Penerapan prinsif-prinsif supervisi

akademik oleh pengawas sudah dilaksanakan dengan baik; (4) Pengawas

dan guru sudah terjalin komunikasi dan hubungan yang harmonis dan

terbuka; (5) Pelaksanaan supervisi dirasakan guru hanya menilai

kemampuan guru dalam hal menyusun rencana pelaksanaan pembelajaran

v

(RPP) saja, sedangkan menyangkut pembinaan dalam proses belajar

mengajar masih belum maksimal; (6) Belum adanya pembinaan guru yang

terus menerus dan berkesinambungan oleh pengawas melalui

pelaksanaan supervisi akademik (7) Supervisi akademik dianggap oleh

sebagian guru hanya sebagai bentuk penilaian kinerja guru. Strategi

Pemberdayaan guru melalui supervisi akademik dalam penelitian ini

adalah : (1) Pada pelaksanaan supervisi akademik, guru masih bertindak

sebagai obyek yang dinilai ; (2) Masih banyak guru yang belum dilibatkan

dalam proses persiapan maupun pelaksanaan supervisi akademik; (3)

Hubungan kemitraan pengawas hanya dengan kepala sekolah dan wakil

kepala sekolah saja, peran guru seolah-olah sudah terwakili dengan kepala

sekolah atau wakil kepala sekolah, sehingga pemberdayaan guru sebagai

bentuk bantuan profesional bagi guru dalam kegiatan supervisi akademik

belum maksimal; (4) Supervisi akademik merupakan proses pembelajaran

bagi guru dalam memperbaiki kinerja sesuai dengan tugas dan

kewenangannya, namun dirasakan oleh guru tidak lebih sekedar wahana

penilaian kinerja saja. Penilaian dan tindak lanjut kegiatan supervisi akademik,

terhadap guru sebagai upaya peningkatan kinerja guru dalam mengajar masih

belum efektif karena : (1) sebagian pengawas belum mengoptimalkan

penilaian pada guru yang disupervisi, sehingga fungsi penilaian sebagai

proses perbaikan belum maksimal; (2) Penilaian kegiatan supervisi yang

seyogyanya berguna bagi pengawas dalam rangka perbaikan proses

kegiatan supervisi akademik pada waktu dan sasaran berikutnya masih

belum dijadikan dasar untuk pelaksanaan supervisi berikutnya. (3) Tindak

lanjut hasil supervisi akademik untuk pembinaan guru secara

vi

berkesinambungan yang dilaksanakan baik itu dilakukan oleh sekolah

sendiri maupun oleh pengawas masih belum optimal; (4) Pengawas belum

membuat catatan-catatan yang harus diperbaiki guru yang disupervisi dalam

mengajar secara tertulis, pembinaan lebih bersifat lisan dan belum

ditindaklanjuti untuk melakukan supervisi berikutnya.

vii

LEMBAR PERNYATAAN

Saya menyatakan dengan sesungguhnnya bahwa Disertasi yang

saya susun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Doktor dari Program

Pascasarjana Universitas Negeri Jakarta seluruhnya merupakan karya

saya sendiri.

Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan Disertasi yang

saya kutip dari hasil karya orang lain telah dituliskan sumbernya secara

jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah.

Apabila di kemudian hari ditemukan seluruh atau sebagian disertasi

ini bukan hasil karya saya sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-

bagian tertentu, saya bersedia menerima sanksi pencabutan gelar

akademik yang saya sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan

peraturan perundangan yang berlaku.

Jakarta, Juli 2015

Mimi Noryani

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

Taufiq dan Hidayah-Nya, sehingga penulisan Disertasi ini dapat diselesaikan.

Disertasi ini ditulis sebagai syarat untuk menempuh ujian dan memperoleh gelar

doktor di PPs Universitas Negeri Jakarta.

Penulis menyadari bahwa selesainya Disertasi ini tidak terlepas dari

bantuan dan dukungan semua pihak. Demikian pula peneliti menyadari bahwa

disertasi ini tidak luput dari kekurangan dan kelemahan.Oleh karena itu koreksi

yang membangun sangat peneliti harapkan.

Sebagai ungkapan rasa syukur dan terima kasih atas selesainya

penulisan disertasi ini, maka ijinkanlah peneliti menghaturkan terimakasih kepada

Prof. Dr. H. Djaali dan Prof. Dr. Joni Bungai, M.Pd, yang telah membimbing dan

mengarahkan peneliti sejak penyusunan proposal sampai dengan selesainya

disertasi ini. Ucapan terima kasih yang sama pula disampaikan kepada Rektor

UNJ beserta stafnya, kepada Direktur PPs UNJ beserta stafnya, serta Ketua

Program Studi Manajemen Pendidikan (MP) PPs UNJ Prof. Dr. Mukhneri

Mukhtar, M.Pd dan stafnya yang telah memberikan segala fasilitas kepada

peneliti selama menempuh pendidikan di PPs UNJ ini.

Terima kasih yang sama juga tak lupa di sampaikan kepada Walikota

Palangka Raya, beserta seluruh jajarannya, Ketua DPRD Kota Palangka Raya,

Kepala Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan Kota Palangka Raya beserta staf,

Para Pengawas SMA, Kepala SMA Negeri 2 Palangka Raya beserta guru,

yang telah memberikan kemudahan dalam pengumpulan data dilapangan.

ix

Ucapan terima kasih yang tulus penuh kasih sayang dan penghargaan

yang sangat pribadi peneliti sampaikan kepada ibunda tercinta, atas segala

pengorbanan dan kesabaran serta doa restu untuk keberhasilan studi ini.

Demikian pula kepada anak-anakku tercinta, yang menjadi pemacu semangat

bagi peneliti dalam menyelesaikan studi ini.

Akhirnya kepada semua pihak yang telah membantu yang tidak sempat

disebutkan satu persatu, peneliti ucapkan terima kasih. Semoga budi baik dan

ketulusan dalam membantu penyelesaian studi ini mendapat balasan kebaikan

dan pahala dari Allah SWT, Amiin YaRabbal Alamiin.

Peneliti;

Mimi Noryani

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL......................................................................... i

ABSTRAK...................................................................................... ii

RINGKASAN.................................................................................. iii

PERSETUJUAN KOMISI PROMOTOR......................................... vi

LEMBAR PERNYATAAN............................................................... vii

KATA PENGANTAR....................................................................... viii

DAFTAR ISI................................................................................... x

DAFTAR TABEL............................................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR........................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................... 1

B. Fokus Penelitian ......................................................... 10

C. Rumusan Masalah ..................................................... 10

D. Kegunaan Penelitian .................................................. 10

BAB II KAJIAN TEORITIK

A. Konsep Efektifitas........................................................ 13

B. Konsep Perencanaan dan Program Supervisi

Akademik..................................................................... 14

1. Perencanaan Supervisi ……………………….........

................................................................................

................................................................................

14

2. Karakteristik Perencanaan Supervisi ……………...

................................................................................

................................................................................

18

xi

3. Faktor-Faktor Yang Diperlukan Dalam Supervisi…

................................................................................

................................................................................

23

4. Penyusunan Program Supervisi

................................................................................

................................................................................

28

C. Pelaksanaan Supervisi Akademik............................... 42

1. Konsep Supervisi Akademik ……………………….. 42

2. Supervisi Akademik …………………………………. 51

3. Supervisi Pembelajaran ……………………………. 53

4. Fungsi Supervisi Akademik ………………………… 56

5. Prinsif Supervisi Akademik .................................... 68

6. Dimensi-Dimensi Substansi Supervisi Akademik. . . 73

7. Sasaran Supervisi Akademik ................................. 79

8. Teknik-Teknik Supervisi Akademik ........................ 80

9. Proses Supervisi Pembelajaran ............................. 94

10.Ketrampilan Supervisor/Pengawas Pendidikan...... 97

D. Strategi Pemberdayaan Guru Dalam Supervisi

Akademik..................................................................... 99

E. Penilaian dan Tindak Lanjut Dalam Supervisi.............. 103

Akademik

1. Hakikat penilaian Dalam Supervisi Akademik......... 103

2. Sasaran Penilaian dalam Supervisi Akademik....... 109

3. Tindak Lanjut Supervisi Akademik.......................... 112

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Tujuan Penelitian ........................................................ 117

B. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................... 117

C. Latar Penelitian ........................................................... 119xii

D. Metode dan Prosedur Penelitian ................................. 119

E. Data dan Sumber Data .............................................. 124

F. Teknik dan Prosedur Pengumpulan Data ................... 126

G. Prosedur Analisis Data ............................................... 129

H. Pemeriksaan Keabsahan Data ................................... 131

BAB IV. HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum Tentang Latar Penelitian………….. 135

1. Sejarah SMAN – 2 Palangka Raya......................... 135

2. Visi, Misi Sekolah.................................................... 137

3. Tujuan Sekolah....................................................... 138

4. Keadaan dan Potensi Sekolah............................... 138

5. Keadaan dan Analisis Lingkungan Eksternal.......... 148

6. Data Pengawas SMA Negeri 2 Palangka Raya...... 150

B. Temuan Penelitian ……………………………………… 151

1. Perencanaan Dan Program Supervisi

Akademik ............................................................... 152

2. Pelaksanaan Supervisi Akademik .......................... 156

3. Strategi Pemberdayaan Guru Dalam Supervisi

Akademik................................................................ 180

4. Penilaian Dan Tindak Lanjut Supervisi

Akademik................................................................ 184

BAB V. PEMBAHASAN TEMUAN PENELITIAN

1. Pembahasan Perencanaan Dan Program

Supervisi Akademik...................................................... 191

2. Pembahasan Pelaksanaan Supervisi Akademik …...... 208

3. Pembahasan Strategi Pemberdayaan Guru Dalam

Supervisi Akademik....................................................... 215

xiii

4. Pembahasan Penilaian Dan Tindak Lanjut

Supervisi Akademik....................................................... 220

BAB VI. SIMPULAN DAN REKOMENDASI

1. Kesimpulan …………………………………………….... 224

2. Rekomendasi ………………………………………….... 228

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Halaman

1. Sistimatika Program Pengawasan....................................... 33

2. Dimensi dan Indikator Supervisi Akademik......................... 78

3. Tenaga Pendidik Dan Kependidikan................................... 143

4. Keadaan Gedung SMAN 2 Palangka Raya......................... 144

5. Rambu-Rambu Penilaian Instrumen Pengumpul

Data Pengawas................................................................... 188

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

1. Komponen Program Supervisi............................................. 16

2. Hubungan Supervisi Akademik........................................... 94

3. Proses Supervisi Akademik................................................. 95

4. Peran Pemberdayaan Guru................................................. 102

5. Siklus Alami dan Evaluasi Formatif..................................... 106

6. Langkah-Langkah Pendekatan Supervisi Akademik........... 177

7. Peran Pemberdayaan Guru Dalam Supervisi Akademik..... 219

xv