basis akuntansi pemerintahan di indonesia: kualitas ... · penerapan 2 (dua) basis akuntansi...
TRANSCRIPT
i
BASIS AKUNTANSI PEMERINTAHAN DI INDONESIA:
KUALITAS INFORMASI AKUNTANSI DAN KEBERMANFAATAN
BAGI PENGAMBILAN KEPUTUSAN
(Studi Kasus pada Pemerintah Daerah se-Provinsi Maluku)
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi
Diajukan oleh:
Agus Parwanto
NIM: F1315009
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
ABSTRAK
BASIS AKUNTANSI PEMERINTAHAN DI INDONESIA:
KUALITAS INFORMASI AKUNTANSI DAN KEBERMANFAATAN
BAGI PENGAMBILAN KEPUTUSAN
(Studi Kasus pada Pemerintah Daerah se-Provinsi Maluku)
AGUS PARWANTO
F1315009
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah terdapat perbedaan kualitas
informasi akuntansi dan kebermanfaatan bagi pengambilan keputusan dari
penerapan 2 (dua) basis akuntansi pemerintahan di Indonesia, yaitu basis kas
menuju akrual dan basis akrual. Penelitian ini menggunakan pendekatan
kuantitatif dan menggunakan sumber data primer dengan mengambil sampel
sebanyak 71 responden pada penyusun laporan keuangan serta auditor di lingkup
pemerintah daerah se-Maluku. Data yang terkumpul kemudian dianalisis dengan
teknik statistik deskriptif dan uji beda. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa
kualitas informasi akuntansi dan kebermanfaatannya bagi pengambilan keputusan
pada penerapan basis akrual lebih tinggi daripada basis kas menuju akrual, serta
terdapat perbedaan yang signifikan antara kedua basis tersebut. Penelitian ini juga
memberikan hasil bahwa tidak terdapat perbedaan persepsi antara pemerintah
daerah, Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), dan Badan Pengawasan Keuangan
dan Pembangunan (BPKP) dalam menilai kualitas informasi akuntansi dan
kebermanfaatan informasi untuk pengambilan keputusan.
Kata kunci: basis kas menuju akrual, basis akrual, kualitas informasi akuntansi,
kebermanfaatan pengambilan keputusan, pelaporan keuangan
pemerintah.
iii
ABSTRACT
GOVERNMENTAL ACCOUNTING BASE IN INDONESIA:
ACCOUNTING INFORMATION QUALITY AND DECISION-USEFULNESS
(Case Study to Local Government of Maluku Province)
AGUS PARWANTO
F1315009
This research aims is to examine whether significant differences of two
governmental accounting bases, namely cash towards acrual and accrual basis,
with regard to accounting information quality and decision-usefulness. This
research is quantitative approach and use primary data source by taking a sample
of 71 respondents in the compilers of financial statements and auditors in the
scope of local government in Maluku Province. The collected data is then
analyzed by descriptive statistic technique and different test. The results of this
study indicate that the accounting information quality and decision-usefulness on
the application of accrual basis is higher than the cash towards accrual basis,
and there is significant difference between the two bases. In contrary, there is no
difference of perception among the local government, the Supreme Audit Board,
and the Financial and Development Supervisory Board in assessing the quality of
accounting information and decision-usefulness.
Keywords: cash towards accrual basis, accrual basis, accounting information
quality, decision-usefulness, governmental financial reporting.
iv
BASIS AKUNTANSI PEMERINTAHAN DI INDONESIA:
KUALITAS INFORMASI AKUNTANSI DAN KEBERMANFAATAN
BAGI PENGAMBILAN KEPUTUSAN
(Studi Kasus pada Pemerintah Daerah se-Provinsi Maluku)
Skripsi
Disusun oleh:
AGUS PARWANTO
F1315009
Telah Disetujui Pembimbing
Pada Tanggal Juli 2017
Pembimbing,
Ari Kuncara Widagdo, S.E., M.B.A., Ph. D., Ak.
NIP. 19740106 199903 1 002
Mengetahui:
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
NIP. 19690924 199402 1 001
v
BASIS AKUNTANSI PEMERINTAHAN DI INDONESIA:
KUALITAS INFORMASI AKUNTANSI DAN KEBERMANFAATAN
BAGI PENGAMBILAN KEPUTUSAN
(Studi Kasus pada Pemerintah Daerah se-Provinsi Maluku)
Disusun oleh:
AGUS PARWANTO
F1315009
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada tanggal: 30 Juli 1991
1. Drs. Subekti Djamaluddin M.Si., Ak. Sebagai Penguji 1 ..........
NIP. 19550916 198803 1 001
2. Sri Murni S.E., M.Si., Ak. Sebagai Penguji 2 ..........
NIP. 19710330 199512 2 001
3. Ari Kuncara Widagdo, S.E., M.B.A., Ph. D., Ak. Sebagai Pembimbing ..........
NIP. 19740106 199903 1 002
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
NIP. 19690924 199402 1 001
vi
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret:
Nama : Agus Parwanto
NIM : F1315009
Program Studi : S1 Akuntansi
Judul Tugas Akhir : Basis Akuntansi Pemerintahan di Indonesia: Kualitas
Informasi Akuntansi dan Kebermanfaatan Bagi
Pengambilan Keputusan (Studi Kasus pada Pemerintah
Daerah se-Provinsi Maluku)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah
benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil
jiplakan/saduran dari karya orang lain.
Apabila ternyata di kemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar
sarjananya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta, Juli 2017
Yang menyatakan,
Agus Parwanto
NIM. F1315009
vii
MOTO
“Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar.”
(Khalifah Umar bin Khattab)
“Hidup ini seperti sepeda. Agar tetap seimbang, kau harus terus bergerak”
(Albert Einstein)
“Saya tidak butuh membuktikan apapun kepada setiap orang, karena memang
tidak ada yang perlu dibuktikan”
(Cristiano Ronaldo)
viii
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis persembahkan untuk...
- Ibu dan Ayah, dua orang paling istimewa dalam hidup penulis yang senantiasa
mendo’akan anaknya untuk menjadi orang yang lebih baik.
- Istri dan anak, yang menemani penulis dalam suka dan duka.
- BPKP, tempat di mana penulis belajar melakukan pekerjaan dengan baik.
- Teman-teman, yang senantiasa menemani penulis berdiskusi, bercanda gurau,
serta belajar bersama.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, karunia dan hidayah-
Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skrpisi ini. Skripsi ini disusun dalam
rangka memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi
pada Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Keberhasilan penulis dalam menyelesaikan skrpisi ini tidak terlepas dari
bimbingan, pengarahan, dan dukungan dari banyak pihak. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi M. S. selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku Kepala Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS.
4. Bapak Ari Kuncara Widagdo, S.E., M.B.A., Ph. D., Ak. selaku pembimbing
skripsi penulis. Terima kasih yang sebesar-besarnya, Pak.
5. Seluruh dosen dan staf selama masa perkuliahan di UNS.
6. Ibu, Ayah, Istri, dan Kakak atas do’a, kasih sayang dan semangatnya.
7. STAR-BPKP, atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk dapat
menempuh pendidikan sarjana.
8. Teman-teman BPKP maupun teman-teman semasa kuliah di UNS yang telah
banyak membantu penulis dalam berbagai hal sehingga skripsi ini selesai.
x
Tiada gading yang tak retak, seperti halnya skripsi ini yang masih
memiliki berbagai kekurangan. Namun, penulis berharap skripsi ini dapat
bermanfaat untuk para pembacanya.
Surakarta, Juli 2017
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN ABSTRAK .................................................................................... ii
HALAMAN ABSTRACT ................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ v
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................... vi
HALAMAN MOTO .......................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ viii
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 8
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................... 9
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................... 9
1.5 Orisinalitas Penelitian .................................................................................. 10
1.6 Sistematika Penulisan .................................................................................. 10
BAB II TINJUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
xii
2.1 Landasan Teori ............................................................................................. 12
2.1.1 Tujuan Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah ............................... 12
2.1.2 Karakteristik Kualitatif Laporan Keuangan ........................................ 13
2.1.3 Basis Kas Menuju Akrual ................................................................... 16
2.1.4 Basis Akrual ........................................................................................ 17
2.1.5 Perbandingan Basis Kas Menuju Akrual dan Basis Akrual ................ 18
2.1.6 Pengaruh Basis Kas Menuju Akrual dan Basis Akrual terhadap Kualitas
Informasi Akuntansi dan Pengambilan Keputusan .............................. 25
2.2 Reviu Penelitian Terdahulu .......................................................................... 27
2.3 Hipotesis ....................................................................................................... 32
2.3.1 Perbandingan Kualitas Informasi Akuntansi antara Basis Kas Menuju
Akrual dan Basis Akrual ...................................................................... 32
2.3.2 Perbandingan Kebermanfaatan Pengambilan Keputusan antara Basis
Kas Menuju Akrual dan Basis Akrual ................................................. 33
2.3.3 Perbandingan Persepsi Pemerintah Daerah, BPK, dan BPKP atas
Kualitas Informasi Akuntansi dan Kebermanfaatan Pengambilan
Keputusan dari Pelaporan Keuangan Pemerintah ................................ 35
BAB III METODELOGI PENELITIAN
3.1 Desain Penelitian .......................................................................................... 38
3.2 Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ................................... 38
3.3 Data dan Sumber Data ................................................................................. 39
3.4 Definisi Operasional Variabel ...................................................................... 41
3.5 Teknik Analisis Data .................................................................................... 42
xiii
3.5.1 Pengujian Validitas dan Pengujian Reliabilitas .................................. 42
3.5.2 Pengujian Normalitas .......................................................................... 43
3.5.3 Pengujian Hipotesis ............................................................................. 44
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Responden ...................................................................... 48
4.2 Analisis Data ................................................................................................ 49
4.2.1 Pengujian Validitas dan Reliabilitas ................................................... 49
4.2.1.1 Basis Kas Menuju Akrual ....................................................... 49
4.2.1.2 Basis Akrual ............................................................................ 51
4.2.2 Pengujian Normalitas .......................................................................... 52
4.2.3 Pengujian Hipotesis ............................................................................. 53
4.2.3.1 Uji Kualitas Informasi Akuntansi ........................................... 53
4.2.3.2 Uji Kebermanfaatan Bagi Pengambilan Keputusan ................ 55
4.2.3.3 Uji Persepsi Pengguna ............................................................ 59
4.3 Pembahasan .................................................................................................. 62
4.3.1 Perbandingan Kualitas Informasi Akuntansi antara Basis Kas Menuju
Akrual dan Basis Akrual ................................................................... 62
4.3.2 Perbandingan Kebermanfaatan Pengambilan Keputusan antara Basis
Kas Menuju Akrual dan Basis Akrual ............................................... 63
4.3.3 Perbandingan Persepsi Pemerintah Daerah, BPK, dan BPKP atas
Kualitas Informasi Akuntansi dan Kebermanfaatan Pengambilan
Keputusan dari Pelaporan Keuangan Pemerintah ............................. 64
BAB V PENUTUP
xiv
5.1 Simpulan ...................................................................................................... 65
5.2 Keterbatasan ................................................................................................ 66
5.3 Implikasi dan Saran ...................................................................................... 67
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 69
LAMPIRAN ....................................................................................................... 73
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Perbandingan Manfaat Basis Kas dan Basis Akrual ...................... 17
Tabel 2.2 Perbandingan Basis Kas Menuju Akrual dengan Basis Akrual ..... 19
Tabel 2.3 Hasil Penelitian Terdahulu Mengenai Akuntansi Berbasis Kas dan
Akrual di Sektor Publik .................................................................. 27
Tabel 4.1 Demografi Responden .................................................................... 48
Tabel 4.2 Hasil Pengujian Validitas Kuesioner 1 (KMA) ............................. 49
Tabel 4.3 Hasil Pengujian Validitas Kuesioner 2 (KMA) ............................. 50
Tabel 4.4 Hasil Pengujian Validitas Kuesioner 1 (Akrual) ............................ 51
Tabel 4.5 Hasil Pengujian Validitas Kuesioner 2 (Akrual) ............................ 52
Tabel 4.6 Nilai Signifikansi Kolmogorov-Smirnov (KS) Kas Menuju Akrual
dan Akrual ...................................................................................... 52
Tabel 4.7 Hasil Uji Mann-Whitney Kualitas Informasi Akuntansi ............... 54
Tabel 4.8 Nilai Rata-Rata Kualitas Informasi Akuntansi .............................. 54
Tabel 4.9 Hasil Uji Mann-Whitney Kebermanfaatan Informasi Akuntansi
untuk Pengambilan Keputusan ....................................................... 56
Tabel 4.10 Nilai Rata-rata Kebermanfaatan Informasi Akuntansi untuk
Pengambilan Keputusan ................................................................. 56
Tabel 4.11 Nilai Sginifikansi Tingkat Perbedaan Persepsi Pemda, BPK, dan
BPKP .............................................................................................. 59
xvi
Tabel 4.12 Perbandingan Persepsi Pengguna Laporan Keuangan Terkait
Kualitas Informasi Akuntansi ........................................................ 60
Tabel 4.13 Perbandingan Persepsi Pengguna Laporan Keuangan Terkait
Manfaat Informasi Akuntansi untuk Pengambilan Keputusan ...... 60
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Kuesioner Penelitian ...................................................................... 73
Lampiran 2 Tabulasi Data ................................................................................. 79
Lampiran 3 Hasil Olah Data dengan SPSS Versi 22 ......................................... 91