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Bases para la Gestión de FACE Período 2008-2009

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Bases Para La Gestión De La Federación Argentina

De Cooperativas De Electricidad y Otros

Servicios Públicos Limitada

PERÍODO 2008-2009

Coordinación: Dr. Jorge Bragulat Colaboración: Lic. Marina Veleda



ÍNDICE Presentación Discurso Presidente de FACE de apertura del XIII Congreso I. Valores, Principios y Responsabilidad Social Cooperativa II. La Economía Social

a) El Cooperativismo b) Las Cooperativas de Electricidad c) Las Cooperativas de Servicios Públicos y sus

relaciones con otras Cooperativas III. La Educación Cooperativa

a) El Principio b) El rol de FACE c) FACE y Cooperar d) FACE y el Estado e) FACE y las Universidades f) FACE y la Juventud g) FACE y las Mujeres h) El Premio Anual FACE

IV. La Capacitación y La Fundación FACE a) Capacitación para el área empresarial de la

Cooperativa b) Capacitación para el área social de la Cooperativa c) Capacitación para los Asociados, sus familias y la

Comunidad d) Los Planes de Capacitación

• Jornadas presenciales • La Educación a distancia • Eventos compartidos • Banco de Expertos • Cooperativas Referentes • Bibliotecas Populares

V. La Integración Cooperativa a) La Federación b) La Confederación c) El Mercosur Cooperativo d) La Alianza Cooperativa Internacional e) El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía

Social (INAES)

VI. La Empresa Cooperativa de electricidad a) Cuestiones Contables

• El Capital Cooperativo



• La Contabilidad Regulatoria • Registración Contable de las Obras • Las Resoluciones Técnicas

b) Cuestiones Impositivas c) Cuestiones Laborales d) Cuestiones Legales e) El Balance Social

VII. Financiamiento Cooperativo: Herramientas no tradicionales a) Cajas de Crédito b) TICOCAs c) Fideicomiso d) Leasing e) Sociedades de Garantía Recíproca

VIII. La Promoción de otras Cooperativas a) Cooperativas de Profesionales para el apoyo técnico a

las cooperativas de electricidad b) Cooperativas de Trabajo para la promoción de la

ocupación IX. El Compromiso con la Comunidad a) La Salud b) El medio ambiente c) La Educación d) El Desarrollo Económico y Social X. La Estrategia Comunicacional (1)

a) Las Publicaciones y los libros b) La Revista c) Los Programas radiales d) La Página Web e) La Oficina de Prensa y Difusión

XI. La Energía (2). a) El problema de la energía b) La Generación c) La Generación Propia: GECI d) La energía renovable

• Los biocombustibles • La energía eólica • La energía solar • La energía hidroeléctrica • La biomasa

e) El Transporte f) La Distribución g) El Mercado rural h) Las Tarifas



i) Los Costos y Los Precios (3) j) La Tecnología (3)

XII. Otras Actividades que realizan las Cooperativas de electricidad a) Municipios saludables b) Reciclado de residuos sólidos urbanos c) Gas por redes d) Telecomunicaciones e) Agua potable y saneamiento

XIII. Rumbo al XIV Congreso Anexo I. Mesa Redonda. Dificultades del Cooperativismo para su inserción económica Anexo II. Autores y Ponencias del XIII Congreso Nacional de FACE Anexo III. Cooperativas Asociadas a FACE (1) Redactado por: Lic. Jorge Vilas. (2) Redactado por: Ing. Alejandro Gallino. (3) Puntos adaptados del libro Bases para la Gestión de FACE. Período 2006-2007.



Presentación

El contenido de la presente publicación abarca el discurso del presidente de FACE en oportunidad de la apertura del XIII Congreso Nacional de FACE realizado en agosto del año 2007 y el desarrollo de una serie de temas que fueron tomados de: las conclusiones del mencionado Congreso, los aportes de la Conducción de FACE y las Resoluciones que, en el seno del Consejo de Administración de la Federación, se fueron produciendo a lo largo del año 2007. Varios de esos temas son aportes nuevos que servirán como guía para la Gestión de este periodo 2008 – 2009 y muchos otros son la ratificación de conceptos y principios desarrollados en la Publicación anterior, que fue la referencia para la conducción en el bienio anterior 2006 -2007, lapso de tiempo entre el XII y el XIII Congreso. Esta etapa que se inicia y que finalizará con el XIV Congreso tendrá, como guía a seguir por parte de la Conducción de FACE, este documento. Pretendemos que el mismo sea difundido a todo el cooperativismo y especialmente al de Electricidad y de Servicios Públicos en general, de manera que no sólo sepan cual es el proyecto de FACE y su Plan de Trabajo sino que todos, de manera cooperativa, tengan la posibilidad de ayudarnos a sostenerlo o, en su caso, a rectificarlo si las circunstancias así lo aconsejan. Es este un documento de carácter público, porque NO fomentamos una conducción oscura y clandestina, con objetivos cerrados, desconocidos o inexistentes. SÍ promovemos, en coherencia con el cooperativismo al que debemos construir entre todos, una conducción transparente, con objetivos concretos y de interpretación clara, de manera que no haya espacio para la confusión ni para la doble interpretación. El Cooperativismo necesita que estos documentos, que orientan las decisiones y el trabajo de las conducciones sean conocidos y asumidos por todos, ya que allí está la fuerza de los ideales llevados a la práctica. Si en el cooperativismo todos somos iguales y tenemos el mismo poder, un voto cada uno, por lo tanto debemos juntar y sumar todas las conciencias, de una en una, y ponerlas en la misma dirección y que esa dirección o ese rumbo esté ESCRITO. Este documento, no es una mera enunciación de deseos. Pretende ser un legado, por un lado, mediante propuestas y proyectos de trabajo concretos y, por el otro, principista en cuanto



a que las ideas que se expongan estén fundadas en los valores Cooperativos. El hacer debe ser coherente con el pensar y el decir.

El XIII congreso fue el inspirador fundamental de este documento. Para dar contenido a ese Congreso no solo se ha preparado la Conducción de la Federación sino que muchísimas ponencias fueron escritas (que se publicarán en otro libro. Ver Anexo II, donde figura nombre del autor y titulo de la ponencia) y opiniones de quienes discutieron esas ponencias. Pero la discusión no se efectuó de manera improvisada por cuanto todos los asistentes al Congreso tuvieron disponible los escritos mucho tiempo antes de la realización del evento, de manera que la previa lectura y reflexión sobre las mismas produjeron aportes muy importantes que se tienen en cuenta en este documento.

En definitiva esta forma de construcción del pensamiento de manera cooperativa, considerando el aporte de todos, permite elaborar documentos teóricos que se ponen en práctica con la aprobación formal de quienes son responsables de conducir los destinos de las entidades, en este caso: El Consejo de Administración de FACE que avala, aprueba y hace suyas estas BASES para guiar su Gestión para los años 2008 y 2009.

Consejo de Administración de FACE, Buenos Aires, marzo de 2008.



Discurso Presidente de FACE en la apertura del XIII Congreso

Gracias, a todas y todos los presentes, por participar del XIII Congreso Nacional de FACE, que causalmente realizamos bajo el lema: “Responsabilidad social: nuestro compromiso ”.

Damos las gracias a la provincia de San Luis, tierra de Juana Koslay, hija de cacique y consagrada madre de los puntanos, por hospedarnos en este lugar maravilloso. Una provincia que se identifica con Juan Crisóstomo Lafinur, filósofo y poeta, amigo de Manuel Belgrano, innovador incansable que luchó por una educación para todos.

A esta tierra venimos a enriquecernos con el debate y nos encontramos con el honor y el placer de sentirnos bienvenidos.

El XII Congreso Nacional realizado en 2005 en Paraná, significó para FACE la recuperación de su tradición de encuentros multitudinarios de reflexión y debate. La estimulante presencia de más de cuatrocientos cooperativistas de todo el país, así como la jerarquizada participación de destacados disertantes argentinos y extranjeros, nos impulsaron a renovar la convocatoria cada dos años. Estamos convencidos que el debate franco favorece la toma de decisiones y el trazado de lineamientos estratégicos que trascienden los límites de la Federación, sentando posición en el marco de la economía social, a la cual orgullosamente pertenecemos .

Pero para darle vida a los enunciados, hay que poner a las palabras el contraluz de los hechos. En Paraná decíamos que la conducción de FACE asumía el compromiso de concretar determinadas políticas y acciones, en consonancia con las conclusiones allí arribadas. Es oportuno entonces, cuando estamos comenzando un nuevo encuentro, rendir cuentas ante ustedes, mostrar lo que hemos hecho, y someterlo a su consideración.

Nos habíamos propuesto en aquella oportunidad, crear un ámbito de estudio con una estructura propia, que esté al servicio de los objetivos centrales de la Federación y controlada por ella. Aspirábamos a que fuera una organización para trabajar con la mira en el largo plazo, ocupándose por desarrollar una estrategia que comprenda a la educación con contenido cooperativo, y a la



capacitación al servicio de las cooperativas eléctricas y del cooperativismo en general.

La respuesta: la Fundación FACE está en marcha, y ya organizó un conjunto de actividades educativas, proyectándose con fuerza en el marco de la Federación. Hacemos hincapié en los contenidos cooperativos, porque necesitamos asesores, empleados y trabajadores conocedores de sus tareas y profesiones, pero a su vez y más importante aún, entiendan, valoren y defiendan la “camiseta” cooperativa, el ideario del movimiento, sus objetivos estratégicos, su filosofía y su idiosincrasia. Conjuguemos entonces estos dos planos y contaremos con los mejores profesionales, identificados con la economía social y dispuestos a poner su saber al servicio del interés común.

Continuamos con la marcha del Instituto Argentino de Pensamiento Cooperativo (IAPECO) y la Escuela de Capacitación para la Empresa Cooperativa (ECECoop), iniciativas que desarrollamos en el marco de un plan estratégico de largo plazo, que considera una cuestión central a la educación, capacitación e investigación. Seguimos organizando la entrega de un premio anual a investigadores y editamos libros que difunden el ideario cooperativo.

En suma, no agotamos nuestra agenda en los temas coyunturales o limitados al siempre urgente diario quehacer económico. Entendemos que conceptos como identidad nacional, democracia, producción, crecimiento, integración y justicia social, así como están relacionados con un proyecto de país inclusivo , coinciden con los fundamentos filosóficos del cooperativismo y por lo tanto, deben estar contemplados en cada una de nuestras acciones, pero con mucho más énfasis en las áreas de educación y capacitación. Si aceptamos que la crisis de la cual estamos tratando de salir no es sólo económica, sino también social, política y cultural, donde se ponen en juego valores y principios, la doctrina solidaria no puede estar ausente en ninguno de los planos educativos.

Los pueblos más capacitados y educados son los que progresan, observando que en la realidad de hoy compiten las



culturas al mismo tiempo que las economías. Explotar los recursos del conocimiento aumenta notoriamente la competitividad y la eficiencia, de tal modo que se abre una nueva brecha entre los que acceden a la sociedad del conocimiento y los que no.

Pero debemos advertir que estamos inundados de información y sedientos de conocimiento, que es la habilidad de entender la realidad y usar la información adecuadamente. Debemos crear entonces un entorno que ayude a resolver los problemas de nuestras empresas, explotando el mayor recurso que tenemos: la inteligencia colectiva de todos nuestros cooperativistas.

Otro de los objetivos que nos planteáramos en Paraná, fue acercar a las autoridades nacionales y provinciales, propuestas de generación de energía que convengan al desarrollo nacional, que contemplen los intereses de las cooperativas y que preserven el medio ambiente, en cumplimiento del último principio cooperativo.

¿Qué hemos hecho al respecto?. Estamos trabajando en proyectos de desarrollo de centrales de generación de energía eléctrica, que posibiliten el abastecimiento de los importantes incrementos de demanda producidos, con la utilización preferencial de recursos energéticos regionales, renovables y no contaminantes. Y le pusimos nombre al proyecto: GECI (Generación Eléctrica de Cooperativas Integradas). Agradecemos y valoramos el apoyo concreto del INAES en este proyecto, que confía en el cooperativismo de electricidad como motor propulsor de nuevas fuentes de energía, factor fundamental para el desarrollo del país.

La situación del sistema eléctrico nos impone el desafío de volver a generar, y en tal sentido, FACE puso en marcha un proyecto de producción de energía cooperativa que busca integrar distintos puntos del país, retomando los momentos fundacionales de nuestro movimiento, cuando en decenas de localidades surgían entidades solidarias organizadas por vecinos que adquirían un generador para comenzar a iluminar sus sueños.

Pero hoy, cobra mayor intensidad el debate mundial sobre la preservación del equilibrio ecológico.



El recambio de las fuentes energéticas es uno de los grandes desafíos para la humanidad en las próximas décadas, y Argentina no está ajena a ello. Entre las alternativas, la generación eólica es la que más crecimiento mostró, y estamos trabajando en su desarrollo.

Vemos con preocupación cómo en nuestro país ocurren episodios derivados de la confrontación entre el desarrollo económico y el cuidado del medio ambiente.

En tal sentido, en nuestro libro Bases para la gestión de FACE, recogiendo el mandato emanado del XII Congreso Nacional, expresamos que “las cooperativas por sí mismas o a través de la Federación, desarrollarán actividades de cuidado del medio ambiente, que incluye el uso racional de la energía y el desarrollo de energías alternativas no contaminantes”. Es decir, tomamos posición en el debate, y hacemos una declaración de principios que nos compromete de cara al futuro.

El XII Congreso dictaminó que se debía impulsar la fijación del día de la electrificación rural a efectos de aprovechar la oportunidad para que el cooperativismo tenga presencia en diferentes ámbitos y pueda resaltar esta auténtica proeza solidaria que permitió a centenares de pueblos rurales, contar con el indispensable servicio eléctrico.

Trabajamos en ese sentido, presentando un proyecto que es impulsado por un diputado nacional, y ya tiene estado parlamentario. La Comisión de Energía lo aprobó y sigue el curso que corresponde en la Cámara. Así, podemos decir que el 16 de noviembre celebraremos el Día Nacional de la Electrificación Rural, fijando cada año una fecha fundamental para el cooperativismo, teniendo presente la gesta de los pioneros que sentaron las bases del movimiento cuando todo estaba por hacerse. Esto nos permitirá recordar siempre que el trabajo solidario reporta beneficios para todos.

En Paraná se concluyó que era de suma importancia dejar establecida una posición en cuanto a la naturaleza jurídica de los aportes de capital.

Resultaba imprescindible dar una respuesta a planteos que venían de organismos internacionales y atentaban contra la



naturaleza de las cooperativas, ocasionando un grave daño al patrimonio de nuestras entidades.

Llevamos nuestra posición a cada uno de los foros donde se discutió este tema, porque estamos convencidos que el capital aportado por los asociados debe ser considerado como integrante del patrimonio neto. A tal punto nos involucramos en este debate, que se generó desde FACE, con el respaldo de COOPERAR, CONINAGRO y el INAES, un proyecto de Resolución Técnica para cooperativas, con el objetivo que los profesionales contables se rijan por una disposición específica, pensada para responder a la naturaleza de nuestras entidades.

Encontramos también la comprensión del INAES, que dictó normativas respaldando nuestra posición.

Del debate en Entre Ríos surgió la siguiente conclusión: “es necesario ir buscando la manera de integrar al trabajador de manera más activa en la problemática cooperativa ya que el cooperativismo no debe convertirse en un empleador más, sino buscar diferenciarse de la relación de dependencia tradicional que tiene todo trabajador con una entidad lucrativa”.

Un tema de fondo para nosotros. Las cooperativas no pueden ser solamente tomadoras de mano de obra, sino también integrar al trabajador, de la que él es parte fundamental y lograr que la entienda como una entidad social, regida por un conjunto de principios y valores que la hace diferente a una empresa comercial.

Con esa orientación resulta indispensable capacitar y educar a nuestros trabajadores, que en numerosos casos son también asociados, compartiendo y aplicando mutuamente los valores y principios cooperativos.

Otro de los puntos surgidos en el Congreso anterior fue impulsar la creación de Cajas de Crédito a nivel regional, lo que garantizará que el ahorro popular se canalice y vuelva a la comunidad a través de pequeños préstamos, adaptados al nivel de las necesidades de los microemprendedores que son grandes generadores de empleo y promotores del desarrollo local.



En tal sentido, FACE actúa con la idea de “dar poco a muchos y no mucho a pocos”. Hemos estado muy cerca de las negociaciones por un nuevo marco regulatorio. Nos planteamos como objetivo dar respuesta a miles de personas, pequeñas empresas, trabajadores y profesionales, que no son atendidos como merecen por el sistema financiero.

Las cooperativas eléctricas podemos jugar un rol muy importante, por nuestro anclaje en las comunidades y por el sentido de pertenencia de nuestros usuarios, que seguramente respaldarán iniciativas de esta naturaleza.

Decíamos en nuestro XII Congreso que debemos promover un verdadero comportamiento cooperativo en la comunidad en la que estamos insertos, con la finalidad de expandir el modelo y propender a la construcción de una sociedad más justa y equilibrada.

Entendemos en este punto que lo fundamental para asegurar la continuidad del movimiento es trabajar con los jóvenes, que sigue siendo nuestro tema pendiente.

Necesitamos el empuje de las nuevas generaciones, que vengan a compartir el compromiso con los principios solidarios y aportar su fuerza e ideas renovadoras, que sabemos que las tienen, pero muchas veces no saben cómo canalizarlas. Es nuestro deber , mostrarles el camino. Por eso iniciamos en nuestra Federación un proyecto que consiste en realizar encuentros regionales con jóvenes, con el objetivo de fomentar la difusión del ideario cooperativo, acercándolos a nuestras entidades de base. Estamos muy felices de tener aquí delegaciones surgidas de esos encuentros, que vienen a enriquecer este debate.

Podría seguir enumerando los puntos fundamentales de las conclusiones de Paraná, y la respuesta concreta que intentamos dar desde la conducción de FACE. Sin embargo, entiendo que alcanza con esta selección para dar un panorama sobre lo actuado.

Si bien esta instancia no pretende sustituir a la asamblea, que es donde orgánicamente la Federación toma sus decisiones estratégicas, consideramos al Congreso como el ámbito para la máxima reflexión en temas puntuales.



Con el repaso que acabo de realizar sobre conclusiones del Congreso anterior y las acciones emprendidas en consecuencia, demostramos que estos encuentros no son meramente enunciativos. Surgen de aquí líneas directrices para el accionar federativo.

Quiero también compartir con ustedes algunas reflexiones acerca del marco en el que deben desarrollarse nuestras instituciones.

Quienes presidimos las empresas cooperativas, no somos “prescindentes ” de las problemáticas que atraviesan nuestras comunidades. El modelo de sociedad que se está imponiendo de un tiempo a esta parte no nos resulta agradable. Quienes estamos aquí, aún salvando alguna diferencia de edad, nos criamos en una época en la que estudiar y trabajar dignificaba . Nuestros padres nos formaron para ser honestos y nos transmitieron el convencimiento de que el esfuerzo es la instancia superadora para acceder a logros y mejorar nuestra vida. Ahora nos quieren convencer, con la prédica constante y agobiante de ciertos medios masivos de comunicación, que trabajar y estudiar es cosa de tontos, de fracasados, de perdedores. Se trata de ser famoso a cualquier precio, o ser eternamente joven y lindo como única prenda de prestigio. Se trata de “zafar”, y de consumir por el solo hecho de hacerlo. Debemos plantearnos: que mundo le estamos dejando a la juventud que es necesario tomar drogas y alcohol para soportarlo?.

El individualismo a ultranza marcó el ritmo en las últimas décadas y arrasó con valores ancestrales, reduciéndolos a testimonios en tiempo pasado.

La economía dio el primer paso, se desentendió de los principios éticos, impulsó el individualismo social, invadió la cultura, la política, la educación y la ciencia, instalando un estado de mercantilización generalizado.

Pero estamos a tiempo. La sociedad comenzó a reaccionar , y se advierten signos de recuperación de la conciencia solidaria en todo el mundo.

En este sentido, el cooperativismo mantiene su fortaleza moral, la que nos permite decirle a todos los argentinos que el



modelo social de gestión es una herramienta indispensable para crecer y para resistir , como lo demuestra el haber superado las sucesivas crisis nacionales que nos pusieron a prueba.

Decía al comienzo de este mensaje que causalmente elegimos como lema para este congreso “Responsabilidad social: nuestro compromiso”. Claro que no fue casualidad. Lo hicimos porque de un tiempo a esta parte, las empresas de lucro “descubrieron” la necesidad de llevar adelante la responsabilidad social empresaria . Pero advertimos que en la mayoría de los casos, esto es más una cuestión de marketing que le permite aumentar sus ventas, que un interés genuino por la comunidad. Hay en esta actitud mucho de oportunismo y de adecuación a los intereses del consumidor como forma de responder a meros fines comerciales.

Para nosotros los cooperativistas, la responsabilidad social no surge de una especulación, sino del íntimo convencimiento de que es una obligación ante el asociado, y que atender sus necesidades es nuestra razón de ser. La responsabilidad social es inherente a la acción cooperativa, sin embargo, nuestra limitada acción de incidencia sobre la opinión pública, hace que esta característica pase inadvertida para muchos. No se trata en nuestro caso de invertir miles de pesos en campañas publicitarias, sino de comunicar lo que hacemos y pensamos humilde pero persistentemente, haciendo de la responsabilidad social una bandera , sin alardes, pero con la coherencia y la continuidad que solo da el genuino compromiso con el bienestar general y la aspiración a un cambio de fondo, que abra un horizonte de inclusión para todos los seres humanos. Como bien lo describe el Doctor Bernardo Kliskberg, en su libro “más ética, más desarrollo”: “Las personas, las familias, los grupos constituyen capital social y cultura por esencia. Son portadores de actitudes de cooperación, valores, tradiciones, visiones de la realidad, que son su identidad misma. Si ello es ignorado, salteado, deteriorado, se inutilizarán importantes capacidades aplicables al desarrollo y se desatarán poderosas resistencias. Si, por el contrario, se reconoce, explora, valora y potencia su aporte, puede ser muy relevante y propiciar círculos virtuosos con las otras dimensiones del desarrollo.” Éste es nuestro camino.



En el documento final del Congreso Argentino de la Cooperación 2004 se señala: “el avance de la concepción solidaria será difícil sin el aporte y la participación activa y consciente de los ciudadanos, y en ese plano el derecho a la información es crucial. En este escenario, la prensa cooperativa tiene un rol esencial que cumplir”.

Pero el cooperativismo no ocupa un lugar destacado en los grandes medios de comunicación. Las razones son múltiples y escapan a este mensaje. No podemos desconocer que éstos influyen en la opinión pública, instalan valores –o disvalores- y muchos saturan de banalidad nuestros hogares. Los programas más populares de la televisión no hacen más que reafirmarlo.

Desde FACE hemos comenzado a instalar nuestra voz en los medios, ofreciendo una mirada distinta sobre los temas de interés social, una opinión comprometida con las comunidades en las que las cooperativas se desarrollan.

Y hoy hacemos un alto en nuestra labor cotidiana en esta hermosa tierra puntana, para rendir cuentas y luego, debatir y consensuar políticas y acciones que marcarán el camino de los próximos años.

Hemos adoptado en este Congreso una nueva metodología que tiene como objetivo debatir democráticamente los temas centrales del cooperativismo de electricidad, y les damos gracias a todos los que han hecho el esfuerzo de venir.

En esta oportunidad por encargo de FACE, se han escrito 28 ponencias que están siendo expuestas por sus autores, que con genuino desinterés y solidaridad las presentan ante ustedes.

Pero para poder concluir este trabajo es que les proponemos a todos los que se inscribieron a este Congreso, que de manera ordenada manifiesten sus pensamientos en los talleres y nos ayuden a sacar las mejores conclusiones.

Los invito a respetar todas las opiniones, a cumplir con los horarios fijados y con el lugar que a cada uno se le asignó, a que estos dos días sean de trabajo intenso en cada taller, para que se puedan coordinar todas las actividades en pos de lograr el máximo rendimiento.



Sé la dedicación que todos pondrán para que nuestra Federación termine este Congreso con muchas propuestas sólidas, que sean posibles de ser implementadas en beneficio de las cooperativas, de los asociados y del país.

Confiamos en que la verdad, tarde o temprano siempre sale a la luz. Pero no somos dueños de ella, sino de convicciones fundadas en valores alineados en principios, no sólo cooperativos, sino también en aquellos universales e inamovibles que han regido el accionar de comunidades y pueblos.

Con estas palabras, dejo formalmente inaugurado el XIII Congreso Nacional de FACE.

C.P.N. Macelo Gallo; Presidente de FACE. Potrero de los Funes, San Luis (República Argentina ), 23 de Agosto de 2007.-



I. Valores, Principios y Responsabilidad Social Cooperativa

Los valores y principios cooperativos son y serán los puntos de referencia permanente de todas las acciones sociales y de las actividades empresarias que realizan las cooperativas de electricidad, las que deberán promover, de alguna manera, la participación responsable que ayude al cumplimiento de sus objetivos no solamente de los asociados en los términos que marca la ley y los estatutos, sino ampliarla, en lo que sea posible, a toda la comunidad donde está insertada cada cooperativa, por cuanto el servicio que presta abarca a todos ellos; procurando alcanzar un desarrollo integral y equitativo del conjunto de la población, respetando el medio ambiente. A su vez, fomentarán la expansión de las técnicas de la cooperación hacia el resto de las entidades asociativas que funcionen en sus comunidades buscando de esta forma, una sinergia tendiente a concientizar a la población de los beneficios de contar con más entidades locales socialmente responsables. Por otra parte es importante que las cooperativas difundan sus actividades a través de distintas herramientas, de forma tal que puedan exhibir sus avances y sus logros.

En el campo de la energía, para lograr sus objetivos, las cooperativas por sí mismas o a través de la Federación, desarrollarán actividades procurando el cuidado del medio ambiente, que incluye el uso racional de la energía y el desarrollo de energías alternativas no contaminantes. En el campo de la administración estimularán la formulación anual de balances sociales para que los asociados y la comunidad conozcan cómo se aplican los principios y valores que rigen a las cooperativas y que los mismos estén materializados a través de índices y ratios explicativos. Aquí la Federación seguirá alentando la generación de un modelo de balance social que pueda ser aplicado por sus asociadas y que demuestre de manera clara los pormenores de la actividad social y la participación de los asociados y de la comunidad como ítems de especial relevancia.

El Balance social no menoscaba la Memoria que es de cumplimiento obligatorio, sino que la complementa y la potencia (Ver Punto VI. f) Balance Social). La Federación, a través de la



Fundación, publicará en 2008 un trabajo sobre este tema que permitirá alentar a que más profesionales y cooperativas se interesen por esta temática, de forma que existan más expertos dentro del grupo de cooperativas adheridas a FACE. La Fundación seguirá adelante con los planes de capacitación y divulgación al respecto, ampliando los realizados en 2007.

En estos momentos muchas empresas lucrativas han descubierto la necesidad de llevar adelante la responsabilidad social, a veces no como una obligación sino como una forma de ir adaptándose mejor a los tiempos, producto de la mayor conciencia que tiene el consumidor-cliente. Es por ello que las empresas de lucro en algunos casos, no tienen más alternativa que “invertir” en temas que tienen impacto social, lo que en realidad para ellos implica un verdadero “gasto”. En este sentido el cooperativismo no debe tomar decisiones con responsabilidad social por mera conveniencia circunstancial frente al asociado - usuario, sino por convencimiento y por la obligación para con el asociado, que es el dueño de la cooperativa, a quien le tiene que demostrar las bondades sociales de la entidad.

II. La Economía Social

Es fundamental que las cooperativas de electricidad promuevan el fortalecimiento de la economía social y de las entidades que la componen ya sean otras cooperativas, mutuales, asociaciones civiles, cooperadoras o clubes. En la medida que haya fortalezas de estas entidades y se promueva una interrelación entre todas ellas a nivel local será posible producir un desarrollo económico con equidad de gran impacto social y con un cambio cultural positivo ya que serán las personas y no los “capitales” quienes harán posible ese desarrollo integral. Es necesario comenzar creando adecuados ámbitos de discusión y de trabajo concreto, de manera de hacer crecer a todas estas entidades tanto social como económicamente. Por lo tanto es imprescindible el fortalecimiento de grupos promotores de la economía social a nivel local, los que pueden dar origen al desarrollo de un verdadero plan estratégico global para resolver o



ayudar a resolver los principales problemas económico-sociales que tiene una comunidad.

Es importante recordar que la dirigencia de las cooperativas de electricidad asumió que uno de los principales problemas que tuvieron (y algunas aún lo tienen) las comunidades donde están insertas, fue el desempleo. Para que ello no vuelva o para resolver ese flagelo y que la juventud no tenga que emigrar, las cooperativas deben estar atentas a los planes de desarrollo de los gobiernos municipal, provincial y nacional, analizarlos con seriedad y tratar de colaborar en su puesta en funcionamiento, especialmente si son compatibles con la promoción de la ocupación a través de la creación o fortalecimiento de entidades cooperativas o de otras entidades de la economía social. A su vez, acercarán ideas, proyectos y planes, incluso con aportes económicos, de manera de ir creciendo en ocupación. Hay que tener en cuenta que muchas poblaciones que no tienen desocupación es porque la resolvieron de manera trágica a través de la emigración que ha provocado concentraciones en las grandes ciudades y despoblamiento en gran parte del territorio nacional.

Ahora bien, los integrantes de la Federación tienen conciencia que el desarrollo local no debe alcanzarse de cualquier manera, no debe buscárselo reproduciendo inequidades distributivas en los ingresos de las personas, sino que el cooperativismo de electricidad debe fomentar el trabajo, especialmente a través de cooperativas de trabajo, como una forma de alcanzar una distribución más equitativa de la riqueza. En este sentido es importante seguir buscando una integración con el cooperativismo de trabajo. Hay que tener en cuenta que los principales problemas de estas cooperativas aún no están resueltos; como por ejemplo, las dificultades legales para el pleno funcionamiento, las relaciones a veces complicadas con el sindicalismo de la misma rama de actividad y las dificultades que existen en la gestión de las cooperativas de trabajo, ya que las personas que las integran vienen, en su anterior ocupación, de realizar tareas en relación de dependencia y, en muchos casos, es difícil el cambio cultural de pasar de un trabajo dependiente a autogestionar un trabajo responsable. Las cooperativas de



electricidad, que hace mucho más tiempo que están instaladas en una comunidad, deben comprender estos fenómenos y ayudar a generar una conciencia solidaria en estos grupos de trabajadores que a veces han llegado a organizar una cooperativa de trabajo no por convicción, sino como la única alternativa de conseguir para sí mismos un trabajo digno. Sería lamentable que Cooperativas de trabajo, que surgieron en la crisis, por falta de una conciencia cooperativa desaparezcan o terminen disolviéndose artificialmente y formando luego una empresa lucrativa con la misma actividad. Esa no sería una derrota económica local sino una derrota cooperativa. Y, en esa circunstancia, el cooperativismo de electricidad no debiera permanecer al margen.

Las cooperativas de electricidad, entonces, procurarán generar en el ámbito de sus comunidades, organizaciones formales donde estén representadas todas las entidades de la economía social con la finalidad que, dentro de ese ámbito, surjan propuestas constructivas para el desarrollo local con equidad.

Las cooperativas de electricidad deben asumir que la economía social, a nivel local, no sólo resuelve cuestiones a través de pequeños emprendimientos de tipo económico, sino que también puede desarrollar proyectos importantes, como lo hacen ellas mismas, que han llegado a ser la principal, o una de las principales, empresas en la localidad donde actúan. En este sentido la organización de talleres de Desarrollo Local que impulsará FACE a través de su Fundación, con participación de todas las entidades de la economía social (cooperativas, asociaciones civiles, cooperadoras, clubes, mutuales), puede ser el primer paso para lograr una organización formal, a partir de la cual podrían surgir actividades conjuntas o planes estratégicos de largo plazo que las involucren a todas. Hay que tener en cuenta que cualquier plan a nivel local, que integre a todas estas entidades de la economía social, se puede decir que abarca a toda la comunidad y, por lo tanto, sería representativa de sus verdaderos intereses.

Por su parte la Federación Argentina de Cooperativas de Electricidad procurará relacionarse no solamente con el resto de las organizaciones o federaciones de cooperativas, a través de las confederaciones existentes, sino también con el resto de las



federaciones de las entidades de la economía social y puede llegar hasta promoverlas en aquellos casos donde no existieran. Si bien la Federación, por razones de “proximidad”, cuenta con relaciones con el movimiento federado mutual, ese mismo vínculo debería trasladarse hacia otras federaciones que agrupen asociaciones, cooperadoras y, por qué no, a las que agrupan a los clubes. Hay que tener en cuenta que todas estas instituciones, a nivel local, persiguen fines compatibles con los de las cooperativas y, para alcanzar esos fines, utilizan las mismas herramientas de solidaridad y gestión democrática (un asociado un voto), que las cooperativas de electricidad.

a) El Cooperativismo

“La Cooperación” debe ser la metodología y el instrumento a través del cual la Federación y las cooperativas utilizarán para arribar a la solución de los problemas económicos-sociales que existan en sus respectivos ámbitos de actuación. De esta manera la organización final que se adopte para resolver esas cuestiones sociales y/o económicas, no sólo podrá adoptar la forma jurídica de cooperativa, sino de cualquier otra que se adapte mejor a la circunstancia, siempre que esté comprendida dentro del ámbito de la economía social, ya que garantiza el método de la cooperación para alcanzar los objetivos. No obstante ello, la Federación reafirma que la cooperativa constituye la forma que debiera adoptarse con preferencia, ya que permitirá una interrelación más fluida y una integración federativa más acorde al funcionamiento de las cooperativas de electricidad.

Para la promoción del cooperativismo, la Federación potenciará su propio espacio de reflexión, investigación y capacitación: “La Fundación” y, dentro de ella, la Escuela de Capacitación para la Empresa Cooperativa (ECECoop) y el IAPECO (Instituto Argentino de Pensamiento Cooperativo), teniendo como uno de sus instrumentos importantes la página web que se utilizará también como medio para la realización de cursos virtuales.

En este sentido la Federación está demandando a cada consejero a que presenten sus proyectos sobre capacitación para



todo el año de manera de optimizar los recursos. A su vez sería muy importante que cada cooperativa designe un responsable en el área de educación y promoción cooperativa dentro de sus consejos de administración para que tome contacto con La Fundación, participe de sus actividades, envíe los requerimientos que necesite y realice los aportes y sugerencias que crea conveniente.

FACE fomentará que cada cooperativa tenga, a su vez, sus programas, concursos, jornadas, etc., de promoción del cooperativismo en sus distintos niveles, tratando que esos planes y actividades estén coordinados con los que tiene la Federación.

La Fundación FACE, entidad creada y administrada por la propia Federación, es decir por las cooperativas de base, es el espacio autónomo a través de una entidad con personería jurídica propia que hace posible el desarrollo de las actividades de educación, capacitación, investigación, promoción y difusión cooperativa y tecnológica y su interrelación con universidades e instituciones educativas. La potenciación de los acuerdos suscriptos con estas entidades permitirá la realización de actividades educativas y tecnológicas en el máximo nivel.

b) Las Cooperativas de Electricidad

Se reafirma desde la Federación que las cooperativas de electricidad son entidades de múltiples servicios, creadas a partir de la consolidación de la prestación del suministro eléctrico el que no sólo dio lugar a la formación de un importante capital social, sino especialmente a la conformación de una conciencia solidaria a nivel local que permitió, y tiene que seguir permitiendo, el desarrollo de otros emprendimientos de base cooperativa. En las localidades donde existe una cooperativa de electricidad es más fácil que la población se incline por esta forma asociativa para resolver los problemas sociales, que en aquellas localidades donde no las hay. Y esta circunstancia debe ser aprovechada por la cooperativa eléctrica. Los nuevos espacios económicos que se generen serán ocupados por el capital lucrativo si la economía social no promueve que sean ocupados por otra cooperativa. Si esto ocurre, sólo le quedará al cooperativismo resolver los



problemas sociales, que por supuesto debe afrontarlos, pero quedaría afuera de los espacios que sean verdaderas oportunidades económicas. Estos nuevos lugares, donde el beneficio económico esté asegurado, también deben ser ocupados por el cooperativismo, ya que allí su crecimiento será más fácil y el beneficio social estará asegurado. Cuantos más espacios estén ocupados por la economía social, mejor equidad distributiva existirá en la comunidad, más beneficio social se producirá, mayor defensa comunitaria tendrá la cooperativa eléctrica, y aumentará el poder de incidencia de las entidades solidarias. La Federación recomienda a las cooperativas de electricidad analizar cuidadosamente, antes de emprender una nueva actividad, si es conveniente realizarla dentro del ámbito de la propia cooperativa o crear una nueva entidad para ampliar la base de cooperativas y promover la participación de más personas de la comunidad. La Federación recomienda: “Toda nueva actividad que tenga por finalidad la prestación de un servicio público, en lo posible, debería hacerse dentro del ámbito de la cooperativa madre ya que, por la masividad de la prestación, permitirá la reducción de costos, el aprovechamiento de la economía de escala y la utilización de la infraestructura ya existente. Asimismo toda otra actividad que no tenga por finalidad la prestación de un servicio para toda la comunidad, deberá analizársela entendiendo que no a todos los asociados de la cooperativa los beneficia directamente ese nuevo servicio o prestación; de manera que si no son todos los asociados los que utilizarán el servicio podría ser conveniente que la Cooperativa Eléctrica promueva la creación de una nueva. Éste sería un punto de partida y argumento que debería analizarse para decidir si es conveniente o no la separación de la cooperativa de electricidad, del nuevo emprendimiento”.

Las autoridades de la Federación son conscientes que, con la creación de nuevas cooperativas dentro de un ámbito municipal, se ayudará a fortalecer aún más el modelo cooperativo que en el caso de existir una sola cooperativa que abarque a todas las actividades posibles. Este último modelo hace, en el fondo, más vulnerable a la cooperativa que si ésta se encuentra acompañada de varias cooperativas con actividades diferentes no competitivas entre sí. Además de posibles ventajas económicas, tendrá la



ventaja social adicional, que existirán más personas de la comunidad que participan de la conducción de cooperativas, que entenderán el modelo y ayudarán a difundirlo, ampliarlo y defenderlo.

En este proceso de multiplicación, se recomienda que sean las cooperativas de electricidad las líderes en la promoción, ya que ellas representan los intereses de los asociados que son los de toda la comunidad. Éstas, crecerán en la medida que exista un crecimiento individual de los asociados con equidad y un crecimiento social de la comunidad de manera integral. No es posible la existencia de una cooperativa eléctrica fuerte que provenga de una comunidad débil en lo económico y en el grado de conciencia social.

c) Las Cooperativas de Servicios Públicos y sus relaciones con el resto del cooperativismo

FACE recomienda que las cooperativas de electricidad se integren a nivel local para fortalecer las relaciones socioeconómicas. Primero entre las cooperativas del medio, sin distinción de ramas de actividades y luego fortaleciendo a su propia Federación existente. La dispersión de esfuerzos promoviendo estructuras paralelas debilitará las estructuras nacionales existentes. La Federación debe contar con organizaciones de base que no se encuentren aisladas a nivel local sino que deben estar en una íntima relación con las demás cooperativas y con el resto de las entidades de la economía social, formando una profunda red local que llegue a todos los rincones de la sociedad, beneficiándola.

Los ámbitos provinciales tienen sus particularidades, pero no tienen sustento para ser independientes del nivel global o nacional. De la misma manera que las provincias tienen autonomía pero no tienen independencia, debe trasladarse este criterio al ámbito del cooperativismo y ser congruente con la organización política. Así, la Federación promoverá el tratamiento de los problemas y particularidades provinciales, pero la verdadera fuerza existirá desde un ámbito nacional y sin intermediarios entre las Cooperativas y la Federación. Los



intermedios; es decir los espacios federativos provinciales, tienden a debilitar el poder global en los procesos de integración y a constituir un escalón de intermediario entre el ámbito nacional y la base cooperativa. Cuanta más intermediación exista menos poder quedará en la base cooperativa y más les costará a ellas llegar a los altos niveles de decisión.

Es FACE quien debe consolidarse en los espacios nacionales y provinciales en los que participa. Asimismo, por la rama de actividad que desarrollan las cooperativas que representa, deberá tener una especial vinculación con las instituciones oficiales nacionales ya sean del ámbito Cooperativo, del eléctrico, del sindical, de la economía en general y de los entes reguladores y financieros. Para que esa vinculación sea posible, efectiva y tenga incidencia, es fundamental la existencia de una Federación fuerte, representativa, de alcance nacional y que lleve adelante una estrategia clara, transparente, asumida por todas las cooperativas y hecha pública, de manera que todas las cooperativas de base la conozcan de manera directa y puedan, sin intermediarios, participar de las decisiones nacionales en materia cooperativa y eléctrica. Precisamente en esta publicación, que está a disposición de las Cooperativas, tienen la oportunidad de saber sobre los lineamientos básicos de la gestión de FACE para este período 2008 -2009.

III. La Educación Cooperativa

Si bien para el cooperativismo de electricidad la educación no se concibe desligada de la capacitación y viceversa, a efectos prácticos las desglosamos en este documento. Entendemos que la educación en los principios y valores cooperativos significa la posibilidad de transmitir conceptos teóricos con la finalidad de generar una conciencia cooperativa en los asociados y público en general, de manera que sea posible que cada persona posea un conocimiento teórico, una idea, que le permita trazar un rumbo o un “norte” hacia donde dirigirse. Con la Capacitación estaremos formando expertos en temas técnicos, quienes requieren, previamente, de la Educación que mencionábamos. En ese sentido Educar y Capacitar van de la mano. Con una Educación



sin Capacitación tenderíamos a plantear todas las cosas en un plano teórico sin aplicabilidad práctica y, con una Capacitación sin Educación, tenderíamos a eficientizar a las personas en las tareas sin saber qué tipo de sociedad estamos fomentando. Por ello cuando se decide desde FACE crear la Escuela de Capacitación para la Empresa Cooperativa (ECECoop), sus actividades no solamente serán para eficientizar la empresa cooperativa, sino que éstas están enmarcadas como parte de una educación cooperativa integral. Para el Cooperativismo la Educación engloba a la Capacitación.

a) El Quinto Principio Cooperativo

El quinto principio dice textualmente: “Las cooperativas brindan educación y capacitación a sus socios, representantes elegidos, administradores y empelados, de manera que puedan contribuir efectivamente al desarrollo de las cooperativas. Ellas informan al público en general, particularmente a los jóvenes y a los líderes de opinión acerca de la naturaleza y beneficios de la cooperación”. Para FACE este principio es fundamental ya que si el cooperativismo toma sus decisiones en función de la suma de voluntades de sus asociados; cuanto más educación y capacitación tengan los mismos, mejores resoluciones estarán en condiciones de tomar. El nivel que alcancen las cooperativas dependerá del entorno socio económico pero principalmente dependerá de la formación que tengan sus asociados. Es imposible que exista una cooperativa con futuro si carece de asociados con capacidad y objetivos claros, ya que se elegirán entre ellos y la gestión que se haga de la cooperativa llegará hasta el nivel de Educación y Capacitación que tengan esos representantes. Por ello FACE alentará las estrategias y planes de Educación.

b) El Rol de FACE

FACE tiene, no solamente, la idea de apoyar a las Cooperativas en los planes de Educación sino que ha puesto en marcha su Fundación. A lo largo de este documento queda claro cual es su función y las actividades que desarrollará. Baste decir



que todas las Cooperativas debieran tener un Consejero, al menos, que sea el receptor e impulsor de la Educación y Capacitación dentro de las mismas y que sea la que mantenga el vinculo formal con la Fundación para coordinar las actividades. FACE alienta que la Educación y Capacitación se realice al mejor nivel posible. Para ello es importante que las cooperativas comprendan que, a cada una de ellas de forma aislada, les resulta muy difícil conseguir una educación y capacitación apropiadas ya que el esfuerzo y los costos para organizar y solventar cursos, jornadas, etc. deberían repartirse entre todas las Cooperativas; ello independientemente de las capacitaciones especificas que necesite cada cooperativa para atender sus particularidades.

Es necesario tener en claro que las cuestiones de Educación y Capacitación son estrategias de largo plazo. Por lo tanto, las mismas se encuentran al margen de la problemática que afecta a la coyuntura de las cooperativas. Precisamente para facilitar esa discusión de manera separada es que se ha creado la Fundación, en la que participarán las Cooperativas de electricidad que voluntariamente deseen hacerlo.

c) FACE y Cooperar.

Con esa visión de integración y de aprovechamiento de los recursos para todo el Cooperativismo, FACE, a través de su fundación ha realizado cursos de capacitación, en la sede de COOPERAR, de los que han podido participar indistintamente cooperativas asociadas y no asociadas a nuestra Federación. Esta misma estrategia seguirá presente en el futuro, pero ahora aprovechando las instalaciones de FACE con capacidad suficiente para albergar a los participantes de los cursos que se programen en el ámbito de la ciudad de Buenos Aires.

d) FACE y el Estado.

En dos espacios principales FACE tiene cifradas expectativas de trabajo conjunto y coordinado para promover la Educación y Capacitación. En materia Cooperativa con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social y en materia



energética con la Secretaria de Energía y el Consejo Federal de la Energía Eléctrica. La idea es poder realizar, sobre la base de acuerdos de programas conjuntos, Educación y Capacitación aprovechando la organización de la Fundación y la convocatoria de los entes públicos.

e) FACE y las Universidades .

Uno de los objetivos principales a plantearse es profundizar la vinculación formal del cooperativismo de electricidad, con los máximos niveles de educación y capacitación. Para ello elegirá dentro de las universidades nacionales, los espacios académicos posibles para su vinculación y les propondrá la realización de trabajos conjuntos de forma que la Federación y la Fundación planteen las necesidades, y las universidades hagan propuestas para satisfacerlas. Hay que tener en claro que las universidades atenderán la demanda de las cooperativas tratando de evitar que éstas hagan las ofertas que no tengan relación con las necesidades cooperativas. Si las Cooperativas no tienen en claro cuales son sus prioridades de capacitación realizarán estas actividades sin un rumbo claro y terminarán aceptando ofertas educativas que no se adecuan a la demanda.

La mejor alternativa para acceder a los máximos niveles de educación y de capacitación dentro de las universidades es que las cooperativas no recurran a aquellas en forma aislada sino a través de la Fundación, obedeciendo a un plan previamente elaborado y coordinado en el ámbito federativo.

f) FACE y la Juventud

FACE desarrollará el Programa Encuentro de Jóvenes Solidarios , orientado a promover un comportamiento cooperativo en la comunidad, con la finalidad de expandir el modelo y propender a la construcción de una sociedad más justa e igualitaria. El programa comenzará con encuentros con el objetivo de conocer la opinión de los jóvenes acerca de la posibilidad de realizar acciones y actividades solidarias en conjunto y visualizar cuáles son los beneficios de tener una cooperativa de servicios



públicos en sus localidades. Los Encuentros consistirán en reuniones de intercambio entre dos cooperativas vecinas, combinando charlas y talleres sobre cooperativismo, valores y principios cooperativos, con juegos, música, baile y deportes, según las expectativas de los jóvenes y la disponibilidad de los lugares.

Será importante lograr que se familiaricen con los contenidos del cooperativismo, como así también que conozcan la historia, el funcionamiento y los servicios que brinda la cooperativa de su localidad.

FACE promoverá acciones y actividades concretas, para mostrar y demostrar que los jóvenes son capaces de efectuar tareas basadas en los principios y valores cooperativos.

Luego de la realización de los Encuentros, se hará un seguimiento de los trabajos de los jóvenes, quedando un tutor a cargo de los grupos y manteniendo la relación vía correo electrónico, Foros y Chat, a través de la página Web de la Fundación FACE. Se procurará concretar, al menos, un proyecto solidario común (Por ejemplo: “Útiles escolares para todos”) en cada una de las localidades donde se haya realizado un “Encuentro de Jóvenes Solidarios”.

Por último, FACE implementará la creación de Centros Juveniles de Formación como espacios concretos de educación, concientización y difusión de los valores y principios cooperativos en las localidades donde se encuentren Cooperativas de Electricidad y seguirá invirtiendo en la educación y formación de nuestros jóvenes como estrategia de largo plazo.

g) FACE y la Mujer

En cuanto a este punto, hay que decir que en las últimas décadas, las mujeres están accediendo a roles y funciones, que anteriormente eran monopolizados por los hombres. Sin embargo, la distribución y el acceso a lugares de poder, continúa siendo desigual. El cooperativismo, a pesar de ser precursor en relación con la solidaridad, la equidad y el respeto por la diversidad,



mantiene en muchos aspectos, pautas y valores tradicionales respecto de la cuestión de género.

Las Cooperativas de Electricidad en general y FACE en particular, llevarán adelante todas las acciones posibles procurando el cumplimiento de los objetivos planteados en la Estrategia para la Promoción de la Equidad de Género, esbozada a nivel mundial desde el año 1995, por la Alianza Cooperativa Internacional. Dicha Estrategia, implica promover relaciones de equidad en las responsabilidades entre mujeres y hombres, como una manera de poner en práctica los valores y principios, y como elemento esencial para la promoción de la excelencia cooperativa tanto en el campo social como el económico. Concretamente, FACE difundirá la equidad de género en el movimiento cooperativo, a través de encuentros, talleres de intercambio y capacitaciones, con la idea de colaborar en la constitución de redes de conocimiento en relación con la cuestión de género. Generará instancias de acercamiento, información y participación de las mujeres y capacitará en temáticas de gestión, en vistas a que logren acceder a puestos de mayor responsabilidad jerárquica en la toma de decisiones. Asimismo, mantendrá y profundizará su representación y participación en la Comisión de Género que lleva adelante COOPERAR, y acompañará las acciones que desde allí se realicen para trabajar en la equidad de Género.

h) El Premio anual

Complementado los Programas de Educación y Capacitación, FACE también promueve la Investigación Cooperativa a través de su “Premio Anual”. El objetivo es incentivar a las asociadas y a la comunidad en general a estudiar, pensar y escribir sobre temas y problemáticas vinculadas al Cooperativismo de Electricidad. Gracias a este Concurso, anualmente se producen una gran cantidad de valiosos documentos que sirven de guía para ampliar el conocimiento sobre esas problemáticas y orientar su resolución. Los trabajos, deben ser inéditos y especialmente preparados para este concurso.



Cada año, FACE elige un tema de actualidad y relevancia para el Cooperativismo de Electricidad, como han sido "El Cooperativismo de Servicios Públicos y su relación con el Estado: perspectivas", en 2005; "Las Cooperativas de electricidad como dinamizadoras del desarrollo local", en 2006; "El Balance Social y la Responsabilidad Social en las Cooperativas de Electricidad", en 2007. El tema elegido para el Concurso del año 2008 es “Energías Renovables y Cooperativismo de Electricidad: aspectos económicos, sociales y ambientales” con una clara intención por profundizar el conocimiento sobre la problemática energética, las perspectivas de las Energías Renovables y la responsabilidad y experiencia del Cooperativismo en relación a ellas.

Reconocidos especialistas del movimiento cooperativo forman parte del Jurado, quienes analizan todos los trabajos presentados y definen conjuntamente, cuál merece ser galardonado. El premio consiste en una recompensa de dinero en efectivo, cuyo monto fijará en cada caso el Consejo de Administración de FACE, diploma, medalla para el ganador y la publicación del documento.

IV. La Capacitación y la Fundación FACE

La fundación tiene por objetivo principal desarrollar planes de educación y capacitación relacionados con el cooperativismo. Si bien se presentarán los Planes que tiene programados, podrá desarrollar otros a partir de la demanda que una o varias cooperativas le efectúen, en tanto esté en consonancia con los objetivos de capacitación y educación que se ha planteado la propia fundación.

La educación y capacitación se orientará principalmente a satisfacer las necesidades de las distintas “facetas” de las cooperativas: la Conducción, los empleados de la entidad, los asociados y a la comunidad en general.

La práctica de estas actividades se sustenta en el 5to principio del cooperativismo, que es uno de los pilares donde el movimiento realiza su apoyo para lograr su expansión.



a) Capacitación para el área empresarial de la Cooperativa

La Fundación convocará a que las cooperativas de electricidad asuman el compromiso de participar de las actividades de capacitación tendientes a mejorar las habilidades de sus empleados. El objetivo es que las entidades logren consolidarse como verdaderos emprendimientos asociativos. El área empresaria debe adquirir, perfeccionar y actualizar permanentemente el manejo de ciertas herramientas de gestión para poner en práctica de manera eficiente las decisiones “teóricas” que se tomen dentro del área social de la entidad. Es fundamental que los empleados comprendan las particularidades del funcionamiento social de estas entidades y se entienda con claridad la importancia de su relación con los asociados y el valor de su participación en la entidad.

b) Capacitación para el área social de la Cooperat iva

En este caso, las actividades de capacitación tendrán como objetivo tanto a los consejos de administración y las sindicaturas como al conjunto de los asociados. Éste último, merecerá un punto aparte.

Es importante capacitar a los Consejos de Administración en cuestiones relativas al arte de Administrar y en el manejo eficiente de los recursos humanos para que generen entre sus empleados una cultura organizacional dedicada a satisfacer al asociado y con un fuerte sentido de pertenencia hacia la entidad. La Capacitación en materia de Dirección, es clave también para que los Consejeros adquieran la habilidad de pensar a la entidad de manera global e integral, comprendiendo su complejidad, para poder así establecer una visión clara de futuro de la misma, la misión de la entidad y la elección de la estrategia para llegar a alcanzarla. En este último sentido, también es clave entonces capacitar en técnicas de planificación para que los Consejos de Administración puedan diagramar el camino para alcanzar los objetivos que se propongan. Respecto de las Sindicaturas, cabe agregar que las capacitaciones se orientarán, principalmente, al conocimiento de la ley y a la correcta actividad institucional, a la



actualización en relación con los canales de participación en la gestión de la entidad y su autoridad, en materia de control interno.

c) Capacitación para los Asociados, sus Familias y la Comunidad

Teniendo en cuenta que la solidez de las entidades se encuentra en la capacidad, compromiso, participación y fidelidad que sus asociados tienen respecto de ellas, la Fundación FACE desarrollará programas de educación cooperativa que permitan a los asociados y sus familias comprender claramente sus derechos y la forma de ejercerlos; sus obligaciones, y las distintas alternativas de participación con que cuentan, en vistas a promover el sentido de pertenencia con la entidad. Consolidando la participación democrática, las cooperativas desarrollan una vida social plena y crecen sobre la base de la existencia de una comunidad comprometida con la entidad.

Para alcanzar esa comunidad comprometida, el asociado debe conocer, aplicar y promover el modelo cooperativo en todos los ámbitos de actuación en donde realiza sus actividades, tanto económicas como sociales. Se trata que la comunidad incorpore la conducta cooperativa, con la finalidad de expandir el modelo y aportar a la construcción de una sociedad más justa y equilibrada. El punto central será siempre la cooperativa eléctrica y ésa será la atención prioritaria de FACE a través de su Fundación. Es muy difícil hacer cooperativismo sin cooperativa; por lo tanto, su fortalecimiento es el objetivo principal. Pero también es muy difícil fortalecer la cooperativa en un ambiente adverso al cooperativismo.

d) Los Planes de Capacitación

La Fundación profundizará las actividades de capacitación que viene desarrollando desde el año pasado, mediante diferentes planes y modalidades de implementación. Como ya se ha mencionado en los puntos anteriores, la intención será potenciar y fortalecer los conocimientos de acciones concretas, para las distintas facetas de estas empresas sociales.



A través de los Planes de Capacitación, FACE pretende cubrir y alcanzar todo el territorio nacional. Se trata de diferentes propuestas y modalidades que, en conjunto, procuran facilitar el acceso a todas las asociadas y al cooperativismo en general, a la formación y actualización permanente. Los Planes comparten entonces los objetivos generales y serán complementarios para el cumplimiento de los mismos.

• Jornadas presenciales

Una de las modalidades primordiales de capacitación, será el dictado de jornadas mensuales, de carácter presencial. Dichas jornadas estarán orientadas a capacitar a la dirigencia, gerencia y asociados, en materia de administración empresaria, así como a reforzar la formación en Cooperativismo y Economía Social. FACE promoverá por todos los medios posibles, la participación de las asociadas en las jornadas, para generar y lograr un mayor compromiso e identificación en la vida institucional de las Cooperativas que forman parte de ella.

Se realizarán los últimos viernes de cada mes y contarán con docentes especialistas en cada una de las temáticas a dictar. La Fundación FACE pretende instituir espacios de aprendizaje teórico-práctico. En tal sentido, estimula que los docentes organicen los Cursos de manera que cuenten con un momento de exposición teórica y otro de trabajo en taller. Se busca generar espacios de debate y discusión de los conceptos teóricos, para vincularlos con la práctica cotidiana de los cooperativistas y propender al intercambio de diferentes experiencias.

• La Educación a distancia

La capacitación no presencial, a través de Internet, presenta una serie de beneficios y comodidades. Posibilita y flexibiliza el acceso y el tiempo en el proceso de enseñanza-aprendizaje, adecuándolos a las diferentes habilidades, necesidades y disponibilidades, además de promover ambientes de aprendizaje colaborativos mediante el uso de herramientas de comunicación sincrónica y asincrónica. Asimismo, disminuye los costos ya que permite reducir y hasta eliminar gastos de traslado, alojamiento, material bibliográfico y didáctico, etc.



A partir de lo dicho y teniendo en cuenta la dispersión en todo el territorio nacional de las cooperativas, es clave que FACE desarrolle un sistema eficiente de educación a distancia, es decir, de carácter virtual.

FACE implementará cursos comenzando por los de corta duración a través del Campus Virtual de la Fundación FACE, sobre temáticas específicas vinculadas al Cooperativismo en general y al Cooperativismo de Electricidad en particular. Estarán liderados por reconocidos Docentes en dichas temáticas y en algunas ocasiones, podrán estar articulados con las Jornadas presenciales, de manera de ser, por ejemplo, espacios de consulta hacia los docentes y/o profundización de una temática dictada en aquellas Jornadas.

Asimismo, FACE mantendrá y profundizará alianzas estratégicas que posee en el ámbito universitario, como es el caso del acuerdo entre FACE y la Universidad Nacional de Tres de Febrero a través del Posgrado en Economía Social y Dirección de Entidades sin fines de Lucro y también, el acuerdo con la Universidad Tecnológica Nacional. Con un ámbito específico para la educación y capacitación, como es la Fundación, serán más viables los acuerdos con Universidades y planificar qué contenidos se quieren estén disponibles.

• Eventos compartidos

La educación y la capacitación, con un sentido cooperativo, constituyen elementos fundamentales para el desarrollo local. A medida que se amplia y desarrolla el conocimiento del ejercicio democrático y la conciencia asociativa y solidaria en diferentes localidades, se tiende a la construcción de dinámicas sociales más justas y equitativas y se producen resultados económicos más convenientes para las comunidades.

En tal sentido, otra de las modalidades, dentro de los planes de capacitación, serán los eventos compartidos y co-organizados con otras Entidades e Instituciones (Federaciones, Cooperativas de primer grado, asociadas o no asociadas a FACE, Municipios, ONGs, Universidades, etc.) con el objetivo de acercarlos a otras localidades. FACE reconoce la necesidad y la potencialidad en la generación de alianzas estratégicas con otros



actores que asuman objetivos compatibles con los suyos. De esta manera, procurará complementar las Jornadas mensuales presenciales a realizarse en la Ciudad de Buenos Aires y los Cursos virtuales; con la planificación y el desarrollo de Ciclos de Actualización Cooperativa Regionales, a efectuarse en diferentes localidades, provincias y regiones del país. A través de la Fundación FACE, se impulsará, en acuerdo con otras Entidades, el desarrollo de estas jornadas según las necesidades y demandas locales. Se procurará diagramar Ciclos de Jornadas y no cursos aislados, con la idea de producir una mayor incidencia y de incluir a la mayor cantidad de personas en dichos ciclos. Las Jornadas podrían ser mensuales o cada dos meses (según las necesidades y posibilidades de las Entidades Locales) y estar organizadas entre varias Entidades en conjunto o entre una Entidad y la Fundación FACE.

• Banco de Expertos

Las tareas de educación y capacitación llevadas a cabo a través de la Fundación tienen que contar, en primer lugar, con la participación como docentes de los propios expertos que existen dentro del cooperativismo de electricidad. Principalmente para ello FACE creó un Banco de Expertos, de forma que se pueda tener una idea clara de la “capacidad instalada” de conocimientos que existe. Estos expertos tienen la ventaja que poseen los conocimientos técnicos necesarios y que los mismos están aplicados de manera compatible con los principios cooperativos.

Para formar parte del Banco de Expertos, los profesionales expertos en algún tema específico deberán contar con el aval de la cooperativa a la que pertenecen, quien tendrá que certificar el curriculum de los postulantes. El Banco de Expertos significará, además, una demostración de la cantidad de los recursos humanos que existen para las tareas de educación; pero también para llevar adelante tareas de investigación y de consultoría. De esta manera las necesidades de las cooperativas bien podrán estar cubiertas por esta gran red de expertos que se ordenarán dentro de la Fundación FACE.

No se trata de una Guía de Profesionales arancelada, sino de la construcción de una nómina sin costo alguno, con los



nombres de aquellos profesionales que las entidades de la economía social en general y del cooperativismo de electricidad en particular, podrían llegar a necesitar por sus servicios, asesoramiento, docencia o, simplemente, de sus opiniones.

Las cooperativas adheridas a FACE podrán enviar a la Federación la designación de uno o más expertos, adjuntando su curriculum donde figure la especialidad que tiene en alguna materia en particular que esté dentro del campo de actuación de las Cooperativas de electricidad. Cada cooperativa que envía el curriculum, en acuerdo con el experto, significa que avala y da fe de su contenido y de la experiencia que posee en el tema por el cual se ofrece. Sin embargo, las tareas que realice el profesional, quedarán bajo la absoluta responsabilidad del mismo. Ni el Banco de Expertos ni la Cooperativa son responsables de las tareas que realice el experto, así como no recibirán remuneración alguna por la organización de este servicio.

• Cooperativas Referentes

Este programa que impulsa FACE, tiene por finalidad que sus asociadas se conviertan en Cooperativas líderes sobre temas específicos y relacionados directa o indirectamente con la prestación de servicios públicos.

La cooperativa que sea designada por FACE como “Referente”; deberá comprometerse a promover, al menos, una actividad anual, (Jornada, Seminario, Curso o Congreso) sobre ese tema; promoverá, en lo posible dentro de su localidad, visitas, reuniones y encuentros para analizar la problemática elegida; desarrollará la actividad de referencia, tratando de llevarla al máximo nivel y será solidaria con el conjunto del cooperativismo de servicios públicos que actúa dentro de FACE, a efectos de hacer posible trasladar la experiencia a las demás.

Por su parte, FACE pondrá a disposición de la Cooperativa Referente su infraestructura, la que podrá utilizar siempre y cuando no produzca un incremento de los costos fijos, la reconocerá como líder en ese tema, se comprometerá a consultarla cuando tenga que opinar sobre el tema que la Cooperativa se haya especializado y la convocará para todo lo que se ejecute alrededor de ello; promoverá que esa Cooperativa



sea reconocida, especialmente en el ámbito nacional y provincial en donde actúa y procurará instalarla en los foros del más alto nivel en donde se trate el tema del que es referente.

FACE progresivamente ofrecerá actividades a potenciales “ Cooperativas Referentes” ó las mismas Cooperativas pueden ofrecerse, dependiendo luego de la conformidad de la Federación. Algunas de las temáticas, podrán ser: Energía Eólica; Electrificación Rural; Balance Social; Fideicomiso; Títulos Cooperativos de Capitalización (TI.CO.CA); Cajas de Crédito; Género; Juventud y Cooperativas Escolares; Promoción de la Salud; Telecomunicaciones; Bibliotecas populares; Banco Solidario de Sangre; PLC Comunicación a través del tendido eléctrico; Gas por redes; Agua potable y saneamiento; y muchas otras que vayan surgiendo y sean de interés para el Cooperativismo de Electricidad.

Teniendo en cuenta que uno de los objetivos principales de este Programa es que las “Cooperativas Referentes” trasladen su experiencia a otras cooperativas y colaboren en la resolución de los problemas que se vayan presentando, se considera que el ámbito de trabajo estará directamente ligado a la Capacitación.

• Bibliotecas Populares

A través del acompañamiento y asesoramiento de FACE, las Cooperativas Eléctricas buscarán asumir, en cada comunidad donde actúan, un rol activo en la construcción de una organización económica, social y cultural más justa e igualitaria, que apunte al desarrollo local sustentable. En este sentido, deberán encontrarse y aliarse con el resto de las Entidades de la Economía Social (que tienen objetivos comunitarios similares), entre ellas las Bibliotecas Populares (BP). Estas Entidades, son Asociaciones Civiles autónomas, creadas por la solidaridad de grupos de vecinos y sostenidas básicamente por sus asociados, por las donaciones que esporádicamente consiguen y por los aportes en libros de la Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares (CONABIP).

Las BP, muchas veces se encuentran con serios problemas económicos ya que carecen de oportunidades para la obtención de recursos. Asimismo, hayan dificultades en el



desarrollo de una gestión eficiente, todo lo cual afecta el desempeño del rol social, educativo y comunitario que cumplen en sus barrios y localidades. A partir de ello y de conocer el importante rol socio educativo y cultural que cumplen en las localidades en las cuales se encuentran; desde las Cooperativas de Electricidad se trabajará y profundizará la alianza con ellas, para generar acciones que redunden tanto en el fortalecimiento de ambas Entidades como así también en la revalorización de la cultura local y asociativa.

Es destacable que en aproximadamente 90 localidades de la Argentina coincide la presencia de una Cooperativa de Electricidad (asociada a FACE) y una BP. Se trata de un dato relevante sobre el cual FACE planificará una estrategia de trabajo progresiva que intente acercar a esas dos Entidades en cada localidad. Dicha estrategia, que puede variar según las características de las Cooperativas, las BP y localidades, a grandes rasgos, apuntará a establecer y/o potenciar la alianza social entre ambas Entidades; proveer a la BP y a la Comunidad, de Bibliografía sobre Economía Social en General y Cooperativismo en particular; fortalecer y revalorizar la cultura asociativa y la cultura local; crear la Sección de “Economía Social” en las BP; desarrollar jornadas de capacitación y/o espacios de difusión sobre cooperativismo, asociativismo y otras actividades culturales promovidas de manera articulada entre las Cooperativas de Electricidad y las BP, etc.

V. La Integración Cooperativa

La Federación desarrollará actividades de promoción tendientes a lograr una mayor participación de las entidades de base, buscando generar lazos tanto con entidades cooperativas de servicios públicos, como así también con cooperativas de otra naturaleza y otras entidades asociativas de la Economía Social. Esta búsqueda tendrá como objetivo la consolidación de redes asociativas orientadas a la satisfacción de las necesidades en distintas comunidades y a promover la realización de actividades en forma conjunta, así como estimular la participación con



aquellas entidades que cumplan acabadamente los requerimientos de aquellas necesidades que se busca satisfacer.

a) La Federación

FACE estimulará la participación de las cooperativas de electricidad en las actividades de su Federación, contribuyendo a su desarrollo social, económico, cultural y en la política institucional; buscando en todo momento alcanzar metas conjuntas que surjan en su seno y que abarquen amplias temáticas. La Federación y la Fundación funcionan como dinamizadoras para satisfacer las necesidades de las cooperativas que las integran y contemplan las necesidades particulares de cada una de ellas. La Federación, además, analiza periódicamente la situación del sector en que sus asociadas se desenvuelven y arbitra los medios necesarios para hacer escuchar sus demandas ante las autoridades nacionales, provinciales y municipales, prestando especial atención a la situación de las asociadas como empresas y como entidades asociativas, poniendo al alcance de éstas, herramientas adecuadas para optimizar sus capacidades.

También invertirá sus esfuerzos en la tarea de recopilar datos para monitorear constantemente la evolución de las entidades y tener una mejor visión de la realidad del conjunto y, a partir de ella, orientar sus acciones.

b) La Confederación

Respecto de la Confederación (Cooperar), las cooperativas de electricidad llevarán adelante su participación mediante sus representantes en la Federación, y serán éstos quienes presentarán sus inquietudes para desarrollar líneas de acción que permitan una integración plena mediante la delineación de estrategias y planes de acción que tiendan a expandir la idea asociativa en general y la cooperativa en particular, fortaleciéndola y permitiendo su expansión a partir de la difusión de su doctrina. FACE fortalecerá dentro de COOPERAR el verdadero concepto de integración, que no se trata de promover la creación de más



Federaciones de las mismas ramas de actividades sino de fortalecer las existentes tratando de no generar divisiones artificiales que obedecen más a las aspiraciones personales que a estrategias de desarrollo cooperativo. En ese sentido se fortalecerá, dentro de COOPERAR, el criterio simple de lo que se separa jamás se vuelve a unir. Hay que tener en claro que a partir de una división se puede lograr, en el futuro, un trabajo coordinado hacia el otro espacio del cual se desprendió o separó; pero el trabajo coordinado es más débil que el trabajo integrado. La posición de FACE, dentro de COOPERAR, será que la Confederación sea contundente en cuanto a las cuestiones prácticas y no teóricas que alteren el camino de la verdadera integración. El Cooperativismo Argentino ya tiene una dificultad importante por la falta de una integración, formal y real, entre el artificialmente denominado Cooperativismo urbano y Cooperativismo rural que complica estrategias conjuntas a la hora de defender y promover el Cooperativismo. Por eso y nunca más presente que ahora, las palabras sabías del “Martin Fierro”, cuando dice: “Los Hermanos sean unidos esa es la ley primera, pues si entre ellos se pelean, los devoran los de afuera”.

c) El Mercosur Cooperativo

Sobre este tema, las entidades cooperativas mantendrán vinculación con sus pares de la región a través de las entidades de segundo y tercer grado, promoviendo un avance conjunto en materia de legislación que tienda a la unificación del esfuerzo en defensa de la actividad y su carácter solidario y participativo cuando fuera necesario, tomando como ejemplo la lucha contra las normas que intentan desvirtuar la esencia cooperativa estableciendo pautas que tienden a desfavorecerlas, tal es el caso de la discusión respecto a la naturaleza jurídica del capital social.

En este sentido las cooperativas, a través de su Federación y dentro de la Confederación (Cooperar), deberán aunar esfuerzos para reafirmar su posición y hacerla prevalecer y reconocer que las Cooperativas tienen un capital genuino de respaldo hacia terceros construido con el aporte constante, a veces de varias generaciones, que le permitió el desarrollo que



han alcanzado habiendo nacido, todas, de situaciones precarias. Es decir; que ese crecimiento no hubiese sido posible sin la existencia de un verdadero capital.

En cuanto a las cooperativas de electricidad ubicadas en zonas limítrofes con países del Mercosur, buscarán, con la ayuda de FACE, mancomunar esfuerzos para analizar la posibilidad de llevar adelante obras de infraestructura y proyectos comunes que permitan mejorar la calidad de vida de sus poblaciones, preservando el medio ambiente y llevando a cabo acciones responsables respecto de la generación y manipulación de la energía.

La existencia de la Reunión Especializada Cooperativa, de la que participan gobiernos y organizaciones cooperativas, es un espacio fundamental que FACE procurará fortalecer en todo lo que esté a su alcance.

d) La Alianza Cooperativa Internacional

Es muy importante que el Cooperativismo Argentino potencie su participación dentro de la Alianza Cooperativa Internacional, especialmente en la difusión y promoción del Cooperativismo de Servicios Públicos y de Electricidad en particular. FACE ocupa una posición estratégica, en este sentido, ya que en el resto del mundo es muy poco lo que existe en materia de Cooperativas de Electricidad. La difusión del modelo, especialmente en países menos desarrollados, permitirá, por un lado, ser más solidarios y, por otro, ir construyendo una red internacional de ayuda, que se potencie y pueda tener una presencia real en foros internacionales económico - sociales.

e) El Instituto Nacional de Asociativismo y Econom ía Social. (INAES)

FACE colaborará permanentemente dentro de dos espacios de este ente público. En aquellas Comisiones especificas, por rama de actividad, que se han creado y las que se creen en el futuro y, además, a través del representante de COOPERAR en el Directorio del INAES, teniendo en claro que la



composición de la mayoría está en manos de la Economía Social lo que tiene que dar lugar a que las peticiones que se hagan desde el Cooperativismo deben tener mejores posibilidades de ser tenidas en cuenta. Teniendo en cuenta todo ello es importante, para este año 2008, reafirmar la posición de FACE en relación con la existencia de nuevas Federaciones y/o Confederaciones y hacer las presentaciones y advertencias necesarias en cuanto a los aspectos legales que tiene que resolver el INAES de manera de recordar el rumbo que ha tenido la historia de la Integración en Argentina y que es necesario seguir construyéndola a partir de la realidad y no a partir de propuestas que tiendan a menoscabar lo que con tanto esfuerzo se ha construido.

Por otra parte FACE y las cooperativas de electricidad procurarán participar en la creación y actualización de la normativa mediante su representación en el organismo que posee el carácter de autoridad de aplicación manteniendo una línea de pensamiento orientada a promover una legislación que refleje de forma cabal la filosofía cooperativa y ponga énfasis en la promoción de su doctrina. Asimismo, colaborará orientando a las cooperativas y ofreciéndose a oficiar de tutor para su correcto funcionamiento.

VI. La Empresa Cooperativa de Electricidad

Es muy importante que todas las cooperativas de electricidad sean conscientes de su condición de empresas sociales y que asuman el compromiso de llevar adelante, por sí o a través de su Federación, todas aquellas actividades que les permitan mejorar la calidad en la prestación de sus servicios. Para ello pondrán especial cuidado en el desarrollo de la explotación, contemplando todos los aspectos que hacen al funcionamiento empresarial, especialmente aquellos que, por su problemática, generen o puedan generar un deterioro en las mismas y, por ende, un perjuicio en las condiciones de su existencia y continuidad. Los aspectos sobre los cuales tienen que prestar especial atención serán los relacionados con la gestión, la administración, la contabilidad, la situación tributaria, legal, previsional, laboral y financiera (este último punto es analizado en



el apartado VII). Al respecto las cooperativas, a través de la Federación, ejecutarán acciones tendientes a unificar posiciones para presentar propuestas y proyectos que les permitan desarrollarse en plenitud como empresas sociales.

a) Cuestiones Contables

En cuanto a las cuestiones contables a tener en cuenta hay dos temas que tienen actualidad: el que se refiere a la contabilidad regulatoria y el tratamiento del capital cooperativo a través de las normas que actualmente se pretende imponer, en el plano internacional, desconociendo la realidad de las entidades. También es importante tener en claro la registración contable de las obras de la cooperativa, teniendo en cuenta la situación de los asociados que realizan los aportes y la realidad de la institución a partir de los ajustes ocurridos a lo largo del tiempo. Por último, la Federación seguirá trabajando junto a los Consejos Profesionales y a la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas en la redacción de resoluciones técnicas específicas para el sector, que reflejen con claridad la situación económica y financiera de las cooperativas.

• El capital cooperativo

La Federación a través de las cooperativas de electricidad llevó a la práctica acciones orientadas a defender la naturaleza de los aportes de los asociados como capital de la entidad. Al respecto dejó establecida una posición en cuanto a la naturaleza jurídica de los aportes, tomando como base no sólo la situación establecida por la norma específica sino además partiendo de la naturaleza asociativa que da forma a estas entidades y la capacidad de las personas que las integran, como sujetos que comprenden la naturaleza de sus actos y las consecuencias de sus acciones.

• La Contabilidad Regulatoria

Algunos organismos reguladores de las concesiones de servicios públicos pretenden que la información contable que emiten las empresas, con informe de auditoría, tengan un contenido o un formato diferente que el que establecen las normas



contables profesionales. Esto implica cierto desconocimiento acerca de la función y el objetivo de los estados contables, de la existencia de normas contables profesionales e, incluso, lo que significa la información brindada por los entes. Desde FACE creemos que no es necesario imponer una contabilidad regulatoria a las Cooperativas de Servicios Públicos para que los entes tengan la información que a ellos les parece necesaria. Creemos que la contabilidad actual da garantías y seguridades de que los datos que surgen de ella son correctos. Si acaso se podría completar la información que surge de los estados contables con cuadros especiales cuyos datos pueden extraerse y verificarse de la propia contabilidad. Ahora bien, esa información adicional no debería implicar un exceso de costos para las Cooperativas.

• Registración Contable de las Obras

En cuanto a este punto, FACE, a través de las cooperativas de electricidad seguirá promoviendo el análisis doctrinario para establecer mecanismos que permitan, más allá de los existentes, reconocer la propiedad de los aportes de capital de los asociados para obras específicas y permitir su restitución, como así también establecer períodos de permanencia, o bien la afectación específica de los mismos para la realización de obras, manteniendo una relación en cuanto a sus prestaciones, fijando que podrán quedar íntegramente relacionados con la obra en sí y se encontrarán diferenciados de los aportes de capital ordinarios.

• Las Resoluciones Técnicas

Las cooperativas de electricidad, pusieron y seguirán poniendo en práctica, a través de FACE, acciones conjuntas con la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE) y la autoridad de aplicación, para la redacción definitiva de resoluciones técnicas que contemplen los pormenores de la realidad de las entidades y permitan reflejar adecuadamente su situación, mediante información contable clara y ordenada, que, a la vez, permita a los profesionales desarrollar su tarea con herramientas que reglamente la exposición en forma clara y completa para quienes la utilizarán para la toma de decisiones. El hecho que FACE esté promoviendo la Red de Estudios de Profesionales que figura en el punto VIII de este



documento, implica que esta tarea no es sólo de difusión sino que está estimulando la capacitación de los profesionales en ciencias económicas con un criterio Cooperativo.

b) Cuestiones impositivas

FACE insistirá en que las cooperativas no sean alcanzadas por el impuesto a las ganancias, por ser entidades sin fines de lucro. Seguirá promoviendo también el análisis de la estructura del sistema tributario y propondrá aquellas reformas que se consideren razonables en función de su propia naturaleza y la relación entre ellas y sus asociados. En este sentido no sólo son importantes las normas impositivas que afectan a las cooperativas en particular sino que es fundamental desarrollar un sistema impositivo no regresivo, en contraposición al existente en la actualidad que castiga en cascada hasta impactar en el consumidor final que es quien está más desprotegido, y que repercute en mayor proporción en quienes menos tienen. Los impuestos a la renta de tipo progresivo, son los que deberían aplicarse en mayor medida ya que tienden a una mayor equidad, por cuanto pagan proporcionalmente más los que más tienen. El cooperativismo, en este sentido, no desea privilegios para el sector sino la equidad del sistema, para lo cual es fundamental trabajar en la formación de una conciencia tributaria en el ciudadano. Difundir que, en las empresas lucrativas, es donde debería profundizarse el concepto de la responsabilidad social empresaria en materia tributaria. También difundir, los niveles de evasión que existe en la economía y compararlos con los del sector cooperativo, para que se sepa que, en éste último, es donde se cumple con todas las normas impositivas.

c) Cuestiones Laborales

Las cooperativas, a través de la Federación, procurarán resolver las diferencias salariales y los conflictos individuales y/o colectivos que se pueden presentar con los gremios, representantes de los trabajadores, con relación a la aplicación de convenios colectivos de trabajo y de la legislación vigente, contemplando la situación de los empleados, haciendo pesar su



condición actual y buscando diferenciarse del resto de los prestadores. Nuestras entidades, que tienen menor envergadura que las grandes distribuidoras de energía e insertadas en una realidad económica distinta, padecen una tarifa que les impide mantener un equilibrio económico en cada cooperativa. Esta situación afecta directamente a los empleados. Es fundamental ir buscando la manera de integrar al trabajador de forma más activa en la problemática cooperativa ya que el cooperativismo no debe convertirse en un empleador más, sino procurar diferenciarse de la relación de dependencia tradicional que tiene todo trabajador con una entidad lucrativa. En este sentido es importante que la Fundación investigue cuál debería ser la aspiración teórica del cooperativismo respecto de la relación de dependencia que mantienen las cooperativas con sus trabajadores y la manera de encontrar respuestas que sean superadoras de las tradicionales reglas de la relación de dependencia que hacen que las cooperativas reproduzcan ahora, exactamente, la relación que existe en cualquier empresa de carácter lucrativo. Cabría la posibilidad de pensar que si se mantiene este mismo razonamiento teórico, será difícil comenzar a transitar entendimientos distintos con el sindicalismo en general que los que éste tiene con las organizaciones patronales lucrativas.

d) Cuestiones Legales

FACE seguirá promoviendo la actualización del texto de la ley de Cooperativas N° 20.337, sancionada en 1973, que, a excepción de la reforma introducida por la Ley 22.816, para el régimen de sanciones, no ha tenido modificaciones sustanciales. Ha sido aplicada en los treinta y cinco años de vigencia, a través de reglamentaciones parciales por medio de actos administrativos de las autoridades de aplicación, no siempre respetuosas de la norma reglamentada. De forma estructural no se ha encarado legislativamente enmienda alguna para corregir los desajustes que la mutación de hechos socio-económicos en nuestro país han hecho necesaria.

Nos parece oportuno, plantear la necesidad de introducir algunas reformas, que adecuen sus disposiciones a la realidad,



sin modificar la esencia del sistema. La tarea debería abarcar la parte conceptual, la estructura asociativa, disposiciones orgánicas y ajustes de las disposiciones transitorias.

Dentro de esta clasificación, FACE ha sugerido las siguientes modificaciones:

• La redacción del Concepto – Caracteres, debería ajustarse a la definición, valores y principios emergentes de la formulación de las conclusiones del Congreso de la ACI, celebrado en Manchester en el año 1995. Ello porque si bien la redacción actual no difiere en lo sustancial de las aludidas formulaciones, resulta insuficiente y es oportuno dentro de la reforma que planteamos incluir la definición y completar su caracterización con los valores, cuya enumeración surge del documento final del Congreso del Centenario del cooperativismo.

• Sobre el acto cooperativo, merece un ajuste estableciéndose claramente sus efectos y diferenciación con otros actos jurídicos, facilitándose así afianzar el eje de la autonomía del derecho cooperativo que en los hechos a través de la supletoriedad de normas de otras ramas del derecho, cada vez se asimilan más a actos jurídicos tales como los de comercio, adoptando la doctrina y jurisprudencia relativas a ellos, a la vez que marginan el carácter axiológico del acto jurídico propio del sistema cooperativo.

• El procedimiento administrativo para el reconocimiento y autorización para funcionar de nuevas cooperativas, ha ido variando por vía de reglamentaciones administrativas. Atento a ello, debería ajustarse su redacción a fin de dar seguridad jurídica, a la vez que mayor agilidad en los trámites.

• Personas jurídicas de carácter público, entes descentralizados y empresas del estado. La confusión de papeles, respecto de las cooperativas de servicios públicos cuando el poder concedente es también asociado a ellas, en los casos de sujetos de derecho público, estamentos gubernamentales de cualquier nivel, y, en general de entes



públicos que tienen competencia para otorgar concesiones, genera problemas que resultan tanto más graves, cuando el concedente interviene en la administración y la fiscalización privada de la concesionaria asumiendo simultáneamente los dos roles, con preeminencia de su competencia como ente público. Se hace indispensable un ajuste que además de observar la normativa inherente a la prestación, respete el carácter de persona de derecho privado de la cooperativa. Debiendo asegurar la independencia de la concesionaria, y el respeto de la competencia del ente público.

• Educación y capacitación cooperativa. El fondo de educación y capacitación cooperativa, al igual que el 5% de los excedentes destinado al fondo asistencial y laboral, debe tener plazo de aplicación. La reglamentación respectiva, debería indicar los distintos conceptos dentro del aspecto general del fondo, a fin que ello no choque con modalidades propias de otras ramas del derecho.

• Asambleas de delegados. Esta es una disposición que, no obstante el propósito del legislador, que entendemos no ha sido otro que asegurar la participación de los asociados en el caso enumerado en la norma, la aplicación obligatoria de esta disposición a cooperativas que superen cinco mil asociados, ha resultado en la práctica un procedimiento perturbador del funcionamiento de la cooperativa como empresa. A punto tal que la “politización” de los procedimientos, ha redundado en una desvirtuación del proceso democrático. Entendemos que como paliativo a estos aspectos, podría sustituirse el carácter obligatorio de la realización de asambleas electorales de distrito, por la facultad de hacerlas u otra solución surgida de una amplia discusión entre quienes tengan la responsabilidad de redactar el anteproyecto de reforma.

• Remoción de consejeros y síndico. La inestabilidad que genera esta disposición en la continuidad de la administración y de la fiscalización interna, produce falta de confianza a la hora de decidir la formalización de contratos con otras instituciones. Opinamos que tal



situación se superaría exigiendo una mayoría especial para adoptar la decisión de remoción, lo que no obstaría al juego de la democracia.

• Prohibiciones e incompatibilidades. Las incapacidades, inhabilidades e incompatibilidades, deben ajustarse a la legislación vigente.

• Responsabilidad de los consejeros. Exención. Debería mejorarse el tratamiento de la responsabilidad de los consejeros o la eximición de ella, y las normas concordantes atinentes a la sindicatura, conteniendo así un sistema que no precise de la aplicación supletoria de disposiciones de las Sociedades Comerciales.

• Atribuciones. La función del síndico no debe consistir solo en facultades. La importancia de la función de la fiscalización interna, justifica que la enumeración de la norma aludida sea precedida por la expresión “deberes y facultades”.

• Fiscalización por autoridad concedente. Nos parece que la concurrencia a reuniones de Consejo de Administración o de la Asamblea, de los organismos concedentes debe limitarse solo al punto o puntos del orden del día referidos al cumplimiento de las condiciones de la concesión que fundamentalmente cubren la calidad, regularidad y el carácter general del servicio. Sin embargo, entendemos que siendo los asociados una mayoría cercana a la totalidad de los usuarios, debería buscarse una fórmula que asimismo deje claramente establecido que la generalidad en el uso de los servicios, no implica que se trata de actividades monopólicas en el sentido de las empresas de lucro. Así, el término monopolio en las empresas lucrativas, implica la posibilidad del abuso del dueño hacia los usuarios del servicio. En el caso de las cooperativas donde los dueños son los propios usuarios, nunca se producirá un abuso en el precio, ya que son ellos los que usan el servicio y no se “castigarán” a sí mismos.



e) El Balance Social

Si bien no existe una definición universalmente aceptada sobre el concepto de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) (en nuestro ámbito Responsabilidad Social Cooperativa –RSC-), hay cierto consenso alrededor de la idea que implica acciones éticas y voluntarias que van más allá de las obligaciones legales, en todos los ámbitos en que trabaja la empresa y con todas las partes interesadas con las que se relaciona. Para las empresas capitalistas, la RSE, emerge como una nueva necesidad para acceder a los mercados, ya que se están estableciendo nuevas condiciones, derivadas de las nuevas expectativas de los consumidores, tendientes a exigir que los productos que compran se elaboren con mayores estándares de calidad, de protección y seguridad, mediante tecnologías y procesos más limpios y donde se garantice las condiciones de higiene y seguridad de los trabajadores, etc. Por su parte, los mercados internacionales son cada vez más estrictos frente al cumplimiento de pautas, estándares y sellos de carácter internacional, que en conjunto constituyen una serie de mecanismos que limitan e incluso pueden impedir el acceso a mercados internacionales avanzados. Es así que, las empresas de lucro desarrollan estrategias de responsabilidad social empresaria, no como una obligación sino para adaptarse al nuevo contexto.

Para el cooperativismo en cambio, la RSE no es un descubrimiento nuevo, ya que desde sus inicios han tenido en cuenta que sus acciones afectan a los trabajadores, a la comunidad y al entorno en el que operan. Por su esencia y naturaleza, las Cooperativas son socialmente responsables: anteponen los principios y valores comunes sobre las ganancias económicas y no éstas primero, para luego dar lugar y desarrollo a los principios y valores colectivos.

Sin embargo, el elemento más “novedoso” para las cooperativas (aunque desde muchos ámbitos se está desarrollando y promoviendo), es la aplicación de ciertos instrumentos de medición de la responsabilidad social, como por ejemplo, el Balance Social.



FACE profundizará la divulgación y la implementación de este valioso instrumento en sus asociadas, ya que permite evaluar y planificar mejor las acciones y mostrar a sus empleados, asociados y a la comunidad en general el valor social que generan con sus acciones. No es solamente un instrumento de control por parte del asociado en el que puede visualizar la forma en que la cooperativa cumple con los principios, ni un instrumento de publicidad, sino que es, además y fundamentalmente, una herramienta que ayuda a la gestión y que permite una mejora permanente en el rol social que tiene que cumplir la cooperativa. Se tienen así dos instrumentos anuales que analizan lo que ocurrió en la cooperativa durante un ejercicio: el Balance tradicional que refleja la actividad de la empresa cooperativa y el Balance social que refleja y mide la forma en que la cooperativa cumple con los objetivos, los que no se deben alcanzar de cualquier manera, sino respetando los valores y principios cooperativos.

En el marco de la Fundación, FACE creará un espacio constituido por un equipo interdisciplinario, destinado a la investigación, asesoramiento y capacitación en materia de Balance Social, para que todas sus asociadas puedan consultar y tener como referencia para la elaboración de sus respectivos Balances Sociales.

Por último, además de medir la responsabilidad social, también es clave difundir, educar y comprometer a todos los actores en un proceso de mejora continua de las organizaciones. Esto sólo se logra a través de la educación y capacitación cooperativa para consejeros y empleados en general, de manera que no olviden el objetivo de toda empresa cooperativa.

VII. Financiamiento Cooperativo: Herramientas no tradicionales

Para llevar adelante la búsqueda de recursos es necesario realizar de forma previa un análisis respecto del origen de los fondos que se intentan obtener. Las alternativas podrían ser: solicitar los fondos a los asociados por medio de capitalización o bien obtenerlos a través de herramientas financieras con las



cuales se podrá estimular la participación de los asociados, pero también se podría acceder a la financiación de terceros. En general la obtención de créditos tradicionales bancarios ha sido la vía más utilizada pero la más cara. Por lo tanto es fundamental el conocimiento de otras herramientas alternativas como las Cajas de Crédito, los Títulos Cooperativos de Capitalización, los Fideicomisos, el Leasing y la participación en Sociedades de Garantías Recíprocas y analizar para cada caso cual es la mejor alternativa en función del proyecto que se busque financiar. Las herramientas mencionadas ofrecen atractivos interesantes en materia de costos financieros para las entidades.

a) Cajas de Crédito

Las Cajas de Crédito son entidades cooperativas que legalmente existen pero que en la práctica todavía no se han desarrollado, aunque haya antecedentes en la materia desde hace muchos años. En este sentido FACE ha trabajado de manera directa con el Banco Central de la República Argentina colaborando en la construcción de la estructura legal y ha difundido el modelo en su Congreso. Es necesario que las Cooperativas de Electricidad promuevan, en sus distintas comunidades, la creación de estas entidades financieras a nivel local lo que garantizará que el ahorro popular se canalice y vuelva a la comunidad a través de préstamos de poco monto, adaptados al nivel de las necesidades de los pequeños emprendedores que son generadores de empleo y promotores del desarrollo local. La presencia de la Cooperativa de electricidad en estas entidades no debiera limitarse a ser meramente la promotora sino tratar de formar parte activa con aportes de capital para favorecer a su formación y desarrollo.

FACE promueve la filosofía de estas entidades de “dar poco a muchos y no mucho a pocos”. El objetivo principal será, fomentar la participación a la vida económica y social y permitir a cada asociado su propio desarrollo personal a través de un instrumento financiero local que les permita el financiamiento de emprendimientos y del consumo familiar. Seria muy importante poder poner en marcha durante el año 2008 algún



emprendimiento concreto de Cajas de Crédito con la participación activa de la Cooperativa de electricidad local de forma de poder expandir el modelo rápidamente. Es suficiente que exista un buen ejemplo para que la experiencia sea trasladable al resto. En este sentido el rol de la federación para ayudar a la creación y generar confianza en que la idea es posible ser aplicada en otros lugares, es fundamental.

b) Títulos Cooperativos de Capitalización

Es conveniente desarrollar con más detalle esta forma de financiamiento ya que constituye una particularidad para las cooperativas. Ante todo es necesario reconocer que este instrumento no fue utilizado por las cooperativas de electricidad las que se limitaron a recurrir a los instrumentos tradicionales de financiamiento, similares a los que utilizan las empresas lucrativas. Esto indica, por un lado, la tendencia y el error a copiar y no a crear instrumentos propios adaptados a la fórmula cooperativa. Siendo una de las necesidades básicas la provisión de recursos financieros, los Títulos Cooperativos de Capitalización (TiCoCa) tienen la ventaja que, por un lado la Cooperativa obtendría recursos financieros más baratos que los de los bancos y, por otro lado al ser suscriptos por los asociados les permitirá a éstos tener mejores ingresos personales que si los depositaran en alguna entidad financiera y fundamentalmente se pondría de manifiesto el grado de fidelidad y de cooperación que tiene el asociado con su cooperativa. La Fundación puso en marcha jornadas en 2007 que favorecieron su difusión, discusión y el uso de esta herramienta. Allí se propagaron los pocos ejemplos de cooperativas que utilizaron esta forma de financiamiento. Es importante resaltar que para las obras de carácter masivo que emprendan las cooperativas de servicios públicos, redes eléctricas, de agua, de gas, de telefonía, constituyen una herramienta muy apropiada donde el vecino financia la construcción de su propio servicio, recibiendo además, por ello, un interés que se fija en el Título que suscribe. También es una buena herramienta para resolver las inversiones en electrificación rural. Incluso, a veces, no será posible financiar todas las obras por esta vía pero, aunque se haga de forma parcial, serán



recursos disponibles más baratos que otros del mercado. Las Resoluciones del INAES 394/95 y 593/99 son las disposiciones legales que tienen que cumplir las Cooperativas para proceder a la emisión de estos títulos de capitalización, cuya utilización FACE recomienda.

c) Fideicomiso

El fideicomiso es una herramienta muy práctica y aconsejable para las Cooperativas de Electricidad en casos de importantes inversiones donde se pueda determinar que, con el rendimiento de la misma, se puede ir devolviendo lo que se ha pedido. Por ello es que existe lo que se llama un “patrimonio de afectación” que actúa como si fuese un ente autónomo dentro de la Cooperativa de forma de salvaguardar ese negocio del resto y determinar su rendimiento de forma separada. La ley 24.441 dice que hay fideicomiso cuando una persona (fiduciante) transmite a otra (fiduciario) bienes determinados en propiedad y ésta sin acento última se obliga a ejercer esa propiedad, en beneficio de quien se designe en el contrato (beneficiario) y a transmitirlos, al cumplimiento de un plazo o condición, al fiduciante, al beneficiario o a un tercero (fideicomisario).

El fideicomiso es, como se decía, un “patrimonio de afectación” que, sin ser ni una persona física ni una persona jurídica, actúa con independencia de las otras actividades de la Cooperativa.

Es una herramienta adecuada que hace posible organizar proyectos financieros, por la seguridad que representa encapsular, de manera efectiva, activos físicos, recursos financieros (de aplicación directa e indirecta) o flujos de fondos (presentes o futuros), de manera que actúen independientemente de los resultados de las otras actividades que tiene la Cooperativa. Por ejemplo: en el caso que una Cooperativa de Electricidad desee iniciarse en la Telefonía; puede recurrir a la organización de un fideicomiso que le asegure la inversión que necesita. De esta manera quien facilita el dinero se va cobrando con parte de la recaudación de las facturas que cobra la cooperativa a sus asociados por el servicio que preste, y ese cobro se hace antes



que el dinero entre, contablemente hablando, a la propia cooperativa. De este modo es más fácil conseguir el financiamiento ya que se asegura el repago de la inversión por cuanto esta operatoria se la mantiene, jurídicamente, al margen del resto de las actividades comerciales de la cooperativa. Por lo tanto, la cooperativa puede ofrecer, a quien hace posible la operación financiera, transparencia, seguridad jurídica, agilización y estandarización de los procedimientos administrativos, mejorando la eficiencia, organización de una correcta programación del repago de inversiones con flujos de fondos, a partir de ingresos futuros que obtiene, en este caso, del cobro de las facturas de telefonía.

El patrimonio que integra el fideicomiso está “bloqueado”, perfectamente separado, del resto de los bienes del fiduciante y del fiduciario. Ninguna circunstancia puede agredir, atacar o menoscabar ese patrimonio, porque constituye un “patrimonio de afectación” diferenciado del resto que tiene la cooperativa. Lamentablemente las Cooperativas han utilizado muy poco esta herramienta y, en muchos casos, han perdido dinero por utilizar el crédito bancario que casi siempre resulta más caro o, lo que es peor, no han hecho las inversiones porque solamente hubiesen sido posible a través de un fideicomiso.

d) Leasing

Cuando las Cooperativas de electricidad tienen que invertir en maquinarias, por ejemplo, pueden recurrir a un esquema de financiamiento llamado Leasing, regido por la ley 25.248, por el cual una empresa (dador) le cobra a la cooperativa (tomador) un alquiler (canon) por un bien de capital durante un periodo, al final del cual existe una opción para su compra.

Si bien el derecho de propiedad consagra que quien es propietario de un bien, posee los derechos de uso y goce del mismo; este sistema se basa en el concepto de separar: por un lado la propiedad y por otro lado el uso y goce, derechos que son susceptibles de transferirse.

En las Cooperativas de electricidad, la adquisición de bienes de capital requiere de importantes esfuerzos financieros



que implican inmovilización de capital de trabajo y/o la disponibilidad de líneas de crédito de largo plazo que difícilmente financien el 100% de dichos bienes como se lograría a través de esta operación. Con el leasing es posible que las cooperativas incorporen los bienes que necesitan, sin inmovilizar capital de trabajo, pues los obtienen a cambio de un alquiler, utilizándolo como si fueran propios. Por ello cuando una cooperativa de electricidad tenga que invertir o necesite bienes de capital, FACE recomienda que antes de tomar la decisión se analice cual es la operatoria financiera que más le conviene y, a veces, el Leasing puede ser una de ellas.

El Leasing, entre otras, tiene las siguientes ventajas: no se pagan intereses sobre el IVA ya que el canon se calcula sobre el precio neteado de dicho impuesto el cual se prorratea en la cantidad de cuotas, según esté estructurada la operación. Esto es una ventaja respecto a otras líneas de financiamiento en donde se financia un porcentaje de la factura con el IVA incluido. Se debe tener en cuenta, además, que el bien no se incorpora al patrimonio de las cooperativas con lo que se evita el aumento del patrimonio sobre el cual se tributa.

La operación contractual del “alquiler” o leasing no se contabiliza como deuda, lo que favorece a los índices de endeudamiento y liquidez. Y, para el caso de Cooperativas que tengan acciones o controlen sociedades anónimas, éstas se favorecen con el impuesto a las ganancias ya que permite la amortización de los bienes en forma acelerada. Por ejemplo, un bien que contablemente se amortiza en 60 meses, a través del leasing, gastos del canon, se puede llegar a amortizar en un plazo mínimo equivalente al 50 % de su vida útil contable, es decir 30 meses. El efecto es que durante la vida del producto se paga menos impuestos a las ganancias porque se imputan mayores gastos al balance impositivo.

e) Sociedades de Garantía Recíproca

Las sociedades de garantías reciprocas facilitan el acceso al financiamiento de las pequeñas y medianas (y hasta las miocroempresas) a través del otorgamiento de las garantías



necesarias a los socios partícipes. La Sociedad administra un Fondo de Riesgo constituido por los aportes de los Socios Protectores, cuya función es la cobertura de las garantías otorgadas a los Socios Partícipes. De esta manera las cooperativas, a través del ingreso como socios de estas entidades, con cuotas de aportes muy mínimas, tienen derecho a acceder a las garantías necesarias para su financiamiento y, a su vez, participan de alguna manera en la propia política de la entidad. Dada la influencia que adquieren sobre las entidades participantes, las SGR actúan, si se las requieren, también como asesoras, de manera que las cooperativas puedan saber cual es la mejor alternativa financiera que tienen. Estas entidades, que se han organizado en Argentina bajo la forma de sociedades anónimas en función de la ley que las promueve (24.467 y 25.300), dejó de lado al cooperativismo en dos aspectos. El primero por cuanto no existe un régimen jurídico especial que les permita que estas entidades se organicen bajo la forma de Cooperativas (El Art. 32 de la ley 24.467 dice que: “S.G.R. se regirán por las disposiciones del presente título y supletoriamente por la Ley de Sociedades, en particular las normas relativas a las Sociedades Anónimas) y, en segundo lugar, que las propias cooperativas no han utilizado, de manera masiva, estos servicios. FACE alienta que las cooperativas de electricidad, a la hora de buscar fuentes de financiamiento, exploren las mejores formas y aquellas con dificultades patrimoniales de acceso al crédito investiguen esta opción, especialmente cuando las inversiones que tienen que hacer darán frutos económicos directos que les permita, claramente, devolver lo pedido, aunque no tengan capital suficiente, previo, que sirva de garantía. En estos casos las SGR pueden ser las que garanticen la operatoria financiera y las que asuman el riesgo final.

VIII. La Promoción de otras Cooperativas

a) Cooperativas de Profesionales para el apoyo t écnico a las cooperativas de electricidad

En el marco del impulso a la conformación de otras Cooperativas, FACE avanzará en el apoyo a la creación de



Cooperativas de Profesionales que se dediquen al asesoramiento económico, contable, impositivo, institucional y de auditoria económica y social no sólo de las Cooperativas de Electricidad, sino también de cualquier otro tipo de Cooperativas, Mutuales, Clubes, Cooperadoras y Asociaciones Civiles en general. Es decir, de todas aquellas entidades comprendidas dentro de la Economía Social.

Esto es importante por varias razones: la Economía Social no cuenta la representación de los grandes estudios; no hay actualmente un asesoramiento a las Entidades de la Economía Social y el asesoramiento existente no contempla las características de estas entidades.

Por otra parte, en los grandes estudios privados, especialmente los de Auditoría, no sólo ocurre que la gran parte de los profesionales trabajan en relación de dependencia con el titular de la entidad, sino que la organización tiene un fin lucrativo y está basada en una estructura jerárquica que indefectiblemente produce una competencia entre quienes trabajan dentro de ella, promoviendo así una actitud individualista. En contraposición a ello, las Cooperativas de Profesionales cuidarán que sus integrantes mantengan su independencia profesional, pero dentro de una organización sin fines de lucro, donde la gestión se base en los principios democráticos. Con una organización de esta naturaleza se promueve la formación de profesionales competentes pero no competitivos entre sí, en donde pueden desarrollar, con plenitud, sus capacidades y sus individualidades, sin que adopten actitudes individualistas. Se formarían organizaciones compatibles con el objetivo al cual se van a dedicar, que es la atención a las Entidades de la Economía Social.

b) Cooperativas de Trabajo para la promoción de la ocupación

Por varios motivos el cooperativismo de electricidad tiene interés por el desarrollo del cooperativismo de trabajo. Pero el fundamental es el de colaborar con la comunidad para no caer nuevamente en uno de los problemas estructurales más graves de las comunidades donde actúan las cooperativas de electricidad,



que es la desocupación. No obstante esta tendencia de creación de nuevas fuentes de trabajo, en muchas localidades la no generación de nueva ocupación no da oportunidades a los jóvenes de los pueblos medianos y pequeños, por lo que a esas personas no le queda otra alternativa que irse; desarraigarse. Con este panorama el crecimiento económico, social y cultural de ese lugar no existe, aunque haya plena ocupación porque el desocupado potencial emigra.

Sabido es que las cooperativas de trabajo crecen siempre en momentos en que hay desocupación, ya que cuando hay posibilidades de ocupación las personas no tienden a crear sus propios puestos de trabajo sino que acuden a ofrecer su fuerza laboral donde hay demanda. Ahora bien, el cambio de un trabajo dependiente del capital por un trabajo responsable dentro de una cooperativa de trabajo, requiere del apoyo y ayuda hacia el asociado de la nueva cooperativa de trabajo que necesita educación cooperativa y capacitación técnica en la actividad que va a desarrollar. Las cooperativas de electricidad están preocupadas por difundir este tema y deben cooperar en la creación y consolidación de verdaderas cooperativas de trabajo, y no de aquellas que se crearon para eludir algunas responsabilidades por parte de empresarios que sólo desean sacar fuera de su empresa el riesgo del costo laboral estable.

Es necesario aprovechar las vinculaciones locales y la demanda que tiene el cooperativismo de electricidad; todo ello puede dar motivo a la creación de cooperativas de trabajo. La mejor defensa del cooperativismo es agrandar su base de sustentación con más cooperativas. Si el cooperativismo es cada vez más importante, más poderoso económicamente hablando, tendrá más presencia dentro de la sociedad. De manera que en la medida que sea el propio cooperativismo el que promueva nuevas cooperativas, estará actuando en defensa y promoción de sí mismo, de sus principios, de sus valores y tenderá a la estructuración de una comunidad más justa en cuanto a la distribución de la riqueza, a la igualdad de oportunidades de las personas y se allanará el camino hacia la democratización de la economía.



Éste es el momento del cooperativismo de trabajo porque la desocupación aún no ha sido derrotada y no hay oportunidades laborales para los jóvenes de pueblos pequeños, como en otro tiempo fue el momento del cooperativismo de electricidad cuando las ciudades y pueblos de la Argentina no tenían ese servicio o estaba prestado por privados, casi sin control alguno. El cooperativismo de trabajo crecerá en estos momentos no para ser funcional al sistema económico, sino para que sea el punto de partida de una nueva relación entre el trabajo y el capital. El verdadero objetivo es que toda persona desocupada tenga un trabajo digno y eso lo puede hacer dentro de una organización cooperativa. Para que ello sea posible se requiere oportunidad, capacitación, educación y ayuda por parte de personas o entidades como las cooperativas de electricidad. La Federación cree, y así lo corroboró con la publicación del Manual de Cooperativas de Trabajo, que es necesario cooperar para promover este tipo de entidades, cuidando que las mismas sean genuinas. La Federación y las cooperativas deberán asumir un discurso claro respecto del cooperativismo de trabajo de manera de dar respuestas sólidas a quienes lo atacan de forma injustificada, con deshonestidad y con argumentos incoherentes.

IX. El Compromiso con la Comunidad

El séptimo principio cooperativo dice: “La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de políticas aceptadas por sus socios”. Sobre este principio se basa FACE cuando sostiene que acompañará y estimulará las actividades que sus asociadas desarrollen en armonía, respeto y compromiso con los aspectos sociales, ambientales y económicos de sus comunidades.

a) La Salud

Las cooperativas de electricidad llevarán adelante su actividad en forma responsable y cuidando la Salud de los habitantes de sus localidades. Apoyarán y colaborarán con acciones y proyectos que implementen las Entidades Sanitarias locales u otras Instituciones, que apunten a promover hábitos



saludables, prevenir enfermedades y posibilitar el acceso a los medicamentos, para todos los habitantes. Favorecerán la protección y prevención de la salud mediante el apoyo y acompañamiento a las actividades educativas y sociales, que se orienten a mejorar los indicadores sanitarios de las comunidades y que estimulen cambios positivos en la conducta y bienestar de la comunidad, con el fin de disminuir la pobreza y la desigualdad y de mejorar la calidad de vida de los habitantes.

b) El medio ambiente

Respecto a este punto, las cooperativas de electricidad se comprometen con el desarrollo sostenible de sus comunidades, cuidando muy especialmente su relación con el medio ambiente.

El desarrollo sustentable es un modelo que se propone construir un vínculo de equilibrio entre el ambiente natural (los elementos físicos de la naturaleza) y el ambiente construido (las estructuras del espacio que resultan de la dinámica social) y tiene como objetivo primordial, el mejoramiento de la calidad de vida de las personas. Este modelo postula la redefinición de los patrones de uso de los recursos naturales, en términos sociales y ambientales viables y sustentables en el largo plazo. Es una perspectiva de desarrollo que se basa en la minimización de la degradación y destrucción de la base ecológica de producción y habitabilidad, permitiendo así el desarrollo de las generaciones futuras. En este marco, las Cooperativas de Electricidad, por sí mismas o a través de la Federación, promoverán y divulgarán actividades de cuidado del medio ambiente, principalmente en relación con el uso racional de la energía y el desarrollo de energías alternativas no contaminantes.

c) La Educación

Este tema no por casualidad ha sido desarrollado en diversas secciones del documento y específicamente en el Punto III-Educación Cooperativa. Esto es así porque FACE lo considera como uno de los puntos más relevantes en la Gestión que desarrollará en el período 2008-2009, ya que la Educación es el



eje que atraviesa todas las actividades que están plasmadas en estas Bases.

Teniendo en cuenta lo antedicho, cabe agregar aquí un elemento contextual que no ha sido mencionado en los párrafos precedentes y que tiene que ver con la sanción de la nueva ley de educación nacional Nº 26.206. Es importante difundir que esta normativa ofrece una nueva y excelente oportunidad para incorporar la educación y la formación en principios y valores del cooperativismo en los contenidos curriculares de los niveles primario, secundario y terciario. Específicamente el Art. 90 de la Ley establece que se promoverá la incorporación de dichos principios y valores en los procesos de enseñanza, aprendizaje y en la capacitación docente. Además, se promoverá el cooperativismo y el mutualismo escolar. FACE acompañará e incentivará estos procesos y cualquier iniciativa que emprendan sus asociadas que se orienten a profundizar sus vínculos con las entidades educativas, sean públicas o privadas, para ayudarlas a incorporar los principios y valores del cooperativismo y para formar a los jóvenes para que se integren en nuevas cooperativas.

Además no hay que olvidar que la Ley de Educación incorpora explícitamente y por primera vez a las Cooperativas en su Artículo 13, en cuanto a la posibilidad de desarrollar entidades educativas de gestión cooperativa y de gestión social.

d) El Desarrollo Económico y Social

Las Cooperativas de Electricidad impulsarán el desarrollo económico y social en sus localidades con el propósito de disminuir al máximo las inequidades distributivas, promover la integración regional y estimular el desarrollo integral de niños, jóvenes y adultos. Con este propósito y siendo que nuestras entidades son Actores importantes en sus territorios, deben favorecer la potenciación de los recursos y capacidades locales, con vistas a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, a través de una construcción colectiva, participativa y sostenible en el tiempo.

Uno de los objetivos primordiales dentro de ese marco, como ya hemos mencionado en otras secciones (Ver por ejemplo



Punto VIII), es fomentar por todos los medios posibles la creación de trabajo, preferentemente a través de entidades de la economía social y dentro de ella, mediante las cooperativas de trabajo. Las herramientas esenciales para estimular estos procesos, son la capacitación y la educación que las Cooperativas de Electricidad están en indudables condiciones de implementar en sus comunidades.

X. La Estrategia Comunicacional

Cada vez es más importante, para la proyección de la acción federativa, la implementación de acciones comunicacionales que difundan nuestro quehacer, las opiniones del sector, las ideas y propuestas que surgen del cooperativismo eléctrico. En ese marco, FACE se plantea la reformulación de su estrategia comunicacional.

En el libro editado por el Ministerio de Desarrollo Social, resultado del Primer Encuentro del Foro Federal de Investigadores y Docentes, realizado en 2003, se publica un trabajo de los investigadores Manuel Barrientos, María Laura Rodríguez, Martín Seijo, y Guillermo Wulff titulado Comunicación es participación: articulación política y sociedad civil. Allí los autores reflexionan sobre el vínculo indisoluble entre el hacer y el comunicar en la economía social y brindan un interesante marco teórico para desplegar la idea comunicacional de la federación: “Comunicación y cooperación designan espacios: la comunicación como espacio de intercambio, de encuentro, de diálogo y de interacción orientada a la producción de cambios político-culturales; la cooperación como espacio de representación de diferentes identidades sociales y de una racionalidad económica que se nutre de capacidades asociativas, vínculos horizontales, obligaciones de pertenencia y reciprocidad, y valores solidarios. La transformación que buscamos se inicia con la articulación de estos espacios. Con ese fin empleamos el concepto de comunicación cooperativa, articulación simbólica de ambos espacios en el discurso, articulación (conflicto, negociación, consenso) de prácticas en nuestro trabajo cotidiano. Tratamos de unir comunicación y cooperación en formas de participación cada



vez más reales, intentando contemplar una democracia participativa tanto en la sociedad como en las formas de producción. Consideramos a la comunicación cooperativa como un futuro deseable, una actitud permanente –no ya un mero instrumento o canal- que permite que todos los miembros de una sociedad, comunidad u organización construyan colectivamente su propia realidad. Por consiguiente, además de ser un concepto, la comunicación cooperativa es, sobre todo, un proceso de construcción orientado por las definiciones políticas, económicas y culturales de los colectivos protagonistas”.

Asimismo, en el documento final del Congreso Argentino de la Cooperación (CAC), celebrado en 2004, se señala que “el avance de la concepción solidaria será difícil sin el aporte y la participación activa y consciente de los ciudadanos, y en ese plano el derecho a la información es crucial. En este escenario, la prensa cooperativa tiene un rol esencial que cumplir”.

Despertar las conciencias solidarias es la misión que asigna el CAC a los medios del sector, apuntando a ganar voluntades que promuevan nuevos espacios para la economía social. Bajo esa impronta, FACE aspira a optimizar el desarrollo de nuestros medios y canales de difusión. Porque la dirigencia cooperativa está convencida que el futuro del cooperativismo se juega en la conciencia de la gente, en el marco de la disputa por instalar un sentido común que contemple los valores inherentes a la cooperación, la convivencia y el desarrollo humano.

Con esa visión FACE intenta hacer su aporte generando emprendimientos educativos, de capacitación y de comunicación, dirigidos no solamente a nuestra gente, a nuestros dirigentes y asociados, sino tratando de llegar a la comunidad en general. Cada paso que se de a favor de la difusión y promoción del ideario cooperativo, es un paso más, aunque sea pequeño, en el sentido de mejorar la vida de la gente, de ganar una conciencia más para el bien común. La estrategia comunicacional, que FACE hace suya y que se desarrolla a continuación, apunta esencialmente a optimizar la llegada de las acciones federativas a la comunidad cooperativa y a la sociedad en general.



a) Las Publicaciones y los libros

Renovando el compromiso asumido con la capacitación y la difusión de ideas, FACE mantendrá el impulso a la edición de libros sobre temáticas vinculadas al cooperativismo de electricidad, con el objetivo de hacer un aporte significativo a la circulación de ideas en el movimiento solidario.

El espíritu que guía las ediciones de FACE fue ratificado en el XIII Congreso de la Federación: “Los pueblos más capacitados y más educados son los que progresan, observando que en la realidad de hoy compiten las culturas al mismo tiempo que las economías. Explotar los recursos del conocimiento aumenta notoriamente la competitividad y la eficiencia, de tal modo que se abre una nueva brecha entre los que acceden a la sociedad del conocimiento y aquellos que no lo hacen, naciendo así una nueva brecha social, entre ricos y pobres de información.

“Pero el conocimiento no consiste solo en poseer información, sino en la habilidad de entenderla y usarla adecuadamente. Debemos crear entonces un entorno que ayude a resolver los problemas de nuestras empresas, explotando el mayor recurso que tenemos: la inteligencia colectiva de todos nuestros cooperativistas”.

El hincapié en los contenidos cooperativos de la educación y capacitación se relaciona con la necesidad de dotar a los profesionales y especialistas vinculados al sector solidario, de la impronta principista y filosófica que entendemos es indispensable para un mejor desarrollo de su actividad en el seno del movimiento. Esta difusión de valores es una suerte de antídoto contra cierta preponderancia que ejerce el modelo de profesional aséptico y tecnócrata. En el cooperativismo es indispensable contar con profesionales, empleados, asesores y trabajadores capacitados, pero también que conozcan el ideario del movimiento, sus objetivos estratégicos, su filosofía, y su idiosincrasia. De ahí que impulsemos la circulación de nuestras publicaciones no sólo entre dirigentes, sino que las lean todos quienes de una manera u otra colaboran en el quehacer de las cooperativas.



Sin desdeñar las nuevas herramientas del conocimiento y la difusión de ideas, el libro sigue siendo la principal fuente de preservación y circulación de ideas, manteniendo una carga simbólica y concreta de auténtico depositario del pensamiento. Por eso FACE se empeña en hacer su aporte a la biblioteca de entidades y dirigentes cooperativistas, con el convencimiento de que el material de lectura editado contiene el corpus teórico que sostiene la acción actual y la historia de la federación. Como ejemplo concreto, durante 2008, se editará el segundo tomo del Libro: “Aportes para el Desarrollo del Cooperativismo de Electricidad”.

b) La revista

Se prevé, en este período, una reformulación de la publicación institucional, apuntando a una mayor calidad gráfica, ediciones trimestrales, y una versión digital actualizada quincenalmente con todas las novedades de la federación, sus cooperativas asociadas y una sección destacada destinada al quehacer cooperativo en general.

Se incorporarán nuevas secciones que permitan reflejar con mayor amplitud el contexto económico y social en que se desenvuelven las entidades solidarias, así como generar material de análisis y reflexión sobre la realidad nacional, completando una mirada integral desde el cooperativismo.

En ese marco, el material que nutrirá las páginas de la nueva publicación serán las noticias y novedades de la federación y de las entidades asociadas; noticias del movimiento cooperativo cercano a FACE; novedades de la economía social en general; opinión institucional, a través de testimonios de dirigentes o de la nota editorial de la revista, así como informes propios sobre temas estructurales cercanos al quehacer de FACE (ejemplo: educación cooperativa, energía eólica, crisis energética, turismo cooperativo, etcétera).

Se incluirá en el nuevo proyecto una sección doctrinaria, apuntando a la conformación de una tribuna de debate cooperativa, alimentada principalmente por asesores y profesionales de la federación, quienes aportarán la mirada



especializada en cada tema abordado, brindando el marco teórico indispensable para el análisis de temas institucionales, técnicos, legales, jurídicos y contables.

También se prevé el análisis de diferentes temas de la realidad nacional, la cultura y el quehacer diario a través de distintas perspectivas, testimonios, opiniones, entrevistas y/o informes de especialistas, intelectuales y actores socialmente comprometidos.

c) Los Micros radiales

En junio de 2007 se puso en marcha esta iniciativa con los siguientes objetivos generales:

- Crear un espacio periodístico-institucional, con identidad propia, en el que se aborden las problemáticas centrales del debate social, enfocadas desde la óptica del cooperativismo de electricidad representado por FACE.

- Dar cuenta de la incidencia concreta de las entidades de la economía social en la calidad de vida de sus asociados.

- Plantear un ámbito de difusión no sólo del cooperativismo sino de otras experiencias sociales democráticas y participativas.

- Aportar al quiebre del cerco comunicacional que sufren los sectores que plantean visiones alternativas. Para ello resulta indispensable fomentar la difusión de sus valores y propuestas, en el marco de contenidos elaborados con profesionalidad y creatividad.

- Emplear los distintos géneros periodísticos: entrevistas, reportajes, informes especiales, testimonios; y también un compacto informativo con aquellas noticias generadas por el sector, aportando a la construcción de una agenda noticiosa propia, que se vincule con la economía social y los sectores afines.

El programa está abocado a presentar al cooperativismo como forma de gestión económica diferente, que a partir de una visión solidaria opera con eficiencia distintas actividades, y es capaz de competir con éxito con las empresas comerciales.



En el marco de la actual inserción de FACE en el movimiento, afirmada en distintos ámbitos de representación y enarbolando su larga historia como bandera, se abre el juego periodístico a toda la economía solidaria sin restringirse a lo energético.

Al 31 de diciembre de 2007, participan del proyecto 24 cooperativas más cuatro emisoras que no tienen vinculación con el movimiento pero se interesaron en el contenido ofrecido, totalizando 43 radios emitiendo el programa de FACE, que cubren 180 localidades de 12 provincias (Buenos Aires, Corrientes, Santiago del Estero, Santa Fe, Entre Ríos, Formosa, Córdoba, Misiones, La Pampa, Mendoza, San Luis y Río Negro). El público potencial alcanza 2.800.000 personas.

En los 30 programas de “Iluminando el futuro”, emitidos en 2007, además de las emisiones dedicadas a temáticas cooperativas, se abordaron cuestiones de interés social y cultural.

Se prevé impulsar la llegada de los microprogramas a más localidades. La inserción inicial resultó satisfactoria, pero es deseable que el proyecto siga creciendo ya que hay muchas entidades que aún no han incorporado los micros en sus comunidades.

En una etapa superior, está previsto apuntar, en la medida que sea posible, a incluir los micros en radios de alcance nacional con presencia en Buenos Aires.

La línea de contenido se mantendrá tal como se viene ejecutando, mixturando los programas dedicados a la problemática cooperativa, con envíos destinados a cuestiones culturales y sociales.

d) La Página Web

Toda la actividad comunicacional de la federación pasará por el sitio web federativo. Tal como sucede en la actualidad con los microprogramas radiales, la revista y los comunicados de prensa se incorporarán al sitio de manera permanente, con actualizaciones periódicas.



El sitio web debe ser la carta de presentación de FACE, para todo aquel que quiera conocernos y el canal de comunicación más ágil y completo.

FACE apunta a un fuerte desarrollo de esta herramienta. Si bien es verdad que aún el desarrollo de la web no es masivo en la Argentina, no podemos desconocer la tendencia constante de crecimiento e inserción de la red, y la multiplicación de usuarios que la convertirán en el futuro cercano, en la vía más importante de circulación de información.

El sitio comprende secciones interactivas para que las cooperativas asociadas puedan realizar trámites y consultas on line, pero también secciones destinadas a los internautas que llegan a la web buscando información. De ahí que la portada juega un rol fundamental y debe ser un muestrario de la actividad federativa, sus ideas y posiciones ante cada tema de interés para el sector, especialmente pensando en aquellos que se acercan a la federación por primera vez. Asimismo, los contenidos que pudieran resultar de interés general (Fundación FACE; IAPECO, ECECoop, micros radiales, la revista, mensaje institucional, etcétera) deberán tener preponderancia en la portada del sitio.

El sitio jugará un papel fundamental en el nuevo proyecto de revista federativa. La edición digital tendrá actualizaciones permanentes y se privilegiará su llegada a los lectores a través del uso del mailing del sitio, con aviso de las novedades y un sistema de promoción virtual que despierte el interés en las notas publicadas.

Por otro lado, también se dará un fuerte impulso a la página web de la Fundación FACE, donde se expondrán y actualizarán permanentemente los proyectos que ella desarrolle. Será una de las herramientas más importantes de difusión de las actividades de capacitación y educación, además de alojar el Campus Virtual de la Fundación.

e) La Oficina de Prensa y Comunicación

Resulta indispensable contar con un espacio dedicado a coordinar la comunicación federativa para estar a la altura de los



desafíos que venimos asumiendo. La proyección alcanzada por FACE en los últimos años requiere de una profesionalización en materia comunicacional, y la puesta en marcha de este espacio es un avance en ese sentido.

La oficina de prensa y comunicación tendrá como tareas básicas, las siguientes:

• Cobertura y difusión de eventos federativos.

• Redacción y distribución de comunicados de prensa en los que FACE fijará opinión sobre temas vinculados al quehacer de la federación y las asociadas, así como otros de interés para el sector.

• Redacción de las notas a publicarse en la revista, tanto en su versión papel como digital.

• Construcción de una red de contactos de prensa que agilice la llegada de nuestras noticias a la prensa de alcance nacional y regional.

• Coordinación de entrevistas y contactos de prensa.

• Asesoramiento a los consejeros para comunicar las ideas, opiniones y propuestas de la federación.

• Asesoramiento en materia de redacción y estilo en todos los textos que emita la federación.

En una etapa superior, esta oficina deberá coordinar todo el material que emita la federación, asegurando la coherencia comunicacional y los criterios de imagen corporativa de los mensajes impresos y digitales.

Asimismo, la consolidación de este espacio permitirá a la federación ofrecer un nuevo servicio a sus asociadas: la asesoría comunicacional para situaciones como inauguraciones, eventos de importancia, lanzamientos de nuevos servicios, etcétera, colaborando en la difusión de las realizaciones cooperativas.

La oficina de prensa podrá actuar como una suerte de agencia de noticias que difunda cada una de las novedades generadas por las cooperativas asociadas o entidades vinculadas



a la federación, alimentando a su vez a la revista, el sitio web y los microprogramas radiales de la federación.

XI. La Energía

La energía constituye en la actualidad un recurso esencial para el desarrollo económico. Todo proyecto de producción o servicios requiere un aporte energético para su implementación y posterior operación. A nivel individual no es posible prescindir de la energía para iluminación, calor y transporte.

Las cooperativas de servicios públicos han asumido la responsabilidad de contribuir en alguna de las etapas que constituyen el proceso de producción, transporte o distribución energética y deben velar por la adecuada provisión del recurso a sus asociados en forma coordinada o independiente de las acciones que pueda tomar el sector privado o estatal.

a) El problema de la energía

Los niveles alcanzados en la explotación y uso de los energéticos han generado diversos problemas, tanto en la administración de los recursos energéticos como en el impacto social y ambiental.

Las fuentes primarias de energía pueden caracterizarse como renovables o no renovables. Mientras las primeras comprenden los recursos que a pesar de ser utilizados mantienen su disponibilidad en forma permanente, las no renovables disminuyen su volumen en la medida que se van consumiendo.

Se dispone de diversos tipos de energías caracterizadas como renovables, la solar y geotérmica como inagotables desde la escala humana y la gravitacional. La energía solar puede ultimarse en forma de energía hidráulica, eólica, fotovoltaica, térmica directa o biomasa.

Las reservas de energías no renovables están constituidas por los recursos de hidrocarburos líquidos y gaseosos, el carbón, uranio y torio. El consumo energético mundial se alimenta fundamentalmente de recursos no renovables agotables.



Esto plantea el primer problema energético actual que puede sintetizarse como el del agotamiento de los recursos energéticos no renovables. Resulta sencillo verificar que al ritmo de consumo actual los recursos renovables sólo permitirán satisfacer la demanda por un lapso que se mide en pocas decenas de años.

El problema del agotamiento de los recursos ha generado esfuerzos en diversificar las fuentes, modificando la denominada matriz energética, intensificando el uso de los recursos renovables.

El segundo problema se origina en los niveles de consumo energético que ha originado la modalidad o estilo de vida implantado en el mundo occidental y extendido en todo el mundo. Se ha generado un verdadero despilfarro en los niveles de consumo energético para la iluminación urbana, calefacción, aire acondicionado, transporte individual, empaque y otros.

En este sentido los Estados han emprendido campañas en forma más o menos agresivas para efectuar un uso racional de la energía, que debe pasar por un mayor cambio de hábitos y una mayor eficiencia.

Un tercer problema está asociado al impacto medioambiental que ocasiona la actividad energética, fundamentalmente en sus emisiones o contaminación atmosférica, incrementando los niveles de bióxido de carbono en la biosfera. Esto es el origen del indeseable efecto invernadero y el consiguiente calentamiento global.

Sintetizando, el problema de la energía puede resumirse en los siguientes puntos:

•••• El agotamiento de los recursos no renovables.

•••• La baja eficiencia en las modalidades de consumo generalizadas.

•••• Los altos niveles de emisiones que contribuyen al calentamiento global.

No escapa que esta problemática tiene consecuencias económicas relevantes. El agotamiento de recursos significa



escasez y esto conlleva al incremento de precios. La baja eficiencia implica incrementos de consumo que requieren inversiones en infraestructura que podrían evitarse. El calentamiento global origina cambios climáticos asociados a acciones de gobierno para atenuar inundaciones o paliar sequías con recursos del erario público.

Las cooperativas, como partícipes de diverso modo en la cadena energética, no deben ser ajenas a esta problemática y participar activamente en las soluciones propuestas. Esto es, en la utilización de energías renovables, en hacer más eficientes sus propios sistemas de transporte y distribución y en desarrollar una campaña de concientización a sus asociados - usuarios sobre esta problemática. Probablemente ésta sea la contribución más importante del sector cooperativo, como difusor de nuevos paradigmas energéticos e implantando una modalidad de consumo más racional y eficiente.

Es importante destacar que no se trata de deteriorar la calidad de vida de los asociados - usuarios ya que no significa disminuir niveles de confort. Por el contrario la reducción de emisiones redunda en una mayor calidad y un uso racional está asociado a una mayor economía.

b) La Generación

La generación resulta la primera actividad de la industria eléctrica ya que constituye la fuente de la cual se nutren las redes que abastecen a las cooperativas y proporcionan el fluído que distribuyen.

Se trata de una actividad de inversión intensiva y con un extendido período de recupero. En la Argentina se acentúa la problemática planteada. En su matriz energética se evidencia la fuerte dependencia de gas natural para la generación de electricidad y, en creciente proporción, en el transporte.

Se ha manifestado la necesidad de diversificar la matriz incorporando otros combustibles como el carbón, incrementar la incidencia de la energía nuclear y el desarrollo de fuentes renovables.



En las últimas décadas se incrementó el tamaño de las unidades de generación sobre la hipótesis de una economía de escala que hoy se pone en discusión. Esto ha originado la alternativa de la denominada generación distribuida, que frente a rendimientos más bajos, proporciona reducción en la necesidad de redes, pérdidas de transporte y la posibilidad de utilizar recursos renovables regionales.

Las cooperativas de electricidad argentinas se constituyeron sobre la base de la distribución de la energía que generaban ellas mismas. En su mayor parte han contado con grupos electrógenos propios, generalmente de tipo diesel alimentados por combustible líquido.

Las grandes usinas construidas por el Estado y el desarrollo de la red de transporte, hizo que las instalaciones de las cooperativas se tornaran no competitivas y paulatinamente se dejó de generar.

En la década de los noventa el Estado se retiró de la actividad eléctrica y dejó en manos de la iniciativa privada la incorporación de potencia en el sistema.

Este esquema, que en una primera etapa respondió a las expectativas, luego de la crisis de los años 2001-2002 no proporcionó nuevas centrales y el Estado debió implementar mecanismos para poder satisfacer los importantes incrementos de la demanda.

Se ha llegado a una situación en la que la oferta de potencia por parte del Mercado Eléctrico Mayorista llega a cubrir ajustadamente los niveles alcanzados por la demanda.

Ante esta circunstancia se ha implementado el régimen de Energía Plus que establece un incentivo para la incorporación de nuevas centrales de generación para atender los incrementos de consumo industrial con precios que cubran los costos de estos emprendimientos.



c) La Generación Propia: GECI

Las cooperativas se encuentran ante la obligación de satisfacer los requerimientos de sus asociados - usuarios tanto residenciales como industriales y deben desarrollar los medios que permitan ofrecer potencia y energía para la instalación de nuevos emprendimientos industriales.

En este sentido el régimen de energía plus proporciona una excelente oportunidad para desarrollar centrales de generación cooperativa, contribuyendo a solucionar el problema del abastecimiento en el mercado mayorista, aliviar los posibles congestionamientos en el transporte, proporcionar potencia en el área de concesión de la cooperativa y mejorar la ecuación económica de la cooperativa.

Los conceptos expuestos fundamentan la decisión de FACE de promover la generación eléctrica de cooperativas integradas, que se ha denominado proyecto GECI.

Esto responde a una necesidad que excede el ámbito cooperativo y se enmarca en la problemática nacional e internacional y por lo tanto debe contribuir a la diversificación de la matriz energética, favoreciendo el uso de las fuentes renovables, mediante el desarrollo de emprendimientos regionales sobre la base del concepto de energía distribuida.

FACE ha convocado a sus asociadas para que hagan conocer los proyectos de potencial desarrollo que disponen para analizar sus posibilidades de implementarlos. Se ha recibido un importante número de iniciativas en distinto grado de desarrollo que evidencian el potencial energético del interior y el compromiso cooperativo.

Por su parte la Federación ha decidido participar en el proyecto GECI poniendo a su disposición las siguientes acciones:

• FACE gestionará la constitución de una entidad para el desarrollo del emprendimiento, integrada por las cooperativas que manifiesten interés en participar del desarrollo energético.



• FACE realizará el estudio de factibilidad técnico económico que permita verificar la viabilidad del emprendimiento.

• FACE efectuará los trámites, técnicos, comerciales y regulatorios ante los organismos nacionales, provinciales y empresas privadas que resulten necesarios.

• FACE gestionará la obtención de los recursos económicos para la financiación de las obras, ante los organismos de crédito que corresponda.

• FACE está dispuesta a participar en carácter de asociada en cada emprendimiento.

Se ha avanzado en la selección de los proyectos y en el análisis de sus factibilidades, encontrándose en desarrollo dos parques de generación eólica, cinco minicentrales hidráulicas y dos centrales de generación con utilización de biomasa.

Conviene decir que sigue abierta la convocatoria a las cooperativa a sumarse al proyecto GECI y presentar proyectos o iniciativas de generación energética, ya sea eólica, hidráulica, biomasa o de otro tipo renovables a escala regional. Ojalá que FACE se vea desbordada para analizar la gran cantidad de proyectos que las cooperativas intenten poner en práctica.

d) La energía renovable

Cuando se hace referencia a energía renovable se trata de englobar a todos aquellos recursos disponibles que no se agotan o disminuyen a causa de su utilización. Se encuentran en un estado de aprovechamiento industrial, esto es que han superado la etapa experimental o de desarrollo las siguientes tecnologías, la utilización de biocombustibles, el aprovechamiento de la energía eólica, la conversión de la energía solar, los emprendimientos hidroeléctricos y el desarrollo de la biomasa.

Cada uno de estos recursos tiene sus particularidades, en cuanto a su disponibilidad, formas de utilización, costos de implementación, impacto ambiental. Corresponde a cada



cooperativa el análisis de la disponibilidad del recurso y su grado de competitividad a fin de seleccionar la alternativa más conveniente.

Lo que se encuentra fuera de discusión es que el desarrollo de las fuentes de energía renovables contribuye a la sustentabilidad de nuestro planeta. Entendiendo como desarrollo sustentable aquel que proporciona a las generaciones venideras al menos los mismos recursos que el que dispone la generación actual.

• Los biocombustibles

Los biocombustibles, elaborados sobre la base de cultivos implantados al efecto se han constituido en una alternativa energética promovida desde los países desarrollados frente a las restricciones evidenciadas en la provisión de hidrocarburos.

Debe tenerse en cuenta que adicionalmente a la progresiva escasez de hidrocarburos se suma la dispar distribución geográfica. Los mayores recursos se encuentran en Medio Oriente, norte de África y norte de Sudamérica, con un marco geopolítico hostil a los países desarrollados.

Esta circunstancia ha impulsado a que aquellos Estados sancionaran una normativa que obliga al corte de los combustibles líquidos con hidrocarburos de origen vegetal o animal. Es verdad que adicionalmente los biocombustibles producen un menor impacto ambiental debido a su balance nulo respecto a las emisiones de bióxido de carbono y al contenido nulo de azufre y otros contaminantes atmosféricos.

Los principales biocombustibles de aplicación comercial lo constituyen el biodiesel y bioetanol. En el primer caso se trata de un combustible elaborado a partir de aceites vegetales. Por lo tanto la producción de oleaginosas o cultivos específicos resulta la principal materia prima de la actividad, asociada a la industria del aceite. El biodiesel puede ser utilizado en los motores de combustión interna sustituyendo total o parcialmente al gas oil.

El Bioetanol se obtiene de gramíneas o de la industria de la caña de azúcar y es apto para ser mezclado con las naftas o utilizado en motores aptos para su uso sin mezcla.



No necesariamente los biocombustibles compiten con la producción de alimentos, en tanto se trate de aprovechar cultivos específicos de alto rendimiento como fuente de combustibles y que sean aptos para extender la frontera agropecuaria.

Los anuncios de los Estados Unidos de Norteamérica, el convenio firmado con el Brasil, los cortes de combustibles progresivos de la Comunidad Europea, evidencian la importancia del tema a nivel internacional.

Para las cooperativas de electricidad, los biocombustibles no representan la mejor alternativa para la generación, ya que su utilización más eficiente es la de su aplicación en el transporte, sustituyendo los combustibles líquidos en ese uso.

Pero no escapa a las cooperativas que las áreas productoras de los insumos que requieren los biocombustibles son servidas principalmente por cooperativas de electricidad, y que ellas pueden convertirse en vehículos propicios para la difusión y desarrollo de esta alternativa energética.

Resulta adecuado recomendar a las cooperativas analizar la potencialidad del área en que prestan servicio en cuanto a la producción de biocombustibles y en tal caso constituirse en protagonista del desarrollo de proyectos asociados a este recurso energético.

Cabe destacar que en la Argentina la actividad se encuentra reconocida y promocionada por la Ley 26.093, que establece el régimen de regulación y promoción para la producción y uso sustentable de biocombustibles. Enuncia la autoridad de aplicación y sus funciones.

Esa ley define el mezclado de biocombustibles con combustibles fósiles y los sujetos beneficiarios del régimen promocional.

La Ley establece que todo combustible líquido caracterizado como gasoil o diesel oil que se comercialice dentro del territorio nacional, deberá ser mezclado con la especie de biocombustible denominada "biodiesel", en un porcentaje del 5% como mínimo medido sobre la cantidad total del producto final. Esta obligación tendrá vigencia a partir del cuarto año siguiente al



de promulgación de la ley que fuera realizada el 12 de mayo de 2006.

Este corte obligatorio origina una demanda de bodiesel que puede constituir una excelente oportunidad económica, que FACE alentará, en aquellas cooperativas que se encuentren en zonas aptas para el desarrollo del recurso.

• La energía eólica

La energía eólica constituye el recurso energético renovable de mayor promoción. Consiste en convertir la energía cinética, que posee la masa de aire en movimiento, en energía eléctrica mediante aerogeneradores. Este tipo de energía resulta competitivo en aquellas zonas de la Argentina que poseen ciertas velocidades de viento y determinados valores de permanencia.

Desde el punto de vista ambiental es reconocido como el recurso energético de menor impacto, debiendo contemplarse el negativo efecto paisajístico, ruido e interferencia en rutas de migración de aves.

Se ha confeccionado un mapa del recurso eólico a nivel nacional que puede servir como base para reconocer el potencial eólico de cada región.

Las cooperativas que prestan servicios en zonas donde el recurso eólico es relevante están en condiciones de plantear el desarrollo de una granja eólica.

Es importante destacar que la instalación de molinos aerogeneradores requiere la selección de lugares adecuados y el registro auditado de mediciones de vientos durante por lo menos un período de un año.

FACE destaca que conviene instalar más de un molino, cuya potencia no debería ser menor a 1.000 kV. Esto significa que los proyectos deberían encararse por más de una cooperativa cuando su envergadura sea pequeña y verificar la capacidad de transporte de la red de media tensión a la que se vincule el proyecto.

Es recomendable que las cooperativas verifiquen su potencialidad eólica, se agrupen en mediciones en común con una



adecuada anticipación. Esto significa un gasto reducido para quedar posicionados con una rápida respuesta ante futuros incrementos del precio de la energía.

Son precisamente las cooperativas de electricidad quienes han instalado la totalidad de los molinos que operan en la Argentina y son las entidades que acumulan la mayor experiencia operativa.

Por otra parte la energía eólica se encuadra en lo dispuesto en la Ley 26.190, de Régimen de Fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica.

En esta Ley se establece como objetivo lograr una contribución de las fuentes de energía renovables hasta alcanzar el 8% del consumo de energía eléctrica nacional, en el plazo de 10 años a partir del 27 de diciembre de 2006. Este plazo y porcentaje rige para acogerse a los beneficios que otorga la Ley. Por una parte se otorgan beneficios impositivos y por otra parte una remuneración adicional a la energía producida.

Los beneficiarios serán las personas físicas y/o jurídicas que sean titulares de inversiones y concesionarios de obras nuevas de producción de energía eléctrica generada a partir de fuentes de energía renovables, cuya producción esté destinada al Mercado Eléctrico Mayorista o la prestación de servicios públicos.

La Ley establece que el Consejo Federal de la Energía Eléctrica remunerará con hasta 0,015 $/kWh, la energía efectivamente generada por sistemas eólicos instalados y a instalarse.

Se destaca el promisorio futuro de la energía eólica como fuente para la producción de hidrógeno, que será el sustituto natural de los combustibles líquidos en el transporte.

• La energía solar

La energía solar constituye un recurso renovable y su utilización mediante paneles fotovoltaicos resulta no contaminante de la atmósfera en su funcionamiento, pero si lo es en el proceso de elaboración de los equipos.



Este tipo de aprovechamiento resulta de alto costo de inversión y tiene una vida útil pequeña, lo que origina un alto costo de la unidad de energía producida.

Pero resulta apta para ser utilizada en zonas desérticas o de bajo potencial agrícola, con altos niveles de insolación. Además se constituyen en el medio más adecuado para brindar energía eléctrica a usuarios aislados con bajos niveles de consumo.

En la Argentina se encuentra disponible un programa para la electrificación de usuarios rurales dispersos, en el ámbito de la Secretaría de Energía.

Este programa afronta el 75% de los costos de instalación de los equipos, paneles, regulación y sistema de acumulación y requiere el compromiso de un distribuidor de electricidad que se responsabilice de la operación, mantenimiento y facturación de un canon para el repago parcial de los equipos.

Este proyecto constituye una importante oportunidad para las cooperativas de electricidad que pretenden extender sus servicios más allá de sus redes actuales. La energía solar utilizada mediante paneles fotovoltaicos permite electrificar escuelas, puestos sanitarios y usuarios residenciales de bajo consumo sin invertir en redes rurales, generar una cultura de trabajo y producción con este recurso energético y desarrollar un mercado que en el futuro justifique la extensión del servicio interconectado.

Se recomienda a las cooperativas que disponen del recurso solar y poseen un mercado rural disperso próximo o comprendido en su área de concesión, exploren la posibilidad de encarar el servicio mediante la instalación de paneles fotovoltaicos. Se destaca que este tipo de generación se encuadra en los beneficios que proporciona la Ley 26.190 antes descriptos.

• La energía hidroeléctrica

El recurso hidráulico es la forma de energía renovable que cuenta con mayor tradición y experiencia en la Argentina. Se han desarrollado numerosos aprovechamientos que utilizan la energía potencial que proporcionan los cursos de agua, ríos o arroyos,



mediante un cierre que proporciona un reservorio y un salto adecuados.

Desarrollar este tipo de aprovechamiento implica contar con el recurso en el área próxima, registros de caudales, saltos aprovechables detectados y plantear algún esquema de utilización.

Se debe tener en cuenta que es necesario respetar otros usos prioritarios del agua, como el uso de agua potable o riego, a fin de no entrar en conflicto.

Los aprovechamientos hidroeléctricos resultan emprendimientos de alta inversión pero de larga vida útil. Esto generalmente proporciona un competitivo costo unitario de la energía producida pero exige contar con adecuadas fuentes de financiamiento de largo plazo. (Ver Punto VII)

Por otra parte una obra hidráulica puede proporcionar beneficios adicionales como atenuación de crecidas, esparcimiento y posibilitar la piscicultura. Estas actividades bien pueden ser desarrolladas por las mismas cooperativas.

En cuanto al impacto regional, las obras hidráulicas tienen un fuerte componente local y nacional, tanto en mano de obra para obras civiles y provisión de componentes.

En tanto la potencia instalada no exceda los 30 MW, las centrales hidráulicas, denominadas en este caso minicentrales hidroeléctricas (que varias cooperativas están en condiciones de realizar y que FACE alienta), se encuadran como beneficiarias de la Ley 26.190, antes descriptas.

• La biomasa

El recurso de biomasa puede sustentarse en una producción específica para el uso energético o la utilización de subproductos o residuos de la actividad agroindustrial.

En este sentido el residuo de las actividades azucarera, foresto industrial, arrocera y otras proporciona la oportunidad de utilizar descartes del proceso en calderas diseñadas al efecto, producir vapor que puede ser utilizado en el mismo proceso



productivo como fuente da calor y en la generación de energía eléctrica en lo que se denomina cogeneración.

La participación o desarrollo de este tipo de generación por parte de las cooperativas de electricidad, requiere que en su zona de concesión o en las proximidades exista una relevante proporción de agroindustrias que posibiliten constituir un volumen adecuado para encarar un proyecto energético.

Las cooperativas deben considerar estos proyectos como un servicio complementario al del suministro eléctrico, haciendo un servicio más integral con calor, vapor o secado.

El desarrollo de estos proyectos requiere una coordinación ajustada con el sector agroindustrial y asumir compromisos recíprocos para viabilizar el emprendimiento. Los plazos de construcción resultan de un par de años y la tecnología resulta en general familiar en el interior.

Desde el punto de vista medioambiental en general se contribuye a eliminar residuos agroindustriales que constituyen un problema para el municipio.

e) El Transporte

El transporte de energía eléctrica se constituye en un cuello de botella en el abastecimiento energético de las cooperativas de electricidad. Aunque se incorporen las centrales de generación que la demanda requiera, se necesita una red con capacidad y confiabilidad suficiente para materializar el suministro a los distribuidores.

Las redes de transporte pertenecen a la jurisdicción provincial o nacional, de acuerdo a su nivel de tensión y trazado.

Las cooperativas, como usuarias de esas redes, abonan una tarifa que en general incluye un cargo de transporte que comprende las ampliaciones. En el caso de cooperativas que operan en el Mercado Eléctrico Mayorista abonan tarifas de transporte firme que puede incluir los cargos de transporte.

Por otra parte los cargos incluidos en la tarifa destinados al Fondo Federal de la Energía Eléctrica, tiene un destino previsto



para la construcción de redes de transmisión y subtransmisión asignados mediante el Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior, FEDEI.

Por lo tanto es evidente que las cooperativas de electricidad están aportando fondos en forma directa e indirecta para la operación, mantenimiento y ampliación de redes. Esto implica que en custodia de los intereses de sus asociados las cooperativas de electricidad deben verificar los casos en que resulta pertinente la colaboración extraordinaria en obras de transporte, verificar permanentemente la capacidad y confiabilidad del sistema de transporte al cual están conectadas a fin de peticionar con la adecuada anticipación las ampliaciones necesarias.

FACE es receptora permanente de consultas sobre esta problemática que afecta a sus Cooperativas.

f) La Distribución

La distribución de electricidad constituye actualmente la principal responsabilidad de las cooperativas de electricidad. Es necesario que las redes de distribución se operen y mantengan ajustándose a las reglas de seguridad y con los niveles de calidad de servicio que hoy resultan imprescindibles; entendiéndose como calidad de servicio, los niveles de tensión, constancia de frecuencia, interrupciones y atención al usuario.

Por otra parte la ampliación de la capacidad de suministro y la extensión de las redes deben acompañar o anticiparse a los incrementos de demanda.

Resulta evidente que estas tareas y obras sólo podrán ser ejecutadas adecuadamente si las cooperativas cuentan con los recursos necesarios que se procuren mediante niveles de tarifas actualizadas o si las tarifas no pudieran ser remunerativas por otra vía que pueda implementar el concesionario.

Las cooperativas deben ser cuidadosas en no dejar saturar peligrosamente la capacidad de sus redes, colocándose en una situación vulnerable frente a sus compromisos de calidad de servicio y procurarse los fondos necesarios para ejecutar las



ampliaciones. Esto ya sea sobre la base de peticionar niveles adecuados de tarifas o mediante acceso a fondos compensadores o partidas del FEDEI para su área de concesión. Para ello FACE está disponible a fin de acompañar a las Cooperativas para resolver esas situaciones.

Por otra parte cabe que las cooperativas gestionen una modificación del régimen de asignación y reembolso de los recursos del FEDEI en forma directa a las cooperativas de electricidad, colocándolas en igualdad de condiciones con los contribuyentes que aportan al fondo como usuarios de las distribuidoras provinciales.

Se recomienda a las cooperativas tomar acciones conjuntas y coordinadas para la adquisición de materiales y equipos, capacitación del personal, alquiler mutuo de maquinarias, procesos de facturación, contraste de medidores, campañas de medición y control de calidad de servicio.

La situación social imperante exige, por parte de las cooperativas, una adecuada consideración de esta circunstancia con la incorporación de equipos que permitan administrar los servicios alcanzados por las tarifas o régimen de interés social.

g) El Mercado rural

La electrificación rural ha sido uno de los principales objetivos fundacionales de las cooperativas de electricidad, y esta nota las distingue hasta la actualidad. La mayor parte del mercado rural es atendido por el sector cooperativo eléctrico en casi toda la Argentina. La Federación no está ajena a esta característica ya que ha sido una de las fundadoras del Comité Latinoamericano de Electrificación Rural (CLER) y participa de su conducción.

Existen cooperativas que atienden sólo los usuarios rurales y en muchos casos el distribuidor provincial asume la distribución en el núcleo urbano.

No necesita demostración que el servicio rural implica costos de operación y mantenimiento mayores que los del servicio urbano, pero en muchos casos las tarifas que deben aplicar las cooperativas no reflejan adecuadamente esta diferencia.



Problemas adicionales se generan cuando la empresa distribuidora provincial aplica tarifas rurales idénticas a los usuarios rurales dado que la pequeñez de ese mercado en su sistema no resulta relevante.

Ante la recomposición de la economía rural resultaría razonable distinguir entre aquellos usuarios rurales que están en condiciones de afrontar tarifas justas y razonables y aquellos que merecen una tarifa de interés social.

Las extensiones de las redes rurales deben ser respaldadas por créditos proporcionados o avalados por el estado provincial a fin de satisfacer las demandas de usuarios potenciales de las cooperativas.

En este sentido las cooperativas deben realizar permanentemente compulsa de requerimientos rurales, actualizar proyectos de ampliación y gestionar ante el concesionario o autoridad provincial las condiciones económicas y financieras para viabilizar las obras.

h) Las tarifas

Las tarifas que aplican las cooperativas de electricidad están generalmente reguladas por el órgano concedente o la autoridad que ha habilitado el servicio.

Con posterioridad a la crisis de los años 2001-2002, las tarifas han quedado desactualizadas respecto de los incrementos registrados en los costos, ya sea remuneraciones, combustibles, equipos, repuestos y materiales.

En algunas jurisdicciones se han efectuado variaciones de tarifas a fin de poder cubrir los costos del servicio que no han sido siempre suficientes ya que algunos casos fueron diagramados para el mercado que atiende la distribuidora eléctrica provincial.

Por otra parte no siempre se ha contemplado adecuadamente la sanción de una tarifa de interés social que permita efectuar el suministro a aquellos usuarios en emergencia sin lesionar la economía de la cooperativa.



Las cooperativas deben efectuar un análisis tarifario que permita evidenciar los eventuales déficits resultantes aún cuando se consideren costos de eficiencia y plantear el caso ante el concedente, reclamando una recomposición que no afecte a los usuarios en emergencia o mediante una compensación por características del mercado. En este sentido FACE las acompañará para resolver este problema.

i) Los Costos y los Precios

La Federación seguirá avanzando en la base de datos que registra los costos internos de las cooperativas y los precios de los distintos insumos, tarifas y salarios, de forma que sea posible que el cooperativismo tenga, no sólo argumentos sociales y cooperativos al momento de realizar cualquier tipo de presentaciones o reivindicaciones, sino también pueda demostrar económicamente lo que solicita. Los estudios de costos que realicen las cooperativas deberían ser socializados a todas ellas, a través de la Federación. La utilización de la página web de FACE es un instrumento idóneo para que todos puedan acceder a esta información.

j) La Tecnología

No es posible lograr un crecimiento sostenido y sustentable si no se cuenta con una capacidad tecnológica puesta al día y con posibilidades de actualizarse permanentemente. En este sentido no sólo la capacitación y adquisición de habilidades para el manejo de esas tecnología por parte del personal de las cooperativas es importante, sino también la actualización y las inversiones necesarias para no quedar rezagados desde el punto de vista tecnológico. La tecnología que debe incorporarse es la que se denomina tecnología sustentable, y que sea de posible adquisición, que el personal esté capacitado o pueda capacitarse para utilizarla, y que de su uso no surjan inconvenientes destructivos hacia las personas o hacia el medio ambiente. Las opiniones de los institutos tecnológicos nacionales y de las universidades constituyen un punto de referencia a tener permanentemente en cuenta. En este sentido debe procurarse



una ampliación en el contenido del convenio que se ha firmado con la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) y con el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y procurar hacer acuerdos específicos de investigación utilizando, en lo posible, recursos disponibles que para este fin existen dentro de los presupuestos públicos, como es ahora el nuevo Ministerio relacionado con la Ciencia y Tecnología. La Fundación, introducirá en su plan 2008-2009, actividades orientadas a este fin.

XII. Otras Actividades que realizan las Cooperativa s de electricidad.

a) Municipios saludables

Respecto de la promoción de actividades vinculadas a la Salud de la Comunidad, FACE orientará a sus asociadas, en base a la participación que ya tiene en una entidad de la que es co-fundadora, la Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud (FAESS), de forma de estimular el accionar conjunto en esta materia.

En este marco, la Campaña “Municipios Saludables”, ha sido un proyecto desarrollado, en conjunto entre la Cooperativa de Agua y Energía Dos de Mayo (provincia de Misiones), asociada a FACE, la Municipalidad local, la Universidad Maimónides de Buenos Aires y la Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud (FAESS), durante los años 2005 y 2006. Consistió en el estudio, análisis e identificación de falencias sanitarias y el aporte de estadísticas y medios necesarios para mejorar la salud de la población. El proyecto abarcó cerca de un millar de personas, entre adultos y niños y luego los resultados se analizaron y volcaron en un informe, incluyendo posibles alternativas para paliar los casos deficitarios en la salud de la población. Se trata de una experiencia concreta, que podría considerarse para replicar en otras localidades.

Desde FACE y a través de las Cooperativas de Electricidad, se buscará impulsar otros Proyectos que contribuyan a mejorar la salud de la población mediante alianzas y convenios con las Entidades Sanitarias Locales. Cabe destacar que una campaña de salud que sea sustentable en el tiempo requiere el



involucramiento no sólo de las Entidades Sanitarias estatales locales y/o regionales, sino también de otros actores locales claves para que el proyecto se sostenga en el tiempo (Municipio, ONGs, Escuelas, Comunidad en general, etc.) Por otra parte, es primordial en estos proyectos, planificar y comenzar las acciones luego de haber elaborado un detallado diagnóstico de los principales problemas sanitarios de los habitantes, en el marco de las características socio-económicas y culturales de la población. Las Campañas de Salud, podrían ocuparse de cuestiones puntuales como por ejemplo ofrecer un eficiente servicio de ambulancia hasta proyectar estrategias más integrales como la promoción de la salud en las escuelas, capacitación en hábitos saludables, promoción de la salud ambiental, etc. La Planificación de cualquiera de estas acciones, dependerá de las necesidades que presente la población y de la posibilidad de generar recursos y estrategias para intentar resolverlas.

b) Reciclado de residuos sólidos urbanos

Otro aspecto relevante en relación con la Salud de los habitantes donde se localizan las Cooperativas Eléctricas, tiene que ver con la salud ambiental. Dentro de ella, una de las problemáticas más apremiantes es la gestión de los residuos, que actualmente está implicando un gasto social importante, al igual que un gasto económico a los gobiernos y un costo ambiental para la población. Los sistemas de tratamiento mayormente utilizados son caros e insalubres y no resuelven el problema, además de que rara vez incluyen a la comunidad como un actor prioritario para su resolución. La gestión ecológicamente racional de los residuos es una de las cuestiones esenciales para mantener la calidad del medio ambiente y sobre todo, para lograr un desarrollo sostenible y ecológicamente racional de las sociedades. Se requiere, entonces, actualizar dicha gestión, con técnicas y visiones que consideren los residuos como recursos y no como un problema a enterrar o quemar. Estas visiones, asumen a la técnica del reciclado, como una de las más pertinentes.

Las comunidades donde se pueda avanzar con estas



técnicas, se verían ampliamente beneficiadas ya que a través de los procesos de minimización, recuperación, reciclado y reutilización de los residuos, se aprovecharían al máximo los recursos y se cuidaría el medio ambiente, evitando la masificación de los basurales y contribuyendo a la disminución en el uso de materias primas naturales. Un ejemplo interesante es el tratamiento de la fracción húmeda de los residuos que podría utilizarse para la producción de lombricompuesto y/o la generación de biogás para establecimientos rurales, instituciones educativas, barrios pequeños de bajo poder adquisitivo, etc.

Sin embargo, es importante estudiar previamente en cada localidad la factibilidad económica de hacer inversiones en técnicas de reciclado de los Residuos. Dichas técnicas, deberían implicar un beneficio laboral y sanitario para la población, así como también involucrar al municipio y la comunidad entera para realizar la separación de los residuos entre reciclables y no reciclables.

En el marco descripto, las Cooperativas de Electricidad podrían asumir un rol muy importante en relación con las campañas de concientización medioambiental, que estimulen la separación de residuos en origen (“reciclables” y “no reciclables”). Asimismo, podrían impulsar y acompañar la formación de otras cooperativas que lleven adelante el servicio de recolección diferenciada de los residuos e implementen técnicas de reciclado, aportando asesoramiento a partir de su experiencia como organizaciones socio-productivas con una profunda vinculación con la comunidad.

c) Gas por redes

El objetivo primario de FACE para el caso de este servicio, es que las cooperativas de electricidad que lo estén explotando procuren difundir la forma en que realizan esta actividad a las entidades que no presten el mismo y que tengan posibilidades reales de llevarlo a la práctica. Asimismo la Federación mantendrá actualizadas una serie de cifras que muestren la evolución del servicio, las que serán proporcionadas por las cooperativas de base que se encuentran explotándolo. La evaluación del servicio



podrá realizarse en base a estos datos y teniendo en cuenta la continuidad del mismo y las ventajas que pueda ofrecer a las poblaciones donde esta necesidad no se encuentre cubierta o lo esté de forma deficiente. La función orientadora de FACE para esta actividad estará dirigida hacia las diferentes alternativas tecnológicas, hacia los costos de distribución del servicio, hacia la organización interna de esta sección en las cooperativas, a variantes tecnológicas existentes, a los trámites administrativos para obtener la prestación del servicio y a las vinculaciones con los productores, los transportistas y los distribuidores. Hay que tener en cuenta que la categoría que tienen las cooperativas que prestan este servicio público, según la ley, es la de subdistribuidores. Demás está decir la diferencia existente en aquellas poblaciones que, por carecer de este servicio, tienen que proveerse del gas envasado cuyos precios se encuentran desregulados, con lo cual, en estas circunstancias, son enormemente más caros perjudicando notoriamente a las personas más humildes. Igual ocurre en aquellos lugares en donde las redes de gas no cubren a toda la población. Los más pobres siempre viven en las zonas periféricas donde las redes llegan a último momento por ser zonas de menor consumo o sea de menor rendimiento económico. El cooperativismo, con su criterio de prestación de los servicios con criterio económico social con equidad, debe tener resuelta esta injusticia en los sitios donde presta este servicio.

d) Telecomunicaciones

Es importante reiterar lo manifestado en 2006 en este tema: “Existe una variada gama de puntos que se han puesto bajo análisis respecto de las posibilidades de servicios en esta rama. Cada cooperativa de electricidad debería analizar rigurosamente, a la hora de poner en funcionamiento alguno de los servicios de telecomunicaciones fijos, prestando especial atención a la ventana de oportunidades que ofrece la convergencia digital, mediante la cual podrán prestar, llegado el caso, telefonía, internet, radio y televisión utilizando tecnología de última generación que hace posible la prestación de los servicios a través de un solo par”. Por otra parte la tecnología de las telecomunicaciones utilizando la red



eléctrica es un tema estratégico para nuestras cooperativas y que FACE está analizando.

En cuanto a la telefonía celular, las cooperativas de electricidad fomentarán la incorporación del servicio para sus asociados mediante las empresas de telefonía celular cooperativa que se desarrollen.

Relacionado con este apartado es muy importante resaltar que la Federación y las cooperativas de electricidad continuarán impulsando reformas a la Ley de Radiodifusión para lograr que se termine con la discriminación hacia todas las entidades asociativas.

e) Agua potable y saneamiento

Estos servicios tienen una característica muy particular. Se trata de servicios públicos en donde cada cooperativa los resuelve, en general, por sí sola y de manera más aislada que los anteriores servicios públicos descriptos, ya que son servicios que no están en red como es el caso de la electricidad (donde casi todo el país está interconectado), la telefonía o el gas natural por redes. Constituyen servicios básicos donde cada vez más hay conciencia que pueden transformarse en críticos y que requieren no sólo del cuidado y protección del medio ambiente sino también de brindarlo con equidad a toda la población con el mismo grado de calidad, independientemente del poder adquisitivo que tengan quienes lo usan. En este sentido, el cooperativismo de electricidad es garante del principio de igualdad en la prestación y debe constituirse en defensor del servicio. La Federación ocupará los espacios de representación de sus cooperativas en esta materia y coordinará sus esfuerzos con otras Federaciones que se dediquen a esta rama de actividad.

XIII. Rumbo al XIV CONGRESO NACIONAL

Si el XII Congreso Nacional significó para FACE la recuperación de su tradición en cuanto a la organización de encuentros multitudinarios de reflexión y debate; el XIII Congreso permitió demostrar, mediante la gran cantidad de ponencias



presentadas por personas vinculadas al cooperativismo, que las buenas ideas y el conocimiento existen y están, muchas veces, dispersos. Y es posible, mediante estos Congresos, socializar los mismos y, mediante el debate, extraer la esencia de cada uno de los conceptos para tomarlos como propios y aplicarlos en la Federación y en las cooperativas. Así surge el presente documento; el que no hubiera sido posible sin esas ponencias (que se publicarán en otro libro), sin el debate de los asistentes y sin el trabajo de quienes participaron en la redacción de las conclusiones de cada uno de los talleres. Por supuesto que el punto de partida para generar esos espacios de debate fue el trabajo previo de organización, así como el trabajo administrativo durante el congreso y el trabajo posterior de recopilación de toda la información llevados a cabo por parte de nuestros asesores, personal y colaboradores. La presencia de más de quinientos cooperativistas de todo el país y del extranjero, así como la participación de los ponentes, de los coordinadores y secretarios de talleres y de destacados disertantes argentinos y extranjeros que jerarquizaron el encuentro de Potrero de los Funes, San Luís, animan a FACE a renovar la convocatoria y a plantearse nuevamente el desafío, para realizar el XIV Congreso Nacional en 2009.

A todos ellos El Consejo de Administración de FACE , en pleno, les agradece, ya que fueron quienes hicieron posible el éxito del encuentro. Con el debate abierto y sincero que se pudo lograr hemos hecho una práctica cooperativa de escuchar al otro y al tener en cuenta las opiniones respetamos lo que el otro dijo. Construimos, de esa manera cooperativa, unas conclusiones que inspiran este documento que marca el compromiso de lo que deseamos realizar, no como una utopía a alcanzar sino como metas concretas a cumplir.



ANEXO I

XIII CONGRESO NACIONAL DE FACE:

MESA REDONDA

Introducción:

A continuación se presentan las opiniones de Dirigentes Cooperativos, funcionarios públicos e invitados extranjeros, que durante el XIII Congreso Nacional de FACE, en el marco de una “Mesa Redonda”, comentaron, cada uno en un minuto, su opinión sobre la consigna: “ENUNCIAR UNA DE LAS DIFICULTADES QUE TIENE EL COOPERATIVISMO PARA SU INSERCIÓN ECONÓMICA ”. La idea era plantear sólo un título o una frase para luego, seguir trabajándolo en el futuro.

Una dificultad es: La falta de vocación y estrategia para tener mayor poder y carencia de un proyecto de capitaliza ción.

Creo que falta el deseo de mayor inserción y de mayor poder del cooperativismo de servicios públicos de manera integral; así como la de un proyecto estratégico de aquí a diez años y la carencia de un núcleo duro de 100 dirigentes que lleven adelante este proyecto, de los cuales creo que 60 de ellos deberían ser menores de 50 años. Los objetivos deberían ser: una mayor inserción en el sector público y una mayor inserción en la política. Deberíamos lograr que entre el 15 y 20% de los parlamentarios provinieran del sector cooperativo y finalmente, hay que hacer un proyecto de capitalización y financiamiento del sector.

Una dificultad es: No pensar a largo plazo

Esta mañana alguien del extranjero dijo que empezó a trabajar en una cooperativa que estaba en una situación difícil y después de 30 años está muy bien. Esto es lo que sucedió con casi todo el movimiento cooperativo italiano. ¿Por qué pasó esto? Por una serie de oportunidades y de capacidades los dirigentes han razonado a largo plazo. Esto ha diferenciado mucho al cooperativismo italiano de otros, lo que ha permitido crecer y asentarse. Así que, me parece clave razonar en el largo plazo, en



un país como Argentina, que durante tanto tiempo ha razonado en el corto plazo. Me parece que éste debe ser un objetivo, de los dirigentes y de los asociados: razonar en el largo plazo.

Tres dificultades son: Entorno poco propicio para el Cooperativismo en relación con las Políticas Públic as; carencia del ejercicio del buen gobierno y problema s en la dirigencia .

No voy a referirme específicamente al sector de servicios públicos, si no que he tratado de pensar en la consigna para todo el movimiento cooperativo y en relación a la experiencia del MERCOSUR. Creo que hay tres dificultades: una es un entorno muy poco propicio, particularmente en cuanto a las políticas públicas, para el desarrollo del sector cooperativo. Esto está relacionado también con la relativa dificultad que tiene el cooperativismo para incidir en el cambio de las políticas públicas. En segundo lugar y en la parte interna, dificultades muy serias para el ejercicio del buen gobierno, equilibrando la acción empresarial y el funcionamiento de la parte social. En tercer lugar un fuerte problema en la dirigencia, con escaso nivel de organización.

Una dificultad es: Falta de dinamismo en la Integración del Movimiento cooperativo .

Uno no puede dejar de coincidir con muchas de las cosas que se dijeron, especialmente con la carencia de políticas públicas que fomenten el cooperativismo y también la falta de una representación parlamentaria propia del sector cooperativo. Uno de los grandes temas que creo que hay que trabajar es el dinamismo en la integración entre todo el movimiento cooperativo. Hay mucha potencialidad en los distintos rubros: crédito, servicios públicos, trabajo, para avanzar y compensar esa falta de atención desde lo estatal que no va a cambiar muy rápidamente, entones hay que crearlo desde el propio movimiento cooperativo.



Dos dificultades son: Fallas notorias en la relación entre la conducción y los asociados y poca participación de gente joven .

Voy a plantear alguna de las dificultades para la inserción del cooperativismo. Antes es importante decir que han sido muy ricos los comentarios que ya se han propuesto. Tratando de complementarlos, diré que hay dificultades que pueden calificarse de orden externo y otras de orden interno, que es conveniente presentar y repensar. En cuanto a las dificultades externas ya se ha mencionado que no existen líneas de financiamiento aptas para el desarrollo de las Cooperativas. En el orden externo también, ya se ha mencionado, pero lo recalco, el escaso desarrollo de líneas de acción conjuntas, ínter cooperativas, ya sea dentro del mismo sector o no. En cuanto a dificultades internas, entendemos como notorias las fallas en la relación entre la conducción y los asociados. Es notorio que la edad promedio de los dirigentes es mayor de lo que uno desearía y que hay muy poca participación de gente joven. Además, en el sector que nos toca desenvolvernos, la evidente y frecuente discontinuidad de los cuerpos de conducción afectan notablemente el desarrollo de la acción cooperativa.

Una dificultad es: El problema para la formación del Capital Social, así como los inconvenientes para el acceso al crédito por parte de las Cooperativas .

Siguiendo la consigna, concentré mi planteo en la formación de capital social para las cooperativas y el difícil acceso al crédito. La dinámica requiere urgentemente que las cooperativas se agiornen y no sólo con ideas, necesitan capitales. Por ejemplo, pertenezco a la rama de cooperativas telefónicas, mi Federación está deseosa de incursionar en la telefonía celular, para poderlo hacer, necesitamos contar con recursos.



Una dificultad es: Desarrollar una Capacitación de los Dirigentes .

Adhiero a lo que se vino planteando. Pienso que está muy bien lo que venimos haciendo, sobre todo a nivel macro, pero pienso que podríamos intensificar un poco los medios de trabajo dentro de las propias cooperativas y entre las cooperativas. Eso tiene mucho que ver con la capacitación dirigencial especialmente.

Una dificultad es: La incomunicación entre los dirigentes cooperativos y el resto de la sociedad .

Lo que percibo es una creencia generalizada que el sentimiento y el compromiso de los dirigentes cooperativos es inversamente proporcional al crecimiento de la organización cooperativa. Es decir, cuando la organización cooperativa se aleja del control directo de sus asociados, se genera una incomunicación entre los dirigentes y el resto de la sociedad, la cual empieza a no creer; al contrario de lo que sucedía cuando recién surgía el movimiento cooperativo. El movimiento en sí tiene que tratar de generar una idea más positiva del cooperativismo en el resto de los actores y no sólo en las personas que lo representa.

Dos dificultades son: Cómo mejorar la calidad de go bierno y la falta de recambio generacional .

Creo que estamos en una etapa en la cual tendríamos que introducir algunos mecanismos imaginativos que permitan mejorar un poco la calidad de gobierno de estas instituciones. Por otro lado, voy a rescatar algo que ya se dijo que es el tema del recambio generacional y el tema de la capacitación, que en buena medida, están un poco vinculados, porque con el paso del tiempo, el nivel de educación general de la gente y esto también es cierto en los cuadros gerenciales, va evolucionando. Entonces, de alguna manera, el recambio generacional, está unido a un aumento de la capacitación formal de los dirigentes. Por supuesto que con esto no alcanza y tal vez haya que pensar en algunos



mecanismos que atenúen los conflictos de intereses entre el área gerencial y los asociados.

Una dificultad es: Falta de reglas claras, permanentes y estables desde el Estado .

Yo sintetizaría en dos aspectos: en primer lugar, el sector necesita crédito cooperativo. En segundo lugar, el sector debe internalizar que es mejor estar regulado, que no estarlo, para tener la protección del sistema institucionalizado bajo la tutela de los organismos. Además, no es incompatible pertenecer al sector del movimiento social pero hacer un manejo o una gestión con visión empresaria. En definitiva se trata de administrar eficientemente recursos cooperativos y éstas no son cosas que estén disociadas. Para mí la aspiración que debiera tener el sector para poder acompañar esa organización, es que desde el Estado haya políticas consistentes, reglas claras, permanentes y estables que permitan que en no mucho tiempo podamos conseguir la reputación o resurgimiento del sector. Sin que ello implique esperar subsidios.

Una dificultad es: No ejercer Poder que tiene el movimiento cooperativo.

Difícilmente pueda estar en desacuerdo con las cosas que se han dicho, pero quiero decir lo siguiente, que es para pensar ustedes, que están dentro del movimiento cooperativo. Nosotros estamos afuera del movimiento: el movimiento cooperativo es mucho más fuerte de lo que ustedes piensan. Ustedes son parte de la sociedad civil y son mucho más fuertes de lo que ustedes piensan y a medida que bajamos en las unidades demográficas, este poder es mucho más grande, en proporción. Es tan alto, que ustedes no se dan cuenta donde están parados. Entonces lo que le falta al sector es potenciar su capacidad de hacerse sentir, como hacen otros sectores (como los industriales, los agrícolas, los exportadores, etc.) Es muy poderoso el movimiento cooperativo argentino, pero el poder no se siente hasta que no lo ejerza. Entonces, hay que hacer una convocatoria a ejercer ese poder en la sociedad civil. Y ese poder se ejerce de muchas



formas: en la esfera parlamentaria, en el comercio, en las relaciones internacionales, etc. Pero es terriblemente importante, porque la trama poblacional que está involucrada al movimiento cooperativo es gigantesca, y es el poder que tiene el movimiento cooperativo.

Una dificultad es: Falta de participación del movimiento cooperativo en la construcción de políticas pública s.

Yo creo que el movimiento cooperativo tiene que volver a sus fuentes, a sus orígenes. Y a la aplicación de los principios cooperativos. Manejamos el territorio como un kiosco, no nos integramos, no nos capacitamos, no tenemos participación. El Estado ha tenido una política activa hacia el cooperativismo; para dar un ejemplo: el Instituto ha creado la comisión de servicios públicos y asuntos financieros, con participación de todos los sectores, en particular se ha invitado al sector de servicios públicos y las federaciones, han ido una o dos veces. La finalidad de estas comisiones es la participación en la conjunción de las políticas del Estado con el movimiento cooperativo. Y lo que nosotros pretendemos es una mayor participación del movimiento, para que el Instituto pueda generar políticas públicas. Lo mismo ocurre con la comisión de finanzas, estamos en condiciones de capacitar en todas las herramientas financieras. Este fue un mandato el Tercer Congreso de la Economía Social. Hasta ahora no hemos recibido ninguna invitación a dar una charla, un curso, nada. Tenemos que volver hacia el sector para crear los debates de la gobernabilidad y el gobierno corporativo, que es como lo estamos encarando, y renovar el compromiso social.

Una dificultad es: Falta activar más el acercamiento del crédito cooperativo italiano hacia la Argentina.

Tuve el gusto de acompañar este acercamiento del movimiento del crédito cooperativo italiano y la Argentina. Creo que tienen una oportunidad histórica. Deberían ser los actores principales y si no, hay riesgo de perderlo. Creo que deberían tratar de activarlo un poco más.



Una dificultad es: El proceso de concentración monopólica .

Creo que la principal dificultad de inserción del cooperativismo de servicios públicos y de las telecomunicaciones, es el proceso de concentración monopólica. Y para afrontar esa dificultad, hay que hacer varias cosas. Primero: dictar una ley de telecomunicaciones, que sea elaborada por los argentinos y no por las empresas extranjeras. Hay que dictar una ley de radiodifusión para que podamos acceder las cooperativas en igualdad de derechos a la radio y la TV. También hay que dictar una ley de servicios públicos, que está durmiendo en el poder legislativo de nuestro país y hay que dictar, creo que lo más importante de todo, una modificación (que también está el proyecto en el poder legislativo) de la ley de defensa de la competencia. En Argentina tiene que funcionar la comisión nacional de defensa de la competencia. Esta va a ser la única manera de poner límite al poder de la concentración monopólica. Hay que regular, porque la desregulación es favorecer el proceso de concentración y el proceso de aumento de rentabilidad de los monopolios internacionales.

Una dificultad es: Falta de toma de definiciones estratégicas de carácter político .

El movimiento cooperativo es un nuevo modo de acumulación social, diferente a otros. Y cuando se habla de poder, de inserción, cuando se habla de cambiar normativas, se habla de ejercicio del poder. En los países dependientes, nos encontramos con que conviven en la sociedad modelos tan antagónicos que obligan a tener definiciones políticas. Ni el movimiento cooperativo argentino ni el movimiento mutual, nacieron políticamente de un repollo. En el mundo, el movimiento cooperativo y mutual participó de la lucha de emancipación de los obreros, no es un fenómeno abstracto. Entonces, no podemos ignorar, olvidarnos de elegir modelos ideológicos globales, no hablo de partidismos, porque si no distorsionamos el propio origen y nacimiento del cooperativismo y del mutualismo. Si nosotros queremos incidir en la economía, tenemos que tomar definiciones estratégicas de carácter político vinculadas al poder. Tenemos la posibilidad, la



potencialidad de tener poder, pero si no garantizamos la participación del asociado, la participación en todo el territorio, la apertura de las cooperativas y la incorporación de esta conciencia de que estamos optando por modelos ideológicos. No es lo mismo el modelo ideológico de los `90 que el modelo actual. Todo cooperativista puede estar en contra o a favor de este modelo, pero no estamos hablando de esto, sino que precisamente por ser naciones jóvenes, los polos productivos se distorsionan con la presencia de capitales extranjeros. Sociedades y democracias mucho más consolidadas, como las europeas, han superado este problema, porque aunque haya alternancia y participación política, todos piensan primero como país, luego como europeos y después discuten las diversas posibilidades de cómo administrar la economía. En cambio nosotros, Latinoamérica en general, siempre tiene que elegir entre ser colonia o ser independiente. Yo creo que ahí no se puede ser neutral, el cooperativista no puede ser neutral. El cooperativismo nació y se expandió en el mundo en función de unas condiciones y una militancia política. A eso tenemos que apuntar.

Una dificultad es (Para las Cooperativas de Servici os Públicos): La Falta de una ley específica.

Una de las dificultades para la inserción económica que tiene el cooperativismo, está dada porque no cuenta con un marco legal adecuado. Es decir, una Ley Cooperativa que contemple todas las necesidades. En el caso puntual del servicio telefónico, estamos buscando una ley específica de servicio universal para no estar en condiciones adversas respecto a las otras empresas que prestan el servicio. Y entiendo que el cooperativismo de electricidad enfrenta las mismas dificultades, para poder prestar este servicio en todo el país.

Cierre de Marcelo Gallo, presidente de FACE

Agradecemos a todos que hayan expresado sus opiniones.

Voy a hacer un repaso, mencionar algunas palabras o frases muy cortas, cargadas de contenido, que escuchamos hoy:



nueva legislación, resolver las contradicciones, planeamiento estratégico, razonamiento de largo plazo, políticas públicas, escasa incidencia, dinamismo, integración, financiamiento, relación conducción-asociados, formación del capital, problemas de credibilidad, imaginación para la gestión, reglas claras, poder del cooperativismo para ejercerlo en la sociedad civil. Se habló también de los principios cooperativos, los valores, la capacitación, se mencionó: ser actores, la capitalización de las cooperativas como algo primordial, la cooperación entre los actores territoriales, se mencionó también una ley para los servicios públicos y que pedimos regulación y no desregulación; así como tener políticas de incidencia y definiciones estratégicas en lo político, etc.

Con este espacio pretendemos marcar cuáles pueden ser los puntos que podemos trabajar para luego aportar hacia nuestras cooperativas, nucleadas bajo nuestra confederación y poder tener claridad hacia dónde vamos. Ustedes se habrán dado cuenta, que el título no era acotado al cooperativismo de electricidad sino que era para el cooperativismo en general. Muchísimas gracias a todos por sus aportes que tendremos en cuenta.

Viernes 24 de agosto de 2007

Potrero de Los Funes, San Luis



ANEXO II

AUTORES Y PONENCIAS XIII CONGRESO NACIONAL DE FACE

(Ordenado alfabéticamente)

Conferencias Magistrales

• Dr. Alberto Zevi , Administrador Delegado de “Cooperazione Finanza Impresa” – CFI (Italia): Financiamiento y conformación del Capital Cooperativo.

• Dr. Arnaldo Bocco , Director del Banco Central de la

República Argentina (BCRA): Financiamiento del crecimiento. De la crisis de 2001 al modelo de gestión institucional de 2008.

• Ing. Horacio Quaíni , Ex Subsecretario de Energía de la

Nación y actual Presidente de “Desarrollos Energéticos”: Propuestas de generación de Energía y alternativas para su producción. (Renovables y no renovables)

• Luis Landriscina: Identidad y Valores.

• Dr. Marcos Rebasa , Presidente del Foro de los Servicios

Públicos y del Petróleo.Perspectivas del Sector Energético. • Dr. Patricio Griffin , Presidente del Instituto Nacional de

Asociativismo y Economía Social (INAES): Integración y sentido de pertenencia en el Cooperativismo.

Taller Compromiso con la Comunidad

• Sr. Eduardo Santos, Tesorero Coop. Eléctrica González Moreno y Responsable de Proyecto “Encuentros de Jóvenes Solidarios” de la Fundación FACE: Juventudes Cooperativistas.



• Lic. Héctor González, Programa para la asistencia a

Cooperativas y Empresas recuperadas del INTI: Gestión Cooperativa de Residuos Sólidos Urbanos. Medio Ambiente + Inclusión Social.

• CPN Juan Carlos Fissore, Presidente de COOPERAR:

Integración Cooperativa. Expectativas y Desafíos. • Lic. Nancy Botta, Sindica Titular de CECRECE y

Secretaria de Comité de Género COOPERAR: Las dos caras de una misma moneda. Participación de las mujeres en las Cooperativas.

• Dr. Ricardo López, Presidente de la Federación Argentina

de Entidades Solidarias de Salud Cooperativa Limitada (FAESS) y Secretario de COOPERAR: Municipios saludables y Cooperativas de Electricidad.

• Ing. Rubén Flaminio, Gerente de Control Federación de

Cooperativas de Telecomunicaciones Ltda. (FECOTEL): Telecomunicaciones y Cooperativas Eléctricas.

• Dr. Rubén Zeida, Síndico de COOPERAR:

Cooperativismo y Educación Nacional (Ley 26.206).

Taller Contable

• Lic. Emilio Soto; Lic. Fabián Tisocco, Equipo de RSE y

Balance Social de la Coop. de Concordia: El Balance Social en las Cooperativas de Electricidad. (Análisis sobre su necesidad, importancia y pautas de implementación).

• Dr. Jorge Bragulat , Coordinador de la Escuela de

Capacitación para la Empresa Cooperativa (ECECoop-FACE): Organización de la Red de Estudios Profesionales de la Economía Social.



• CPN Jorge Gil, Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas- FACPCE: La Contabilidad Regulatoria.

• CPN Oscar Alpa, Auditor de FACE: Resolución Técnica

para Cooperativas.

Taller Crédito Cooperativo

• Lic. Alfredo García, Director del Centro de Estudios

Financieros del IMFC: Cooperativas para crear nuevas cooperativas. Características del capital cooperativo en las cajas de crédito y las ventajas competitivas que surgen de su vinculación con las cooperativas de servicios públicos.

• Lic. Carlos Vidal, Secretario Técnico del Fideicomiso de

Recuperación Crediticia de la Provincia de Buenos Aires: El Fideicomiso como herramienta para la estructuración de proyectos a través de Cooperativas.

• Dr. Enrique Fernández Quintana, Asesor de la

Coordinación General Federal (INAES): Cajas de Créditos Cooperativas. Gobernabilidad y Gobierno Cooperativo.

• Dr. Juan Carlos Isi, Gerente de Consultas Normativas del

BCRA: Reglamentación de las Cajas de Crédito Cooperativas en el marco de la Ley 26.173.

• Lic. Lucio, Simpson, Asesor de la Presidencia del BCRA:

Gobierno de las cajas de crédito, federaciones y supervisión.

• Sr. Luigi Petinatti, Director General de Cassa Padana: La

experiencia italiana en el desarrollo de las cajas de crédito y su posible aplicación en Argentina.

• CPN Nelson Arias, Asesor-Inspector INAES: Títulos

Cooperativos de Capitalización (TI.CO.CA).



Taller de Energía

• Ing. Alejandro, Gallino Director del Instituto Argentino de Pensamiento Cooperativo (IAPECO-FACE): Generación Eléctrica de Cooperativas Integradas, mediante recursos renovables y no renovables.

• Ing. Antonio Fernández Allan, Asesor UCELCA; CPN.

Guillermo Oviedo, Asociación Consejos Regionales de Córdoba Coop. Ltda. Sr. Marcelo Torres , Asociación Consejos Regionales de Córdoba Coop. Ltda. Ing. Miguel Morillo, Asesor Coop. de Hernando: Necesidades de Energía distribuida.

• Ing. Antonio Fernández Allan, Asesor UCELCA; CPN.

Guillermo Oviedo, Asociación Consejos Regionales de Córdoba Coop. Ltda. Sr. Marcelo Torres , Asociación Consejos Regionales de Córdoba Coop. Ltda. Ing. Miguel Morillo, Asesor Coop. de Hernando: Fondos de Asistencia Inmediata (F.A.I).

• Dr. Jorge Barrera, Director de la Maestría en Gestión de

la Energía: Las Poblaciones Rurales: Una oportunidad para las Cooperativas de Abastecimiento de Electricidad.

• Ing. Mariano Iglesias, Asesor Técnico Coop. Intendente

Alvear: PLC. La Comunicación a través del tendido eléctrico. Mercado y Oportunidades.

• Ing. Mirta Gómez, Profesora Universidad de San Luis:

Medio ambiente y cooperativismo. Análisis de un problema específico: La poda del arbolado urbano.

Taller Laboral, Previsional, Legal

• CPN Carlos Del Valle Asesor Impositivo-Previsional de FACE: Régimen de Autónomos – Estado Actual de Situación.



• Dra. Elsa Cuesta, Asesora Institucional de FACE: Las

Cuotas de capitalización y las tarifas de electricidad.

• Dr. Flavio Vega, Coordinador Institucional de FACE: Compendio del Convenio Colectivo de Trabajo N° 36/7 5.

• Dr. Ricardo Passadore, Asesor Legal de FACE: La

Responsabilidad de las Cooperativas en la Ley de Riesgos del Trabajo ante la decisión jurisprudencial de la reparación Integral del daño sufrido por el Trabajador.



ANEXO III

COOPERATIVAS ASOCIADAS A FACE

COOP. DE ELECTRIC. OBRAS Y SERV. DE ADELIA MARIA CORDOBA COOP. DE ELECTRICIDAD, SERV. Y OBRAS PUB. - GIGENA CORDOBA COOP. DE PROVISION DE SERV. PUB. COM. LTDA - NEUQUEN NEUQUEN

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - ALMAFUERTE CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD – AGUSTINA BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – AMEGHINO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – ARROYITO CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA - VILLAGUAY ENTRE RIOS

COOP. PROVISION OBRAS SERV. PCO PS. D – LABORDE CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – BOWEN MENDOZA

COOP. DE OBRAS Y SERV. PUBLICOS – CANALS CORDOBA COOP. DE PROVISION DE ELECT. LTDA. - CARLOS TEJEDOR BUENOS AIRES

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS – COLONIA CAROYA CORDOBA

COOP. LA AGRICOLA REGIONAL LTDA – CRESPO ENTRE RIOS

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - VILLA SEGUI ENTRE RIOS

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA. RUTA J – CASEROS ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD - ISLA VERDE CORDOBA

COOP. VICTORIA ELECTRIFICACION – VICTORIA ENTRE RIOS COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. PUBLICOS – BENJAMIN GOULD CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD – ELDORADO MISIONES

COOP. DE LUZ Y FUERZA – ELENA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. PCOS - CHARRAS CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - LUCAS GONZALEZ ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - HERNANDO CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - ETRURIA CORDOBA

COOP. RURAL ELECT. OBRAS Y DES - TEODELINA SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GRAL. ALVEAR MENDOZA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS QUEBRACHO - VIALE ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD - GRAL LEVALLE CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, SERV. LTDA. - MIRAMAR CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GRAL PIRAN BUENOS AIRES

COOP. DE CONSTRUCCION LTDA - PASTEUR BUENOS AIRES

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - GERMANIA BUENOS AIRES



COOP. DE CONSTRUCCION - QUIROGA BUENOS AIRES

COOP. DE CONSUMO LIMITADA - CURARU BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - JUSTINIANO POSSE CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LAGUNA LARGA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, OBRAS - LAS HIGUERAS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LAS PERDICES CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y TECNIFICAC. - AZCUENAGA BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD, O.S.P. LTDA - L.N. ALEM MISIONES

COOP. LUZ Y FUERZA LTDA. - PUERTO RICO MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD - SANTA MONICA CORDOBA

COOP. LUZ Y FUERZA LTDA. - LOS CONDORES CORDOBA

COOP. INDUSTRIA Y AHORRO LTDA. - JUAN COUSTE BUENOS AIRES

COOP. SERVICIOS PUBLICOS – RIO GRANDE TIERRA DEL FUEGO

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - PARADA ROBLES BUENOS AIRES

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS - LEONES CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MONTE BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MONTECARLOS MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MONTE HERMOSO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – ORENSE BUENOS AIRES

COOP. DE OBRAS LTDA. - LOS ZORROS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – AUSONIA CORDOBA COOP. DE ELECTRICIDAD, SERVICIOS PUBLICOS Y SOC. DE DEVOTO CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE ELECT – ROBERTS BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LA PARA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - SAN BERNARDO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – CHASICO BUENOS AIRES COOP. DE ENERGIA ELECTRICA COL. SAN BARTOLOME LTDA CORDOBA COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - ALDEA SAN ANTONIO ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – TACURAL SANTA FE COOP. ELECTRICA Y OTROS SERV. PUB. DE CONCORDIA LTDA. ENTRE RIOS COOP. DE ELECTRICIDAD, OBRAS SERV. PUB. – LOZADA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y ANEXOS - RIO COLORADO RIO NEGRO

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – CAVANAGH CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – CARNERILLO CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PÚBLICOS EL COLORADO LTDA. FORMOSA

COOP. LUZ Y FUERZA LTDA. – FRONTERA SANTA FE

COOP. PROVISION SERV. ELECT. LTDA - MANUEL BUENOS AIRES



OCAMPO

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - VILLA DEL DIQUE CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – TIMOTE BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LAS TOSCAS (BS.AS.) BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - VILLA RUMIPAL CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, OBRAS – WINIFREDA LA PAMPA COOP. PROV. DE ENERGIA ELECT. Y VIVIENDA - ZAPALA NEUQUEN

COOP. COMUNAL DE CONSUMO - JUAN B. MOLINA SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - DALMACIO VELEZ CORDOBA COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. PUBLICOS - MANFREDI CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. PUBLICOS - CARCARAÑA SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – EL TRIUNFO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD, PROVISION - GENERAL ROJO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD - ALPA CORRAL CORDOBA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA. – SAMPACHO CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GENERAL PAZ CORDOBA

COOP. DE ELECTRIFICACION - GRAL. SAN MARTIN MENDOZA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - LA TORDILLA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD – CAÑADA SECA BUENOS AIRES COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS PUEBLO ITALIANO LTDA. CORDOBA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - EL TIO CORDOBA

COOP. DE AGUA Y ENERGIA - 2 DE MAYO MISIONES COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - ARISTOBULO DEL VALLE MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LOS HORNILLOS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LOS CISNES CORDOBA COOP. DE CONSUMO DE ELECTRICIDAD – CAÑADA DE GOMEZ SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - ANTONIO CARBONI BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD – CENTENO SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – GUATIMOZIN CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS PASCO LTDA. CORDOBA

COOP. LUZ Y FUERZA LTDA. – VILLA DE SOTO CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. – BIGAND SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – OBERA MISIONES

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS – LUQUE CORDOBA

COOP. PROVISION DE ELECTRICIDAD – ORDOÑEZ CORDOBA

COOP. DE ENERGIA ELECTRICA - LAS VARILLAS CORDOBA

COOP. DE LUZ Y FUERZA - SANTA TERESA SANTA FE



COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS – ARMSTRONG SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – CALCHIN CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. - VILLA AMELIA SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – TODD BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD POPULAR LTDA - LA NIÑA BUENOS AIRES

COOP. LTDA. DE CONSUMO POPULAR – PIEDRITAS BUENOS AIRES

COOP. SERVICIOS - RIO MAYO CHUBUT

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GRAL. DEHEZA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – JUNIN BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – VILLA SAN ISIDRO CORDOBA

COOP. OBRAS, SERV. PUB. CREDITOS - MONTE CRISTO CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. - VILLA LIA BUENOS AIRES

COOP. LUZ Y FUERZA E INDUSTRIA AN – LOPEZ SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD - LAS JUNTURAS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – URQUIZA BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD - COLONIA PROSPERIDAD CORDOBA COOP. PROV. DE ELECTRICIDAD, OBR. Y S.S. - BENGOLEA CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS – OLIVA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – CHAZON CORDOBA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA. – PLOTTIER NEUQUEN

COOP. PROVISION DE ELECTRICIDAD LTDA. – VIÑA BUENOS AIRES COOP. PROVISION DE ELECT. O. SERV. - VILLA DEL ROSARIO CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS LTDA. – BAIGORRITA BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - SANTA EUFEMIA CORDOBA

COOP. PROVISION O.SER.PUB., SERV.S – AMBOY CORDOBA COOP. DE CONSUMO DE ELECTRICIDAD – GUALEGUAYCHU ENTRE RIOS

COOP. DE SERVICIOS LIMITADA – TRANSITO CORDOBA

COOP. PROVISION DE ELECTRICIDAD, LTDA. – LEZAMA BUENOS AIRES

COOP. DE CONSUMO LIMITADA - LA PAZ ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CORONEL BAIGORRIA CORDOBA

COOP. PROVISION DE SERV. ELECT., AGUA – MORSE BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – TORTUGAS SANTA FE

COOP. DE CONSUMO LIMITADA - SA PEREIRA SANTA FE

COOP. LTDA. DE CONSUMO POPULAR – VIAMONTE CORDOBA

COOP. PROVISION DE SERV. ELECTRICOS - JUNCAL SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – MALABRIGO SANTA FE COOP. DE ELECTRICIDAD DE VILLA HUIDOBRO - CAÑADA VERDE CORDOBA



COOP. DE ELECTRICIDAD, OBRAS - INTENDENTE ALVEAR LA PAMPA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – RANCHOS BUENOS AIRES COOP. DE ELECT. SERV. ANEXOS ZONA SUR - 25 DE MAYO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TIO PUJIO CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD - GOBERNADOR VIRASORO CORRIENTES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MAR DE AJO BUENOS AIRES

COOP. AGUARA LIMITADA - MONTE CASEROS CORRIENTES

COOP. DE ELECTRICIDAD Y OBRAS D – CUCULLU BUENOS AIRES

COOP. DE AGUA POTABLE - GENERAL PINTO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GONZALEZ MORENO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD - TRES LOMAS BUENOS AIRES

COOP. DE DITRIBUCION DE ELECT. – CARRILOBO CORDOBA COOP. DE ELECTRICIDAD, Y SERV. PUB. – COLONIA BISMARK CORDOBA COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – EL PARADOR DE LA MONTAÑA CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS - FOTHERINGHAM CORDOBA COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS, VIVIENDAS - LA LAGUNA CORDOBA

COOP. HIDROELECTRICA - SAN JOSE DE LA QUINTANA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - SAN MARCOS SIERRA CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS LTDA. - TANCACHA CORDOBA COOP. AGROPECUARIA Y DE ELECTRICIDAD - C.A.E.M.C. - MONTE CASEROS CORRIENTES

COOP. DE ELECTRICIDAD - BELLA VISTA CORRIENTES COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - MOJON DE FIERRO FORMOSA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS "25 – HASENKAMP ENTRE RIOS

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS – MORRISON CORDOBA COOP. DE ELECTRICIDAD ALTO URUGUAY - 25 DE MAYO MISIONES COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. P - BERNARDO LARROUDE LA PAMPA

COOP. DE ELECTRICIDAD – DAIREAUX BUENOS AIRES

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - EL TALA ENTRE RIOS

COOP. DE PROVISION DE OBRAS – CLORINDA FORMOSA COOP. DE SERVICIOS Y OBRAS - GENERAL SAN MARTIN LA PAMPA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – PASCANAS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. ANEX. LTDA - SELVA SGO. DEL ESTERO

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GENERAL CABRERA CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE OBRAS - LAS TOSCAS (S.FE) SANTA FE

COOP. DE AGUA POTABLE Y OTROS SERV. - LAS BUENOS AIRES



HERAS

COOP. DE OBRAS, Y VIVIENDAS – COSERVHEL - HELVESIA SANTA FE

COOP. DE EL ECTRIFICACION RURAL - CALCHAQUI SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD – ALEJANDRO CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – UCACHA CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE OBRAS – MARGARITA SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – CHAJARI ENTRE RIOS

COOP. DE COOPERATIVAS – MISCOOPGAS MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD – MBURUCUYA CORRIENTES

COOP. DE ELECTRICIDAD – PEDERNALES BUENOS AIRES

COOP. DE VIVIENDA, PROVISION – HERSILIA SANTA FE

COOP. DE PROVISION DE OBRAS – OLAETA CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE ELECT. - CALCHIN OESTE CORDOBA COOP. DE ENERGIA ELECTRICA - PLAZA SAN FRANCISCO CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE AGUA - LAGUNA ALSINA BUENOS AIRES COOP. PROVISION DE SERV. ELECT. Y - COLONIA TIROLESA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. PC - COSTA SACATE CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS. RUR – ARIAS CORDOBA COOP. PROV. DE ELECT. Y SERV. PUB. - SAN CARLOS MINAS CORDOBA COOP. DE ELECTRICIDAD - LAS ARRIAS CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. PUBLICOS – BOWWER CORDOBA

COOP. DE LUZ Y FUERZA - LA CUMBRECITA CORDOBA COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS Y CON - LOS ESPINILLOS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD - LOS REARTES CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE ELECT. – BERROTARAN CORDOBA COOP. PROVISION S.S. ELECTRIFIC. RURAL - ROQUE S. PEÑA CHACO COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - RIO DE LOS SAUCES CORDOBA COOP. DE ELECTR. Y SERVICIOS ANEXOS – ALTAMIRANO BUENOS AIRES COOP. DE PROV. DE ENERGIA ELEC. - SANTA ROSA CALAMUCHITA CORDOBA COOP. DE PROVISION DE SERV. ELECTR. – ESPARTILLAR BUENOS AIRES COOP. DE PROVISION DE SERV. PUBLICOS – WASHINGTON CORDOBA

COOP. TAMBEROS PAMPAYASTA NORTE CORDOBA

USINA POPULAR COOPERATIVA – NECOCHEA BUENOS AIRES COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD Y SERVICIOS PUBLICOS CAÑADA DE LUQUE LIMITADA CORDOBA



COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS EDUARDO BULNES LTDA CORDOBA

COOP. OBRERA DE CONSUMO LTDA - LA EMILIA BUENOS AIRES COOP. LTDA DE CONS. POP. DE ELECTR. - ESCOBAR NORTE BUENOS AIRES

COOP. ELECTRICIDAD FORTIN OLAVARRIA BUENOS AIRES



AGRADECIMIENTOS AUSPICIO: INAES INVITACIÓN: Gobierno de la Provincia de San Luis CONVOCANTES: ACI Américas, RECM, COOPERAR, CFEE e INTI LOCUTORES: Graciela Sosa y Jorge Vargas RESPONSABILIDAD ACADÉMICA

Coordinador General : Dr. Jorge Bragulat Asistentes Académicos: Lic. Marina Veleda y Dr. César

Gaetani

ORGANIZACIÓN Coordinación : Lucas Tasso, Flavio Vega y Eduardo Santos.

Colaboración : Christian Pesoa, Silvia Paniagua, Javier Martinez, Héctor Segura, Paula Fuentes, Guillermo Oviedo, José Luis Marro, Natalia Yapura, Hemilse Ronsino, Norma Peroni y Graciela Tosso. Jóvenes de Selva, González Moreno e Intendente Alvear

PRENSA Silvia Porritelli

Luis Carbonell Jorge Vilas (microprogramas radiales)

COLABORADORES

4 Presentadores 5 Presidentes de talleres 5 Coordinadores generales 6 Conferencistas 28 Disertantes de Ponencias 28 Moderadores de talleres 28 Secretarios de talleres



MENSAJE DE DESPEDIDA En nombre del Consejo de Administración, nos sentimos

orgullosos de pertenecer al Cooperativismo y especialmente a FACE, les agradecemos y valoramos profundamente sus aportes y participación y les deseamos un grato regreso a casa, con responsabilidad, para que siga siendo nuestro compromiso.

bases para la gestion de face - dos

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