bpsdm.pu.go.id...3-pengolahan data i kata pengantar wilayah pengembangan strategis adalah basis...

245
RENCANA KETERPADUAN INFRASTRUKTUR WILAYAH PENGEMBANGAN STRATEGIS 3 PENGOLAHAN DATA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JALAN, PERUMAHAN, PERMUKIMAN, DAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH BANDUNG 2017

Upload: others

Post on 07-Nov-2020

6 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

RENCANA KETERPADUAN INFRASTRUKTUR WILAYAH

PENGEMBANGAN STRATEGIS

3

PENGOLAHAN DATA

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JALAN, PERUMAHAN,

PERMUKIMAN, DAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH

BANDUNG

2017

Page 2: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar
Page 3: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data i

KATA PENGANTAR

Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan

infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar secara

bersamaan cluster industri dan perkotaan tumbuh serta pelabuhan Mansebagai

transportasi agar hasil ekspor mempunyai daya saing yang lebih tinggi.

Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman dan Pengembangan

Infrastruktur Wilayah (JPPIW), Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia,

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat menyadari bahwa untuk

mendukung pencapaian pertumbuhan ekonomi wilayah dan mengurangi

kesenjangan antar wilayah diperlukan program pelatihan bagi Aparat Sipil

Negara di lingkungan Kementerian PUPR yang kompeten dalalm merencanakan

keterpaduan infrastruktur wilayah pengembangan strategis.

Dalam modul III membahas tentang pengumpulan data dan informasi

infrastruktur dan pengembangan wilayah; kompilasi data dan informasi

infrastruktur dan pengembangan wilayah; pengolahan dan analisis data &

informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah; serta penyajian data &

informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah.

Semoga modul ini diharapkan dapat bermanfaat untuk peningkatan

kualitas dan kompetensi SDM di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat. Kepada semua pihak yang telah berperan serta dalam

penyusunan modul ini diucapkan terima kasih.

Bandung, September 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Page 4: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

ii 3-Pengolahan Data

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................. i

DAFTAR ISI ............................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... viii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ................................................................. x

1. Deskripsi ................................................................................................... x

2. Persyaratan............................................................................................... x

3. Metode ..................................................................................................... xi

4. Alat Bantu/Media ..................................................................................... xi

BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................1

1.1 Latar Belakang .......................................................................................... 2

1.2 Deskripsi Singkat....................................................................................... 2

1.3 Tujuan Pembelajaran ............................................................................... 3

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ........................................................ 3

1.5 Estimasi Waktu ......................................................................................... 4

BAB 2 PENGUMPULAN DATA & INFORMASI INFRASTRUKTUR DAN

PENGEMBANGAN WILAYAH .................................................................5

Indikator Keberhasilan ..................................................................................... 6

2.1 Desain Survey dan Perangkat Survey ....................................................... 6

2.2 Pengumpulan Data ................................................................................. 11

2.3 Verifikasi Data ........................................................................................ 15

2.4 Jenis dan Kebutuhan Data ...................................................................... 16

2.5 Rangkuman ............................................................................................. 26

2.6 Latihan .................................................................................................... 26

Page 5: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data iii

BAB 3 KOMPILASI DATA & INFORMASI INFRASTRUKTUR DAN

PENGEMBANGAN WILAYAH ............................................................... 27

Indikator Keberhasilan ................................................................................... 28

3.1 Penyusunan Profil dan Kinerja Wilayah Pengembangan Strategis ........ 28

3.2 Penyusunan Profil dan Kinerja Infrastruktur Wilayah Pengembangan

Strategis .................................................................................................. 31

3.3 Rangkuman ............................................................................................. 34

3.4 Latihan Soal ............................................................................................ 34

BAB 4 PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA & INFORMASI INFRASTRUKTUR DAN

PENGEMBANGAN WILAYAH ............................................................... 35

Indikator Keberhasilan ................................................................................... 36

4.1 Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan ............................................... 36

4.2 Analisis Sosial-Ekonomi .......................................................................... 90

4.3 Analisis Pengembangan Infrastruktur .................................................. 104

4.4 Analisis Keterpaduan Perencanaan dan Sinkronisasi Program

Pembangunan Infrastruktur Wilayah Pengembangan Strategis .......... 167

4.5 Analisis Sumber Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur Wilayah

Pengembangan Strategis ...................................................................... 172

4.6 Analisis Kelayakan Investasi Pembangunan Infrastruktur Wilayah

Strategis ................................................................................................ 179

4.7 Analisis Pemeringkatan dan Penentuan Kawasan Prioritas ................. 199

4.8 Rangkuman ........................................................................................... 206

4.8 Latihan Soal .......................................................................................... 208

BAB 5 PENYAJIAN DATA & INFORMASI INFRASTRUKTUR DAN

PENGEMBANGAN WILAYAH ............................................................. 209

Indikator Keberhasilan ................................................................................. 210

5.1 Penyajian Data ...................................................................................... 210

5.2 Macam-macam Penyajian Data dalam Bentuk Tabel........................... 210

5.3 Macam-macam Penyajian Data dalam Bentuk Grafik & Diagram ....... 214

Page 6: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

iv 3-Pengolahan Data

5.4 Rangkuman ........................................................................................... 221

5.5 Latihan Soal .......................................................................................... 221

BAB 6 PENUTUP ......................................................................................... 223

6.1 Evaluasi Kegiatan Belajar ...................................................................... 224

6.2 Umpan Balik Dan Tingkat Lanjut .......................................................... 225

6.3 KUNCI JAWABAN .................................................................................. 225

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 227

GLOSARIUM ...................................................................................................... 229

Page 7: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data v

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1 Jenis dan Kebutuhan Data dalam Rangka Rencana Keterpaduan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah Strategis ............................ 18

Tabel 2. 2 Data Khusus Infrastruktur Kawasan ................................................... 23

Tabel 3. 2 Ringkasan Klasifikasi Infrastruktur ...................................................... 31

Tabel 4. 1 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan............ *) ............................ 40

Tabel 4. 2 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan...................*) ...................... 41

Tabel 4. 3 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan .................*)(mm) .............. 41

Tabel 4. 4 Susunan stratigrafi wilayah..........*) ................................................... 48

Tabel 4. 5 Susunan stratigrafi wilayah........*) ..................................................... 49

Tabel 4. 6 Susunan tanah...............*) .................................................................. 52

Tabel 4. 7 Debit sungai-sungai di .......*) ............................................................. 53

Tabel 4. 8 Sumber daya mineral/bahan galian di ....................*) ....................... 58

Tabel 4. 9 Penggunaan lahan di .......*) ............................................................... 62

Tabel 4. 10 Pembobotan satuan kemampuan lahan .......................................... 66

Tabel 4. 11 Kriteria Penilaian Kesesuaian Lahan ................................................. 70

Tabel 4. 12 Fungsi Kawasan ................................................................................ 71

Tabel 4. 13 Parameter Kesesuaian Lahan Untuk Permukiman (USDA, 1971) ..... 72

Tabel 4. 14 Klasifikasi Pengembangan Kemampuan Lahan ................................ 81

Tabel 4. 15 Standar Kepadatan Penduduk Nasional ......................................... 101

Tabel 4. 16 Koefisien infiltrasi berdasarkan kemiringan tanah ......................... 103

Tabel 4. 17 Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak Bangunan ............................ 103

Tabel 4. 18 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang ............................................................................................ 107

Tabel 4. 19 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang ............................................................................................ 108

Tabel 4. 20 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang ............................................................................................ 110

Tabel 4. 21 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang ............................................................................................ 111

Page 8: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

vi 3-Pengolahan Data

Tabel 4. 22 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang ............................................................................................ 113

Tabel 4. 23 Karakteristik Tingkat Pelayanan Jalan ............................................ 116

Tabel 4. 24 Standar Pela yanan Minimal Jaringan Jalan Perkotaan .................. 117

Tabel 4. 25 Kapasitas Dasar ( Co ) ..................................................................... 118

Tabel 4. 26 Faktor Penyesuaian Lebar Jalur Lalu- Lintas ................................... 119

Tabel 4. 27 Faktor Penyesuaian Lebar Jalan ..................................................... 119

Tabel 4. 28 Faktor Penyesuaian Kapasitas Untuk Hambatan Samping dan Lebar

Bahu .............................................................................................. 120

Tabel 4. 29 Faktor Penyesuaian Kapasitas Untuk Hambatan Samping dan Lebar

Bahu .............................................................................................. 121

Tabel 4. 30 Penentuan Ekuivalen Mobil Penumpang (emp) ............................. 122

Tabel 4. 31 Tingkat Pelayanan Fasilitas Pejalan Kaki ......................................... 125

Tabel 4. 32 Standar Lebar Trotoar..................................................................... 126

Tabel 4. 33 Nilai Lebar Tambahan (N) ............................................................... 126

Tabel 4. 34 Standar Pemakaian Air Berdasarkan Kategori Kota ....................... 133

Tabel 4. 35 Standar Kebutuhan Air Minum Domestik....................................... 134

Tabel 4. 36 Standar Kebutuhan Air Minum Failitas Daerah Perkotaan ............ 134

Tabel 4. 37 Standar kebutuhan Air Minum Non Domestik ............................... 135

Tabel 4. 38 Profil dan Kinerja IPA ...................................................................... 140

Tabel 4. 39 Pencapaian Pelayanan & GAP ........................................................ 140

Tabel 4. 40 Analisi Kebutuhan Infrastruktur ..................................................... 141

Tabel 4. 41 Profil dan Kinerja SPALD ................................................................. 147

Tabel 4. 42 Capaian & GAP Air Limbah ............................................................. 147

Tabel 4. 43 Proyeksi Kebutuhan Infrastruktur .................................................. 148

Tabel 4. 44 Profil dan Kinerja Persampahan ..................................................... 152

Tabel 4. 45 Capaian & Gap Persampahan ......................................................... 153

Tabel 4. 46 Proyeksi Kebutuhan Infrastruktur .................................................. 154

Tabel 4. 47 Nilai n (manning) tiap jenis saluran ................................................ 156

Tabel 4. 48 Profil dan Kinerja Drainase ............................................................. 157

Tabel 4. 49 Capaian & Gap Drainase ................................................................. 157

Tabel 4. 50 Standar Jaringan Saluran Udara PLN .............................................. 159

Tabel 4. 51 Standar Gardu PLN ......................................................................... 159

Tabel 4. 52 Standar Jaringan Listrik PLN ........................................................... 159

Tabel 4. 53 Standar Beban Listrik ...................................................................... 160

Page 9: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data vii

Tabel 4. 54 Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal ..................................... 175

Tabel 4. 55 Lembaga Pembiayaan Infrastruktur di Indonesia ........................... 177

Tabel 4. 56 Tabel 2 Alternative Proyek ............................................................. 195

Tabel 4. 57 Tabel Net Present Benefit and Net Present Cost ............................ 196

Tabel 4. 58 Kriteria dalam Penentuaan Kawasan Prioritas ................................ 199

Tabel 4. 59 Skala Penilaian antar Kriteria .......................................................... 202

Tabel 4. 60 Contoh Matriks Perbandingan Berpasangan .................................. 202

Tabel 4. 61 Contoh Pembentukan Matriks Kinerja .............................................. 205

Tabel 5. 1 Baris kolom ....................................................................................... 211

Tabel 5. 2 Tabel Kontingensi ............................................................................. 211

Tabel 5. 3 Penyajian Data dalam bentuk tabel silang satu variable .................. 212

Tabel 5. 4 Penyajian Data dalam bentuk tabel silang dua variable................... 212

Tabel 5. 5 Contoh Tampilan Tabel Silang .......................................................... 214

Page 10: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

viii 3-Pengolahan Data

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3. 1 Posisi Profil WPS dan Infrastruktur WPS dalam Skema Pembuatan

Master Plan dan Development Plan ............................................... 29

Gambar 3. 2 Contoh Profil WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai ................. 30

Gambar 3. 3 Contoh Profil Infrastruktur WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai

........................................................................................................ 33

Gambar 4. 1 Hubungan Antar Tiga Wilayah yang Saling Melengkapi ................. 37

Gambar 4. 2 Melemahnya Interaksi Wilayah A dan B Akibat Intervening

Opportunity Wilayah C .................................................................... 38

Gambar 4. 3 Contoh Peta Topografi ................................................................... 43

Gambar 4. 4 Contoh Peta Morfologi ................................................................... 45

Gambar 4. 5 Contoh Peta Kemiringan Lahan ...................................................... 47

Gambar 4. 6 Contoh Peta Geologi Permukaan ................................................... 51

Gambar 4. 7 Contoh Peta Pola Aliran Sungai ...................................................... 54

Gambar 4. 8 Contoh Peta Potensi Air Tanah ....................................................... 56

Gambar 4. 9 Contoh Peta Isofreatis Tanah ......................................................... 57

Gambar 4. 10 Contoh Peta Sumber Daya Mineral .............................................. 59

Gambar 4. 11 Contoh Peta Rawan Bencana ....................................................... 61

Gambar 4. 12 Contoh Peta Penggunaan Lahan .................................................. 63

Gambar 4. 13 Contoh Peta Nilai Kemampuan Lahan .......................................... 68

Gambar 4. 14 Contoh Peta Klasifikasi Kemampuan Lahan ................................. 69

Gambar 4. 15 Ilustrasi Overlay Kesesuaian Lahan .............................................. 74

Gambar 4. 16 Contoh Kesesuaian Lahan............................................................. 75

Gambar 4. 17 Posisi Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan dalam Skema

Pembuatan Master Plan dan Development Plan ........................... 89

Gambar 4. 18 Piramida Kebutuhan Air Bersih .................................................. 130

Gambar 4. 19 Optimalisasi Prasarana SPAM .................................................... 131

Gambar 4. 20 Rehabilitasi Prasarana SPAM ...................................................... 132

Gambar 4. 21 Proses Perencanaan Sistem Pengelolaan Air Limbah................. 143

Page 11: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data ix

Gambar 4. 22 Bagan Alir Proses Pemilihan Sistem Pengolahan Air Limbah (IPAL)

...................................................................................................... 144

Gambar 4. 23 Posisi Analisis Pengembangan Infrastruktur dalam Skema

Pembuatan Master Plan dan Development Plan ......................... 166

Gambar 4. 24 Proses Bisnis Kelembagaan BPIW ............................................... 170

Gambar 4. 25 Proses Keterpaduan Perencanaan dan Sinkronisasi Pemrograman

Infrastruktur PUPR ........................................................................ 171

Gambar 4. 26 Mekanisme Kerja Sama Pemerintah Swasta (KPS) ..................... 179

Gambar 4. 27 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Consumer Surplus ........ 185

Gambar 4. 28 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Producer Surplus .......... 187

Gambar 4. 29 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Payback Period ............ 192

Gambar 4. 30 Perbandingan antara Proyek A dan Proyek B ............................. 194

Gambar 4. 31 Rumus Metoda Net Present Value ............................................. 194

Gambar 4. 32 Go – No Go ................................................................................. 199

Gambar 4. 33 Skala Penilaian Kinerja Usulan untuk Variabel Kualitatif ........... 204

Gambar 5. 2 Pembuatan Tabel Silang ............................................................... 213

Gambar 5. 3 Menu Lanjutan Pembuatan Tabel Silang ...................................... 214

Gambar 5. 4 Grafik Histogram / Batang ............................................................ 215

Gambar 5. 5 Grafik Poligon .............................................................................. 216

Gambar 5. 6 Grafik Kurve .................................................................................. 217

Gambar 5. 7 Grafik Garis ................................................................................... 217

Gambar 5. 8 Diagram Lingkaran ........................................................................ 218

Gambar 5. 9 Infografik Profil WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai ............ 219

Gambar 5. 10 Infografik Profil Infrastruktur WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-

Padangbai ..................................................................................... 220

Page 12: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

x 3-Pengolahan Data

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

1. Deskripsi

Modul Pengolahan Data terdiri dari beberapa kegiatan belajar mengajar.

Kegiatan belajar pertama membahas terkait pengumpulan data & informasi

infrastruktur dan pengembangan wilayah dengan sub materi: desain survei

dan perangkat survey; pengumpulan data; verifikasi data, jenis kebutuhan

data. Kegiatan belajar kedua membahas terkait kompilasi data & informasi

infrastruktur dan pengembangan wilayah dengan sub bab materi:

penyusunan profil dan kinerja wilayah pengembangan strategis;

penyusunan profil dan kinerja infrastruktur wilayah pengembangan

strategis; pemeringkatan dan penentuan WPS. Kegiatan belajar ketiga

membahas tentang pengolahan analisis data & informasi infrastruktur dan

pengembangan wilayah dengan sub materi analisis geografis, fisik dan

lingkungan; analisis sosial ekonomi; analisis pengembangan infrastruktur;

analisis keterpaduan perencanaan dan sinkronisasi program pembangunan

infrastruktur WPS; analisis sumber pembiayaan pembangunan infrastruktur

WPS, analisis kelayakan investasi pembangunan infrastruktur WPS; serta

analisis pemeringkatan dan penentuan kawasan prioritas. Kegiatan belajar

keempat membahas tentang penyajian data; macam-macam penyajian data

dalam bentuk tabel; macam-macam penyajian data dalam bentuk grafik dan

diagram. Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan

disertai contoh-contoh ilustrasi untuk memudahkan dalam pelaksanaan

sebenarnya di lapangan. Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat

penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari materi dalam modul ini.

2. Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini peserta diklat dilengkapi dengan buku Kamus

istilah pengembangan wilayah yang dikeluarkan Badan Pengembangan

Infrastruktur Wilayah

Page 13: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data xi

3. Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara, studi kasus,

tanya jawab, dan diskusi.

4. Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat

Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu:

a. LCD/projector

b. Laptop

c. Papan tulis atau white board dengan penghapusnya

d. Flip chart

e. Bahan tayang

f. Modul dan/atau bahan ajar

Page 14: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar
Page 15: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 1

BAB 1

PENDAHULUAN

Page 16: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

2 3-Pengolahan Data

Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

Pengembangan wilayah merupakan upaya untuk memacu perkembangan

sosial ekonomi, mengurangi kesenjangan antarwilayah, dan menjaga

kelestarian lingkungan hidup pada suatu wilayah. Kebijakan pengembangan

wilayah sangat diperlukan karena kondisi fisik geografis, sosial, ekonomi,

dan budaya masyarakat yang sangat berbeda antara suatu wilayah dengan

wilayah lainnya sehingga penerapan kebijakan pengembangan wilayah itu

sendiri harus disesuaikan dengan kondisi, potensi, dan isu permasalahan di

wilayah bersangkutan.

Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan

infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar secara

bersamaan cluster industri dan perkotaan tumbuh serta pelabuhan sebagai

transportasi agar hasil ekspor mempunyai daya saing yang lebih tinggi.

Dalam rangka mendukung pelaksanaan program Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat, diperlukan upaya peningkatan kapasitas dan

kompetensi para Aparatur Sipil Negara (ASN) melalui pelatihan yang

ditunjang dengan materi pengajaran yang komprehensif.

Berkaitan dengan hal tersebut diatas, Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan,

Perumahan, Permukiman dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah akan

melaksanakan Pelatihan Rencana Keterpaduan Infrastruktur Wilayah

Pengembangan Strategis (WPS).

Dalam modul III membahas tentang pengumpulan data dan informasi

infrastruktur dan pengembangan wilayah; kompilasi data dan informasi

infrastruktur dan pengembangan wilayah; analisis data dan informasi

infrastruktur dan pengembangan wilayah; penyajian daya & informasi

infrastruktur dan pengembangan wilayah.

1.2 Deskripsi Singkat

Mata pelatihan ini membekali peserta pemahaman serta kemampuan

mengidentifikasi dalam proses pengumpulan & pengolahan data wilayah

pengembangan strategis. Pelatihan ini disajikan dengan menggunakan

metode pembelajaran ekspositori, diskusi, presentasi dan studi kasus.

Page 17: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 3

1.3 Tujuan Pembelajaran

Tujuan pembelajaran terdiri dari hasil belajar dan indikator hasil belajar

sebagai berikut:

1.3.1 Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, para peserta diharapkan

mampu melaksanakan pengumpulan & pengolahan data dan

informasi wilayah pengembangan strategis.

1.3.2 Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran, peserta mampu:

a. Merancang desain survey pengumpulan data dan informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah

b. Melakukan kompilasi data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah

c. Menganalisis data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah

d. Menyajikan data & informasi infrastruktur dan pengembangan

wilayah

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Dalam modul Pengolahan Data terdapat beberapa materi yang akan

dibahas, yaitu sebagai berikut:

1.4.1 Pengumpulan Data & Informasi Infrastruktur dan Pengembangan

Wilayah

a. Desain Survey dan Perangkat Survey

b. Pengumpulan Data

c. Verifikasi Data

d. Jenis kebutuhan Data

1.4.2 Kompilasi Data dan Informasi Infrastruktr dan Pengembangan

Wilayah

a. Penyusunan profil dan kinerja wilayah pengembangan strategis

Page 18: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

4 3-Pengolahan Data

b. Penyusunanan profil dan kinerja infrastruktur wilayah

pengembangan strategis

1.4.3 Pengolahan dan Analisis Data & Informasi Infrastruktur dan

Pengembangan Wilayah

a. Analisis geografis, fisik dan lingkungan

b. Analisis sosial-ekonomi

c. Analisis pengembangan infrastruktur

d. Analisis keterpaduan perencanaan dan siknronisasi program

pembangunan infrastruktur wilayah pengembangan strategis

e. Analisis sumber pembiayaan pembangunan infrastruktur

wilayah pengembangan strategis

f. Analisis kelayakan investasi pembangunan infrastruktur

wilayah strategis

g. Analsisis pemeringkatan dan penentuan kawasan prioritas

1.4.4 Penyajian Data & Informasi Infrastruktur dan Pengembangan

Wilayah

a. Penyajian Data

b. Macam-macam penyajian data dalam bentuk tabel

c. Macam-macam penyajian data dalam bentuk grafis dan

diagram

1.5 Estimasi Waktu

Alokasi waktu yang diberikan untuk pelaksanaan kegiatan belajar mengajar

untuk mata pelatihan Pengolahan Data pada peserta pelatihan ini adalah

18 JP (jam pelajaran).

Page 19: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 5

BAB 2

PENGUMPULAN DATA & INFORMASI

INFRASTRUKTUR DAN PENGEMBANGAN

WILAYAH

Page 20: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

6 3-Pengolahan Data

Indikator keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat merancang desain survey pengumpulan data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah

URAIAN MATERI

2.1 Desain Survey dan Perangkat Survey

2.1.1 Pengertian

Survey merupakan salah satu dari metode ilmiah yang masih cukup

baru. Penelitian ini berkembang mulai dari abad kedua puluh.

Penelitian survey dipandang sebagai salah satu cabang penelitian

ilmiah dalam ilmu sosial. Prosedur-prosedur dan metode-metodenya

telah dikembangkan terutama oleh psikolog, sosiolog, ekonom,

ilmuwan polotik , dan statistikawan.

Menurut estimologinya survey berasal dari Bahasa Latin terdiri dari

suku kata sur yang merupakan turunan kata Latin super yang berarti di

atas atau melampui. Sedangkan suku kata vey berasal dari kata Latin

videre yang berarti melihat. Jadi kata survey berarti melihat di atas

atau melampui (Leedy, 1980, dalam Irawan Soeharto, 2000:53).

Penelitian suvey mengkaji populasi (universe) yang besar maupuun

kecil dengan menyeleksi serta mengkaji sampel yang dipilih dari

populasi itu, untuk menemukan insidensi, distribusi, dan interelasi

relative dari variabel-variabel (Fred N.Kerlinger, 2004:660). Sejalan

dengan pendapat diatas, penelitian survey menurut Widodo (2008:43)

digunakan untuk memecahkan masalah-masalah isu skala besar yang

actual dengan populasi sangat besar, sehingga diperlukan sampel

ukuran besar. Tetapi pengukuran variabelnya lebih sederhana dengan

instrument yang sederhana dan singkat. Arah minat penelitian survey

ialah membauat taksiran yang akurat mengenai karakteritik-

karakteristik keseluruhan populasi dengan mengkaji sampel-sampel

yang ditarik dari populasi tersebut. Kajian ini menjadi penting karena

adanya kesulitan-kesulitan yang dihadapi dalam mengkaji keseluruhan

populasi secara utuh.

Page 21: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 7

Margono (2005) mendefenisikan metode penelitian survey adalah

pengamatan/penyeledikan yang kritis untuk mendapatkan keterangan

yang terang dan baik terhadap suatu persoalan tertentu dan di dalam

suatu daerah tertentu. Penelitian survey umumnya bertujuan untuk

mencapai generalisasi, dan sebagian lain juga untuk membuat prediksi.

Selanjutnya Asmadi Alsa (2004:20) mengemukakan rancangan survey

merupakan prosedur dimana peneliti melaksanakan survey atau

memberikan angket atau skala pada satu sampel untuk

mendeskripsikan sikap, opini, perilaku, atau karakteritik responden.

Dari hasil survey ini, peneliti membuat claim tentang kecenderungan

yang ada dalam populasi.

Sedangkan Mulyana (2001) berpendapat bahwa survey khususnya

lazim digunakam untuk mengumpulkan data yang sangat banyak

mengenai opini publik dan mengenai cirri-ciri dasar (demografik)

penduduk, seperti jenis kelamin, agama, pekerjaan, penghasilan, hobi,

pemilikan property, kesehatan, kesejahteraan. Penelitian survey ini

bersifat deduktif.

Dari beberapa pendapat diatas maka dapat disimpulkan bahwa

penelitian survey adalah salah satu metode penelitian yang umumnya

mengkaji populasi yang besar dengan menggunakan sampel populasi

yang bertujuan untuk membuat deskripsi, generalisasi, atau prediksi

tentang opini, perilaku, dan karakteristik yang ada dalam populasi

tersbut.

2.1.2 Tujuan

Penelitian survey dapat digunakan untuk maksud (Singarimbun dan

Effendi, 1995:4) :

1. Penjajagan (eksploratif)

Penelitian ini bersifat terbuka, masih mencari-cari dan menggali.

2. Deskriptif

Penelitian ini dimaksudkan untuk pengukuran yang cermat

terhadap fenomena sosial tertentu, misalnya perceraina,

pengangguran. Peneliti mengembangkan konsep dan

menghimpun fakta, tetapi tidak melakukan pengujian hipotesa.

3. Penjelasan (explanatory)

Page 22: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

8 3-Pengolahan Data

Peneliti menjelaskan hubungan kausal antara variabel-veriabel

melalalui pengujian hipotesa.

4. Evaluasi, yang menjadi pokok pertanyaan adalah sampai seberapa

jauh tujuan yang digariskan pada awal progam tercapai atau

mempunyai tanda-tanda akan tercapai.

5. Prediksi, mengadakan prediksi/perkiraan mengenai suatu

fenomena sosial tertentu.

6. Penelitian Operasioanal, pusat perhatian adalah variabel-variabel

yang berkaitan dengan aspek operasional suatu progam.

7. Pengembangan indokator-indikator sosial, indicator-indikator

sosial dapat dikembangkan bersadarkan survey-suevey secaraa

berkala. Misalnya : Indikator Kesejahteraan Rakyat, Survey

angakatan kerja nasional, dan sebagainya.

Penelitian survey menurut Soehartono (2000:54) diklasifikasikan

mempunyai dua tujuan, pertama bertujuan untuk memberikan

gambaran/penjelasan tentang sesuatu dan kedua bertujuan untuk

melakukan analisis.

Pertama, survey dapat dilakukan dengan tujuan semata-mata untuk

memberikan gambaran tentang sesuatu. survey semacam itu disebut

survey deskriptif. Survey deskriptif berkaitan dengan situasi yang

memerlukan teknik pengumpulan data tertentu seperti wawancara,

angket, atau observasi. Apabila survey dekriptif ini menggunakan

teknik statistik, maka statistik yang digunakan adalah statistik

deskriptif (tendensi sentral, ukuran penyebaran, dan ukuran korelasi).

Kedua, survey bertujuan untuk melakukan analisis, yang disebut

sebagai metode survey analitik. Data dalam survey analitik biasanya

merupakan data kuantitaif. Maksud metode survey analitik untuk

menarik kesimpulan dan menfsirkan data atau pengujian hipotesis.

Statistik yang digunakan adalah statistik inferensial.

2.1.3 Prosedur

Penelitian survey telah banyak memberikan sumbangan bagi

metodologi ilmu sosial. Salah satu sumbangsih terpenting dari

penelitian survey adalah prosedur sampling yang cermat dan ketat,

Page 23: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 9

desain keseluruhan dan implementasi desain rangcangan kajian,

defenisi yang jelas-tegas serta spesifik masalah penelitian, dan

analisis serta penefsiran data. Penelitian survey menggunakan suatu

bagan kerja untuk menggariskan desain penelitiannya. Bagan kerja itu

dimulai dengan sasaran-sasaran survey, pencatatan setiap langkah

yang hendak diambil, dan diakhiri dengan laporan akhir (Kerlinger,

2004:667).

Seperti disebutkan diatas terdapat beberapa tahap dari penelitian

survey, selanjutnya tahap-tahap umum tersebut dapat dijabarkan ke

dalam lengkah-langkah pelaksanaan penelitian survey, yaitu:

1. Merumuskan masalah penelitian dan menentukan tujuan survey.

2. Menentukan konsep dan hipotesa serta menggali kepustakaan.

3. Pengambilan sampel.

4. Pembuatan kuisioner dan instrument-instrumen.

5. Perkerjaan lapangan, termasuk memilih dan melatih

pewawancara.

6. Pengolahan data.

7. Analisis dan pelaporan.

2.1.4 Metode Analisa

Dalam melakukan penelitian survey, terdapat tiga jenis analisis data

yang dapat digunakan. Yaitu analisis deskriptif, analisis korelasional,

dan analisis ketepatan estimasi sampel dengan populasinya.

1. Analisis Deskriptif

Analisis deskriptif dari hasil survey sering dilaporkan dalam

bentuk tabulasi frekuensi dan prosentase. Statistik deskriptif ini

adalah angka yang mengikhtisarkan data. Disamping penggunaan

frekuensi dan prosentase, hasil survey juga sering dilaporkan

dalam bentuk rata-rata (mean) dan ukuran tendensi sentral

(modus, median, standar deviasi).

2. Analisis Korelasional

Peneliti dapat mengeksplorasi lebih jauh pertanyaan-pertanyaan

penting dengan menggunakan teknik-teknik korelasional untuk

menganalisa hubungan-hubungan antar variabel.

3. Analisis Ketepatan Estimasi sampel dengan populasi.

Page 24: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

10 3-Pengolahan Data

Tipe ketiga analisis data yang mungkin dapat dilakukan dalam

penelitian survey adalah analisis terhadap presisi (akurasi) hasil-

hasil penelitian yang diambil dari sampel. Presisi berarti akurasi

sejauh mana hasil-hasil dari penelitian terhadap sampel

mempresentasikan populasinya.

2.1.5 Jenis Penelitian Survey

Metode penelitian survey dapat dibedakan menajdi dua tipe

(Widodo, 2008:43), yaitu :

1. Cross Sectional Survey, digunakan untuk mengetahui isu yang

bersifat temporer dengan pengumpulan data cukup satu kali.

2. Longitudinal Survey, digunakan untuk memahami isu yang

berkepanjangan, tetapi populasi lebih kecil dengan pengumpulan

data secara periodic. Survey ini jugag sering dibedakan lagi

menjadi trend study, cohort study, dan panel study.

Menurut Moehadjir (2002:63) ada dua macam jenis penelitian survey,

yaitu : pertama, survey untuk memperoleh data dasar guna

memperoleh gambaran umum yang bermanfaat untuk membuat

perencanaan dan kebijakan publik (misalnya sensus). Kedua, survey

yang digunakan untuk mengungkapkan pendapat, sikap, dan harapan

publik (misalnya : prediksi suara pemilihan presiden). Yang pertama

mengungkap fakta, yang kedua mengungkap efek suka tak suka.

Sedangkan menurut Irawan Soehartono (2000:54) terdapat beberapa

jenis survey, yaitu :

1. Sample Survey, survey yang dilakukan pada sebagai populasi

(sampel)

2. Sensus, survey yang dilakukan pada seleuruh anggota populasi.

3. Publik Opinion Poll, survey yang mengajukan pertanyaan kepada

responden tentang suatu topic pendapat umum, misalnya :sikap

terhadap anak jalan.

4. Cross sectional Survey, survey yang membandingkan dua kelompok

orang tau lebih untuk melihat perbedaan yang ada pada

kelompok-kelompok tersebut.

5. Survey Longitudinal, survey yang akan melihat perubahan atau

perkembangan yang terjadi dalam perjalanan waktu.

Page 25: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 11

2.2 Pengumpulan Data

Salah satu komponen yang penting dalam penelitian adalah proses peneliti

dalam pengumpulan data. Kesalahan yang dilakukan dalam proses

pengumpulan data akan membuat proses analisis menjadi sulit. Selain itu hasil

dan kesimpulan yang akan didapat pun akan menjadi rancu apabila

pengumpulan data dilakukan tidak dengan benar.

Masing-masing penelitian memiliki proses pengumpulan data yang berbeda,

tergantung dari jenis penelitian yang hendak dibuat oleh peneliti.

Pengumpulan data kualitatif pastinya akan berbeda dengan pengumpulan data

kuantitatif. Pengumpulan data statistik juga tidak bisa disamakan dengan

pengumpulan data analisis.

Pengumpulan data penelitian tidak boleh dilakukan secara sembarangan.

Terdapat langkah pengumpulan data dan teknik pengumpulan data yang harus

diikuti. Tujuan dari langkah pengumpulan data dan teknik pengumpulan data

ini adalah demi mendapatkan data yang valid, sehingga hasil dan kesimpulan

penelitian pun tidak akan diragukan kebenarannya.

2.2.1 Definisi Pengumpulan Data

Pengumpulan data dilakukan untuk memperoleh informasi yang

dibutuhkan dalam rangka mencapai tujuan penelitian. Sebelum

melakukan penelitian, seorang peneliti biasanya telah memiliki dugaan

berdasarkan teori yang ia gunakan, dugaan tersebut disebut dengan

hipotesis). Untuk membuktikan hipotesis secara empiris, seorang

peneliti membutuhkan pengumpulan data untuk diteliti secara lebih

mendalam.

Proses pengumpulan data ditentukan oleh variabel-variabel yang ada

dalam hipotesis. Pengumpulan data dilakukan terhadap sampel yang

telah ditentukan sebelumnya. Data adalah sesuatu yang belum

memiliki arti bagi penerimanya dan masih membutuhkan adanya suatu

pengolahan. Data bisa memiliki berbagai wujud, mulai dari gambar,

suara, huruf, angka, bahasa, simbol, bahkan keadaan. Semua hal

tersebut dapat disebut sebagai data asalkan dapat kita gunakan

sebagai bahan untuk melihat lingkungan, obyek, kejadian, ataupun

suatu konsep.

Page 26: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

12 3-Pengolahan Data

Data dapat dibedakan dalam beberapa kategori. Jenis-jenis data dapat

dikategorikan sebagai berikut:

A. Menurut cara memperolehnya:

1. Data primer, yaitu data yang dikumpulkan dan diolah sendiri

oleh peneliti langsung dari subjek atau objek penelitian.

2. Data sekunder, yaitu data yang didapatkan tidak secara

langsung dari objek atau subjek penelitian.

B. Menurut sumbernya

1. Data internal, yaitu data yang menggambarkan keadaan atau

kegiatan dalam sebuah organisasi

2. Data eksternal, yaitu data yang menggambarkan duatu

keadaan atau kegiatan di luar sebuah organisasi

C. Menurut sifatnya

1. Data kuantitatif, yaitu data yang berbentuk angka pasti

2. Data kualitatif, yaitu data yang bukan berbentuk angka

D. Menurut waktu pengumpulannya

1. Cross section/insidentil, yaitu data yang dikumpulkan hanya

pada suatu waktu tertentu

2. Data berkala/ time series, yaitu data yang dikumpulkan dari

waktu ke waktu untuk menggambarkan suatu perkembangan

atau kecenderungan keadaan/ peristiwa/ kegiatan.

2.2.2 Metode Pengumpulan Data

Dalam penelitian, kita seringkali mendengar istilah metode

pengumpulan data dan instrumen pengumpulan data. Meskipun saling

berhubungan, namun dua istilah ini memiliki arti yang berbeda.

Metode pengumpulan data adalah teknik atau cara yang dilakukan

oleh peneliti untuk mengumpulkan data. Pengumpulan data dilakukan

untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan dalam rangka

mencapai tujuan penelitian. Sementara itu instrumen pengumpulan

data merupakan alat yang digunakan untuk mengumpulkan data.

Karena berupa alat, maka instrumen pengumpulan data dapat berupa

check list, kuesioner, pedoman wawancara, hingga kamera untuk foto

atau untuk merekam gambar.

Page 27: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 13

Ada berbagai metode pengumpulan data yang dapat dilakukan dalam

sebuah penelitian. Metode pengumpulan data ini dapat digunakan

secara sendiri-sendiri, namun dapat pula digunakan dengan

menggabungkan dua metode atau lebih. Beberapa metode

pengumpulan data antara lain:

1. Wawancara

Wawancara adalah teknik pengumpulan data yang dilakukan

melalui tatap muka dan tanya jawab langsung antara peneliti dan

narasumber. Seiring perkembangan teknologi, metode wawancara

dapat pula dilakukan melalui media-media tertentu, misalnya

telepon, email, atau skype. Wawancara terbagi atas dua kategori,

yakni wawancara terstruktur dan tidak terstruktur.

a. Wawancara terstruktur

Dalam wawancara terstruktur, peneliti telah mengetahui

dengan pasti informasi apa yang hendak digali dari

narasumber. Pada kondisi ini, peneliti biasanya sudah

membuat daftar pertanyaan secara sistematis. Peneliti juga

bisa menggunakan berbagai instrumen penelitian seperti alat

bantu recorder, kamera untuk foto, serta instrumen-

instrumen lain.

b. Wawancara tidak terstruktur

Wawancara tidak terstruktur adalah wawancara bebas.

Peneliti tidak menggunakan pedoman wawancara yang berisi

pertanyaan-pertanyaan spesifik, namun hanya memuat poin-

poin penting dari masalah yang ingin digali dari responden.

2. Observasi

Observasi adalah metode pengumpulan data yang kompleks

karena melibatkan berbagai faktor dalam pelaksanaannya. Metode

pengumpulan data observasi tidak hanya mengukur sikap dari

responden, namun juga dapat digunakan untuk merekam berbagai

fenomena yang terjadi. Teknik pengumpulan data observasi cocok

digunakan untuk penelitian yang bertujuan untuk mempelajari

perilaku manusia, proses kerja, dan gejala-gejala alam. Metode ini

juga tepat dilakukan pada responden yang kuantitasnya tidak

terlalu besar. Metode pengumpulan data observasi terbagi

menjadi dua kategori, yakni:

Page 28: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

14 3-Pengolahan Data

a. Participant observation

Dalam participant observation, peneliti terlibat secara

langsung dalam kegiatan sehari-hari orang atau situasi yang

diamati sebagai sumber data.

b. Non participant observation

Berlawanan dengan participant observation, non participant

observation merupakan observasi yang penelitinya tidak ikut

secara langsung dalam kegiatan atau proses yang sedang

diamati.

3. Angket (kuesioner)

Kuesioner merupakan metode pengumpulan data yang dilakukan

dengan cara memberi seperangkat pertanyaan atau pernyataan

tertulis kepada responden untuk dijawab. Kuesioner merupakan

metode pengumpulan data yang lebih efisien bila peneliti telah

mengetahui dengan pasti variabel yag akan diukur dan tahu apa

yang diharapkan dari responden. Selain itu kuesioner juga cocok

digunakan bila jumlah responden cukup besar dan tersebar di

wilayah yang luas.

Berdasarkan bentuk pertanyaannya, kuesioner dapat

dikategorikan dalam dua jenis, yakni kuesioner terbuka dan

kuesioner tertutup. Kuesioner terbuka adalah kuesioner yang

memberikan kebebasan kepada objek penelitian untuk menjawab.

Sementara itu, kuesioner tertutup adalah kuesioner yang telah

menyediakan pilihan jawaban untuk dipilih oleh objek penelitian.

Seiring dengan perkembangan, beberapa penelitian saat ini juga

menerapkan metode kuesioner yang memiliki bentuk semi

terbuka. Dalam bentuk ini, pilihan jawaban telah diberikan oleh

peneliti, namun objek penelitian tetap diberi kesempatan untuk

menjawab sesuai dengan kemauan mereka.

4. Studi Dokumen

Studi dokumen adalah metode pengumpulan data yang tidak

ditujukan langsung kepada subjek penelitian. Studi dokumen

adalah jenis pengumpulan data yang meneliti berbagai macam

dokumen yang berguna untuk bahan analisis. Dokumen yang dapat

Page 29: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 15

digunakan dalam pengumpulan data dibedakan menjadi dua,

yakni:

a. Dokumen primer

Dokumen primer adalah dokumen yang ditulis oleh orang yang

langsung mengalami suatu peristiwa, misalnya: autobiografi

b. Dokumen sekunder

Dokumen sekunder adalah dokumen yang ditulis berdasarkan

oleh laporan/ cerita orang lain, misalnya: biografi.

2.3 Verifikasi Data

Verifikasi data atau proses pengumpulan data sangat diperlukan agar

diperoleh data yang relevan. Dalam kerangka berpikir ilmiah, verifikasi data

termasuk berpikir empiris yang dilakukan setelah berpikir rasional selesai

sampai membuahkan hipotesis. Proses verifikasi data dimulai dari pengamatan

di lapangan untuk memperoleh data, yakni informasi yang kebenarannya

dapat dipertanggungjawabkan. Data yang dimaksud, dapat berupa data

kuantitatif (ukuran jumlah dalam bentuk angka-angka) atau data kualitatif

(baik, sedang, kurang).

Tanpa data yang benar dan akurat, dapat menyebabkan pengujian hipotesis

bisa keliru sehingga kesimpulan yang diperoleh pun bisa salah. Untuk itu alat

pengumpul data yang digunakan (instrumen) dan sumber untuk memperoleh

data (sampel) haruslah tepat guna memperoleh kebenaran dari data tersebut.

Untuk mendukung hasil penelitian dan mendapatkan data yang sesuai dengan

karakteristik permasalahan dan tujuan penelitian diperlukan teknik verifikasi

data. Untuk mendapatkan keabsahan data perlu adanya uji kredibelitas

(Sugiono, 2008: 121) yang meliputi:

1. Perpanjangan pengamatan

Dengan perpanjangan pengamatan peneliti difokuskan pada pengujian

terhadap data yang telah diperoleh setelah dicek ke lapangan benar atau

tidak. Bila setelah dicek kembali ke lapangan data sudah benar berarti

kredibel, maka waktu perpanjangan pengamatan dapat diakhiri.

2. Member check

Adalah proses pengecekan data yang diperoleh penliti kepada pemberi

data. Tujuan member check adalah untuk mengetahui seberapa jauh data

yang diperoleh sesuai dengan apa yang diberikan oleh pemberi data.

Page 30: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

16 3-Pengolahan Data

3. Triangulasi

Dalam pengujian kredibelitas diartikan sebagai pengecekan data dari

berbagai sumber dengan berbagai cara dan berbagai waktu. Triangulasi,

proses ini ditandai dengancara mencek keabsahan data dengan cara

memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data sebagai pembanding yang

dapat digunakan untuk memeriksa keabsahan data (Hopkin, 1993).

4. Menggunakan bahan referensi

Yang dimaksud dengan bahan referensi adalah adanya pendukung untuk

membuktikan data yang telah ditemukan oleh peneliti. Sebagai contoh,

data hasil wawancara perlu didukung dengan adanya rekaman wawancara,

foto-foto dan film hasil perekaman dengan handycam.

5. Expert opinion

Yaitu pengecekan terakhir terhadap kesahihan temuan penelitian pada

pakar yang profesional di bidang ini termasuk dengan para pembimbing.

2.4 Jenis dan Kebutuhan Data

Jenis dan kebutuhan data dalam rangka penyusunan rencana keterpaduan

pengembangan infrastruktur wilayah strategis, dalam hal ini produk

perencanaannya berupa Master Plan dan Development Plan (MPDP), secara

garis besar adalah sebagai berikut:

1. Arah kebijakan pengembangan wilayah/kawasan strategis yang didapat

dari dokumen-dokumen rencana pengembangan wilayah atau rencana

tata ruang wilayah, baik pada tingkatan nasional maupun daerah (provinsi

dan kabupaten/kota);

2. Arah kebijakan pembangunan sektor seperti yang terdapat dalam Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM), baik nasional maupun daerah, Rencana Strategis

(Renstra);

3. Produk kajian/rencana terkait perencanaan pengembangan infrastruktur

wilayah/kawasan, seperti yang terdapat dalam rencana induk

Page 31: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 17

pengembangan sistem infrastruktur (jalan, sumber daya air, air minum,

drainase, limbah, transportasi, dan lainnya);

4. Data kondisi eksisiting wilayah/kawasan perencanaan yang meliputi:

a. Posisi geografis wilayah/kawasan perencanaan dalam konteks

pengembangan wilayah yang lebih luas;

b. Fungsi yang dikembangkan pada wilayah/kawasan perencanaan;

c. Kondisi fisik dasar dan lingkungan;

d. Kondisi tata guna lahan eksisting;

e. Kondisi sosial-budaya

f. Kondisi dan perkembangan kependudukan;

g. Kondisi dan perkembangan perekonomian;

h. Kondisi kawasan fungsional yang ada dan yang akan

dikembangkan;

i. Kondisi jaringan infrastruktur PUPR (jalan, PSDA, air minum,

drainase, limbah, persampahan);

j. Kondisi jaringan infrastruktur non-PUPR (perhubungan, energi, dan

telekomunikasi);

5. Potensi dan permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan dan

pembangunan wilayah/kawasan perencanaan;

6. Permasalahan terkait dengan keterpaduaan perencanaan infrastruktur;

dan

7. Arahan prioritas dalam pengembangan dan pembangunan

wilayah/kawasan.

Pada Tabel 2.1 berikut, menunjukan identifikasi jenis dan kebutuhan data

dalam rangka penyusunan rencana keterpaduan pengembangan infrastruktur

wilayah strategis. Jenis data tentunya harus disesuaikan juga dengan

karakteristik dari wilayah/kawasan strategis yang direncanakan, karena ada

jenis data yang sifatnya generik/umum dan ada juga jenis data yang sifatnya

spesifik disesuaikan dengan tipologi dari wilayah/kawasan yang direncanakan.

Page 32: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

18 3-Pengolahan Data

Tabel 2. 1 Jenis dan Kebutuhan Data dalam Rangka Rencana Keterpaduan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Strategis Data Umum

No. Jenis Data Sumber Data Keterangan Data Yang Dibutuhkan Metoda Pengumpulan Data

RENCANA TATA RUANG WILAYAH/KAWASAN

1. RTRWN/ RTR Kawasan

Strategis

Kementerian ATR

Bappeda provinsi

Dinas PU Provinsi

Kebijakan-kebijakan pengembangan kawasan strategis yang meliputi arah pengembangan, keterkaitan antar wilayah, dan struktur kawasan

Profil Kawasan Strategis

Rencana Pola dan Struktur Ruang Kawasan Strategis

Survey institusional

2. RTRW Provinsi Bappeda provinsi Kedudukan KSN dalam pengembangan wilayah

Provinsi

Survey institusional ke Bappeda provinsi

3. RTRW

Kabupaten/Kota

Bappeda kabupaten/kota

Peran dan posisi kabupaten/kota terkait dalam

KSN

Survey institusional ke Bappeda kabupaten/kota

KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN WILAYAH/KAWASAN

4. RPJPD/RPJMD Provinsi Bappeda provinsi Kebijakan dan program pembangunan provinsi

dalam mendukung pengembangan kawasan

Survey institusional ke Bappeda provinsi

5. RPJPD/RPJMD

Kabupaten/Kota

Bappeda

Kabupaten/Kota

Kebijakan dan program pembangunan

Kabupaten/Kota dalam mendukung

Survey institusional ke Bappeda kabupaten/kota

Page 33: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 19

No. Jenis Data Sumber Data Keterangan Data Yang Dibutuhkan Metoda Pengumpulan Data

pengembangan kawasan

6. RPI2JM KSN Bappeda Provinsi/

Dinas PU Provinsi

Kebijakan dan program pembangunan

infrastruktur KSN

Survey institusional ke Bappeda Provinsi

Survey institusional ke Dinas PU provinsi

7. RPI2JM Provinsi Bappeda Provinsi/

Dinas PU Provinsi

Kebijakan dan program pembangunan

infrastruktur provinsi dalam mendukung

pengembangan KSN

Survey institusional ke Bappeda Provinsi

Survey institusional ke Dinas PU provinsi

8. RPI2JM

Kabupaten/Kota

Bappeda

Kabupaten/Kota

Dinas PU

Kabupaten/Kota

Kebijakan dan program pembangunan

infrastruktur kabupaten/kota dalam mendukung

pengembangan KSN

Survey institusional ke Bappeda Kabupaten/Kota

Survey institusional ke Dinas PU kabupaten/kota

RENCANA PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH

9. Rencana Umum

Jaringan Jalan

Kementerian PUPR,

Dirjen Bina Marga

Dinas PU Provinsi/

Kabupaten/ Kota

Rencana dan program pembangunan jaringan

jalan nasional/provinsi/kabupaten/kota dalam

kaitannya dengan pengembangan

wilayah/kawasan strategis yang direncanakan

terkait dengan masalah konektivitas wilayah dan

antar kawasan strategis.

Survey instansional ke Kementerian PUPR, Dirjen Bina Marga

Page 34: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

20 3-Pengolahan Data

No. Jenis Data Sumber Data Keterangan Data Yang Dibutuhkan Metoda Pengumpulan Data

10. Rencana Induk

Pengembangan

Transportasi

(Perkeretaapian,

Pelabuhan, Bandar

Udara,

Penyeberangan)

Kementerian

Perhubungan

Rencana dan program pembangunan jaringan

prasarana perhubungan dalam kaitannya dengan

pengembangan wilayah/kawasan strategis yang

direncanakan terkait dengan masalah

konektivitas wilayah dan antar kawasan strategis

Survey Instansional ke Kementerian Perhubungan

11. Tataran Transportasi

Wilayah

Bappeda Provinsi/

Dinas Perhubungan

Provinsi

Rencana dan program pengembangan sistem

transportasi wilayah provinsi dan kaitan dengan

dukungannya terhadap pengembangan kawasan

strategis

Survey institusional ke Bappeda Provinsi

Survey institusional ke Dinas Perhubungan Provinsi

12. Tataran Transportasi

Lokal

Bappeda

kabupaten/Kota dan

Dinas Perhubungan

kabupaten/kota

Rencana dan program pengembangan sistem

transportasi wilayah kabupaten/kota dan kaitan

dengan dukungannya terhadap pengembangan

kawasan strategis

Survey institusional ke Bappeda Kabupaten/Kota

Survey institusional ke Dinas PU kabupaten/kota

RENCANA PENGEMBANGAN PERINDUSTRIAN

13. RIPIN (Rencana Induk

Pengembangan

Industri Nasional)

Kementerian

Perindustrian

Rencana dan program pengembangan industri

prioritas nasional dalam kaitannya dengan

pengembangan wilayah/kawasan strategis yang

direncanakan.

Survey instansional ke Kementerian Perindustriaan

Page 35: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 21

No. Jenis Data Sumber Data Keterangan Data Yang Dibutuhkan Metoda Pengumpulan Data

14. Master Plan Kawasan

Industri Prioritas

Nasional

Kementerian

Perindustrian

Bappeda/Dinas

Perindustrian Provinsi

Rencana dan program pembangunan kawasan

industri prioritas untuk mengetahuhi besarakan

dan kapasitas produksi industri serta daya

tampung tenaga kerja, yang nantinya akan

dijadikan sebagai perkiraan demand

(permintaan) akan infrastruktur yang harus

dibangun guna mendukung kawasan industri

prioritas tersebut.

Survey instansional ke Kementerian Perindustrian, Bappeda/ Dinas Perindustrian Provinsi

Survey instansional ke pengelola kawasan industri

RENCANA PENGEMBANGAN KEPARIWISATAAN

15. RIPNAS Kementerian

Pariwisata

Kebijakan terkait dengan pengembangan

Kawasan Strategis Pariwisata Nasional

Survey instansional ke Kementerian

Pariwisata

16. RIPDA Provinsi Dinas Pariwisata

provinsi

Kebijakan-kebijakan terkait dengan

pengembangan kepariwisataan Provinsi yang

terkait dengan pengembangan kawasan wisata di

KSN

Survey institusional ke Dinas

Pariwisata provinsi

17. RIPPDA

Kabupaten/Kota

Dinas Pariwisata

Kabupaten/Kota

Kebijakan-kebijakan terkait dengan

pengembangan kepariwisataan di wilayah

kabupaten/kota

Survey institusional ke Dinas

Pariwisata kabupaten/kota

PEREKONOMIAN

Page 36: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

22 3-Pengolahan Data

No. Jenis Data Sumber Data Keterangan Data Yang Dibutuhkan Metoda Pengumpulan Data

18. PDRB Provinsi Bappeda/Dinas

Perdagangan/BPS

Provinsi

Sektor-sektor unggulan yang terdapat di

wilayah/kawasan perencanaan serta

kontribusinya terhadap pengembangan

perekonomian di KSN

Survey institusional ke Bappeda/Dinas

teknis terkait provinsi

PDRB Kabupaten/Kota Bappeda/Dinas

Perdagangan/BPS

Kabupaten/Kota

Sektor-sektor unggulan yang terdapat di

Kabupaten/Kota serta kontribusinya terhadap

pengembangan perekonomian di KSN

Survey institusional ke Bappeda/Dinas

teknis terkait Kabupaten/Kota KSN

DATA DALAM ANGKA

19. Provinsi Dalam Angka BPS Provinsi Statistik wilayah provinsi dlm kurun waktu 10 tahun

Survey institusional ke BPS provinsi

Kabupaten/Kota

Dalam Angka

BPS kabupaten/kota Statistik wilayah kabupaten/kota KSN Sarbagita dlm kurun waktu 10 tahun

Survey institusional ke BPS

kabupaten/kota

POTENSI, PERMASALAHAN, PELUANG DAN TANTANGAN PENGEMBANGAN WILAYAH.KAWASAN STRATEGIS

20. Potensi,

Permasalahan,

Peluang, dan

Tantangan

Kementerian Terkait

Dinas Terkait di

Daerah

Didapatnya informasi terkait isu

strategis dan arahan pengembangan

wilayah/kawasan strategis yang

direncanakan;

Potensi dan permasalahan yang

Diskusi (FGD), Wawancara,

kunjungan/pengamatan lapangan.

Page 37: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 23

No. Jenis Data Sumber Data Keterangan Data Yang Dibutuhkan Metoda Pengumpulan Data

dihadapi dalam pengembangan dan

pembangunan wilayah/kawasan

strategis yang direncanakan;

Peluang dan tantangan yang dihadapi

dalam pengembangan dan

pembangunan wilayah/kawasan

strategis yang direncanakan; Permasalahan terkait dengan

keterpaduan perencanaan pembangunan infrastruktur wilayah/kawasan strategis yang direncanakan.

Tabel 2. 2 Data Khusus Infrastruktur Kawasan

Sub Sektor Jenis Data Sumber Data Metoda Pengumpulan Data

Page 38: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

24 3-Pengolahan Data

Sub Sektor Jenis Data Sumber Data Metoda Pengumpulan Data

Air Bersih Profil PDAM

Kapasitas PDAM

Daerah pelayanan PDAM

Cakupan pelayanan PDAM

Persen pelayanan PDAM

Sumber-sumber air PDAM (intake)

Peta jaringan perpipaan PDAM

Sumber air bersih penduduk (PDAM atau non PDAM)

Dokumen masterplan air bersih untuk masing-masing kabupaten/kota

PDAM Kota

PDAM Kabupaten

Dinas PU Cipta Karya kabupaten/kota dan provinsi (pelayanan air minum dengan Pamsimas dan program lainnya non PDAM)

Survey institusional ke masing-masing PDAM

Survey institusional ke Dinas PU Cipta Karya kabupaten/kota dan provinsi

Pengamatan langsung ke lokasi PDAM (instalasi PDAM)

Air Limbah Sistem pengelolaan limbah eksisting masing-masing kabupaten/kota (on site (setempat), komunal atau off site (terpusat))

Lokasi ipal terpusat atau komunal masing-masing kabupaten/kota

Lokasi iplt masing-masing kabupaten/kota

Peta jaringan pelayanan air limbah terpusat (jika dilayani dengan sistem off)

Dokumen Strategi Sanitasi Kota (Ssk), memorandum program sanitasi (MPS) dan buku putih sanitasi (BPS) untuk masing-masing kabupaten/kota

Dokumen masterplan air limbah masing-masing kabupaten/kota

BPLH (Badan Pengelola Lingkungan Hidup) kota/kabupaten dan provinsi

Dinas Cipta Karya kabupaten/kota dan provinsi

Bappeda kabupaten/kota dan provinsi

Survey institusional ke BPLH (Badan Pengelola Lingkungan Hidup) kabupaten/kota dan provinsi

Survey institusional ke Dinas PU Cipta Karya kabupaten/kota dan provinsi

Survey institusional ke Bappeda kabupaten/kota dan provinsi

Survey institusional ke Pengelola DSDP

Page 39: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 25

Sub Sektor Jenis Data Sumber Data Metoda Pengumpulan Data

Persampahan Profil TPA (tempat pembuangan akhir) masing-masing kabupaten/kota

Kapasitas masing-masing TPA

Daerah pelayanan pengelolaan sampah

Cakupan pelayanan pengelolaan sampah

Persen pelayanan pengelolaan sampah

Peta jaringan pelayanan sampah

Pengelolaan sampah skala komunal dan 3R

Dokumen masterplan persampahan untuk masing-masing kabupaten/kota

Dinas Kebersihan kota/kabupaten dan provinsi

Dinas Cipta Karya kabupaten/kota dan provinsi

Bappeda kabupaten/kota dan provinsi

Pengelola TPA

Survey institusional ke Dinas Kebersihan kabupaten/kota dan provinsi

Survey institusional ke Dinas PU Cipta Karya kabupaten/kota dan provinsi

Survey institusional ke Bappeda kabupaten/kota dan provinsi

Survey institusional ke Pengelola TPA

Drainase Peta jaringan drainase

Data titik-titik lokasi genangan

Dokumen masterplan drainase untuk masing-masing kabupaten/kota

Dinas SDA kabupaten/kota dan provinsi

Bappeda kabupaten/kota dan provinsi

Survey institusional ke SDA kabupaten/kota dan provinsi

Survey institusional ke Bappeda kabupaten/kota dan provinsi

Sumber Daya Air Data sungai-sungai yang ada di daerah perencanaan

Data waduk-waduk yang ada di daerah perencanaan

Water balance sungai dan waduk

Kapasitas/debit sungai

Kapasitas waduk

Rencana pengembangan sumber air baru (waduk buatan)

BWS Provinsi

Dinas SDA Provinsi

Survey institusional ke BWS Provinsi

Page 40: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

26 3-Pengolahan Data

2.5 Rangkuman

Survey adalah salah satu metode penelitian yang umumnya mengkaji populasi

yang besar dengan menggunakan sampel populasi yang bertujuan untuk

membuat deskripsi, generalisasi, atau prediksi tentang opini, perilaku, dan

karakteristik yang ada dalam populasi tersbut. Terdapat beberapa tahap dari

penelitian survey, selanjutnya tahap-tahap umum tersebut dapat dijabarkan ke

dalam lengkah-langkah pelaksanaan penelitian survey, yaitu merumuskan

masalah penelitian dan menentukan tujuan survey, menentukan konsep dan

hipotesa serta menggali kepustakaan, pengambilan sampel, pembuatan

kuisioner dan instrument-instrumen, perkerjaan lapangan, termasuk memilih

dan melatih pewawancara, serta terakhir yaitu pengolahan data-data tersebut.

Tahap desain survey dan perangkat survey merupakan salah satu poin dalam

pengumpulan data. Sedangkan, data sendiri adalah sesuatu yang belum

memiliki arti bagi penerimanya dan masih membutuhkan adanya suatu

pengolahan. Data bisa memiliki berbagai wujud, mulai dari gambar, suara,

huruf, angka, bahasa, simbol, bahkan keadaan. Semua hal tersebut dapat

disebut sebagai data asalkan dapat kita gunakan sebagai bahan untuk melihat

lingkungan, obyek, kejadian, ataupun suatu konsep. Metode pengumpulan

data antara lain terdiri dari wawancaara, observasi, angket (kuisioner), dan

studi dokumen. Setelah proses pengumpulan data dilakukan, untuk

mendukung hasil penelitian dan mendapatkan data yang sesuai dengan

karakteristik permasalahan dan tujuan penelitian diperlukan teknik verifikasi

data. Untuk mendapatkan keabsahan data perlu adanya uji kredibelitas yang

meliputi perpanjangan pengamatan, member check, triangulasi, menggunakan

bahan referensi, dan expert opinion.

2.6 Latihan

1) Sebutkan dan jelaskan tujuan dari penelitian survey!

2) Sebutkan tahapan pelaksanaan dari penelitian survey!

3) Apa tujuan dari mengikuti langkah-langkah pengumpulan data?

4) Jelaskan perbedaan metode pengumpulan data dan instrumen

pengumpulan data!

5) Sebutkan dan jelaskan 4 jenis metode pengumpulan data!

6) Sebutkan dan jelaskan komponen uji kredibilitas dalam teknik verifikasi

Page 41: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 27

BAB 3

KOMPILASI DATA & INFORMASI INFRASTRUKTUR

DAN PENGEMBANGAN WILAYAH

Page 42: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

28 3-Pengolahan Data

Indikator keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat melakukan kompilasi data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah

URAIAN MATERI

Dalam proses penyusunan Master Plan dan Development Plan (MPDP), seperti

yang ditunjukan pada gambar 1, pada tahap awal didalam proses penyusunan

MPDP tersebut adalah diawali dengan menyusun profil dan kinerja Wilayah

Pengembangan Strategis dan profil dan kinerja infrastruktur Wilayah

Pengembangan Strategis untuk melihat kondisi eksisting dari Wilayah

Pengembangan Strategis tersebut sehingga kemudian dapat dilakukan identifikasi

terhadap permasalahan yang ada.

3.1 Penyusunan Profil dan Kinerja Wilayah Pengembangan Strategis

Profil dan kinerja Wilayah Pengembangan Strategis muatannya terdiri dari:

Data dan informasi kependudukan (jumlah jiwa, laju pertumbuhan

penduduk, jumlah kepala keluarga, komposisi penduduk, kepadatan

penduduk, jumlah penduduk miskin/MBR, nilai IPM dsb)

Data dan informasi wilayah, (luas wilayah, data kawasan administratif,

data & informasi geografis, fisik, dan lingkungan, dsb)

Data dan informasi infrastruktur, (keteraturan bangunan infrastruktur,

kelayakan fisik bangunan infrastruktur, aksesibilitas, pelayanan air minum,

pelayanan air limbah, pengelolaan persampahan, jaringan drainase, dsb)

Data perekonomian, (laju pertumbuhan ekonomi, PDRB, data & informasi

sektor unggulan, dsb)

Data dan informasi kawasan perkotaan, (luas wilayah, data administratif

kawasan, data & informasi geografis, fisik, dan lingkungan, dsb)

Data dan informasi kawasan strategis, dan

Data dan informasi daerah hinterland/pedesaan.

Profil tersebut didasarkan pada hasil pengolahan data kondisi eksisting dari

masing-masing Wilayah Pengembangan Strategis. Contoh profil suatu Wilayah

Pengembangan Strategis dapat dilihat pada gambar berikut:

Page 43: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 29

Gambar 3. 1 Posisi Profil WPS dan Infrastruktur WPS dalam Skema Pembuatan Master Plan dan Development Plan

Page 44: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

30 3-Pengolahan Data

Gambar 3. 2 Contoh Profil WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai

Page 45: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 31

3.2 Penyusunan Profil dan Kinerja Infrastruktur Wilayah Pengembangan Strategis

Infrastruktur merupakan komponen dasar yang sangat diperlukan untuk

mendukung kehidupan suatu Kawasan, dan infrastruktur sebagai bangunan

dasar yang sangat penting dalam suatu ruang terbangun, dan ketersediaan

setiap infrastruktur sangat berpengaruh terhadap pengendalian tata guna

lahan (land use) Kawasan tersebut. Berikut ini adalah tabel klasifikasi

infrastruktur menurut berbagai sumber:

Tabel 3. 1 Ringkasan Klasifikasi Infrastruktur

Infrastruktur

P3KT (2005)

Hudson

(1997)

Grigg & Fontane (1988)

Kodoatie

(2003)

Suripin

(2003)

Chaplin

(1995)

Dinas Pekerjaan

Umum (2006)

Air Bersih

Transportasi dan

Pelayanannya

Transportasi

Jalan dan PeIayanan

Transportasi

Air

lnfrastruktur

Irigasi

Air Limbah

Air Bersih

dan Air Kotar

Pelayanan

Transportasi

lnfrastruktur

Keairan

Jalan Raya,

Jalan Kota &

Jembatan

Air Limbah

Air Bersih

Drainase

Pengelolaan

Sampah

Komunikasi

Limbah

Sarana

Transportasi

Drainase

Sampah

Sampah

Produksi &

Distribusi

Energi

Keairan

Komunikasi

Pengelolaan

Limbah

Jaringan

jalan

Pengelolaan

Limbah

Energi

Energi

Jaringan

jalan

Jaringan

Listrik

Distribusi dan

Produksi

Energi

Telekomunikasi Jaringan

Listrik

Jaringan

Telepon

Jaringan

Telepon

Page 46: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

32 3-Pengolahan Data

Infrastruktur

P3KT (2005)

Hudson

(1997)

Grigg & Fontane (1988)

Kodoatie

(2003)

Suripin

(2003)

Chaplin

(1995)

Dinas Pekerjaan

Umum (2006)

Fasilitas

Umum

Bangunan Bangunan Bangunan

Gedung & Lingkungann

ya

Bangunan Kota Fasilitas

Umum

Fasilitas

Umum

Sumber : Soufyan & Morimura, 1988 & Dinas Pekerjaan Umum Surakarta, 2007

Berdasarkan tabel diatas, klasifikasi Infrastruktur menurut Dinas Pekerjaan

Umum (2006) adalah meliputi irigasi, air bersih, air limbah, drainase,

persampahan, jaringan jalan, jaringan listrik, jaringan telepon, dan fasilitas

umum lain. Sehingga profil infrastruktur dan kinerjanya dapat disusun

berdasarkan klasifikasi yang telah ditentukan didasarkan pada hasil

pengolahan data kondisi eksisting dari masing-masing infrastruktur Wilayah

Pengembangan Strategis. Contoh profil infrastruktur suatu Wilayah

Pengembangan Strategis dapat dilihat pada gambar berikut. Dan posisi Profil

WPS dan Profil Infrastruktur WPS dalam skema pembuatan Master Plan dan

Development Plan dapat dilihat pada gambar.

Page 47: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 33

Gambar 3. 3 Contoh Profil Infrastruktur WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai

Page 48: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

34 3-Pengolahan Data

3.3 Rangkuman

Kompilasi data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah terdiri

dari Penyusunan profil dan kinerja wilayah pengembangan strategis dan

Penyusunan profil dan kinerja infrastruktur wilayah pengembangan strategis.

Penyusunan profil dan kinerja wilayah pengembangan strategis didasarkan

pada hasil pengolahan data kondisi eksisting dari masing-masing Wilayah

Pengembangan Strategis. Profil dan kinerja Wilayah Pengembangan Strategis

muatannya terdiri dari data dan informasi kependudukan, data dan informasi

wilayah, data dan informasi infrastruktur, data perekonomian, data dan

informasi kawasan perkotaan, data dan informasi kawasan strategis, serta

data dan informasi daerah hinterland/pedesaan.

Sedangkan penyusunan profil dan kinerja infrastruktur wilayah

pengembangan strategis didasarkan pada klasifikasi infrastruktur. Klasifikasi

Infrastruktur menurut Dinas Pekerjaan Umum (2006) adalah meliputi air

bersih, air limbah, drainase, persampahan, jaringan jalan, jaringan listrik,

jaringan telepon, dan fasilitas umum lain. Kemudian data profil infrastruktur

dan kinerja tersebut disusun berdasarkan klasifikasi yang telah ditentukan

didasarkan pada hasil pengolahan data kondisi eksisting dari masing-masing

infrastruktur Wilayah Pengembangan Strategis.

3.4 Latihan Soal

1. Sebutkan dan jelaskan muatan dari profil dan kinerja infrastruktur wilayah

pengembangan strategis!

2. Sebutkan komponen dari data kependudukan yang berkaitan dengan

wilayah pengembangan strategis!

3. Jelaskan apa yang dimaksud dengan analisis multi kriteria!

4. Sebutkan kelebihan dari metode analisis multi kriteria!

5. Sebutkan konsep yang dikembangkan oleh metode analisis multi kriteria!

6. Jelaskan tahapan dari metode analisis multi kriteria!

Page 49: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 35

BAB 4

PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA & INFORMASI

INFRASTRUKTUR DAN PENGEMBANGAN

WILAYAH

Page 50: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

36 3-Pengolahan Data

Indikator keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat menganalisis data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah

URAIAN MATERI

4.1 Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan

4.1.1 Analisis Posisi Wilayah Pengembangan Strategis dalam Konstelasi

Regional dan Global

Analisis posisi WPS dalam konstelasi regional dan global dimaksudkan

untuk mengetahui dan menggambarkan bagaimana keterkaitan dan

interaksi baik secara spasial maupun sosial-ekonomi WPS terhadap

wilayah yang lebih luas (dengan WPS lainnya dalam pulau maupun luar

pulau), juga keterkaitan dan interaksi antar kawasan/pusat

pertumbuhan yang ada didalam WPS itu sendiri. Selain itu, dengan

dengan analisis posisi wilayah ini, dapat diketahui pola dan kekuatan

interaksi antar dua wilayah atau lebih.

Pola dan kekuatan interaksi antara dua wilayah atau lebih sangat

dipengaruhi oleh keadaan alam dan sosial daerah tersebut, serta

kemudahan yang mempercepat proses hubungan kedua wilayah itu.

Menurut Edward Ullman, ada tiga faktor utama yang mendasari atau

memengaruhi timbulnya interaksi antarwilayah, yaitu sebagai berikut:

a. Adanya Wilayah-Wilayah yang Saling Melengkapi (Regional

Complementary)

Regional Complementary adalah terdapatnya wilayah-wilayah yang

berbeda dalam ketersediaan atau kemampuan sumber daya. Di

satu pihak ada wilayah yang kelebihan (surplus) sumber daya,

seperti produksi pertanian dan bahan galian, dan di lain pihak ada

daerah yang kekurangan (minus) jenis sumber daya alam tersebut.

Adanya dua wilayah yang surplus dan minus sumber daya tersebut

sangat memperkuat terjadinya interaksi, dalam arti saling

melengkapi kebutuhan, di mana masing-masing wilayah berperan

sebagai produsen dan konsumen.

Page 51: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 37

b. Adanya Kesempatan untuk Berintervensi (Intervening Opportunity)

Kesempatan berintervensi dapat diartikan sebagai suatu

kemungkinan perantara yang dapat menghambat timbulnya

interaksi antar wilayah. Sebenarnya secara potensial antara

wilayah A dan B sangat memungkinkan terjalin interaksi karena

masing-masing wilayah memiliki kelebihan dan kekurangan

sumber daya sehingga dapat berperan sebagai produsen dan

konsumen.

Namun karena ada wilayah lain, yaitu C yang menyuplai kebutuhan

wilayah A dan B maka kekuatan interaksi antara A dan B menjadi

lemah. Dalam hal ini, wilayah C berperan sebagai intervening area

atau wilayah perantara. Intervening opportunity dapat pula

diartikan sebagai sesuatu hal atau keadaan yang dapat

melemahkan jalinan interaksi antarwilayah karena adanya sumber

alternatif pengganti kebutuhan.

Gambar 4. 1 Hubungan Antar Tiga Wilayah yang Saling Melengkapi

Page 52: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

38 3-Pengolahan Data

Pada contoh gambar di bawah ini, dijelaskan bahwa secara

potensial antara wilayah A dan B sangat mungkin terjali hubungan

timbal balik, sebab A kelebihan sumber daya X dan kekurangan

sumber daya Y, sedangkan keadaan di B sebaliknya. Namun karena

kebutuhan masing-masing wilayah itu secara langsung telah

dipenuhi oleh wilayah C, maka interaksi antara wilayah A dan B

menjadi lemah. Dalam hal ini wilayah C berperan sebagai alternatif

pengganti suatu sumber daya bagi wilayah A atau wilayah B.

c. Adanya Kemudahan Transfer atau Pemindahan dalam Ruang

(Spatial Transfer Ability)

Faktor yang juga memengaruhi kekuatan interaksi adalah

kemudahan pemindahan manusia, barang, jasa, gagasan, dan

informasi antara satu wilayah dan wilayah lainnya.

Kemudahan pergerakan antar wilayah ini sangat berkaitan dengan:

jarak antar wilayah, baik jarak mutlak maupun relatif;

biaya transportasi;

kemudahan dan kelancaran prasarana dan sarana transportasi antar

wilayah.

Gambar 4. 2 Melemahnya Interaksi Wilayah A dan B Akibat Intervening

Opportunity Wilayah C

Page 53: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 39

4.1.2 Analisis Lingkungan Fisik Wilayah Pengembangan Strategis

Lahan pengembangan wilayah merupakan sumber daya alam yang

memiliki keterbatasan dalam menampung kegiatan manusia dalam

pemanfaatan sumber daya alam tersebut. Banyak contoh kasus

kerugian ataupun korban yang disebabkan oleh ketidaksesuaian

penggunaan lahan yang melampaui kapasitasnya. Untuk itulah

perlu dikenali sedini mungkin karakteristik fisik suatu wilayah maupun

kawasan untuk dikembangkan, baik potensi sumber daya alamnya

maupun kerawanan bencana yang dikandungnya, yang kemudian

diterjemahkan sebagai potensi dan kendala pengembangan

wilayah atau kawasan.

Analisis fisik dan lingkungan wilayah atau kawasan ini adalah untuk

mengenali karakteristik sumber daya alam tersebut, dengan

menelaah kemampuan dan kesesuaian lahan, agar penggunaan lahan

dalam pengembangan wilayah dan/ atau kawasan dapat dilakukan

secara optimal dengan tetap memperhatikan keseimbangan

ekosistem.

Hasil studi analisis fisik dan lingkungan ini akan menjadi masukan

dalam penyusunan rencana tata ruang maupun rencana

pengembangan wilayah dan/ atau kawasan (rencana tindak, rencana

investasi, dan lain-lain), karena akan memberikan gambaran kerangka

fisik pengembangan wilayah dan/atau kawasan. Secara garis besar tata

cara analisis kelayakan fisik atau dikenal juga sebagai studi kesesuaian

lahan wilayah dan/atau kawasan ini dapat digambarkan dalam bentuk

bagan alir.

Pengumpulan data, dengan cakupan data yang dikehendaki adalah seperti

terlihat pada bagan alir tersebut. Sedangkan tahap analisis terdiri dari

dua, yakni analisis kemampuan lahan dan analisis kesesuaian lahan. Hasil

akhir dari studi ini adalah berupa rekomendasi kesesuaian lahan, yang

akan menjadi masukan pada pengembangan wilayah dan/atau

kawasan.

A. Pengumpulan Data

Data-data yang dibutuhkan dalam aspek analisis fisik dan

lingkungan dalam pedoman ini adalah:

Page 54: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

40 3-Pengolahan Data

1) Klimatologi;

2) Topografi;

3) Geologi;

4) Hidrologi;

5) Sumber Daya Mineral/ Bahan Galian;

6) Bencana Alam; dan 7) Penggunaan Lahan.

1) Klimatologi

Data klimatologi adalah data iklim berdasarkan hasil pengamatan

pada stasiun pengamat di wilayah yang bersangkutan dan/atau

daerah sekitarnya, meliputi:

1) Curah hujan,

2) Hari hujan,

3) Intensitas hujan,

4) Temperatur rata-rata,

5) Kelembaban relatif,

6) Kecepatan dan arah angin,

7) Lama penyinaran (durasi) matahari.

Data klimatologi ini dapat diperoleh pada stasiun meteorologi dan

geofisika di wilayah dan/atau kawasan atau daerah sekitarnya yang

terdekat, atau pada kabupaten dalam bentuk laporan, atau dapat

juga diperoleh pada Badan Meteorologi dan Geofisika Pusat di

Jakarta.

Kedalaman data adalah pengamatan selama 10 tahun (bila tersedia).

Bila data yang diperoleh tidak mencapai kedalaman tersebut, sebaiknya

dikumpulkan data semaksimum yang tersedia, dengan contoh

penyajian seperti yang disajikan pada Tabel 4.1, Tabel 4.2, dan Tabel

4.3, pada sub-sub bab sebagai berikut:

A) Curah Hujan

Tabel 4. 1 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan............ *) (mm) tahun 1985 – 1994 (stasiun pengamat .............................*))

No.

Tahun

Pengamatan

Jan.

Feb.

Mar.

Apr.

Mei

Jun.

Jul.

Ags.

Sep.

Okt.

Nov.

Des.

Jumlah

Page 55: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 41

1.

2.

10.

1965

1966

1994

Rata - Rata

Ket : * nama lokasi wilayah atau kawasan perencanaan

B) Hari Hujan

Tabel 4. 2 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan...................*)

(hari) tahun 1985 – 1994 (stasiun pengamat.......................*))

No.

Tahun

Pengamatan

Jan.

Feb.

Mar.

Apr.

Mei

Jun.

Jul.

Ags.

Sep.

Okt.

Nov.

Des.

Jumlah

1.

2. 10.

1965

1966 1994

Rata - Rata

Ket : * nama lokasi wilayah atau kawasan perencanaan

C) Intensitas Hujan

Tabel 4. 3 Curah hujan wilayah dan/atau kawasan .................*)(mm)

tahun 1985 - 1994 (stasiun pengamat .....................*))

No.

Tahun

Pengamatan

Jan.

Feb.

Mar.

Apr.

Mei

Jun.

Jul.

Ags.

Sep.

Okt.

Nov.

Des.

Jumlah

1.

2. 10.

1965

1966 1994

Rata - Rata

Ket : * nama lokasi wilayah atau kawasan perencanaan

2) Topografi

Data topografi berupa peta topografi dengan skala terbesar yang

tersedia, yang dapat diperoleh pada instansi: Badan Koordinasi Survei

Page 56: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

42 3-Pengolahan Data

dan Pemetaan Nasional (BAKOSURTANAL), Badan Pertanahan Nasional

(BPN), Direktorat Topografi - TNI Angkatan Darat, Direktorat Jenderal

Geologi dan Sumber Daya Mineral Departemen Energi dan Sumber

Daya Mineral, dan instansi terkait lainnya.

Contoh Peta Topografi dalam analisis aspek fisik dan lingkungan adalah

seperti pada Gambar 6.

Dari peta topografi ini dapat diturunkan beberapa peta yang berkaitan

dengan bentuk bentang alam dan kemiringannya, yakni peta

morfologi dan peta kemiringan lereng/lahan, yang dalam hal ini

dikelompokkan sebagai peta data, karena penganalisisan berikutnya

berpijak pada peta morfologi dan kemiringan lereng ini, bukan peta

topografi yang merupakan data mentahnya.

Page 57: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 43

Gambar 4. 3 Contoh Peta Topografi

Page 58: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

44 3-Pengolahan Data

A) Peta Morfologi

Peta morfologi adalah pengelompokan bentuk bentang alam

berdasarkan rona, kemiringan lereng secara umum, dan ketinggiannya,

pada beberapa satuan morfologi. Contoh Peta Morfologi lebih jelasnya

dapat dilihat pada Gambar 7.

Satuan Morfologi Dataran

Satuan morfologi dataran adalah bentuk bentang alam yang

didominasi oleh daerah yang relatif datar atau sedikit

bergelombang, dengan kisaran kemiringan lereng 0% - 5%.

Lebih rinci lagi satuan morfologi dataran ini dapat dibedakan atas

dua subsatuan, yakni subsatuan morfologi dataran berkisar antara

0% - 2%; dan subsatuan morfologi medan bergelombang dengan

kisaran kemiringan lereng lebih dari 2% hingga 5%.

Satuan Morfologi Perbukitan

Satuan morfologi perbukitan adalah bentuk bentang alam yang

memperlihatkan relief baik halus maupun kasar, membentuk bukit-

bukit dengan kemiringan lereng yang bervariasi.

Secara lebih rinci satuan morfologi perbukitan dapat dibagi lagi

atas tiga subsatuan, yakni: subsatuan morfologi perbukitan landai

dengan kemiringan lereng antara 5% - 15% dan memperlihatkan

relief halus; subsatuan morfologi perbukitan sedang dengan

kemiringan lereng berkisar antara 15% - 40% dan memperlihatkan

relief sedang, dan subsatuan morfologi perbukitan terjal dengan

kemiringan lebih dari 40% dan memperlihatkan relief kasar.

Satuan Morfologi Tubuh Gunung Berapi

Satuan tubuh gunung berapi ini hampir sama dengan satuan

morfologi perbukitan, dan umumnya merupakan subsatuan

perbukitan sedang hingga terjal, namun membentuk kerucut

tubuh gunung berapi.

Satuan tubuh gunung berapi ini perlu dipisahkan dari satuan

perbukitan, karena tubuh gunung berapi mempunyai

karakterisitk tersendiri dan berbeda dari perbukitan umumnya,

seperti banyak dijumpai mata air, kandungan-kandungan gas

beracun, dan sumber daya mineral lainnya yang khas gunung

berapi.

Page 59: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 45

Gambar 4. 4 Contoh Peta Morfologi

Page 60: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

46 3-Pengolahan Data

B) Peta Kemiringan Lerang

Peta kemiringan lereng diturunkan dari peta topografi, karena

penataan ruang dan peruntukannya banyak sekali ditentukan oleh

kondisi kemiringan suatu wilayah, demikian juga pengembangan

jaringan utilitas sangat dipengaruhi oleh besarnya kemiringan lereng

ini. Peta ini memuat pembagian atau klasifikasi kemiringan lereng di

wilayah dan/atau kawasan perencanaan atas beberapa kelas sebagai

berikut:

1) Kemiringan lereng 0 % - 2% 2) Kemiringan lereng > 2% - 5% 3) Kemiringan lereng > 5% - 15% 4) Kemiringan lereng > 15% - 40% 5) Kemiringan lereng > 40%

Pada peta topografi dengan skala dan kelengkapan yang memungkinkan,

selang kemiringan > 5% - 15%, dibagi lagi atas: > 5% - 8%, dan > 8% -

15%. Untuk lebih jelasnya contoh peta kemiringan lereng ini dapat

dilihat pada Gambar 4.5.

Page 61: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 47

Gambar 4. 5 Contoh Peta Kemiringan Lahan

Page 62: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

48 3-Pengolahan Data

3) Geologi

Untuk mengetahui kondisi geologi regional wilayah dan/atau

kawasan perencanaan dan daerah sekitarnya, maka diperlukan data

fisiografi daerah yang lebih luas. Fisiografi ini akan memperlihatkan

gambaran umum kondisi fisik secara regional baik menyangkut

morfologi, pola pembentuknya, pola aliran sungai, serta kondisi litologi

dan struktur geologi secara umum. Gambaran umum kondisi geologi

atau fisiografi ini dapat dilihat pada Peta Geologi Indonesia. Data geologi

yang diperlukan dalam analisis aspek fisik dan lingkungan terdiri dari tiga

bagian, yakni data geologi umum, geologi wilayah, dan data geologi

permukaan.

A) Geologi Umum

Data geologi umum ini diperlukan untuk mengetahui kondisi fisik

secara umum, terutama pada batuan dasar yang akan menjadi

tumpuan dan sumber daya alam wilayah ini, serta beberapa

kemungkinan bencana yang bisa timbul akibat kondisi geologinya atau

lebih dikenal dengan bencana alam beraspek geologi.

Data geologi umum wilayah perencanaan dan sekitarnya yang

diperlukan pada analisis kelayakan fisik kawasan ini adalah peta dan

data geologi, dalam skala terbesar yang tersedia. Data geologi ini

mencakup stratigrafi dan uraian litologinya, struktur geologi, serta

penampang-penampang geologi. Untuk contoh peta geologi lebih

jelasnya dapat dilihat pada Gambar 9, sedangkan untuk contoh

penyajian susunan stratigrafi secara umum dapat dilihat pada Tabel 4.4.

Tabel 4. 4 Susunan stratigrafi wilayah..........*)

Umur Formasi/ Satuan Batuan Simbol

Pada Peta

Litologi

Kuarter

Tersier

dst.

Batuan Vulkanik

Batuan Sedimen

Aluvium

Page 63: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 49

Ket : * nama lokasi wilayah atau kawasan perencanaan

Data geologi umum ini dapat diperoleh pada Departemen Energi dan

Sumber Daya Mineral, atau pada instansi lain yang pernah melakukan

penelitian geologi terinci di wilayah yang diperlukan.

Selain instansi tersebut, data geologi umum dapat diperoleh pada instansi-

instansi yang berkaitan dengan bidang geologi seperti Pertamina,

perusahaan- perusahaan minyak dan perusahaan tambang baik logam

maupun bahan galian lainnya, serta perguruan-perguruan tinggi yang

memiliki jurusan geologi yang mungkin pernah melakukan penelitian

di wilayah bersangkutan.

B) Geologi Wilayah

Khusus untuk wilayah dan/atau kawasan perencanaan perlu dilakukan

telaahan geologi lebih terinci, disesuaikan dengan skala penelitian

yang dilakukan, yang diperoleh berdasarkan peta geologi umum dan

dilakukan pengecekan di lapangan.

Peta geologi wilayah ini memuat semua unsur geologi seperti yang

dikehendaki pada geologi umum, hanya lebih terinci yang

kemungkinan akan berbeda dari peta geologi umum, karena

dilakukan penelitian pada skala lebih besar. Mengingat

keterbatasan waktu dan biaya, maka peta geologi wilayah

perencanaan ini lebih bersifat geologi tinjau yang berpegang pada geologi

umum, dan lebih menekankan pada rincian karakteristik litologi dan

struktur geologinya, dan tentunya dengan tidak mengabaikan

stratigrafi serta unsur-unsur geologi lainnya. Susunan stratigrafi

wilayah perencanaan seperti terlihat pada Tabel 4.5.

Tabel 4. 5 Susunan stratigrafi wilayah........*)

Umur Formasi/ Satuan Batuan

Simbol Pada Peta

Litologi

Page 64: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

50 3-Pengolahan Data

Kuarter

Tersier

dst.

Holosen

Plistosen

Pliosen

Ket : * nama lokasi wilayah atau kawasan perencanaan

C) Geologi Permukaan

Geologi permukaan adalah kondisi geologi tanah/batu yang ada di

permukaan dan sebarannya baik lateral maupun vertikal hingga

kedalaman batuan dasar serta sifat-sifat keteknikan tanah/batu

tersebut, dalam kaitannya untuk menunjang pengembangan kawasan.

Data geologi permukaan hanya dapat diperoleh dari penelitian

lapangan (data primer), dengan penyebaran vertikal diperoleh

berdasarkan hasil pemboran dangkal. Sifat keteknikan dengan

keterbatasan biaya dan waktu penelitian hanya dapat disajikan

berupa pengamatan megaskopis, kecuali daya dukung tanah/batu

yang dapat dipertajam dari hasil pengujian sondir.

Peta geologi permukaan yang memuat sebaran lateral tanah/batu ini (Gambar 9), juga diikuti dengan susunan tanah/batu hingga batuan dasar yang diperoleh dari hasil pemboran dangkal yang menunjukkan penyebaran vertikal dari tanah/ batu tersebut (Tabel 4.6).

Page 65: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 51

Gambar 4. 6 Contoh Peta Geologi Permukaan

Page 66: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

52 3-Pengolahan Data

Tabel 4. 6 Susunan tanah...............*)

Kedalaman

(m)

Simbol Jenis

Tanah

Deskripsi

(Deskripsi)

Ket : * nama lokasi wilayah atau kawasan perencanaan

4) Hidrologi

Data hidrologi yang dimaksud di sini adalah data yang berkaitan dengan

kondisi keairan, baik air permukaan maupun air tanah. Untuk itu

penyajian data hidrologi ini dibedakan atas air permukaan dan air

tanah, seperti yang akan diuraikan pada sub bab di bawah ini.

A) Air Permukaan

Air permukaan adalah air yang muncul atau mengalir di permukaan

seperti: mata air, danau, sungai, dan rawa. Pada data air permukaan

ini masing-masing jenis sumber air tersebut hendaknya diikuti besaran

atau debitnya, sehingga dapat terlihat potensi air permukaan secara

umum.

Khusus untuk sungai disajikan lengkap dengan Wilayah Sungai (WS) dan

Daerah Aliran Sungai (DAS) nya, karena masing-masing WS umumnya

mempunyai karakteristik berbeda, demikian juga dengan DAS yang

diharapkan dapat memberikan gambaran potensi sungai sampai

orde yang terkecil. Data sungai ini juga dilengkapi dengan pola aliran,

arah aliran air permukaan pada masing- masing DAS serta kerapatan

sungai yang secara tidak langsung akan memperlihatkan aktivitas

sungai tersebut baik pengaliran maupun pengikisannya.

Data air permukaan ini dapat diperoleh pada instansi pengairan setempat

ataupun pusat, dilengkapi dengan pengamatan lapangan yang

menunjukkan kondisi keairan sesaat pada waktu pengamatan yang

akan menunjukkan potensi air pada musim tertentu (penghujan atau

kemarau, tergantung waktu pengamatan). Sedangkan untuk data mata

air kemungkinan juga dapat diperoleh dari peta hidrologi yang

dikeluarkan oleh Badan Pertanahan Nasional.

Page 67: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 53

Peta air permukaan secara lengkap dapat dilihat pada Gambar 10

dengan debit sungai-sungai tersebut selain dicantumkan pada peta

juga dibuat tabulasi yang menunjukkan debit pada bulan kering (debit

minimal) dan debit pada bulan basah (debit maksimal) seperti disajikan

pada Tabel 4.7.

Tabel 4. 7 Debit sungai-sungai di .......*)

No

Sungai Debit

Maksimal

Debit

Minimal

Debit

Rata-Rata

1.

2.

Dst

Ket : * nama lokasi wilayah atau kawasan perencanaan

Page 68: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

54 3-Pengolahan Data

Gambar 4. 7 Contoh Peta Pola Aliran Sungai

Page 69: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 55

B) Air Tanah

Data air tanah dapat dipisahkan atas air tanah dangkal dan air tanah

dalam, yang masing-masing diupayakan diperoleh besaran potensinya.

Air tanah dangkal adalah air tanah yang umum digunakan oleh

masyarakat sebagai sumber air bersih berupa sumur-sumur, sehingga

untuk mengetahui potensi air tanah bebas ini perlu diketahui

kedalaman sumur-sumur penduduk, dan kemudian dikaitkan dengan

sifat fisik tanah/batunya dalam kaitannya sebagai pembawa air. Selain

besarannya air tanah ini perlu diketahui mutunya secara umum, dan

kalau memungkinkan hasil pengujian mutu air dari laboratorium.

Sedangkan air tanah dalam yakni air tanah yang memerlukan teknologi

tambahan untuk pengadaannya, secara umum dapat diketahui dari

kondisi geologinya, yang tentunya memerlukan pengamatan struktur

geologi yang cermat.

Kondisi air tanah ini dapat diperoleh dari penelitian hidro-geologi baik

yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Geologi dan Sumber Daya Mineral

Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral, maupun instansi lainnya

yang berkaitan dengan keairan seperti Direktorat Jenderal Sumber

Daya Air Departemen Pekerjaan Umum, ataupun juga dari hasil

penelitian yang dilakukan oleh Perguruan Tinggi.

Khusus untuk air tanah bebas, data kedalaman sumur penduduk pada

beberapa lokasi telah dipetakan berupa Peta Hidrologi yang memuat

juga kedalamannya pada musim kering dan musim basah seperti pada

Gambar 11. Dari data kedalaman sumur dan peta topografi dapat

digambarkan peta isofreatis yang menunjukkan ketinggian muka air

tanah dari muka laut seperti terlihat pada Gambar 12.

Page 70: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

56 3-Pengolahan Data

Gambar 4. 8 Contoh Peta Potensi Air Tanah

Page 71: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 57

Gambar 4. 9 Contoh Peta Isofreatis Tanah

Page 72: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

58 3-Pengolahan Data

5) Sumber Daya Mineral / Bahan Galian

Sumber daya mineral/bahan galian dalam penyusunan rencana tata

ruang pun perlu diketahui, mengingat dalam proses pembangunan

nantinya akan banyak diperlukan bahan bangunan berupa batu, pasir,

dan tanah urug yang kesemuanya ini termasuk bahan galian golongan C.

Sebaran potensi bahan galian golongan C ini untuk daerah-daerah

tertentu telah dilakukan pemetaannya oleh Departemen Energi dan

Sumber Daya Mineral atau instansi lainnya yang berwenang. Namun

untuk daerah yang belum dipetakan dapat dikenali di lapangan dan

dipertegas dengan kondisi geologinya, juga informasi dari pemerintah

daerah setempat mengenai aktivitas penambangan bahan galian

golongan C ini di wilayahnya.

Sumber daya mineral lainnya yang tidak termasuk bahan galian

golongan C seperti minyak bumi, batubara, dan mineral logam, juga perlu

diketahui di wilayah dan/atau kawasan bilamana ada, karena akan

menyangkut kemungkinan pengembangan penambangan di wilayah

dan/atau kawasan dan kaitannya dengan penataan ruang.

Sumber daya mineral ini disajikan baik dalam bentuk peta seperti

Gambar 13, maupun dalam bentuk tabel berupa jenis bahan galian,

lokasi, sumber bahan galian, dan perkiraan cadangan seperti terlihat

pada Tabel 4.8.

Tabel 4. 8 Sumber daya mineral/bahan galian di ....................*)

No.

Jenis

Bahan Galian

Lokasi

Sumber/

Batuan

Induk

Perkiraan

Cadangan

Keterangan

1.

2.

dst

Ket : * nama lokasi wilayah atau kawasan perencanaan

Page 73: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 59

Gambar 4. 10 Contoh Peta Sumber Daya Mineral

Page 74: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

60 3-Pengolahan Data

6) Bencana Alam

Bencana alam pada dasarnya adalah gejala atau proses alam yang terjadi

akibat upaya alam mengembalikan keseimbangan ekosistem yang

terganggu baik oleh proses alam itu sendiri ataupun akibat ulah

manusia dalam memanfaatkan sumber daya alam ini.

Kemungkinan bencana alam yang akan timbul di suatu daerah, dalam

hal ini bencana alam beraspek geologi, seperti: banjir, longsor/gerakan

tanah, amblesan, letusan gunung berapi, gempa bumi, kekeringan, dan

lainnya, pada dasarnya dapat dikenali dari kondisi geologi, sejarah

bencana alam yang pernah terjadi di wilayah tersebut, dan gejala

bencana alam dalam bentuk lokal atau mikro yang kemungkinan akan

meluas atau merupakan indikasi terjadinya bencana yang lebih makro.

Kemungkinan bencana atau daerah rawan bencana alam ini tentunya

perlu dikenali sedini mungkin, agar tindakan pengamanan bila daerah

tersebut memang akan dikembangkan, telah disiapkan, atau sejak dini

dihindari pengembangan pada daerah rawan bencana ini.

Berbagai jenis bencana alam dan daerah pengaruhnya adalah data

bencana alam yang dimintakan dalam studi ini, dan bila perlu masing-

masing jenis bencana disajikan dalam peta terpisah sesuai dengan

ketersediaan datanya, seperti terlihat pada Gambar 4.10.

Page 75: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 61

Gambar 4. 11 Contoh Peta Rawan Bencana

Page 76: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

62 3-Pengolahan Data

7) Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di wilayah dan/atau kawasan perencanaan perlu

diketahui secara terinci, terutama sebaran bangunan yang bersifat

tidak meluluskan air/ kedap air. Hal ini berkaitan erat dengan rasio

tutupan lahan yang ada saat ini yang nantinya digunakan dalam

penghitungan ketersediaan air tanah bebas.

Selain untuk mengetahui rasio tutupan lahan, data penggunaan lahan

juga diperlukan untuk mengetahui pengelompokan peruntukan

lahan, termasuk aglomerasi fasilitas yang akan membentuk pusat kota

serta bangunan-bangunan yang memerlukan persyaratan kemampuan

lahan tinggi, yang akan digunakan dalam penentuan rekomendasi

kesesuaian lahan.

Di samping itu dengan mengetahui sebaran penggunaan lahan di

wilayah ini, maka akan terlihat pada daerah-daerah mana penggunaan

lahan yang ternyata menyimpang dari kesesuaiannya atau melampaui

kemampuannya, sehingga dapat dijadikan masukan juga dalam

memberikan rekomendasi kesesuaian lahan ini.

Data penggunaan lahan disajikan berupa peta penggunaan lahan/tata

guna lahan seperti terlihat pada Gambar 15, dan tabel luas penggunaan

lahan seperti terlihat pada Tabel 2.9.

Tabel 4. 9 Penggunaan lahan di .......*)

No

Desa Luas

(Ha) Jenis Penggunaan Lahan

Permukiman Sawah Kebun Hutan Dll 1.

2.

dst

Ket : * nama lokasi wilayah atau kawasan perencanaan

Page 77: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 63

Gambar 4. 12 Contoh Peta Penggunaan Lahan

Page 78: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

64 3-Pengolahan Data

8) Kebijakan Fisik / Lingkungan yang Ada atau Pernah Dilakukan

Studi-studi fisik yang pernah dilakukan menyangkut fisik ataupun

lingkungan dapat diperoleh sebagai masukan data dalam analisis

kelayakan fisik kawasan ini, dan harus dicantumkan sumbernya.

Studi-studi ini sangat membantu dalam penentuan arahan kesesuaian

peruntukan lahan, ataupun dalam rekomendasi, karena daerah yang

sudah disarankan peruntukannya dari studi terdahulu bila dalam

analisis kelayakan fisik kawasan ini tidak termasuk pengembangan

perkotaan dapat diperuntukan sebagaimana usulan semula. Sedangkan

untuk daerah yang masuk pengembangan perkotaan tetapi arahan dari

studi terdahulu sudah ada dan bukan untuk perkotaan, dapat

dilakukan penyesuaian yang tentunya telah melalui pertimbangan dari

berbagai sektor, yang kemudian diakomodasikan dalam hasil studi ini

sebagai optimasi terakhir dalam bentuk rekomendasi kesesuaian

lahan.

9) Kebijakan Pengembangan Fisik yang Ada

Kebijakan pengembangan fisik yang ada di wilayah dan/atau kawasan

perlu diketahui, terutama kebijakan penggunaan lahan. Hal ini

diperlukan dalam penentuan rekomendasi kesesuaian lahan, karena

kebijakan penggunaan lahan yang telah digariskan baik oleh Pemerintah

maupun pemerintah daerah tentunya dalam rekomendasi dicoba

dipenuhi dengan memberikan persyaratan- persyaratan khusus

sesuai dengan kendala dan potensi yang dimilikinya.

Dengan demikian data mengenai kebijakan pengembangan fisik baik

oleh Pemerintah maupun pemerintah daerah dalam analisis

kelayakan fisik pengembangan kawasan ini harus disertakan, agar

tidak menimbulkan pertentangan antara rekomendasi kesesuaian

lahan dengan kebijakan yang ada dan sudah berjalan.

B. Analisis Kemampuan lahan

Analisis Kemampuan Lahan

Melakukan analisis untuk memperoleh gambaran tingkat kemampuan

lahan untuk dikembangkan sebagai perkotaan, sebagai acuan bagi

arahan-arahan kesesuaian lahan pada tahap analisis berikutnya.

Page 79: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 65

Sasaran 1) Mendapatkan klasifikasi kemampuan lahan untuk dikembangkan

sesuai fungsi kawasan.

2) Memperoleh gambaran potensi dan kendala masing-masing

kelas kemampuan lahan.

3) Sebagai dasar penentuan: arahan-arahan kesesuaian lahan pada

tahap analisis berikutnya dan rekomendasi akhir kesesuaian

lahan untuk pengembangan kawasan.

Masukan Semua data yang dimintakan pada tahap pengumpulan data, kecuali

data kebijaksanaan yang sudah ada.

Keluaran 1) Peta klasifikasi kemampuan lahan untuk pengembangan kawasan.

2) Kelas-kelas atau tingkatan kemampuan lahan untuk dikembangkan

sesuai dengan fungsi kawasan.

3) Uraian potensi dan kendala fisik masing-masing kelas kemampuan lahan.

Contoh Peta Nilai Kemampuan Lahan dan Peta Arahan Kesesuaian Lahan

dapat dilihat pada Gambar 15 dan Gambar 16.

Langkah-langkah 1) Melakukan analisis satuan-satuan kemampuan lahan, untuk

memperoleh gambaran tingkat kemampuan pada masing-masing

satuan kemampuan lahan.

2) Tentukan nilai kemampuan setiap tingkatan pada masing-masing

satuan kemampuan lahan, dengan penilaian 5 (lima) untuk nilai

tertinggi dan 1 (satu) untuk nilai terendah.

3) Kalikan nilai-nilai tersebut dengan bobot dari masing-masing

satuan kemampuan lahan. Bobot ini didasarkan pada seberapa

jauh pengaruh satuan kemampuan lahan tersebut pada

pengembangan perkotaan. Bobot yang digunakan hingga saat ini

adalah seperti terlihat pada Tabel 2.10.

4) Superimpose-kan semua satuan-satuan kemampuan lahan

tersebut, dengan cara menjumlahkan hasil perkalian nilai kali

bobot dari seluruh satuan-satuan kemampuan lahan dalam satu

peta, sehingga diperoleh kisaran nilai yang menunjukkan nilai

kemampuan lahan di wilayah dan/ atau kawasan perencanaan.

Page 80: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

66 3-Pengolahan Data

Tabel 4. 10 Pembobotan satuan kemampuan lahan

No. Satuan Kemampuan Lahan Bobot

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

SKL Morfologi

SKL Kemudahan Dikerjakan

SKL Kestabilan Lereng

SKL Kestabilan Pondasi

SKL Ketersediaan Air

SKL Terhadap Erosi

SKL Untuk Drainase

SKL Pembuangan Limbah

SKL Terhadap Bencana Alam

5

1

5

3

5

3

5

0

5

5) Tentukan selang nilai yang akan digunakan sebagai pembagi kelas-

kelas kemampuan lahan, sehingga diperoleh zona-zona

kemampuan lahan dengan nilai …… - …… yang menunjukkan

tingkatan kemampuan lahan di wilayah ini, dan digambarkan

dalam satu peta klasifikasi kemampuan lahan untuk perencanaan

tata ruang.

Pembuatan peta nilai kemampuan lahan ini yang merupakan

penjumlahan nilai dikalikan bobot ini ada dua cara, yakni:

a. Men-superimpose-kan setiap satuan kemampuan lahan

yang telah diperoleh hasil pengalian nilai dengan bobotnya

secara satu persatu, sehingga kemudian diperoleh peta jumlah

nilai dikalikan bobot seluruh satuan secara kumulatif.

b. Membagi peta masing-masing satuan kemampuan lahan dalam

sistem grid, kemudian memasukkan nilai dikalikan bobot

masing-masing satuan kemampuan lahan ke dalam grid

tersebut. Penjumlahan nilai dikalikan bobot secara keseluruhan

adalah tetap dengan menggunakan grid, yakni menjumlahkan

hasil nilai dikalikan bobot seluruh satuan kemampuan lahan

pada setiap grid yang sama.

Hal-hal yang perlu diperhatikan

1) Penentuan klasifikasi kemampuan lahan tidak mutlak berdasarkan

selang nilai, tetapi memperhatikan juga nilai terendah = 1 dari

beberapa satuan kemampuan lahan, yang merupakan nilai

Page 81: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 67

penentu apakah selang nilai tersebut berlaku atau tidak. Dengan

demikian apabila ada daerah atau zona tertentu yang mempunyai

selang nilai cukup tinggi, tetapi karena mempunyai nilai terendah

dan menentukan, maka mungkin saja kelas kemampuan lahannya

tidak sama dengan daerah lain yang memiliki nilai kemampuan

lahan yang sama.

Sebagai contoh, daerah yang secara kumulatif nilainya cukup tinggi

atau sedang, namun berada pada daerah rawan longsor,

tentunya kelas kemampuan lahannya tidak sama dengan daerah

lain yang relatif aman, walaupun nilai kemampuan lahannya sama.

Hal ini mungkin saja terjadi mengingat penjumlahan secara

matematis akan menyebabkan ada faktor- faktor yang

mengakibatkan jumlah akhir menjadi tinggi.

2) Klasifikasi kemampuan lahan yang dihasilkan di sini adalah

hanya berdasarkan kondisi fisik apa adanya, belum

mempertimbangan hal-hal yang bersifat non-fisik.

Page 82: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

68 3-Pengolahan Data

Gambar 4. 13 Contoh Peta Nilai Kemampuan Lahan

Page 83: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 69

Gambar 4. 14 Contoh Peta Klasifikasi Kemampuan Lahan

Page 84: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

70 3-Pengolahan Data

C. Analisis Kesesuaian Lahan

Metode analisis fisik kawasan yang akan dibahas kali ini adalah metode

analisis kesesuaian lahan dan analisis daya tampung wilayah. Kedua

metode ini populer digunakan oleh perencana kota dan wilayah

sebagai alat menghasilkan output rekomendasi bagi rencana yang

akan diterapkan oleh pemegang kekuasaan.

A. Analisis Kesesuaian Lahan

Ruang mempunyai tiga jenis penggunaan ruang yang mempunyai

peranan dan fungsinya masing-masing agar tercipta kehidupan yang

dinamis antara manusia dan alam. Jenis-jenis pola ruang tersebut

adalah kawasan lindung, kawasan penyangga, dan kawasan budidaya.

Untuk menentukan fungsi suatu kawasan dibutuhkan data fisik suatu

wilayah yaitu kelerengan, jenis tanah, dan intensitas hujan. Ketiga

indikator ini mempunya bobot skor masing berdasarkan SK Menteri

Pertanian Nomor 837/KPTS/UM/11.1980. Adapun klasifikasi indikator

sebagai berikut :

Tabel 4. 11 Kriteria Penilaian Kesesuaian Lahan

No Kriteria Klasifikasi Keterangan Bobot

1. Kemiringan

lereng 0-8 %

Datar 20

8-15 % Landai 40

15-25 % Agak curam 60

25-45 % Curam 80

>45 %

Sangat

curam

100

2. Jenis Tanah

Alluvial, tanah glei, panosol,

hidromorf kelabu, laterit air tanah

Tidak peka 15

Latosol Agak peka 30

Brown forest soil, non calcic

brown, mediteran

Kurang peka 45

Andosol, laterite, grumosol,

podsol, podsolik

Peka 60

Regosol, litosol, organosol,

renzina

Sangat peka 75

Page 85: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 71

3. Intensitas

hujan

0,0-13,6 mm/hh Sangat

rendah

10

13,6-20,7 mm/hh Rendah 20

20,7-22,7 mm/hh Sedang 30

27,7-34,8 mm/hh Tinggi 40

>34,8 mm/hh Sangat

tinggi

50

Sumber; SK Menteri Pertanian Nomor 837/KPTS/UM/11.1980

Skoring fisik wilayah ditentukkan oleh total nilai dari ketiga parameter

tersebut setelah masing-masing kelas parameter dikalikan dengan

bobot 20 untuk lereng, 15 untuk jenis tanah dan 10 untuk intensitas

hujan. Total nilai ketiga parameter tersebut digunakan untuk

menentukan fungsi dari masing-masing kawasan sebagai berikut :

Tabel 4. 12 Fungsi Kawasan

No Fungsi Kawasan Total Nilai Skor

1 Kawasan lindung >175

2 Kawasan penyangga 125-174

3 Kawasan budidaya tanaman tahunan budidaya <125

4 Kawasan budidaya tanaman semusim budidaya <125

5 Kawasan permukiman budidaya <125

Sumber; SK Menteri Pertanian Nomor 837/KPTS/UM/11.1980

a) Kesesuaian Lahan Pertanian

Kesesuaian lahan pertanian dipengaruhi oleh beberapa parameter

yang telah menjadi standar yaitu temperatur, ketersediaan air,

media perakaran, terrain, dan tingkat bahaya erosi. Parameter

karakteristik yang digunakan adalah karakter lahan untuk tanaman

pangan lahan basah, karakter lahan untuk tanaman pangan lahan

kering, dan untuk karakter tanaman tahunan. Kesesuaian lahan

pertanian ini bertujuan untuk peningkatan hasil pertanian suatu

daerah dan untuk mencegah terjadinya bencana alam yang terjadi

akibat salah dalam penggunaan lahan untuk pertanian. Kriteria ke-

3 tipe di atas akan digunakan kriteria PPT 1983 pada tingkat order,

yaitu:

Page 86: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

72 3-Pengolahan Data

Order S

Sesuai (Suitable) yaitu kondisi lahan yang dapat digunakan

secara terus menerus untuk suatu penggunaan lahan tertentu,

tanpa atau sedikit resiko terhadap rusaknya sumberdaya lahan.

Order N

Tidak sesuai (Not suitable), yaitu lahan yang mempunyai

pembatas sedemikian rupa sehingga tidak memungkinkan

penggunaannya secara berkelanjutan.

b) Kesesuaian Lahan Untuk Permukiman

Untuk mengukur kesesuaian lahan permukiam menggunakan

parameter yang dikeluarkan USDA (United States Department of

Agriculture). Parameter sifat lahan permukiman yang dikeluarkan

USDA dipengaruhi oleh drainase, air tanah, banjir kelerengan,

serta jenis batuan yang terdapat dalam wilayah tersebut.

Kesesuaian lahan permukiman ini erat kaitannya daya tampung

suatu wilayah. Berikut ini ada parameter kesesuaian lahan

permukiman:

Tabel 4. 13 Parameter Kesesuaian Lahan Untuk Permukiman (USDA, 1971)

Sifat Lahan Kesesuaian Lahan

Baik Sedang Buruk

Drainase Dengan ruang bawah

tanah; baik sampai

sangat baik

Tanpa ruang bawah

tanah; sedang sampai

sangat baik

Sedang

Agak buruk

Agak jelek -

sangat jelek

Jelek - sangat

jelek

Air tanah

musiman (1

bulan atau

lebih)

Dengan ruang bawah

tanah >150 cm

Tanpa ruang bawah

tanah >75 cm

> 75 cm

> 50 cm

< 75 cm

< 50 cm

Banjir Tanpa Tanpa Jarang - sering

Lereng 0 – 8 % 8 – 15 % > 15 %

Pot. Kembang Rendah Sedang Tinggi

Page 87: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 73

Sifat Lahan Kesesuaian Lahan

Baik Sedang Buruk

kerut

Besar butir GW, GP, GM, GC, SM, SC,

CL, dengan PI* < 15

ML, CL

dengan PI* <

15

CH, OL, OH

Batu kecil Tanpa - sedikit Sedang Agak banyak –

sangat banyak

Batu besar

(batuan)

Tanpa Sedikit Sedang –

sangat banyak

Dalamnya

hamparan

batu

Tanpa ruang bawah

tanah > 150 cm

Dengan ruang bawah

tanah > 100 cm

100 - 150 cm

50 – 100 cm

< 100 cm

< 50 cm

B. Analisis Daya Tampung Wilayah

Selain menggunakan metode analisis kesesuaian lahan, ada metode lain

yang dapat melengkapi metode diatas, yaitu analisis daya tampung

wilayah. Metode ini diperlukan sebagai bentuk responsif terhadap

dinamika pertumbuhan penduduk yang saat ini tidak terhindarkan.

Konsekuensi pertumbuhan dan perkembangan penduduk yang menempati

lahan, menyebabkan kepadatan hunian menjadi bertambah. Hal ini dapat

mengakibatkan penurunan kemampuan lahan, yaitu berupa daya tampung

lingkungan. Yang dimaksud dengan daya tampung lingkungan disini adalah

kemampuan wilayah secara administrasi dalam menampung jumlah

penduduk sebagai pengguna lahan.

Daya tampung dan daya dukung lingkungan dapat dihitung dengan

menggunakan rumus yang dikutip dari Bappeda adalah sebagai berikut :

Keterangan :

Lw = Luas wilayah ( hektar )

Page 88: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

74 3-Pengolahan Data

P+H = Proporsi penduduk studi dengan jumlah penduduk keseluruhan

Dt = Daya tampung ( jiwa )

0,01 = Kebutuhan lahan non pertanian ( hektar / jiwa)

0,03 = Kebutuhan lahan pertanian ( hektar / jiwa )

Ilustrasi Overlay kesesuain Lahan

Gambar 4. 15 Ilustrasi Overlay Kesesuaian Lahan

Page 89: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 75

Gambar 4. 16 Contoh Kesesuaian Lahan

Page 90: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

76 3-Pengolahan Data

D. Rekomendasi Kesesuaian Lahan

Lingkup pekerjaan Merangkum semua hasil studi kesesuaian lahan dalam satu

rekomendasi kesesuaian lahan untuk pengembangan kawasan, yang

akan merupakan masukan bagi penyusunan rencana pengembangan

kawasan (rencana tata ruang, rencana induk pengembangan kawasan).

Sasaran 1) Mengetahui gambaran umum arah perkembangan perkotaan yang

sesuai dengan karakteristik fisik wilayah.

2) Mengetahui kapasitas pengembangan kawasan wilayah perencanaan.

3) Memperoleh gambaran peruntukan lahan bagi perencanaan tata

ruang sesuai dengan potensi dan kendala fisiknya.

4) Memperoleh persyaratan dan pembatas pembangunan untuk

perencanaan tata ruang selanjutnya.

Masukan 1) Arahan kesesuaian peruntukan lahan, 2) Penggunaan lahan yang ada saat ini,

3) Kebijakan Pengembangan kota/wilayah yang ada baik dari pusat

maupun daerah.

Keluaran 1) Peta Rekomendasi Kesesuaian Lahan. Contoh Peta

Rekomendasi. Kesesuaian Lahan dapat dilihat pada Gambar 2.28,

2) Kapasitas pengembangan lahan,

3) Deskripsi masing-masing arahan dalam rekomendasi tersebut

termasuk persyaratan pengembangannya.

Langkah-langkah 1) Membandingkan kembali arahan peruntukan lahan dengan

penggunaan lahan yang ada saat ini.

2) Menyesuaikan arahan tersebut dengan penggunaan lahan yang

ada saat ini dan perkiraan kecenderungannya, sejauh tidak terlalu

menyimpang.

3) Menyesuaikan arahan peruntukan tersebut dengan

kebijaksanaan pengembangan yang ada baik kebijaksanaan pusat

maupun daerah serta sektoral.

4) Menentukan persyaratan pengembangan pada masing-masing

arahan yang direkomendasikan, terutama dalam mengikuti

kebijaksanaan yang ada.

Page 91: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 77

5) Menentukan kapasitas pengembangan wilayah perencanaan.

6) Memberikan deskripsi masing-masing arahan kesesuaian lahan

yang telah direkomendasikan tersebut.

Hal-hal yang perlu diperhatikan 1) Rekomendasi sejauh mungkin disesuaikan dengan

kebijaksanaan pengembangan. Untuk kasus kebijaksanaan yang

bertentangan dengan kesesuaian lahannya, arahan kesesuaian

lahan diusahakan mengikuti kebijaksanaan namun dilengkapi

dengan persyaratan dan pembatas pengembangannya.

2) Untuk arahan kesesuaian lahan yang bertentangan dengan

kebijaksanaan tersebut, dalam rekomendasi bila memungkinkan

perhitungan biaya pembangunan bila mengikuti kebijaksanaan

tersebut, sehingga ketidak sesuaian ini bisa diterjemahkan dalam

bentuk biaya.

Page 92: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

78 3-Pengolahan Data

4.1.3 Analisis Daya Dukung dan Daya Tampung Wilayah Pengembangan

Strategis

A. Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan

Konsep daya dukung lingkungan sudah mulai banyak diperbincangkan.

Mengingat semakin besarnya tekanan penduduk dan pembangunan

terhadap lingkungan. Pertambahan jumlah penduduk dengan aktifitasnya

menyebabkan kebutuhan akan lahan bagi kegiatan sosial ekonominya

(lahan terbangun) makin bertambah dan sebaliknya lahan tidak terbangun

makin berkurang. Selain itu, pertambahan jumlah penduduk juga dibarengi

dengan peningkatan konsumsi sumber daya alam sejalan dengan

meningkatnya tingkat sosial ekonomi masyarakat. Peningkatan jumlah

penduduk dan perubahan pola konsumsi masyarakat akan mempengaruhi

daya dukung lingkungannya.

Pengertian daya dukung lingkungan (carrying capacity) dalam konteks

ekologis adalah jumlah populasi atau komunitas yang dapat didukung oleh

sumberdaya dan jasa yang tersedia dalam ekosistem tersebut. Faktor yang

mempengaruhi keterbatasan ekosistem untuk mendukung perikehidupan

adalah faktor jumlah sumberdaya yang tersedia, jumlah populasi dan pola

konsumsinya. Konsep daya dukung lingkungan dalam konteks ekologis

tersebut terkait erat dengan modal alam. Akan tetapi, dalam konteks

pembangunan yang berlanjut (sustainable development), suatu komunitas

tidak hanya memiliki modal alam, melainkan juga modal manusia, modal

sosial dan modal lingkungan buatan. Oleh karena itu, dalam konteks

berlanjutnya suatu kota, daya dukung lingkungan kota adalah jumlah

populasi atau komunitas yang dapat didukung oleh sumberdaya dan jasa

yang tersedia karena terdapat modal alam, manusia, sosial dan lingkungan

buatan yang dimilikinya.

Pengertian daya dukung lingkungan menurut Undang-Undang Nomor 23

Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup yaitu kemampuan

lingkungan untuk mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup

lainnya. Daya dukung lingkungan adalah jumlah maksimum manusia yang

dapat didukung oleh bumi dengan sumberdaya alam yang tersedia. Jumlah

maksimum tersebut adalah jumlah yang tidak menyebabkan kerusakan

pada lingkungan dan kehidupan di buni dapat berlangsung secara

”sustainable”.

Dalam perkembangannya kemudian, konsep daya dukung lingkungan

diaplikasikan sebagai suatu metode perhitungan untuk menetapkan

Page 93: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 79

jumlah organisme hidup yang dapat didukung oleh suatu ekosistem secara

berlanjut, tanpa merusak keseimbangan di dalam ekosistem tersebut.

Penurunan kualitas dan kerusakan pada ekosistem kemudian didefinisikan

sebagai indikasi telah terlampauinya daya dukung lingkungan.

Pada website carrying capacity, suatu ekosistem adalah jumlah populasi

yang dapat didukung oleh ketersediaan sumberdaya dan jasa pada

ekosistem tersebut.

Batas daya dukung ekosistem tergantung pada tiga faktor yaitu:

a. Jumlah sumberdaya alam yang tersedia dalam ekosistem tersebut

b. Jumlah / ukuran populasi atau komunitas

c. Jumlah sumberdaya alam yang dikonsumsi oleh setiap individu dalam

komunitas tersebut.

Pengertian modal alam berdasarkan website tersebut adalah meliputi:

1. Sumberdaya alam yaitu semua yang diambil dari alam dan digunakan

dengan atau tanpa melalui proses produksi yang meliputi air, tanaman,

hewan, dan material alam seperti bahan bakar fosil, logam dan

mineral. Penggunaan sumberdaya alam ini akan menghasilkan produk

akhir dan limbah.

2. Jasa ekosistem yaitu proses alami yang dibutuhkan bagi kehidupan,

seperti sumberdaya perikanan, lahan untuk budidaya, kemampuan

asimilasi air dan udara dan sebagainya.

3. Estetika dan keindahan alam yang memiliki kontribusi dalam

meningkatkan kualitas hidup dan adalah potensi ekonomi untuk

pengembangan pariwisata dan rekreasi.

Modal alam tersebut memiliki kemampuan untuk menghasilkan

sumberdaya yang dibutuhkan untuk menyerap limbah yang dihasilkan

(biocapacity). Berdasarkan pengertian tersebut, maka sumber daya alam

memiliki kemampuan untuk mengasimilasi limbah. Kemampuan

mengasimilasi limbah disebut bioasimilasi yang didefinisikan sebagai

kemampuan dari lingkungan alam untuk mengabsorbsi berbagai material

termasuk limbah antropogenik dalam konsentrasi tertentu tanpa

mengalami degradasi.

Lingkungan mempunyai kemampuan dalam mengasimilasi limbah disebut

sebagai daya tampung lingkungan. Daya tampung lingkungan berdasarkan

Undang-undang 23 tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup

adalah kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap zat, energi,

dan/atau komponen lainnya yang masuk atau dimasukkan ke dalamnya.

Page 94: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

80 3-Pengolahan Data

Padahal sebenarnya daya tampung lingkungan sudah dapat tercakup

dalam pengertian daya dukung lingkungan karena ”mendukung

perikehidupan” dapat diartikan sebagai mendukung ketersediaan sumber

daya yang dibutuhkan sekaligus mengasimilasi limbah dari konsumsi

sumberdaya tersebut. Dari pengertian tersebut, daya dukung lingkungan

adalah sesuatu yang bersifat dinamis, dapat terdegradasi atau punah

apabila tidak dilestarikan dan sebaliknya dapat ditingkatkan

kemampuannya.

1) Kemampuan Lahan

Evaluasi lahan merupakan suatu pendekatan atau cara untuk menilai

potensi sumber daya lahan. Hasil evaluasi lahan akan memberikan

informasi dan/atau arahan penggunaan lahan yang diperlukan, dan

akhirnya nilai harapan produksi yang kemungkinan akan diperoleh.

Beberapa sistem evaluasi lahan yang telah banyak dikembangkan

dengan menggunakan berbagai pendekatan, yaitu ada yang dengan

sistem perkalian parameter, penjumlahan, dan sistem matching atau

mencocokkan antara kualitas dan sifat-sifat lahan (Land Qualities/Land

Characteritics) dengan kriteria kelas kesesuaian lahan yang disusun

berdasarkan persyaratan tumbuh komoditas pertanian yang berbasis

lahan. Sistem evaluasi lahan yang pernah digunakan dan yang sedang

dikembangkan di Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanah dan

Agroklimat (Litbang deptan, 2013).

Kemampuan lahan adalah penilaian atas kemampuan lahan untuk

penggunaan tertentu yang dinilai dari masing-masing faktor

penghambat. Penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan

kemampuannya dan tidak dikuti dengan usaha konservasi tanah yang

baik akan mempercepat terjadi erosi. Apabila tanah sudah tererosi

maka produktivitas lahan akan menurun (Arsyad 2010),

Evaluasi kemampuan lahan adalah penilain lahan secara sistematik dan

pengelompokkannya kepada kategori berdasarkan sifat potensi dan

penghambat penggunaan lahan secara lestari. Pengklasifikasian lahan

dimaksudkan agar dalam pendayagunaan lahan yang digunakan sesuai

dengan kemampuannya dan bagaimana menerapkan teknik konservasi

tanah dan air yang sesuai dengan kemampuan lahan tersebut.

a. Klasifikasi kemampuan Lahan :

Page 95: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 81

Klasifikasi kemampuan lahan (Land Capability Classification) adalah

penilaian lahan (komponen-komponen lahan) secara sistematik dan

pengelompokannya ke dalam beberapa kategori berdasarkan atas

sifat-sifat yang merupakan potensi dan penghambat dalam

penggunaannya secara lestari. Kemampuan lahan dipandang sebagai

kapasitas lahan itu sendiri untuk suatu macam atau tingkat

penggunaan umum. Klasifikasi kemampuan Lahan dapat dilihat pada

Tabel berikut.

Tabel 4. 14 Klasifikasi Pengembangan Kemampuan Lahan

Kelas Kemampuan Lahan Keterangan

Zona E Kemampuan Pengembangan Rendah

Zona D Kemampuan Pengembangan Kurang

Zona C Kemampuan Pengambangan Sedang

Zona B Kemampuan Pengembangan Cukup

Zona A Kemampuan Pengembangan Tinggi

Sumber : Hasil olahan dari Permen PU No 20 Tahun 2007

b. Metode klasifikasi kemampuan lahan

Menurut Hadmoko (2012), beberapa metode klasifikasi

kemampuan lahan adalah sebagai berikut:

1. Overlay Map

Metode ini didasarkan pada overlay atau tumpang tindih peta

yang sebelumnya sudah di skorkan untuk tiap jenis petanya.

2. Metode statistik

Metode ini didasarkan pada analisis statistik variabel penentu

kualitas lahan yang disebut diagnostic land characteristic

(variabel x) terhadap kualitas lahannya (variabel y)

3. Metode matching

Metode ini didasarkan pada pencocokan antara kriteria

kesesuaian lahan dengan data kualitas lahan. Evaluasi

kemampuan lahan dengan cara matchingdilakukan dengan

mencocokkan antara karakteristik lahan dengan syarat

penggunaan lahan tertentu.

4. Metode pengharkatan (scoring)

Metode ini didasarkan pemberian nilai pada masing-masing

satuan lahan sesuai dengan karakteristiknya.

Page 96: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

82 3-Pengolahan Data

2) Daya Dukung Sumber Daya Air di Perkotaan

Daya dukung sumber daya air pada suatu wilayah adalah tersedianya

potensi sumber daya air yang dapat dimanfaatkan oleh makhluk hidup

yang ada dalam wilayah tersebut. Potensi air pada suatu wilayah dapat

diartikan sebagai supply dan kebutuhan air pada wilayah tersebut

sebagai demand. Idealnya, demand tidak melebihi dari kemampuan

supply, jika demand lebih besar dari supply, maka dapat dikatakan

daya dukung air telah terlampaui. Penerapan teknologi dan

pengelolaan lingkungan yang baik dapat mengendalikan kondisi agar

daya dukung air tidak terlampaui.

Secara umum beberapa sumber air yang dapat digunakan sebagai

alternatif sumber air bersih adalah sebagai berikut:

1. Air permukaan.

yaitu air yang ada dan mengalir di permukaan tanah, yang

termasuk pada golongan air permukaan antara lain adalah: air laut,

air danau, air sungai, air waduk dan air rawa. Air sungai sering

digunakan sebagai sumber air baku untuk sarana penyediaan air

bersih, pengairan dan industri. Secara kuantitas, debit aliran sungai

umumnya sangat dipengaruhi oleh musim, begitu juga dengan

kualitasnya. Pada musim penghujan sungai mengalami

pengenceran sehingga kadar pencemaran mengalami penurunan

akibat pengenceran tersebut.

Perairan tawar di permukaan bumi dapat membentuk suatu

ekosistem, misalnya ekosistem danau atau sungai. Faktor yang

paling mempengaruhi ekosistem perairan adalah oksigen terlarut

untuk berlangsungnya proses fotosintesis, respirasi dan penguraian

dalam perairan; cahaya matahari untuk pengaturan suhu dan

berlangsungnya proses fotosintesis.

Beberapa masalah utama yang terjadi pada air permukaan adalah

pengeringan atau gangguan terhadap kondisi alami (misalnya

dampak pembuatan waduk, irigasi); pencemaran pada badan air

misalnya pembuangan limbah industri dan domestik, limbah

pertanian yang dapat menyebabkan terjadinya eutrofikasi yaitu

suatu proses perubahan fisi, kimia dan biologis yang terjadi dalam

suatu badan peraiaran (biasanya yang alirannya lambat) akibat

melimpahnya masukan zat hara (umumnya N dan P) dari luar

Page 97: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 83

2. Air bawah tanah, terdiri dari:

a. Mata air

Yaitu pemunculan air tanah yang keluar di permukaan tanah

secara alamiah. Debit mata air yang ada berubah-ubah

(fluktuatif) yang umumnya disebabkan oleh pergantian musim,

ada juga yang relatif tetap (kontinu). Beberapa mata air pada

musim kemarau tidak mengalirkan air sama sekali, namun

pada musim penghujan airnya akan mengalir kembali (mata air

musiman).

b. Air tanah

Secara kuantitas, jumlah air tanah yang ada di suatu daerah

dapat berbeda dengan daerah lainnya, tergantung dari jumlah

cadangan air yang terkandung pada setiap lapisan pembawa

air (aquifer) yang ada di daerah yang bersangkutan dan

kapasitas infiltrasi pada daerah tangkapan air hujan. Air bawah

tanah (ground water) atau aquifer (aquifer) adalah air yang

terdapat pada pori-pori tanah, pasir, kerikil, batuan yang telah

jenuh terisi air. Aquifer tidak tertekan (unconfined aquifer)

mendapatkan air dari proses infiltrasi, sedangkan aquifer

tertekan (confined aquifer) airnya berasal dari daerah

pengisian (recharge area) atau resapan air. Muka air tanah

(water table) adalah garis batas antara air tanah dengan air

bawah tanah yang jenuh. Muka air tanah akan mengalami

kenaikan pada saat musim hujan dan pada musim kemaru

akan mengalami penurunan. Penyebaran air tanah tidak

merata, hal ini disebabkan oleh karakteristik tutupan lahan

dan kondisi hidrogeologi suatu wilayah.

B. Daya Dukung & Daya Tampung Lingkungan dan Kaitannya dengan

Berlanjutnya Kota

Konsep dasar dari pembangunan yang berlanjut ada dua yaitu konsep

kebutuhan (concept of needs) dan konsep keterbatasan (concept of

limitations). Konsep pemenuhan kebutuhan difokuskan untuk

meningkatkan kualitas hidup manusia, sementara konsep keterbatasan

Page 98: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

84 3-Pengolahan Data

adalah ketersediaan dan kapasitas yang dimiliki lingkungan untuk

memenuhi kebutuhan tersebut. Berlanjutnya pembangunan dapat

terwujud apabila terjadi keseimbangan antara kebutuhan dan

keterbatasan yang ada saat itu. Upaya keseimbangan itu dapat dilakukan

dua arah yaitu dengan mengendalikan kebutuhan dengan mengubah

perilaku konsumsi dan sebaliknya meningkatkan kemampuan untuk

meminimalkan keterbatasan melalui pengembangan teknologi, finansial,

dan institusi. Ativitas yang dilakukan saat ini untuk memenuhi kebutuhan

harus mempertimbangkan keberlanjutan jangka panjang.

Daya dukung alam sangat menentukan bagi keberlangsungan hidup

manusia, maka kemampuan daya dukung alam tersebut harus dijaga agar

tidak merusak dan berakibat buruk pada kehidupan makhluk hidup di

dalamnya. Secara umum kerusakan daya dukung alam dipengaruhi oleh

dua faktor:

1. Faktor internal

Kerusakan karena faktor internal adalah kerusakan yang berasal dari

alam itu sendiri. Kerusakan karena faktor internal pada daya dukung

alam sulit untuk dicegah karena adalah proses alami yang terjadi pada

alam yang sedang mencari keseimbangan dirinya, misalnya letusan

gunung berapi, gempa bumi, dan badai.

2. Faktor eksternal

Kerusakan karena faktor eksternal adalah kerusakan yang diakibatkan

oleh ulah manusia dalam rangka meningkatkan kualitas dan

kenyamanan hidupnya, misalnya kerusakan yang diakibatkan oleh

kegiatan industri berupa pencemaran darat, air, laut, dan udara.

Lingkungan tidak hanya adalah lingkungan alamiah saja, namun juga

lingkungan sosial dan lingkungan binaan. Lebih lanjut lagi, daya dukung

dapat diperluas menjadi daya dukung alamiah (lingkungan alam), daya

dukung sosial (yang berupa ketersedian sumber daya manusia dan

kemampuan finansial). Jadi dengan adanya pengelolaan lingkungan

yang baik dan input teknologi, maka daya dukung lingkungan dapat

ditingkatkan kemampuannya, sehingga dapat meningkatkan kualitas

hidup makhluk yang ada didalam lingkungan tersebut.

Kota yang “sustainable” adalah kota yang perkembangan dan

pembangunannya mampu memenuhi kebutuhan masyarakat masa kini,

mampu berkompetisi dalam ekonomi global dengan mempertahankan

Page 99: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 85

keserasian lingkungan vitalitas sosial, budaya, poltik dan pertahanan

keamanannya, tanpa mengabaikan datu mengurangi kemampuan

generasi mendatang dalam pemenuhan kebutuhan mereka (

Budihardjo, E., Sujarto, D. 2005 ). Untuk menciptakan kota yang

berkelanjutan diperlukan lima prinsip dasar, yaitu Environment

(ecology), Economy (employment), Equity Engagement, dan Energy.

C. Dasar Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup

Penentuan daya dukung lingkungan hidup dilakukan dengan cara

mengetahui kapasitas lingkungan alam dan sumber daya untuk

mendukung kegiatan manusia/penduduk yang menggunakan ruang bagi

kelangsungan hidup. Besarnya kapasitas tersebut di suatu tempat

dipengaruhi oleh keadaan dan karakteristik sumber daya yang ada di

hamparan ruang yang bersangkutan. Kapasitas lingkungan hidup dan

sumber daya akan menjadi faktor pembatas dalam penentuan

pemanfaatan ruang yang sesuai.

Dalam pedoman ini, telaahan daya dukung lingkungan hidup terbatas pada

kapasitas penyediaan sumber daya alam, terutama berkaitan dengan

kemampuan lahan serta ketersediaan dan kebutuhan akan lahan dan air

dalam suatu ruang/wilayah.

Oleh karena kapasitas sumber daya alam tergantung pada kemampuan,

ketersediaan, dan kebutuhan akan lahan dan air, penentuan daya dukung

lingkungan hidup dalam pedoman ini dilakukan berdasarkan 3 (tiga)

pendekatan, yaitu:

1. Kemampuan lahan untuk alokasi pemanfaatan ruang.

2. Perbandingan antara ketersediaan dan kebutuhan lahan.

3. Perbandingan antara ketersediaan dan kebutuhan air.

Agar pemanfaatan ruang di suatu wilayah sesuai dengan kapasitas

lingkungan hidup dan sumber daya, alokasi pemanfaatan ruang harus

mengindahkan kemampuan lahan. Perbandingan antara ketersediaan dan

kebutuhan akan lahan dan air di suatu wilayah menentukan keadaan

surplus atau defisit dari lahan dan air untuk mendukung kegiatan

pemanfaatan ruang.

Hasil penentuan daya dukung lingkungan hidup dijadikan acuan dalam

penyusunan rencana tata ruang wilayah. Mengingat daya dukung

lingkungan hidup tidak dapat dibatasi berdasarkan batas wilayah

Page 100: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

86 3-Pengolahan Data

administratif, penerapan rencana tata ruang harus memperhatikan aspek

keterkaitan ekologis, efektivitas dan efisiensi pemanfaatan ruang, serta

dalam pengelolaannya memperhatikan kerja sama antar daerah.

A. Metode Penentuan Kemampuan Lahan Untuk Alokasi Pemanfaatan

Ruang

Metode ini menjelaskan cara mengetahui alokasi pemanfaatan ruang

yang tepat berdasarkan kemampuan lahan untuk Kawasan Industri

yang dikategorikan dalam bentukkelas dan subkelas. Dengan metode

ini dapat diketahui lahan yang sesuai untuk Kawasan Industri, lahan

yang harus dilindungi dan lahan yang dapat digunakan untuk

pemanfaatan lainnya.

1. Klasifikasi Kemampuan Lahan

Kemampuan lahan merupakan karakteristik lahan yang mencakup

sifat tanah (fisik dan kimia), topografi, drainase, dan kondisi

lingkungan hidup lain. Berdasarkan karakteristik lahan tersebut,

dapat dilakukan klasifikasi kemampuan lahan ke dalam tingkat

kelas, sub kelas, dan unit pengelolaan.

2. Kemampuan Lahan dalam Tingkat Kelas

Lahan diklasifikasikan ke dalam 8 (delapan) kelas, yang ditandai

dengan huruf romawi I sampai dengan VIII. Dua kelas pertama

(kelas I dan kelas II) merupakan lahan yang cocok untuk

penggunaan pertanian dan 2 (dua) kelas terakhir (kelas VII dan

kelas VIII) merupakan lahan yang harus dilindungi atau untuk

fungsi konservasi.

3. Kemampuan Lahan dalam Tingkat Subkelas

Kemampuan lahan kategori kelas dapat dibagi ke dalam kategori

subkelas yang didasarkan pada jenis faktor penghambat atau

ancaman dalam penggunaannya. Kategori subkelas hanya berlaku

untuk kelas II sampai dengan kelas VIII karena lahan kelas I tidak

mempunyai faktor penghambat.

4. Kemampuan Lahan pada Tingkat Unit Pengelolaan

Kategori subkelas dibagi ke dalam kategori unit pengelolaan yang

didasarkan pada intensitas faktor penghambat dalam kategori

subkelas. Dengan demikian, dalam kategori unit pengelolaan telah

diindikasikan kesamaan potensi dan hambatan/risiko sehingga

dapat dipakai untuk menentukan tipe pengelolaan atau teknik

konservasi yang dibutuhkan.

Page 101: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 87

B. Metode Perbandingan Ketersediaan Dan Kebutuhan Air

Metode ini menunjukan cara penghitungan daya dukung air di suatu

wilayah, dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kebutuhan

akan sumber daya air bagi penduduk yang hidup di wilayah itu. Dengan

metode ini, dapat diketahui secara umum apakah sumber daya air di

suatu wilayah dalam keadaan surplus atau defisit. Keadaan surplus

menunjukkan bahwa ketersediaan air di suatu wilayah tercukupi,

sedangkan keadaan defisit menunjukkan bahwa wilayah tersebut tidak

dapat memenuhi kebutuhan akan air. Guna memenuhi kebutuhan air,

fungsi lingkungan yang terkait dengan sistem tata air harus

dilestarikan. Hasil perhitungan dengan metode ini dapat dijadikan

bahan masukan/pertimbangan dalam penyusunan rencana tata ruang

dan evaluasi pemanfaatan ruang dalam rangka penyediaan sumber

daya air yang berkelanjutan.

a. Pendekatan Penghitungan

Penentuan daya dukung air dilakukan dengan membandingkan

ketersediaan dan kebutuhan air. Ketersediaan air ditentukan

dengan menggunakan metode koefisien limpasan berdasarkan

informasi penggunaan lahan serta data curah hujan tahunan.

Sementara itu, kebutuhan air dihitung dari hasil konversi terhadap

kebutuhan hidup layak.

b. Cara Penghitungan

Penghitungan dilakukan dengan tahapan sebagai berikut:

1. Penghitungan Ketersediaan (Supply) Air

Perhitungan dengan menggunakan Metode Koefisien

Limpasan yang dimodifikasi dari metode rasional.

Rumus:

C = Σ (ci x Ai) / ΣAi (3)

R = Σ Ri / m (4)

SA = 10 x C x R x A (5)

Keterangan:

SA = ketersediaan air (m3/tahun)

C = koefisien limpasan tertimbang

Page 102: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

88 3-Pengolahan Data

Ci = Koefisien limpasan penggunaan lahan i

Ai = luas penggunaan lahan i (ha) dari data BPS atau Daerah

Dalam Angka, atau dari data Badan Pertanahan Nasional (BPN)

R = rata-rata aljabar curah hujan tahunan wilayah

(mm/tahunan) dari data BPS atau BMG atau dinas

terkait setempat.

Ri = curah hujan tahunan pada stasiun i

m = jumlah stasiun pengamatan curah hujan

A = luas wilayah (ha)

10 = faktor konversi dari mm.ha menjadi m3

2. Penghitungan Kebutuhan (Demand) Air

Rumus:

DA = N x KHLA (6)

Keterangan:

DA = Total kebutuhan air (m3/tahun)

N = Jumlah penduduk (orang)

KHLA = Kebutuhan air untuk hidup layak

3. Penentuan Status Daya Dukung Air

Status daya dukung air diperoleh dari pembandingan antara

ketersediaan air (SA) dan kebutuhan air (DA).

- Bila SA > DA , daya dukung air dinyatakan surplus.

- Bila SA < DA , daya dukung air dinyatakan defisit atau

terlampaui.

Posisi Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan dalam skema

pembuatan Master Plan dan Development Plan dapat dilihat pada

gambar 19

Page 103: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 89

Gambar 4. 17 Posisi Analisis Geografis, Fisik, dan Lingkungan dalam Skema Pembuatan Master Plan dan Development Plan

Page 104: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

90 3-Pengolahan Data

4.2 Analisis Sosial-Ekonomi

4.2.1 Analisis Basis Ekonomi di Wilayah Pengembangan Strategis

Bagaimana para perencana menganalisis ekonomi wilayah? Dalam

dunia perencanaan pembangunan wilayah dan perkotaan, teknik-

teknik yang digunakan untuk menganalisis keadaan perekonomian

suatu daerah dapat bermacam-macam. Namun, berikut adalah

beberapa teknik yang sering digunakan oleh para perencana untuk

mendapat gambaran atas perekonomian obyek perencanaannya.

1. Produk Domestik Regional Bruto

Produk domestik regional bruto didefinisikan sebagai jumlah nilai

tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu

wilayah tertentu dalam kurun waktu tertentu (satu tahun), atau

merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang

dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi di suatu wilayah tertentu

dalam kurun waktu tertentu (satu tahun).

Terdapat dua perhitungan produk domestik regional bruto yakni

berdasar harga berlaku (terdapat pengaruh inflasi) dan atas dasar

harga konstan tidak terdapat pengaruh inflasi). PDRB atas dasar

harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang

dihitung menggunakan harga pada setiap tahunnya. Sedangkan

PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang

dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada tahun tertentu

sebagai dasar. PDRB atas dasar harga berlaku digunakan untuk

melihat pergeseran dan struktur ekonomi. Sedangkan harga

konstan digunakan untuk mengetahui pertambahan ekonomi dari

tahun ke tahun.

2. Kontribusi Sektoral dan Struktur Perekonomian

Dengan membandingkan kontribusi sektoral selama tahun

pengamatan dapat dilihat perubahan secara struktural komponen

(sektor) penyusun PDRB daerah sehingga dapat melihat kondisi

ekonomi wilayah tersebut. Kontribusi sektoral dihitung dengan

membagi PDRB per sektor dengan total PDRB.

Page 105: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 91

Keterangan :

PDRB I = PDRB sektor i

t = tahun t

i = 1,....,9 (sektor lapangan usaha)

Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi, dapat didekati dengan menghitung

pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan.

Keterangan :

PDRB t = PDRB atas dasar harga konstan pada tahun t

PDRB t-1 = PDRB atas dasar harga konstan pada tahun t-1 (tahun

sebelumnya)

3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Kapita

Salah satu cara untuk mengukur tingkat kemakmuran penduduk

adalah dengan melihat nilai PDRB Per Kapita. PDRB per kapita

dihitung dengan cara membagi total PDRB dengan jumlah

penduduk. Jumlah penduduk yang digunakan untuk membagi

adalah jumlah penduduk pada pertengahan tahun. Berdasarkan

PDRB per Kapita dapat diketahui besarnya pendapatan yang

dihasilkan oleh setiap penduduk di suatu daerah.

4. Tingkat Kemiskinan

Kemiskinan dengan menggunakan pendekatan konsep kemiskinan

yang dikaitkan kebutuhan hidup minimal yang layak (basic needs)

untuk seseorang/rumah tangga. Kemiskinan dipandang sebagai

ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan pangan maupun

non pangan yang bersifat mendasar yaitu pangan, sandang, papan,

pendidikan, kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya.

Berdasarkan pendekatan dasar kebutuhan. maka dapat dihitung

“garis kemiskinan konsumsi” dan selanjutnya dapat dihitung

persentase penduduk miskin (head count indeks) yaitu persentase

penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan konsumsi. Garis

Page 106: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

92 3-Pengolahan Data

kemiskinan konsumsi dihitung berdasarkan rata-rata pengeluaran

makanan dan bukan makanan perkapita pada kelompok penduduk

referensi, yaitu penduduk kelas marjinal yang hidupnya berada

sedikit diatas garis kemiskinan konsumsi (BPS, Pemerataan

Pendapatan dan Pola Konsumsi Penduduk Jawa Tengah). Garis

kemiskinan konsumsi terdiri dari garis kemiskinan makanan (batas

kecukupan konsumsi makanan) dan garis kemiskinan non makanan

(batas kecukupan konsumsi non makanan).

Batas kecukupan konsumsi makanan dihitung dari besarnya rupiah

yang dikeluarkan untuk makanan yang memenuhi kebutuhan

minimum energy 2100 kalori per kapita per hari.

5. Garis Kemiskinan

Metode yang digunakan adalah menghitung Garis Kemiskinan (GK)

adalah :

GK = GKM + GKNM

Keterangan:

GK : Garis Kemiskinan

GKM : Garis Kemiskinan Makanan

GKNM : Garis Kemiskinan Non-Makanan

Garis Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran

kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100

kilokalori per kapita perhari. Garis Kemiskinan Non-Makanan

(GKNM) adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang,

pendidikan, dan kesehatan (BPS, Data dan Informasi kemiskinan).

6. Analisis Shift Share

Analisis Shift Share adalah analisis yang bertujuan untuk

menentukan kinerja atau produktivitas kerja perekonomian

daerah dengan membandingkannya dengan daerah yang lebih

besar (regional atau nasional). Teknik analisis shift share ini

membagi pertumbuhan sebagai perubahan (D) suatu variabel

wilayah, seperti tenaga kerja, nilai tambah, pendapatan atau

output, selama kurun waktu tertentu menjadi pengaruh-pengaruh

: pertumbuhan nasional (N), industri mix/bauran industri (M), dan

keunggulan kompetitif ( C ).

Page 107: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 93

Bentuk umum persamaan dari analisis shift share dan komponen-

komponennya adalah :

D ij = N ij + M ij + C ij

Keterangan :

I = Sektor-sektor ekonomi yang diteliti

j = Variabel wilayah yang diteliti Provinsi

n = Variabel wilayah Indonesia

D ij = Perubahan sektor i di daerah j (Provinsi)

N ij = Pertumbuhan nasional sektor i di daerah j (Provinsi)

M ij = Bauran industri sektor i di daerah j (Provinsi)

C ij = Keunggulan kompetitif sektor i di daerah j (Provinsi)

Dalam teknik analisis ekonomi wilayah tersebut, variabel yang

digunakan adalah Tenaga kerja dan PDRB yang dinotasikan sebagai

(y). maka :

D ij = y* ij – y ij

N ij = y ij . r n

M ij = y ij ( r i n – r n)

C ij = y ij (r ij – r i n)

Keterangan :

y ij = Tenaga Kerja/PDRB sektor i di daerah j (Provinsi)

y*ij = Tenaga Kerja/PDRB sektor i di daerah j akhir tahun analisis

(Provinsi)

r ij = Laju pertumbuhan sektor i di daerah j (Provinsi)

r in = Laju pertumbuhan sektor i di daerah n (indonesia)

r n = Rata-rata Laju pertumbuhan Tenaga Kerja/GNP di daerah n

(indonesia)

Untuk suatu daerah, pertumbuhan nasional / regional, bauran

industri dan keunggulan kompetitif dapat dijumlahkan untuk

Page 108: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

94 3-Pengolahan Data

semua sektor sebagai keseluruhan daerah, sehingga persamaan

shift share untuk sektor I di wilayah j adalah:

D ij = y ij . r n + y ij (r i n – r n ) + y ij (r ij – r in )

7. Metode Location Quotient

Analisis ekonomi wilayah ini digunakan untuk menentukan

subsektor unggulan atau ekonomi basis suatu perekonomian

wilayah. Subsektor unggulan yang berkembang dengan baik

tentunya mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap

pertumbuhan ekonomi daerah, yang pada akhirnya dapat

meningkatkan pendapatan daerah secara optimal.

Keterangan:

LQ = Koefisien Location Quotient

Qi = Output sektor i wilayah referensi (Provinsi)

qi = Output sektor i wilayah Studi (Kabupaten)

Qn = Output total wilayah referensi (Provinsi)

qr = Output total wilayah studi (Kabupaten)

dimana :

LQ > 1, berarti tingkat spesialisasi sektor tertentu pada tingkat

kecamatan lebih besar dari sektor yang sama pada tingkat

kabupaten.

LQ < 1, berarti tingkat spesialisasi sektor tertentu pada tingkat

kecamatan lebih kecil dari sektor yang sama pada tingkat

kabupaten.

LQ = 1, berarti tingkat spesialisasi sektor tertentu pada tingkat

kecamatan sama dengan sektor yang sama pada tingkat

kabupaten.

8. Indeks Williamson

Page 109: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 95

Untuk dapat memberikan gambaran yang lebih baik tentang

perkembangan masing-masing daerah dari segi pemerataan

pembangunan, dapat diamati dengan menggunakan indeks

ketimpangan pembangunan antar daerah yang semula

dipergunakan oleh Jeffrey G. Wlliamson. Perhitungan indeks

Wlliamson didasarkan pada data PDRB masing-masing daerah

digunakan rumus sebagai berikut:

Keterangan :

A = Indeks Williamson.

fi = Jumlah penduduk masing-masing Kabupaten/Kota di Propinsi

n = Jumlah penduduk di Propinsi

yi = Pendapatan per kapita masing-masing Kabupaten/Kota

Y = Rata-rata pendapatan per kapita di Propinsi

Hasil pengukuran dari nilai Indeks Williamson ditunjukkan oleh

angka 0 sampai angka 1 atau 0 < A < 1. Jika indeks Williamson

semakin mendekati angka 0 maka semakin kecil ketimpangan

pembangunan ekomoni dan jika indeks Wlliamson semakin

mendekati angka 1 maka semakin melebar ketimpangan

pembangunan ekonomi.

9. Indeks Gini

Indeks Gini mengukur pencapaian tingkat pemerataan pendapatan

adalah dengan nilai koefisien atau rasio gini yang berada dalam

selang 0 sampai dengan 1.

Rasio gini sama dengan 0 menunjukkan adanya kemerataan yang

sempurna (setiap orang mendapatkan porsi yang sama).

Sedangkan angka 1 menunjukkan adanya ketidakmerataan yang

sempurna dalam pembagian pendapatan.

Page 110: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

96 3-Pengolahan Data

IG < 0,4 artinya tingkat ketimpangan rendah

0,4 <IG < 0,5 artinya tingkat ketimpangan moderat

IG > 0,5 artinya tingkat ketimpangan tinggi

Indeks Gini dapat diketahui melalui formula berikut:

di mana:

IG = Indeks Gini

Yi* = proporsi secara kumulatif dari jumlah pendapatan rumah

tangga sampai kelas i

fi = proporsi jumlah rumah tangga dalam kelas i

kc = jumlah kelas

10. Model Gravitasi

Teknik analisis ekonomi wilayah ini digunakan untuk mencari

wilayah mana di sekitar daerah perencanaan yang berpotensi kuat

dalam pertumbuhannya. Adanya interaksi antara desa-kota

menunjukkan eratnya hubungan antara wilayah 1 dengan wilayah

2 sebagai konsekuensi interaksi kota-desa dalam teori pusat

pertumbuhan.

Adapun rumus untuk menghitung interaksi dalam hubungan desa-

kota adalah:

Keterangan :

I1,2 : Interaksi dalam wilayah 1 dan 2

W1 : pendapatan perkapita wilayah 1

W2 : pendapatan perkapita wilayah 2

P1 : Jumlah penduduk wilayah 1

Page 111: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 97

P2 : Jumlah penduduk wilayah 2

J1,2 : jarak antara wilayah 1 dan 2 (dalam meter)

a : konstanta yang nilainya 1

b : konstanta yang nilainya 2.

4.2.2 Analisis Kependudukan dan Intensitas Ruang di Wilayah Pengembangan

Strategis

A. Analisis Kependudukan

Analisis sosial kependudukan antara lain terdiri atas laju pertumbuhan

penduduk, kepadatan penduduk, sex ratio, depedenci ratio, proyeksi

jumlah penduduk, proyeksi kepadatan penduduk dan proyeksi sosial

budaya di Wilayah Koridor, untuk lebih jelasnya, dapat dijelaskan

sebagai berikut:

a) Laju Pertumbuhan Penduduk merupakan ratio antara

pertambahan penduduk dalam satu tahun terhadap jumlah

penduduk sebelumnya.

b) Kepadatan Penduduk merupakan suatu metoda analisis untuk

mengetahui kepadatan penduduk (jiwa/ha). Untuk dapat

menentukan tingkat kepadatan penduduk maka dapat

menggunakan persamaan berikut:

)(tan

HaLahanLuas

PendudukJumlahPendudukKepada

c) Dependency Ratio adalah angka yang menyatakan perbandingan

antara banyaknya orang yang tidak produktif (umur dibawah 15

tahun dan 65 tahun keatas) dengan banyaknya orang yang

termasuk usia produktif (umur 15 - 64 tahun). Angka beban

tanggungan dapat di rumuskan sebagai berikut:

Dependency Ratio = Penduduk (0-14 thn) + Penduduk (> 65 thn)

(Sumber : Harto Nurdin, Dasar-dasar Demografi, 2000, Struktur

dan Persebaran Penduduk)

Penduduk (15-64 thn)

X 100

Page 112: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

98 3-Pengolahan Data

Jika dependency ratio >100% akibatnya pendapatan per kapita

kota tersebut sangat rendah karena penduduk usia produktif

sangat sedikit daripada penduduk usia tidak produktif. Sebaliknya

jika dependency ratio < 100% akibatnya pendapatan kota/ Wilayah

tersebut tinggi.

d) Proyeksi Penduduk Metode yang digunakan untuk menganalisis

aspek kependudukan, dibagi menjadi lima metode analisis yaitu

Metode Regresi Linier, Metode Lung Polynomial, metode

geometric, metode eksponensial, dan metode proyeksi akibat

bangkitan kegiatan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dalam

uraian berikut ini:

Metode Regresi Linier

Metode ini digunakan ketika populasi di wilayah studi

menunjukkan tingkat pertumbuhan penduduk yang sama dan

dengan asumsi bahwa polanya akan tetap sama untuk masa

yang akan datang. Bentuk persamaannya model ini adalah :

Dengan rumus :

P = a + b ( X )

Keterangan :

P = Jumlah Penduduk Tahun terhitung ( jiwa )

X = Tmbahan tahun terhitung

a, b = Tetapan yang diperoleh dari rumus dibawah ini :

Keuntungan dari metode linier adalah metode ini dapat

memperluas perkiraan dengan berdasarkan pada data masa

lampau dan cara ini juga dianggap penghalusan dari cara

ekstrapolasi garis lurus, dimana perkembangannya dianggap

tidak ada loncatan. Kerugian dari metode ini adalah tidak

terlalu rinci dari variabel-variabelnya.

Metode Lung Polinomial

Metode ini digunakan dengan memakai proyeksi berbentuk

garis lurus yaitu dengan melihat rata-rata pertambahan jumlah

Page 113: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 99

penduduk tiap tahun pada masa lampau sampai sekarang.

Bentuk persamaannya model ini adalah :

Pt+θ = Pt + b (θ)

dimana :

Keterangan :

Pt+θ = Penduduk daerah yang diselidiki

Pt = Penduduk daerah pada tahun dasar

Θ = Selisih tahun dasar ke tahun yang diselidiki

b = Rata-rata tambahan jumlah penduduk tiap tahun

Metode Geometrik

Bentuk persamaannya model ini adalah :

Pn = P0 . (1 + r)n

r = (Pt / P0)1/n – 1

Dimana :

Pn = jumlah penduduk tahun ke n

Pt = jumlah penduduk tahun ke t (tahun terakhir)

P0 = jumlah penduduk tahun dasar x = tahun ke n

r = pertumbuhan penduduk rata-rata

n = jumlah data

Metode Eksponensial

Metode eksponensial digunakan dengan asumsi bahwa tingkat

presentasi pertumbuhan penduduk adalah konstan, yang

berarti tiap satuan waktu pertambahan penduduk akan

menjadi besar dan lebih besar lagi.

Bentuk persamaannya model ini adalah :

Pn = Po (1 + rn)

Dimana :

Pn = jumlah penduduk pada tahun n

Po = jumlah penduduk pada tahun awal (dasar)

b = 1t

bn

Page 114: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

100 3-Pengolahan Data

r = pertumbuhan penduduk rata-rata

n = periode waktu dalam tahun

Keuntungan dari metode eksponensial bahwa dianggap

perkembangan jumlah penduduk akan bertambah dengan

sendirinya diakibatkan dari jumlah pertumbuhan secara

spontan dengan adanya pengembangan-pengembangan pada

kota tersebut. Adapun kerugiannya yaitu tidak

mempertimbangkan empiris bahwa sesudah waktu tertentu

jangka panjang derajat pertambahan relatif menurun.

Proyeksi Akibat Bangkitan Kegiatan

Pertambahan jumlah penduduk disebabkan oleh per

tambahan secara alamiah dan pertambahan akibat migrasi.

Pertambahan penduduk pendatang ini salah satunya

diakibatkan oleh bangkitan kegiatan yang diakibatkan

pembangunan infrastruktur, contohnya seperti ketika adanya

pembangunan kawasan industri. Misalnya ketika akan

dibangunnya kawasan indutri seluas 1.500 Ha dengan asumsi

setiap 1 Ha lahan industri membangkitkan 100 orang maka,

total kawasan indutri tersebut akan membakitkan 150.000

orang. Dengan hasil total kebangkitan penduduk akibat

kegiatan tersebut selanjutnya menghasilkan kebutuhan

(demand) akan infrastruktur untuk memenuhi standar

pelayanan minimal kualitas hidup penduduk yang akan

bermukim akibat adanya bangkitan kegiatan tersebut.

Selain itu menurut pergerakannya, penduduk ada yang pindah

tempat tinggalnya dengan berbagai alasan, dan ada pula

penduduk yang tinggal sementara di kota besar dan kemudian

pindah lagi ke kota lainnya atau kembali ke daerah asalnya.

Kedua golongan penduduk seperti ini dapat dikatakan sebagai

penduduk yang "bergerak". Golongan pertama merupakan

pergerakan dengan frekuensi rendah, sedangkan golongan ke

dua adalah pergerakan dengan frekuensi tinggi.

Untuk kepentingan perencanaan wilayah, pengetahuan

mengenai pergerakan penduduk ini sangat penting.

Page 115: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 101

Pergerakan penduduk berbeda-beda, tergantung pada

sifatnya. Hal ini merupakan masalah kualitatif yang harus dikaji

secara lebih mendalam dan tentu saja memerlukan data yang

sangat lengkap. Data termudah yang dapat diperoleh adalah

data kuantitatif.

e) Proyeksi Kepadatan Penduduk dapat diproyeksikan dengan melihat

jumlah penduduk yang telah diproyeksikan, dimana luas wilayah

yang digunakan akan tetap disetiap tahunnya.

Berdasarkan Keputusan Menteri Permukiman Dan Prasarana

Wilayah NO 534/KPTS/M/2001 didapatkan pedoman penentu

standar pelayanan minimum bidang penataan ruang, perrumahan

dan permukiman, dan pekerjaan umum. Dengan standar

kepadatan penduduk Nasional, sebagai berikut:

Tabel 4. 15 Standar Kepadatan Penduduk Nasional

Kepadatan Penduduk

Jiwa/ha

Sangat Tinggi > 500.000

Tinggi > 100.000

Sedang > 50.000

Rendah > 10.000

Sangat Rendah < 10.000

Sumber: Pedoman Penentu Standar Pelayanan Minimum

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah angka yang

menunjukkan proporsi angkatan kerja terhadap tenaga kerja.

Angka TPAK dapat digunakan sebagai dasar untuk mengetahui

penduduk yang aktif bekerja ataupun mencari pekerjaan. Bila

angka TPAK kecil maka dapat diduga bahwa penduduk usia kerja

banyak yang tergolong bukan angkatan kerja baik yang sedang

sekolah maupun mengurus rumah tangga dan lainnya.

Page 116: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

102 3-Pengolahan Data

X100Kerja) (Tenaga Kerja Usia Penduduk

Kerja Angkatan TPAK

(Sumber : Suwardjoko Warpani, Analisis Kota & Wilayah)

B. Analisis Intensitas Ruang

Intensitas ruang adalah besaran pembangunan yang diperbolehkan

berdasarkan KDB, KLB, KDH, atau kepadatan penduduk. Aturan

pemanfaatan ruang minimum terdiri dari:

Koefisien dasar bangunan (KDB) maksimum

Koefisien lantai bangunan (KLB) maksimum

Koefisien dasar hijau (KDH) minimum

Aturan yang dapat ditambahkan dalam intensitas pemanfaatan ruang

102ntara lain:

Koefisien tapak basement (KTB) maksimum

Koefisien wilayah terbangun (KWT) maksimum

Kepadatan bangunan atau unit maksimum

Kepadatan penduduk minimum

Penentuan KDB (Koefisien Dasar Bangunan)

KDB adalah perbandingan 102ntara luas bangunan dengan luas lahan.

Nilai KDB di suatu kawasan menentukan berapa persen luas bangunan

di suatu kawasan yang boleh dibangun. Penentuan KDB ditinjau dari

aspek lingkungan dengan tujuan untuk mengendalikan luas bangunan

di suatu lahan pada batas-batas tertentu sehingga tidak mengganggu

penyerapan air hujan ke tanah. Nilai KDB dapat dihitung melalui debit

infiltrasi air pada suatu daerah sebagai berikut:

KDB = ((A – 0S))/A x 100%

Dimana:

0S = Iinf / Qinf

0S = luas kawasan yang harus dilestarikan

Iinf = Intensitas Inflitrasi (l/detik)

Lalu debit dan intensitas infiltrasi adalah:

Qinf = C x I x A

Qinf = debit infiltrasi air (l/detik)

Page 117: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 103

C = koefisien inflitrasi

I = intensitas infiltrasi minimum (l/detik)

A = luas lahan (ha/m2)

dan

I/inf = S x A

Iinf = intensitas infiltrasi (l/detik)

S = koefisien penyimpanan

A = luas lahan (ha/m2)

Koefisien infiltrasi © tergantung dari jenis bidang yang menutupi di

atasnya, apakah itu dari bahan kedap air ataupun dari rumput masing-

masing mempunyai koefisien tertentu seperti pada tabel berikut:

Tabel 4. 16 Koefisien infiltrasi berdasarkan kemiringan tanah

No

Daerah Tangkapan Kemiringan Tanah

0-5 % 5-10 % 10-30%

1 Sedikit tanah terbuka, sedikit penghijauan, infiltrasinya sedikit

1,8

1,9

2,2

2 Cukup tanah terbuka, 50% penghijauan, infiltrasinya sedang

1,2

1,4

1,7

3 Daerah terbuka, penghijauannya banyak/padat, infiltrasinya tinggi

0,8

1,0

1,2

Penentuan Tinggi Bangunan

Tinggi bangunan adalah tinggi suatu bangunan atau bagian bangunan,

yang diukur dari rata-rata permukaan tanah sampai setengah

ketinggian atap miring atau sampai puncak dinding atau parapet,

dipilih yang tertinggi. Jarak bangunan adalah jarak yang terkecil,

diukur di antara permukaan-permukaan denah dari bangunan-

bangunan atau jarak antara dinding terluar yang berhadapan antara

dua bangunan.

Tabel 4. 17 Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak Bangunan Tinggi Bangunan (m) Jarak Bangunan (m)

0 s/d 8

3 8 sd 14

3-6 14 sd

40 6-8

>40

>8 Sumber: Departemen Pekerjaan Umum, 1987

Dalam menentukan tinggi bangunan dapat dilihat dari berbagai kriteria yang dapat diukur sebagai berikut:

Page 118: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

104 3-Pengolahan Data

Y = f (X1, X2, X3, …, Xn) Dimana: Y = Tinggi Bangunan X1 s/d Xn = Kriteria/pertimbangan yang menentukan tinggi bangunan X1 = Pertimbangan jalur pesawat terbang.

X2 = Pertimbangan terhadap bahaya kebakaran.

X3 = Pertimbangan optimum harga

X4 = Pertimbangan terhadap FAR/FSI dan LUI

X5 = Pertimbangan terhadap SEP dan ALO

X6 = Pertimbangan terhadap angin

X7 = Pertimbangan terhadap daya dukung tanah.

X8 = Pertimbangan terhadap gempa

4.3 Analisis Pengembangan Infrastruktur 4.3.1 Analisis KPI (Key Performance Indicator) / IKU Wilayah

Pengembangan Strategis

Menurut Parmenter (2010), key performance indicator (KPI) adalah

metrik finansial atau pun non-finansial yang digunakan untuk

membantu suatu organisasi menentukan dan mengukur kemajuan

terhadap sasaran organisasi. Perumusan KPI secara umum

didasarkan pada Permen PU No. 1 Tahun 2014 Tentang Standar

Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

dengan batas waktu pencapaian sampai tahun 2019.

SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sebagaimana

dimaksud meliputi jenis pelayanan dasar:

1) Sumber Daya Air

Penyediaan air baku untuk kebutuhan masyarakat dengan

indikator:

a) Persentase tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan

pokok minimal sehari-hari; dan

b) Persentase tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat

pada sistem irigasi yang sudah ada sesuai dengan

kewenangannya

2) Jalan

Penyediaan jalan untuk melayani kebutuhan masyarakat dengan

indikator:

Page 119: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 105

a) Persentase tingkat kondisi jalan kabupaten/kota baik dan

sedang; dan

b) Persentase terhubungnya pusat-pusat kegiatan dan pusat

produksi (konektivitas) di wilayah kabupaten/kota.

3) Cipta Karya

a) Penyediaan air minum dengan indikator persentase

penduduk yang mendapatkan akses air minum yang aman.

b) Penyediaan sanitasi dengan indikator :

1. Persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah

yang memadai;

2. Persentase pengurangan sampah di perkotaan;

3. Persentase pengangkutan sampah;

4. Persentase pengoperasian Tempat Pembuangan Akhir

(TPA); dan

5. Persentase penduduk yang telayani sistem jaringan

drainase skala kota sehingga tidak terjadi genangan

(lebih dari 30 cm, selama 6 jam) lebih dari 2 kali setahun.

c) Penataan Bangunan dan Lingkungan dengan indikator

persentase jumlah Izin Mendirikan Bangunan (IMB) yang

diterbitkan;

d) Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan dengan

indikator persentase berkurangnya luasan permukiman

kumuh di kawasan perkotaan

4) Jasa Konstruksi

a) Pengembangan SIstem Informasi Jasa Konstruksi dengan

indikator persentase tersedianya 7 (tujuh) jenis informasi

Tingkat Kabupaten/Kota pada Sistem Informasi pembina Jasa

Konstruksi (SIPJAKI); dan

b) Perizinan Jasa Konstruksi dengan indikator persentase

tersedianya layanan Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) dengan

waktu penerbitan paling lama 10 hari kerja setelah

persyaratan lengkap.

5) Penataan Ruang

a) Informasi Penataan Ruang dengan indikator persentase

tersedianya informasi mengenai rencana tata ruang (RTR)

wilayah Kabupaten/Kota beserta rencana rincinya melalui

peta analog dan peta digital; dan

Page 120: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

106 3-Pengolahan Data

b) Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik dengan

indikator persentase tersedianya luasan RTH publik sebesar

20% dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan.

Berikut ini tabel jenis pelayanan dasar dan indikator kinerja

Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan

Penataan Ruang:

Page 121: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 107

Tabel 4. 18 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Sub Bidang Sumber Daya Air

No Jenis Pelayanan

Dasar Sasaran Indikator Satuan

Target Tahun 2019

Cara Mengukur

Upaya Pencapaian

1 2 3 4 5 6 7 8

SPM Provinsi

1 Penyediaan air baku untuk kebutuhan masyarakat

Meningkatnya keberlanjutan dan ketersediaan air untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

persentase tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada sesuai dengan kewenangannya

% 70 - survey Pembangunan/ peningkatan; rehabilitasi; serta O&P jaringan irigasi

SPM Kabupaten/Kota 1 Penyediaan air baku

untuk kebutuhan masyarakat

Meningkatnya keberlanjutan dan ketersediaan air untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

1. persentase Tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari-hari

% 100 - survey Pembangunan/ peningkatan; rehabilitasi; serta O&P prasarana air baku

2. persentase tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada sesuai dengan kewenangannya

% 70 - survey Pembangunan/ peningkatan; rehabilitasi; serta O&P jaringan irigasi

Page 122: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

108 3-Pengolahan Data

Tabel 4. 19 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Sub Bidang Jalan

No Jenis

Pelayanan Dasar

Sasaran Indikator Satuan Target Tahun 2019

Cara Mengukur Upaya Pencapaian

1 2 3 4 5 6 7 8

SPM Provinsi

1 Penyediaan jalan untuk melayani kebutuhan masyarakat

Meningkatnya kualitas layanan jalan Provinsi

persentase tingkat kondisi jalan provinsi baik dan sedang.

% 60 Pengukuran kondisi jalan untuk memperoleh nilai IRI dapat dilakukan menggunakan: 1. Alat (Naasra/ Romdas/ Roughometer ) 2. Metode visual Dengan cara menaksir nilai Road Condition Index (RCI) yang kemudian dikonversikan ke nilai International Roughness Index ( IRI) yang dilakukan pda kondisi tertentu )*

Setiap Pemerintah Provinsi memiliki alat pengukur (Naasra/ Romdas/ Roughometer) untuk menentukan nilai IRI

Membina dan menyediakan sumber daya manusia yang dapat: 1. Melakukan survei kondisi jalan menggunakan alat Naasra/ Romdas/ Roughometer (untuk pengukuran menggunakan alat). 2. Menginterpretasikan kondisi jalan ke nilai RCI yang selanjutnya dikonversi ke nilai IRI (untuk pengukuran menggunakan metode visual). Melakukan pemeliharaan rutin dan pemeliharaan berkala untuk mencapai dan mempertahankan kondisi jalan baik dan sedang berdasarkan nilai IRI

2 Penyediaan jalan untuk melayani kebutuhan

Tersedianya konektivitas wilayah Provinsi

persentase terhubungnya pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi (konektivitas) di wilayah

% 100 Pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi sesuai yang tercantum pada RTRW Provinsi telah terhubung

Setiap Pemerintah Provinsi melakukan pembangunan/ penambahan ruas jalan yang menghubungkan pusat- pusat kegiatan dan pusat produksi yang masih belum terhubungkan dengan jaringan jalan.

Page 123: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 109

No Jenis

Pelayanan Dasar

Sasaran Indikator Satuan Target Tahun 2019

Cara Mengukur Upaya Pencapaian

1 2 3 4 5 6 7 8

masyarakat provinsi oleh jaringan jalan. Percepatan penyelesaian Perda tentang RTRW Provinsi

SPM Kabupaten/Kota

1 Penyediaan jalan untuk melayani kebutuhan masyarakat

Meningkatnya kualitas layanan jalan Kab/Kota

persentase tingkat kondisi jalan kabupaten/kota baik dan sedang.

% 60 Pengukuran kondisi jalan untuk memperoleh nilai IRI dapat dilakukan menggunakan: - alat (Naasra/ Romdas/ Roughometer ) - visual dengan cara menaksir nilai Road Condition Index (RCI) yang kemudian dikonversikan ke nilai International Roughness Index ( IRI) yang dilakukan pda kondisi tertentu )*

Setiap Pemerintah Kabupaten/ Kota memiliki alat pengukur (Naasra/ Romdas/ Roughometer) untuk menentukan nilai IRI Membina dan menyediakan sumber daya manusia yang dapat: 1. Melakukan survei kondisi jalan menggunakan alat Naasra/ Romdas/ Roughometer (untuk pengukuran menggunakan alat). 2. Menginterpretasikan kondisi jalan ke nilai RCI yang selanjutnya dikonversi ke nilai IRI (untuk pengukuran menggunakan metode visual).

Melakukan pemeliharaan rutin dan pemeliharaan berkala untuk mencapai dan mempertahankan kondisi jalan baik dan sedang berdasarkan nilai IRI

2 Penyediaan jalan untuk melayani kebutuhan masyarakat

Tersedianya konektvitas wilayah Kab/ Kota

persentase terhubungnya pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi di wilayah kabupaten/ kota

% 100 Pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi sesuai yang tercantum pada RTRW Kabupaten/ Kota telah terhubung oleh jaringan jalan.

Setiap Pemerintah Kabupaten/ Kota melakukan pembangunan/ penambahan ruas jalan yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi yang masih belum terhubungkan dengan jaringan jalan.

Percepatan penyelesaian Perda tentang RTRW Kabupaten/ Kota

Page 124: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

110 3-Pengolahan Data

Ket)*:1. Apabila menggunakan alat pengukur ketidakrataan permukaan jalan (Naasra/ Romdas/ Roughometer) hasilnya sudah tidak feasible (nilai count/BI> 400); 2. Apabila situasi lapangan tidak memungkinkan menggunakan kendaraan survei, maka disarankan menggunakan metode visual (RCI) 3. Apabila tidak mempunyai kendaraan dan alat survei, maka disarankan menggunakan metode visual (RCI)

Tabel 4. 20 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Sub Bidang Cipta Karya

No Jenis Pelayanan

Dasar Sasaran Indikator Satuan

Target Tahun 2019

Cara Mengukur Upaya

Pencapaian

1 2 3 4 5 6 7 8

SPM Kabupaten/Kota

1 Penyediaan air minum

Meningkatnya kualitas layanan air minum permukiman perkotaan

persentase penduduk yang mendapatkan akses air minum yang aman

% Penduduk 81,77%

- survey; - kuesioner; dll.

2 Penyediaan sanitasi

Meningkatnya kualitas sanitasi (air limbah, persampahan dan drainase) permukiman perkotaan

persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah yang memadai

% Penduduk 60%

- survey; - kuesioner; dll.

persentase pengurangan sampah di perkotaan

% Penduduk 20%

- survey; - kuesioner; dll.

persentase pengangkutan sampah % Penduduk 70%

- survey; - kuesioner; dll.

persentase pengoperasian TPA % pengoperasian TPA

70%

- survey; - kuesioner; dll.

persentase penduduk yang terlayani sistem jaringan drainase skala kota sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) lebih dari 2 kali setahun

% penduduk 50%

- survey; - kuesioner; dll.

% pengurangan genangan

50%

- survey; - kuesioner; dll.

3 Penataan Bangunan dan Lingkungan

Meningkatnya tertib pembangunan bangunan gedung

persentase jumlah Izin Mendirikan Bangunan (IMB) yang diterbitkan

IMB 60%

pendataan

4 Penangan Pemukiman Kumuh Perkotaan

Berkurangnya permukiman kumuh di perkotaan

persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan

Ha 10% - survey; - kuesioner; dll.

Page 125: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 111

Tabel 4. 21 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Sub Bidang Jasa Konstruksi

No Jenis Pelayanan

Dasar Sasaran Indikator Satuan

Target Tahun 2019

Cara Mengukur Upaya Pencapaian

1 2 3 4 5 6 7 8

SPM Provinsi

1 Pengembangan sistem informasi jasa konstruksi

Meningkatnya ketersediaan informasi jasa konstruksi

persentase tersedianya 3 (tiga) layanan informasi jasa konstruksi Tingkat Provinsi pada Sistem Informasi Pembina Jasa Konstruksi (SIPJAKI)

% 100 Input data layanan informasi jasa konstruksi langsung masuk ke server SIPJAKI pusat untuk langsung direkapitulasi

a. Penanggungjawab SIPJAKI tingkat provinsi mengkoordinasikan dan mengumpulkan data-data terkait 3 jenis layanan informasi jasa konstruksi dari instansi-instansi terkait b. Administrator SIPJAKI Tingkat Provinsi melakukan input data dan memutakhirkannya secara berkala. c. Administrator SIPJAKI Tingkat Provinsi diberikan pelatihan agar dapat menggunakan aplikasi SIPJAKI

SPM Kabupaten/Kota

Page 126: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

112 3-Pengolahan Data

No Jenis Pelayanan

Dasar Sasaran Indikator Satuan

Target Tahun 2019

Cara Mengukur Upaya Pencapaian

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Pengembangan sistem informasi jasa konstruksi

Meningkatnya ketersediaan informasi jasa konstruksi

persentase tersedianya 7 (tujuh) layanan informasi jasa konstruksi Tingkat Kabupaten/Kota pada Sistem Informasi Pembina Jasa Konstruksi (SIPJAKI)

% 60 Input data layanan informasi jasa konstruksi langsung masuk ke server SIPJAKI pusat, sehingga perkembangan nilai pencapaian layanan informasi dapat langsung diketahui Pemerintah Pusat dan Provinsi, serta direkapitulasi

a. Penanggungjawab SIPJAKI tingkat Kabupaten/Kota mengkoordinasikan dan mengumpulkan data-data terkait 7 jenis layanan informasi jasa konstruksi dari instansi-instansi terkait b. Administrator SIPJAKI Tingkat Kabupaten/Kota melakukan input data dan memutakhirkannya secara berkala. c. Administrator SIPJAKI Tingkat Kabupaten/Kota diberikan pelatihan agar dapat menggunakan aplikasi SIPJAKI

Page 127: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 113

Tabel 4. 22 Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Sub Bidang Penataan Ruang

No Jenis

Pelayanan Dasar

Sasaran Indikator Satuan Target Tahun 2019

Cara Mengukur

Upaya Pencapaian

SPM Provinsi

1 Informasi Penataan Ruang

Meningkatnya ketersediaan informasi penataan ruang

persentase tersedianya informasi mengenai rencana tata ruang (RTR) wilayah Provinsi berserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital

% 100 survey percepatan penyelesaian perda tentang RTR wilayah Provinsi; penyediaan peta;publikasi di media massa mengenai peta yang telah tersedia

SPM Kabupaten/Kota

1 Informasi Penataan Ruang

Meningkatnya ketersediaan informasi penataan ruang

persentase tersedianya informasi mengenai rencana tata ruang (RTR) wilayah Kabupaten/Kota berserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital

% 100 survey percepatan penyelesaian perda tentang RTR wilayah kabupaten/kota; penyediaan peta;publikasi di media massa mengenai peta yang telah tersedia

2 Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik

Meningkatnya ketersediaan RTH

persentase tersedianya luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan

% 50 survey penertiban area yang direncanakan menjadi RTH; penganggaran penyediaan dan pengelolaan RTH publik

Page 128: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

114 3-Pengolahan Data

4.3.2 Analisis Kebutuhan Infrastruktur di Wilayah Pengembangan Strategis

Pengembangan kawasan strategis membutuhkan dukungan

infrastruktur yang spesifik dan bergantung pada komoditas unggulan

yang akan dikembangkan

A. Sistem Jaringan Jalan

Jalan adalah suatu prasarana darat dalam bentuk apapun, meliputi

segala bagian jalan termasuk bangunan pelengkap dan

perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas (Undang- Undang

No. 13 tahun 1980).

Fungsi jalan adalah untuk pergerakan manusia, barang dan sumber

daya lain secara aman dan efisien dalam kehidupan sosial ekonomi.

Dapat dikatakan bahwa suatu ruang yang disediakan untuk lintasan

pergerakan massa lalu lintas dari suatu tempat (asal) ke tempat

lainnya (tujuan) sedemikian rupa sehingga terwujudlah transportasi

jalan yang aman, cepat, lancar, tertib dan teratur, nyaman, dan

efisien (Surasetja, 2005).

Sementara itu jalan dikategorikan pula dalam klasifikasi berdasarkan

hierarkie terdiri dari;

a. Jalan Arteri: terdiri dari arteri primer dan sekunder

b. Jalan Kolektor: terdiri dari jalan kolektor primer dan kolektor

sekunder

c. Jalan Lokal

Dengan status ruas jalan terdiri dari;

a. Jalan Nasional

b. Jalan Propinsi

c. Jalan Kota

Jalan Primer adalah sistem jalan yang menghubungkan simpul- simpul

jasa distribusi yang meliputi hubungan kota jenjang satu, kota

jenjang dua, kota jenjang tiga dan kota di bawahnya, dan Jalan

Sekunder adalah sistem jalan yang menghubungkan kawasan- kawasan

yang mempunyai fungsi primer, sekunder ke satu, sekunder ke dua,

sekunder ke tiga dan seterusnya (Undang- Undang No. 13 tahun 1980).

Jalan Arteri adalah jalan utama yang melayani angkutan utama,

dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata- rata tinggi dan

jumlah jalan masuk sangat dibatasi sementara Jalan Kolektor adalah

Page 129: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 115

jalan yang melayani angkutan umum pengumpulan dan atau

pembagian dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata- rata

sedang dan jumlah jalan masuk dibatasi, dan jalan lokal adalah

jalan angkutan setempat dengan ciri perjalanan jarak dekat, kecepatan

rata- rata rendah dan jumlah jalan masuk yang tidak dibatasi Undang-

Undang No. 13 tahun 1980.

Jalan merupakan prasarana yang paling penting, dimana data

menunjukan bahwa pada jalan raya dapat mencapai 80% sampai

dengan 90% perjalanan masyarakat perkotaan. Jaringan jalan memiliki

dan saling mempengaruhi terhadap fungsi guna lahan dan aktivitas,

perkotaan dimana setiap lahan maupun fungsi lahan dan bangunan

memiliki akses pada jalan dan setiap aktivitas akan selalu terhubung

oleh jaringan jalan. Pada jaringan jalan pula terdapat berbagai jaringan

utilitas umum, seperti; jaringan pipa distribusi air bersih, air limbah dan

drainase, jaringan listrik dan gas, jaringan telepon dan telekomunikasi

lain. Jalan juga merupakan kerangka dalam perancangan kota

serta memiliki hubungan kesejarahan dan simbolisme perkotaan.

A. Tingkat Pelayanan

Menurut AASHO, A Policy On Design Urban Highway And

Arterial Street (1973:108) dikatakan bahwa tingkat pelayanan

adalah sebarapa jauh jalan tersebut melayani lalu lintas yang

terjadi pada suatu ruas jalan tertentu, dimana karakteristik tingkat

pelayanan jalan seperti pada Tabel 2.2, sedangkan faktor- faktor

yang mempengaruhi antara lain;

a. Derajat kejenuhan (degree of saturation)

b. Jenis permukaan jalan yang ada

c. Hambatan

d. Kenyamanan

e. Mobilitas dan aksesibilitas

Page 130: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

116 3-Pengolahan Data

Tabel 4. 23 Karakteristik Tingkat Pelayanan Jalan

No.

Tingkat

Pelayanan

Jalan

Kecepatan

Rata- rata

(Km/Jam)

V/C

Keterangan

1.

A

≥ 40,00

≤ 0,60 Aliran arus lalu lintas bebas tanpa

hambatan.

2.

B

≥ 30,00

≤ 0,70 Aliran arus lalu lintas baik, kemungkinan

terjadi tundaan.

3.

C

≥ 20,80

≤ 0,80 Aliran arus lalu lintas mash baik dan stabil

dengan adanya tundaan.

4.

D

≥ 14,40

≤ 0,90

Aliran arus lalu lintas mulai dirasakan

adanya gangguan- gangguan dan mulai

tidak stabil.

5.

E

≥ 11,20

≤ 1,00 Volume pelayanan berada pada kapasitas

dan aliran arus lalu lintas tidak stabil.

6.

F

< 11,20

> 1,00

Volume pelayanan lebih besar dari

kapasitas dan aliran arus lalu lintas

mengalami kemacetan total.

Sumber : AASHO, A Policy On Design Urban Highway And Arterial Street,1973:108

Guna mengoptimalkan pelayanan jalan dalam suatu jaringan

harus dibuat suatu standard pelayanan, seperti pada Tabel 2.3

berikut ini.

Page 131: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 117

Tabel 4. 24 Standar Pela yanan Minimal Jaringan Jalan Perkotaan

Bidang

Pelayanan

Standar Pelayanan

Keterangan Indikator Cakupan Tingkat

Pelayanan

Kualitas

Permukiman Perkotaan Prasarana Lingkungan

Jaringan jalan a. Jalan Kota

-

Panjang

jalan/

jumlah

penduduk

Kecepatan

rata-

rata(waktu

tempuh)

Luas jalan/

luas kota

Panjang jalan

0,6km/1.000

penduduk

Ratio ruas

jalan 5%

dari luas

wilayah

-Kecepatan

rata- rata

15 s/d 20

km/jam

Akses

kesemua

bagian

kota

dengan

mudah

Untuk daerah yang

prasarantransporta

si sebagian

menggunakan

angkutan sungai

dapat

diperhitungkan

secara tersendiri

b. Jalan

Lingkungan

Ratio

panjang

jalan

dengan luas

wilayah

Panjang 40-

60m/Ha

dengan

lebar 2-5 m

-

-

-

c. Jalan

Setapak

Ratio

panjang

jalan

dengan luas

wilayah

Panjang 50-

110 m/Ha

dengan

lebar 0,8 –

2m

-

-

-

Sumber : Murwono, 2003

B. Kapasitas Ruas Jalan

Kapasitas didefinisikan sebagai arus maksimum melalui satu titik

jalan yang dapat dipertahankan persatuan jam pada kondisi

tertentu. Pada jalan dua jalur dua arah, kapasitas ditentukan

Page 132: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

118 3-Pengolahan Data

dengan arus dua arah (kombinasi dua arah), tetapi untuk jalan

banyak lajur arus dipisahkan per-arah dan kapasitas ditentukan

per-lajur.

Persamaan yang digunakan untuk menghitung kapasitas jalan kota

berdasar Manual Kapasitas jalan Indonesia adalah sebagai berikut :

C = C0 x FCw x FCsp x FCsf x FCCS

Keterangan:

C = Kapasitas sesungguhnya (smp/jam)

Co = Kapasitas Dasar (smp/jam)

FC W = Faktor penyesuaian lebar jalur lalu- lintas

FCSP = Faktor penyesuaian pemisah arah

FCsf = Faktor penyesuaian hambatan samping

FCcs = Faktor penyesuaian ukuran kota

A. Kapasitas Dasar (Co)Co)

Besarnya kapasitas dasar jalan sebagai acuan pada

persamaan 2.1 terdapat pada Tabel 4.24 seperti berikut ini :

Tabel 4. 25 Kapasitas Dasar ( Co ) Tipe jalan Kapasitas dasar

Smp/jam

Keterangan

4 lajur dipisah atau jalan satu

arah

1650

Per lajur

4 lajur tidak dipisah 1500 Per lajur

2 lajur tidak dipisah 2900 Kedua arah

Sumber : Manual Kapasitas Jalan Indonesia, 1997

Jaringan jalan yang ada pada lokasi penelitian dominan

terdapat 2(dua) lajur tidak dipisah, dengan kondisi berlaku

kedua arah.

B. Faktor penyesuaian pemisah arah (FCSP)

Page 133: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 119

Besarnya faktor penyesuaian pada jalan tanpa

menggunakan pemisah tergantung pada besarnya split

kedua arah seperti pada Tabel 4.25 berikut:

Tabel 4. 26 Faktor Penyesuaian Lebar Jalur Lalu- Lintas Split arah %-% 50 - 50 55 - 45 60 - 40 65 - 35 70 - 30

FCSP 2/2 1,00 0,97 0,94 0,91 0,88

4/2 tidak dipisah 1,00 0,985 0,97 0,955 0,94

Sumber : Manual Kapasitas Jalan Indonesia, 1997

C. Faktor Penyesuaian Lebar Jalan (FCW)

Faktor Penyesuaian Lebar Jalan seperti pada Tabel 2.6

dibawah ini :

Tabel 4. 27 Faktor Penyesuaian Lebar Jalan Tipe jalan Lebar jalan efektif CW Keterangan

4 lajur dipisah atau

jalan satu arah

3,00

3,25

3,50

3,75

4,00

0,92

0,96

100

1,04

1,08

Per lajur

4 lajur tidak dipisah 3,00

3,25

3,50

3,75

4,00

0,91

0,95

1,00

1,05

1,09

Per lajur

2 lajur tidak dipisah 5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

11,00

0,56

0,87

1,00

1,14

1,25

1,29

1,34

Kedua arah

Sumber : Manual Kapasitas Jalan Indonesia, 1997

Page 134: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

120 3-Pengolahan Data

D. Faktor Penyesuaian Kapasitas untuk Hambatan Samping

(FCsf)

Faktor penyesuaian kapasitas jalan untuk hambatan

samping berdasarkan lebar bahu efektif dengan

menggunakan Tabel 2.7 berikut :

Sebelumnya perlu diperhatikan bahwa:

- Tabel di bawah ini diasumsikan bahwa lebar bahu di kiri

dan kanan jalan sama, bila lebar bahu kiri dan kanan

berbeda, maka diambil nilai rata- rata.

- Lebar efektif bahu adalah lebar yang bebas dari semua

rintangan, bila di tengah terdapat pohon, maka lebar

efektifnya adalah setengahnya.

Tabel 4. 28 Faktor Penyesuaian Kapasitas Untuk Hambatan Samping dan Lebar Bahu

Tipe jalan Gesekan

samping

Faktor penyesuaian untuk

hambatan samping dan lebar bahu

Lebar efektif bahu jalan (Ws)

≤ 0,5 1,0 1,5 ≥2,0

4/2 dipisah median VL

L

M

H

VH

0,96

0,94

0,92

0,88

0,84

0,98

0,97

0,95

0,92

0,88

1,01

1,00

0,98

0,95

0,92

1,03

1,02

1,00

0,98

0,96

4/2 tidak dipisah VL

L

M

H

VH

0,96

0,94

0,92

0,87

0,80

0,99

0,97

0,95

0,91

0,86

1,01

1,00

0,98

0,94

0,90

1,03

1,02

1,00

0,98

0,95

Page 135: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 121

2/2 tidak dipisah atau

jalan satu arah

VL

L

M

H

VH

0,94

0,92

0,89

0,82

0,73

0,96

0,94

0,92

0,86

0,79

0,99

0,97

0,95

0,90

0,85

1,01

1,00

0,98

0,95

0,91

Sumber : Manual Kapasitas Jalan Indonesia, 1997

E. Faktor penyesuaian ukuran kota (FCCS)

Faktor penyesuaian ukuran kota sebagai fungsi jumlah

penduduk (Juta) pengaruh terhadap jalan perkotaan dengan

Tabel 2.7 berikut.

Tabel 4. 29 Faktor Penyesuaian Kapasitas Untuk Hambatan Samping dan Lebar Bahu

Ukuran kota(Juta penduduk) Faktor penyasuaian untuk ukuran kota

<0,1 0,86

0,1 – 0,5 0,90

0,5 – 1,0 0,94

1,0 – 3,0 1,00

>3,0 1,04

Sumber : Manual Kapasitas Jalan Indonesia, 1997

C. Volume Lalu Lintas

Volume lalu lintas adalah suatu ukuran untuk mengetahui jumlah

dari lalu lintas, atau menunjukkan jumlah kendaraan yang melintasi

satu titik pengamatan dalam satu satuan waktu (hari, jam, menit).

Volume lalu lintas yang tinggi membutuhkan suatu perkerasan

jalan yang lebar, sehingga tercipta kenyamanan dan keamanan,

tetapi sebaliknya jalan yang terlalu lebar dengan volume lalu lintas

rendah justru membahayakan karena pengemudi mempunyai

kesempatan mengemudikan dengan kecepatan tinggi, sementara

kondisi jalan belum tentu seimbang dengan kecepatan.

Page 136: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

122 3-Pengolahan Data

Data semua pengguna jalan harus dikalikan dengan nilai

ekivalen passenger car unit (pcu) tiap kelas pemakai jalan yang

bersangkutan. Guna menghitung arus lalu lintas yang berpengaruh

terhadap tingkat pelayanan jalan maka persamaan berikut ini perlu

digunakan.

Q = (QLV x empLV )+ (QHV x empHV ) + (QMC x empMC )

Keterangan:

Q = Arus Lalu lintas total

QLV = Arus kendaraan ringan

empLV = ekivalen mobil penumpang kendaraan ringan

QHV = Arus kendaraan berat

empHV = ekivalen mobil penumpang kendaraan berat

QMC = Arus sepeda motor

empMC = ekivalen untuk sepeda motor

Untuk menentukan nilai ekivalen mobil penumpang untuk jalan

perkotaan seperti pada Tabel di bawah ini:

Tabel 4. 30 Penentuan Ekuivalen Mobil Penumpang (emp) Tipe Jalan Tak

Terbagi

Arus La- lin

2 arah

(kend/jam)

emp

HV MC

Lebar jalur lalu- lintas (m)

< 6 > 6

Dua lajur tak

terbagi

(2/2 terbagi UD)

0 – 1800

≥ 1800

1,3

1,2

0,5

0,35

0,4

0,25

Empat lajur tak

(4/2 UD)

0 - 3700

≥ 3700

1,3

1,2

0,40

0,25

Sumber : Manual Kapasitas Jalan Indonesia, 1997

D. Derajat Kejenuhan

Menurut MKJI 1997, derajat kejenuhan (DS) didefinisikan sebagai

ratio perbandingan antara arus lalu lintas hasil perhitungan

terhadap kapasitas jalan dengan formula :

DS = V / C

V = VLV + VHV x empHV + VMC x empMC

Page 137: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 123

Keterangan:

V = Volume (arus) lalu lintas yang ada (smp/jam)

LV = Kendaraan ringan

HV = Kendaraan berat

MC = Sepeda motor

emp = Ekivalen mobil penumpang

E. Fasilitas Pejalan Kaki

Fasilitas pejalan kaki semua merupakan bangunan yang disediakan

untuk pejalan kaki guna memberikan pelayanan bagi penggunaan

atau pejalan kaki sehingga semakin meningkatkan kelancaran,

kenyamanan, keamanan pejalan kaki ( Tata Cara Perancanaan

Fasilitas pejalan Kaki di Perkotaan, 1995 ).

Fasilitas pejalan kaki dibutuhkan pada:

a) Daerah perkotaan yang secara umum jumlah penduduknya

tinggi.

b) Jalan yang memiliki rute angkutan umum yang tetap.

c) Daerah yang memiliki aktivitas kontinu yang tinggi sseperti

jalan perkotaan, pasar, CBD.

d) Lokasi- lokasi yag memiliki kebutuhan atau permintaan yang

tinggi dengan periode yang pendek, seperti stasiun bis dan

kereta api, sekolah, dan rumah sakit.

Menurut Setijowarno (2001) bahwa fasilitas pejalan kaki

memiliki manfaat untuk memberikan keamanan dan

kenyamanan bagi pejalan kaki, sehingga perlu dilakukan

pembangunan peremcanaan fasilitas tersebut lebih mantap.

Perencanaan pejalan kaki harus didasari ketentuan sebagai berikut:

a) Fasilitas pejalan kaki harus di bangun pada ruas- ruas jalan

diperkotaan atau ditempatkan dimana volume pejalan kaki

memenuhi syarat.

b) Pejalan kaki harus mencapai tujuan denagn jarak sedekat

mungkin, aman, nyaman dari lalu- lintas dan lancar.

c) Terjadi kontinuitas pejalan kaki.

d) Apabila ternyata pejalan kaki memotong arus lalu- lintas yang

lain maka harus dilakukan pengaturan lalu- lintas

dengan lampu pengatur, marka penyeberangan, dan

Page 138: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

124 3-Pengolahan Data

tempat penyeberangan sebidang.

e) Disertai dengan rambu pelengkap jalan yang lain.

f) Jalur pejalan kaki harus dibangun sesuai rencana sehingga

apabila hujan permukaan tidak licin, bebas dari genangan,

dengan pohon- pohon peneduh.

Sementara menurut Manual Kapasitas Jalan Indonesia (MKJI)

(1997) dikatakan bahwa prinsip analisis arus pejalan kaki

adalah hubungan antar kecepatan (speed), tigkat arus (flow-

rate) dan kepadatan (density). Kecepatan pejalan kaki (pedestrian

speed) didefinisikan sebagai rata- rata kecepatan berjalan pejalan

kaki, dinyatakan dalam satuan panjang per- detik. Tingkat arus

pejalan kaki (flow- rate) yang melewati titik pengamatan dalam

satuan waktu dinyatakan dalam satuan pejalan kaki per- lima belas

menit. Kepadatan pejalan kaki (pedestrian speed) adalah rata- rata

jumalah pejalan kaki dalam suatu ruang atau area, dinyatakan

dalam satuan pejalan kaki per- meter persegi.

Tingkat ukuran kualitatif yang menggambarkan kondisi operasional

dalam aliran lalu- lintas pejalan kaki adalah tingkat pelayanan.

Parameter yang digunakan dalam penentuan tingkat pelayanan

adalah ruang yang diperlukan pejalan kaki, tingkat arus dan

kecepatan, seperti pada Tabel dibawah ini:

Page 139: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 125

Tabel 4. 31 Tingkat Pelayanan Fasilitas Pejalan Kaki

Tingkat

Pelayanan

Ruang

(Ft2)

Tingkat Arus (Ped/Minute/Feet)

Keteranga

n

A

B

C

D

E

F

> 35 25 - 35

15 - 25

10 - 15

5 - 10

< 5

7

7 - 10

10 - 15

15 – 20

20 - 25

> 25

- Bebas menentukan kecepatan, mudah

mendahului pejalan kaki lainnya,

konflik bisa dihindari.

- Sedikit Konflik, kecepatan rata- rata

dan volume sedikit turun, arus dari

depan dan memotong masih bisa

diterima.

- Kebebasan memilih kecepatan

terbatas, ruang untuk mendahului

pejalan kaki terbatas, sering tersendat.

- Terjadi konflik, kecepatan dari ruang

untuk mendahului pejalan kaki lain

terbatas, sering tersendat.

- Pergerakan tersendat, sulit

mendahului pejalan kaki lain, sering

terhenti.

Kepadatan kritis, terjadi kontak.

Sumber:Pedestrian Planning and Designing Metropolitan Assosiation of Urban

Designers, 1971

F. Trotoar

Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan No. 65 Tahun

1993(PP No. 43 Tahun 1993), bahwa trotoar merupakan bagian

dari jalan yang khusus disediakan bagi pejalan kaki. Pejalan kaki

Page 140: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

126 3-Pengolahan Data

harus berjalan pada bagian jalan yang diperuntukkan bagi pejalan

kaki atau pada bagian kiri apabila tidak terdapat bagian jalan

yang diperuntukkan bagi pejalan kaki.

Menurut Tata Cara Perencanaan Fasilitas Pejalan Kaki No.

011/T/BT Tahun 1995 standart minimum dan lebar minimum

trotoar menurut klasifikasi jalan dapat dilihat pada Tabel berikut

ini:

Tabel 4. 32 Standar Lebar Trotoar

Klasifikasi Jalan

Rencana

Standart Minimum(m) Lebar Minimum (m)

Kelas I

Kelas II

Kelas III

3,0

3,0

1,5

1,5

1,5

1,0

Sumber : Tata Cara Perencanaan Fasilitas Pejalan Kaki No. 011/T/BT Tahun 1995

Lebar efektif trotoar adalah lebar yang dibutuhkan oleh pejalan

kaki untuk berjalan dengan aman dan nyaman pada trotoar

tersebut. Persamaan untuk menghitung lebar efektif adalah

sebagai berikut:

𝑊𝑒𝑓=

𝑉35

+𝑁

Keterangan:

Wef = Lebar efektif trotoar (m)

V = Volume pejalan kaki rencana per- dua arah

(orang/meter/menit)

N = Lebar tambahan (m)

Untuk besarnya nilai N dapat dilihat pada Tabel berikut ini:

Tabel 4. 33 Nilai Lebar Tambahan (N)

N (meter) Keadaan

1,5

1,0

0,5

Jalan di daerah pasar

Jalan di daerah perbelanjaan bukan pasar

Jalan di daerah lain

Page 141: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 127

Sumber : Petunjuk Perencanaan Trotoar, 1990

G. Fasilitas Penyebrang Jalan

Fasilitas penyeberang jalan bagi pejalan kaki dapat dibangun

secara bertahap, sesuai kebutuhan atau tingkat pelayanan

transportasi tersebut. Fasilitas pejalan kaki memiliki tingkatan atau

jenis yang disesuaikan dengan kebutuhan yang ada. Tingkatan

fasilitas tersebut adalah:

a. Marka Penyeberangan (Zebra Cross)

Pemilihan fasilitas ini atas pertimbangan sebagai berikut;

a) Arus lalu lintas, kecepatan lalu lintas dan arus pejalan kaki

yang rendah.

b) Lokasi marka penyeberangan ini harus memiliki jarak

pandang yang cukup agar tundaan kendaraan yang

diakibatkan oleh pengguna fasilitas tersebut masih dalam

batas aman.

b. Pengendalian lampu Lalu- lintas (Pelican Crossing)

Pelican Crossing dipasang dengan ketentuan sebagai berikut:

a) Kecepatan lalu- lintas tinggi dan arus penyeberangan

tinggi.

b) Lokasi Pelican Crossing dipasang dekat persimpangan.

c) Pada persimpangan dengan tarffic light dimana Pelican

Crossing dipasang menjadi satu kesatuan dengan rambu-

rambu lalu-lintas.

c. Pembangunan terowongan atau jembatan penyeberangan

dilakukan dengan pertimbangan sebagai berikut :

a) Apabila fasailitas penyeberangan lain sudah dalam

kondisi mengganggu lalu- lintas yang ada.

b) Frekuensi Kecelakaan yang melibatkan pejalan kaki cukup

tinggi.

H. Contoh Soal

Suatu jalan bebas hambatan sepanjang 5 km akan dibangun di

daerah perkotaan dengan keadaan rencana : landai longitudinal

Page 142: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

128 3-Pengolahan Data

2%, bahu 1.5 m, lebar lajur 3 m dan keadaan medan datar.

Terdapat 1.5 interchange/mil, volume jam2an 3080 kendaraan/jam

diantaranya 5% berupa bus dan 2% kendaraan wisata. Diperkirakan

faktor jam sibuk 0.95.

Soal: Berapa lajur yang diperlukan agar dicapai tingkat pelayanan

Jawab:

1. Tujuan perhitungan untuk mendapatkan

Penyelesaian dengan trial & error

1. Faktor penyesuaian kendaraan berat

• fHV =1/(1+PT(ET-1)+PR(ER-1)) = 1/(1+0.05(1.5-

1)+0.02(1.2-1)) = 0.97

2. Penyesuaian kecepatan arus bebas

• fLW = 10.5

• fN = 2.4 , coba N=4

• fLC = 0.3

• fID = 8

• FFS = 112 – 10.5 – 0.3 – 2.4 – 8 = 90.8 km/jam

~ 56 mph

3. Dengan interpolasi, untuk Tingkat Pelayanan B dengan

kecepatan arus bebas 56 mph diperoleh laju arus

maksimum vp = 930 pcphpl.

4. Maka N = 3080 / (0.95*930*0.97*1) = 3.59 dibulatkan 4

lajur

Checking FFS = 112 – 10.5 – 0.3 – 2.4 – 8 = 90.8 km/jam

B. Sistem Air Bersih

Khusus untuk sektor air minum, karakteristik daerah dan ketersediaan

sumber daya alam telah menghasilkan kondisi pelayanan air minum

yang berbeda, baik di wilayah perkotaan maupun di wilayah

perdesaan. Sistem air minum perkotaan tidak sebatas pada lingkup

sistem distribusi air bersih dan tingkat pelayanannya, tetapi juga pada

Page 143: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 129

air baku bagi pasokan produksi sistem. Sehingga dapat dikatakan

bahwa sistem air bersih perkotaan sangat tergantung dari sumber

daya pendukung dan lingkungan baik perkotaan itu sendiri maupun

sumber- sumber dari luar atau pendukung.

Guna mengukur kapasitas pelayanan PDAM dalam penyediaan air

bersih dapat dilihat dari variabel-variabel cakupan pelayanan dan

kualitas pelayanan. Indikator cakupan pelayanan dapat ditentukan

melalui dua cara, yaitu (1) jumlah penduduk terlayani dibandingkan

dengan total jumlah penduduk kota (dalam wilayah administratif

PDAM), atau (2) luas jangkauan pelayanan dibandingkan dengan luas

wilayah kota. Indikator kualitas pelayanan, penilainnya sangat relatif

dan tergantung pada persepsi masing- masing pengguna jasa dalam

mendapatkan pelayanan air bersih.

a. Proses Seleksi Kegiatan dan Pemilihan Prasarana

Dalam mempersiapkan usulan kegiatan, perlu dilihat apakah sudah

ada pengembangan SPAM atau belum. Bila belum ada SPAM,

maka dilanjutkan proses pemilihan prasarana untuk pembangunan

baru. Bila ternyata sudah ada SPAM, maka dilakukan pengkajian

sistem yang sudah ada (eksisting).

Penyempurnaan Sistem Eksisting

Penyempurnaan SPAM eksisting dilakukan melalui rehabilitasi

maupun optimalisasi, tergantung pada jenis kebutuhan SPAM

yang ada tersebut.

Pembangunan SPAM Baru

Jenis prasarana yang tepat untuk suatu wilayah rencana

pelayanan ditentukan dengan mempertimbangkan parameter-

parameter sebagai berikut:

Jenis sumber air baku, termasuk kualitas dan kuantitasnya

Kondisi topografi

b. Komponen Prasarana

Secara prinsip, setiap prasarana yang akan digunakan mempunyai

komponen-komponen pembentuk sistem penyediaan air minum

secara lengkap yang terdiri dari:

Unit bangunan pengambilan air baku

Unit pengolahan fisik/kimia

Page 144: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

130 3-Pengolahan Data

Jaringan perpipaan (transmisi dan distribusi)

Unit pemanfaatan (hidran umum – HU)

Unit pendukung lainnya (perpompaan dan sumber daya listrik)

c. Tingkat Pemakaian Air

Tingkat pemakaian air bersih secara umum ditentukan

berdasarkan kebutuhan manusia untuk kehidupan sehari-hari.

Menurut Bank Dunia, kebutuhan manusia akan air dimulai dengan

kebutuhan untuk air minum sampai pada kebutuhan untuk

sanitasi. Kebutuhan air minum untuk setiap tingkatan kebutuhan

diilustrasikan pada Gambar 20.

Gambar 4. 18 Piramida Kebutuhan Air Bersih

d. Indikasi Kebutuhan Rehabiltasi dan Optimalisasi

Rehabilitasi prasarana Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

dilakukan pada keseluruhan maupun sebagian sistem, antara lain

pada unit pengambilan air baku, unit transmisi, unit produksi,

maupun unit distribusi. Kegiatan rehabilitasi dilaksanakan apabila

terdapat kerusakan atau ketidaksesuaian pada keseluruhan

maupun sebagian prasarana SPAM tersebut.

Indikasi pelaksanaan rehabilitasi antara lain:

Air baku tidak mengalir atau kuantitas air baku yang akan

diolah pada unit produksi menurun akibat kerusakan pada unit

bangunan pengambilan air baku

Page 145: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 131

Kualitas air yang dihasilkan tidak sesuai dengan standar akibat

kerusakan pada unit pengolahan

Kebocoran pipa transmisi dan pipa distribusi

Kerusakan pada sistem transmisi dan distribusi

Kerusakan sistem elektrikal dan mekanikal

Optimalisasi prasarana SPAM merupakan upaya peningkatan

kuantitas dan kualitas penyediaan air minum. Indikasi pelaksanaan

optimalisasi antara lain bila:

Kuantitas air sudah tidak mencukupi kebutuhan penduduk

Kualitas air belum memenuhi standar kualitas air minum

karena tidak sempurnanya proses fisik dan/atau kimia pada

unit produksi

Rehabilitasi dan optimalisasi prasarana SPAM dapat dijelaskan

pada gambar 22 dan 23.

Gambar 4. 19 Optimalisasi Prasarana SPAM

Page 146: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

132 3-Pengolahan Data

Gambar 4. 20 Rehabilitasi Prasarana SPAM

e. Penentuan Kebutuhan Air

Kebutuhan air minum yang diperlukan untuk suatu daerah

pelayanan secara umum ditentukan berdasarkan 2 (dua)

parameter, yaitu:

Jumlah penduduk

Tingkat konsumsi air

Perencanaan kebutuhan air minum suatu kota dipengaruhi oleh

keadaan sosial ekonomi potensi daerah, angka kelahiran, angka

kematian, perpindahan penduduk dan perencanaan kota itu

sendiri. Sebelum menghitung kebutuhan air minum sebaiknya kita

Page 147: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 133

memperhatikan standar pemakaian air untuk setiap

pemakaiaannya. Hal tersebut digunakan sebagia standar acuan

kebutuhan air minum pada setiap aktivitas ataupun kegiatan.

Standar pemakaian air bersih dapat dilihat pada Tabel 4.30

berikut:

Tabel 4. 34 Standar Pemakaian Air Berdasarkan Kategori Kota

NO URAIAN

KATEGORI KOTA BERDASARKAN JUMLAH PENDUDUK (JIWA)

> 1000000

METRO

500000 s/d

1000000

BESAR

100000 s/d

500000

SEDANG

20000 s/d

100000

KECIL

< 20000

DESA

1

Konsumsi unit

Sambungan

Rumah (SR) L/org/h

190 170 150 130 30

2

Konsumsi unit

Hidran

Umum (HU) L/org/h

30 30 30 30 30

3 Komsumsi unit

non domestik 20 – 30 20 – 30 20 - 30 20 - 30 20 – 30

4 Kehilangan air (%) 20 – 30 20 – 30 20 - 30 20 - 30 20

5 Faktor maksimum

day 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1

6 Faktor peak - hour 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5

7 Jumlah jiwa per SR 5 5 6 6 10

8 Jumlah jiwa per HU 100 100 100 100 - 200 200

9 Sisa tekan dijaringan

distribusi (mka) 10 10 10 10 10

10 Jam operasi 24 24 24 24 24

11

Volume reservoir

(%) (maks day

demand)

20 20 20 20 20

12 SR : HU 50 : 50 s/d 80 : 20 50 : 50 s/d 80 : 20 80 : 20 70 : 30 70 : 30

13 Cakupan pelayanan

(*) **) 90 **) 90 **) 90 **) 90 ***) 70

Sumber : Petunjuk Teknis Perencanaan Rancangan Teknik Sistem Penyediaan Air

Minum vol VI. 1998. Dept. PU.

Keterangan :

*) tergantung survey sosial ekonomi

**) 60 % perpipaan. 30 % non perpipaan

***) 25 % perpipaan. 45 % non perpipaan

Page 148: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

134 3-Pengolahan Data

a) Kebutuhan Domestik

Kebutuhan domestik adalah kebutuhan air untuk memenuhi

kebutuhan rumah tangga seperti memasak mencuci, mandi,

makan minum, menyiram tanaman, mencuci kendaraan dan

lain-lain. Kebutuhan air untuk domestik (rumah tangga) yaitu

pemakaian air di lingkungan rumah tangga yang di hitung

berdasarakan :

Jumlah penduduk

Persentase jumlah penduduk yang akan dilayani

Pelayanan air

Konsumsi pemakaian air (Liter/orang/hari)

Standar kebutuhan air minum domestik dapat dilihat dari table

berikut :

Tabel 4. 35 Standar Kebutuhan Air Minum Domestik

Keigatan Pemakaian Air Sumber

Rumah Permanen 100-200 L/org/hari Plambing (Soufyan dan Morimura)

Rumah Semi Permanen 60-90 L/org/hari Dir. Jend. Cipta karya Dept PU 1988

Rumah Non Permanen 40-60 L/org/hari Dir. Jend. Cipta karya Dept PU 1988

b) Kebutuhan Non Domestik

Kebutuhan air minum non domestik adalah kebutuhan air

minum untuk fasilitas –fasilitas sosial ekonomi dan budaya

yang terdapat pada suatu daerah perencanaan. Penentuan

kebutuhan air minum untuk non domestic dilakukan dengan

menggunakan standar kebutuhan air minum yang telah

ditetapkan oleh Departemen Pekerjaan Umum.

Tabel 4. 36 Standar Kebutuhan Air Minum Failitas Daerah Perkotaan

Fasilitas Standar Kebutuhan

Sekolah 10 L/murid/hari

Rumah Sakit 200 L/tt/hari

Puskesmas 2000 L/hari

Masjid Sampai 2000 L/hari

Kantor 10 L/pegawai/hari

Pasar 12000 L/ha/hari

Page 149: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 135

Fasilitas Standar Kebutuhan

Hotel 150 L/tt/hari

Rumah Makan 100 L/td/hari

Komplek Militer 60 :/org/hari

Kawasan Industri 0,2-0,8 L/ha/hari

Kawasan Pariwisata 0,1-0,3 L/ha/hari

Sumber : Dirjen Cipta karya PU 1998

Untuk lebih melengkapi penjelasan mengenai standar

kebutuhan air minum non domestik dapat dilihat pada table

berikut ini :

Tabel 4. 37 Standar kebutuhan Air Minum Non Domestik

Fasilitas Perdagangan dan jasa Standar (L/unit/hari)

Warung/Toko 500

Perkantoran 1400

Bank 1100

Kantor Koperasi 1100

Kantor Asuransi 1100

Penginapan 1900

Terminal 2000

Pendidikan Standar (L/unit/hari)

TK 2000

SD 2000

SMP 2000

SMU 2000

Perguruan Tinggi 2000

Kesehatan Standar (L/unit/hari)

Balai Pengoatan 1000

Rumah Bersalain 600

Apotik 100

Puskesmas 1000

Rumah Sakit Umum 2000

Tempat Ibadah Standar (L/unit/hari)

Masjid Kecamatan 800

Page 150: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

136 3-Pengolahan Data

Fasilitas Perdagangan dan jasa Standar (L/unit/hari)

Masjid Kelurahan 800

Langgar 500

Gereja 300

Pura 100

Vihara 100

Tempat umum dan Rekreasi Standar (L/unit/hari)

Bioskop 2000

Ruang Serba Guna 1000

Balai Pertemuan 1000

Kantor Pos 2000

Pos Pemadam Kebakaran 2000

Pos Polisi 2000

Olah Raga dan Ruang Terbuka Standar (L/unit/hari)

Tempat bermain 1000

Lapangan Olah Raga 2000

Kantor Standar (l/unit/hari)

Kantor menengah 2000

Kantor Kecil 2500

Sumber : Dept. Pekerjaan Umum 1996

c) Perhitungan jumlah penduduk

Penentuan jumlah dan kepadatan penduduk dipakai untuk

menentukan daerah pelayanan dengan perhitungan sebagai

berikut:

1. Cari data jumlah penduduk saat ini di daerah pelayanan

sebagai tahun awal perencanaan

2. Tentukan nilai pertumbuhan penduduk per tahun

3. Hitung pertambahan jumlah penduduk sampai akhir tahun

perencanaan, misal 5 tahun, dengan menggunakan salah

satu metode proyeksi, diantaranya metode geometrik

seperti persamaan di bawah berikut ini:

P = Po(1+r)n

dengan pengertian:

P = jumlah penduduk sampai akhir tahun perencanaan

(jiwa)

Po= jumlah penduduk pada awal tahun perencanaan (jiwa)

Page 151: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 137

r = tingkat pertambahan penduduk per tahun (%)

n = umur perencanaan (tahun)

d) Perhitungan kebutuhan air

Kebutuhan air total dihitung berdasarkan jumlah pemakai air

yang telah diproyeksikan untuk 5-10 tahun mendatang dan

kebutuhan rata-rata setiap pemakai setelah ditambahkan 20%

sebagai faktor kehilangan air (kebocoran). Kebutuhan total ini

dipakai untuk mengetahui apakah sumber air yang dipilih

dapat digunakan. Kebutuhan air ditentukan dengan

perhitungan sebagai berikut:

a. Hitung kebutuhan air dengan persamaan berikut:

Q = P x q

Qmd= Q x fmd

dengan pengertian:

Qmd= kebutuhan air (liter/hari)

q = konsumsi air per orang per hari (liter/orang/hari)

P = jumlah jiwa yang akan dilayani sesuai tahun

perencanaan (jiwa)

f = faktor maksimum (1,05—1,15)

b. Hitung kebutuhan air total dengan persamaan:

Qt = Qmd x 100/80

dengan pengertian:

Qt = kebutuhan air total dengan faktor kehilangan air 20%

(liter/hari)

c. Bandingkan dengan hasil pengukuran debit sumber air

baku apakah dapat mencukupi kebutuhan ini. Jika tidak

mencukupi cari alternatif sumber air baku lain.

f. Pengukuran Debit Air Baku

Sumber air yang dapat digunakan sebagai sumber air baku

meliputi:

a) Mata air

b) Air tanah

c) Air permukaan

Page 152: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

138 3-Pengolahan Data

d) Air hujan

Pengukuran debit air baku dilakukan untuk menghitung potensi

sumber air yang akan digunakan. Metoda yang digunakan

tergantung dari jenis sumber air sebagai berikut:

a) Mata air/ sungai/ irigasi

1. Dengan ambang trapesium (alat ukur Cipoletti)

2. Dengan V-notch (alat ukur Thompson)

3. Dengan metoda benda apung

b) Air permukaan lainnya

1. Sungai / irigasi

Selain pengukuran dengan metode yang disebutkan pada

butir 1) di atas, pengukuran debit air sungai/irigasi juga

dapat dilakukan dengan mengumpulkan data dan

informasi lain yang diperoleh dari penduduk, meliputi

debit aliran, pemanfaatan sungai, tinggi muka air

minimum dan tinggi muka air maksimum.

2. Danau

Perhitungan debit air danau dilakukan berdasarkan

pengukuran langsung. Cara ini dilakukan dengan

pengamatan atau pencatatan fluktuasi tinggi muka air

selama minimal 1 tahun. Besarnya fluktuasi debit dapat

diketahui dengan mengalikan perbedaan tinggi air

maksimum dan minimum dengan luas muka air danau.

Pengukuran ini mempunyai tingkat ketelitian yang optimal

bila dilakukan dengan periode pengamatan yang cukup

lama. Data di atas dapat diperoleh dari penduduk

setempat tentang fluktuasi yang pernah terjadi (muka air

terendah).

3. Embung

Pengukuran debit yang masuk ke dalam embung dapat

dilakukan pada saat musim penghujan, yaitu dengan

mengukur luas penampang basah sungai/parit yang

bermuara di embung dan dikalikan dengan kecepatan

aliran. Sedangkan volume tampungan dapat dihitung

dengan melihat volume cekungan untuk setiap ketinggian

air. Volume cekungan dapat dibuat pada saat musim

kering (embung tidak terisi air) yaitu dari hasil pemetaan

Page 153: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 139

topografi embung dapat dibuat lengkung debit (hubungan

antara tinggi air dan volume).

c) Air tanah

1. Perkiraan potensi air tanah dangkal dapat diperoleh

melalui survei terhadap 10 buah sumur gali yang bisa

mewakili kondisi air tanah dangkal di desa tersebut

2. Perkiraan potensi air tanah dalam dapat diperoleh melalui

informasi data dari instansi terkait meliputi kedalaman

lapisan air tanah, jenis tanah/batuan, kualitas air, serta

kuantitas.

g. Pemeriksaan Kualitas Air Baku

Pemeriksaan kualitas air baku dilakukan terhadap kualitas fisik,

kimiawi, dan mikrobiologis. Hasil yang akurat dari kualitas air baku

dapat diperoleh melalui pemeriksaan sampel air baku di

laboratorium yang telah ditunjuk sebagai laboratorium rujukan.

Standar kualitas air di perairan umum yang digunakan sebagai

sumber air baku sesuai Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 1990,

sedangkan untuk persyaratan kualitas air minum sesuai Keputusan

Menteri Kesehatan RI No. 907/MENKES/SK/VII/2002.

Untuk pemeriksaan di lapangan, kualitas dapat ditinjau dari

parameter-parameter berikut:

Bau

Rasa

Kekeruhan

Warna

h. Contoh Analisis

Analisis dilakukan untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur

Wilayah Pengembangan Strategis. Hal pertama yang dilakukan

adalah mengidentifikasi kondisi eksisting masing-masing Wilayah

Pengembangan Strategis. Kondisi eksisting tersebut dapat

diperoleh dari profil dan kinerja infrastruktur masing-masing

wilayah. Data dari kondisi eksisting tersebut meliputi data Instalasi

pengolahan air (lokasi, kondisi, debit, jumlah sambungan

langsung, kapasitas IPA terpakai, kapasitas tidak terpakai,

Page 154: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

140 3-Pengolahan Data

persentase pelayanan terhadap jumlah penduduk, dsb).

Contohnya seperti pada tabel dibawah ini.

Tabel 4. 38 Profil dan Kinerja IPA

No. Nama IPA Lokasi Debit (l/det)

Jumlah SL

Jumlah Penduduk

Administrasi

Jumlah Penduduk Dilayani

% Pelayanan

KOTA BANJAR MASIN

1 IPA I A. Yani Jl. A. Yani

500 29,046 147,125

147,125 100.00

2 IPA II Pramuka Jl.

Pramuka 1,500 115,071 506,060

505,060 99.80

3 IPA Sungai Lulut Sei Lulut 50 5,043 25,215

25,215 100.00

Jumlah 2,050 149,160 678,400

677,400 99.85

Setelah kondisi eksisting didapatkan kemudian dibandingkan

dengan indikator/standar, dimana indikator yang dipakai disini

adalah Standar Pelayanan Minimum Permen PU No. 1 Tahun 2014,

dengan target pencapaian SPM air minum minimal 60 liter/hari

pada tahun 2019 adalah 81,77%. Dari sana dapat terlihat gap

kekurangan pelayanan air minum di beberapa wilayah dan juga

pemenuhan SPM-nya bila pelayanannya memang memenuhi

SPM.. Contoh lengkapnya disajikan pada tabel dibawah ini.

Tabel 4. 39 Pencapaian Pelayanan & GAP

Dari tabel diatas dapat dilihat terdapat beberapa daerah yang

masih belum memenuhi standar pelayanan minimal, yang artinya

terdapat kebutuhan akan infrastruktur air minum di daerah

tersebut. Setelah diketahui gap kekurangan pelayanannya

Page 155: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 141

kemudian dilakukan perencanaan infrastruktur, diawali dengan

analisis kebutuhan air di daerah tersebut yang dibandingkan

dengan ketersediaan suplai air. Setelah memperhitungkan

beberapa kriteria yang mempengaruhi seperti golongan

141omestic/non 141omestic, standar pemakaian air minum, serta

proyeksi jumlah penduduk 20 tahun kedepan maka didapatkan

hasil analisa supply-demand seperti pada tabel berikut.

Tabel 4. 40 Analisi Kebutuhan Infrastruktur

No Wilayah Kebutuhan air bersih (l/detik)

2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

1 Kebutuhan Air Mekarsari (l/detik) 22 26 30 34 35 37 39 40

2 Ketersediaan air (l/detik) 0

3 Surplus-defisit supply air (l/detik) 3 24 20 16 15 13 11 10

4 Usulan pembuatan IPA (l/detik) 25 25 0 0

5 Ketersediaan air total (l/detik) 25 50 50 50 50 50 50 50

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa di kecamatan Mekarsari

Kabupaten Barito Kuala diperlukan pembangunan IPA kapasitas 50

l/detik.

C. Sistem Air Limbah

Air buangan merupakan air bekas (terkandung di dalamnya padatan

organik atau anorganik) dari kegiatan domestik, industri, pertanian,

infiltrasi/inflow dan air hujan/limpasannya yang mungkin tercampur.

Air buangan yang akan dibuang atau dilepas ke badan air permukaan

harus memenuhi standar kualitas air buangan karena badan air

permukaan memiliki kapasitas pemurnian sendiri (self purification)

yang terbatas. Hal tersebut dilakukan untuk mencegah terjadinya

pencemaran pada badan air permukaan.

Hal utama yang perlu diperhatikan adalah penentuan skema dasar

yang meliputi:

Page 156: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

142 3-Pengolahan Data

Periode desain

Daerah rencana

Sistem/proses pengolahan

Hal lain yang menjadi bahan pertimbangan adalah:

Jumlah penduduk saat ini dan proyeksi sesuai periode desain

Rencana umum tata ruang kota

Kondisi perumahan

Peta dan panjang jalan

Data mengenai kualitas air di sungai utama

Fasilitas penyediaan air bersih

Konfirmasi dengan peraturan legal lainnya yang terkait

Rencana anggaran

Persepsi masyarakat

Prosedur dalam membuat rancangan sistem pengelolaan air limbah

dapat diuraikan sebagai berikut:

A. Penentuan Skema Dasar

a) Periode desain

Periode desain harus ditetapkan berdasarkan gambaran yang

akan datang di daerah tersebut. Sistem dan proses

pengelolaan air limbah mempunyai peranan yang sangat

penting dan ikut menjaga kenyamanan lingkungan hidup.

Walaupun demikian semua fasilitas sesuai Rancangan Induk

akan memakan waktu yang bertahun-tahun.

Rancangan induk harus dibuat berdasarkan prediksi gambaran

masa yang akan datang di daerah rencana, dianjurkan untuk

mengambil periode desain selama 20 tahun dan dijabarkan

menjadi 5 tahunan setiap tahap.

b) Daerah Rencana

Daerah rencana merupakan daerah pelayanan yang

diusahakan mencakup keseluruhan kota dengan pendekatan

bertahap dan efektifitas serta efisiensi. Daerah rencana

merupakan daerah target dimana air limbah akan disalurkan,

ditampung dan diolah menjuju bangunan instalasi pengolahan

air limbah domestik

c) Sistem dan proses pengolahan air limbah

Sistem pengolahan air limnah yang akan dipergunakan, dapat

berupa system pengolahan air limbah terpusat (off site) atau

Page 157: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 143

setempat (on site). Sedangkan proses atau teknologi

pengolahan air limbah terdiri atas tiga kategori, yaitu

pengolahan fisik, pengolahan kimia, dan pengolahan biologi.

Penentuan proses pengolahan air limbah harus

memperhatikan: kepadatan penduduk, sumber air yang ada,

permeabilitas tanah, kedalaman muka air tanah, kemiringan

tanah, kemampuan membiayai, kualitas air limbah yang akan

diolah, tingkat pengolahan, sifat instalasi pengolahan air

limbah, pertimbangan masyarakat, lokasi instalasi pengolahan,

pertimbangan terhadap biaya pembongkaran

Gambar 4. 21 Proses Perencanaan Sistem Pengelolaan Air Limbah

Dalam pemilihan teknologi pengolahan air limbah (IPAL) ada

beberapa hal yang harus dipertimbangkan, antara lain sebagai

berikut:

a. Kualitas dan kuantitas air limbah yang akan diolah

Page 158: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

144 3-Pengolahan Data

b. Kemudahan pengoperasian dan ketersediaan SDM yang

memenuhi kualifikasi untuk pengoperasian jenis IPAL terpilih

c. Jumlah akumulasi lumpur

d. Kebutuhan dan ketersediaan lahan

e. Biaya pengoperasian

f. Kualitas hasil olahan yang diharapkan

g. Kebutuhan energi

Gambar 4. 22 Bagan Alir Proses Pemilihan Sistem Pengolahan Air Limbah (IPAL)

B) Timbulan Air Buangan

Dalam besaran sistem penyaluran air buangan ada beberapa

faktor yang mempengaruhi dalam timbulan air buangan

diantaranya :

Kepadatan penduduk atau pertambahan penduduk

Suplai air minum

Kondisi iklim

Kecocokan dan tepat guna

Kebiasaan dan pola hidup

Keadaan sosial ekonomi

Page 159: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 145

Secara tidak langsung faktor-faktor di atas dapat mempengaruhi

timbulan air buangan yang signifikan, sehingga kita dapat

mendeteksi dan mencari solusi dalam menanggulangi dan

memprediksi dari faktor-faktor tersebut. maka perlu diketahui

terlebih dahulu seberapa banyak air minum yang digunakan untuk

kegiatan domestik dam non domestik.

a) Timbulan Air Buangan Domestik

Adapun yang dimaksudkan dengan timbulan air buangan

kegiatan domestik adalah air buangan berasal 60-80%

pemakaian air minum dari suatu kegiatan. Timbulan air

buangan domestik berasal dari daerah pemukiman atau dari

daerah domestik. Air buangan dari rumah tangga, bukan hanya

air yang dipakai untuk menggelontorkan kotoran dari WC saja,

melainkan dari urinal, air bekas mandi, cucian dari kamar

mandi, cucian dari aktivitas dapur, bahkan cucian dari

westafel.

Kebutuhan air adalah jumlah air yang diperlukan untuk

memenuhi kebutuhan pokok manusia. Pemakaian air bersih

akan sangat berpengaruh pada unit timbulan air buangan

suatu kota. Besarnya timbulan air buangan total untuk suatu

kota dapat diperkirakan dengan menjumlahkan buangan

domestik dan buangan non domestik yang ada di daerah

tersebut. Dalam memperhitungkan timbulan air buangan

domestik perlu memperhatikan beberapa faktor, yaitu:

1. Jenis kepadatan

2. Jumlah penduduk pada tahun proyeksi (jiwa)

3. Standar kebutuhan air minum (liter/orang/hari)

4. Persentase pelayanan air buangan (%)

Rumus:

Timbulan air buangan = (A/B * C) * D * E

A = Angka perbandingan kepadatan penduduk berdasar jenis

rumah dan tahun proyeksi

B =Total Angka perbandingan kepadatan penduduk berdasar

jenis rumah dan tahun proyeksi

Page 160: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

146 3-Pengolahan Data

C = Jumlah penduduk tahun proyeksi (jiwa)

D = Angka/nilai standar kebutuhan air minum

(liter/orang/hari)

E = Persentase pelayanan air buangan (%)

b) Timbulan Air Buangan Non Domestik

Kebutuhan air non domestik dipengaruhi oleh jenis – jenis

fasilitas / sarana dan jumlah sarana yang ada pada kota

tersebut. Pada fasilitas non domestik, kebutuhan air minum

setiap tahunnya akan meningkat. Tetapi, hal tersebut

tergantung pada kebutuhan air minum sesuai dengan aktifitas

yang dilakukan. Semakin besar kebutuhan air minum, maka

semakin besar pula timbulan air buangan yang dihasilkan.

EP adalah angka jumlah penduduk yang menyatakan

kesetaraan antara jumlah timbulan air buangan penduduk non

domestik dengan timbulan air buangan domestik.

EP dapat dihitung dengan persamaan sebagai berikut :

EP = Q a.m.non Domestik

Q a.m.Domestik × Jumlah Penduduk

EP = Q a.m.non Domestik

Q a.m.Domestik × Jumlah Fasilitas

Perhitungan EP dilakukan agar mempermudah perhitungan

jumlah penduduk yang mendiami suatu kawasan pelayanan

timbulan air buangannnya

C) Contoh Analisis

Analisis dilakukan untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur

Wilayah Pengembangan Strategis. Hal pertama yang dilakukan

adalah mengidentifikasi kondisi eksisting masing-masing Wilayah

Pengembangan Strategis. Kondisi eksisting tersebut dapat

diperoleh dari profil dan kinerja infrastruktur masing-masing

wilayah. Data dari kondisi eksisting tersebut meliputi data SPAL

(lokasi, kapasitas pengolahan, kapasitas terpakai, kapasitas tidak

terpakai, kondisi, sistem operasional, jumlah SR, jumlah penduduk

terlayani, persentase pelayanan, dsb). Contohnya seperti pada

tabel dibawah ini.

Page 161: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 147

Tabel 4. 41 Profil dan Kinerja SPALD

No. System

Pengolahan

Kapasitas Terpasang (m3/hari)

Kapasitas Terpakai (m3/hari)

Jumlah Penduduk Dilayani

% Pelayanan

KOTA BANJAR MASIN

1 Off Site System

1 IPAL Lambung Mangkurat

1000 477 23146 47.70

2 IPAL Pekapuran Raya

2500 531 26108 21.24

3 IPAL HKSN 5000 490 23776 9.80

4 IPAL Basirih 2000 141 6870 7.05

5 IPAL Tanjung Pagar

2000 165 8067 8.25

6 IPAL Sungai Andai

3000 195 9469 6.50

7 IPAL Sultan Adam

2000 -

Total 17500 1999 97435 14.36

8 MCK Komunal 3465

II On Site System

58351 8.60

Total 159251 23.47

Setelah kondisi eksisting didapatkan kemudian dibandingkan

dengan indikator/standar, dimana indikator yang dipakai disini

adalah Standar Pelayanan Minimum Permen PU No. 1 Tahun 2014

dengan jumlah penduduk yang terlayani SPALD pada tahun 2019

sebesar 60%. Dari sana dapat terlihat gap kekurangan pelayanan

persampahan di beberapa wilayah dan juga pemenuhan SPM-nya

bila pelayanannya memang memenuhi SPM. Contoh lengkapnya

disajikan pada tabel dibawah ini.

Tabel 4. 42 Capaian & GAP Air Limbah

No Kabupaten Parameter KPI Capaian target GAP

Page 162: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

148 3-Pengolahan Data

/ Kota

% jumlah

terlayani (orang)

%

jumlah yang perlu

dilayani (orang)

1 Banjarmasin

jumlah penduduk terlayani

60 23.47 159251 60 36.53 247789

2 Banjar Baru

jumlah penduduk terlayani

60 84.95 223164 60 -24.95 memenuhi SPM

3 Banjar

jumlah penduduk terlayani

60 45.75 253657 60 14.25 79003

4 Barito Kuala

jumlah penduduk terlayani

60 53.82 98104 60 6.18 11256

5 Tanah Laut

jumlah penduduk terlayani 60 11.60 9925 60 48.40 41410

Dari tabel diatas dapat dilihat terdapat beberapa daerah

yang masih belum memenuhi standar pelayanan minimal, yang

artinya terdapat kebutuhan akan infrastruktur air limbah di daerah

tersebut. Setelah diketahui gap kekurangan pelayanannya

kemudian dilakukan perencanaan infrastruktur, diawali dengan

analisis timbulan air limbah di daerah tersebut yang dibandingkan

dengan SPALD eksisting. Setelah memperhitungkan beberapa

kriteria yang mempengaruhi maka didapatkan hasil analisa

kebutuhan armada pengangkut sampah seperti pada tabel berikut.

Tabel 4. 43 Proyeksi Kebutuhan Infrastruktur

No Wilayah Timbulan air limbah (m3/hari)

2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

1 Timbulan Air Limbah (m3/hari) 22 26 30 34 35 37 39

2 Ketersediaan SPALD (m3/hari) 0

3 Surplus-defisit SPALD (m3/hari) 3 24 20 16 15 13 11

4 Usulan pembuatan 1

0 0

Page 163: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 149

No Wilayah Timbulan air limbah (m3/hari)

2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

SPALD kapasitas 50 m3/hari

5 SPALD total (m3/hari) 50 50 50 50 50 50 50

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa di Kecamatan di Kabupaten

Barito Kuala memerlukan tambahan SPALD sebanyak 1 unit.

D. Persampahan

Sampah didefinisikan sebagai limbah yang bersifat padat terdiri atas

zat organik dan zat anorganik yang dianggap tidak berguna lagi dan

harus dikelola agar tidak membahayakan lingkungan dan melindungi

investasi pembangunan. Sampah umumnya dalam bentuk sisa

makanan (sampah dapur), daun-daunan, ranting pohon, kertas/

karton, plastik, kain bekas, kaleng-kaleng, debu sisa penyapuan dan

sebagainya SK SNI 19-2454-1991.

Pengelolaan sampah merupakan rangkaian kegiatan mulai dari

pengumpulan sampah pada wadah di sumber (penghasil),

dikumpulkan menuju penampungan sementara, kemudian diangkut ke

tempat pemerosesan dan daur ulang.

Sumber-sumber sampah berasal dari berbagai jenis kegiatan hasil

aktivitas manusia, yaitu :

Kegiatan penghasil sampah seperti pasar, rumah tangga,

pertokoan (kegiatan komersial/ perdagangan), penyapuan jalan,

atau tempat umum lainnya dan kegiatan lain seperti dari industri

dengan limbah yang sejenis sampah.

Sampah yang dihasilkan manusia sehari-hari kemungkinan

mengandung limbah berbahaya, seperti sisa baterai, sisa oli dan

rem minyak mobil, sisa pestisida, sisa biosida tanaman dan

sebagainya.

Tingkat Pelayanan

Tingkat pelayanan pengelolaan sampah meliputi kuantitas dan

kualitas pelayanan. Tingkat pelayanan terdiri dari 3 (tiga) aspek

Page 164: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

150 3-Pengolahan Data

yaitu strategi pelayanan, frekuensi pelayanan dan kriteria

penentuan kualitas pengelolaan pelayanan.

a) Strategi pelayanan

Strategi pelayanan ini adalah mendahulukan pencapaian

keseimbangan pelayanan dilihat dari segi : pertama adalah

kepentingan sanitasi dan ekonomi, kedua kuantitas

pelayanan dan terakhir adalah kualitas pelayanan.

b) Frekuensi pelayanan

Berdasarkan hasil penentuan skala prioritas daerah pelayanan

di atas maka frekuensi pelayanan dibagi dalan beberapa

kondisi sebagai berikut:

1) Wilayah dengan pelayanan intensif yaitu wilayah

pusat kota, jalan protokol, taman/hutan kota, kawasan

pemukiman tidak teratur dan perdagangan termasuk

pasar.

2) Wilayah dengan pelayanan menengah yaitu wilayah

pemukiman teratur, komplek pendidikan, perkantoran,

komplek kesehatan dan industri.

3) Wilayah dengan pelayanan rendah yaitu wilayah pinggir

kota.

c) Kriteria penentuan kualitas pengelolaan pelayanan.

Kriteria untuk menentukan pengelolaan pelayanan adalah

sebagai berikut :

1) Penggunaan jenis peralatan

2) Sampah yang terisolasi dari lingkungan

3) Frekuensi pelayanan

4) Frekuensi penyapuan jalan

5) Estetika

6) Tipe kota

7) Variasi daerah pelayanan

8) Pendapatan dari retribusi sampah

9) Timbunan sampah musiman

Penentuan Daerah Pelayanan

Penentuan daerah pelayanan dilakukan untuk memberikan

prioritas pelayanannya dengan cara pembotan dan penilaian dari

berbagai faktor- faktor di bawah ini (PU Cipta Karya, 1990).

Page 165: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 151

Fungsi dan nilai kawasan

a) Kawasan perumahan teratur dan tidak teratur

b) Kawasan komersial atau perdagangan

c) Kawasan industri

d) Jalan protokol/ pusat kota, taman- taman kota

e) Kawasan perkantoran dan pendidikan

Kepadatan penduduk

a) 50 jiwa/ha sampai dengan 100 jiwa/ ha (rendah)

b) 101 jiwa/ ha sampai dengan 300 jiwa/ha (sedang)

c) lebih darii 300 jiwa/ha (tinggi)

Daerah pelayanan

a) Daerah yang sudah terlayani

b) Daerah yang dekat dengan yang sudah terlayani

c) Daerah yang jauh dari daerah pelayanan

Kondisi lingkungan

a) Kondisi lingkungan yang baik bila sampah dikelola dan

lingkungan menjadi bersih.

b) Kondisi lingkungan sedang bila sampah dikeloka tapi

lingkungan masih kotor.

c) Kondisi lingkungan buruk sekali bila sampah tidak

dikelola dan ligkungan sangat kotor.

Tingkat pendapatan penduduk

a) Rendah

b) Sedang

c) Tinggi

Topografi

a) Datar/ rata ( kemiringan kurang dari 5%)

b) Bergelombang ( kemiringan antara 5%- 15%)

c) Berbukit/ curam ( kemiringan lebih dari 15%)

Persyaratan lokasi penempatan pewadahan antara lain:

- Mudah dicapai oleh pemakai dan petugas pengumpul

Page 166: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

152 3-Pengolahan Data

- Tidak menghalang lalu lintas

- Tidak mengurangi estetika lingkungan (SK SNI- T -13-1999-F )

Adapun untuk pewadahan, terdapat berbagai jenis dengan

kapasitas yang berbeda- beda.

Contoh Analisis

Analisis dilakukan untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur

Wilayah Pengembangan Strategis. Hal pertama yang dilakukan

adalah mengidentifikasi kondisi eksisting masing-masing Wilayah

Pengembangan Strategis. Kondisi eksisting tersebut dapat

diperoleh dari profil dan kinerja infrastruktur masing-masing

wilayah. Data dari kondisi eksisting tersebut meliputi data TPA

(lokasi, luas, kondisi, sistem operasional TPA, sampah terangkut,

jumlah penduduk terlayani, persentase pelayanan, dsb), timbulan

sampah, persentase reduksi sampah, dsb. Contohnya seperti pada

tabel dibawah ini.

Tabel 4. 44 Profil dan Kinerja Persampahan

No.

Nama TPA Luas TPA (Ha)

Timbulan sampah

total (m3/hari)

Sampah terangkut (m3/hari)

% pelayanan

Operasional TPA

Total Reduksi Sampah

(m3/hari)

% Reduksi Sampah

KOTA BANJAR MASIN

1 TPA Basirih 39.5 2011 1966 97.76 Control Landfill

147.61 7.34

KOTA BANJARBARU

1 TPA Hutan Panjang

10 118.75 90 76.04 Control Landfill

0.00 0

KABUPATEN BANJAR

1 TPA Cahaya Kencana

16.5 902.7 100.00 11.08 Sanitary Landfill

893.40 98.97

KABUPATEN BARITO KUALA

1 TPA Tabing Rimbah

0.48 365 20.00

5.48 Control Landfill

0.00 0

KABUPATEN TANAH LAUT

Page 167: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 153

1 TPA Bakunci 9.8 171.12 34.00 19.87 Control Landfill

171.12 100

Setelah kondisi eksisting didapatkan kemudian dibandingkan

dengan indikator/standar, dimana indikator yang dipakai disini

adalah Standar Pelayanan Minimum Permen PU No. 1 Tahun 2014.

SPM persampahan dibagi menjadi 3, antara lain tersedianya

fasilitas pengurangan sampah sebesar 20%, tersedianya sistem

pengangkutan sampah sebesar 70%, serta tersedianya TPA dengan

frekuensi penutupan sel sampah 40%, kualitas pengolahan lindi

40%, dan penanganan gas 20% pada tahun 2019. Dari sana dapat

terlihat gap kekurangan pelayanan persampahan di beberapa

wilayah dan juga pemenuhan SPM-nya bila pelayanannya memang

memenuhi SPM. Contoh lengkapnya disajikan pada tabel dibawah

ini.

Tabel 4. 45 Capaian & Gap Persampahan

Page 168: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

154 3-Pengolahan Data

Dari tabel diatas dapat dilihat terdapat beberapa daerah yang

masih belum memenuhi standar pelayanan minimal, yang artinya

terdapat kebutuhan akan infrastruktur persampahan di daerah

tersebut. Setelah diketahui gap kekurangan pelayanannya

kemudian dilakukan perencanaan infrastruktur, diawali dengan

analisis timbulan sampah di daerah tersebut yang dibandingkan

dengan sistem pengelolaan sampah eksisting. Setelah

memperhitungkan beberapa kriteria yang mempengaruhi seperti

golongan domestik/non domestik, standar timbulan sampah, serta

proyeksi jumlah penduduk 20 tahun kedepan maka didapatkan

hasil analisa kebutuhan armada pengangkut sampah seperti pada

tabel berikut.

Tabel 4. 46 Proyeksi Kebutuhan Infrastruktur

No Wilayah Kebutuhan Fasilitas

2018 2019 2020 2021 2022

1 Timbulan Kota Banjarmasin

(m3/hari) 1919 1946 1974 2002 2030

2 Sampah Terangkut (m3/hari) 1313 1332 1351 1370 1389

3 Surplus-defisit pengangkutan (m3/hari)

114 95 76 56 36

4 Usulan Penambahan Truk Kapasitas 6 m3 9 0 0

5 Ketersediaan pengangkutan total (l/detik) 1457 1457 1457 1457 1457

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa di Kota Banjarmasin

memerlukan tambahan armada pengangkut sampah sebanyak 9

unit.

E. Drainase

Sistem Drainase kota adalah jaringan drainase yang mempunyai

daerah layanan di dalam wilayah kota. Sementara sistem pengendali

banjir kota adalah sungai- sungai yang ada, yang mempunyai daerah

Page 169: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 155

pengaliran di luar kota dan mempengaruhi terjadinya banjir/ genangan

di wilayah kota tersebut.

Kegunaan dari sistem drainase dan pengendalian banjir adalah untuk

melindungi seluruh aset perkotaan baik material maupun non

material akibat hujan, erosi, banjir dan bencana lain maupun polusi

yang diakibatkan dari sanitasi yang kurang memadai, Pada dasarnya

sistem drainase perkotaan bertujuan mengendalikan aliran permukaan

dalam melindungi tanaman, tanah permukaan yang porous dan

elemen lingkungan lain yang memiliki resiko kerusakan yang

diakibatkan oleh aliran air permukaan ( Surasetja, 2005).

1. Perhitungan beban limpasan untuk areal tertutup,

menggunakan perhitungan debit air hujan menurut Suripin (2003)

dengan rumus;

Qp = 0,002778 C I A

Keterangan :

Q = debit aliran air hujan (liter/detik)

A = luas daerah tangkapan (Ha)

C = angka koefisien aliran permukaan

I = intensitas curah hujan (mm/jam)

2. Perhitungan kapasitas aliran saluran dengan rumus Manning,

untuk mengetahui besar debit pembuangan atau debit di Area

atau Kawasan menurut Suripin (2003) dengan rumus;

Q= A. V

V = 1/n. Rh2/3 .S1/2

Keterangan:

A = Luas penampang saluran (m2)

V = Kecepatan aliran (m/det)

n = Kekasaran Manning

Rh = Jari-jari hidrolis (m)

S = Kemiringan Saluran (m/m)

Dimana pengambilan nilai n berdasarkan karakteristik masing-

masing dengan besar nilai seperti pada Tabel berikut.

Page 170: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

156 3-Pengolahan Data

Tabel: Harga n Manning Untuk Berbagai Jenis Aliran

Tabel 4. 47 Nilai n (manning) tiap jenis saluran

No Jenis Saluran n

(Manning)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Saluran dilapisi lempeng beton dengan permukaan sangat

halus, dasar diperkeras dengan semen

Saluran beton dengan dasar dan dinding diratakan halus

Parit beton, lurus dengan seragam, dasar tertutup dengan

endapan kasar yang mempertinggi nilai n

Lapisan beton tanpa penghalusan. Dasar tertutup oleh

tumpukan pasir hanyut

Saluran tanah liat digali dengan dasar endapan pasir putih

Lapisan beton dibuat pada potongan padat kasar tertikikis

bersih, sangat besar dan dalam

Saluran digali pada tanah liat, dasar saluran licin dan keras

Saluran tanah digali pada tanah alluvial, dengan endapan pasir

dan rumput-rumputan

Saluran dengan batu kerakal

Saluran dilapisi dengan pasangan batu disemen

Saluran dilapisi dengan pasangan batu kosong

0,013

0,015

0,017

0,014

0,018

0,020

0,024

0,029

0,030

0,025

0,032

Berdasarkan Tabel di atas, dan kondisi drainase eksisting dari

beton biasa maka besar nilai n adalah 0,013.

3. Contoh Analisis

Analisis dilakukan untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur

Wilayah Pengembangan Strategis. Hal pertama yang dilakukan

adalah mengidentifikasi kondisi eksisting masing-masing Wilayah

Pengembangan Strategis. Kondisi eksisting tersebut dapat

diperoleh dari profil dan kinerja infrastruktur masing-masing

wilayah. Data dari kondisi eksisting tersebut meliputi data saluran

drainase (lokasi, dimensi, kondisi, jumlah penduduk terlayani,

persentase pelayanan, dsb),serta lokasi terjadinya genangan

beserta luasan genangannya. Contohnya seperti pada tabel

dibawah ini.

Page 171: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 157

Tabel 4. 48 Profil dan Kinerja Drainase

No. Nama

Saluran

Panjang Saluran

(m)

Kondisi Saluran (m) Kondisi Saluran (%)

Baik Sedang Rusak Baik Sedang Rusak

KOTA BANJAR MASIN

I Saluran

2 Saluran Sekunder

58330 37209 23023 6031 64 233 61

3 Saluran Tersier

47397 30235 18708 4901 64 242 63

Jumlah 105727 67443 41730 10932 64 237 62

Setelah kondisi eksisting didapatkan kemudian dibandingkan

dengan indikator/standar, dimana indikator yang dipakai disini

adalah Standar Pelayanan Minimum Permen PU No. 1 Tahun 2014,

dimana persentase penduduk yang terlayani sistem jaringan

drainase sebesar 50% dan tidak terjadi genangan lebih dari 30 cm

selama 2 jam, lebih dari 2 kali setahun. Dari sana dapat terlihat gap

kekurangan pelayanan persampahan di beberapa wilayah dan juga

pemenuhan SPM-nya bila pelayanannya memang memenuhi SPM.

Contoh lengkapnya disajikan pada tabel dibawah ini.

Tabel 4. 49 Capaian & Gap Drainase

No Kabupaten/K

ota KPI %

Capaian Target GAP

% %

1 Banjarmasin 50 63.79

67,443 50 -13.79 memenuhi SPM

50 769 (Ha) 50 0

2 Banjar Baru 50 74.28

163,097 50 -24.28 memenuhi SPM

50 50

3 Banjar 50 16.79

105,505 50 33.21 belum

memenuhi SPM

50 11020 (m2) 50

4 Barito Kuala 50 8.21

97,250 50 41.79 belum

memenuhi SPM

50 50

Page 172: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

158 3-Pengolahan Data

No Kabupaten/K

ota KPI %

Capaian Target GAP

% %

5 Tanah Laut 50 3.54

64,649 50 46.46 belum

memenuhi SPM

50 50

Dari tabel diatas dapat dilihat terdapat beberapa daerah yang

masih belum memenuhi standar pelayanan minimal, yang artinya

terdapat kebutuhan akan infrastruktur drainase di daerah

tersebut. Setelah diketahui gap kekurangan pelayanannya

kemudian dilakukan perencanaan infrastruktur, diawali dengan

analisis beban limpasan yang dibandingkan dengan sistem jaringan

drainase eksisting. Setelah memperhitungkan beberapa kriteria

yang mempengaruhi maka didapatkan hasil analisa kebutuhan

jaringan drainase tambahan.

F. Energi Listrik dan Telekomunikasi

Penyediaan sumber tenaga merupakan beberapa sarana dasar

perkotaan yang perlu dipertimbangkan baik listrik, gas dan bahan

bakar yang diperlukan bagi kebutuhan aktivitas produksi pada setiap

fungsi perkotaan, baik hunian, jasa, perdagangan, industri, transportasi

dan sebagainya. Pertimbangan yang perlu dilakukan tidak sekedar

pengadaan, melainkan seluruh sistem pendistribusian dan sistem

struktur sarana distribusi yang dibutuhkan untuk masing- masing

jenis sumber energy.

a) Energi Listrik

Infrastruktur perkotaan listrik meliputi Pembangkit, Gardu, dan

Jaringan kabel. Sistem kelistrikan ini memiliki berbagai fasilitas

sesuai dengan fungsi masing- masing sarana sistem, kapasitas

sistem dan tingkat pelayanan sistem. Maka hal ini merupakan

kerjasama dari berbagai sistem sarana yang menuntut adanya

’interconnection’ yang mampu menjamin tingkat layanan sistem.

Pembangkit sebagai sumber daya listrik dimana tidak semua kota

tidak memiliki, baik Pembangkit Listrik Tenaga Air(PLTA),

Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU), Pembangkit Listrik

Tenaga (PLTD) dan lainnya. Pada kondisi seperti ini maka

Page 173: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 159

infrastruktur yang dimiliki hanya mengenai distribusi yang terdiri

dari Gardu dan Jaringan Kabel.

Pada pembangkit sebagai sumber daya listrik tidak semua kota

memilikinya, baik Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA),

Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU), Pembangkit Listrik

Tenaga (PLTD) dan lainnya. Dengan kondisi demikian maka

infrastruktur yang dimiliki hanya akan membahas sistem distribusi

yang terdiri dari gardu dan jaringan kabel.

Tabel 4. 50 Standar Jaringan Saluran Udara PLN No. Jenis Jaringan Kapasitas

1. Jaringan Tegangan rendah(Saluran Udara Tegangan Rendah/SUTR atau Saluran Kabel Tegangan Rendah/ SKTR)

220/380 V

2. Jaringan Tegangan menengah (Saluran Udara Tegangan Menengah/SUTM atau Saluran Kabel Tegangan Menengah/SKTM)

20 KVA

3. Jaringan Tegangan Tinggi (Saluran Udara Tegangan Tinggi/SUTT)

150 KVA

4. Jaringan Tegangan Ekstra Tinggi(Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET)

555 KVA

Sumber: PT PLN Surakarta, 2007

Tabel 4. 51 Standar Gardu PLN No. Gardu Kapasitas

1. Gardu Listrik Gantung 630 KVA

2. Tegangan Menengah 630KVA

Sumber: PT PLN Surakarta, 2007

Tabel 4. 52 Standar Jaringan Listrik PLN No. Jaringan Penampang

Kabel

Kapasitas Daya

1. Jaringan tegangan

rendah

Ø25–70 mm 200 ampere x 70 V = 14KVA

Page 174: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

160 3-Pengolahan Data

2. Jaringan tegangan

menengah

Ø35–24 mm 400 ampere x 20.000 V = 8.000 KVA

Sumber: PT PLN Surakarta, 2007

Tabel 4. 53 Standar Beban Listrik No. Demand Factor Fungsi Beban Listrik

1. 100 % Toko/ Mall 55 - 2185 KVA/m2

2. 100 % - 80 % Hotel 41,5 – 1110 VA/m2

3. 80% Perumahan 900 - 3500 VA/m2

Sumber: PT PLN Surakarta, 2007

Contoh Soal

Jumlah rumah mukim dapat dihitung dari rumus : Rm =( Luas lahan

kawasan - 40%):

Luas tiap rumah mukim.

Bentuk lahan kawasan dapat dihitung , sebagai berikut :

Bagian I : (8 x 2,9) : 2 = 23,2 cm persegi

Bagian II : (8+8,8) X 0,75 =

12,6 cm persegi

Bagian III : (8,8 x 3,5) : 2 = 15,9 cm persegi

Bagian IV : (4,6 x 2,6):2 = 6,8 cm persegi

Bagian V : (2,5 x 5,2 ) : 2 = 6,5 cm persegi

Bagian VI : 3,5 x( 5,2 + 4,5) = 33,7 cm persegi

Bagian VII : 4,4 x 2,

5 = 11 cm persegi

Bagian VIII : 1,5 x 5 = 7,5 cm persegi

Luas lahan kawasan = 117,2 cm persegi

40 % nya = 46,8 cm persegi

Luas lahan untuk pemukiman 70,4 cm persegi

Skala 1 : 300 , jadi luas lahan 70,4 x 300 = 21120 meter persegi

Jumlah rumah mukim : 21120 meter persegi ,dibagi rata -

rata ukuran rumah tipe menengah yaitu tipe 70 seluas 120 meter

persegi, jadi : (21120 : 120) = 176 unit rumah

Page 175: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 161

Untuk menghitung besarnya daya listrik yang harus tersedia,

digunakan rumus :

Daya listrik

yang diperlukan = Jumah rumah mukim x Daya listrik tiap rumah

mukim

= 176 x 900 VA

= 178400 VA

= 178,4 KVA

Daya listrik yang dicatu untuk tiap rumah, diassumsikan bahwa

daya listrik minimal yang sekarang diterapkan adalah 900 VA. Bila

suatu saat ketika pemukiman berkembang permintaan tambah

daya listrik dapat meningkat , sehingga perlu diantisipasi dengan

menyediakan daya yang lebih dari yang tersebut diatas. Prakiraan

ini dapat dihitung dengan mengalikan kenaikkan daya listrik x

jumlah rumah mukim, yaitu : diassumsikan dengan kenaikkan dari

900 VA menja

di 2200 sehingga

kenaikannya menjadi 1300 VA.

Jadi daya yang harus tersedia adalah :

176 x 1300 VA = 22.100 VA = 22,1 KVA. Jumlah daya

semua menjadi : 178,4 KVA + 22,1 KVA = 200,5 KVA. Bila untuk

penerangan lokal di komplek pemukiman, daya lampunya dapat

dihitung 10 % nya dari daya semua, jadi : 200,5 KVA + 20, 05

KVA = 220,05 KVA. Untuk pengadaan daya yang semuanya

terpenuhi ,dapat disediakan daya sebesar : 250 KVA .

b) Telekomunikasi

Pengertian telekomunikasi adalah setiap alat perlengkapan

yang digunakan dalam bertelekomunikasi. Dimana Perangkat

telekomunikasi adalah sekelompok alat telekomunikasi yang

memungkinkan bertelekomunikasi.

Telekomunikasi pada perkotaan telah merupakan kebutuhan vital

dalam aktivitas, perkembangan teknologi komunikasi

mempengaruhi perkembangan kota dengan pesat. Seperti

halnya pada masa transportasi menjadi penggerak kehidupan

perkotaan, jaringan jalan dan sistem transportasi menjadi sangat

dominan dalam kota, era telekomunikasi dan era informasi pun

Page 176: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

162 3-Pengolahan Data

mewarnai perkembangan dan pertumbuhan kota, baik secara

fisik maupun sosial ekonomi masyarakat perkotaan.

Bersamaan berkembangnya teknologi informasi, maka sistem

telekomunikasi perlu mempertimbangkan infrastruktur

telekomunikasi yang saling melengkapi antara sistem kabel,

sistem nir kabel, sistem mobile maupun sistem satelit.

Berdasarkan jenis jaringan maka dapat dibedakan sebagai berikut;

a. Jaringan PSTN

PT. Telkom Tbk

Jaringan PSTN cocok sangat baik untuk wilayah perkotaan

Pengembangan jaringan telepon tetap hanya merupakan

pengoptimalan jaringan yang sudah ada

b. Jaringan Fixed Wireless

PT Telkom Div Fixed Wireless (Telkom Flexi)

Memiliki kemampuan seperti teknologi selular

Cocok untuk dilakukan di kota besar maupun kota kecil,

bahkan pedesaan yang penduduknya memiliki tempat

tinggal yang cukup berdekatan

c. Jaringan PLMN

Telkomsel, Indosat (Satelindo IM3), Excelcom, Mobile-8

Kemampuan untuk menjelajah di daerah-daerah lain

Pengembangan jaringan telekomunikasi menggunakan

jaringan PLMN (selular) dilakukan di perkotaan, baik kota

besar maupun kota kecil, serta

Pedesaan yang tingkat ekonomi masyarakatnya dipandang

cukup baik.

Sistem komunikasi yang digunakan untuk memberikan

layanan jasa telekomunikasi yang berbasis teknologi cellular

digital, dimana pelanggan dapat bergerak secara bebas dalam area

layanan Global System for Mobile (GSM) tanpa mengalami

pemutusan hubungan. Pelanggan dapat bergerak bebas dalam

area layanan sambil berkomunikasi tanpa terjadi pemutusan

hubungan.

Keuntungan Global System for Mobile (GSM) Pelanggan dapat

bergerak bebas dalam area layanan sambil berkomunikasi tanpa

Page 177: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 163

terjadi pemutusan hubungan. Layanan jasa telekomunikasi suara

dan data berbasis akses tanpa kabel dengan teknologi Code

Division Multi Akses (CDMA).

Peramalan Permintaan:

Model permintaan jasa telekomunikasi yang memperhitungkan

variabel sosial, ekonomi wilayah dan teknologi serta jasa

pelayanan telekomunikasi

1. Pendekatan Pemodelan :

o Kondisi sosial- ekonomi pengguna

o Jumlah penduduk, jumlah keluarga, struktur usia, jumlah

anggota keluarga

o Tarif penyelenggaraan jaringan dan jasa telekomunikasi,

keberadaan jaringan telekomunikasi

2. Pendekatan Ability To Pay

- Kemampuan ekonomi penduduk

- Rata-rata pengeluaran penduduk untuk jasa telekomunikasi /

Keluarga

3. Pendekatan Sistem Zona

Penyederhanaan sistem zona untuk proses pemodelan yang

lebih sederhana dengan menggabungkan dua atau lebih

wilayah (unit wilayah administrasi) menjadi satu zona dengan

mempertimbangkan beberapa hal:

• Kesamaan karakteristik wilayah

• Ketersediaan data sekunder sebagai data penunjang

• Sistem jaringan

• Keberadaan wilayah/zona dalam sistem dan rencana

pengembangan tata ruang wilayah

• Batas batas geografis, fisik dan administratif dari zona

yang digabung

Page 178: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

164 3-Pengolahan Data

Model Prakiraan Kebutuhan Telepon;

1. Mikroskopis

- Dengan survey langsung diambil sampel

2. Makroskopis

– Beranggapan bahwa kapasitas telepon mengikuti beberapa

parameter seperti

z Pertumbuhan penduduk

z Tingkat kemakmuran (PDRB)

z Kepadatan telepon

z Daftar tunggu (PSTN-Telkom)

– Cara pendekatan Ekonomi Makro;

z Log Y = a+b Log X

– Y adalah kepadatan telepon setiap 100 penduduk

– A dan b konstanta yang dicari lebih dahulu dengan data

series yang ada ( 2 tahun cukup)

– X PDRB

– Cara pendekatan ekstrapolasi

z Log Y = Log a + T Log b

– T adalah waktu

– Cara pendekatan regresi

z Regresi Linier Y = a + b X

z Regresi non LinierY = a + b Log X

– Metoda Bisnis

z Ln Y = b0 + b1 ln X1 + b2 ln X2

– X1 jumlah kepala keluarga , X2 jumlah perusahaan /

industri / bisnis

Berdasarkan Standar Jaringan Telepon kota Surakarta,

kebutuhan jumlah kabel dihitung dengan rumus ;

Jumlah kabel/line = jumlah beban + 20% jumlah beban

Page 179: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 165

Posisi Analisis Pengembangan Infrastruktur dalam skema

pembuatan Master Plan dan Development Plan dapat dilihat

pada gambar

Page 180: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

166 3-Pengolahan Data

Gambar 4. 23 Posisi Analisis Pengembangan Infrastruktur dalam Skema Pembuatan Master Plan dan Development Plan

Page 181: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 167

4.4 Analisis Keterpaduan Perencanaan dan Sinkronisasi Program

Pembangunan Infrastruktur Wilayah Pengembangan Strategis

Dalam melaksanakan program dan kegiatan untuk mencapai sasaran-

sasaran pembangunan yang tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah

(RKP) Tahun 2008, Kementerian, Lembaga Pemerintah Non-Departemen,

dan Pemerintah Daerah wajib menerapkan prinsip-prinsip efisiensi,

efektivitas, transparansi, akuntabilitas dan partisipasi.

Pelaksanaan kegiatan, baik dalam kerangka regulasi maupun dalam

kerangka investasi pemerintah dan pelayanan umum, mensyaratkan

keterpaduan dan sinkronisasi antar kegiatan, baik di antara kegiatan dalam

satu program maupun kegiatan antar program, dalam satu instansi dan

antar instansi, dengan tetap memperhatikan tugas pokok dan fungsi yang

melekat pada masing-masing lembaga serta pembagian urusan antara

pemerintah pusat, provinsi, dan kabupaten/kota, sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Dalam rangka mewujudkan keterpaduan dan sinkronisasi pelaksanaan

kegiatan yang telah diprogramkan, telah dilaksanakan proses musyawarah

antar pelaku pembangunan melalui forum musyawarah perencanaan

pembangunan atau Musrenbang, seperti Musrenbang Daerah

Kabupaten/Kota, Rapat Koordinasi Pusat (Rakorpus), Musrenbang Provinsi,

dan Musrenbang Nasional (Musrenbangnas).

RKP Tahun 2008 merupakan acuan bagi Kementerian, Lembaga

Pemerintah Non-Departemen, dan Pemerintah Daerah maupun

masyarakat termasuk dunia usaha sehingga tercapai sinergi dalam

pelaksanaan program pembangunan.

Sehubungan dengan itu, ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan RKP tahun

2008 sebagai berikut:

1. Lembaga Negara, Kementerian, Lembaga Pemerintah Non-

Departemen, Pemerintah Daerah, serta masyarakat termasuk dunia

usaha berkewajiban untuk melaksanakan program-program RKP

Tahun 2008 dengan sebaik-baiknya;

2. RKP Tahun 2008 menjadi acuan dan pedoman bagi Lembaga Negara,

Kementerian, dan Lembaga Pemerintah Non-Departemen dalam

menyusun kebijakan publik, baik yang berupa kerangka regulasi

maupun kerangka investasi pemerintah dan pelayanan umum, dalam

Page 182: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

168 3-Pengolahan Data

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran

2008. Untuk mengupayakan keterpaduan, sinkronisasi dan

harmonisasi pelaksanaan program dalam rangka koordinasi

perencanaan, maka masing-masing instansi pemerintah

(kementerian/lembaga), setelah menerima pagu sementara Tahun

2008, perlu menyesuaikan Rencana Kerja Kementerian

Negara/Lembaga (Renja-KL) menjadi Rencana Kerja dan Anggaran

Kementerian Negara/lembaga (RKA-KL) sebagai berikut:

a. Uraian penggunaan APBN Tahun Anggaran 2008, yang

merupakan kegiatan untuk mencapai prioritas pembangunan

nasional yang berupa kerangka regulasi sesuai dengan

kewenangannya dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP),

Peraturan Presiden (Perpres), atau Peraturan Menteri/Kepala

Lembaga;

b. Uraian rencana penggunaan APBN Tahun Anggaran 2008, yang

merupakan kegiatan untuk mencapai prioritas pembangunan

nasional yang berupa kerangka investasi pemerintah dan

pelayanan umum sesuai dengan kewenangannya;

c. Uraian sebagaimana yang dimaksud butir (b) di atas perlu

menguraikan kewenangan pengguna anggaran yang

bersangkutan, dalam rangka pelaksanaan tugas pemerintah

pusat, tugas dekonsentrasi, tugas pembantuan, atau sudah

menjadi kewenangan daerah;

d. Pemerintah wajib menyampaikan rancangan APBN Tahun

Anggaran 2008 dari masing-masing lembaga negara,

departemen, dan lembaga pemerintah non-departemen, baik

yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah pusat, yang

dilaksanakan melalui asas dekonsentrasi, ataupun yang

dilaksanakan melalui tugas pembantuan.

3. Bagi Pemerintah Daerah (provinsi/kabupaten/kota), RKP Tahun 2008

menjadi acuan dan pedoman dalam menyusun kebijakan publik, baik

berupa kerangka regulasi maupun kerangka investasi pemerintah dan

pelayanan umum dalam Aggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD) Tahun Anggaran 2008. Untuk mengupayakan keterpaduan,

sinkronisasi dan harmonisasi pelaksanaan setiap program dalam

Page 183: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 169

rangka koordinasi perencanaan, masing-masing instansi daerah perlu

menyempurnakan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Renja-SKPD) Tahun 2008 sebagai berikut:

a. Uraian penggunaan APBD Tahun Anggaran 2008, yang merupakan

kegiatan untuk mencapai prioritas pembangunan nasional/daerah

yang berupa kerangka regulasi sesuai dengan kewenangannya

dalam bentuk Peraturan Daerah (Perda) dan Peraturan

Gubernur/Bupati/Wali Kota;

b. Uraian rencana penggunaan APBD Tahun Anggaran 2008, yang

merupakan kegiatan untuk mencapai prioritas pembangunan

nasional/daerah, yang berupa kerangka investasi pemerintah dan

pelayanan umum sesuai dengan kewenangannya;

c. Uraian sebagaimana yang dimaksud butir (b) diatas, perlu juga

menguraikan kewenangan pengguna anggaran yang

bersangkutan, dalam rangka pelaksanaan tugas pemerintah

daerah, tugas dekonsentrasi yang diterima pemerintah provinsi

dari pemerintah pusat, atau tugas pembantuan yang diterima

pemerintah kabupaten/kota dari pemerintah pusat;

d. Pemerintah daerah wajib menyampaikan rancangan APBD Tahun

Anggaran 2008 dari masing-masing instansi daerah, yang

dilaksanakan langsung sebagai kewenangan daerah.

4. Pemerintah Pusat, di bawah koordinasi Kementerian Perencanaan

Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

(Bappenas), dengan mendapatkan masukan dari seluruh

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah, merumuskan matriks

rencana tindak pada setiap bidang pembangunan (matriks rencana

tindak menjadi lampiran dari setiap bidang pembangunan) menjadi

dokumen RKP Tahun 2008;

5. Masyarakat luas dapat berperanserta seluas-luasnya dalam

perancangan dan perumusan kebijakan yang nantinya dituangkan

dalam bentuk peraturan perundang-undangan. Berkaitan dengan

pendanaan pembangunan, masyarakat luas dan dunia usaha dapat

berperanserta dalam pelaksanaan program-program pembangunan

berdasarkan rancangan peranserta masyarakat dalam kegiatan yang

bersangkutan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

Page 184: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

170 3-Pengolahan Data

undangan yang berlaku. Masyarakat luas juga dapat berperanserta

dalam pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan dan kegiatan

dalam program-program pembangunan;

6. Pada akhir tahun anggaran 2008, setiap instansi pemerintah wajib

melakukan evaluasi pelaksanaan kegiatan yang meliputi evaluasi

terhadap pencapaian sasaran kegiatan yang ditetapkan,

kesesuaiannya dengan rencana alokasi anggaran yang ditetapkan

dalam APBN/APBD, serta kesesuaiannya dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang mengatur pelaksanaan APBN/APBD dan

peraturan-peraturan lainnya;

7. Untuk menjaga efektivitas pelaksanaan program, setiap

Kementerian/Lembaga Pemerintah Non-Departemen dan Pemerintah

Daerah wajib melakukan pemantauan pelaksanaan kegiatan,

melakukan tindakan koreksi yang diperlukan, dan melaporkan hasil-

hasil pemantauan secara berkala 3 (tiga) bulanan kepada

Presiden/Gubernur/ Bupati/Walikota sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Gambar 4. 24 Proses Bisnis Kelembagaan BPIW

KerabatPerencanaandanPemrogramanDitjenABC+PP

Menterpadukan

pembangunaninfrastruktur wilayah

dengan

pengembangankawasan strategis

Menterpadukan

pembangunan

infrastruktur dengankawasan di dalam

perkotaan untukmembentuk

perkotaan cerdas

Menterpadukanrencana

pembangunan

infrastruktur PUPR antar sektor,

antarwilayah, antartingkat pemerinthan

Mensinkronkan

program pembangunan

PUPR baik fungsi, lokasi, besaran dan

anggaran

Biro

Perencanaan

Anggaran dan

KLN

(Setjen)

Setjen(Unit Fasilitasi

Pengadaan

Tanah)

K/Llainnya,Pemda,

Pengembang,Industri,DuniaUsahadll

SIB

Ditjen

Pusat Pengembangan

Kawasan Strategis

Pusat

Pengembangan

Kawasan Perkotaan

Pusat

Perencanaan

Infrastruktur PUPR

Pusat

Pemrograman

dan Evaluasi

Keterpaduan

Infrastruktur

PUPR

Page 185: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 171

Gambar 4. 25 Proses Keterpaduan Perencanaan dan Sinkronisasi Pemrograman Infrastruktur PUPR

Penjelasan alur atau pola kerja gambar di atas, diawali dengan penetapan wilayah/kawasan pertumbuhan prioritas oleh Pusat 1. Hasil penetapan wilayah/kawasan pertumbuhan prioritas tersebut ditindak lanjuti dengan penyusunan Master Plan (MP) Pembangunan Infrastruktur di WPS dan Kawasan pertumbuhan prioritas tersebut dan dilanjutkan dengan penyusunan Development Plan (DP) Pembangunan Infrastruktur PUPR di Wilayah Pengembangan Strategis dan Kawasan Pertumbuhan dilaksanakan oleh Pusat 3 dan Pusat 4 dimana Pusat 4 menyiapkan Master Plan dan Development Plan untuk kawasan pekotaan, perdesaan dan metropolitan sedangkan Pusat 3 menyiapkan Master Plan dan Development Plan untuk kawasan strategis dan antar kawasan strategis. Master Plan Pembangunan Infrastruktur merupakan produk perencanaan dengan jangka waktu selama 10 tahunan (2015-2025) untuk 35 WPS dan 97 kawasan pertumbuhan. Development Plan Pembangunan Infrastruktur PUPR merupakan dokumen perencanaan hasil penjabaran dari Master Plan Pembangunan Infrastruktur dengan jangka waktu 5 tahun (2015 2019)

TerpadunyaInfrastruktur

WilayahdanKawasan

TerpadunyaInfrastruktur

dankawasanperkotaan(hijau,

teknologi,danberkelanjutan)

Pusat

PengembanganKws.Strategis

KebijakanPayungNawaCita,RPJP,RPJMN,

RenstraPUPR

PerencanaanTerpadu

TerpadudiKawasanStrategis

TerpadudiKawasanPerkotaan

AsetManagement

Plan

Lain-lain/Khusus

Rencana

PUPR

Antarsektor,kawasan,tingkatpemerintah-an

Antarsektor,kawasan,tingkatpemerintahan

Pemeliharaan,RehabilitasiRekonstruksiRefungsionali-sasi

AGREGATIF

Menjaditugas utamaBPIW(Perencanaanexpansion,newdevelopment)

Lebihdominandilaksanakanolehmasing-masingDitjendiPUPR

Programyang SinkronperKawasan/Pulau

(Cth.KEK SeiMangkei)

Sinkron BM SDA CK PP

Fungsi PenangananJalanKab.

RevitalisasiJaringanIrigasi

SPAMKawasanKhusus

Penyediaanrumah

Lokasi KEKSM,Sp.Mayang-Sp.Inalum,KualaTanjung

SeiUlar KotaLimaPuluh

Kota BaruSeiMangkei

Waktu 2015 2015 2014-2015 2015-2017

Besaran 4,1km,3km 18.500Ha 50liter/detik 200SRS

Biaya Rp 40M Rp 9,9M Rp 37,5 M -

TOTAL

EvaluasiKeterpaduanPelaksanaan(OutputdanOutcomeRencana)

DIPA

PerencanaanAnggaranAdministrasianggaranuntukdituangkankedalamDIPA

(dilakukanolehBiroPerencanaanAnggarandanKLNbersama

PusatPemrogramandanEvaluasiKeterpaduan)

PusatPerencanaanInfrastrukturPUPRPusatPemrogramandanEvaluasiKeterpaduan

InfrastrukturPUPR

Pusat

PengembanganKws.Perkotaan

Penyaringanprioritasberdasarkanleveragetertinggi,roundingupdanquickyielding

1 2 3 4

Page 186: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

172 3-Pengolahan Data

untuk 35 WPS dan 97 Kawasan Pertumbuhan. Arahan perencanaan dalam Master Plan dan Development Plan tersebut dipadukan kedalam dokumen perencanaan infrastruktur pengembangan pulau (RIPP) yang kemudian hasilnya digunakan sebagai masukan atau input dalam proses penyusunan perencanaan keterpaduan pengembangan kawasan, antar kawasan, antar WPS dengan Infrastruktur PUPR yang dilakukan oleh Pusat 1. Rencana tersebut kemudian dijabarkan berdasarkan lokus penanganannya yaitu pulau dan kepulauan. RIPP ini terdiri dari 6 (enam) Pulau dan Kepulauan yakni (1) RIPP Sumatera, (2) RIPP Jawa dan Bali, (3) RIPP Kalimantan, (4) RIPP Sulawesi, (5) RIP Kepulauan Maluku dan Papua, dan (7) RIPP Nusa Tenggara.

Selain RIPP, Pusat 1 juga menghasilkan Rencana Strategis (Renstra)

Kementerian PUPR, Rencana Aksi (Tematik), Penyaringan Prioritas

Program, dan Kerjasama Regional serta Global (lihat Gambar 20). Khusus

penyaringan prioritas program, Pusat 1 menentukan peringkat berbagai

program pembangunan infastruktur PUPR yang akan masuk dalam produk

perencanaan jangka panjang dan menengah, yang kemudian hasilnya akan

disinkronkan oleh Pusat 2 untuk kemudian disaring menjadi prioritas

program dan pembiayaan jangka pendek (3 (tiga) tahunan) dan tahunan.

Dari hasil penyaringan tersebut, kemudian dikoordinasikan dan

disinergikan dengan Biro Perencanaan Anggaran dan KLN Sekretariat

Jenderal untuk pengalokasian anggaran. Sementara itu Bidang

Pemantauan dan Evaluasi Program melakukan pemantauan program

infrastruktur bidang PUPR serta melakukan evaluasi keterpaduan rencana,

kesinkronan program, dan keterpaduan pelaksanaan pembangunan bidang

PUPR berdasarkan: (i) rencana pengembangan; (ii) pemrograman

pembangunan; dan (iii) pelaksanaan pembangunan fisik.

4.5 Analisis Sumber Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur Wilayah

Pengembangan Strategis

Perencanaan pembangunan pada dasarnya akan ditentukan oleh

kemampuan penyediaan sumber pembiayaan atas dana untuk

diinvestasikan guna mencapai laju pertumbuhan dan tingkat kesejahteraan

yang hendak dicapai. Untuk keperluan analisis ini, biasanya digunakan

konsep Incremental Capital Output Ratio (ICOR). Perhitungan yang

diperoleh berupa angka yang menunjukan perbandingan antara investasi

Page 187: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 173

yang diperlukan untuk dapat meningkatkan tambahan pendapatan atau

output. Angka ini dihitung untuk perkiraan kebutuhan secara menyeluruh

maupun sektoral. Dengan angka ICOR ini akan dapat dihitung perkiraan

kebutuhan investasi secara total serta alokasi sektoral.

Didalam perencanaan, perkiraan kebutuhan investasi dan sumber

pembiayaan pembangunan dapat digunakan dengan berbagai metoda

analisis, antara lain :

dimana :

K = Angka ICOR

I = Investasi pada tahun t

Y = Peningkatan PDRB pada tahun t + 1

Untuk menghitung kebutuhan investasi, selanjutnya dilakukan

penghitungan dengan menggunakan persamaan :

I = k * g * Y

dimana :

I = Jumlah investasi

k = Angka ICOR

g = Laju pertumbuhan ekonomi

Y = Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Adapun kemampuan Pemerintah Daerah untuk melakukan investasi akan

sangat ditentukan oleh kondisi keuangan yang ada. Dalam era otonomi,

maka masalah ini lebih jauh akan menyangkut upaya-upaya untuk

meningkatkan sumber-sumber pendapatan asli daerah yang sudah ada dan

menggali potensi yang lain yang diharapkan dapat meningkatkan PADS

daerah yang bersangkutan.

Pendekatan analisis yang dapat digunakan untuk memperkirakan jumlah

pendapatan yang diharapkan, dapat menggunakan persamaan berikut :

Y = a + bX

dimana :

Y = jumlah pendapatan pada tahun ke-t

a = konstanta

b = koefisien regresi

X = jumlah pendapatan komponen obyek pendapatan utama pada

tahun ke t

Page 188: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

174 3-Pengolahan Data

Untuk meramalkan perkembangan pendapatan komponen obyek

pendapatan dan perkiraan jumlah pendapatan dari berbagai jenis

pendapatan lainnya, digunakan persamaan bunga berganda, yaitu :

Pt = P ( 1 + r )t

dimana :

Pt = jumlah pendapatan obyek yang diramalkan pada tahun t

P = jumlah pendapatan obyek pada tahun dasar

r = laju pertumbuhan penduduk

T = jangka waktu peramalan

Untuk hal yang sama, dapat pula digunakan rumus laju pertumbuhan

“Least Square Growth Rate” yang dihitung dengan meregresikan semua

nilai dari variabel yang dipelajari selama jangka waktu tertentu dengan

menggunakan rumus logaritma, yaitu :

Log X = a + bt + ct

dimana :

X = variabel yang dihitung

t = waktu peramalan

ct = term kesalahan

a, b = koefisien kecenderungan

Derajat desentralisasi fiskal merupakan rasio kemandirian keuangan suatu

pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat yang dihitung berdasarkan

Pendapatan Asli Daerah (PAD), sumbangan Hasil Bagi Pajak dan Bukan Pajak

(BHPBP), Sumbangan Daerah (SD), dan Tingkat Pendapatan Daerah yang

mana BHPBP dan SD merupakan sumbangan finansial dari Pemerintah

Pusat. Suatu daerah bisa dikatakan mandiri secara finasial apabila

komposisi PAD dalam TPD-nya lebih besar dari jumlah BHPBP dan SD.

Page 189: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 175

Tabel 4. 54 Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal

Terkait dengan masalah pembiayaan infrastruktur, kebutuhan dana

pembangunan infrastruktur di Indonesia relatif sangat besar mengingat

kualitas infrastruktur Indonesia masih relatif tertinggal dibandingkan negara

Asia lainnya seperti Singapura, Jepang, China dan India. Pemerintah terus

berupaya meningkatkan kualitas infrastruktur. Hal ini terlihat dari anggaran

pembiayaan infrastruktur dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2015 ‐ 2019 sebesar Rp 6.780 trilliun (Gambar 1).

Kebutuhan dana investasi infrastruktur Indonesia diperkirakan Bappenas

hanya dapat dipenuhi sebesar oleh APBN sebesar Rp 1.000 trillun, APBD

sebesar Rp 500 trillun, BUMN dan swasta sebesar Rp 210 trilliun, Perbankan

sebesar Rp 500 trilliun, Asuransi dan Dana Pensiun sebesar Rp 60 trilliun,

serta lembaga pembiayaan infrastruktur yang ada sebesar Rp 500 trilliun,

oleh karena itu ada financial gap sebesar Rp 4.000 trilliun yang harus

dipenuhi dari sumber pendanaan lain guna melakukan akselerasi

pembangunan infrastruktur di Indonesia.

Sehingga, perlu adanya upaya untuk untuk memenuhi kebutuhan dana

tersebut. Pemerintah Indonesia telah melakukan berbagai upaya untuk

memenuhi kebutuhan dana tersebut melalui pendirian beberapa lembaga

pembiayaan.

Selanjutnya, Pemerintah mendirikan sejumlah lembaga pembiyaan

infrastruktur dengan ruang lingkup pekerjaan yang berbeda. Keempat

lembaga tersebut adalah Pusat Investasi Pemerintah (PIP), PT. Sarana Multi

Infrastruktur (Persero), PT Indonesia Infrastruktur Finance (IIF), dan PT.

Penjamin Infrastruktur Indonesia (PII). Secara ringkas, gambaran tentang

keempat lembaga ini dapat dilihat pada Tabel berikut.

Page 190: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

176 3-Pengolahan Data

Pusat Investasi Pemerintah (PIP) merupakan satuan kerja yang menerapkan

Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK‐BLU), berdiri sejak

2007 sebagai operator investasi Pemerintah yang berkedudukan di bawah

Menteri Keuangan. PIP dimaksudkan sebagai lembaga investasi pemerintah

yang mengedepankan kepentingan nasional sehingga dapat menstimulasi

pertumbuhan ekonomi melalui investasi di berbagai sektor strategis yang

memberikan imbal hasil optimal dengan resiko yang terukur. Selanjutnya

PIP mempunyai ruang lingkup investasi dalam bentuk surat berharga

(pembelian saham dan surat utang) dan investasi langsung (penyertaan

modal dan pemberian pinjaman). Investasi Langsung dilakukan dengan cara

kerjasama investasi antara PIP dengan Badan Usaha dan/atau BLU dengan

pola Kerjasama Pemerintah dan Swasta (Publik Private Partnership atau

PPP) dan/atau antara PIP dengan Badan Usaha, BLUD,

Pemprov/Pemkab/Pemkot, BLUD, dan/atau badan hukum asing dengan

pola selain PPP (Non‐PPP). Adapun bidang investasi PIP meliputi

infrastruktur, teknologi ramah lingkungan dan bidang lainnya yang

memberikan manfaat ekonomi, sosial, dan manfaat lainnya untuk

kesejahteraan umum.

Page 191: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 177

Tabel 4. 55 Lembaga Pembiayaan Infrastruktur di Indonesia

Sumber: LMFEBUI, (2016)

Untuk melaksanakan kegiatan investasi pemerintah, PIP memperoleh dana

yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN),

Keuntungan investasi terdahulu, Amanah pihak lain dan sumber lainnya

yang sah. PIP dapat melakukan kerjasama investasi dengan Badan Usaha

dan/atau BLU dengan pola kerjasama pemerintah swasta (KPS) atau Publik

Private Partnership (PPP) maupun Non‐Publik Private Partnership

(Non‐PPP). Namun selama ini sebagian besar portfolio investasi PIP berupa

penugasan khusus (84%), equity (9,5%) dan pinjaman (6,0%), dengan kata

lain pembiayaan proyek pembangunan yang selama ini ditangani oleh PIP

Page 192: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

178 3-Pengolahan Data

masih memperoleh dukungan pemerintah sangat besar dalam sumber

pendanaan baik berupa penugasan khusus, equity maupun pinjaman.

Bentuk PIP sebagai BLU memberikan keuntungan sekaligus keterbatasan.

PIP sebagai BLU dapat memberikan pendanaan proyek‐proyek

pembangunan tanpa harus tergantung dengan siklus APBN, selain itu PIP

dapat bekerjasama dengan pemerintah daerah dalam membiayai proyek‐

proyek infrastruktur melalui pinjaman. Jika pinjaman tersebut tidak dapat

dilunasi oleh pemerintah daerah tesebut maka PIP dapat secara langsung

mengurangi porsi Dana Alokasi Umum (DAU) disebabkan PIP tidak dapat

menanggung kerugian atas pembiayaan proyek‐ proyek infrastruktur karena

bentuknya sebagai BLU. Oleh karena itu, alokasi dana PIP diarahkan ke

proyek‐proyek pembangunan pemerintah daerah terutama infrastruktur

daerah.

Keterbatasan modal dan ketergantungan pada sumber pendanaan yang

berasal dari pemerintah mengakibatkan PT. SMI (Persero) dan PIP belum

berperan optimal dalam memenuhi semua kebutuhan infrastruktur

mengakibatkan pemerintah berinisiatif menciptakan pembiayaan

pembangunan melalui skema Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS). KPS

merupakan alternatif pembiayaan melalui desain, pengadaan dan

konstruksi (Engineering, Procurement, Construction) kontrak, di mana

sektor publik melakukan penawaran kompetitif untuk membuat kontrak

terpisah untuk elemen desain dan konstruksi dari sebuah proyek. Sektor

publik dapat mempertahankan kepemilikan aset dan bertanggung jawab

untuk pembiayaan kebijakan tersebut. KPS memungkinkan sektor publik

untuk memanfaatkan kemampuan manajemen dan keahlian pihak swasta

dan juga meningkatkan dana tambahan untuk mendukung layanan

tertentu. Ada beberapa mekanisme KPS dalam pembiayaan pembangunan

antara lain dalam bentuk kerjasama sebagaimana disampaikan pada

Gambar berikut.

Page 193: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 179

Gambar 4. 26 Mekanisme Kerja Sama Pemerintah Swasta (KPS)

Sumber: LMFEBUI, (2016)

4.6 Analisis Kelayakan Investasi Pembangunan Infrastruktur Wilayah

Strategis

Pada dasarnya maksud dan tujuan dilakukan studi kelayakan ini adalah

untuk mengetahui apakah suatu proyek layak atau tidak untuk dijalankan.

Biasanya studi kelayakan ini dibuat sebagai gambaran awal atau sebagai

patokan untuk menghindari risiko-risiko yang buruk terjadi, seperti misalnya

kegagalan usaha tersebut karena belum mempelajari kondisi pasar di lokasi

tempat usaha tersebut dibangun. Dalam melakukan studi kelayakan ini,

terdapat tujuan mengapa sebelum suatu usaha atau proyek dijalankan perlu

dilakukan studi kelayakan (Kasmir dan Jakfar, 2006) :

1. Menghindari risiko kerugian

Untuk mengatasi risiko kerugian di masa mendatang, karena di masa

mendatang akan dating semacam kondisi ketidakpastian. Kondisi ini ada

yang dapat diramalkan namun ada juga yang tidak dapat diramalkan.

Dalam hal ini fungsi studi kelayakan adalah untuk meminimalkan risiko

yang ada.

Page 194: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

180 3-Pengolahan Data

2. Memudahkan perencanaan

Dengan peramalan yang dilakukan sebelumnya, maka akan

mempermudah kita dalam melakukan perencanaan.

3. Memudahkan pelaksanaan pekerjaan

Dengan perencanaan yang matang maka akan lebih terarah dan fokus.

4. Memudahkan pengawasan dan pengendalian

Begitu pula halnya dengan proses pengawasan, proses pengawasan akan

menjadi lebih mudah karena segala pelaksanaan sudah ada jalurnya dan

polanya sudah jelas. Dan pengendalian terhadap masalah-masalah yang

muncul juga dapat dilakukan dengan lebih mudah.

Kelayakan suatu proyek biasanya diukur dengan empat macam kelayakan,

yaitu: kelayakan teknis, kelayakan ekonomi dan finansial, kelayakan politis,

dan kelayakan administratif. Keempat kelayakan ini diprediksi sebelum

suatu proyek dijalankan. Kelayakan teknis berkaitan dengan pertanyaan

apakah secara teknis, proyek tersebut dapat dilaksanakan? Misal: apakah

jembatan yang diusulkan dapat menahan beban lalu lintas yang akan terjadi

diatasnya? Kelayakan ekonomi dan finansial berkaitan dengan biaya dan

keuntungan, sedangkan kelayakan politis berkaitan dengan perkiraan

pengaruh proyek terhadap berbagai peran atau kekuatan politik di

masyarakat dan pemerintahan yang terkait dengan proyek tersebut.

Kelayakan administratif mengukur apakah proyek tersebut dapat

diimplementasikan dalam sistem administrasi pemerintahan yang ada. Satu

per satu, tiap macam kelayakan tersebut di bahas di bawah ini.

4.6.1 Kelayakan Teknis

Dua kriteria prinsip yang termasuk dalam katagori teknis adalah:

efektivitas dan ketercukupan (adequacy). Efektif berarti proyek dapat

mencapai tujuan yang diharapkan. Tapi, seringkali ketercapaian

tujuan tidak selalu dapat dilacak hanya karena keberadaan proyek

tersebut, sering banyak faktor yang lain ikut mempengaruhi.

Cara paling langsung dan cepat untuk memprediksi kelayakan teknis

adalah dengan cara melihat apakah proyek seperti itu secara teknis

Page 195: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 181

dapat dilaksanakan di tempat lain. Tetapi, perlu diwaspadai faktor-

faktor lain yang khas di lokasi mungkin sekali ikut mempengaruhi

keberhasilan proyek di lokasi tersebut, sehingga cara ini pun tidak

selalu cocok untuk dipakai.

Beberapa dimensi dalam ke-efektivitas-an meliputi: langsung atau

tidakk langsung, jangka panjang atau jangka pendek, bisa

dikuantitatifkan atau tidak, mencukupi atau tidak. Proyek dikatakan

berpengaruh langsung bila pengaruh tersebut memang menjadi

tujuan proyek tersebut; pengaruh tidak langsung merupakan

pengaruh ikutan, yang sebenarnya bukan menjadi tujuan proyek

tersebut. Contoh, bila proyek pembangunan mal di tempat rekreasi

pusat kota menciptakan peluang baru berkembangnya kegiatan

rekreasi maka ini dinamakan pengaruh langsung; tapi bila

pembangunan ini juga meningkatkan harga tanah disekitarnya, maka

kenaikan harga tanah tersebut merupakan pengaruh tidak langsung.

Katagori pengaruh menjadi jangka panjang dan jangka pendek

tergantung macam program. Seberapa jauh jangka panjang tersebut,

sangat relatif, berbeda dari satu program ke program lain. Sebagai

rumus umum, jangka panjang berarti jauh ke masa depan, sedangkan

jangka pendek adalah waktu yang segera tiba. Misal, suatu

pembangunan jalur hijau (taman) dalam jangka pendek mungkin akan

menurunkan harga tanah sekitarnya, tapi dalam jangka panjang

mungkin akan menaikkan harga tanah disekitarnya (karena mungkin

makin sulit mencari lahan yang dekat taman yang menyegarkan).

Beberapa pengaruh dapat diukur secara kuantitatif, sedangkan

sisanya perlu dicari cara lain. Contoh: perubahan harga tanah bisa

dikuantitatifkan, sedangkan perubahan estetika lingkungan sulit

untuk dikuantitatifkan. Dalam hal ketercukupan: proyek mungkin

tidak dapat mencukupi hal-hal yang menjadi tujuan atau tidak cukup

mengatasi permasalahan. Misal: proyek tidak dapat membiayai

secara penuh semua kegiatan yang diperlukan, jadi harus dipilih

kegiatan-kegiatan utamanya saja (yang taktis).

Page 196: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

182 3-Pengolahan Data

4.6.2 Kelayakan Ekonomi dan Finansial

Salah satu alasan mengapa disiplin ekonomi mencapai

kepopulerannya dalam analisis kebijakan adalah karena mempunyai

konsep-konsep yang terukur. Analis dan pengambil keputusan lebih

menyukai analisis dan informasi yang "keras" yang dapat

dikomunikasikan dengan istilah-istilah kuantitatif. Tiga konsep yang

sering dijumpai dalam kelayakan ekonomi, yaitu: kriteria yang terlihat

dan yang tidak terlihat, dapat atau tidak dapat diukur secara

moneter, dan langsung atau tak langsung diukur dengan analisis

biaya-keuntunga (cost benefit analysis).

Secara umum, biaya dan keuntungan yang terlihat (tangible) adalah

yang bisa dihitung dengan jelas. Biaya dan keuntungan yang dapat

diukur secara moneter (moneterizable) bahkan lebih jauh lagi, yaitu

dapat dinyatakan dalam ukuran satuan uang (misal: Rupiah); hal ini

dimungkinkan karena kita dapt mengukurnya di pasaran. Dalam hal

langsung atau tidak langsung, tergantung pada tujuan utama proyek.

Keuntungan yang menjadi tujuan utama merupakan pengaruh

langsung. Contoh, pembangunan bendungan dengan pembangkit

tenaga listrik mempunyai pengaruh langsung (direct) yaitu

bertambahnya tenaga listrik (yang dapat diukur secara moneter),

disamping itu, mempunyai pengaruh tak langsung (indirect) yaitu

menigkatnya kegiatan rekreasi dan perikanan (yang juga dapat diukur

secara moneter).

Pengaruh negatif tak langsung juga dapat muncul, misal dalam

contoh bendungan di atas, yaitu tenggelamnya lahan pertanian

menjadi bendungan. Di samping itu, dikenal juga biaya peluang

(opportunity cost), yaitu selisih nilai yang didapat bila tidak ada

proyek dengan nilai yang didapat setelah terkena proyek. Misal, nilai

lahan sebelum ada proyek sebesar Rp. 5 juta, sedangkan setelah

terkena proyek menjadi Rp. 2 juta, maka biaya peluangnya adalah Rp.

3 juta.

Efisiensi ekonomis berkaitan dengan pemakaian sumber daya (biaya)

yang ada dalam mencapai keuntungan yang maksimal (maksimal dari

segi kepuasan masyarakat). Catatan: efiseinsi dan efektivitas

Page 197: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 183

berkaitan tapi tidak boleh dicampur-adukkan. Sebuah proyek bisa

efisien (hemat dalam pembiayaan), tapi mungkin tidak efektif (tidak

mencapai tujuan).

Cara yang populer untuk mengukur efisiensi adalah analisis

perbandingan biaya lawan keuntungan (cost-benefit analysis). Proyek

efisien bila nilai keuntungan yang (dapat) diperoleh melebihi nilai

biaya yang (akan) dikeluarkan. Hal yang perlu diingat dalam

mengukur keuntungan proyek adalah keterbatasan sumber daya

(untuk dipakai bersama -sama oleh banyak proyek). Bila mengukur

proyek satu per satu, maka mungkin layak, tapi bila dikaji pemakaian

bersama sumber daya, mungkin sekali tidak layak (kehabisan sumber

daya).

Profitabilitas (profitability) merupakan salah satu ukuran yang dipakai

pemerintah daerah dalam mengkaji usulan proyek atau program.

Ukuran ini memperlihatkan selisih antara pendapatan yang akan

diterima pemerintah dikurangi biaya yang harus dikeluarkan oleh

pemerintah berkaitan dengan proyek yang diusulkan. Bila berkaitan

dengan proyek pembangunan fisik (misal: perumahan/ real-estat),

profitabilitas ini biasa disebut sebagai analisis dampak fiskal (fiscal

impact analysis).

Efektivitas biaya merupakan ukuran lain, yang berarti dapat mencapai

tujuan dengan biaya yang minimal. Dalam hal ini, semua upaya yang

dapat dianggap mencapai tujuan diperbandingkan dalam hal biaya

yang dikeluarkan. Salah satu yang paling sedikit memerlukan biaya

itulah yang paling tinggi efektif biayanya.

Dalam kajian ekonomi, maka Pemerintah cenderung menilai suatu

investasi dalam kerangka ekonomi di mana tujuan utama kebijakan

investasi dipakai sebagai alat untuk menyediakan jasa pelayanan bagi

masyarakat. Dalam hal ini komponen biaya dikaji dalam kerangka

jumlah sumber daya (resource) yang harus dikeluarkan oleh

pemerintah termasuk subsidi, penggunaan lahan milik pemerintah,

dan kemudahan biaya lainnya. Sedangkan komponen pengembalian

biaya dipakai pendekatan manfaat (benefit), khususnya pengurangan

Page 198: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

184 3-Pengolahan Data

biaya sistem transportasi (pengurangan waktu, biaya operasi

kendaraan) dan manfaat-manfaat lainnya bagi masyarakat.

Sedangkan dari sudut investor swasta memandang bahwa biaya yang

dikeluarkannya harus kembali dalam bentuk nilai uang (dan berbagai

kompensasinya). Dalam hal ini komponen biaya dianggap sebagai

jumlah nilai uang yang harus dikeluarkan oleh investor untuk biaya

konstruksi (capital), operasi, dan pemeliharaan sistem yang

dikelolanya. Sedangkan komponen pengembalian biaya diperoleh

dari jumlah nilai uang yang mereka peroleh dari pengguna fasilitas

jalan tol, serta kemungkinan kompensasi lainnya (hak penggunaan

lahan, hak pengusahaan di area layanan, dan lain-lain).

Analisis Consumer Surplus

Suatu pengembangan jaringan jalan akan memiliki manfaat dalam

pengoperasian. Komponen manfaat tersebut antara lain adalah

kompenonen manfaat yang dirasakan oleh jalan eksisting yang ada.

Pengembangan suatu jaringan jalan seperti telah dijelaskan memiliki

dua fungsi, yaitu sebagai fungsi akses dan fungsi pelayanan. Analisis

Consumer Surplus ini merupakan analisis dari fungsi pelayanan jalan.

Suatu pembangunan jaringan jalan akan memberikan dampak berupa

pengalihan sebagian traffic flow (arus lalu lintas) yang sebelumnya

melalui jalan eksisting.

Konsep pendekatan consumer surplus adalah dengan adanya

pengurangan biaya yang harus dikeluarkan oleh pengguna untuk

memperoleh atau menggunakan fasilitas/jasa/produk tertentu.

Selisih biaya awal dengan biaya baru yang harus dikeluarkan

merupakan penghematan (savings) bagi pengguna. Sesuai dengan

sifat fungsi (kurva) demand-nya, Gambar berikut, dimana jika terjadi

pengurangan tingkat biaya di dalam sistem akan terjadi penambahan

volume konsumsi (lalu lintas kendaraan, penumpang, barang).

Page 199: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 185

Gambar 4. 27 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Consumer Surplus

Dengan pendekatan consumer surplus ini, manfaat total adalah

perkalian jumlah volume baru dengan selisih harga yang terjadi, atau

secara matematis disajikan melalui persamaan berikut ini.

CS = 0.5 (V1 + V2)*(C1 - C2)

dimana V1 dan V2 adalah volume pada kondisi awal (do-nothing) dan

volume setelah adanya perbaikan (do-something). Selanjutnya C1 dan

C2 adalah biaya pada kondisi awal (do-nothing) dan biaya setelah

adanya perbaikan (do-something).

Umumnya pendekatan consumer surplus ini digunakan di dalam

mengevaluasi skema perencanaan pada sistem jaringan transportasi

perkotaan atau di dalam sistem jaringan di mana volume lalu

lintasnya cukup besar sehingga justifikasi surplus konsumen dari

pengurangan biaya cukup signifikan.

Analisis Producer Surplus

Pembangunan jaringan jalan akan didasarkan pada dua fungsi yaitu

fungsi akses dan pelayanan. Apabila analisis road user cost tersebut

merupakan analisis manfaat karena pengaruh fungsi jalan sebagai

Page 200: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

186 3-Pengolahan Data

pelayanan maka analisis producer surplus ini merupakan analisis

karena implementasi fungsi jalan sebagai fungsi akses.

Keuntungan akibat perubahan volume dan biaya transport sangat

bergantung pada besarnya keuntungan akibat peningkatan produk

yang dapat dipasarkan atau perubahan harga produk di lokasi

produksi.

Pendekatan surplus produsen dilakukan dengan memperhatikan

sektor tertentu (misalnya pertanian dan produk tertentu). Bagi

produk tersebut perlu diperhatikan berbagai data produksi. Faktor-

faktor produksi dan harga jualnya dari tahun ke tahun. Beberapa

asumsi yang dapat digunakan antara lain:

Dengan adanya proyek transportasi, mengakibatkan

peningkatan kepada luas areal tanam (pertanian) atau

peningkatan tingkat produksi (industri).

Biaya transportasi berkurang karena aksesibilitasnya yang

lebih baik dari investasi-investasi lainnya. Dari sisi lain,

pengelola angkutan juga memperoleh keuntungan dengan

menurunnya biaya operasi kendaraan akibat peningkatan

kinerja jaringan transportasi, sementara tarif angkutan tetap.

Produk dijual dengan harga seragam di lokasi yang berjarak

tertentu yang sama (rata-rata) dari seluruh wilayah tinjauan

Tambahan produksi tidak akan mengakibatkan jatuhnya

harga pasar, dengan kata lain, harga jual tetap, sehingga

produsen dapat menjual hasilnya sebanyak mungkin.

Konsumsi rumah tangga tetap dan tidak dipengaruhi oleh

produksi.

Biaya transportasi dan produksi sama untuk semua produsen.

Secara grafis pendekatan produsen surplus disajikan pada Gambar

berikut. Jelas bahwa justifikasi produsen ini lebih ditekankan kepada

pengukuran efek skema perencanaan pada sistem transportasi

terhadap komponen produksi di wilayah studi.

Page 201: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 187

Dengan asumsi tingkat harga pasar yang tetap maka keuntungan

yang diterima oleh produsen akan meningkat dengan bertambahnya

volume produksi dari V unit menjadi V’ unit. Secara matematis jumlah

penambahan keuntungan produsen tersebut dapat dipresentasikan

melalui persamaan berikut ini.

Penambahan keuntungan = (luas segitiga AB’C’ – luas segitiga ABC)

Penambahan keuntungan juga dirasakan oleh para distributor (jika

proses distribusi ditangani oleh pihak yang terpisah dengan adanya

penurunan biaya transportasi setelah adanya perbaikan kinerja

sistem transportasi.

Gambar 4. 28 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Producer Surplus

4.6.3 Kelayakan Politis

Program atau proyek yang dibiayai dengan dana pemerintah

merupakan kebijakan publik yang harus layak secara politis (dalam

arti didukung oleh pihak eksekutif, lagislatif maupun masyarakat luas

pembayar pajak). Dalam kelayakan ini, perlu dicermati pengaruh

proyek yang diusulkan terhadap kekuatan-kekuatan politik.

Page 202: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

188 3-Pengolahan Data

Keuntungan apa saja yang didapat masing-masing kelompok politik

tersebut? Kajian politik juga berkaitan dengan keyakinan dan motivasi

tiap pemeran politik.

Membuat keputusan apakah suatu proyek layak secara politis

merupakan usaha yang berbahaya, karena yang layak hari ini

mungkin tidak layak besok pagi. Situasi politik mudah berubah.

Meskipun demikian, ada lima kriteria kelayakan politis yang dapat

dianalisis, yaitu: dapat diterima tidaknya (acceptability), kesesuaian

(appropriateness), merupakan tanggapan terhadap kebutuhan atau

bukan (responsiveness), sesuai perundang-undangan (legality), dan

kesama-rataan (equity).

Dapat diterima tidaknya (acceptibility) berkaitan dengan: apakah

kebijakan (usulan proyek) tersebut dapat diterima oleh pemeran-

pemeran politik dalam proses pengambilan keputusan? apakah klien

dan pemeran lainnya dapat menerima kebijakan baru?

Sesuai atau tepat tidaknya (appropriateness) suatu proyek berkaitan

dengan jawaban terhadap pertanyaan: apakah tujuan proyek

mengenai sasaran yang dituju atau diperlukan oleh masyarakat? Hal-

hal yang berkaitan, antara lain: nilai-nilai kemanusiaan, hak-hak

masyarakat, pendistribusian kembali, atau sejenisnya.

Merupakan tanggapan terhadap kebutuhan atau bukan

(responsiveness) berkaitan dengan diterima tidaknya dan sesuai

tidaknya tersebut di atas serta persepsi kelompok sasaran terhadap

proyek: apakah merupakan tanggapan terhadap kebutuhan mereka

atau bukan?

Misal, suatu proyek dapat dilaksanakan secara efisien (hemat), efektif

(mencapai tujuan yang diharapkan oleh proyek), tapi ternyata tidak

dibutuhkan oleh masyarakat. Kesama-rataan (equity) berkaitan

dengan distribusi pengaruh proyek ke setiap kelompok masyarakat.

Suatu proyek jarang dapat memuaskan semua pihak secara merata.

Tingkat kesama-rataan yang lebih tinggi berarti lebih banyak yang

diuntungkan daripada yang tidak dapat keuntungan dari proyek yang

Page 203: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 189

diusulkan. Dalam hal ini, kelayakan ekonomis (efisien, profitabilitas)

biasanya tidak mengindahkan pertimbangan kesama-rataan ini.

4.6.4 Kelayakan Administratif

Bila suatu proyek telah dikaji layak dari segi teknis, ekonomis maupun

politis, tapi tidak dapat diimplementasikan dalam sistem administrasi

pemerintahan yang ada, maka proyek tersebut mendapat masalah.

Kelayakan administratif berkaitan dengan: kewenangan (authority),

komitmen kelembagaan (institutional commitment), kemampuan

(capability), dan dukungan organisasional (organizational support).

kewenangan (authority) untuk mengimplementasikan suatu

kebijakan, menjadikannya suatu program atau proyek, sering

merupakan kriteria yang kritis. Apakah institusi yang akan

melaksanakan benar-benar mempunyai wewenang untuk melakukan

perubahan yang diperlukan? Mempunyai wewenang untuk bekerja

sama dengan instansi terkait? Untuk menentukan prioritas?

Komitmen kelembagaan (institutional commitment) dari lembaga

atasan dan lembaga bawahan merupakan hal yang penting. Tidak

hanya unsur pimpinan, tapi juga unsur pegawai pelaksana harus

komit (setuju, taat) terhadap implementasi kebijakan tersebut.

Kemampuan (capability) juga perlu dipunyai, dalam hal sumber daya

manusia maupun pembiayaan. Apakah institusi pelaksana mampu

melaksanakan yang diminta? Apakah staf dan karyawannya

mempunyai ketrampilan atau keahlian yang diperlukan? Apakah

institusi pelaksana mempunyai kemampuan finansial untuk

mengimplemen-tasikan kebijakan tersebut?

Dukungan Organisasional (organizational support) juga diperlukan,

karena tidak cukup hanya dengan kewenangan, kemampuan, dan

komitmen saja. Apakah dukungan yang berupa peralatan, fasilitas

fisik, dan sebagainya, tersedia? bila belum tersedia, apakah dapat

disediakan bila kebijakan tersebut dilaksanakan?

Page 204: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

190 3-Pengolahan Data

Kelayakan politis ini dapat diilustrasikan dalam hal kerjasama

pembangunan prasarana perkotaan antar dua ibukota kabupaten

yang masing-masing berada di dua propinsi yang berbeda. Bila dua

korban berdekatan tersebut membentuk suatu otoritas bersama,

timbul pertanyaan, antara lain: apakah kedua kota tersebut

mempunyai wewenagn untuk langsung bekerjasama? (padahal

mereka berada di dua propinsi yang berbeda) — perlu ijin Mendagri

dan Gubernur masing-masing; apakah otoritas yang dibentuk

mempunyai wewenagn di dua wilayah yang berbeda propinsinya?

apakah instansi-instansi di kedua propinsi yang berbeda mau (komit)

dan mempunyai wewenang untuk bekerja sama dengan otoritas

tersebut?

Kriteria Kelayakan Investasi

Kriteria (indikator) investasi ini pada dasarnya dikembangkan dalam usaha

mencari suatu ukuran atau unjuk-kerja yang menyeluruh yang dapat

menggambarkan tingkat kelayakan proyek dalam suatu indeks tunggal.

Dalam kenyataan sangatlah sulit untuk merepresentasikan tingkat

kelayakan proyek dalam suatu indeks tunggal. Hal ini mengingat bahwa

tingkat kelayakan suatu proyek dapat didefinisikan dalam berbagai sudut

pandang dan latar-belakang. Karenanya, tidak mengherankan bahwa pada

saat ini dikenal beberapa indeks kritena investasi, di mana masing-masing

muncul berdasarkan definisi dan latar belakang tingkat kelayakan yang

berbeda.

Akibat dari kondisi ini adalah sering kali penggunaan dua atau lebih

Invesment Criteria meletakan dua atau lebih kemungkinan investasi di

dalam urutan yang sama. Tetapi ada juga kalanya urutan dari pada

berbagai kemungkinan itu berbeda menurut jenis kriteria yang dipakai.

Tidak satupun dari berbagai kritena tersebut disetujui orang secara universil

sebagai yang paling bermanfaat di dalam setiap keadaan. Setiap kriteria

mempunyai kebaikan serta kelemahan. Secara umum dikenal enam jenis

atau metoda kriteria investasi yaitu:

1) Pay-back Period

2) Net Present Value (NPV)

Page 205: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 191

3) Internal Rate of Return (IRR)

4) Net Benefit-Cost Ratio (Net B/C)

1. Metoda Pay-back Period

Metoda ini pada dasarnya digunakan dengan mengacu pada asurnsi

bahwa komponen manfaat dan komponen biaya yang dihasilkan dari

suatu analisis kuantitatif pada dasarnya merepresentasikan kondisi

cash-flow. Dalam hal ini cash-flow dimaksud menunjukkan kondisi

inflow dan komponen komponen biaya menunjukkan kondisi ouflow.

Inflow dan outflow dimaksud adalah dalam besaran moneter yang

sama (misalnya rupiah) dan terjadi pada tahun-tahun pada rentang

waktu (time-horizon) tertentu. Dengan mengkaji cash-flow dari

kegiatan proyek dapat ditentukan dengan mudah indeks pay-back

period, yaitu suatu indeks yang menggambarkan lamanya waktu yang

dibutuhkan agar total inflow sama dengan total outflow. Indeks ini

sering dikenal juga dengan waktu break-even, yaitu secara harfiah

menunjukkan saat di mana modal yang dikeluarkan seimbang

dengan keuntungan yang diperoleh. Untuk mendapatkan indeks pay-

back period ini dapat digunakan dua cara, yaitu cara grafis dan cara

analisis. Cara grafis lebih menggambarkan secara sederhana dari

kondisi cash-flow yang ada dibandingkan dengan cara analisis. Pada

cara grafis kondisi cash-flow digambarkan dalam bentuk kurva

kumulatif inflow dan outflow. Dari kedua kurva dimaksud akan

diperoleh 'pay-back period nya, yaitu titik di mana kedua kurva saling

berpotongan. (lihat Gambar berikut)

Page 206: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

192 3-Pengolahan Data

Gambar 4. 29 Manfaat Investasi dengan Pendekatan Payback Period

Dengan metoda ini suatu proyek dikatakan layak jika 'pay-back period-

nya kurang dari time-horizon yang dicanangkan. Dan jika dua

altematif proyek dibandingkan, maka altematif proyek yang 'pay-back

periode-nya paling kecil adalah altematif proyek yang terbaik. Indeks

kelayakan proyek ini sangat mudah dimengerti dan sangat sederhana,

selain itu juga sangat mudah analisisnya. Tetapi perlu disadari bahwa

asurnsi dasar dari metoda ini adalah adanya cash-flow dari suatu

kegiatan komersial. Hal ini berarti bahwa metoda ini hanya tepat

digunakan untuk analisis kelayakan finansial. Sedangkan pada

analisis kelayakan ekonomi, di mana komponen biaya ataupun

manfaat ditinjau dari kepentingan masyarakat keseluruhan, metoda ini

menjadi tidak begitu relevan digunakan. Ha! lain yang perlu

diperhatikan di sini adalah bahwa pada metoda ini kriteria penentuan

tingkat kelayakan proyek hanya didasarkan pada waktu saat di mana

total infiow sama dengan outflow. Kondisi inflow dan outflow setelah

masa 'pay-back period sama sekali tidak diperhatikan. Padahal kondisi

inflow dan outflow setelah masa pay-back period ini cukup penting

juga untuk diperhatikan, terutama jika kondisi inflow secara signifikan

lebih tinggi dibandingkan kondisi outflow.

Suatu proyek (misal A), meskipun pay-back period-nya pendek tetapi

jika selisih antara inflow dan outflow setelah masa pay-back period ini

Page 207: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 193

relatif kecil sebenarnya tidaklah lebih baik dibandingkan dengan

proyek lain (misal proyek B) yang pay-back period-nya lebih panjang

tetapi mempunyai (selisih) yang signifikan antara inflow dan outflow.

Proyek A

Page 208: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

194 3-Pengolahan Data

Gambar 4. 31 Rumus Metoda Net Present Value

Gambar 4. 30 Perbandingan antara Proyek A dan Proyek B

2. Metoda Net Present Value

Ide dasar dari metoda ini adalah kesadaran bahwa nilai

opportunity cost dari uang adalah tergantung pada waktu. Maksudnya

adalah bahwa besaran moneter dari suatu cash-flow komponen biaya

dan manfaat dari suatu rentang waktu tertentu {time horizon) tidak

dapat dianggap sama persepsinya. Dengan demikian, sebenarnya

metoda Net Present Value berusaha membandingkan semua

komponen biaya dan manfaat dari suatu proyek dengan acuan yang

sama, agar dapat diperbandingkan satu dengan lainnya. Dalam hal ini

acuan yang digunakan adalah besaran neto saat ini, atau Net Present

Value. Artinya, semua besaran komponen manfaat dan biaya diubah

dalam besaran nilai sekarang. Selanjutnya, NPV didefinisikan sebagai

selisih antara Present Value dari komponen manfaat dan Present

Value dari komponen biaya. Secara matematis rumusnya adalah

sebagai berikut :

Page 209: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 195

Dengan menggunakan kriteria investasi ini, maka suatu proyek tertentu

dikatakan layak jika nilai NPV > 0. Sedangkan jika NPV = 0 , berarti

proyek tersebut mengembalikan persis sebesar Opportunity Cost of

Capital, dan jika NPV < 0, maka proyek dikatakan tidak layak dan

hendaknya ditolak, mengingat bahwa ada penggunaan lain yang lebih

menguntungkan untuk sumber-sumber yang diperlukan proyek.

Dengan menggunakan metoda NPV ini akan nyata bahwa jika skala

proyeknya cukup besar maka akan ada kecenderungan besarnya NPV

akan besar pula. Demikian juga sebabaliknya, makin kecil skala proyek,

maka makin kecil pula besaran NPV yang akan diperoleh. Akibatnya,

indeks NPV ini hanya cocok jika digunakan untuk membandingkan

proyek-proyek yang mempunyai skala biaya yang hampir sama. Indeks

ini tidak akan sesuai jika digunakan untuk membandingkan proyek

dengan skala biaya yang berbeda. Sebagai ilustrasi coba perhatikan dua

alternatif proyek yang mempunyai skala biaya yang berbeda berikut:

Tabel 4. 56 Tabel 2 Alternative Proyek

Proyek Net Present Benefit (Juta rupiah)

Net Present Cost (Juta rupiah)

NPV (Juta rupiah)

A 14.500 12.000 2.500

B 5.000 3.000 2.000

Dari tabel di atas jika kita menggunakan indeks NPV kita akan

mengambil keputusan bahwa proyek A akan lebih layak dibandingkan

dengan proyek B, karena nilai NPV dari proyek A lebih besar dari

proyek B. Padahal jika kita perhatikan lebih lanjut, kita akan

mengatakan bahwa proyek B sebenarnya lebih baik dibandingkan

dengan proyek A. Alasannya adalah meskipun besarnya NPV dari

proyek B adalah Rp. 2.000.000.000,- tetapi jika dibandingkan dengan

biaya yang dikeluarkan besarnya NPV ini sangat signifikan

dibandingkan proyek A. Atau dengan kata lain, ditinjau dari

efektifitas pemanfaatan dana terhadap manfaat yang diperoleh proyek

B lebih baik dibandingkan dengan proyek A. Karena kriteria kelayakan

proyek yang menggunakan metoda ini didasarkan pada NPV yang

Page 210: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

196 3-Pengolahan Data

tinggi, maka sering didapati keadaan di mana proyek-proyek yang kecil-

kecil digabung menjadi satu. Dengan maksud agar secara keseluruhan

NPV-nya menjadi besar dan mampu bersaing dengan proyek-proyek

lainnya yang NPV-nya lebih kecil. Tentu saja hal ini menjauhi prinsip

dasar dari evaluasi itu sendiri.

3. Metoda Benefit Cost Ratio

Metoda ini pada dasarnya dikembangkan dalam usaha

mengantisipasi kelemahan dan indeks NPV di atas. Prinsip dasar dari

metoda ini adalah mencari indeks yang menggambarkan tingkat

efektifitas pemanfaatan biaya terhadap manfaat yang akan diperoleh.

Indeks ini dikenal sebagai indeks Benefit Cost Ratio, yang secara

matematis dirumuskan sebagai berikut:

Suatu proyek dikatakan layak jika besarnya indeks BCR lebih besar dari

1, yang berarti bahwa harga NPV-nya adalah lebih besar dari nol.

Sebaliknya, jika besarnya indeks BCR kurang dari 1, maka proyek

dikatakan tidak layak, mengingat bahwa NPC akan lebih besar dari NPB,

yang berarti pula bahwa nilai NPV- nya lebih kecil dari nol. Jika dua atau

lebih altematif proyek dibandingkan satu dengan yang lainnya, maka

proyek dengan indeks BCR yang paling besarlah yang terbaik, karena

menunjukkan efektifitas pemanfaatan biaya terhadap manfaat yang

diperoleh.

Tabel 4. 57 Tabel Net Present Benefit and Net Present Cost

Proyek Net Present Benefit (Juta rupiah)

Net Present Cost (Juta rupiah)

BCR

A 14.500 12.000 1.20

B 5.000 3.000 1.67

Meskipun indeks BCR sangat baik merepresentasikan tingkat kelayakan

proyek, tetapi hasil analisisnya sangat tergantung pada besarnya

discount rate yang diterapkan. Dalam hal ini informasi yang akurat

Page 211: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 197

tentang Discount rate akan sangat menentukan tingkat keakuratan dari

indeks BCR. Hal yang sama juga berlaku untuk indeks NPV. Dan kedua

indeks tersebut, akan nyata bahwa makin akurat informasi yang kita

peroleh berkaitan dengan discount rate, maka makin akurat pula

indeks BCR ataupun NPV yang diperoleh, dan makin yakin pula kita

dapat menggunakan indeks kelayakan tersebut. Tetapi sayangnya di

negara-negara berkembang besarnya discount rate sangatlah

berfluktuasi dan sangat dinamis, sehingga kita sangat sulit dapat

menentukan discount rate yang dapat dipercaya.

4. Metoda Internal Rate of Return

IRR atau Internal Rate of Return, yaitu besaran yang menunjukkan

harga discount rate pada saat besaran NPV sama dengan nol. Dalam

hal ini IRR dapat juga dianggap sebagai tingkat keuntungan atas

investasi bersih dalam sesuatu proyek, asal setiap benefit bersih yang

diwujudkan (yaitu setiap Bt – Ct yang bersifat positip) secara otomatis

ditanam kembali dalam tahun berikutnya dan mendapatkan tingkat

keuntungan i yang diberi berbunga selama sisa umur proyek. Biasanya

besaran harga indeks IRR tadi tidak dapat dipecahkan (dicari nilai i-

nya) secara langsung. Narnun dihasilkan dari coba-coba atau dengan

pendekatan. Prosedurnya pendekatan adalah sebagai berikut:

Dipilih nilai discount rate i yang dianggap dekat nilai IRR yang

benar, lalu dihitung NPV dan pada arus benefit dan biaya.

Jika hasil NPV tadi negatip, hal itu berarti bahwa nilai

percobaan i terlalu tinggi (benefit di waktu y.a.d. didiscount

dengan terlalu berat, yang membuat Present Value biaya

melebihi Present Value benefit), jadi dipilih nilai percobaan i

baru yang tebih tinggi.

Jika sebaliknya hasil Present Value tersebut positip, diketahui

bahwa nilai percobaan i terlalu rendah (benefit di waktu y.a.d.

belum didiscount dengan cukup berat untuk disamakan

dengan Present Value biaya), jadi dipilih nilai percobaan i baru

yang lebih tinggi.) Nilai percobaan pertama untuk discount

Page 212: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

198 3-Pengolahan Data

rate dilambangkan dengan i ' , yang kedua dengan i", nilai

percobaan pertama untuk NPV dilambangkan dengan NPV '

dan yang kedua dengan NPV" . Asalkan salah satu kedua

perkiraann NPV tidak terlalu jauh dari nol (yang merupakan

nilai NPV benar apabila i = IRR) , maka perkiraan IRR yang dekat

didapat dengan memecahkan persamaan benkut ini :

'"'"'

' iiiIRRNPVNPV

NPV

Asalkan paling sedikit salah satu nilai Bt – Ct bersifat negatif yaitu

paling sedikit dalam salah satu tahun selama umur proyek terjadi biaya

bersih (yaitu investasi dalam pengertian murni dari pada istilah ini

menurut ilmu ekonomi)—maka dapat dicari nilai i yang menjadikan

Present Value total dari arus benefit sama dengan Present Value total

dan arus biaya. Sebaliknya jika Bt - Ct selalu positip yaitu tidak pemah

terjadi "investasi " dalam arti sebenarnya, maka IRR menjadi tak

terhingga. Jika terjadi dua atau lebih tahun dimana Bt – Ct negatip dan

kedua tahun itu tidak berturut-turut, pecahan i tidak unik. Jika ternyata

IRR dari pada sesuatu proyek sama dengan nilai i yang berlaku sebagai

Social Discount Rate , maka NPV dari proyek itu adalah sebesar 0. Jika

IRR < Social Discount Rate , berarti NPV < 0. Oleh karena itu maka suatu

nilai IRR yang lebih besar dari atau sama dengan Social Discount Rate

menyatakan tanda ‘go’ untuk sesuatu proyek, sedangkan IRR kurang

dari Social Discount Rate-nya memberikan tanda “no-go"

Page 213: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 199

Gambar 4. 32 Go – No Go

Pada saat discount rate < r% maka NPVA lebih besar NPVB , ketika

discount rate > r% maka NPVA lebih kecil dari NPVB dan pada saat

discount rate = r % maka NPVA = NPVB. Untuk kondisi alternatif proyek

seperti di atas maka jika social discount rate < r % maka dipilih

alternatif proyek A, sedangkan jika social discount rate > r% maka

dipilih proyek B. Jika tidak didapatkan informasi yang baik tentang

social discount rate maka dipilih proyek proyek B karena IRRB lebih

besar dari IRRA.

4.7 Analisis Pemeringkatan dan Penentuan Kawasan Prioritas

Penentuan kawasan prirotas didasarkan pada tingkat kepentingan dari

suatu kawasan yang akan dibangun untuk diprioritaskan pelaksanaan

pembangunannya berdasarkan kriteria yang sudah ditetapkan. Sebagai

ilustrasi Tabel berikut menunjukan kriteria yang dapat digunakan untuk

menetapkan prioritas pengembangan kawasan.

Tabel 4. 58 Kriteria dalam Penentuaan Kawasan Prioritas

NO. VARIABEL ANALISIS KRITERIA KAWASAN YANG DIPRIORITASKAN

1 Posisi Kawasan dalam Konstelasi Regional dan Global

Memiliki peran strategis secara regional, nasional, dan global

2 Basis Ekonomi Pengembangan Kawasan Memiliki basis ekonomi yang berpengaruh terhadap kawasan yang lebih luas (regional,

Page 214: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

200 3-Pengolahan Data

NO. VARIABEL ANALISIS KRITERIA KAWASAN YANG DIPRIORITASKAN

nasional)

3 Lingkungan Fisik Struktur dan Bentuk Serta Kecenderungan Perkembangan Kawasan

Memiliki karakter kawasan yang kuat, dengan permasalahan yang perlu segera ditangani

4 Arahan Pengembangan Wilayah Diarahkan sebagai wilayah pusat pertumbuhan dengan skala pelayanan regional, nasional, internasional

5 Daya Dukung dan Daya Tampung Memiliki daya dukung/tampung yang tinggi sebagai kawasan perkotaan menurut standar kepadatan penduduk; yang dihitung berdasarkan:

luas rencana pola ruang permukiman perkotaan

Intensitas penggunaan ruang permukiman perkotaan (rencana kepadatan)

6 Kependudukan dan Intensitas Ruang Mendekati atau bahkan melewati ambang batas kepadatan “tinggi”

7 Penentuan Kebutuhan Pengembangan Infrastruktur

Ada kebutuhan pengembangan infrastruktur yang berskala internasional, nasional, atau beberapa provinsi

8 Keterpaduan Program dan Sinkronisasi Pembangunan Infrastruktur;

Beserta Sumber Pembiayaan Infrastruktur yang sudah ada kajian FS, DED, Lingkungan

Ada dukungan program dari pusat, BUMN, swasta (asing & nasional), provinsi, & kabupaten/kota yang sinkron & terpadu untuk memenuhi kebutuhan pengembangan infrastruktur pada point ke-7 di atas, yang sudah dikaji: FS, DED, Lingkungan (Amdal dll)

Untuk dapat menyusun prioritas pengembangan kawasan, maka

dibutuhkan adanya sejumlah kriteria yang dapat digunakan sebagai basis

untuk menentukan bagaimana idealnya penanganan kawasan tersebut

harus disusun. Untuk itu dibutuhkan perangkat analisis yang dapat

digunakan untuk memilih dan/atau memprioritaskan pengembangan

kawasan diantara serangkaian kriteria yang mampu menggambarkan

pertimbangan yang komprehensif. Salah satu alternatifnya adalah dengan

menggunakan pendekatan analisis multi kriteria (AMK).

Analisis Multi Kriteria (Multi Criteria Analysis) merupakan alternatif teknik

yang mampu menggabungkan sejumlah kriteria dengan besaran yang

Page 215: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 201

Wi = (Wi1 * W i2 …. * Win)n

Wi = (Wi1 * W i2 …. * Win)n

Wt = W1 + W2 …. + Wn

berbeda (multi-variable) dan dalam persepsi pihak terkait yang

bermacam-macam (multi-facet).

Diantara beragam pendekatan AMK terdapat beberapa tampilan utama

(key features) yang secara generik sama, yaitu (1) proses skoring dan

pembobotan (scoring and weighting) dan (2) pembentukan matriks kinerja

(performance matrix).

A. Pembobotan dan Penilaian (Weighting and Scoring)

Perbandingan bobot relatif (relative weighting) antar kriteria dihasilkan dari penilaian stakeholders yang memahami pengembangan jaringan transportasi. Pembobotan (weighting) diperoleh dari pairwise comparison hasil persepsi para responden.

Penilaian (scoring) untuk jumlah program yang yang banyak paling cocok dilakukan dengan pendekatan expert judgement dari ahli (yang diwakili oleh suatu panel tim ahli studi). Dalam hal ini proses skoring dapat diminimalisir porsi judgemental-nya jika variabel alternatif diusahakan berupa data kuantitatif yang dapat diperbandingkan secara langsung besarannya.

A.1 Pembobotan (Weighting)

Metoda perhitungan untuk memperoleh bobot relatif antar kriteria adalah sebagai berikut:

a. Dari hasil wawancara ke stakeholder dengan pertanyaan : “Seberapa penting Kriteria A relatif terhadap Kriteria B?” akan dapat dibentuk Pairwise Comparison Matrix, seperti yang

diperlihatkan pada Tabel 5.3 Adapun definisi penilaian disampaikan pada Tabel 5.4.

b. Hitung rata-rata geometrik setiap baris, dengan persamaan berikut:

c. Jumlahkan seluruh rata-rata geometrik dari langkah b.:

d. Normalisasi jumlah rata-rata geometrik setiap baris hasil langkah b. dengan membanginya dengan jumlah total rata-rata geometrik hasil langkah c. untuk mendapatkan bobot relatif setiap kriteria:

Page 216: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

202 3-Pengolahan Data

Wi (relatif) = Wi/Wt

Tabel 4. 59 Skala Penilaian antar Kriteria

Perbandingan nilai relatif antara kriteria i

dan kriteria j (Xij)

Definisi penilaian

Penjelasan

1 Sama penting Dua kriteria (i dan j) memiliki tingkat kepentingan terhadap efektifitas pemenuhan tujuan yang sama

3 Relatif lebih

penting Kriteria i sedikit lebih penting/efektif dibandingkan kriteria j dalam memenuhi tujuan

5 Lebih penting Kriteria i memiliki tingkat kepentingan yang cukup besar dibandingkan kriteria j dalam memenuhi tujuan

7 Sangat penting Kriteria i memiliki tingkat kepentingan yang sangat besar dibandingkan kriteria j dalam memenuhi tujuan

9 Jauh lebih

penting Kriteria i memiliki tingkat kepentingan yang jauh lebih besar dibandingkan kriteria j dalam memenuhi tujuan

2, 4, 6, 8 Nilai antara Penilaian diantara nilai relatif lainnya

Tabel 4. 60 Contoh Matriks Perbandingan Berpasangan (Pairwise Comparison)

Kriteria a b c d e f g

a 1 Xab Xac Xad Xae Xaf Xag

b Xba 1 Xbc Xbd Xbe Xbf Xbg

c Xca Xcb 1 Xcd Xce Xcf Xcg

d Xda Xdb Xdc 1 Xde Xdf Xdg

e Xea Xeb Xec Xed 1 Xef Xeg

f Xfa Xfb Xfc Xfd Xfe 1 Xfg

Page 217: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 203

g Xga Xgb Xgc Xgd Xge Xgf 1

A.2 Penilaian (Scoring)

Untuk melakukan penilaian (scoring) kinerja setiap program jalan terhadap variabel kriteria yang disusun perlu ditetapkan suatu skala penilaian sebagai dasar dalam menetapkan seberapa baik kapabilitas suatu program dalam memenuhi keinginan suatu kriteria.

Umumnya skala penilaian yang digunakan dalam AMK menggunakan skala 0-10, dimana suatu program yang secara sempurna dapat memenuhi keinginan suatu kriteria dapat diberi nilai 10 (=sangat memuaskan), sedangkan penilaian relatif terhadap program lainnya yang lebih rendah kinerjanya akan diberikan nilai dengan kualifikasi sebagai berikut:

- Skor 10 untuk kualifikasi sangat memuaskan

- Skor 8 untuk kualifikasi memuaskan

- Skor 6 untuk kualifikasi cukup

- Skor 3 untuk kualifikasi kurang

- Skor 0 untuk kualifikasi sangat kurang

Adapun cara penilaian untuk masing-masing jenis variabel kriteria

tersebut adalah sebagai berikut:

1. Skoring untuk Variabel Kuantitatif

Untuk variabel kriteria yang terukur secara kuantitatif, proses

skoring dilakukan dengan metoda proporsional sebagai

perbandingan langsung dari nilai variabel kriteria yang

ditampilkan oleh setiap usulan. Adapun proses skoring untuk

variabel kriteria yang terukur secara kuantitatif dilakukan

sebagai berikut:

- Usulan dengan angka variabel yang terbaik dari suatu kriteria diberi skor maksimum, yakni 10.

- Skor untuk alternatif lain (yang lebih rendah) dihitung sebagai proporsi terhadap variabel pada alternatif dengan variabel terbaik menggunakan formulasi berikut:

Page 218: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

204 3-Pengolahan Data

Untuk variabel terbaik adalah angka tertinggi:

Skor kriteria X = (Nilai variabel X)/(Nilai variabel terbaik) * 10

Untuk variabel terbaik adalah angka terendah:

Skor kriteria X = (Nilai variabel terbaik)/(Nilai variabel X)* 10

2. Skoring untuk Variabel Kualitatif

Untuk variabel kualitatif proses skoring dilakukan dengan

memberikan nilai yang besarnya mencerminkan kualitas

pemenuhan kriteria seperti yang disampaikan pada Gambar

berikut.

Gambar 4. 33 Skala Penilaian Kinerja Usulan untuk Variabel Kualitatif

B. Pembentukan Matriks Kinerja (Performance Matrix)

Matriks kinerja (performance matrix) merupakan representasi dari kapabilitas suatu kawasan dalam memenuhi keinginan seluruh kriteria prioritas kawasan yang ditetapkan (overall performance). Dengan adanya matriks kinerja ini akan dapat ditetapkan preferensi umum (overall preference) dari setiap kawasan; mana yang lebih diprioritaskan, dan mana yang kurang dipriporitaskan.

Matriks kinerja merupakan hasil perkalian dari skor kawasan untuk setiap kriteria (hasil scoring) dengan besarnya bobot masing-masing kriteria (hasil

Page 219: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 205

weighting). Contoh matriks kinerja untuk seluruh listing kawasan yang ada disampaikan pada Tabel berikut.

Tabel 4. 61 Contoh Pembentukan Matriks Kinerja

Keterangan:

Sij = Skor kawasan i terhadap kriteria j

Wj = Bobot kepentingan untuk kriteria j

Sij * Wj = Skor terbobotkan (weighted score) untuk program i

terhadap kriteria j

Pi = Kinerja keseluruhan (overall performance) dari

program i

Pi = (Sij* Wij)

Penyimpulan dari hasil AMK berupa matriks kinerja ini adalah sebagai berikut:

- Preferensi/potensi prioritas untuk setiap program ditentukan oleh besanya besarnya nilai kinerja keseluruhan dari program yang bersangkutan (Pi), di mana altenatif yang menunjukkan nilai kinerja Pi yang lebih besar akan lebih berpotensi untuk diprioritaskan;

- Penyusunan prioritas program berdasarkan AMK cukup valid, jika tidak ada kebijakan khusus (over-rule) yang dapat menyebabkan suatu program dapat diprioritaskan tanpa memperhatikan hasil AMK.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

PiSi4 *W4Si3 *W3Si2 *W2Si1 *W1Alternatif i

S24 *W4

S14 *W4

Kriteria 4

P2S23 *W3S22 *W2S21 *W1Alternatif 2

P1S13 *W3S12 *W2S11 *W1Alternatif 1

KinerjaKriteria 3Kriteria 2Kriteria 1

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

PiSi4 *W4Si3 *W3Si2 *W2Si1 *W1Alternatif i

S24 *W4

S14 *W4

Kriteria 4

P2S23 *W3S22 *W2S21 *W1Alternatif 2

P1S13 *W3S12 *W2S11 *W1Alternatif 1

KinerjaKriteria 3Kriteria 2Kriteria 1

Program 1

Program 2

Program i

Kawasan 1

Kawasan 2

Kawasan i

Page 220: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

206 3-Pengolahan Data

4.8 Rangkuman

Pengolahan dan analisis data & informasi infrastruktur dan pengembangan

wilayah terdiri dari analisis geografis, fisik, dan lingkungan; analisis sosial

ekonomi; analisis pengembangan infrastruktur; analisis keterpaduan

perencanaan dan sinkronisasi program; analisis sumber pembiayaan; dan

analisis kelayakan ekonomi. Analisis geografis, fisik dan lingkungan wilayah

atau kawasan ini adalah untuk mengenali karakteristik sumber daya alam

tersebut, dengan menelaah kemampuan dan kesesuaian lahan, agar

penggunaan lahan dalam pengembangan wilayah dan/ atau kawasan

dapat dilakukan secara optimal dengan tetap memperhatikan

keseimbangan ekosistem. Proses analisis diawali dengan pengumpulan data,

dengan cakupan data yang dikehendaki. Tahap analisis terdiri dari dua, yakni

analisis kemampuan lahan dan analisis kesesuaian lahan. Hasil akhir dari studi

ini adalah berupa rekomendasi kesesuaian lahan, yang akan menjadi

masukan pada pengembangan wilayah dan/atau kawasan. Data-data yang

dibutuhkan dalam aspek analisis fisik dan lingkungan antara lain data

klimatologi, topografi, geologi, hidrologi, sumber daya mineral/bahan

galian, bencana alam, dan penggunaan lahan. Untuk analisis sosial-

ekonomi, teknik-teknik yang digunakan untuk menganalisis keadaan

perekonomian suatu daerah dapat bermacam-macam. Namun beberapa

teknik yang sering digunakan oleh para perencana untuk mendapat

gambaran atas perekonomian obyek perencanaannya antara lain produk

domestik regional bruto, kontribusi soektoral dan struktur perekonomian,

analisis shift share, metode location quotient, indeks Williamson, indeks

gini dll. Sedangkan analisis sosial kependudukan antara lain terdiri atas laju

pertumbuhan penduduk, kepadatan penduduk, sex ratio, depedenci ratio,

proyeksi jumlah penduduk, proyeksi kepadatan penduduk dan proyeksi

sosial budaya di Wilayah Koridor.

Analisis pengembangan infrastruktur terdiri dari analisis KPI, analisis

kebutuhan infrastruktur. Perumusan KPI secara umum didasarkan pada

Permen PU No. 1 Tahun 2014 Tentang Standar Pelayanan Minimal

Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dengan batas waktu

pencapaian sampai tahun 2019. SPM Bidang Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang sebagaimana dimaksud meliputi jenis pelayanan dasar

Sumber Daya Air, Jalan, Cipta Karya, Jasa Konstruksi, dan Penataan Ruang.

Page 221: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 207

Pengembangan kawasan strategis membutuhkan dukungan infrastruktur

yang spesifik dan bergantung pada komoditas unggulan yang akan

dikembangkan. Klasifikasi Infrastruktur menurut Dinas Pekerjaan Umum

(2006) adalah meliputi air bersih, air limbah, drainase, persampahan,

jaringan jalan, jaringan listrik, jaringan telepon, dan fasilitas umum lain.

Kebutuhan Infrastruktur dapat disusun berdasarkan klasifikasi yang telah

ditentukan didasarkan pada hasil pengolahan data kondisi eksisting dari

masing-masing infrastruktur Wilayah Pengembangan Strategis.

Setelah dilakukanmya analisis pengembangan infrastruktur yang

didasarkan pada analisis geografis fisik lingkungan dan analisis sosial

ekonomi, maka selanjutnya dilakukan analisis keterpaduan perencanaan

dan sinkronisasi program, analisis sumber pembiayaan pembangunan, dan

analisis kelayakan ekonomi. Dalam rangka mewujudkan keterpaduan dan

sinkronisasi pelaksanaan kegiatan yang telah diprogramkan,

dilaksanakanlah proses musyawarah antar pelaku pembangunan melalui

forum musyawarah perencanaan pembangunan atau Musrenbang, seperti

Musrenbang Daerah Kabupaten/Kota, Rapat Koordinasi Pusat (Rakorpus),

Musrenbang Provinsi, dan Musrenbang Nasional (Musrenbangnas). RKP

Tahun 2008 merupakan acuan bagi Kementerian, Lembaga Pemerintah

Non-Departemen, dan Pemerintah Daerah maupun masyarakat termasuk

dunia usaha sehingga tercapai sinergi dalam pelaksanaan program

pembangunan. Perencanaan pembangunan pada dasarnya akan

ditentukan oleh kemampuan penyediaan sumber pembiayaan atas

dana untuk diinvestasikan guna mencapai laju pertumbuhan dan

tingkat kesejahteraan yang hendak dicapai. Untuk keperluan analisis

ini, biasanya digunakan konsep Incremental Capital Output Ratio

(ICOR). Perhitungan yang diperoleh berupa angka yang menunjukan

perbandingan antara investasi yang diperlukan untuk dapat

meningkatkan tambahan pendapatan atau output. Angka ini

dihitung untuk perkiraan kebutuhan secara menyeluruh maupun

sektoral. Dengan angka ICOR ini akan dapat dihitung perkiraan

kebutuhan investasi secara total serta alokasi sektoral. Terakhir,

kelayakan investasi dapat diukur dari berbagai kriteria, yang dalam hal ini

menggunakan; analisis break even point, benefit/cost ratio, payback

Page 222: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

208 3-Pengolahan Data

periods, net present value, profitability index, internal rate of return dan

rentabilitas ekonomi.

4.8 Latihan Soal

1. Apa saja data yang diperlukan dalam proses analisis fisik dan

lingkungan serta analisis apa yang dihasikan?

2. Apa yang dimaksud dengan daya dukung dan daya tampung

lingkungan dalam pengembangan wilayah strategis?

3. Jelaskan 3 pendekatan dalam penentuan daya dukung lingkungan!

4. Jelaskan teknik-teknik yang diperlukan untuk menganalisis keadaan

ekonomi suatu daerah!

5. Analisis apa saja yang diperlukan dalam analisis sosial kependudukan

di wilayah pengembangan strategis?

6. Bagaimana analisis KPI yang dilakukan berdasarkan SPM pada Permen

PU no. 1 Tahun 2014?

7. Bagaimana prosedur penyusunan kebutuhan infrastruktur sistem

jaringan jalan?

8. Bagaimana rangkaian proses keterpaduan perencanaan dan

sinkronisasi pemrograman infrastruktur PUPR?

9. Jelaskan konsep Incremental Capital Output Ratio (ICOR) dalam

analisis sumber pembiayaan pembangunan infrastruktur WPS!

10. Jelaskan proses analisis kelayakan investasi pembangunan

infrastruktur WPS!

Page 223: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 209

BAB 5

PENYAJIAN DATA & INFORMASI

INFRASTRUKTUR DAN PENGEMBANGAN

WILAYAH

Page 224: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

210 3-Pengolahan Data

Indikator keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat menyajikan data & informasi infrastruktur dan pengembangan wilayah

URAIAN MATERI

5.1 Penyajian Data

Menurut Miles & Huberman (1994:10) display data adalah perakitan,

pengorganisasian atau kompresi informasi yang memungkinkan penarikan

kesimpulan dan tindakan. Display data dapat membantu untuk

memahami apa yang terjadi dan untuk melakukan sesuatu yang

didasarkan pada pemahaman tersebut.

Kecenderungan kognitif manusia adalah untuk mengurangi informasi yang

kompleks menjadi ringkas, selektif dan disederhanakan atau konfigurasi

mudah dipahami. Pemahaman bisa dilakukan melalui pemilihan data yang

tidak pernah dipertanyakan.

Display data bisa meliputi berbagai jenis matriks, grafik, diagram, dan

jaringan. Dalam analisis data, display data memiliki tiga fungsi yaitu:

mereduksi data dari kompleks menjadi yang sederhana, menyimpulkan

interpretasi peneliti terhadap data dan menyajikan data sehingga tampil

menyeluruh (alwasilah, 2011:120).

5.2 Macam-macam Penyajian Data dalam Bentuk Tabel

Pada dasarnya banyak cara untuk menyajikan data sehingga ia dapat

dipahami dan digunakan secara tepat oleh pengolah data. Namun untuk

menghasilkan gambaran data yang komunikatif, harus diingat

untuk menyajikan sesuai kebutuhan. Dalam hal ini, penyajian data dalam

bentuk tabel bertujuan untuk memberikan informasi dan gambaran

mengenai jumlah secara terperinci sehingga memudahkan pengolah data

dalam menganalisis data tersebut. Macam – macam penyajian data dalam

bentuk tabel antara lain:

Page 225: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 211

Tabel Baris Kolom

Tabel yang lebih tepat disebut tabel baris kolom ini adalah tabel-tabel

yang dibuat selain dari tabel kontingensi dan distribusi frekuensi yaitu

tabel yang terdiri dari baris dan kolom yang mempunyai ciri tidak terdiri

dari faktor-faktor yang terdiri dari beberapa kategori dan bukan

merupakan data kuantitatif yang dibuat menjadi beberapa kelompok.

Tabel 5. 1 Baris kolom

No. Nama Kapasitas

Operasi (l/det)

1. 2.

dst

Tabel Kontingensi

Tabel kontingensi merupakan bagian dari tabel baris kolom, akan tetapi

tabel ini mempunyai ciri khusus, yaitu untuk menyajikan data yang

terdiri atas dua faktor atau dua variabel, faktor yang satu terdiri atas b

kategori dan lainnya terdiri atas k kategori, dapat dibuat daftar

kontingensi berukuran b x k dengan b menyatakan baris dan k

menyatakan kolom.

Contoh jenis penggunaan lahan di Desa tertentu

Tabel 5. 2 Tabel kontingensi

No

Desa Luas

(Ha) Jenis Penggunaan Lahan

Permukiman Sawah Kebun Hutan Dll 1.

2.

dst

Page 226: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

212 3-Pengolahan Data

Tabel Silang

Data hasil penelitian yang berupa perhitungan frekuensi pemunculan

data juga dapat disajikan ke dalam bentuk tabel silang. Tabel silang

dapat hanya terdiri dari satu variable tetapi dapat juga terdiri dari dua

variable. Tergantung pertanyaan atau keadaan yang ingin

dideskripsikan. Dengan demikian, pemilihan penyajian data ke dalam

tabel silang satu atau dua variable akan tergantung dari data yang

diperoleh. (Burhan Nurgiyantoro, 2004:42)

Tabel silang satu variable digunakan untuk menggambarkan data

dengan menampillkan satu karakteristiknya saja. Misal jumlah

keseluruhan. Sementara tabel silang dua variable digunakan untuk

menggambarkan data dengan menampilkan dua karakteristiknya.

Misalnya jumlah keseluruhan dan jumlah per gender.

Tabel 5. 3 Penyajian Data dalam bentuk tabel silang satu variable

No. Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk

1.

2.

dst

Tabel 5. 4 Penyajian Data dalam bentuk tabel silang dua variable

No. Kabupaten /Kota Jumlah Penduduk

Jumlah Laki - Laki Perempuan

1.

2.

dst

Page 227: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 213

Berikut diberikan contoh pembuatan tabel silang yang menggambarkan

hubungan antara jenis kelamin dengan usia menggunakan SPSS 16.

Pada crosstab disertakan pula fasilitas untuk mengukur apakah ada

hubungan antara dua variabel tertentu, dan seberapa kuat hubungan

yang ada.

CROSSTAB

Klik Analyze-Descriptive Statistics-Crosstab

Gambar 5. 1 Pembuatan Tabel Silang

Masukkan Peubah Jenis Kelamin ke Row(s) dan Usia ke Column(s)

kemudian klik OK

Page 228: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

214 3-Pengolahan Data

Gambar 5. 2 Menu Lanjutan Pembuatan Tabel Silang

Sehingga keluar output seperti berikut:

Tabel 5. 5 Contoh Tampilan Tabel Silang

JK * USIA Crosstabulation

Count

USIA

Total < 31 31-40 41-50 > 50

JK laki-laki 11 51 18 7 87

perempuan 3 0 2 0 5

Total 14 51 20 7 92

5.3 Macam-macam Penyajian Data dalam Bentuk Grafik & Diagram

Selain dapat disajikan ke dalam bentuk tabel sebagaimana dikemukakan di

atas, data-data angka juga dapat disajikan ke dalam bentuk grafik, atau

lengkapnya grafik frekuensi. Pembuatan grafikfrekuensi pada hakikatnya

merupakan kelanjutan dari pembuatan tabel distribusi frekuensi karena

pembuatan grafik itu haruslah didasarkan pada tabel distribusi frekuensi.

Page 229: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 215

Dengan kata lain, pembuatan tabel distribusi frekuensi harus tetap

dilakukan baik kita bermaksud maupun tidak bermaksud membuat grafik

frekuensi. Penyajian data angka ke dalam grafik biasanya dipandang lebih

menarik karena data-data itu tersaji dalam bentuk visual. Gambar grafik

frekuensi yang banyak dipergunakan dalam metode statistik adalah

histogram, polygon, kurve dan garis. (Burhan Nurgiyantoro, 2004:43-44)

Grafik Histogram / Batang

Histogram merupakan grafik dari distribusi frekuensi suatu variable.

Tampilan histogram berupa petak-petak empat persegi panjang.

Sebagai sumbu horizontal boleh memakai tepi-tepi kelas, batas-batas

kelas atau nilai variabel yang diobservasi, sedang sumbu vertical

menunjukkan frekuensi. Untuk distribusi bergolong atau berkelompok

yang menjadi absis adalah nilai tengah dari masing-masing kelas. (Drs.

Ating Somantri, 2006:113)

Gambar 5. 3 Grafik Histogram / Batang

7/21/17, 7' 18 AMKang Amir: Ket impangan Antar-Wilayah: Melebar atau Merapat?

Page 3 of 5ht tp:/ /kangamir.blogspot .co.id/2013/05/ket impangan- antar- wilayah- melebar- atau.html

peningkatan pendapatan per kapita di beberapa provinsi saja yang mengalami kenaikan yang sangatsignifikan, yaitu: Kalimantan Timur, DKI Jakarta, dan Riau. Selain itu, terlihat pula bahwa hampir semuaprovinsi mengalami pergeseran posisi ke kanan yaitu menuju tingkat ketimpangan yang lebih besar. Padatahun 2001, hampir semua provinsi memiliki Rasio Gini di bawah 0,35, pada tahun 2008 separuh lebihberada di Rasio Gini 0,35 – 0,40. Walhasil, Rasio Gini secara rata-rata mengalami peningkatan.

Apakah fenomena ketimpangan ini perlu menjadi kekhawatiran kita? Mungkin sebagian orang akanberargumen bahwa melebarnya ketimpangan hanya fenomena sesaat karena bangsa ini sedang mengalamipertumbuhan. Selain dari hipotesa kurva U terbalik, masih banyak sederet argumentasi lainnya sepertiargumen trickledown effects. Yang pada intinya menerangkan bahwa setelah perekonomian mengalamipertumbuhan yang relatif cepat maka perekonomian akan tumbuh secara keseluruhan. Manfaat ekonomi daripertumbuhan ekonomi ini pada akhirnya akan dinikmati oleh semua kalangan, baik kaya atau pun miskin.

Namun di sisi lain, melebarnya ketimpangan ini merupakan sinyal, yang apabila tidak mampu disikapisecara baik maka akan membawa dampak ikutan yang lebih membahayakan. Dalam kerangka manajemen

risiko, sinyal ini harus dapat dibaca seutuhnya termasuk dampak negatif yang berpotensi ikutditimbulkannya. Hasil kajian Wilkinson & Picket (2010) yang ditulis apik dan komunikatif memberiargumentasi sebaliknya. Sederet fakta empirik ilmiah disajikan bahwa ketimpangan (inequality) akanmembawa dampak negatif dalam kehidupan sosial kemasyarakatan, dari angka harapan hidup sampai sakitjiwa, dari kekerasan sampai tingkat melek huruf. Intinya ketimpangan yang lebar antara si miskin dan sikaya akan berpotensi membawa berbagai dampak buruk bagi masyarakat tersebut.[3]

Menuju Konvergensi

Ketimpangan yang semakin melebar harus dicarikan solusi untuk mengerem atau bahan menguranginya.Pertumbuhan perekonomian antarwilayah harus tetap memperhatikan faktor pemerataan (growth withequity). Perlu diagnosa mendalam atas faktor-faktor penyebabnya sehingga dapat dicarikan obatpenawarnya.

Salah satu yang harus dievaluasi kembali apakah formula dana perimbangan sudah cukup memadaiuntuk fasilitasi daerah tidak hanya untuk menjalankan roda pemerintahan akan tetapi mendorongpembangunan yang mampu mengurangi ketimpangan antarwilayah.

Konvergensi dalam perekonomian nasional akan terjadi jika daerah dengan PDRB per kapita kecilmampu tumbuh lebih tinggi dari angka pertumbuhan rata-rata nasional. Namun berdasar data lajupertumbuhan ekonomi (LPE) rata-rata tiap provinsi di Indonesia selama periode 2005-2010, hanya wilayahSulawesi yang tumbuh lebih tinggi dari rata-rata laju pertumbuhan nasional (7,4% per tahun).[4] Namunkontribusinya pada pengurangan ketimpangan masih kecil karena wilayah Sulawesi tumbuh dari basis PDRBper kapita yang relatif kecil.

Page 230: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

216 3-Pengolahan Data

Grafik Poligon

Poligon merupakan grafik distribusi dari distribusi frekuensi bergolong

suatu variable. Tampilan polygon berupa garis-garis patah yang

diperoleh dengan cara menghubungkan puncak dari masing-masing

nilai tengah kelas. Jadi absisnya adalah nilai tengah dari masing-masing

kelas. (Drs. Ating Somantri, 2006:114)

Gambar 5. 4 Grafik Poligon

Grafik Kurve

Kurve merupakan perataan atau penghalusan dari garis-garis polygon.

Gambar polygon sering tidak rata karena adanya perbedaan frekuensi

data skor dan data skor itu sendiri mencerminkan fluktuasi sampel.

Pembuatan kurve dilakukan dengan meratakan garis gambar polygon

yang tidak rata dan terlihat tidak beraturan sehingga menjadi rata.

(Burhan Nurgiyantoro, 2004:49)

Page 231: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 217

Gambar 5. 5 Grafik Kurve

Grafik Garis

Grafik garis dibuat biasanya untuk menunjukkan perkembangan suatu

keadaan. Perkembangan tersebut bias naik bias turun. Hal ini akan

Nampak secara visual melalui garis dalam grafik. Dalam grafik terdapat

garis vertical yang menunjukkan jumlah dan yang mendatar

menunjukkan variable tertentu yang ditunjukkan pada gambar

dibawah, yang perlu diperhatikan dalam membuat grafik adalah

ketepatan membuat skala pada garis vertical yang akan mencerminkan

keadaan jumlah hasil observasi. (Dr. Sugiyono, 2002:34)

Contoh : Perkembangan gini index tahun 1964-2013 sebagai berikut:

Gambar 5. 6 Grafik Garis

Page 232: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

218 3-Pengolahan Data

Diagram Lingkaran

Cara lain untuk menyajikan data hasil penelitian adalah dengan diagram

lingkaran. Diagram lingkaran digunakan untuk membandingkan data

dari berbagai kelompok. (Dr. Sugiyono, 2002:37)

Penyajian data tersebut dalam diagram lingkaran adalah sebagai

berikut:

1. Cari persentase masing-masing data tersebut.

2. Cari Luas sudut yang dibutuhkan untuk setiap data.

Selanjutnya luas-luas kelompok data tersebut digambarkan ke dalam

bentuk lingkaran.

Gambar 5. 7 Diagram Lingkaran

Infografik

Infografik adalah representasi visual informasi, data atau ilmu

pengetahuan secara grafis. Grafik ini memperlihatkan informasi rumit

dengan singkat dan jelas, seperti pada papan, peta, jurnalisme,

penulisan teknis, dan pendidikan. Melalui infografik, ilmuwan

komputer, matematikawan dan statistikawan mampu mengembangkan

dan mengomunikasikan konsep menggunakan satu simbol untuk

memproses informasi.

Saat ini, infografik ada di segala bentuk media, mulai dari hasil cetakan

biasa dan ilmiah hingga papan dan rambu jalan. Infografik

mengilustasikan informasi yang memiliki sedikit teks, dan berperan

sebagai ringkasan visual untuk konsep sehari-hari seperti rambu

berhenti dan jalan.

Page 233: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 219

Gambar 5. 8 Infografik Profil WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai

Page 234: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

220 3-Pengolahan Data

Gambar 5. 9 Infografik Profil Infrastruktur WPS 15 Gilimanuk-Denpasar-Padangbai

Page 235: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 221

5.4 Rangkuman

Menurut Miles & Huberman (1994:10) display data adalah perakitan,

pengorganisasian atau kompresi informasi yang memungkinkan

penarikan kesimpulan dan tindakan. Display data dapat membantu untuk

memahami apa yang terjadi dan untuk melakukan sesuatu yang

didasarkan pada pemahaman tersebut. Kecenderungan kognitif manusia

adalah untuk mengurangi informasi yang kompleks menjadi ringkas,

selektif dan disederhanakan atau konfigurasi mudah dipahami.

Pemahaman bisa dilakukan melalui pemilihan data yang tidak pernah

dipertanyakan.Display data bisa meliputi berbagai jenis matriks, grafik,

diagram, dan jaringan. Dalam analisis data, display data memiliki tiga

fungsi yaitu: mereduksi data dari kompleks menjadi yang sederhana,

menyimpulkan interpretasi peneliti terhadap data dan menyajikan data

sehingga tampil menyeluruh (alwasilah, 2011:120).

5.5 Latihan Soal

5.5.1 Latihan Soal

1) Apa yang dimaksud dengan display/penyajian data?

2) Bagaimana kecenderungan kognitif manusia sehingga dibuatnya

suatu penyajian data?

3) Sebutkan dan jelaskan jenis-jenis penyajian data!

4) Apakah suatu bentuk data dapat dibuat ke dalam bentuk data

lainnya?

5) Apa yang dimaksud dengan infografik?

5.5.2 Latihan Studi Kasus (Tugas Kelompok)

Para peserta pelatihan diberikan latihan untuk melakukan analisis

pengembangan wilayah/kawasan dan analisis kebutuhan

pengembangan infrastruktur guna mendukung arah pengembangan

wilayah/kawasan yang dituju. Peserta pelatihan dibagi dalam

beberapa kelompok berdasarkan aspek kajiannya yang meliputi:

Aspek kebijakan pengembangan wilayah/kawasan, baik spasial

maupun sektoral;

Page 236: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

222 3-Pengolahan Data

aspek fisik, landuse (guna lahan) dan posisi geografis

wilayah/kawasan;

aspek ekonomi, sosial dan kependudukan;

aspek infrastruktur wilayah/kawasan dan transportasi.

Masing-masing kelompok membuat analisis sesuai dengan aspeknya

yang selanjutnya didiskusikan secara kelas untuk mengintegrasikan

hasil analisis setiap aspeknya untuk menghasilkan analisis berikut:

isu strategis dan permasalahan wilayah/kawasan;

analisis pengembangan wilayah dan keterkaitan antar kawasan

dalam WPS, keterkaitan pusat pertumbuhan dengan hinterland-

nya; maupun keterkaitan antar WPS.

Analisis permintaan infrastruktur dan analisis gap;

Analisis penetapan ultimate wilayah/kawasan yang dituju;

Analisis penetapan ultimate infrastruktur wilayah/kawasan

dalam rang mewujudkan ultimate wilayah/kawasan yang dituju;

Analisis kebutuhan infrastruktur utama; dan

Analisis keterpaduan antar kawasan dan antar infrastrukturnya.

Page 237: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 223

BAB 6

PENUTUP

Page 238: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

224 3-Pengolahan Data

Penutup

6.1 Evaluasi Kegiatan Belajar

Dalam evaluasi kegiatan belajar, perlu dilakukan evaluasi kegiatan

pelatihan, yaitu evaluasi hasil pembelajaran modul ini dan isi materi pokok

tersebut kepada para peserta, pengajar maupun pengamat materi atau

Narasumber, berupa soal/kuisioner tertulis :

1. Untuk evaluasi bagi peserta, maka pengajar/widyaiswara melakukan

evaluasi berupa orientasi proses belajar dan tanya jawab maupun

diskusi perorangan/kelompok dan/atau membuat pertanyaan ujian

yang terkait dengan isi dari materi modul tersebut.

2. Untuk evaluasi untuk pengajar/widyaiswara diakukan oleh para

peserta dengan melakukan penilaian yang terkait penyajian,

penyampaian materi, kerapihan pakaian, kedisiplinan, penguasaan

materi, metoda pengajaran, ketepatan waktu dan penjelasan dalam

menjawab pertanyaan, dan lain-lain.

3. Demikian juga untuk evaluasi penyelenggaraan pelatihan, yaitu

peserta dan pengajar/widyaiswara akan mengevaluasi

Panitia/Penyelenggara pelatihan terkait dengan penyiapan

perlengkapan pelatihan, sarana dan prasarana untuk belajar, fasilitas

penginapan, makanan dll.

4. Evaluasi materi dan bahan tayang yang disampaikan pengajar kepada

peserta, dilakukan oleh peserta, pengajar/widyaiswara maupun

pengamat materi/Narasumber untuk pengkayaan materi.

Page 239: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 225

6.2 Umpan Balik Dan Tingkat Lanjut

Modul ini diharapkan dapat memberikan pengertian dan pemahaman

peserta pelatihan terkait dengan bagaimana mengolah data dan informasi

untuk kepentingan penyusunan Master Plan dan Development Plan

(MPDP) Pengembangan Infrastruktur. Peserta pelatihan diharapkan

mengerti dan memahami bagaimana memdapatkan data yang dibutuhkan,

memferivikasi data yang didapat, mengolah dan menganalisis data

tersebut dalam kontek pengembangan infrastruktur pada wilayah/kawasan

strategis.

6.3 KUNCI JAWABAN

Latihan BAB 2

1. Bab 2 sub bab 2.1

2. Bab 2 sub bab 2.1

3. Bab 2 sub bab 2.1

4. Bab 2 sub bab 2.2

5. Bab 2 sub bab 2.2

6. Bab 2 sub bab 2.2

7. Bab 2 sub bab 2.3

Latihan BAB 3

1. Bab 3 sub bab 3.1

2. Bab 3 sub bab 3.1

3. Bab 3 sub bab 3.1

4. Bab 3 sub bab 3.2

5. Bab 3 sub bab 3.2

6. Bab 3 sub bab 3.2

Latihan BAB 4

1. Bab 4 sub bab 4.1

2. Bab 4 sub bab 4.1

3. Bab 4 sub bab 4.1

4. Bab 4 sub bab 4.2

5. Bab 4 sub bab 4.2

6. Bab 4 sub bab 4.3

7. Bab 4 sub bab 4.3

8. Bab 4 sub bab 4.4

Page 240: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

226 3-Pengolahan Data

9. Bab 4 sub bab 4.5

10. Bab 4 sub bab 4.6

Latihan BAB 5

1. Bab 5 sub bab 5.1

2. Bab 5 sub bab 5.1

3. Bab 5 sub bab 5.1

4. Bab 5 sub bab 5.2

5. Bab 5 sub bab 5.2

Page 241: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 227

DAFTAR PUSTAKA

1. Abadi, Rai Andika. 2016. Kajian Daya Dukung Lingkungan di Kecamatan

Telukjambe Timur Kabupaten Karawang. Skripsi. Fakultas Teknik

Universitas Pasundan. Bandung

2. Adisasmita, Rahardjo. (2008). Pengembangan Wilayah Konsep dan Teori.

Penerbit Graha Ilmu. Jakarta.

3. Kamus Istilah Pengembangan Wilayah, Badan Pengembangan Infrastruktur

Wilayah, Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. 2016

4. Nalarsih, Retno Tri. 2007.Analisis Ketersediaan dan Kapasitas Pemenuhan

Infrastruktur di Kawasan Bisnis Beteng Surakarta. Tesis. Program Pasca

Sarjana, Universitas Diponegoro, Semarang.

5. Pedoman Teknik Analisis Aspek Fisik & Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial

Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang. Direktorat Jendral Cipta

Karya, Departemen Pekerjaann Umum. 2007

6. Jenis Pelayanan Dasar, Indikator Kinerja, Dan Batas Waktu Pencapaian

Standar Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang. Lampiran I

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.1. 2014

7. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No.4. 2017

8. Petunjuk Teknis Prasarana Air Minum Sederhana, Direktorat Jendral Cipta

Karya, Departemen Pekerjaann Umum. 2007

9. Prasetyo, Bayu Agung. 2013. Dampak Pembangunan Infrastruktur

Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Dan Ketimpangan Di Kawasan

Perbatasan Darat Indonesia. Thesis. Sekolah Pascasarjana, Institut

Pertanian Bogor.

10. Renstra Dirjen Cipta Karya 2015 – 2019

Page 242: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

228 3-Pengolahan Data

11. Rustiadi, Ernan et., al. 2006. Perencanaan dan Pengembangan Wilayah.

edisi Mei 2006, Fakultas Pertanian, IPB, Bogor.

12. Saefulhakim, dkk. 2002. Studi Penyusunan Wilayah Pengembangan

Strategis (Strategic Development Regions). IPB dan Bapenas. Bogor.

13. Stimson, R. J., Stough, R. R., & Roberts, B. H. (2006). Regional Economic

Development: Analysis and Planning Strategies. Springer- Verlag, Berlin

Heidelberg.

14. Wijaya Hendra. 2009. Evaluasi Kesesuaian Lahan untuk Permukiman Di

Kabupaten Semarang. Tugas Akhir. Teknik Perencanaan Wilayah Dan Kota.

Universitas Diponegoro. Semarang

15. Žymantas Svetikas, Kostas. 2014. Strategic Planning For Regional

Development: An Introductory Textbook.

Page 243: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 229

GLOSARIUM

Air permukaan

Air yang muncul atau mengalir di permukaan

seperti: mata air, danau, sungai, dan rawa.

Air bawah tanah

(ground water) atau

aquifer (aquifer)

Air yang terdapat pada pori-pori tanah, pasir,

kerikil, batuan yang telah jenuh terisi air.

Daya dukung lingkungan

(carrying capacity)

Jumlah populasi atau komunitas yang dapat

didukung oleh sumberdaya dan jasa yang tersedia

dalam ekosistem tersebut.

Daya dukung lingkungan

kota

Jumlah populasi atau komunitas yang dapat

didukung oleh sumberdaya dan jasa yang tersedia

karena terdapat modal alam, manusia, sosial dan

lingkungan buatan yang dimilikinya.

Daya tampung

lingkungan

Kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap zat,

energi, dan/atau komponen lainnya yang masuk

atau dimasukkan ke dalamnya.

Display data

Perakitan, pengorganisasian atau kompresi

informasi yang memungkinkan penarikan

kesimpulan dan tindakan.

Domestik Segala sesuatu yang bersifat kerumahtanggaan

Infografik Representasi visual informasi, data atau ilmu

pengetahuan secara grafis.

Intensitas ruang

Besaran pembangunan yang diperbolehkan

berdasarkan KDB, KLB, KDH, atau kepadatan

penduduk.

Jalan

Suatu prasarana darat dalam bentuk apapun,

meliputi segala bagian jalan termasuk bangunan

pelengkap dan perlengkapannya yang

diperuntukkan bagi lalu lintas

Jalan Arteri

Jalan utama yang melayani angkutan utama,

dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-

rata tinggi dan jumlah jalan masuk sangat dibatasi

Page 244: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

230 3-Pengolahan Data

Jalan Kolektor

Jalan yang melayani angkutan umum pengumpulan

dan atau pembagian dengan ciri perjalanan jarak

sedang, kecepatan rata- rata sedang dan jumlah

jalan masuk dibatasi

Jalan Lokal

Jalan angkutan setempat dengan ciri perjalanan

jarak dekat, kecepatan rata- rata rendah dan

jumlah jalan masuk yang tidak dibatasi Undang-

Undang No. 13 tahun 1980.

Jalan Primer

Sistem jalan yang menghubungkan simpul- simpul

jasa distribusi yang meliputi hubungan kota

jenjang satu, kota jenjang dua, kota jenjang tiga

dan kota di bawahnya

Jalan Sekunder

Sistem jalan yang menghubungkan kawasan-

kawasan yang mempunyai fungsi primer, sekunder

ke satu, sekunder ke dua, sekunder ke tiga dan

seterusnya

Kemampuan lahan

Penilaian atas kemampuan lahan untuk

penggunaan tertentu yang dinilai dari masing-

masing faktor penghambat.

Klasifikasi kemampuan

lahan (Land Capability

Classification)

Penilaian lahan (komponen-komponen lahan)

secara sistematik dan pengelompokannya ke dalam

beberapa kategori berdasarkan atas sifat-sifat yang

merupakan potensi dan penghambat dalam

penggunaannya secara lestari.

Observasi Metode pengumpulan data yang kompleks karena

melibatkan berbagai faktor dalam pelaksanaannya.

Penelitian survey

Salah satu metode penelitian yang umumnya

mengkaji populasi yang besar dengan

menggunakan sampel populasi yang bertujuan

untuk membuat deskripsi, generalisasi, atau

prediksi tentang opini, perilaku, dan karakteristik

yang ada dalam populasi tersbut.

Peta morfologi

Pengelompokan bentuk bentang alam berdasarkan

rona, kemiringan lereng secara umum, dan

ketinggiannya, pada beberapa satuan morfologi.

Volume lalu lintas Suatu ukuran untuk mengetahui jumlah dari lalu

Page 245: bpsdm.pu.go.id...3-Pengolahan Data i KATA PENGANTAR Wilayah Pengembangan Strategis adalah basis perencanaan keterpaduan infrastruktur yang menstimulasi pembangunan infrastruktur agar

3-Pengolahan Data 231

lintas, atau menunjukkan jumlah kendaraan yang

melintasi satu titik pengamatan dalam satu satuan

waktu (hari, jam, menit).

Wawancara

Teknik pengumpulan data yang dilakukan melalui

tatap muka dan tanya jawab langsung antara

peneliti dan narasumber.