bases metodolÓgicas para la implementaciÓn de...
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BASES METODOLÓGICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
HERRAMIENTAS DE ECOLOGÍA INDUSTRIAL EN LA PRODUCTORA DE
PANELA VILLA NUEVA UBICADA EN LA VEREDA SAN ROQUE DEL
MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE PARE (BOYACÁ)
LINDA ESTEFANIA CARO PATIÑO CÓDIGO: 20111185070
LUZ NEYITH SÁENZ GONZÁLEZ CÓDIGO: 20111185056
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2016
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BASES METODOLÓGICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
HERRAMIENTAS DE ECOLOGÍA INDUSTRIAL EN LA PRODUCTORA DE
PANELA VILLA NUEVA UBICADA EN LA VEREDA SAN ROQUE DEL
MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE PARE (BOYACÁ)
LINDA ESTEFANIA CARO PATIÑO CÓDIGO: 20111185070
LUZ NEYITH SÁENZ GONZÁLEZ CÓDIGO: 20111185056
DIRECTOR
CARLOS DÍAZ RODRÍGUEZ
INGENIERO ELÉCTRICO
MAGÍSTER EN ECONOMÍA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2016
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NOTA DE ACEPTACIÓN
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
____________________________________
FIRMA DEL DIRECTOR
_____________________________________
FIRMA DEL JURADO
Bogotá D.C.
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AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a:
Dios por darnos la oportunidad de culminar nuestro trabajo de grado.
Nuestra familia y amigos por su apoyo incondicional.
La administradora de la productora de panela por abrirnos las puertas de su
organización además de explicarnos el proceso para la elaboración de la panela.
Nuestro director de grado por orientarnos en cada etapa del desarrollo de nuestro
trabajo de grado.
Claribeth Sáenz por su colaboración en el diseño del plano de las instalaciones de la
productora de panela Villa Nueva.
5
DEDICATORIA
El presente trabajo de grado se la dedicamos:
A nuestros padres y hermanos quienes nos brindaron su apoyo en todo momento.
A nuestro director de grupo por contribuir con su conocimiento en la construcción de este
proyecto además de orientarnos en cada etapa del proceso.
A nuestros profesores por su acompañamiento y enseñanzas.
A nuestra Universidad por darnos la oportunidad de adquirir conocimiento además
formarnos como profesionales íntegros.
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TABLA DE CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................ 4
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 16
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................. 18
3. JUSTIFICACIÓN...................................................................................................... 20
4. OBJETIVOS.............................................................................................................. 22
4.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 22
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. .................................................................................. 22
5. MARCO REFERENCIAL ........................................................................................ 23
5.2. MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL .................................................................. 23
5.2.1. Ecología Industrial ............................................................................................ 23
5.2.2 Simbiosis industrial ............................................................................................. 26
5.2.3. Metas de la Ecología Industrial. ........................................................................ 27
5.2.3 Criterios de la Ecología Industrial ...................................................................... 28
5.2.4. Herramientas de la Ecología Industrial. ................................................................ 28
6. MARCO CONTEXTUAL ..................................................................................... 40
6.1. SECTOR PANELERO EN COLOMBIA ................................................................ 40
7
6.1.1 HOYA DEL RÍO SUAREZ ............................................................................... 42
7. MARCO LEGAL ...................................................................................................... 47
8. MARCO METODOLÓGICO ................................................................................... 53
8.1. ALCANCE ............................................................................................................... 53
8.2 PLAN GENERAL DEL TRABAJO ..................................................................... 53
8.3. CRONOGRAMA ..................................................................................................... 58
8.4. RECURSOS ............................................................................................................. 60
8.5. PRESUPUESTO ....................................................................................................... 63
CAPÍTULO I. IDENTIFICAR LOS CRITERIOS Y HERRAMIENTAS MáS
RELEVANTES DE LA ECOLOGÌA INDUSTRIAL ............................................................. 65
CAPÍTULO II. DETERMINAR LAS HERRAMIENTAS DE ECOLOGÍA INDUSTRIAL
SUSCEPTIBLES A SER IMPLEMENTADAS EN LA PRODUCTORA DE PANELA
VILLA NUEVA..................................................................................................................... 110
ETAPAS DEL PROCESO PRODUCTIVO DE LA PANELA .................................... 110
1. APRONTE ....................................................................................................... 110
2. EXTRACCIÓN DE JUGOS ............................................................................ 110
3. LIMPIEZA DE JUGOS ................................................................................... 111
4. CONCENTRACIÓN DE JUGOS.................................................................... 112
8
5. ELABORACIÓN DE LA PANELA ............................................................... 112
1. Matriz MED ......................................................................................................... 118
2. REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL .................................................................. 120
3. ECOMAPAS ....................................................................................................... 122
4. DIAGRAMA DE FLUJO DE PROCESO........................................................... 125
5. METODOLOGÍA EPS ........................................................................................ 126
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA ........................................................................... 128
7. ANÁLISIS DE RIESGO ..................................................................................... 144
CAPITULO III. FORMULAR LAS ESTRATEGIAS PARA LA ADMINISTRACIÓN
AMBIENTAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS CATEGORÍAS, HERRAMIENTAS
Y CRITERIOS DE ECOLOGÍA INDUSTRIAL. ................................................................. 149
8. MATRIZ VRIO ................................................................................................... 151
9. MEFI .................................................................................................................... 153
10. MEFE................................................................................................................... 156
11. DOFA .................................................................................................................. 158
11.1 DOFA CRUZADA ................................................................................................ 159
12. MATRIZ CUANTITATIVA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA............. 164
13. CUADRO DE MANDO INTEGRAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL .... 170
9
RECOMENDACIONES ................................................................................................... 179
ANEXOS ........................................................................................................................... 180
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 184
10
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 2. Cantidad de productores de panela por Departamento ......................................... 41
Tabla 1. Departamentos Paneleros ...................................................................................... 41
Tabla 3. Departamentos de la Hoya del Río Suarez ........................................................... 42
Tabla 4 . Cultivo de Caña Panelera Municipios de la Hoya del Rio Suarez ....................... 43
Tabla 5 Problemáticas de la Hoya del Río Suarez. ............................................................. 45
Tabla 6. Normatividad Aplicable ........................................................................................ 47
Tabla 7. Plan General de Trabajo. ...................................................................................... 56
Tabla 8. Cronograma .......................................................................................................... 58
Tabla 9. Recursos Necesarios. ............................................................................................ 61
Tabla 10. Presupuesto Requerido. ...................................................................................... 63
Tabla 11. Panel de Expertos: Determinación de relevancia de criterios de Ecología
Industrial .................................................................................................................................. 65
Tabla 12. Criterios de Ecología Industrial .......................................................................... 65
Tabla 13. Rangos de grado de ajuste entre Criterios y Herramientas de Ecología Industrial
.................................................................................................................................................. 66
Tabla 14. Priorización de Herramientas de Ecología Industrial ......................................... 67
11
Tabla 15. Niveles de Impacto del grado de ajuste de las Herramientas de Ecología
Industrial .................................................................................................................................. 69
Tabla 16. Panel de Expertos de preponderancia de Etapas productivas de la panela ....... 114
Tabla 17. Priorización de etapas productivas de la Panela ............................................... 114
Tabla 18. Rangos de Ajuste. ............................................................................................. 115
Tabla 19. Matriz de Priorización de Herramientas de Ecología Industrial en la Productora
de Panela Villa Nueva. ........................................................................................................... 116
Tabla 20. Matriz MED (Materiales, Energía y Desechos). ............................................... 119
Tabla 21. Revisión Ambiental Inicial ............................................................................... 120
Tabla 22. Matriz de Importancia del Trapiche panelero Villa Nueva .............................. 129
Tabla 23. Priorización de Impactos Ambientales ............................................................. 132
Tabla 24. Medidas de Manejo ........................................................................................... 133
Tabla 25. Matriz de Identificación de Requisitos Legales. ............................................... 142
Tabla 26. Análisis de Amenazas ....................................................................................... 145
Tabla 27. Priorización de Amenazas y Medidas de Intervención ..................................... 147
Tabla 28. ANÁLISIS PESTA ........................................................................................... 149
Tabla 29. MATRIZ VRIO ................................................................................................ 151
Tabla 30. Características de VRIO .................................................................................... 152
12
Tabla 31. Clasificación de Factores Internos .................................................................... 154
Tabla 32. MEFI del Trapiche Panelero Villa Nueva ........................................................ 155
Tabla 33. Clasificación de Factores Externos ................................................................... 156
Tabla 34. MEFE del Trapiche Panelero Villa Nueva........................................................ 157
Tabla 35. DOFA ................................................................................................................ 158
Tabla 36. DOFA CRUZADA ........................................................................................... 160
Tabla 37. Rangos de Compatibilidad. .............................................................................. 164
Tabla 38. Matriz Cuantitativa de Planificación Estratégica .............................................. 165
Tabla 39. Cuadro de Mando Integral para la Gestión Ambiental. .................................... 171
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Pirámide Hacia la sustentabilidad. ..................................................................... 25
Figura 2 Metas de la Ecología Industrial. ........................................................................... 27
Figura 3. Indicadores del Análisis de Flujo de Materia (AFM) ......................................... 30
Figura 4. Etapas de la matriz MED .................................................................................... 33
Figura 5 Mapa de la Hoya del Río Suarez .......................................................................... 43
Figura 6. Esquema representativo del criterio: ECOEFICIENCIA .................................... 76
Figura 7. Esquema representativo del criterio: SIMBIOSIS INDUSTRIAL ...................... 84
Figura 8.Esquema representativo del criterio: PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA ................ 95
Figura 9. Metodología EPS ............................................................................................... 102
Figura 10. Calificación de Amenazas ............................................................................... 104
Figura 11. Tipo de Estrategias .......................................................................................... 105
Figura 12. Esquema representativo del criterio: PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
AMBIENTAL ........................................................................................................................ 109
Figura 13. Ecomapa de Agua de trapiche panelero Villa Nueva...................................... 122
Figura 14. Ecomapa de Residuos de trapiche panelero Villa Nueva ............................... 123
Figura 15. Ecomapa de Ruido de trapiche panelero Villa Nueva .................................... 124
14
Figura 16. Ecomapa de Energía de trapiche panelero Villa Nueva .................................. 124
Figura 17. Diagrama de Flujo de Proceso productivo de la Panela 1 .............................. 125
Figura 18. Diagrama de Flujo de Proceso productivo de la Panela 2 ............................... 126
Figura 19. Metodología EPS del proceso productivo de la Panela .................................. 127
Figura 21. Alternativa 1 .................................................................................................... 140
Figura 22. Alternativa 2 .................................................................................................... 141
Figura 20. Sistema de Tratamiento de vertimientos .......................................................... 140
Figura 23. Gráfico cumplimiento por parte de la productora de panela Villa Nueva de la
normatividad ambiental aplicable. ......................................................................................... 143
Figura 24. Relaciones Causa – Efecto, Conceptos ............................................................ 174
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ÍNDICE DE IMÁGENES
Imagen 1. Distribución de los implementos de la productora de panela Villa Nueva ...... 180
Imagen 2. Instalaciones de la productora de panela Villa Nueva. .................................... 180
Imagen 3. Tanque de agua. ............................................................................................... 181
Imagen 4. Molino utilizado en la etapa de Extracción de jugos ....................................... 181
Imagen 5. Hornilla de la productora de panela Villa Nueva. ............................................ 182
Imagen 6. Almacenamiento del Bagazo ............................................................................ 182
Imagen 7. Fondo donde se lleva a cabo la etapa de concentración de jugos .................... 183
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1. INTRODUCCIÓN
El consumo incesante de recursos ha generado paralelamente una gran cantidad de
residuos que han ocasionado a nivel mundial una grave problemática de contaminación. En
consecuencia, la degradación ambiental se ha convertido en una problemática de carácter
multidisciplinario que ha desencadenado a nivel mundial un cambio paradigmático en la
mayoría de mercados y sectores, los cuales, en la actualidad procuran moverse inmersos en
tendencias ambientales preventivas, que se relacionan directamente con la eficiencia y
rentabilidad y llegan a ser imperativos conforme a las expectativas de la demanda global
actual. Ahora, alrededor del mundo cada vez se abren nuevas alternativas que brindan una
perspectiva innovadora sobre como optimizar los procesos y a su vez obtener una
rentabilidad en los mismos.
Es así, como diversas estrategias ambientales tales como la Ecología Industrial tomaron
actualmente una trascendencia elemental que ha llevado a replantear los procesos industriales
bajo el supuesto de la transformación el modelo lineal de los sistemas productivos a un
modelo cíclico de producción (Riechmann, 2006). Ésta, entre otras premisas, criterios y
herramientas que componen el nuevo paradigma de la Ecología Industrial pretenden mejorar
las condiciones sociales, económicas y ambientales de los sectores cuya premisa se
fundamenta en la sostenibilidad. En consecuencia, se pretende llevar a la práctica los
conceptos teóricos propuestos para incidir en la forma en la que se visualiza el sistema
productivo panelero. En principio es necesario identificar y determinar de manera específica
los parámetros conceptuales bajo los cuales se analizará el área de influencia para establecer
una línea base mediante el diagnóstico, con la cual se pueda determinar los criterios o
parámetros de la Ecología Industrial compatibles con el sistema panelero.
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Cabe resaltar que la agroindustria panelera no es ajena al sistema lineal de producción que
prima en la actualidad, en este orden de ideas es necesario cambiar este paradigma, es decir
que la producción se convierta en un ciclo cerrado cuyo sistema es integral y eficiente. Es así,
como la Ecología Industrial y sus herramientas, representan una alternativa para el
mejoramiento de las condiciones ambientales en el cual se efectúan interacciones entre
diferentes agentes.
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2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La producción panelera es una agroindustria que constituye una de las actividades
económicas más importantes para las zonas rurales de las diferentes regiones de Colombia, el
sector panelero es la segunda agroindustria solo superada por el sector cafetero, además cabe
resaltar que Colombia es “el segundo mayor productor de panela y el mayor consumidor per
cápita del mundo” (Martínez, 2004)
En este orden de ideas el sector panelero es de gran importancia en Colombia, sin
embargo, este tipo de agroindustria padece de diferentes problemáticas tales como
ineficiencia energética de las hornillas, deficiencias en la calidad del producto y baja
productividad, desarrollo tecnológico, competitividad además de poca articulación de la
cadena panelera con otras cadenas productivas. (Organización De Las Naciones Unidas Para
la Agricultura y la Alimentación, 2004). Adicional a lo anterior esta agroindustria ocasiona
alteraciones en los sistemas naturales de los cuales obtienen su sustento.
Este último aspecto consiste en los impactos indeseables sobre el medio ambiente que se
desencadenan en la producción de panela, entre dichos impactos ambientales se pueden
mencionar los más significativos mencionados por en la Guia Panelera realizada por la
Republica de Colombia (2002) donde están las emisiones de dióxido de carbono a la
atmosfera, gases producidos por los motores que se usan para mover los molinos y el uso de
la hornilla; por otra parte encontramos la contaminación de fuentes hídricas derivadas de los
vertimientos de cachaza subproducto de la producción de panela además de la disposición de
cenizas directamente en cuerpos hídricos, y finalmente la contaminación del suelo por
inadecuada disposición de residuos. (República de Colombia, 2002).
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Es preciso señalar que la productora de panela Villa Nueva ubicada en la vereda san
Roque del municipio de san José de pare (Boyacá), no es ajena a los problemáticas
anteriormente expuestas, dado que las prácticas ejecutadas en este trapiche panelero en el
transcurso del ciclo de producción de la panela no son las más adecuadas, dichas deficiencias
que presenta se pueden traducir finalmente en oportunidades que se pueden capitalizar por
medio de la implementación de herramientas de ecología industrial.
En cuanto a las herramientas de ecología industrial existen diversas, cuya implementación
conllevaría a múltiples beneficios tanto económicos, sociales y en materia ambiental en
cuanto a este último aspecto el beneficio que se obtendrá es integral dado que de acuerdo con
Cervantes (2009) por una parte reducen significativamente la cantidad de residuos, las
emisiones de contaminantes en la atmosfera y vertimientos, además de conducir a un ahorro
significativo tanto de recursos naturales como energético.
Si bien las herramientas de ecología industrial representan una solución para abordar las
ineficiencias en las etapas de producción de la panela, surge el siguiente interrogante ¿Cuáles
son las bases metodológicas para la implementación de dichas herramientas de la Ecología
Industrial en la productora de panela Villa Nueva, ubicada en la vereda San Roque del
municipio de San José de Pare?
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3. JUSTIFICACIÓN
Alrededor del mundo cada vez se abren nuevas alternativas que brindan una perspectiva
innovadora sobre como optimizar los procesos y a su vez obtener una rentabilidad en los
mismos, es así como surge esta nueva perspectiva: Ecología Industrial. Donde, cambiar el
paradigma de las industrias es esencial para trasladar el pensamiento de un sistema lineal de
producción a un sistema integrado, que potencie los beneficios, oportunidades de intercambio
y negocio bajo una premisa de sostenibilidad.
Las productoras de panela representan un área estratégica con múltiples oportunidades que
se deben explorar y aprovechar. En consecuencia, son un área de influencia fundamental en
la cual se pueden abordar problemáticas concernientes a la administración de los recursos; Es
allí, donde La Administración Ambiental surge como una disciplina que pretende brindar
nuevas alternativas frente a las problemáticas sociales, económicas y culturales que agudizan
la problemática ambiental, con el fin de constituir una respuesta estratégica frente a los retos
de supervivencia y diferenciación que las organizaciones del futuro deben asumir, derivada
del inminente riesgo ambiental. La Ecología Industrial constituye una herramienta
trascendental para el Administrador Ambiental, cuyo objetivo se fundamenta en la
construcción de un conjunto de programas que den solución a los retos que presenta la
sociedad en los diferentes ámbitos. Se pretende que estos criterios teóricos que plantea la
Ecología Industrial brinden una respuesta frente a la forma en la cual se están administrando
los recursos en la actualidad, y poder optimizar su aprovechamiento de tal forma que las
productoras de panela administren los recursos eficientemente, imitando a los ecosistemas
naturales para percibir los beneficios que conlleva la implementación de las herramientas de
ecología industrial.
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La Ecología Industrial puede resultar una alternativa conveniente para ser implementada
en el proceso de la panela, debido a que podría representar incrementar la capacidad
productiva de las paneleras de manera sostenible. Este tipo de alternativa está constituida por
diversas herramientas que pueden ser implementadas en la cadena productiva de la panela, no
obstante, es preciso determinar las bases metodológicas para la implementación de las
mismas.
En este orden de ideas, formularan unas bases metodológicas mediante las cuales se pueda
fomentar el uso sostenible de los recursos, con el aprovechamiento eficiente de los mismos.
Se pretende aumentarla eficiencia productiva además de mejorar las condiciones
ambientales. En otras palabras se logrará un mejoramiento de las condiciones de producción
en concordancia con patrones sostenibles, además de potencializar la capacidad adaptativa
del trapiche panelero Villa Nueva.
En un futuro deseado, se busca motivar al sector panelero en general, a ver más allá de las
barreras convencionales y sentar las bases metodológicas bajo las cuales la implementación
de herramientas de ecología industrial en otras productoras de panela con características
similares a las unidad analizada pueda ser una realidad y con ello potencializar aspectos
competitivos de la agroindustria panelera.
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4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL
Formular las bases metodológicas para la implementación de herramientas de
ecología industrial en la productora de panela Villa Nueva ubicada en la vereda
San Roque del municipio de San José de Pare (Boyacá).
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Identificar las categorías, criterios y herramientas más relevantes de la Ecología
Industrial.
Determinar las Herramientas de Ecología Industrial susceptibles a ser
implementadas en la productora de panela Villa Nueva.
Formular las estrategias para la Administración Ambiental de la implementación
de las categorías, herramientas y criterios de Ecología Industrial.
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5. MARCO REFERENCIAL
5.2.MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL
5.2.1. Ecología Industrial
Los conceptos de Simbiosis Industrial, Sinergia de Subproductos y Metabolismo Industrial
y el inicio del concepto del Desarrollo Sustentable fueron determinantes para que en
septiembre de 1989, la publicación científica Americana Managing Planet Earth, en el
artículo Estrategias para la Producción, utilizara por primera vez el término Ecosistema
Industrial (Frosch y Gallopoulos, 1989), que a la postre sentaría las bases para la definición
del concepto de Ecología Industrial (EI).
Cabe resaltar que el concepto de ecología industrial es el resultado de la evolución de
paradigmas sobre el manejo ambiental en la cual se integran nociones de sostenibilidad en las
dimensiones económicas y ambientales además surge a partir de la percepción de que el
desarrollo de las actividades humanas son los causantes de los cambios en los sistemas
básicos de soporte ambiental (Timothy Considine, 1998 citado por Cervantes, & Chable,
2010)
La Ecología Industrial responde a un concepto dinámico, por lo que es difícil encontrar
una definición que lo abarque por completo. Es preciso señalar que la ecología Industrial, es
un área de conocimiento que busca que los sistemas industriales tengan un comportamiento
similar al de los ecosistemas naturales, transformando el modelo lineal de los sistemas
productivos en un modelo cíclico, impulsando las interacciones entre economía, ambiente y
sociedad e incrementando la eficiencia de los procesos industriales (Erkman, 2003)
24
Es decir, este concepto comprende el “rediseño de los sistemas industriales imitando los
mecanismos de producción de la naturaleza que conlleva a la transformación de los
insostenibles metabolismos lineales en metabolismos circulares” (Usón, Bribian, Gracia,
Valero, & Scarpellini, 2006) se pretende que se avance con el fin de consolidar ciclos
cerrados en los cuales William McDonough y Michael Braungart (MCDONOUGH y
BRAUNGART citado por Riechmann, 2006) establecen la siguiente premisa la basura es
comida (wasteequalsfood), este concepto aspira que la concepción del ciclo de vida que
consta de la premisa de “la cuna a la tumba” se convierta en ciclos en los cuales prime de “la
cuna a la cuna” y de esta forma la idea de cierre de ciclos se concrete.
Es así como un ideal consiste en que el residuo ha de ser cero. “En el sentido de que los
residuos de los procesos productivos serían aprovechados íntegramente como materia
prima” (Riechmann, 2003) De acuerdo con Sala (2000) el objetivo del ciclo cerrado es
optimizar los flujos de materiales intercambiados con el entorno, tanto natural (extracción de
recursos, emisiones, etc.) como industrial (intercambio de subproductos entre otros). De esta
forma, minimizar las entradas y salidas de materiales del sistema, a través la reutilización, la
mejora de la eficiencia de los procesos, el intercambio de subproductos, el uso energético en
cascada y otras estrategias para llegar a cerrar el ciclo de los materiales de los sistemas
industriales.
Cabe resaltar que la ecología constituye por tanto un enfoque innovador para mejorar las
interacciones de los procesos industriales y que conlleva a la sustentabilidad tal y como se
observa en la figura 1. Además este concepto centra sus herramientas a la optimización del
“ciclo total de materiales desde la materia prima al residuo no reutilizable, pasando por el
material procesado, el componente, el producto y residuo reciclable” (Usón et al, 2006, pág
53). Es decir tiene en cuenta las relaciones y flujos de materiales y energía de tal forma que
25
pretende incorporar, los patrones cíclicos de los ecosistemas a los diseños de los procesos de
producción industrial. Algunos principios de ecología industrial según Usón et al (2006) son:
Creación de ecosistemas industriales, promoviendo la agrupación y cooperación
entre varias industrias de tal forma que los residuos de un proceso de producción
sean materia prima para otro.
Adecuación de los inputs y outputs industriales a las restricciones de los sistemas
naturales, identificando las posibilidades de la industria para interactuar de forma
segura con la naturaleza.
Desmaterialización de los productos, disminuyendo la intensidad de uso de
materiales y energía en la producción industrial.
Mejora de la eficacia de los procesos industriales, rediseñando procesos y patrones
de producción para la conservación de recursos.
Fuente: Ecología Industrial y Desarrollo Sustentable, 2009. (Modificado de Cervantes y
Chable (2010).
Figura 1. Pirámide Hacia la sustentabilidad.
26
5.2.2 Simbiosis industrial
Si bien la Simbiosis Industrial es un aspecto característico de la ecología industrial es
preciso realizar la siguiente aclaración la simbiosis industrial se encuentra contenida dentro
de la Ecología Industrial, de manera que no puede existir ecología industrial sin utilizar el
método de simbiosis industrial, pero la ecología industrial es más amplia, ya que contempla
aspectos económicos, ambientales y sociales para tender a la sustentabilidad (Cervantes, G. et
al 2009), en cuanto a la definición de simbiosis industrial este concepto consiste en el
intercambio de materiales entre varios sistemas productivos de manera que el residuo de uno
es materia prima para otros y su implantación promueve una red de empresas. El objetivo
inicial de la Simbiosis industrial es económico, pero tiene consecuencias ambientales y
sociales positivas.
Como consecuencia del enfoque que ofrece la Ecología Industrial, pueden observarse tres
elementos clave dentro de este (Cervantes, 2007):
• Detección de sinergias para una posterior creación una red de industrias o entidades
relacionadas con su entorno, consiste en la conformación de una red de industrias en las
cuales se establezca una cooperación plena entre estas de tal forma que se entablen alianzas y
asociaciones y de este modo se reutilicen los residuos que son desechadas por algunas, pero
que representan una materia prima para otras.
• Imitación del funcionamiento de los ecosistemas naturales denominado biomímesis,
según Janine Benyus (2012), pionera en este campo, describe en su libro dicho concepto
como la ciencia que estudia los modelos de la naturaleza para hacer una imitación de los
diseños y procesos que se llevan a cabo en ella para resolver problemas humanos. Es decir,
aprender las dinámicas de naturaleza.
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• Inclusión de los tres sectores del desarrollo sustentable (social, económico y ambiental).
5.2.3. Metas de la Ecología Industrial.
El objetivo final al que tiende la Ecología Industrial, es garantizar el desarrollo sustentable
a cualquier nivel: global, regional o local, relacionando a sus tres sectores. Logrando esta
interrelación, es como la Ecología Industrial pretende alcanzar el desarrollo sustentable que
proporcione las condiciones ideales para el adecuado desarrollo de la humanidad y de las
futuras generaciones. (Cervantes, G. et al 2009)
Fuente: Ecología Industrial y Desarrollo Sustentable, 2009. (Modificado de Cervantes y
Chable, 2010).
En cuanto a los objetivos de la ecología industrial según Cervantes y Chable (2010) son:
Alcanzar el desarrollo sustentable interrelacionando a las industria, los grupos
sociales (educación, gobierno, comunidad, ONG´s etc.) y el entorno natural
Reducir el impacto ambiental que generan los procesos industriales con la
consecuente reducción de costos, fortalecimiento de la actividad económica local y
surgimiento de nuevos mercados.
Figura 2 Metas de la Ecología Industrial.
28
Utilizar los residuos generados en los procesos industriales y humanos como
materia prima de otro proceso distinto.
Uso sostenible de los recursos naturales que dispone al tiempo que incrementa la
calidad de vida loca.
5.2.3 Criterios de la Ecología Industrial
Para la implementación de la Ecología Industrial es muy importante conocer y aplicar los
criterios que ésta sigue para la transformación de sistemas industriales en ecosistemas
industriales. Entre estos criterios Cervantes (2006) destaca:
• Tendencia a un sistema industrial de ciclo cerrado,
• Ahorro en la extracción y uso de recursos naturales
• Obtención de energía de fuentes renovables,
• Eco-eficiencia,
• Desmaterialización de la economía,
• Inclusión de costos ambientales en los productos o servicios,
• Generación de redes entre las entidades participantes y el entorno,
• Generación y mejora de puestos de trabajo.
5.2.4. Herramientas de la Ecología Industrial.
La Ecología Industrial utiliza muchas y variadas herramientas y métodos que le permiten
analizar y fomentar las interacciones e interrelaciones existentes entre los sistemas
industriales y también otras que se desarrollan al interior de una sola empresa o sistema.
Entre ellas Cervantes (2009) destaca:
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5.2.4.1. De diagnóstico
• Análisis de Ciclos de Vida (ACV). Según Usón et. al (2006) esta herramienta consiste
en estudiar los aspectos ambientales y los impactos ambientales potenciales a lo largo de la
vida de un producto o servicio lo que se conoce como “desde la cuna a la tumba”, es decir
este análisis tiene en cuenta fases tales como: extracción de la materia prima, proceso de
transformación, distribución, el uso del producto y finalmente la disposición final de este en
otras palabras el retorno a la naturaleza en forma de residuos.
El análisis de ciclo de vida también es definido como “una de las metodologías más
adecuadas para evaluar la calidad ambiental de un producto o servicio” (Usón et al, 2006,
pág. 65) es una forma de analizar los productos y/o servicios desde el punto de vista
ambiental en el cual se basa en un proceso objetivo en el cual se evalúan las cargas
ambientales asociadas tanto a un producto como al proceso o actividad determinada y se
identifica y cuantifica el uso de materia y energía y los vertidos al entorno; y de esta manera
determinar su impacto ambiental para posteriormente evaluar y poner en práctica estrategias
de mejora medioambiental. (Usón et al, 2006)
Análisis de Flujo de Materia (AFM). Es una metodología estandarizada que tiene como
objetivo cuantificar los flujos de materiales, que entran y salen de un sistema, cabe
resaltar que dichos flujos deben estar en unidades másicas. Un análisis de Flujo de
Materia también es entendido como un balance de materia. (Sala, 2000)
Además con esta herramienta se pretende calcular la diferencia entre la cantidad de
materiales que entran y salen del sistema en un periodo determinado. De esta forma se puede
estimar la cantidad de materiales utilizados en el interior del sistema, el sistema podrá ser
desde un país, una región, un sector industrial, un polígono, hasta una empresa, es decir
30
puede ser aplicada a cualquier escala. En la siguiente tabla se establecen indicadores de los
flujos tanto de las entradas, salidas y consumo, estos permiten analizar la evolución temporal
del sistema y obtener un valor numérico que permite cuantificar la desmaterialización a lo
largo del periodo evaluado.
Figura 3. Indicadores del Análisis de Flujo de Materia (AFM)
Fuente: Sala, 2000
Diagramas de flujo. Esta herramienta grafica que permite describir de manera visual
los movimientos de flujos materiales y/o energéticos de los procesos” (Torre-Marin &
Chable, 2010). Dicha descripción es secuencial, puede ser cualitativa y cuantitativa,
en cuanto a los flujos de materiales las autoras citadas se refieren a las entradas y
salidas de las diferentes etapas que conforman el proceso, es decir describir las
31
materias primas, los residuos, emisiones y descargas, así como los materiales y energía
intercambiados de forma ordenada.
En cuanto a las características de los diagramas de flujo están:
La simbología/nomenclatura debe ser clara y precisa.
Los datos cuantitativos deberán ser claros.
Debe ser fácilmente interpretable por cualquier persona incluso que no esté
relacionada con el tema que visualiza el diagrama.
Representar la realidad lo mejor posible. (Torre-Marin & Chable, 2010)
Tipos de diagramas de flujo
- Diagrama de flujo en un proceso, en este tipo de diagramas se debe incluir “las
materias primas y su origen, las entradas y salidas a cada proceso, el producto
generado al final del proceso, los subproductos generados en cada etapa del proceso,
los residuos y el destino final de estos residuos” (Torre-Marin & Chable, 2010).
- Diagramas de flujo para un material, consiste en la construcción de un diagrama de
flujo para un material específico usado en el proceso.
- Diagramas de flujo de energía, en estos se muestra de manera específica el uso de la
energía dentro de la empresa (Torre-Marin & Chable, 2010), cabe resaltar que realizar
este tipo de diagramas permite identificar las ineficiencias energéticas para
posteriormente tomar medidas para el uso eficiente de la energía lo que conllevará
finalmente a un beneficio económico.
- Diagramas sociales, son aquellos en los cuales se reflejan los flujos de las diversas
relaciones sociales que se perciben entre las organizaciones, es decir, “esquematizan
las relaciones que las empresas llevan a cabo con distintas entidades” (Torre-Marin &
32
Chable, 2010), dichas entidades pueden ser entendidas como los stakeholders, es decir,
organizaciones gubernamentales, ONG’s, instituciones educativas, comunidades,
empresas, proveedores, asociaciones empresariales, clientes entre otros. En este tipo de
diagramas los flujos describen la información que existe entre los diferentes actores,
dicha información puede ser compra de materias primas, gestión de residuos,
participación, uso de servicios o infraestructura en común entre otros aspectos. (Torre-
Marin & Chable, 2010)
Cabe resaltar que el diagrama de flujo cumple también una función especial dado que al
proporcionar una mirada global de una organización facilita la detección de posibles
sinergias entre entidades (intercambio de un residuo como materia prima, utilización de
servicios o infraestructuras conjuntas, posibles nuevos clientes, nueva gestión de un residuo,
etc.) todo esto conduce al cierre del ciclo dado que se crea redes entre diferentes entidades.
“De esta manera se fomenta la creación o ampliación de las redes ecoindustriales en una
región”. (Torre-Marin & Chable, 2010).
Eco-mapa: Es una herramienta que permite a la organización realizar una revisión
ambiental por medio de la identificación de las diferentes áreas y su situación ambiental
además de determinar aspectos ambientales significativos y de esta forma definir las áreas
en las cuales se deberán aplicar opciones de producción más limpia, permite también
definir y priorizar los problemas ambientales identificados.
Los eco-mapas pueden incluir tanto el exterior como interior de la organización, en
cuanto a la situación externa de la organización en este se expone la “situación urbana que
incluye áreas de parqueo, accesos, calles y características ambientales de los alrededores
muestra la situación real del entorno de la organización” ( Universidad Nacional Abierta y a
Distancia, 2012) los mapas en sitio son aquellos que muestran “los espacios interiores de la
33
organización que incluyen maquinarias, calderas, procesos, etc. y se pueden realizar por
áreas.
Matriz MED (Materiales, energía y desechos). Es una herramienta que permite a la
organización establecer un perfil ambiental de un producto en todo su ciclo de vida, “los
problemas ambientales son agrupados en tres áreas principales: ciclo de materiales
(entradas / salidas), uso de energía (entradas / salidas) y desechos (salidas)” (Universidad
Nacional Abierta y a Distancia, 2012), por lo tanto es preciso señalar que el producto
debe analizarse desde la producción, suministro de materiales, producción, distribución,
utilización, disposición y recuperación final.
Entre las etapas para el desarrollo de la matriz MED están:
Definir los componentes que comprenden el sistema producto estudiado.
Realizar un análisis de necesidades con respecto al sistema producto establecido: Se
deberán formular diferentes interrogantes en cuanto a usos actuales, formas de optimizar
usos, las mejoras que se pueden desarrollar desde la perspectiva ambiental.
Realizar un análisis funcional utilizando la matriz MED, se determinaran fortalezas y
debilidades, el producto debe ser tomado por secciones, los pesos de los diversos
componentes y ensambles, los tipos y cantidades de materiales y componentes utilizados
y las posibles conexiones identificadas.
Figura 4. Etapas de la matriz MED
34
Fuente: Autores
En cuanto a los componentes de la matriz MED están:
- Materiales: Se deberán identificar las entradas y salidas de materiales del proceso,
describiendo el tipo, materiales incompatibles, usos ineficientes, componentes del ciclo de
vida. De esta forma se podrán identificar las entradas prioritarias ya sea por cantidad,
toxicidad o por escases de materiales.
- Uso de energía: Este factor comprende la energía empleada durante todas las etapas del
ciclo de vida. Abarca el consumo de energía para cada producto, operación, transporte,
mantenimiento y recuperación. Se establecerá prioridades de las entradas de materiales que
sean intensivas energéticamente además de los gases producidos por el uso de energía. Se
pretende identificar los procesos de mayor impacto a lo largo del ciclo de vida.
- Desechos. Este último factor permite identificar las salidas del proceso (impactos
ambientales), tales como los residuos, vertimientos y emisiones generadas priorizando todos
aquellos desechos de características tóxicas.
Análisis Económico Ambiental. Cuantifica las cargas económicas de un producto o
servicio sobre el ambiente, basado en los costos de generación del producto y la
35
explotación de recursos naturales para su elaboración, hasta los impactos ambientales
por su posterior manejo y disposición como residuo.
b. De gestión
Mercado de subproductos. Comprende la compra venta de residuos y/o subproductos
entre entidades distintas, es decir ciertos residuos que representan materia prima para
otros sectores. Por ende se crearon bolsas de subproductos estos son el medio por el
cual las empresas “….pueden difundir e intercambiar subproductos que pueden
utilizar otras empresas como materia prima en la elaboración de sus
productos”(Hernandez & Fernández, 2010).
Metabolismo Industrial. El cual, es aquel que en su conjunto sigue los flujos de
materiales y energía que fluyen a través de los sistemas industriales, desde sus
fuentes iniciales, transformación, consumo hasta su disposición final. (Manahan,
2007).
En cuanto a la ecología industrial los procesos metabólicos industriales son muy útiles
dado que abarca “…diferentes industrias con variedad de productos de desecho
potenciales que podrían ser usados por otras industrias” (Manahan, 2007, pág. 560) de
tal forma que se propicie el intercambio de materiales entre las industrias.
Producción más limpia. Este concepto fue creado por el PNUMA, esta herramienta
es definida como una estrategia ambiental preventiva cuya aplicación continua con
el propósito de incrementar la eficiencia de productos, procesos y servicios además
de disminuir los riesgos para los seres humanos y el ambiente (Universidad Nacional
36
Abierta y a Distancia, 2012). Es preciso señalar que esta estrategia se puede aplicar
en cualquier actividad industrial o de servicios.
La producción más limpia se puede aplicar a diferentes aspectos como el proceso,
productos y servicios. En cuanto a la producción limpia para procesos esta involucra la
eliminación de materiales tóxicos, la reducción de la cantidad y toxicidad de todas las
emisiones y residuos cabe resaltar que esta reducción deberá ser desde la fuente, además del
uso eficiente de materias primas, agua y energía; todo ello se realiza durante el proceso.
(Universidad Nacional Abierta y a Distancia, 2012) De tal forma que contribuya a que los
productos manufacturados no sean tóxicos y sean fabricados con eficiencia energéticamente.
La producción más limpia para productos incluye la reducción de impactos ambientales de
los productos a lo largo del ciclo de vida que abarca desde la extracción de materias primas,
manufactura, uso y por último la disposición final. Se debe primar para que los productos
sean durables y reusables; fáciles de desmantelar, reparar y reconstruir; empaques apropiados
y optimizados utilizando materiales reciclables; y fácil disposición final, (Universidad
Nacional Abierta y a Distancia, 2012) este último también tiene relación con la gestión
adecuada de los materiales al final de la vida del producto.
La producción más limpia aplicada en servicios lo que involucra la incorporación del tema
ambiental en los procesos de diseño y entrega de servicios. (Universidad Nacional Abierta y a
Distancia, 2012) La producción más limpia, herramienta de la ecología industrial
comprende “prácticas de mantenimiento, segregación, cambio en procesos de producción
verificando entradas de materiales y procesos, control y mejoras en las condiciones de
proceso, reciclaje o recuperación de residuos en sitio, modificación de productos y
producción de subproductos útiles”. (Universidad Nacional Abierta y a Distancia, 2012).
37
Eco-eficiencia. Definida como aquella herramienta que “se centra en mantener las
características técnicas y de calidad de los productos y/o servicios, reduciendo la
intensidad de uso de materiales y energía” (Universidad Nacional Abierta y a
Distancia, s.f.).
Es decir, no alterar las características del producto e integrar las etapas de la cadena
productiva procurando reducir los impactos ambientales y a su vez reducir la intensidad de
uso de recursos tanto materiales como energéticos. Según el World Business Council for
Sustainable Development (citado por Universidad Nacional Abierta y a Distancia, s.f.) define
el eco-eficiencia como la creación de bienes y servicios a partir del uso de menos recursos y
la creación de menos desechos y por ende menos contaminación.
Prevención de la contaminación: Consiste en la reducción de la toxicidad de los
subproductos antes de almacenamiento, transporte y tratamiento de los residuos,
además está relacionada con la minimización o eliminación de residuos en la fuente
mediante de mejoras en los procesos de producción y uso de sustancias no toxicas o
que sean menos toxicas, de tal forma que se implemente técnicas de conservación y
reutilizar los materiales para que no sean parte del flujo de residuos, es decir
incorporar los residuos al ciclo productivo ya sea de la misma industria o de otra.
Eco diseño: Es una herramienta que se caracteriza por la incorporación de los
aspectos ambientales en la etapa en que se diseñó de cualquier producto y de esta
forma reducir la carga ambiental asociada al ciclo del producto, para esto se realiza la
selección de materiales menos impactantes, aplicación de procesos alterativos,
selección y uso de la cantidad menor posible de materia y energía.
Este proceso se caracteriza por la integración de prevención y minimización de los
impactos asociados a un producto en este orden de ideas en la etapa de diseño se
38
deberá garantizar la fácil identificación de los componentes de los productos con el
fin de facilitar su posterior reciclaje; la reducción de componentes y materia prima
utilizada para su posterior fabricación; la eliminación de materiales tóxicos usados
para la elaboración del producto; Según la Fundación Forum ambiental (s.f) algunas
de las líneas básicas del diseño con criterios ambientales son las siguientes:
- Orientar el diseño hacia el reciclaje y la reutilización.
- Facilitar el desmontaje y el desguace.
- Reducir, simplificar y estandarizar los materiales.
- Identificar los materiales.
Eco-etiquetado. Es una herramienta que permite informar a los consumidores
respecto a los productos que son amigables con el ambiente, en relación a los
productos similares. La eco-etiqueta es un distintivo que llevan los bienes y
servicios que obedecen ciertos criterios ambientales que han sido comprobados
por un organismo que puede ser público o privado, es decir por una organización
tercera, “que concede etiquetas a aquellos productos ambientalmente preferibles,
frente a otros similares dentro de una misma categoría, y basándose en
consideraciones del ciclo de vida” (Universidad Nacional Abierta y a Distancia,
2013). Adicional a lo anterior según la Universidad Nacional Abierta y a Distancia,
2013 entre los objetivos de esta herramienta se puede destacar:
- Mejorar ventas.
- Mejorar la imagen de un producto.
- Informar a los consumidores responsables.
- Proporcionar información exacta de los proceso.
Estimular a los productores para que tomen en cuenta el impacto ambiental de sus
productos
39
Compras verdes. “Proceso mediante el cual las empresas promueven la
adquisición de productos la contratación de servicios respetuosos con el Medio
Ambiente y fabricados o generados en condiciones socialmente justas”.
(PROGRAMA EMPLEA VERDE, 2009). Las compras verdes se caracterizan por
reducir los actividades generadas de la actividad empresarial, factores que se tienen
en cuenta son: compra de productos agrícolas de producción ecológica, preferencia
de productos provenientes de: procesos de reciclado o renovables, utilización de
sustancias no peligrosas, aquellos de transporte eficiente. Cabe resaltar que las
Compras sostenibles son una estrategia que recae en la toma de decisiones de una
empresa.
40
6. MARCO CONTEXTUAL
6.1. SECTOR PANELERO EN COLOMBIA
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura (2004), la agroindustria
panelera es una de las actividades rurales tradicionales de América Latina y el Caribe, al año
la producción de este producto es de aproximadamente 13 millones de toneladas. Se
producen en pequeñas factorías denominadas trapiches, (FAO, 2004).En cuanto a los países
productores de panela se destacan, en su orden, Colombia, Brasil, México, Guatemala,
Venezuela, Haití, Perú, Ecuador, Honduras, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua, Panamá,
República Dominicana, Bolivia y Argentina (FAO, 2004), es decir Colombia ocupa el primer
lugar en cuanto a la producción de este bien.
Para el año 2010, las zonas geográficas donde se concentró el 60% de la producción
correspondieron a los departamentos de Santander, Boyacá, Cundinamarca y Antioquia
(citado por Superintendencia de Industria de FEDEPANELA, 2012), es decir el 60% de la
producción de la panela se concentró en estas áreas, mientras que para el año 2011 la
producción se concentró en los departamentos de Boyacá, Santander, Valle, Huila y Nariño .
Con base en la Tabla 1 se puede decir que, en el año 2010 existían aproximadamente
39.961 productores de panela, de los cuales el 20,3% de estos productores se ubicaron en el
departamento de Cundinamarca, el 18,3% en el Cauca y el 13,1% en Nariño el restante en
los demás departamentos productores de panela. Se puede observar en la Tabla 2.
41
Fuente: Citado por Superintendencia de Industria y Comercio MADR de Fedepanela, 2012.
Tabla 2. Cantidad de productores de panela por Departamento
Fuente: Citado por Superintendencia de Industria y comercio de MADR, del Fondo de
Fomento Panelero, FEDEPANELA e INVIMA, 2010.
Tabla 1. Departamentos Paneleros
42
6.1.1 HOYA DEL RÍO SUAREZ
El trapiche panelero Villa Nueva está ubicado en la hoya del Río Suarez, en el
departamento de Boyacá, municipio de San José de Pare. La Hoya del Río Suarez es una
región que está localizada en “la cuenca media del río Suárez, en alturas comprendidas
entre los 1.200 y 1.900 metros sobre el nivel del mar” (FAO, 2004) se caracteriza por la
topografía de montaña, por presentar el mayor grado de tecnificación de los cultivos. Esta
región abarca municipios tanto del departamento de Boyacá como de Santander, en cuanto a
los municipios del departamento de Boyacá encontramos Santana, San José de Pare, Togüí,
Chitaraque y Moniquirá; por otra parte están los municipios de Barbosa, Vélez, Chipatá,
Puente Nacional, San Benito, Güepsa, Suaita y Oiba del departamento de Santander, con un
total de 13 municipios. Como se puede apreciar en la tabla 3. Es preciso señalar que los
municipios que sobresalen en la producción de panela según Camacho y Acuña (2004) son
San José de Pare, Santana, Güepsa, Suaita y Chitaraque.
Tabla 3. Departamentos de la Hoya del Río Suarez
Departamento Municipio Área (Ha) % Área
Boyacá Chitaraque 14738 7,6
Boyacá Moniquirá 21075 10,9
Boyacá San José de Pare 7348 3,8
Boyacá Santana 6962 3,6
Boyacá Togüí 10807 5,6
Santander Barbosa 4505 2,3
Santander Chipatá 9537 4,9
Santander Guavatá 7817 4,0
Santander Güepsa 2769 1,4
43
Santander Puente Nacional 25589 13,2
Santander San Benito 5411 2,8
Santander Suaita 27983 14,5
Santander Vélez 48655 25,2
Total general 193198 100
Fuente: INCODER, 2012
Figura 5 Mapa de la Hoya del Río Suarez
Fuente: INCODER, 2012
.
Fuente: (Superintendencia de Industria y comercio de FEDEPANELA, 2003).
Tabla 4 . Cultivo de Caña Panelera Municipios de la Hoya del Rio Suarez
44
El sistema de producción integrado verticalmente predomina en la Hoya del Río Suarez,
en este los mismos “cultivadores de caña se encargan de realizar las labores de
procesamiento de esta materia prima para su conversión a panela y posteriormente de su
venta en los mercados locales” (FAO, 2004). En cuanto al lugar donde se comercializa la
panela se pueden mencionar tres epicentros principales que se caracterizan por el volumen de
panela que comercializan, estos son Santana, Güepsa y Moniquirá. Los vendedores y
compradores asisten a estos lugares quienes negocian los términos de compra y venta del
producto.
Las problemáticas de la Hoya del Río Suarez referentes a la producción de panela se
clasifica la FAO (2004) en tres grandes grupos, los cuales son: problemas tecnológicos, de
mercado y de la organización. En la tabla 5 se pueden observar dichos problemas.
45
Tabla 5 Problemáticas de la Hoya del Río Suarez.
Problemas tecnológicos Problemas de mercado Problemas de la organización
Consumo de leña y caucho por baja
eficiencia en hornillas
El mercado favorece a los intermediarios. Deficiencias de organización gremial y de
desarrollo empresarial.
Desconocimiento tecnológico del
productor
Mercadeo inadecuado para nuevas presentaciones Estadísticas no confiables del sector panelero.
Desconocimiento del manejo de
variedades
Exigencias en los supermercados a los productores Productores limitados para realizar
investigación
Desconocimiento del manejo de abono
orgánico
Inestabilidad de precios Ausencia de programas de producción de
panela granulada
Baja extracción Exigencias en los supermercados a los productores No existe cultura asociativa
Desconocimiento de los nuevos
modelos de hornilla
Deficiente industrialización para nuevos usos y
presentaciones de la panela
Poca gestión institucional
Altos costos del transporte de caña Los pequeños trapiches no son competitivos en la Poca articulación de la cadena panelera con
46
consecución de trabajadores otras cadenas productivas.
Ineficiente manejo de la caña en el
trapiche
El mercadeo restringido y estático de la panela
Deficiente higiene de los trapiches
Mala calidad de la panela (impurezas,
aditivos)
Se está disminuyendo el peso de la
panela
Poca diversidad de las especies
cultivadas
Fuente: Elaboración propia basada en la FAO. (2004). Producción de panela como estrategia de diversificación en la generación de ingresos en
áreas rurales de América Latina. Recuperado el 3 de Mayo de 2015, de http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/ags/publications/AGSF_WD6s.pdf
47
7. MARCO LEGAL
A continuación se presenta la normatividad aplicable en relación a las actividades del proyecto.
Tabla 6. Normatividad Aplicable
NORMA O LEY ENTE QUE LA EXPIDE FUNDAMENTO.
Constitución política de Colombia República de Colombia
Decreto 2811 de 1974 Ministerio de ambiente y
Desarrollo Sostenible
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente.
Ley 99 de 1993 Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el
Sistema Nacional Ambiental (SINA). Reforma el sector
Público encargado de la gestión ambiental. Organiza el
sistema Nacional Ambiental y exige la Planificación de la
gestión ambiental de proyectos.
Ley 9 de 1979 Congreso de la República Por la cual se dictan Medidas Sanitarias
48
Ley 101 de 1993 Ministerio de Agricultura
Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero
Ley 165 de 1994 Ministerio de ambiente y
desarrollo sostenible
Convenio de las naciones unidas sobre diversidad
biológica.
Ley 373 de 1997 Ministerio de ambiente y
Desarrollo sostenible.
Programa para el ahorro y uso eficiente del agua.
Ley 23 de 1973 Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Principios fundamentales sobre prevención y control
de la contaminación del aire, agua y suelo y otorgó
facultades al Presidente de la República para expedir el
Código de los Recursos Naturales
Ley 165 de 1994 Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Por medio de la cual se aprueba el “Convenio sobre la
Diversidad Biológica”, hecho en Río de Janeiro el 5 de
junio de 1992.
49
Ley 40 de 1990 Ministerio de Agricultura Por la cual se dictan normas para la protección y el
desarrollo de la producción de la panela y se establece la
cuota de fomento panelero
Decreto 901 de 1997 Ministerio de Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
Por medio del cual se reglamentan las tasas
retributivas por la utilización directa o indirecta del agua
como receptor de los vertimientos puntuales y se
establecen las tarifas de éstas.
Decreto 948 de 1995 Ministerio de Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
Prevención y control de la contaminación atmosférica
y la protección de la calidad del aire.
Decreto 1791 de 1996 Ministerio de Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible
Manejo y uso aprovechamiento del bosque.
La Resolución 779 de 2006 Ministerio de la Protección
Social:
Establece los requisitos para la fabricación y
comercialización de panela para consumo humano.
50
Resolución 683 de 2012 Ministerio de salud y
protección social.
Por medio del cual se expide el reglamento técnico
sobre los requisitos sanitarios que deben cumplir los
materiales, objetos, envases y equipamientos destinados a
entrar en contacto con alimentos y bebidas para consumo
humano.
Resolución 4121 de 2011 Ministerio de salud y
protección social.
Por el cual se modifica parcialmente la Resolución 779
de 2006, modificadas por las Resoluciones 3462 de 2008
y 3544 de 2009
Resolución 3544 de2009 Ministerio de salud y
protección social
Por el cual se modifica el artículo 11 y el artículo 13
de la Resolución 779 de 2006, sobre envase y rotulado
respectivamente.
Resolución 3462 de 2008 Ministerio de salud y
protección social
Por el cual se modifica el artículo 9 de las condiciones
sanitarias de los trapiches y el artículo 15 sobre requisitos
para la exportación de panela de la Resolución 779 de
2006 y se dictan otras disposiciones.
51
Resolución 779 de 2009 Ministerio de salud y
protección social
Por la cual se establece el reglamento técnico sobre los
requisitos sanitarios que se deben cumplir en la
producción y comercialización de la panela para consumo
humano y se dictan otras disposiciones.
Decreto 3075 de 1997 Congreso de la República Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 09 de
1979 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1999 de 1991 Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
Por el cual se reglamenta la Ley 40 de 1990.
Decreto 3270 de 2005 Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
Por el cual se adiciona un parágrafo al artículo 4° y se
modifica el artículo 5° del Decreto 1999 de 1991
Decreto 3930 de 2010 Ministerio de medio ambiente
y desarrollo sostenible.
Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la
Ley 9ª de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -
Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto
a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras
disposiciones.
52
Resolución 2546 de 2004 Ministerio de protección social. Por la cual se establece el reglamento técnico de
emergencia a través del cual se señala los requisitos
sanitarios que se deben cumplir en la producción y
comercialización de la panela para el consumo humano y
se dictan otras disposiciones.
Fuente: Autores
53
8. MARCO METODOLÓGICO
8.1. ALCANCE
El tipo de investigación del presente trabajo es descriptivo, “los estudios descriptivos
buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, -comunidades o
cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis” (Dankhe, 1986 citado por Sampieri,
Fernández y Baptista, 1997). Es decir se deben describir aspectos característicos del objeto de
estudio en otras palabras referir las propiedades diferenciadas del objeto que es sometido a
análisis.
Según Bernal (2006), este tipo de investigación se caracteriza por narrar, reseñar o
identificar hechos, situaciones del objeto de estudio, de tal forma que se recolecta
información del fenómeno a investigar. Además con este tipo de estudios se “miden y
evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno o fenómenos a
investigar” (Sampieri, Fernandez y Baptista, 1997). Este tipo de investigación es la más
apropiada a utilizar en el presente trabajo, dado que se realizará una caracterización del
objeto de estudio en este caso el trapiche panelero Villa Nueva además de realizar una
revisión bibliográfica de los trapiches paneleros a nivel nacional e identificar las
herramientas de la ecología industrial implementadas en estas, para posteriormente
determinar cuáles de estas herramientas son susceptibles a ser implementadas en el objeto de
estudio y finalmente formular las estrategias para la implementación de dichas herramientas.
8.2 PLAN GENERAL DEL TRABAJO
OBJETIVO ESPECÍFICO 1. “Identificar los criterios y herramientas más
relevantes de la Ecología Industrial”.
54
Como actividades para dar cumplimiento a este objetivo, en primera instancia se debe
obtener información bibliográfica sobre los criterios de Ecología Industrial para
posteriormente establecer herramientas y demás categorías pertinentes, luego se
categorizaran los criterios y herramientas identificados, para finalmente mediante un esquema
o árbol de categorización estructurar de manera más clara la información obtenida en relación
a los principios, criterios y herramientas de Ecología Industrial obtenidos mediante la previa
revisión bibliográfica o documental.
OBJETIVO ESPECIFICO 2. “Determinar las herramientas de Ecología Industrial
susceptibles para ser implementadas en la productora de panela Villa Nueva”.
Para determinar las herramientas susceptibles a aplicar, es necesario en primera instancia
identificar las etapas del proceso productivo de la productora Villa Nueva, luego, mediante la
revisión bibliográfica realizada con anterioridad donde se categorizaron las principales
herramientas de Ecología Industrial, se realizara una matriz de doble entrada en la cual se
pueda medir el grado de ajuste de las herramientas de Ecología Industrial establecidas, con la
etapa del proceso productivo identificado. Finalmente se dará paso a la ejecución de
herramientas específicas consideradas como esenciales dentro de las cuales se encuentran la
identificación de entradas y salidas del proceso productivo, lo cual permitirá determinar
ineficiencias, caracterizar maquinaria empleada en el proceso productivo, identificar
impactos ambientales significativos junto con su priorización y análisis. Esto permitirá el
desarrollo de un proceso sistémico entre la identificación y la susceptibilidad de aplicación de
las herramientas.
55
OBJETIVO ESPECÍFICO 4. “Formular las estrategias para la Administración
Ambiental de la implementación de las categorías, herramientas y criterios de
Ecología Industrial”.
Una vez establecidas las herramientas de Ecología Industrial susceptibles para ser
implementadas en la productora de panela Villa Nueva y su grado de ajuste con los procesos
productivos de la misma, se debe establecer las estrategias para la implementación de dichas
herramientas, en este orden de ideas el instrumento que se utilizara será un cuadro de mando,
el cual permitirá establecer dichas estrategias y visualizar el fundamento metodológico
establecido para su aplicación.
56
Tabla 7. Plan General de Trabajo.
BJETIVO ESPECIFICO ACTIVIDADES INSTRUMENTOS
Identificar criterios, herramientas,
instrumentos de la ecología
industrial.
Obtener información sobre criterios de EI.
Herramientas de gestión y de diagnóstico de la EI.
Categorizar los criterios, herramientas e
instrumentos.
Estructurar mediante un esquema la categorización
determinada.
Revisión bibliográfica
Libros
Mapas mentales
Determinar Herramientas de
ecología industrial susceptibles a
aplicar.
Identificación de las etapas del proceso para la
elaboración de la panela.
Identificación de entradas y salidas del proceso de
producción de la panela.
Revisión bibliográfica
Diagrama de Flujo
Análisis de Flujo
57
Matriz MED
ECOMAPA
Análisis de riesgo
MATRIZ DE IMPORTANCIA
MATRIZ ECOLÓGICA
(Herramientas de Ecología Industrial
relevantes)
Formular las estrategias para la
Administración Ambiental de la
implementación de las categorías,
herramientas y criterios de Ecología
Industrial.
Plantear las estrategias para la implementación de las
herramientas de ecología industrial seleccionadas con
anterioridad.
Cuadro de Mando
Fuente: Autores.
58
8.3. CRONOGRAMA
Tabla 8. Cronograma
ACTIVIDAD MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7
Obtener información sobre
criterios de EI.
Herramientas de gestión y de
diagnóstico de la EI.
Categorizar los criterios,
herramientas e instrumentos.
Estructurar mediante un esquema
la categorización determinada.
Identificación de las etapas del
proceso para la elaboración de la
panela
59
Identificación de entradas y salidas
del proceso de producción de la
panela
Caracterización de la maquinaria
empleada en cada etapa del
proceso productivo de la panela.
Identificar los impactos
ambientales.
Calificación de los impactos
Priorización y análisis de
impactos.
60
Plantear las estrategias para la
implementación de las
herramientas de ecología
industrial seleccionadas con
anterioridad.
Fuente: Autores.
8.4. RECURSOS
A continuación se describen los recursos humanos físicos, materiales, tecnológicos, institucionales.
61
Tabla 9. Recursos Necesarios.
RECURSOS DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIEMPO FUNCIÓN
Humanos:
Estudiantes
Administración Ambiental
2
Tiempo del
desarrollo del
trabajo de grado
-Recopilación de información.
- Análisis de la información
- Ayuda en la formulación.
- Guía en la estructura y desarrollo.
Docente Director 1
Físicos:
Biblioteca
Sitio destinado para recopilación y obtención
bibliográfica necesaria.
62
Materiales
Esferos / hojas
Permanente Durante el desarrollo de la investigación se hace
necesario materiales que soporten el mismo.
Libros
Permanente Obtención de la información bibliográfica necesaria.
Tecnológicos
Portátil
2 Permanente
Para desarrollar teóricamente el contenido del trabajo
de grado.
Impresora/scanner
1 Permanente
Soportar físicamente el desarrollo teórico del trabajo
Ocasional
63
Fuente: Autores
8.5. PRESUPUESTO
Tabla 10. Presupuesto Requerido.
Conexión Internet 2 Investigación para el desarrollo del trabajo
Servicio telefónico Ocasional
Comunicaciones ocasionales que se necesiten.
RECURSOS DESCRIPCIÓN CANTIDAD VALORUNITARIO ($) VALORTOTAL ($)
Materiales
Cuaderno grande
2 $5.000 $10.000
Resmas de papel 1 $16.000 $16.000
Libros requeridos 2 $50.000 $50.000
64
Fuente: Autores.
Esferos 4 $1.600 $6.400
Carpetas de Presentación. 5 $500 $2.500
Guías ambientales 8
Tecnológicos USB 2 $10.000 $20.000
Otros Transporte 6 días
(semana)
$7.000 $42.000
Almuerzo 6 días
(semana)
$10.000 $60.000
Llamadas --- $16.000 $16.000
Impresiones 5 $5000 $40.000
65
CAPÍTULO I. IDENTIFICAR LOS CRITERIOS Y HERRAMIENTAS MÁS
RELEVANTES DE LA ECOLOGÍA INDUSTRIAL
Con el fin de establecer las categorías, criterios y herramientas más significativas de la
Ecología Industrial se realiza la evaluación de los criterios más relevantes de la Ecología
Industrial descritos en la literatura y luego para determinar la importancia relativa de cada
uno se realiza un panel de Expertos presentado a continuación (Tabla 7).
Tabla 11. Panel de Expertos: Determinación de relevancia de criterios de Ecología Industrial
Fuente: Autores
CRITERIOS DE ECOLOGÍA INDUSTRIAL %
CRITERIO 1: Tendencia a un sistema industrial de ciclo cerrado. 14%
CRITERIO 2: Ahorro en la extracción y uso de recursos naturales. 14%
CRITERIO 3: Propender uso de energía de Fuentes Renovables. 10%
CRITERIO 4: Desmaterialización de la economía. 7%
CRITERIO 5: Generación de redes entre las entidades participantes y el entorno. 10%
CRITERIO 6: Generación y mejora de puestos de trabajo 7%
CRITERIO 7: Imitación del funcionamiento de los ecosistemas naturales. 10%
CRITERIO 8: Creación una red de industrias o entidades relacionadas con su entorno. 10%
CRITERIO 9: Inclusión de los tres sectores del desarrollo sustentable (social, económico y
ambiental). 18%
Fuente: Autores
FACTORES EXPERTO 1 EXPERTO 2 EXPERTO 3 EXPERTO 4 SUMA
CRITERIO 1 5 3 5 3 16 (16/4) 4 13,79310345 14%
CRITERIO 2 4 5 4 4 17 (17/4) 4 13,79310345 14%
CRITERIO 3 2 4 3 2 11 (11/4) 3 10,34482759 10%
CRITERIO 4 2 3 1 2 8 (14/4) 2 6,896551724 7%
CRITERIO 5 2 3 3 2 10 (10/4) 3 10,34482759 10%
CRITERIO 6 1 2 3 1 7 (7/4) 2 6,896551724 7%
CRITERIO 7 3 3 2 2 10 (10/4) 3 10,34482759 10%
CRITERIO 8 2 3 3 4 12 (12/4) 3 10,34482759 10%
CRITERIO 9 5 5 5 5 20 (20/4) 5 17,24137931 18%
29 100 100%
PONDERACION
PANEL DE EXPERTOS
Tabla 12. Criterios de Ecología Industrial
66
A través de la calificación otorgada a cada criterio de Ecología Industrial en relación con la
ponderación otorgada por el panel de expertos, se determina que, el criterio que tiene mayor
importancia es el relacionado con la Inclusión de las dimensiones sociales, económicas y
ambientales, seguido de los criterios 1 y 2 los cuales hacen referencia a la Tendencia a un
sistema industrial de ciclo cerrado y al ahorro en la extracción y uso de recursos naturales
respectivamente.
Una vez determinados los Criterios la Ecología Industrial de mayor relevancia, se procede a
identificar y priorizar las herramientas que tienen mayor compatibilidad con dichos criterios,
mediante una matriz de doble entrada, se puede observar en la tabla 10, en la cual se califica
el grado de ajuste entre las herramientas y los criterios de Ecología Industrial, con baseen los
rangos de la tabla 9.
Tabla 13. Rangos de grado de ajuste entre Criterios y Herramientas de Ecología Industrial
RANGOS
0 No ajusta
1 Insuficiente
2 Intermedio
3 Aceptable
4 Ajuste completo /pleno
Fuente: Autores
67
Tabla 14. Priorización de Herramientas de Ecología Industrial
HERRAMIENTAS DE E.I
./CRITERIOS DE E.I.PONDERADO PORCENTAJE
Eco-diseño 2 0,28 4 0,56 2 0,2 4 0,28 1 0,1 0 0 3 0,3 1 0,1 4 0,72 2,54 64%
Analisis de Ciclo de Vida 4 0,56 4 0,56 3 0,3 2 0,14 4 0,4 0 0 3 0,3 3 0,3 1 0,18 2,74 69%
Ecoetiquetado 2 0,28 3 0,42 2 0,2 3 0,21 3 0,3 2 0,14 2 0,2 3 0,3 3 0,54 2,59 65%
Eficiencia Energética 3 0,42 4 0,56 4 0,4 3 0,21 4 0,4 2 0,14 4 0,4 4 0,4 4 0,72 3,65 91%
Revisión Ambiental Inicial 4 0,56 4 0,56 3 0,3 3 0,21 4 0,4 4 0,28 3 0,3 4 0,4 4 0,72 3,73 93%
Indicadores de Ecoeficiencia 4 0,56 3 0,42 2 0,2 2 0,14 2 0,2 2 0,14 1 0,1 2 0,2 3 0,54 2,5 63%
Marketing Ecológico 1 0,14 2 0,28 2 0,2 3 0,21 1 0,1 4 0,28 1 0,1 3 0,3 4 0,72 2,33 58%
Contabilidad Ambiental 2 0,28 2 0,28 0 0 1 0,07 2 0,2 0 0 1 0,1 2 0,2 2 0,36 1,49 37%
Eco Indicadores 3 0,42 4 0,56 2 0,2 2 0,14 2 0,2 2 0,14 1 0,1 2 0,2 2 0,36 2,32 58%
Diagnostico Ambientales de
Oportunidades en la Minimización
(DAOM)2 0,28 2 0,28 1 0,1 1 0,07 2 0,2 2 0,14 2 0,2 3 0,3 3 0,54 2,11 53%
Costos de Ineficiencia 1 0,14 4 0,56 2 0,2 2 0,14 3 0,3 1 0,07 2 0,2 2 0,2 1 0,18 1,99 50%
Eco indicadores 3 0,42 3 0,42 2 0,2 2 0,14 2 0,2 1 0,07 1 0,1 2 0,2 2 0,36 2,11 53%
Ecomapas 4 0,56 4 0,56 4 0,4 3 0,21 3 0,3 1 0,07 2 0,2 4 0,4 4 0,72 3,42 86%
Ecobalance 4 0,56 4 0,56 4 0,4 3 0,21 4 0,4 1 0,07 3 0,3 4 0,4 4 0,72 3,62 91%
Matriz Med 4 0,56 4 0,56 4 0,4 3 0,21 4 0,4 1 0,07 3 0,3 4 0,4 4 0,72 3,62 91%
Analisis de Ciclo de Vida 3 0,42 4 0,56 2 0,2 3 0,21 4 0,4 0 0 3 0,3 3 0,3 1 0,18 2,57 64%
Revisión Ambiental Inicial 4 0,56 4 0,56 3 0,3 3 0,21 3 0,3 4 0,28 3 0,3 3 0,3 4 0,72 3,53 88%
Matriz DOFA 3 0,42 3 0,42 1 0,1 2 0,14 2 0,2 1 0,07 2 0,2 4 0,4 4 0,72 2,67 67%
Contabilidad Ambiental 0 0 2 0,28 0 0 1 0,07 2 0,2 0 0 0 0 2 0,2 2 0,36 1,11 28%
Control de Inventarios y seguimiento
de Materiales3 0,42 3 0,42 2 0,2 3 0,21 3 0,3 1 0,07 3 0,3 2 0,2 2 0,36 2,48 62%
Manejo y Almacenamiento de
Materiales3
0,42 2 0,28 2 0,2 2 0,14 3 0,3 3 0,21 2 0,2 2 0,2 2 0,36 2,3158%
Mejoras en el proceso de producción
(BPM)4
0,56 0 2 0,2 4 0,28 3 0,3 2 0,14 4 0,4 3 0,3 2 0,36 2,5464%
Control de Pérdidas y Emisiones en
el Procesos 3 0,42 4 0,56 2 0,2 3 0,21 3 0,3 0 0 4 0,4 2 0,2 2 0,36 2,65 66%
Control y Seguimiento de los
Procesos2
0,28 3 0,42 1 0,1 3 0,21 3 0,3 1 0,07 4 0,4 2 0,2 2 0,36 2,3459%
Gestión de Residuos 4 0,56 1 0,14 0 0 3 0,21 4 0,4 4 0,28 4 0,4 4 0,4 4 0,72 3,11 78%
ECOEFICIENCIA
PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3 CRITERIO 4
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE CATEGORIAS, HERRAMIENTAS Y CRITERIOS DE ECOLOGIA INDUSTRIAL
CRITERIO 7 CRITERIO 8 CRITERIO 9CRITERIO 5 CRITERIO 6
68
Fuente: Autores
Análisis de Flujo de Materia 4 0,56 2 0,28 2 0,2 3 0,21 4 0,4 2 0,14 4 0,4 4 0,4 3 0,54 3,13 78%
Analisis de Flujo de Sustancias 3 0,42 2 0,28 2 0,2 3 0,21 4 0,4 0 0 4 0,4 4 0,4 3 0,54 2,85 71%
Diagrama de flujo en un proceso 4 0,56 2 0,28 1 0,1 2 0,14 4 0,4 2 0,14 4 0,4 4 0,4 4 0,72 3,14 79%
Diagrama de flujo para un material 2 0,28 0 0 1 0,1 2 0,14 4 0,4 0 0 2 0,2 2 0,2 1 0,18 1,5 38%
Diagrama de flujo de Energia 3 0,42 2 0,28 3 0,3 2 0,14 3 0,3 0 0 4 0,4 2 0,2 2 0,36 2,4 60%
Diagramas de flujos Sociales 2 0,28 2 0,28 1 0,1 1 0,07 3 0,3 3 0,21 3 0,3 4 0,4 4 0,72 2,66 67%
Red EcoIndustrial 2 0,28 4 0,56 2 0,2 2 0,14 2 0,2 3 0,21 3 0,3 2 0,2 4 0,72 2,81 70%
Metabolismo Industrial 2 0,28 3 0,42 1 0,1 3 0,21 4 0,4 3 0,21 4 0,4 4 0,4 4 0,72 3,14 79%
Ecoindustria 2 0,28 4 0,56 1 0,1 3 0,21 4 0,4 3 0,21 4 0,4 4 0,4 4 0,72 3,28 82%
Sinergías de Mutualidad 2 0,28 2 0,28 1 0,1 3 0,21 3 0,3 4 0,28 3 0,3 4 0,4 3 0,54 2,69 67%
Sinergías de Sustitución 3 0,42 3 0,42 1 0,1 3 0,21 3 0,3 1 0,07 3 0,3 4 0,4 3 0,54 2,76 69%
Sinergias de Génesis 2 0,28 3 0,42 1 0,1 3 0,21 3 0,3 1 0,07 3 0,3 4 0,4 3 0,54 2,62 66%
Valorización de Residuos 2 0,28 2 0,28 1 0,1 3 0,21 2 0,2 4 0,28 2 0,2 4 0,4 3 0,54 2,49 62%
Parque Ecoindustrial 4 0,56 2 0,28 1 0,1 3 0,21 4 0,4 4 0,28 4 0,4 4 0,4 4 0,72 3,35 84%
Herramientas de Análisis Externo
(PESTA, Matriz de Posición
Competitiva, 5 fuerzas de Porter,
MEFE)
4 0,56 4 0,56 3 0,3 2 0,14 4 0,4 4 0,28 3 0,3 4 0,4 4 0,72 3,66 92%
Herramientas de Análisis de Poder
(Matríz de Valoracion de Poder,
Matriz de Competitividad, Reacción
4 0,56 2 0,28 3 0,3 2 0,14 3 0,3 3 0,21 2 0,2 3 0,3 4 0,72 3,01 75%
Herramientas de Evaluación Interna
(VRIO, MEFI)3 0,42 3 0,42 3 0,3 4 0,28 2 0,2 3 0,21 4 0,4 3 0,3 4 0,72 3,25 81%
DOFA Cruzada 3 0,42 3 0,42 2 0,2 3 0,21 3 0,3 4 0,28 3 0,3 4 0,4 4 0,72 3,25 81%
Matriz Cuantitativa de Planificación
Estratégica 4
0,56 4 0,56 3 0,3 4 0,28 4 0,4 0 0 2 0,2 3 0,3 3 0,54 3,1479%
Cuadro de Mando para la Gestión
Ambiental3
0,42 4 0,56 3 0,3 2 0,14 3 0,3 4 0,28 4 0,4 4 0,4 3 0,54 3,3484%
Matriz Moore 1 0,14 3 0,42 0 0 1 0,07 2 0,2 0 0 1 0,1 2 0,2 3 0,54 1,67 42%
Listas de Chequeo 2 0,28 2 0,28 3 0,3 3 0,21 3 0,3 4 0,28 3 0,3 3 0,3 3 0,54 2,79 70%
Matriz Ecológica 1 0,14 3 0,42 2 0,2 2 0,14 3 0,3 0 0 1 0,1 2 0,2 3 0,54 2,04 51%
Matriz de Importancia 1 0,14 3 0,42 3 0,3 2 0,14 3 0,3 0 0 1 0,1 2 0,2 3 0,54 2,14 54%
Batelle Columbus 1 0,14 1 0,14 0 0 1 0,07 2 0,2 0 0 1 0,1 2 0,2 3 0,54 1,39 35%
Auditorias Ambientales 1 0,14 2 0,28 2 0,2 2 0,14 2 0,2 2 0,14 1 0,1 1 0,1 4 0,72 2,02 51%
Metodología EPS 2 0,28 2 0,28 2 0,2 3 0,21 2 0,2 2 0,14 3 0,3 2 0,2 4 0,72 2,53 63%
Matriz de Requisitos Legales
Ambientales1 0,14 1 0,14 3 0,3 2 0,14 4 0,4 3 0,21 4 0,4 2
0,22 0,36
2,2957%
Análisis de Riesgos 4 0,56 2 0,28 3 0,3 2 0,14 3 0,3 3 0,21 3 0,3 3 0,3 4 0,72 3,11 78%
PLANEACION ESTRATÉGICA AMBIENTAL
SIMBIOSIS INDUSTRIAL
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
HERRAMIENTAS DEL CONTROL ESTRATÉGICO
HERRAMIENTAS DE FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA
HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS
69
De acuerdo a los rangos de niveles de impacto del grado de ajuste de las herramientas de Ecología Industrial observados en la tabla 11, se
determina que, para la categoría de Ecoeficiencia, las herramientas de Ecología Industrial de mayor ponderación son: Eco-diseño, Análisis de Ciclo de
Vida, Ecoetiquetado, Eficiencia Energética y Revisión Ambiental Inicial. En cuanto a la categoría de Producción más limpia, las herramientas de
Ecología Industrial con mayor grado de ajuste se encuentran: Ecomapas, Eco-balance, Matriz MED, la gestión de residuos y finalmente la Revisión
Ambiental Inicial. Para la categoría de Simbiosis Industrial, las Herramientas sobresalientes son: el Análisis de Flujo de Materia, el Diagrama de Flujo
de un proceso, la Red Eco-industrial, el Metabolismo Industrial, la Eco-industria y por último el Parque Eco-industrial. En cuanto a la categoría de
Planeación Estratégica Ambiental, las Herramientas de mayor grado de ajuste fueron: Herramientas de evaluación externa (PESTA, y MEFE), las
Herramientas de evaluación Interna (MEFI y VRIO), Herramientas de Formulación Estratégica (DOFA cruzada, Matriz Cuantitativo de Planificación
Estratégica), Herramientas de Control Estratégico (Cuadro de Mando para la Gestión Ambiental), y finalmente las Herramientas de Impacto
Ambiental (Listas de chequeo, Matriz de Importancia, Metodología EPS, Matriz de Requisitos Legales Ambientales y Análisis de Riesgos).
Tabla 15. Niveles de Impacto del grado de ajuste de las Herramientas de Ecología Industrial
Niveles de impacto
>80 ALTO
60-80 MEDIO
<60 BAJO
Fuente: Autores
A continuación se describen las Categorías de la Ecología Industrial y sus respectivas Herramientas cuyo el grado de ajuste fue el más relevante.
70
CATEGORÍA 1: ECOEFICIENCIA
El término de Ecoeficiencia fue establecido por primera vez en 1992 por el Concejo
Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible el cual tiene como fundamento
“Proporcionar bienes y servicios a un precio competitivo, que satisfaga las necesidades
humanas y la calidad de vida, al tiempo que reduzca progresivamente el impacto ambiental y
la intensidad de la utilización de recursos a lo largo del ciclo de vida, hasta un nivel
compatible con la capacidad de carga estimada del planeta" (WBCSD, 1992).
La Ecoeficiencia ha marcado un campo de movimiento sostenible más amplio que
simplemente la protección al medio ambiente o el control de la contaminación. Pretende no
sólo centrarse en esa dirección, si no también involucrarse en el tratamiento de los recursos
naturales, (tanto en materias primas como en insumos energéticos) e internarse directamente
en la operación, y no exclusivamente en las externalidades (emisiones, efluentes, residuos)
como se ha tratado durante mucho tiempo.
El concepto puede enmarcarse fundamentalmente bajo dos caras. En primera instancia se
encuentra la relación con el uso y aprovechamiento de los recursos naturales como elementos
esenciales de desarrollo económico. Bajo esta perspectiva se expresan tres dimensiones
fundamentales:
- El uso de los recursos naturales, sea agua, materias primas y energía;
- La provisión de servicios ecológicos, en particular para contribuir a la vida del
ecosistema y absorber los desechos de la actividad económica;
- Protección de la diversidad biológica.
71
Luego se encuentran las actividades relacionadas con la disminución de la contaminación,
y recuperación del deterioro ambiental.
Adicionalmente, la Ecoeficiencia se halla estrechamente ligada al desarrollo sostenible
debido a que pretende optimizar tres aspectos: crecimiento económico, equidad social y valor
ecológico. Es el principal medio a través del cual las empresas pueden contribuir al desarrollo
sostenible y a su vez consiguen incrementar su competitividad (OCDE, 2002).
Herramienta Fundamento Tipo de
Herramienta
ECO- DISEÑO
El Ecodiseño persigue una integración de los
aspectos ambientales (ecología), sociales
(equidad) y empresariales (economía) en el
sistema productivo. Estas acciones están
orientadas a una mejora ambiental del producto
en la etapa de diseño mediante la mejora de su
función, selección de materiales menos nocivos,
implementación de procesos alternativos,
optimización en el transporte y uso, además de la
minimización de los impactos en la etapa final del
tratamiento. El Ecodiseño propende por un
amplio camino de producción sostenible y
consumo responsable. Se pueden asociar entre
otros, los siguientes aspectos de mejora:
- Reducción del número de componentes y
GESTIÓN
72
materiales del producto;
- Eliminación de los materiales más tóxicos;
- Productos fáciles de limpiar, reparar, y
reutilizar;
- Componentes fácilmente identificables.
ANÁLISIS DE
CICLO DE VIDA
El análisis de Ciclo de vida surge a raíz de la
preocupación mundial por las problemáticas
derivadas de la producción industrial. Es así
como, ésta se encarga de abordar y analizar los
aspectos ambientales y los impactos potenciales a
lo largo del ciclo de vida de un producto o de una
actividad productiva, debido a que la producción
y consumo sostenibles, sólo pueden lograrse
cuando se piense en un impacto en cada etapa de
toma de decisiones en el ámbito industrial y de
consumo. En consecuencia, éste análisis incluye
los productos, efectos ambientales derivados del
consumo de materias primas y energía necesaria
para su fabricación, las emisiones y los residuos
generados en el proceso, así como los efectos
ambientales procedentes del fin de vida del
producto cuando se consume o no se puede
utilizar. Esta metodología es de índole
internacional que se proyecta en un marco de
DIAGNÓSTICO
73
Gestión Ambiental, con el fin de analizar a
dinámica de materia y energía en los sistemas
productivos y la forma de hacerla más eficiente
mediante la mejora de los procesos en todas las
fases de producción (Sanes, 2012).
ECOETIQUETADO
El etiquetado ecológico surge como respuesta
a ciertas problemáticas empresariales, la
necesidad de exteriorizar la mayor cantidad de
costos posibles, además de proveer información
exacta y sincera al consumidor acerca de la
calidad ambiental del producto, debido a que las
presiones competitivas del mercado así lo exigían.
Esta herramienta constituye un avance a favor del
desarrollo sostenible, puesto que es un
instrumento de gestión que permite a los
consumidores comparar y generar un juicio
objetivo sobre su decisión de compra. Consiste
así, en el otorgamiento de sellos o etiquetas, luego
de un procedimiento, por parte de un organismo
público o privado con la finalidad de informar y
promover en el consumidor en consumo de
productos amigables con el medio ambiente, lo
GESTIÓN
74
que implica que los productores deben desarrollar
procesos productivos con reducido impacto
ambiental (Conesa, 1996).
EFICIENCIA
ENERGÉTICA
La eficiencia energética, hace referencia a las
mejoras o reducción en el uso de energía utilizada
para un determinado servicio o nivel de actividad.
Esta reducción se asocia comúnmente a cambios
tecnológicos pero no siempre es así, ya que
puedes relacionarse a una mejor gestión de los
recursos. Para los economistas la eficiencia
energética se relaciona con la disminución de la
cantidad de energía por una unidad de actividad
económica. Para los expertos en eficiencia
energética, mejorar la misma refleja los resultados
de acciones destinadas a reducir la cantidad de
energía utilizada para un determinado nivel de
servicios (alumbrado, calefacción de transporte):
compra de equipos eficientes, inversiones de
adaptación para reducir el consumo de edificios e
instalaciones existentes o evitar el consumo
innecesario de energía. (Consejo Mundial de la
Energía, 2010).
GESTIÓN
75
REVISIÓN
AMBIENTAL
INICIAL
Corresponde a un instrumento que brinda los
soportes documentales necesarios sobre el estado
actual ambiental de determinada organización. Se
soporta en aspectos fundamentales como en la
recopilación y análisis de información de ciertas
áreas esenciales:
- Requisitos Legislativos y Reglamentarios
(Permisos y licencias requeridos o faltantes)
- Registro de los efectos Medioambientales
Significativos (Interacciones que la
organización tiene con el ambiente en
materia de uso de los recursos naturales,
procesos productivos, interacción con
productos y servicios, teniendo en cuenta el
ciclo de vida del producto o servicio y los
impactos que este pueda generar.)
- Revisión de las prácticas y procedimientos
existentes en Gestión Ambiental (Estructura
organizacional, funciones y
responsabilidades asignadas, determinar
procesos de comunicación, planeación etc.)
- Análisis de Incidentes Ambientales. Se
refiere a situaciones Imprevistas.
(Martínez,2012)
DIAGNÓSTICO
76
Figura 6. Esquema representativo del criterio: ECOEFICIENCIA
Fuente: Autores
77
CATEGORÍA 2: SIMBIOSIS INDUSTRIAL
La estrategia de Simbiosis Industrial también conocida como Sinergia de
Subproductos, se fundamenta en el intercambio de flujos residuales entre empresas, es
decir, que estos flujos residuales (Residuos, agua o energía) de una organización, pasan a
ser flujos de entrada para otra (Industria Argentina, s.f.)
Su implementación promueve una red cooperativa entre organizaciones, que aunque
cuyo objetivo inicial es económico, tiene consecuencias ambientales y sociales positivas
directas, ya que logra una disminución en la generación de residuos, en el consumo de
recursos naturales y en consecuencia una mejora de la eficiencia del sistema productivo
global.
Las alternativas para llevar a cabo la sinergia de subproductos pueden ser varias,
primero pueden darse dentro de una misma empresa; entre empresas o en el interior de
un parque industrial. En definitiva lo que se busca con este flujo de residuos es cerrar el
ciclo de materia. La simbiosis Industrial a diferencia de las actividades comunes de
prevención de la contaminación que se enfocan principalmente en reducir, reutilizar y
reciclar materiales dentro de un proceso, la simbiosis industrial va mucho más allá del
límite entre los diferentes procesos (Industria Argentina, s.f.)
Para que este mecanismo se pueda realizar de una forma correcta deben cumplirse una
serie de principios, dentro de los más importantes se encuentran:
- La colaboración creativa entre los generadores y consumidores para que sea
redituable.
- Se debe motivar el apoyo del proyecto a todos los participantes mostrándoles los
78
beneficios y avances que el emprendimiento significa.
- Comunicación estrecha entre los participantes (empresa, comunidad y gobierno,
etc.) la información debe fluir libremente entre ellos.
- Es necesario innovar y romper paradigmas, desde la invención de nuevas
tecnologías hasta la creación de estrategias para superar obstáculos
reglamentarios.
- La participación de todos los integrantes de la empresa, desde el presidente hasta
los operarios es fundamental.
- Un proyecto de sinergia de subproductos debe evaluarse a lo largo de todo el
ciclo de vida, para asegurar el logro de los objetivos económicos, ambientales y
sociales.
Herramienta Fundamento Tipo de
Herramienta
ANÁLISIS DE
FLUJO DE
MATERIA
En análisis de flujo de materiales es una
metodología estandarizada para cuantificar de
manera sistemática, los flujos de materiales que
entran y salen de un sistema. En consecuencia,
consiste en aplicar un balance de materia, y
deducir unos indicadores de uso y consumo de
materiales, relacionando los flujos.
El sistema es analizado como una caja negra,
ya que se desea analizar las relaciones de
dependencia entre el sistema y el exterior, es
DIAGNÓSTICO
79
decir, con el entorno natural y con otros
sistemas. Únicamente se contabilizan los flujos
de materiales que cruzan sus límites, sin analizar
los procesos de producción o consumo que
ocurren en su interior.
Uno de los mecanismos para evaluar los
efectos que tienen las estrategias de mejora
propuestas por la ecología industrial es el
análisis de flujo de materias, ya que es necesario
desarrollar indicadores que sean capaces de
cuantificar y reflejar de manera objetiva los
cambios. Es interesante que se puedan utilizar
los mismos indicadores en sistemas de diferentes
escalas, ya que se debe alcanzar la
sostenibilidad, tanto a nivel de empresa como a
nivel de país. Por estas razones, se consideran
los indicadores derivados del AFM unas
herramientas con un gran potencial (Sala, 2000).
Los diagramas de flujo se utilizan usualmente
para describir de manera visual los movimientos
de flujos materiales y/o energéticos de los
80
DIAGRAMAS
DE FLUJO
procesos en una empresa. Pero los diagramas
pueden también usarse para describir las
interrelaciones que se dan entre empresas o
entidades que forman parte de un sistema
industrial. En estos diagramas se incluyen las
materias primas y su origen, las entradas y
salidas a cada proceso, el producto generado al
final del proceso, los subproductos generados en
cada etapa del proceso, los residuos y el destino
final de estos residuos. Tipos de diagramas de
flujo
- Diagrama de flujo en un proceso, en este
tipo de diagramas se debe incluir las
materias primas, el producto generado al
final del proceso, los subproductos
generados en cada proceso, es decir los
residuos y finalmente permite determinar el
destino final de estos residuos.
- Diagramas de flujo para un material,
consiste en la construcción de un diagrama
de flujo para un material específico usado
en el proceso.
DIAGNÓSTICO
81
- Diagramas de flujo de energía, en estos se
muestra de manera específica el uso de la
energía dentro de la empresa, cabe resaltar
que realizar este tipo de diagramas permite
identificar las ineficiencias energéticas para
posteriormente tomar medidas para el uso
eficiente de la energía lo que conllevará
finalmente a un beneficio económico.
- Diagramas sociales, son aquellos en los
cuales se reflejan los flujos de las diversas
relaciones sociales que se perciben entre las
organizaciones, es decir, “esquematizan las
relaciones que las empresas llevan a cabo
con distintas entidades”, dichas entidades
pueden ser entendidas como los
Stakeholders, es decir, organizaciones
gubernamentales, ONG’s, instituciones
educativas, comunidades, empresas,
proveedores, asociaciones empresariales,
clientes entre otros. En este tipo de
diagramas los flujos describen la
información que existe entre los diferentes
actores, dicha información puede ser
compra de materias primas, gestión de
82
residuos, participación, uso de servicios o
infraestructura en común entre otros
aspectos.
RED
ECOINDUSTRIAL
Una gamma de compañías que buscan utilizar
los sub-productos de cada una de las otras
(energía, agua y materiales) con preferencia a
disponerlas como desechos).
GESTIÓN
METABOLISMO
INDUSTRIAL
Estudia la colección integrada de procesos
físicos que convierten materias primas y energía
más trabajo, en productos terminados y residuos
(Ayres, 1994)
GESTIÓN
ECOINDUSTRIA
Ya sea que se aplique de manera genérica o
específica, el prefijo eco incluye perspectivas
tanto ecológicas como económicas. De hecho las
primeras referencias de la ecología industrial
subrayan su economía natural; la ecología
generalmente se refiere al estudio de la
estructura del conjunto mientras que la economía
describe la manera de operación del mismo. Es
así como cuando concierne a seres humanos,
GESTIÓN
83
claramente ambos términos son necesarios.
PARQUE
INDUSTRIAL
Conjunto de industrias localizadas sobre un
mismo territorio cuyas funciones giran en torno
a los principios de Ecología Industrial. Se trata
de un caso particular de organización de una red
de eco-industrias y un cúmulo de simbiosis
industriales en operación sincronizada.
GESTIÓN
Fuente: Autores
84
Figura 7. Esquema representativo del criterio: SIMBIOSIS INDUSTRIAL
Fuente: Autores
Diagramas de Flujo
Análisis de Flujo
de Materia
85
CATEGORÍA 3: PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
El concepto de producción más limpia fue adoptado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente y la define como una estrategia ambiental preventiva
integrada aplicada procesos, productos y servicios; con el fin de disminuir los riesgos para
el medio ambiente y aumentar la eficiencia de las organizaciones, (Martínez, 2012), por lo
tanto está estrechamente relacionado con el criterio de eco-eficiencia.
En cuanto a la producción más limpia aplicada en los procesos, es aquella que
comprende en primera instancia, la conservación de materia prima, energía y agua, la
sustitución de materia prima tóxica, y finalmente, la reducción de la toxicidad y cantidad
de residuos (emisiones, residuos sólidos, vertimientos). Si la materia prima es un recurso
renovable, deberán ser “extraídos manteniendo la viabilidad del ecosistema” (Martínez,
2012), de tal forma que se preserve la naturaleza; mientras que, si los materiales son de
carácter no renovable se deberá procesarlos de forma que prime el uso eficiente de energía
y evitar el uso de materiales tóxicos.
En el caso de la producción más limpia enfocada en los productos, está relacionado con
la reducción de los impactos ambientales del ciclo de vida del producto es decir, comprende
los impactos ambientales que se generan desde la extracción de la materia prima, hasta la
disposición final; es así como se pretende que los productos, en primer lugar, sean fáciles
de reparar y desarmar; que en los empaques se utilicen materiales reciclados, adicional a lo
anterior se busca que los productos no sean tan contaminantes a lo largo del ciclo de vida.
Por último, la producción más limpia orientada a los servicios, consiste en la incorporación
del ámbito ambiental en la prestación de los servicios. (República de Colombia, 1997)
86
Está categoría, contempla en su aplicación el mejoramiento continuo de procesos, el control
de materias primas, agua y energía, recuperación de residuos, minimización de la
contaminación, modificación de productos, sustitución de materia prima tóxica y eficiencia
energética.
Herramienta Fundamento Tipo de
Herramienta
GESTIÓN DE
RESIDUOS
Está herramienta, consiste en las operaciones y
actuaciones encaminadas a propender por la
disposición final adecuada de los residuos, de acuerdo
a sus características, volumen, potencialidades,
posibilidades de recuperación, procedencia entre otras.
Además considera, la separación de la fuente, la
reincorporación al ciclo económico y productivo
eficientemente, la reutilización, el compostaje, y
demás alternativas que conlleven a beneficios sociales,
ambientales y económicos.
GESTIÓN
El Eco-mapa es una herramienta gráfica que permite
visualizar la situación ambiental de la organización,
identificar los aspectos ambientales significativos,
peligros potenciales, prácticas desarrolladas y áreas
críticas en las cuales se debe intervenir.
Es preciso señalar que, al ser una herramienta gráfica,
87
ECOMAPA
en los Ecomapas se utilizan símbolos los cuales
deberán ser claros y específicos, de tal forma que
permitan diferenciar las condiciones de la
organización.
Además es considerado como un método sistemático
utilizado para realizar revisión ambiental, también
permite determinar y priorizar los problemas
ambientales que presenta la organización. (Martínez,
2012).
Es preciso señalar que se pueden realizar Ecomapas
específicos, según las necesidades que sean de interés
para la organización. Entre los Ecomapas que
usualmente se realizan, están: el Ecomapa urbano, el
Ecomapa de agua, el Ecomapa de residuos, el
Ecomapa de almacenamiento y suelo, el Ecomapa de
aire, olores, polvo y ruido.
En cuanto al Ecomapa urbano, por medio de este mapa
se determina el contexto en el cual está situada la
organización. Permite identificar, el uso de las áreas
aledañas, las vías de acceso, problemáticas de la parte
externa.
En el caso del Ecomapa de agua, por medio de este
mapa se identifica las áreas tanto de consumo del
DIAGNÓSTICO
88
recurso hídrico como de descarga de vertimientos, el
uso de agua de lluvia, al interior de la organización.
(Pedreros & Caicedo, 2013). Por lo tanto, es una
herramienta muy útil para la identificación de las áreas
en las cuales hay un alto nivel de consumo de agua,
despilfarro del líquido de tal forma que permite
priorizar las áreas en las cuales se debe adoptar
mecanismos para el uso y ahorro eficiente del agua.
Por otra parte con el Ecomapa de energía se
identifican las áreas en las cuales se consume energía,
las emisiones que se pueden generar por el uso de
energía, ubicación de la maquinaria, Iluminación, las
zonas en las cuales existen posibles pérdidas de calor,
consumo de combustibles.
En el Ecomapa de residuos según Pedreros y Caicedo
se pretende identificar el tipo de residuos generados
por la empresa, así como la producción, el manejo, el
almacenamiento y la disposición de los mismos.
Además permite definir las alternativas de reducción y
prevención que se deben implementar con el fin de
mejorar continuamente.
En cuanto al Ecomapa de almacenamiento y suelo, en
este tipo de mapa está relacionado con las
89
características de las sustancias químicas, métodos de
seguridad que se tienen para atender emergencias
derivadas de derrames o fugas de los insumos
químicos, además de permitir la identificación del área
de almacenamiento de estos.
Finalmente, está el Ecomapa de aire, olores, polvo y
ruido, a través de este mapa se identifican los puntos
de emisiones, la actividad que lo genera, el tipo de
emisiones, además de permitir precisar si se generan
olores ofensivos. (Pedreros & Caicedo, 2013).
ECOBALANCE
El Ecobalance es una herramienta que está enfocada en
el proceso productivo, es considerado como un método
estructurado que permite reportar de forma cuantitativa
el flujo de materiales del proceso productivo.
(Martínez, 2012), es decir se cuantifica tanto las
entradas y salidas de cada una de las etapas del
proceso; por ende es una herramienta muy útil dado
que permite determinar las etapas en las cuales se
presentan ineficiencias sustanciales , además de
identificar los impactos ambientales generados en las
etapas del proceso.
Los elementos que se deben considerar para la
DIAGNÓSTICO
90
elaboración de un Ecobalance son los siguientes:
Materia prima, Energía, Insumos, Vertimientos,
Residuos sólidos, Emisiones, y Producto terminado.
Materia prima: Consiste en los “materiales que
se transforman en el producto final del
proceso”, (Martínez, 2012), es preciso
diferenciar la materia prima de los insumos. Se
debe establecer la materia prima que ingresa en
cada una de las etapas del proceso.
Energía: Este componente abarca cada una de
los tipos de energía de las cuales se provee la
organización para desarrollar su proceso
productivo, es preciso determinar la cantidad
de energía y/o combustible empleado.
Insumos: Son aquellos materiales que si bien se
requieren para la elaboración del producto, no
necesariamente hacen parte del producto, es
preciso diferenciarla de la materia prima.
Vertimientos: Determinar la cantidad del
volumen que se descarga y precisar en la
caracterización físico-química de los mismos.
Residuos sólidos: Se debe diferenciar el tipo de
residuos derivados en cada etapa, además de
señalar la cantidad que se produce de cada uno.
91
Emisiones: Se debe señalar el flujo de emisión
y sus características, además de la cantidad de
emisiones generadas.
Producto terminado: Es aquel producto que se
espera del proceso productivo.
MATRIZ MED
La matriz MED (Materiales, Energía y Desechos), es
una herramienta con la cual se analizan los problemas
ambientales de la organización, con la aplicación de la
Matriz MED se pretende establecer un perfil
ambiental de un producto específico, con información
cuantitativa y cualitativa, se indaga acerca del ciclo de
vida del producto, es decir, en su análisis incorpora
información de: la extracción de la materia prima,
producción, distribución, utilización o consumo y
disposición final; por lo tanto está herramienta
representa “un soporte para analizar todo el ciclo de un
producto de forma vertical y los efectos ambientales
generados de forma horizontal” (Universidad Nacional
Abierta y a Distancia , 2012)
En cuanto a los pasos a seguir para desarrollar la
matriz, se puede señalar:
- Definición del sistema del producto a estudiar.
DIAGNÓSTICO
92
- Identificación de las necesidades con respecto
al sistema producto establecido: Se deberán
formular diferentes interrogantes en cuanto a
usos actuales, formas de optimizar usos, las
mejoras que se pueden desarrollar desde la
perspectiva ambiental.
- Realizar un análisis funcional utilizando la
matriz MED, se determinaran fortalezas y
debilidades, el producto debe ser tomado por
secciones, los pesos de los diversos
componentes y ensambles, los tipos y
cantidades de materiales y componentes
utilizados y las posibles conexiones
identificadas.
- Analizar los componentes que comprende la
Matriz MED. Dichos componentes son: el ciclo
de materiales, el consumo de energía, y
finalmente los desechos generados.
En cuanto al Ciclo de materiales, en este se describen
los materiales que ingresan al proceso productivo, es
preciso señalar la cantidad, el tipo, incompatibilidades
y toxicidad de los materiales. En este componente se
pretende priorizar las entradas, debido a su mayor
93
cantidad, toxicidad, escasez entre otros.
Para el consumo de Energía, se establece el uso de la
energía en cada una de las etapas del ciclo de vida del
producto. Se pretende identificar las etapas en las
cuales el consumo de energía es intensivo, además de
determinar las emisiones generadas. De tal forma que
se pueda visualizar los impactos ambientales
generados a partir del consumo energético.
Por último, en el caso de los desechos, en esta se
identifican y describen las salidas de cada una de las
etapas del ciclo de vida del producto, es decir abarca
las emisiones, residuos sólidos, vertimientos. Se
prioriza las salidas que representan un peligro para la
salud humana y el medio ambiente.
REVISIÓN
AMBIENTAL
INICIAL
La Revisión Ambiental Inicial (RAI). Es la
esquematización del estado actual ambiental de
determinada organización, en otras palabras
proporciona una “fotografía” del desempeño ambiental
de una empresa en un momento determinado. (Van
Hoof 2008, citado por Pedreros y Caicedo, 2013).
Se basa en la obtención y análisis de información
DIAGNÓSTICO
94
Fuente: Autores
relacionada con los aspectos ambientales, impactos
ambientales, instalaciones y equipos, materiales,
energía, requisitos legales, prácticas y procedimientos
existentes en Gestión Ambiental entre otros, según el
objetivo, alcance y áreas de interés de la empresa se
determinarán los aspectos a analizar.
95
Figura 8.Esquema representativo del criterio: PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
Fuente: Autores
96
CATEGORÍA 4: PLANEACIÓN ESTRATÉGICA AMBIENTAL
La planeación estratégica ambiental permite a la organización potenciar sus fortalezas,
superar las debilidades, aprovechar sus oportunidades además se pretende reducir el
impacto de las amenazas por medio de la formulación, ejecución y evaluación de
estrategias.
A través de la administración ambiental se establece la dirección de la organización con el
fin de implementar la gerencia estratégica en el ámbito ambiental, de tal forma que, se
incluye una mayor conciencia de los aspectos e impactos ambientales de la organización
además de obtener mayor comprensión de las capacidades de la organización por adoptar
medidas para prevenir, mitigar y controlar dichos impactos, de tal forma que la gestión
ambiental mediante el proceso de planeación estratégica tenga un impacto significativo en
la organización.
Herramienta Fundamento Tipo de
Herramienta
PESTA
Consiste en clasificar en diferentes factores el
entorno tales como Político-legales, Económicos,
Socioculturales, Tecnológicos y ambientales. Para
cada categoría se incluyen con carácter general un
listado de aspectos que pertenecen al entorno y
pueden tener incidencia en la empresa.
Por ejemplo para el factor político- Legales se debe
ANÁLISIS
97
tener en cuenta aspectos como: la legislación tanto
laboral como comercial, política fiscal entre otros. En
cuanto al factor económico en este se incluyen todos
los indicadores macroeconómicos como el PIB, tasa
de desempleo, tasa de interés, inflación entre otros.
Para el factor Socio-cultural se debe incluir en el
análisis aspectos como la Demografía, el estilo de
vida, el nivel de consumo, la distribución del ingreso
además del nivel educativo. En cuanto al factor
tecnológico es importante señalar aspectos tales
como: Aparición y accesibilidad a tecnología esto
hace referencia a la rapidez de la transferencia
tecnológica, inversión estatal en investigación,
obsolescencia de los equipos tecnológicos.
Por último el factor ambiental antes no se tenía en
cuenta en este análisis, sin embargo por su relevancia
se debió incluir, en este se establecen aspectos como:
Legislación ambiental, tecnologías limpias que se
pueden implementar, Convenios y protocolos a los
cuales el país está vinculado, Investigaciones
relacionadas con la empresa además es importante
analizar el tipo de ecosistema en el cual está ubicada
la empresa.
98
MEFE
La matriz de Evaluación de Factor Externo, con esta
herramienta, se pretende evaluar los factores externos
que afectan a la organización, es decir, oportunidades
y Amenazas.
Se asigna una ponderación (0.0-1.0) a cada factor.
Posteriormente se asigna un valor a cada uno de los
factores, de acuerdo a la siguiente clasificación:
1. Amenaza importante
2. Amenaza menor
3. Oportunidad Menor
4. Oportunidad Importante.
ANÁLISIS
MEFI
La Matriz de Evaluación de Factor Interno, consiste
en la identificación de las fortalezas y debilidades de
la organización.
Se asigna una ponderación (0.0-1.0) a cada factor.
Posteriormente se asigna un valor a cada uno de los
factores, de acuerdo a la siguiente clasificación:
ANÁLISIS
99
1. Debilidad importante
2. Debilidad menor
3. Fortaleza Menor
4. Fortaleza Importante
VRIO
Para realizar un análisis de la competitividad de una
organización el Modelo VRIO es muy útil, el cual
analiza los recursos de la empresa.
Por lo tanto, se analiza los recursos de la
organización y clasifica como un recurso VRIO,
cuando este aporta unan ventaja competitiva dado
que cumple las siguientes condiciones:
- Es valioso: posibilita nuevas oportunidades
en el mercado;
- Es Raro: Este aspecto consiste en la
singularidad del recurso.
- Es Inimitable: Es una característica del
recurso que permite que sea difícil de
imitar.
- Es inmerso para la organización, está
relacionado con el atributo de
complementarse con otros recursos.
ANÁLISIS
100
MATRIZ DE
IMPORTANCI
A
Es un procedimiento sistemático con el cual se
pretende identificar, valorar los impactos ambientales
asociados a la organización. “Se debe identificar,
calificar y jerarquizar de manera objetiva los
impactos negativos sobre el medio físico y
socioeconómico y cultural” (Universidad Nacional
Abierta y a Distancia, s.f.). Los impactos ambientales
identificados se deben determinar la importancia del
impacto para esto se realiza la interpretación de los
impactos ambientales, por medio de la asignación de
un valor cuantitativo a cada uno de los siguientes
criterios: Extensión, Sinergia, Efecto,
Recuperabilidad, Persistencia, Intensidad, Momento,
Reversibilidad, Acumulación y periodicidad.
Posteriormente, se multiplica cada uno de los
valores asignados a los criterios con el fin de
determinar la importancia, es decir la importancia del
impacto ambiental se determinara de la siguiente
forma:
Posteriormente, se priorizan los impactos
ambientales, de tal forma que este proceso permita
establecer cuáles son los impactos ambientales más
EVALUACIÓN
DE IMPACTOS
AMBIENTALES
101
significativos, y de esta forma establecer un conjunto
de medidas que se deban adoptar en el Plan de
manejo ambiental.
LISTA DE
CHEQUEO
Según Conesa (2010), las listas de chequeo, son un
método de identificación muy simple, por lo que se
usa para evaluaciones preliminares. Existen
diferentes tipos de listas de chequeo:
Simples: sólo una lista de factores bióticos, abióticos
y socioeconómico susceptibles a ser impactados, y
las acciones impactantes del proyecto. Según
Espinoza (2001). Permiten asegurarse que un factor
particular no sea omitido del análisis. Son más que
nada una ayuda-memoria.
Descriptivas: Esta clase de lista de chequeo, a
diferencia de las listas de chequeo simple, contienen
información relacionada con: orientaciones para una
evaluación de los parámetros ambientales
impactados; Se indican las, bases para una
estimación técnica del impacto; referencias
bibliográficas o datos sobre los grupos afectados.
De verificación y escala: En este tipo de lista se
incorpora en su estructura, el análisis de factores o
EVALUACIÓN
DE IMPACTOS
AMBIENTALES
102
parámetros establecidos, también exponen
información referida a los efectos sobre el medio.
Escala ponderada: Es una lista de chequeo en las
cuales se asigna relaciones de ponderación, de
factores en la escala de valor.
METODOLOGÍA
EPS
Esta herramienta permite identificar a partir de un
diagrama, las entradas y salidas de un proceso
específico, en cuanto a las entradas se deberá
determinar las materias primas y la energía que se
requiere para llevar a cabo un proceso, por otra parte
en las salidas se debe establecer los residuos
(residuos sólidos, emisiones, vertimientos) que se
generan luego de la transformación de la materia
prima además las salidas también abarca aquellos
subproductos que pueden representar materia prima
para otros procesos.
Figura 9. Metodología EPS
Fuente: Autores
EVALUACIÓN
DE IMPACTOS
AMBIENTALES
103
ANÁLISIS
DE RIESGOS
(Matriz de
colores)
Identificación, análisis y calificación de las
amenazas: Se determinan las amenazas que se
pueden presentar en la organización; se clasifican en
aquellas que son de origen natural, origen
tecnológico y de origen social; se describen; se
identifica si la amenaza es externa o interna, y
finamente se procede a calificar cada una estas con
Probable, Posible e Inminente y se le asigna el color
correspondiente. La calificación se realiza con base
en los siguientes criterios:
Además se analiza la vulnerabilidad: Se analizan
tres elementos: Personas, recursos y por último
sistemas y procesos.
Nivel de Riesgo: Una vez identificadas y
analizadas las amenazas, la vulnerabilidad de
personas, recursos, sistemas y procesos; se procede a
determinar el diamante del riesgo para cada una de
las amenazas, el diamante de riesgo consiste en la
combinación del resultado de las calificaciones de
las amenazas y las vulnerabilidades analizadas.
R= Vulnerabilidad de Recursos.
A= Amenaza.
EVALUACIÓN
DE IMPACTOS
AMBIENTALES
104
S=Vulnerabilidad de Sistemas y procesos.
P=Vulnerabilidad de Personas.
Una vez determinado el diamante por cada una de
las amenazas, se procede a calificar el nivel de riesgo
de cada una de las amenazas, con base en los criterios
establecidos en la siguiente tabla.
Figura 10. Calificación de Amenazas
FUENTE: Fondo de Prevención y Atención de
Emergencias, 2014
DOFA
Es una herramienta analítica, la cual es útil para
examinar las Debilidades, Oportunidades, Fortalezas
y Amenazas, permite obtener un diagnostico respecto
tanto a las características internas de la organización
como de los aspectos significativos del entorno en el
cual compite.
Las Debilidades son los factores desfavorables
FORMULACIÓN
ESTRATÉGICA
105
que provocan una posición adversa frente a la
competencia; mientras que las Oportunidades
consisten en los aspectos favorables las cuales
permiten obtener ventajas competitivas; las
Fortalezas se refieren a aquellos recursos y
capacidades que permiten que la organización
adquiera una posición privilegiada frente a la
competencia y finalmente las Amenazas abarca las
situaciones externas que atentan contra la
organización.
DOFA
CRUZADA
Una vez identificadas las Debilidades,
Oportunidades, Fortalezas y Amenazas por medio de
la DOFA, se procede a emplear la herramienta
denominada DOFA Cruzada, con el fin de determinar
las estrategias a partir de la interacción que se
evidencia entre los factores internos y externos.
En la siguiente tabla se evidencia los diferentes
tipos de estrategias que pueden surgir con la
interrelación de los factores.
Figura 11. Tipo de Estrategias
FORMULACIÓN
ESTRATÉGICA
106
FUENTE: Acero, R. (s.f.).
En cuanto a las estrategias FO o de crecimiento,
consisten en aprovechar las oportunidades del
entorno además de potenciar las ventajas propias y de
esta manera propiciar las condiciones más adecuadas
para el crecimiento. Las Estrategias DO son un tipo
de estrategias de supervivencia se realizan con el fin
de superar las debilidades internas, en las cuales se
hace uso de las oportunidades. Para las estrategias
FA que también son de supervivencia y son aquellas
que aprovechando sus fortalezas tiene como objetivo
disminuir y evadir las amenazas del entorno. Por
último las estrategias DA sugiere renunciar a una
situación amenazante y además débil, en este orden
de ideas difícilmente superable, que conllevaría al
fracaso.
La Matriz Cuantitativa de Planificación
Estratégica, es una herramienta con la cual se evalúan
107
MATRIZ
CUANTITATIVA
DE
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
estrategias propuestas, para la evaluación se tiene en
cuenta factores de éxito, tanto internos como
externos resultado del análisis realizado con
anterioridad en las matrices de evaluación de factores
internos y externos ( Universidad Nacional Abierta y
a Distancia , s.f.), es decir se construye a partir de la
información obtenida de la MEFI, MEFE, DOFA
entre otros instrumentos de análisis. La Matriz
Cuantitativa de Planificación Estratégica es una
herramienta muy útil dado que permite priorizar entre
las alternativas determinadas y de esta forma sugerir
de forma objetiva las estrategias sobresalientes.
FORMULACIÓN
ESTRATÉGICA
CUADRO DE
MANDO DE
GESTIÓN
AMBIENTAL
Según Kaplan y Norton (2000) Es una herramienta
que permite comprender de una forma clara y precisa
los objetivos de la organización, así como los
métodos que se han de emplear para alcanzar el
futuro deseado, además conduce a la integración de
los indicadores derivados de la estrategia, por tanto
convierte a la estrategia en un conjunto de
actuaciones de tal forma que proporciona la
estructura precisa para un sistema de gestión y
medición estratégica. Es una estructura que se puede
FORMULACIÓN
ESTRATÉGICA
108
Fuente: Autores
aplicar a diferentes ámbitos, dado que “el verdadero
poder del Cuadro de Mando Integral aparece cuando
transforma de un sistema de indicadores en un
sistema de gestión” (Kaplan y Norton, 2000 pág. 38),
En este orden de ideas se puede desarrollar un cuadro
de mando cuyo ámbito de aplicación sea la gestión
ambiental.
109
Figura 12. Esquema representativo del criterio: PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
AMBIENTAL
Fuente: Autores
110
CAPÍTULO II. DETERMINAR LAS HERRAMIENTAS DE ECOLOGÍA
INDUSTRIAL SUSCEPTIBLES A SER IMPLEMENTADAS EN LA PRODUCTORA
DE PANELA VILLA NUEVA.
A continuación se describe las etapas del proceso productivo de la panela.
ETAPAS DEL PROCESO PRODUCTIVO DE LA PANELA
El proceso productivo panelero desarrollado en la productora de panela Villa Nueva consta
de varias etapas o fases, más específicamente 6: Apronte (Corte, preparación de la caña),
extracción de jugos (molienda), limpieza (prelimpieza, clarificación), concentración de jugos
(Evaporación y Punteo); Elaboración de la panela (Batido, Moldeo y Desmoldeo); y
finalmente, Empaque.
1. APRONTE
Una vez la caña madura es cortada, para luego ser transportada hasta el trapiche donde se
almacenará la cantidad de caña suficiente para llevar a cabo la siguiente etapa del proceso. En
la productora de panela Villa Nueva el transporte de la caña cortada al trapiche panelero se
hace por medio de tracción animal.
2. EXTRACCIÓN DE JUGOS
Esta etapa también es conocida como “molienda”, y consiste en someter a la caña a
compresión de un molino, cuyos rodillos comprimen los tallos de la caña con la finalidad de
extraer los jugos de la caña. En esta operación además de la obtención del jugo de la caña, se
111
deriva de esta etapa el bagazo o remanente de los tallos de la caña de azúcar, este
subproducto es trasladado a un sitio de acopio.
3. LIMPIEZA DE JUGOS
Una vez extraídos los jugos de la caña, se procede a retirar las impurezas presentes en dichos
jugos, dado que estos repercutirán en la calidad de la panela. Esta etapa abarca la
prelimpieza y clarificación de los jugos.
3.1. Prelimpieza de jugos
Esta fase consiste en retirar de forma natural las partículas insolubles presentes en los jugos,
se utiliza para este procedimiento un equipo de decantación conocido como “prelimpiador”
en donde por efecto de la gravedad se decantan los sólidos de mayor densidad y tamaño
(partículas de bagazo y tierra).
3.2.Clarificación (Descachazado)
Una vez retirados estas partículas densas, se extraen los sólidos suspendidos, por medio de la
adición de cortezas de especies vegetales, cuya función es actuar como floculantes y
aglutinantes, de tal forma que, se aglomeran dichas partículas, subproducto denominado
cachaza, esta se remueve manualmente por medio de remellones y se depositan en un
recipiente.
En la productora de panela Villa Nueva para el proceso de floculación se adiciona a los jugos
el mucílago obtenido de la planta conocida como Balso.
112
4. CONCENTRACIÓN DE JUGOS
Está etapa consta de dos fases, la primera fase consiste en la evaporación y la segunda se
denomina punteo.
4.1 Evaporación
Finalizada la etapa de clarificación, se procede a eliminar la mayor cantidad de agua presente
en el jugo, según CORPOICA (2007) con el aumento de la temperatura se aprovecha el
cambio de fase de líquido a vapor, lo que conlleva a incrementar el contenido de sólidos
solubles condiciones aptas para la consolidación y moldeo de la panela.
4.2. Punteo
En esta operación “se logra la mayor concentración de os sólidos” (CORPOICA, 2007), se
pretende obtener el punto óptimo de la miel, es decir, adquirir en la miel una estructura
cristalina y frágil características esenciales para la elaboración de la panela.
5. ELABORACIÓN DE LA PANELA
Finalmente, se procede a elaborar la panela, esta etapa comprende dos fases, en primer lugar
el batido y posteriormente el moldeo.
5.1.Batido
Cuando se obtiene el punto óptimo de la miel, se deberá batir manualmente, además el
batido se caracteriza por ser constante e intenso, durante un tiempo prolongado; esta etapa
tiene como objetivo que la miel se enfrié y tal como lo señala CORPOICA (2007) se pretende
113
con el batido que, la miel pierda su capacidad de adherencia y garantice una textura adecuada
para el moldeo.
5.2.Moldeo
Una vez obtenida la nueva textura de la miel, se procede a pasar a la fase de moldeo, se
pretende, darle la forma determinada a la panela por medio gaveras o conjunto de moldes, en
los cuales el contenido (miel) se distribuye uniformemente en los moldes seleccionados.
5.4 Desmoldeo
Transcurrido un tiempo pertinente, cuando la panela adquiere una forma sólida y consistente
conforme al molde determinado se realiza el proceso de desmoldeo, es decir se extrae la
panela solidificada.
6. Empaque y almacenamiento
Según CORPOICA (2007), antes de empacar se debe asegurarse del enfriamiento secado
total de la panela. En esta etapa se debe garantizar además que la panela sea empacada y
almacenada en las mejores condiciones de inocuidad.
A continuación se realiza un panel de expertos, en el cual se desarrolla un cruce calificativo
entre cada una de las etapas del proceso productivo y 4 expertos que asignan bajo criterio
propio una calificación con respecto a la importancia relativa de cada etapa. Mediante éste y
la mayor ponderación resultante en cada etapa, se pueden elegir las etapas del proceso
productivo de mayor importancia a intervenir.
114
Tabla 16. Panel de Expertos de preponderancia de Etapas productivas de la panela
Fuente: Autor
De acuerdo a la calificación realizada, la cual consiste en la sumatoria de las calificaciones de
cada uno de los factores o procesos productivos brindadas por los expertos, su posterior
división sobre la misma cantidad y su porcentaje correspondiente, el panel de expertos
sugiere que las etapas de mayor interés, o las cuales tendrán mayor ponderación en la matriz
de priorización de herramientas de Ecología Industrial en la Productora Villa Nueva son la
extracción y concentración de jugos.
Tabla 17. Priorización de etapas productivas de la Panela
ETAPAS %
EXTRACCIÓN DE JUGOS 20%
CONCENTRACIÓN DE JUGOS 20%
APRONTE 15%
LIMPIEZA DE JUGOS 15%
ELABORACIÓN DE LA PANELA 15%
EMPAQUE Y ALMACENAMIENTO 15%
Fuente: Autores
FACTORES EXPERTO 1 EXPERTO 2 EXPERTO 3 EXPERTO 4 SUMA
P1 APRONTE 3 4 2 4 13 (13/4) 3 15%
P2 EXTRACCIONDE JUGOS 4 1 5 4 14 (13/4) 4 20%
P3 LIMPIEZA DE JUGOS 5 2 3 2 12 (12/4) 3 15%
P4 CONCENTRACIÓN DE JUGOS 3 4 5 3 15 (15/4) 4 20%
P5 ELABORACION DE LA PANELA 2 4 4 3 13 (13/4) 3 15%
P5 EMPAQUE Y ALMACENAMIENTO 3 2 3 4 12 (12/4) 3 15%
20 100%
PONDERACION
PANEL DE EXPERTOS - PROCESO PRODUCTIVO
115
En consecuencia, a partir de la información obtenida en la matriz que se observa en la tabla
10,donde se realiza el cruce de los criterios y las diversas herramientas del Ecología
Industrial y se obtiene finalmente una priorización de los principales ítems; Se utiliza además
la matriz de panel de Expertos de preponderancia en la cual se priorizan de igual manera las
etapas productivas de la panela más significativas (Tabla 12).Se procede a determinar las
Herramientas de Ecología Industrial susceptibles a ser aplicadas en la productora de panela
Villa Nueva, por medio de una matriz de grado de ajuste, que se presenta a continuación.
La calificación o rangos expresados en la matriz para representar el grado de ajuste entre las
herramientas de Ecología Industrial y el proceso productivo panelero, van de 0 a 4, donde 0
corresponde a ningún grado de ajuste y 4 a un ajuste completo o pleno, de igual forma los
valores intermedios se expresan de la siguiente manera (tabla 14)
Tabla 18. Rangos de Ajuste.
Fuente: Autores
RANGOS
0 No ajusta
1 Insuficiente
2 Intermedio
3 Aceptable
4 Ajuste completo /pleno
116
Tabla 19. Matriz de Priorización de Herramientas de Ecología Industrial en la Productora de Panela Villa Nueva.
HERRAMIENTAS DE ECOLOGÍA INDUSTRIAL/
PROCESO PRODUCTIVO PANELEROPONDERADO PORCENTAJE
Eco-diseño 1 0,15 1 0,2 0 0 0 0 1 0,15 2 0,3 0,8 20%
Análisis de Ciclo de Vida 1 0,15 2 0,4 1 0,15 2 0,4 1 0,15 1 0,15 1,4 35%
Eco etiquetado 1 0,15 1 0,2 1 0,15 0 0 2 0,3 2 0,3 1,1 28%
Eficiencia Enérgética 2 0,3 2 0,4 1 0,15 1 0,2 2 0,3 2 0,3 1,65 41%
Revisión Ambiental Inicial 3 0,45 4 0,8 3 0,45 3 0,6 4 0,6 4 0,6 3,5 88%
Ecomapas 3 0,45 4 0,8 3 0,45 4 0,8 3 0,45 4 0,6 3,55 89%
Ecobalance 1 0,15 2 0,4 1 0,15 1 0,2 1 0,15 0 0 1,05 26%
Matriz MED 3 0,45 3 0,6 3 0,45 3 0,6 3 0,45 4 0,6 3,15 79%
Revisión Ambiental Inicial 4 0,6 3 0,6 4 0,6 2 0,4 4 0,6 4 0,6 3,4 85%
Gestión de Residuos 1 0,15 2 0,4 2 0,3 2 0,4 1 0,15 1 0,15 1,55 39%
Análisis de Flujo de Materia 1 0,15 0 0 1 0,15 1 0,2 2 0,3 2 0,3 1,1 28%
Diagrama de Flujo en un Proceso 3 0,45 4 0,8 2 0,3 3 0,6 3 0,45 3 0,45 3,05 76%
Red Ecoindustrial 0 0 1 0,2 1 0,15 1 0,2 1 0,15 0 0 0,7 18%
Metabolismo Industrial 0 0 1 0,2 1 0,15 0 0 0 0 0 0 0,35 9%
EcoIndustria 0 0 1 0,2 1 0,15 0 0 0 0 1 0,15 0,5 13%
Parque Industrial 0 0 1 0,2 1 0,15 1 0,2 2 0,3 1 0,15 1 25%
EMPAQUE Y
ALMACENAMIENTO
MATRIZ DE PRIORIZACION DE HERRAMIENTAS DE ECOLOGÍA INDUSTRIAL EN LA PRODUCTORA DE PANELA VILLA NUEVA
ECO EFICIENCIA
PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
SIMBIOSIS INDUSTRIAL
APRONTEEXTRACCION DE
JUGOS
LIMPIEZA DE
JUGOSZA
CONCENTRACIÓN
DE JUGOS
ELABORACIÓN DE
LA PANELA
117
Fuente: Autores
Herramientas de Análisis Externo (PESTA, Matriz de Posición
Competitiva, 5 fuerzas de Porter, MEFE)3 0,45 3 0,6 4 0,6 3 0,6 3 0,45 4 0,6 3,3 83%
Herramientas de Análisis de Poder (Matríz de Valoracion de
Poder, Matriz de Competitividad, Reacción de Actores)3 0,45 3 0,6 3 0,45 4 0,8 4 0,6 4 0,6 3,5 88%
Herramientas de Evaluación Interna (VRIO, MEFI) 4 0,6 4 0,8 4 0,6 3 0,6 3 0,45 3 0,45 3,5 88%
DOFA Cruzada 4 0,6 3 0,6 3 0,45 3 0,6 3 0,45 4 0,6 3,3 83%
Matriz Cuantitativa de Planificación Estratégica 3 0,45 4 0,8 3 0,45 4 0,8 4 0,6 4 0,6 3,7 93%
Cuadro de Mando para la Gestión Ambiental 3 0,45 4 0,8 4 0,6 4 0,8 4 0,6 4 0,6 3,85 96%
Listas de Chequeo 3 0,45 4 0,8 3 0,45 3 0,6 4 0,6 2 0,3 3,2 80%
Matriz de Importancia 3 0,45 4 0,8 3 0,45 4 0,8 2 0,3 4 0,6 3,4 85%
Metodología EPS 2 0,3 4 0,8 4 0,6 3 0,6 4 0,6 4 0,6 3,5 88%
Matriz de Requisitos Legales Ambientales 3 0,45 3 0,6 3 0,45 4 0,8 3 0,45 3 0,45 3,2 80%
Análisis de Riesgos 4 0,6 3 0,6 4 0,6 3 0,6 3 0,45 3 0,45 3,3 83%
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA AMBIENTAL
HERRAMIENTAS DE ANALISIS
HERRAMIENTAS DE FORMULACIÓN ESTRATÉGICA
HERRAMIENTAS DE CONTROL ESTRATEGICO
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
118
A través de la priorización realizada mediante la ponderación de criterios y herramientas, con base
en los grados de ajuste, y de acuerdo a la matriz descrita anteriormente (ver tabla 19) las
herramientas de Ecología Industrial susceptibles a aplicar en la productora de panela Villa Nueva
son: Revisión Ambiental Inicial, Ecomapas, Matriz MED, Diagrama de Flujo de Proceso, PESTA,
MEFE, VRIO, MEFI, DOFA CRUZADA, Matriz Cuantitativa de Planificación Estratégica, Cuadro
de Mando para la Gestión Ambiental, Listas de chequeo, Matriz de importancia, Metodología EPS,
Matriz de Requisitos Legales Ambientales y Análisis de Riesgos.
A continuación se expone la aplicación y el desarrollo de las diversas herramientas priorizadas.
HERRAMIENTAS DE LA ECOLOGÍA INDUSTRIAL PRIORIZADAS
1. Matriz MED
La matriz MED (Materiales, Energía y Desechos) es una herramienta que permite identificar las
problemáticas ambientales de la empresa de forma descriptiva, incorporando datos de materiales,
energía y desechos generados por la misma, con la finalidad de establecer un perfil ambiental del
producto durante su procesos productivo incorporando aspectos y postulados de ciclos cerrados o
sistémicos.
Se pretende esbozar de manera descriptiva los impactos ambientales generados por la elaboración
de la panela bajo criterios de materiales, energía y desechos generados, lo cual en términos
ambientales permitiría establecer una línea base para generar ventajas competitivas, y mejoras en el
producto desde una perspectiva ambiental. Para ello se realizará un cruce de la conformación del
proceso productivo panelero y los componentes propuestos por la metodología de materiales,
energía, y desechos.
119
Tabla 20. Matriz MED (Materiales, Energía y Desechos).
Fuente: Autores.
Mediante ésta herramienta se identificaron las principales problemáticas con respecto a los procesos
productivos de la empresa, se identifican los principales componentes y puntos susceptibles a
mejorar. En ese sentido, se evidencia que una de las principales problemáticas se relaciona con la
eficiencia energética de los combustibles y su posterior generación de gases de efecto invernadero,
en segunda instancia con un menor impacto se encuentra la generación de vertimientos y residuos
sólidos sobre el ambiente circundante.
USO DEMATERIALES USO DE ENERGÍA DESECHOS
OBTENCION DE MATERIA
PRIMA
Caña Panelera; Agua; Nutrientes
quimicos u orgánicos; Herramientas de
corte; canales y zanjas; compost
(cachaza); maquinaria (preparación del
suelo); semillas; herbicidas.
Gasolina para el transporte de
materiales - maquinaria; Electricidad en
el proceso (maquinaria); manual en el
corte y adecuacion de los terrenos.
Vertimiento en afluentes; Emisión de
gases de efecto invernadero; Residuos
Sólidos (Orgánicos e Inorgánicos);
Pesticidas, fertilizantes, herbicidas.
PRODUCCIÓN
Caña panelera; jugo; Cadillo y/o
guasimo; Balso; Cebo o cera de olivo;
Agua; Miel; Papel reciclado; Bagazo;
Madera; Aceite no quemado.
Gasolina para el transporte de
materiales - maquinaria; Electricidad en
el proceso (maquinaria); Energía en
forma de calor; Manual elaboracion y
moldeo.
Vertimiento en afluentes; Generacion
de vapores y gases; Jugos; Bagazo
(humedo); Cachaza; Restos de miel;
Vapor de agua; Agua residual; Panela
residual; Residuos sólidos (bolsas);
DISTRIBUCIÓN
Transporte, Embalajes del Producto
(bolsa); Elementos de reembalaje para
el transporte y la distribución.
Gasolina transporte de productos;
Energía electrica o manual para
empaque.
Emisión de gases de efecto
invernadero; Generación de Residuos
sólidos (Restos de Embalajes).
USOElementos y utensilios para su consumo
y preparación, Agua.Gas para su cocción
Emision de gases y vapores de agua;
Generacion de residuos solidos
DISPOSICION FINALBolsas disposición de embalajes;
Contenedores; Elementos y utensilios.Generación de residuos sólidos;
MATRIZ MED (MATERIALES, ENERGÍA Y DESECHOS)
120
2. REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL
A continuación se realiza una Revisión Ambiental Inicial a la productora de panela en el cual se
pretende evidenciar el diagnóstico ambiental inicial de la empresa en la visita realizada el 28 de
octubre de 2015 con aspectos relacionados a : Información general de la organización, zonas
aledañas o circundantes, permisos ambientales, estudios ambientales anteriores, datos del proceso
productivo, uso de materias primas y sustancias, datos de maquinaria y equipo empleado, uso de
energía, y aspectos del producto terminado.
Tabla 21. Revisión Ambiental Inicial
Fuente: Autores
SI NO NA OTRO
X
X
X
SI NO NA OTRO
X
X
X
X
SI NO NA OTRO
X
X
X
X
X
OBSERVACIONES
PERMISO DE EMISIONES
CONOCIMIENTO DEL USO DEL SUELO
ESTUDIOS AMBIENTALES ANTERIORES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
ERUIDO
EATM
PLANOS, REDES
REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL
DATOS GENERALES DE LA EMPRESA
PRODUCTORA DE PANELA VILLA NUEVA
ROSALBA SÁENZ FONTECHE
ROSALBA SÁENZ FONTECHE
NOMBRE O RAZON SOCIAL
CONTACTO O REPRESENTANTE
ATENCION DURANTE LA VISITA
PERMISOS AMBIENTALES OBSERVACIONES
OBSERVACIONESZONAS ALEDAÑAS
8 HORAS
6:00 AM-2:00 PM ; 2:00PM-6PM; 6:00 PM-10:00 PM
INDUSTRIAL
VIVIENDA
INSTITUCIONAL
HORARIOS DE TRABAJO
ADMINISTRADORA
ANTIGUEDAD
NÚMERO DE EMPLEADOS
JORNADA
CARGO
DATOS ESPECÍFICOS
75 AÑOS
20
UBICACIÓN
ACTIVIDAD ECONÓMICA
CIIU
SAN JOSÉ DE PARE (BOYACÁ)
Elaboración de Panela
1072
REQUERIMIENTOS AMBIENTALES
PERMISO DE VERTIMIENTOS
121
Fuente: Autores.
SI NO B R M B R M B R M
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
SI NO B R M B R M B R M
X X X X
ORGANIZACIÓN DISTRIBUCIÓNLIMPIEZA
EXTRACCION DE JUGOS
APRONTE
LIMPIEZA DE JUGOS
CONCENTRACIÓN DE JUGOS
ELABORACION DE LA PANELA
TIPO DE CUBIERTA
Concreto
PROCESO PRODUCTIVO
CUBIERTAÁREAS
DESPACHO Concreto
EMPAQUE Y ALMACENAMIENTO
ADMINISTRATIVAS
SI NO NA OTRO
X
X
X
X
SI NO NA OTRO
X
X
X
X
SI NO B R M
X X
X X
S N
X
X
X
X
X
SI NO NA OTRO
X
X
X
X
X
MATERIAS PRIMAS Y SUSTANCIAS
ACOPIO
SITIO DE LLEGADA
CONTROL DE CALIDAD
VENTILACIÓN Natural
ALMACENAMIENTO OBSERVACIONES
INFLAMABLES Combustibles
SUSTANCIAS OBSERVACIONES
EXPLOSIVAS
CORROSIVAS
TOXICAS
MAQUINARIA Y EQUIPO
OPERACIÓN OPERARIOS
1 2
2
8 HORAS/DIA
8 HORAS/DIA1
MOLINO
HORNILLA PANELERA
FICHA TECCANTIDADMAQUINARIA Y EQUIPOS
ESTADO
SI NO
UTILIZACIÓNTIPOUNIDAD
ENERGÍA
OTRO
EQUI CONTROL
EMISIÓN DE OLORES
EMISIÓN DE RUIDO
CONTAMINACIÓN VISUAL
X
X
X
X
PRODUCTO TERMINADO
ACPM
GASOLINA
CARBON
GLP
COMBUSTIBLE
ORGANIZACIÓN POR CARAC
ILUMINACIÓN Natural
ALMACENAMIENTO OBSERVACIONES
SITIO ADECUADO
CONTROL DE CALIDAD
VENTILACIÓN
122
3. ECOMAPAS
Se realizará la aplicación de diversos ecomapas que son herramientas de carácter gráfico, que
permite determinar una línea base de la situación ambiental de la empresa; Además permiten
establecer los supuestos ambientales más significativos mediante la generación de imágenes de los
aspectos ambientales producidos por la actividad panelera y las condiciones del entorno a través de
símbolos.
Es una herramienta sencilla que facilitará la compresión de las problemáticas ambientales presentes
en la productora de panela, a continuación se presentan los diversos ecomapas aplicados.
Figura 13. Ecomapa de Agua de trapiche panelero Villa Nueva
Fuente: Autores
123
El Ecomapa de aguas realizado anteriormente me permite evidenciar principalmente: puntos de
consumo, puntos de descarga del líquido, evidenciar goteras y/o desperdicios, establecer algunos
componentes específicos como válvulas e identificar redes.
Figura 14. Ecomapa de Residuos de trapiche panelero Villa Nueva
Fuente: Autores
El Ecomapa de residuos permite identificar en la organización: puntos de almacenamiento de
residuos como puntos limpios (puntos ecológicos), principales puntos de generación de residuos
(niveles de acuerdo a su cantidad), dirección de la disposición o los movimientos internos de la
disposición de residuos, algunas áreas de almacenamiento temporal, así como establecer un esbozo
de los niveles de reciclaje que tiene y que podría alcanzar la organización con respecto al volumen
de producción de residuos.
124
Figura 15. Ecomapa de Ruido de trapiche panelero Villa Nueva
Fuente: Autores
El Ecomapa de ruidos permite evidenciar puntos y fuentes de generación de ruido, identificar
situaciones de aislamiento y expresar medidas de manejo con respecto a los ruidos.
Figura 16. Ecomapa de Energía de trapiche panelero Villa Nueva
Fuente: Autores
125
Finalmente el Ecomapa de energía permite identificar los principales puntos de desperdició
energético, visualizar los puntos de consumo energético, puntos de consumo energético, posibles
puntos calientes o de protección, establecer puntos del posible consumo de otras formas de energía
(vapor, agua), puntos de generación de energía, y diversos aspectos con relación a aspectos
asociados al consumo y producción de energía.
4. DIAGRAMA DE FLUJO DE PROCESO
El diagrama de flujo permite describir de manera gráfica el procedimiento de determinado
proceso, en éste caso se pretende expresar gráficamente el orden secuencial del proceso productivo
en la elaboración de la panela. Es útil en el sentido de que puede ayudar a detectar etapas en las
cuales la sinergia de subproductos con otras empresas es rentable y posible, ya que proporcionan
una mirada global de la organización.
Figura 17. Diagrama de Flujo de Proceso productivo de la Panela 1
Fuente: Autores
126
Figura 18. Diagrama de Flujo de Proceso productivo de la Panela 2
Fuente: Adaptada de (Montoya & Giraldo., 2009)
Se describe así el proceso productivo de la panela el cual se conforma de 6 principales ítems:
Apronte, extracción de jugos, limpieza de jugos, concentración de jugos, elaboración de la panela,
empaque y almacenamiento; dentro de los cuales se observan productos y subproductos como
vapores de agua y bagazo.
5. METODOLOGÍA EPS
Se realiza la matriz EPS (Entradas, procesos y salidas) con la finalidad de identificar y evaluar
impactos ambientales del proceso productivo de la productora de panela, utilizando un flujograma
del proceso productivo, visualizando las entradas, procedimientos y posteriores salidas de producto.
127
Figura 19. Metodología EPS del proceso productivo de la Panela
Fuente: Autores
Se realiza una descripción general del proceso productivo panelero dentro del cual se identifica las
consecuentes entradas de materia prima y sus respectivos subproductos. En conjunto con
herramientas como la matriz MED y Matriz de importancia se pretende identificar, caracterizar y
evaluar los principales aspectos e impactos ambientales de la productora de panela Villa Nueva.
128
6. MATRIZ DE IMPORTANCIA
Por medio de la matriz de importancia se determina la importancia del impacto para esto
se realiza la interpretación de los impactos ambientales, a través de la asignación de un valor
cuantitativo a cada uno de los siguientes criterios: Alcance, probabilidad, duración,
recuperabilidad, cantidad y finalmente normatividad.
Posteriormente, se multiplica cada uno de los valores asignados a los criterios con el fin de
determinar la importancia, de cada impacto ambiental, posteriormente de acuerdo a la
calificación otorgada se procede a priorizar entre los impactos significativos, para luego
establecer aquellas medidas de manejo que consisten en las prácticas, actividades o
procedimientos que aseguren mantener un nivel de que contribuyan a evitar impactos
asociados a las actividades desarrolladas en la productora de panela Villa Nueva. En la tabla
22 se expone la matriz de importancia realizada en el trapiche panelero.
129
Tabla 22. Matriz de Importancia del Trapiche panelero Villa Nueva
ACTIVIDAD(ES)
DEL PROCESO
SUBACTIVIDAD
QUE GENERA
EL IMPACTO
DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE REALIZA LA
ACTIVIDAD
ASPECTO
AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN
OTRO
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN
OTRO IMPACTO
AMBIENTAL
Natu
rale
za
Valo
r N
atu
rale
za
Exte
nsió
n
Pers
iste
ncia
Sin
erg
ia
Efe
cto
Recu
pera
bil
idad
Inte
nsid
ad
Mo
men
to
Revers
ibil
idad
Acu
mu
lació
n
Peri
od
icid
ad
IMPORTANCIA CLASIFICACIÓN
EXTRACCIÓN DE
JUGOSNA
Esta etapa también es conocida como “molienda”, y
consiste en someter a la caña a compresión de un
molino que es impulsado por un motor, los rodillos
comprimen los tallos de la caña con la finalidad de
extraer los jugos de la caña. En esta operación además
de la obtención del jugo de la caña, se obtiene el
bagazo o remanente de los tallos de la caña de azúcar,
este subproducto es trasladado a un sitio de acopio.
2. Consumo de
combustiblesNA
5. Agotamiento
de los recursos
naturales
NA Negativo -1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 -15 Bajo -
Reducir el consumo de ACPM.
Mantenimiento del motor que
funciona con ACPM
EXTRACCIÓN DE
JUGOSNA
Esta etapa también es conocida como “molienda”, y
consiste en someter a la caña a compresión de un
molino que es impulsado por un motor, los rodillos
comprimen los tallos de la caña con la finalidad de
extraer los jugos de la caña. En esta operación además
de la obtención del jugo de la caña, se obtiene el
bagazo o remanente de los tallos de la caña de azúcar,
este subproducto es trasladado a un sitio de acopio.
12. Generación
de emisiones
atmosféricas
por fuentes fijas
NA14.
Contaminación
del recurso aire
NA Negativo -1 2 2 4 4 8 2 2 4 4 4 -42 Medio -
Programa de mantenimiento
del motor del molino que
funciona con ACPM.
EXTRACCIÓN DE
JUGOSNA
Esta etapa también es conocida como “molienda”, y
consiste en someter a la caña a compresión de un
molino que es impulsado por un motor, los rodillos
comprimen los tallos de la caña con la finalidad de
extraer los jugos de la caña. En esta operación además
de la obtención del jugo de la caña, se obtiene el
bagazo o remanente de los tallos de la caña de azúcar,
este subproducto es trasladado a un sitio de acopio.
11. Generación
de ruidoNA 31. Otro
Contaminación
auditivaNegativo -1 1 1 1 4 1 1 6 1 1 2 -22 Bajo - Mantenimiento del motor.
EXTRACCIÓN DE
JUGOS NA
Esta etapa también es conocida como “molienda”, y
consiste en someter a la caña a compresión de un
molino que es impulsado por un motor, los rodillos
comprimen los tallos de la caña con la finalidad de
extraer los jugos de la caña. En esta operación además
de la obtención del jugo de la caña, se obtiene el
bagazo o remanente de los tallos de la caña de azúcar,
este subproducto es trasladado a un sitio de acopio.
1. Consumo de
materialesNA
5. Agotamiento
de los recursos
naturales
NA Negativo -1 1 1 1 4 2 1 2 2 1 1 -19 Bajo - Aprovechamiento del bagazo.
MATRIZ DE IMPORTANCIA
VALORACIÓN IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDA DE MANEJO
130
ACTIVIDAD(ES)
DEL PROCESO
SUBACTIVIDAD
QUE GENERA EL
IMPACTO
DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES EN LAS
QUE SE REALIZA LA ACTIVIDAD
ASPECTO
AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN OTRO
ASPECTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN
OTRO IMPACTO
AMBIENTAL
Natu
rale
za
Valo
r N
atu
rale
za
Exte
nsió
n
Pers
iste
ncia
Sin
erg
ia
Efe
cto
Recu
pera
bil
idad
Inte
nsid
ad
Mo
men
to
Revers
ibil
idad
Acu
mu
lació
n
Peri
od
icid
ad
IMPORTANCIA CLASIFICACIÓN
EXTRACCIÓN
DE JUGOSNA
Esta etapa también es conocida como
“molienda”, y consiste en someter a la caña a
compresión de un molino que es impulsado por
un motor, los rodillos comprimen los tallos de la
caña con la finalidad de extraer los jugos de la
caña. En esta operación además de la
obtención del jugo de la caña, se obtiene el
bagazo o remanente de los tallos de la caña de
azúcar, este subproducto es trasladado a un
sitio de acopio.
20. Otro21 Consumo de
energía eléctrica25. Modificacion del clima NA Negativo -1 2 2 2 1 4 1 2 4 4 4 -30 Medio -
Programa de mantenimietno
de motor eléctrico del
molino.
EXTRACCIÓN
DE JUGOSNA
Esta etapa también es conocida como
“molienda”, y consiste en someter a la caña a
compresión de un molino que es impulsado por
un motor, los rodillos comprimen los tallos de la
caña con la finalidad de extraer los jugos de la
caña. En esta operación además de la
obtención del jugo de la caña, se obtiene el
bagazo o remanente de los tallos de la caña de
azúcar, este subproducto es trasladado a un
sitio de acopio.
5. Generación
de residuos
orgánicos
aprovechables
NA 6. Alteración de suelos NA Negativo -1 1 1 2 1 2 1 1 2 4 -18 Bajo -
Aprovechamiento del
bagazo para la generación
de energía.
LIMPIEZA DE
JUGOS
Prelimpieza y
Clarificación
Esta etapa consiste en retirar las impurezas
presentes en dichos jugos (cachaza, lodos,
tierra, bagazo), dado que estos repercutirán en
la calidad de la panela.
5. Generación
de residuos
orgánicos
aprovechables
NA 6. Alteración de suelos NA Negativo -1 1 1 2 1 2 1 1 2 4 2 -20 Bajo -
Implementar medidas de
aprovechamiento y
valorización de los residuos
orgánicos (subproductos)
derivados de la etapa de
limpieza de jugos para ser
utilizados como alimentos
de animales de carga.
LIMPIEZA DE
JUGOSClarificación
Esta fase consiste en extraer los sólidos
suspendidos, por medio de la adición de
cortezas de especies vegetales, cuya función
es actuar como floculantes y aglutinantes, de tal
forma que, se aglomeran dichas partículas,
subproducto denominado cachaza, esta se
remueve manualmente por medio de
remellones y se depositan en un recipiente. En
la productora de panela Villa Nueva para el
proceso de floculación se adiciona a los jugos
el mucílago obtenido de la planta conocida
como Balso.
1. Consumo de
materialesNA 3. Afectación a la flora
5. Agotamiento de
los recursos
naturales
Negativo -1 2 2 2 4 4 2 4 2 1 4 -33 Medio -Siembra de especies
vegetales (Balso)
MEDIDA DE MANEJO
VALORACIÓN IMPACTO AMBIENTAL
131
Fuente: Autores
ACTIVIDAD(ES)
DEL PROCESO
SUBACTIVIDAD
QUE GENERA EL
IMPACTO
DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES EN
LAS QUE SE REALIZA LA ACTIVIDAD
ASPECTO
AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN OTRO
ASPECTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN
OTRO IMPACTO
AMBIENTAL
Na
tura
leza
Valo
r N
atu
rale
za
Exte
nsió
n
Pers
iste
ncia
Sin
erg
ia
Efe
cto
Recu
pera
bil
idad
Inte
nsid
ad
Mo
men
to
Revers
ibil
idad
Acu
mu
lació
n
Peri
od
icid
ad
IMPORTANCIA CLASIFICACIÓN
CONCENTRACIÓ
N DE JUGOSEvaporación
En esta etapa se pretende eliminar la
mayor cantidad de agua presente en el
jugo, según CORPOICA (2007) con el
aumento de la temperatura se aprovecha
el cambio de fase de líquido a vapor, lo
que conlleva a incrementar el contenido
de sólidos solubles condiciones aptas
para la consolidación y moldeo de la
panela.
2. Consumo de
combustiblesNA
5. Agotamiento de los
recursos naturalesNA Negativo -1 2 2 2 1 2 1 2 2 1 1 -20 Bajo -
Uso del bagazo como
combustible. Aumentar la
eficiencia en el secado del
bagazo para poder ser
utilizado como combustible en
la hornilla.
CONCENTRACIÓ
N DE JUGOSEvaporación
En esta etapa se pretende eliminar la
mayor cantidad de agua presente en el
jugo, según CORPOICA (2007) con el
aumento de la temperatura se aprovecha
el cambio de fase de líquido a vapor, lo
que conlleva a incrementar el contenido
de sólidos solubles condiciones aptas
para la consolidación y moldeo de la
panela.
12. Generación
de emisiones
atmosféricas por
fuentes fijas
NA14. Contaminación del
recurso aireNA Negativo -1 2 2 4 4 8 2 4 4 4 2 -42 Medio -
Aumentar la eficiencia en el
secado del bagazo para poder ser
utilizado como combustible en la
hornilla.
LAVADO DE
IMPLEMENTOS
Lavado de
prelimpiadores
, gaveras y
demás
Esta actividad abarca el lavado de todos
los equipos e implementos utilizados en
el proceso productivo de la panela.
17. Vertimientos NA13. Contaminación del
recurso aguaNA Negativo -1 1 2 2 4 4 2 4 4 4 2 -34 Medio -
Reutilizar el agua para el riego de
cultivos. Diseñar e Implementar
tratamiento de efluentes (trampa
de grasas y tanque séptico)
LAVADO DE
IMPLEMENTOS
Lavado de
prelimpiadores
, gaveras y
demás
Esta actividad abarca el lavado de todos
los equipos e implementos utilizados en
el proceso productivo de la panela.
20. Otro22 Consumo de
agua
5. Agotamiento de los
recursos naturalesNA Negativo -1 2 1 1 4 2 1 2 2 1 2 -22 Bajo -
Programa de uso eficiente y
racional del agua. Adquisición de
mangueras de bajo consumo.
MEDIDA DE MANEJO
VALORACIÓN IMPACTO AMBIENTAL
132
Éste instrumento metodológico permite identificar, calificar y caracterizarlos aspectos
ambientales de la organización con respecto al nivel de impacto que generan. En éste caso,
con base a la metodología propuesta por Conesa, (2010), se identifican los puntos críticos
susceptibles de implementar estrategias de mejoramiento ambiental, a través de la
ponderación de la Extesión, Persistencia, Sinergía, Efecto, Recuperabilidad, Intensidad,
Momento, Reversibilidad, Acumulación, Periodicidad y las 5 etapas del proceso productivo
panelero mencionadas y descritas con anterioridad.
Con base en la Matriz de importancia realizada en el Trapiche Panelero Villa Nueva, se
determina que la generación de emisiones atmosféricas, generación de vertimientos y el
consumo de materiales son los impactos ambientales negativos más significativos.
Tabla 23. Priorización de Impactos Ambientales
Fuente: Autor
En la tabla 18 se describen las medidas de manejo ambiental propuestas, con el fin de
relizar la gestión ambiental de la organización y contribuir a prevenir, mitigar y/o compensar
los impactos ambientales identificados.
Aspecto Ambiental Impacto ambiental CLASIFICACIÓN
Generación de emisiones
atmosféricasContaminación del aire MEDIO
Vertimientos Contaminación del recurso Agua MEDIO
Consumo de materiales Afectación a la flora MEDIO
Priorización de impactos ambientales
133
Tabla 24. Medidas de Manejo
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
1. PROPUESTA Mantenimiento y revisión preventiva del motor que funciona con
ACPM.
OBJETIVO Mejorar la eficiencia del motor de combustión interna, utilizado
para operar los molinos.
ETAPA A
INTERVENIR
Extracción de jugos
TIPO DE MEDIDA Preventiva
ACTIVIDADES
Programar fechas de mantenimiento de acuerdo con las siguientes
indicaciones:
1.1 Cada 100 horas
• Limpiar el filtro de aire.
• Comprobar que todas las tuercas estén apretadas.
2.2. Cada 250 horas
• Aplicar una gota de aceite al eslabonado del regulador y a la
ventana lateral de la bomba de combustible.
• Lubricar la maquinaria auxiliar.
• Secar los inyectores de combustible y comprobar el surtidor o
pulverizado de combustible.
2.3. Cada 500 horas
• Limpiar el filtro de combustible.
• Palpar la manguera del agua.
• Ajustar la luz de las válvulas.
• Cambiar el aceite del motor.
• Limpiar el colador del aceite lubricante.
2.4 Cada 1.000 horas
• Descarbonar el motor.
134
• Esmerilar las válvulas.
• Si se cambia la punta de la cabeza del cilindro, comprobar la
luz del pistón.
• Limpiar el colector de admisión y el caño de escape.
• Comprobar si hay incrustaciones en el agua.
• Comprobar la libertad de movimiento del eslabonado del
regulador.
• Sacar los sedimentos del tanque de combustible.
• Limpiar tanques de combustible y agua.
• Cambiar filtro de combustible.
• Comprobar las TOBERAS de los inyectores en cuanto a
obstrucciones o desgaste del orificio.
• Inspeccionar los cojinetes de la cabeza de la biela y los
cojinetes principales (García, 2004 citado por CORPOICA,
2007).
Realizar continuamente revisiones del estado del motor y
determinar: la cantidad de combustible, el nivel y estado del aceite
lubricante, verificar si el motor presenta fugas ya sea de aceite,
agua y/o combustible, comprobar la temperatura y circulación del
agua.
RESPONSABLE Personal contratado (mecánico con conocimientos en motores)
INDICADORES 𝑀𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑀𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
x100
BENEFICIOS Disminuir la contaminación causada por la deficiente
combustión del motor.
Reducir el consumo de combustible.
Aumentar la eficiencia energética del motor.
Evitar desperdicio de agua, combustible y aceite.
135
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
2. PROPUESTA Aprovechamiento de los subproductos que se obtienen en la
producción de la panela.
OBJETIVO Reducir la cantidad de residuos sólidos
ETAPA A
INTERVENIR
Extracción de jugos - Prelimpieza- Clarificación
TIPO DE MEDIDA Mitigación
ACTIVIDADES
Adquirir una paila para cocinar la cachaza y reducir su contenido
de humedad y de esta forma sea convertido en melote, y pueda ser
utilizada como base para la formulación de complemento
alimenticio para animales de carga.
Crear redes con agentes externos, interesados en el suministro de
cachaza, tales como propietarios de cerdos, caballos, ganado,
animales de carga; además de los proveedores de agroinsumos.
Almacenar adecuadamente el bagazo obtenido en la etapa de
extracción de jugos.
Utilizar el bagazo residual para abastecer las necesidades
energéticas del trapiche panelero.
Identificar los clientes potenciales interesados en adquirir el
bagazo, comercializar el bagazo residual, con el fin de que sea
utilizado para la producción de Bioetanol, abono y papel.
RESPONSABLE Administrador del trapiche panelero.
INDICADORES 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑𝑑𝑒𝐵𝑎𝑔𝑎𝑧𝑜𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑎𝑙
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑𝑑𝑒𝐵𝑎𝑔𝑎𝑧𝑜𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑎𝑙𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜
x100
𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠
𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
x100
136
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑𝑑𝑒𝐶𝑎𝑐ℎ𝑎𝑧𝑎𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑎
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑𝑑𝑒𝑐𝑎𝑐ℎ𝑎𝑧𝑎𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑎
x100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑𝑑𝑒𝐵𝑎𝑔𝑎𝑧𝑜𝑜𝑏𝑡𝑒𝑛𝑖𝑑𝑜
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑𝑑𝑒𝐵𝑎𝑔𝑎𝑧𝑜𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎
𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑒𝑟𝑔í𝑎
BENEFICIOS Disminución de costos en alimento para los animales de carga.
Reducción de la contaminación de fuentes hídricas.
Establecimiento de alianzas estratégicas entre diferentes
actores.
Ingresos adicionales percibidos por el trapiche panelero.
Generación de nuevos productos a partir de los subproductos.
IMAGEN
Fuente: Autores
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
3. PROPUESTA Mejorar las condiciones del bagazo y de esta forma sea un
combustible óptimo para ser utilizado en la hornilla.
OBJETIVO Disminuir la humedad del bagazo, por medio de un Sistema de
Secado del Bagazo a través de una cubierta plástica.
ETAPA A
INTERVENIR
Evaporación y Punteo.
TIPO DE MEDIDA Preventiva
ACTIVIDADES
1. Identificar el área donde se ubicará el sitio de almacenaje y
secado del bagazo.
2. Adquisición de materiales.
3. Diseño e implementación del sistema de secado
tradicional.
137
DESCRIPCIÓN Sistema de Secado tradicional, consiste en construir un tipo de
invernadero, que conste de una cubierta plástica transparente, con
este modelo se busca aprovechar la energía solar con el fin de
retener la energía calorífica de tal forma que conlleve al secado
del bagazo en menor tiempo. Además este sistema conduce a
menores pérdidas de azúcares por fermentación, con lo cual se
obtendrá mayor cantidad de energía y contenidos de humedad
final bajos, lo cual se traducirá en eficiencia energética.
(CORPOICA, 2007).
RESPONSABLE Administrador del Trapiche panelero Villa Nueva, trabajadores.
INDICADORES 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑔𝑎𝑧𝑜 ℎú𝑚𝑒𝑑𝑜
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑔𝑎𝑧𝑜 𝑠𝑒𝑐𝑜x100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑔𝑎𝑧𝑜
𝑇𝑛 𝑝𝑎𝑛𝑒𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑜𝑐𝑒𝑠𝑎𝑑𝑎x100
BENEFICIOS Disminuir el consumo de bagazo.
Reducción en el tiempo de secado del bagazo.
El mejoramiento de la eficiencia en la combustión.
IMAGEN
FUENTE: CORPOICA, 2007
138
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
4. PROPUESTA Programa de Ahorro y Uso eficiente de agua
OBJETIVO Reducir el consumo de agua del trapiche panelero Villa Nueva.
ETAPA A
INTERVENIR
Lavado de utensilios
TIPO DE MEDIDA Preventiva
ACTIVIDADES
Eliminación de fugas de agua.
Instalación de un medidor de flujo de agua, y registrar la
cantidad de consumo de agua de cada mes.
Regular el uso de agua en las áreas de lavado.
Reutilizar el agua de lavado.
Adquirir 2 mangueras de bajo consumo.
RESPONSABLE Administrador del trapiche panelero.
INDICADORES 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜𝑑𝑒𝑎𝑔𝑢𝑎𝑚𝑒𝑠 1−𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜𝑑𝑒𝑎𝑔𝑢𝑎𝑚𝑒𝑠 2
𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜𝑑𝑒𝑎𝑔𝑢𝑎𝑚𝑒𝑠 1x100
BENEFICIOS Reducir el costo por el consumo de agua.
Conservación de las fuentes hídricas.
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
5. PROPUESTA Manejo sostenible del Balso Blanco
OBJETIVO Disminuir la presión que se ejerce sobre las especies forestales
aledañas al trapiche panelero Villa Nueva.
ETAPA A
INTERVENIR
Clarificación
TIPO DE MEDIDA Prevención y Compensación
ACTIVIDADES
Determinar la cantidad precisa de floculante (balso
blanco), en la producción de panela, de tal forma se evite
el desperdicio de este insumo.
Solicitar asesoría de Corpoboyacá para la siembra de
139
Balso.
Adquirir semillas de balso blanco
(Eleocarphuspopayanensis),
Sembrar especies forestales que se usan como mucilagos
o floculantes en el proceso de clarificación, en este caso
balso blanco (Eleocarphuspopayanensis).
RESPONSABLE Administrador del trapiche panelero y consultor ambiental.
INDICADORES 𝐸𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑙𝑠𝑜 𝑏𝑙𝑎𝑛𝑐𝑜 𝑠𝑒𝑚𝑏𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐸𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑎 𝑠𝑒𝑚𝑏𝑟𝑎𝑟x100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑓𝑙𝑜𝑐𝑢𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝐹𝑙𝑜𝑐𝑢𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑛𝑒𝑐𝑒𝑠𝑎𝑟𝑖𝑜x100
BENEFICIOS Conservación de las especies forestales.
Reducción de la tala de las especies forestales.
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
6. PROPUESTA Diseño de un sistema de tratamiento de aguas residuales.
OBJETIVO Disminuir la carga contaminante de los vertimientos generados
por el trapiche panelero Villa Nueva.
ETAPA A
INTERVENIR
Lavado de prelimpiadores, gaveras y demás.
TIPO DE MEDIDA Mitigación
ACTIVIDADES
Diseño de sistema de tratamiento de vertimientos y
viabilidad de implementación.
Adquisición de materiales.
Construcción de sistema de tratamiento.
140
DESCRIPCIÓN Fuente: CORPOICA,2007
Según la Corporación Colombiana de investigación
Agropecuaria, El sistema de tratamiento de los vertimientos
derivados de los procesos para la elaboración de la panela,
consiste en una caja rectangular la cual recibe los vertimientos
derivados del proceso de lavado de prelimpiadores, gaveras y
demás, tiene como objetivo de sedimentar los sólidos, luego el
líquido ingresa a un sistema de zanjas filtrantes a un campo de
oxidación para su adecuado tratamiento.
Figura 21. Alternativa 1
Fuente: CORPOICA,2007
Existen casos en los cuales no es viable el uso de zanjas
filtrantes como por ejemplo cuando “el suelo permeable es muy
profundo o cuando el nivel freático está a más de 4 m de
profundidad”, por tanto existe otra alternativa la cual consiste en
la construcción de pozos filtrantes el cual se caracteriza por estar
construido con ladrillos, sin embargo las dimensiones y demás
parámetros de diseño y ensamblaje están sujetos a las
recomendaciones propuestas por la Agencia de Protección
Ambiental (EPA).
Figura 20. Sistema de Tratamiento de vertimientos
141
Figura 22. Alternativa 2
Fuente: CORPOICA,2007
RESPONSABLE Administrador, consultor ambiental, arquitecto, personal
contratado.
INDICADORES 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑟𝑡𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑟𝑡𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠x100
𝐶𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑉𝑒𝑟𝑡𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝐼𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠
𝐶𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑉𝑒𝑟𝑡𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝐹𝑖𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠x100
BENEFICIOS
Evitar la contaminación de fuentes hídricas.
Protección de fuentes hídricas.
Fuente: Autores.
La Matriz de requisitos legales consiste en la compilación de normas exigibles en materia
ambiental acordes a la actividad económica desarrollada en la productora de panela, y de esta
forma realizar un diagnostico respecto al estado de cumplimiento por partede productora y
con ello determinar las medidas que se deberán adoptar con el fin de acatar a cabalidad lo
exigido por la legislación nacional, en este orden de ideas reducir el impacto ambiental.
142
Tabla 25. Matriz de Identificación de Requisitos Legales.
Fuente: Autores
143
Figura 23. Gráfico cumplimiento por parte de la productora de panela Villa Nueva de la
normatividad ambiental aplicable.
Fuente: Autores
Una vez desarrollada la matriz de requisitos legales se puede concluir que, la productora de
panela Villa Nueva cumple en un 29% con la normatividad ambiental aplicable, por tanto el
porcentaje restante (71%), está incumpliendo con la legislación en materia ambiental,(ver figura 23)
esto se puede deber a la falta de conocimiento de las normas por parte del administrador de la
organización, además de la falta de seguimiento por parte de las autoridades competentes, sin
embargo es pertinente que la productora de panela adopte las medidas necesarias con el fin de dar
cumplimiento con la normatividad y de esta forma contribuir al cuidado del ambiente.
De acuerdo a la matriz de requisitos legales, el incumplimiento de la normatividad ambiental,
gira en torno a los aspectos ambientales tales como: a la generación de vertimientos, el consumo de
combustibles, generación de emisiones atmosféricas, consumo de agua y energía eléctrica, de esta
forma permite evidenciar los aspectos críticos que se deben intervenir.
71%
29%
Cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable
Si cumple No cumple
144
7. ANÁLISIS DE RIESGO
La metodología de análisis de riesgos por colores permite establecer de forma
general y cualitativamente, el análisis de las amenazas, además del análisis de la
vulnerabilidad en personas, recursos, sistemas y procesos, para posteriormente formular
acciones de prevención, mitigación y respuesta con el fin de minimizar la vulnerabilidad
de los diferentes recursos de la organización.
De acuerdo a la tabla 25 las amenazas principales a las que está expuesta la
productora de panela son: movimientos sísmicos, incendio forestal, inundación, lluvias
torrenciales, incendios, fallas estructurales, fallas en equipos y sistemas; colisiones,
accidentes de tránsito y finalmente el Hurto; con base en el análisis de las amenazas y
vulnerabilidad, la amenaza con mayor calificación es el hurto, seguido de fallas
estructurales y fallas en equipos y sistemas.
Por otra parte, se proponen una serie de medidas de intervención que se pueden
observar en la tabla 26; es primordial que la organización elabore un Plan de
Emergencias y se establezca una metodología para mantenerlo actualizado,
posteriormente se conforme y capacite una brigada de emergencia, se identifique e
informe a la organización respecto del punto de encuentro además de adquirir un
botiquín de tipo A, según especificaciones de la Resolución 0705 DE 2007.
145
Tabla 26. Análisis de Amenazas
Fuente: Autores
146
Tabla 26. Análisis de Riesgo
Fuente: Autores
147
Tabla 27. Priorización de Amenazas y Medidas de Intervención
148
Fuente: Autores
149
CAPITULO III. FORMULAR LAS ESTRATEGIAS PARA LA
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
CATEGORÍAS, HERRAMIENTAS Y CRITERIOS DE ECOLOGÍA INDUSTRIAL.
1. ANÁLISIS PESTA
Éste instrumento metodológico permite identificar los factores de importancia con
respecto a 5 tendencias: Políticas, Económicas, Sociales, Tecnológicos en la productora de
panela Villa Nueva, esbozando oportunidades y amenazas a las cuales podría enfrentarse la
organización. Además brinda un insumo significativo a la Matriz de Evaluación de Factores
Externos, para obtener un panorama general de la participación de la productora Villa Nueva
en su entorno.
Tabla 28. ANÁLISIS PESTA
Fuente: Autores
ASPECTO FACTOR PRONÓSTICO
Legislación actualFavorable, debido a la produccion nacional
de panela, como fuente de sustento familiar.
Legislación futura
Desarrollo de leyes, normas y proyectos que
benefician y promueven el desarrollo del
sector panelero
Intervención y fomento Instirucional en la
produccion panelera
Crear la cuota de fomento panelero, para
productores con determinadas cantidades de
produccion por hora.
Comportamiento en el consumo de panela
en el país
Posible incremento del consumo de panela
generado por el crecimiento del sector
panelero, oportunidades de mercado
favorables.
Mediana y pequeña industria por
económias de escala
Disminución en los costos de operación,
además ampliación y fortalecimiento de los
trapiches, traducidos en mayores beneficios
económicos.
Ingreso de competidores potenciales Disminución en la cuota de mercado debido
al ingreso de nuevos competidores.
Beneficios fiscales o Tributarios
En la actualidad, al producto panelero no se
le hace efectivo el cobro Impuesto al Valor
Agregado (IVA), lo cual implica un
beneficio, puesto que hace que el producto
sea de menor costo para el consumidor.
Factores susceptibles de inversión,
desarrollo y mejora
Posible diversificación de la empresa,
ampliación de focos de inversión y desarrollo
tecnológico
ANÁLISIS PESTA
POLÍTICO
ECONÓMICO
150
Fuente: Autores
Fabricación de tradición artesanal
Tradición en el uso para el sostenimiento de
familias. Subsiste un sin número de grupos
familiares de ésta industria, el desarrollo de
la misma, implica desarrollo social en la
zona.
Tendencias de consumo
Evolución cultural, cambios en las pautas de
consumo nacional, el producto puede verse
desplazado debido a cambios en la
concepción cultural
Asociación pequeños productores.
Entablar procesos de colaboración conjunta
entre los pequeños productores, con el fin de
generar valor agregado en la produccion,
mediante la cooperación y contribución
continua de conocimientos, herramientas e
instrumentos.
Interes en propender por un avance
tecnológico
Avance tecnológico implicaria,
aprovechamiento eficiente no sólo de los
recursos de extraccción si no de toda la
materia prima, lo que a su vez se traduce en
maximizar la produccion y minimizar costos.
Producción Panelera tradicional
La producción panelera se constituye en
esencia de prácticas tradicionales poco
tecnificadas, el crecimiento tecnológico
generaria estrategias de diferenciacion con
respecto a su competencia directa.
Expansión de la industria, Innovación
Tecnológica para el Aprovechamiento del
potencial panelero de la Zona
Se ha desaprovechado gran parte del
potencial de la zona, debido a falta del equipo
e indumentaria necesaria para desarrollarla.
Se requiere renovacion y suficiencia
tecnológica.
Demanda creciente de productos
ambientalmente amigables, y
organizaciones sostenibles
Incremento en la demanda de productos
paneleros, con respecto a la imagen positiva
de comportamientos sostenibles frente a los
consumidores. Además, posibles beneficios
tributarios o fiscales por practicas amigables
con el ambiente.
Industria con moderados impactos y
afectaciones ambientales
La industria panelera, como cualquier
actividad productiva genera impactos sobre
los recursos naturales. Dependiendo del
tamaño y de las tecnicas implementadas, se
pueden evitar o disminuir los impactos
generados. Al ser actividades de pequeña
escala sus impactos no son percibidos en
grandes cantidades.
AMBIENTAL
SOCIAL
TECNOLÓGICO
151
8. MATRIZ VRIO
A continuación se desarrolla la matriz VRIO, en la cual se analizan los recursos y
capacidades internas de la productora, con la finalidad de identificar ventajas sostenibles en
el tiempo. Los elementos o recursos identificados se relacionan a su vez con los criterios de
Ecología Industrial y aspectos internos de la productora, luego se valora el cumplimiento de
cada aspecto con relación a una serie de características.
Tabla 29. MATRIZ VRIO
Fuente: Autores
V R I O
Valioso Raro Inimitable Organización
SI NO SI SI
SI SI NO SI
SI NO SI SI
SI SI SI SI
SI NO SI NO
NO NO SI NO
NO NO SI SI
SI SI NO SI
NO SI SI SI
NO SI SI SI
SI NO SI SI
NO SI NO SI
SI SI NO SI
SI SI NO SI
SI SI SI SI
SI NO SI SI
NO NO SI SI
SI NO SI SI
SI NO SI SI
NO NO SI SI
SI NO NO SI
VENTAJA COMPETITIVA SOSTENIBLE
VENTAJA COMPETITIVA TEMPORAL
Beneficios Socio Ambientales
Mejora de las condiciones
laborales.Imitación del funcionamiento de
los ecosistemas naturales
Acceso a fomentos económicos
externosDisminución de aspectos e
impactos ambientales
Formación de Alianzas
EstratégicasAvance tecnológico
Certificaciones y Calidad en los
ProcesosInstalaciones e infraestructura
Capacidad de Innovación
Innovación en Productos
Beneficio de Actores implicados
IMPLICACIÓN ESTRATÉGICA
MATRIZ VRIO (ANÁLISIS DE RECURSOS Y CAPACIDADES)
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
RECURSOS / ELEMENTOS
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
Ecoeficiencia
Evitar costos ambientales
Reduccion del tiempo en el uso
de insumosEficacia, con relacion entre la
cantidad producida y la cantidad
de insumos utilizados.
Generacion de redes entre las
entidades participantes.
Generacion de Puestos de trabajo.
Tendencia a un sistema industrial
de ciclo cerrado
Ahorro en la extraccion y uso de
recursos naturales.
Obtencion de energía de fuentes
menos contaminantes
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
VENTAJA COMPETITIVA TEMPORAL
VENTAJA COMPETITIVA TEMPORAL
IGUALDAD COMPETITIVA
VENTAJA COMPETITIVA TEMPORAL
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
VENTAJA COMPETITIVA TEMPORAL
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
VENTAJA COMPETITIVA SOSTENIBLE
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
VENTAJA COMPETITIVA TEMPORAL
POSIBLE VENTAJA COMPETITIVA SOSTENILE
152
Las características mediante las cuales se evaluó el cumplimiento de cada aspecto son:
Valiosos: Representan oportunidades en el mercado.
Inimitables: Aspectos difíciles de comparar.
Raros: Aspectos únicos con respecto a su entorno competitivo
Organización: Con respecto a valores en el procesos internos que facilitan el
cumplimiento o se complementan con otros.
Después de evaluado el grado de cumplimiento de los aspectos con respecto a las
características anteriormente descritas, mediante los rangos expresados a continuación, se
valora su implicancia competitiva.
Tabla 30. Características de VRIO
VALIOSO RARO IMITABLE ORGANIZACIÓN IMPLICACIÓN COMPETITIVA
NO NO NO NO Desventaja Competitiva
SI NO NO NO Igualdad Competitiva
SI SI NO NO Ventaja Competitiva Temporal
SI SI SI NO Posible Ventaja Competitiva Sostenible
SI SI SI SI Ventaja Competitiva Sostenible
Fuente: Autores
En este sentido es necesario destacar que los principales aspectos o elementos con mayor
relevancia competitiva son:
Ecoeficiencia: Éste concepto puede enmarcarse fundamentalmente bajo dos caras. En
primera instancia se encuentra la relación con el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales como elementos esenciales de desarrollo económico de la organización. Y bajo
la perspectiva de desarrollo sostenible, involucrando criterios y herramientas de Ecología
153
Industrial, donde se propende por el fortalecimiento de las organizaciones mediante la
inclusión de aspectos económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales.
Avance tecnológico: Las prácticas en la productora de panela Villa Nueva y en general
en los trapiches son aún muy tradicionales, artesanales y poco tecnificados. Esto genera
en los procesos internos y externos de la empresa varias complicaciones, como mayor
consumo de combustibles, generación de gases, residuos, y mayores impactos
ambientales, además de no satisfacer a cabalidad las cuotas de mercado. En ese sentido
el avance tecnológico representa una ventaja competitiva sostenible en el tiempo, debido
a que incorpora y mejora varios aspectos claves débiles de la organización.
9. MEFI
La Matriz de Evaluación de Aspectos Internos que se desarrolla a continuación, es una
herramienta de carácter estratégico que evalúa factores internos de la organización, se vincula
a los aspectos o elementos expresados en la Matriz VRIO de recursos y capacidades. Permite
a su vez realizar un diagnóstico estratégico interno, para evidenciar señales débiles a la cuales
se responderá con estrategias.
Es necesario identificar las principales debilidades y fortalezas, tomando como insumo los
aspectos expuestos con anterioridad en la matriz VRIO, luego se asigna una ponderación a
cada una donde 0,0 (sin importancia) y 1,0 (de gran importancia). La sumatoria total de
dichas ponderaciones deber ser 1 ya que las valoraciones son de carácter excluyente. Luego
se otorga una calificación a cada factor, como se expresa a continuación.
154
Tabla 31. Clasificación de Factores Internos
Fuente: Autores
1 Debilidad Importante
2 Debilidad Menor
3 Fortaleza Menor
4 Fortaleza Importante
155
Tabla 32. MEFI del Trapiche Panelero Villa Nueva
Fuente: Autores
FACTORES CRÍTICOS : FORTALEZAS PONDERACIÓN CALIFICACIÓN TOTAL PONDERADO
Generación de empleo a personas locales. 0,05 3 0,15
Cambio de uso de llantas como combustible. 0,1 4 0,4
Tiene una trayectoria larga en el mercado
aproximadamente 75 años.0,05 3 0,15
Dispone de un motor alterno que funciona con
ACPM.0,02 3 0,06
Interés de los dueños del trapiche panelero en
mejoramiento del desempeño ambiental.0,04 4 0,16
FACTORES CRÍTICOS: DEBILIDADES PONDERACIÓN CALIFICACIÓN TOTAL PONDERADO
Hornillas tradicionales de baja eficiencia térmica. 0,1 2 0,2
El bagazo obtenido tiene alto nivel de humedad, por
tanto cuando se utiliza como combustible, el
consumo enérgetico es mayor.
0,05 2 0,1
Limitaciones económicas para acceder a tecnologías
de punta0,08 2 0,16
Las prácticas para la elaboración de la panela todavía
son artesanales.0,09 1 0,09
Desaprovechamiento de los subproductos derivados
de la producción de la panela.0,05 2 0,1
Falta de mantenimiento preventivo a la maquinaria. 0,05 2 0,1
Afectación de especies vegetales aglutinantes (balso) 0,04 2 0,08
Falta de formación empresarial de los propietarios
del trapiche panelero Villa Nueva.0,06 1 0,06
Desconocimiento de la normatividad ambiental. 0,05 1 0,05
No cumple con las condiciones de saneamiento. 0,02 1 0,02
La construcción es rudimentaria 0,05 1 0,05
No cuentan con Información suficiente para toma de
decisiones (No se dispone de registros, para el
control de la materia prima, consumo de agua y
demás).
0,1 2 0,2
TOTAL 1 2,13
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS
156
De acuerdo a los resultados obtenidos en la ponderación de los factores internos de la
productora de panela, los cuales se expresan en un valor de 2,13, se identifica que la
compañía se maneja relativamente en un ambiente hostil ya que predominan las debilidades,
y se presenta en cierta medida una organización con debilidades internas, las cuales en
esencia deben mejorarse mediante estrategias de reorientación.
10. MEFE
La Matriz de Evaluación de Factores Externos permite evaluar la información externa con
respecto a la Productora de panela. Así que mediante la matriz PESTA desarrollada con
anterioridad, se deben identificar las principales oportunidades y amenazas. Es esencial
debido a que brinda un insumo importante en la formulación de estrategias como
instrumentos metodológicos.
Es necesario identificar las principales oportunidades y amenazas, tomando como insumo los
aspectos expuestos con anterioridad en la matriz PESTA, luego se asigna una ponderación a
cada una donde 0,0 (sin importancia) y 1,0 (de gran importancia). La sumatoria total de
dichas ponderaciones deber ser 1 ya que las valoraciones son de carácter excluyente. Luego
se otorga una calificación a cada factor, como se expresa a continuación.
Tabla 33. Clasificación de Factores Externos
1 Amenaza Importante
2 Amenaza Menor
3 Oportunidad Menor
4 Oportunidad Importante
Fuente: Autores
157
Tabla 34. MEFE del Trapiche Panelero Villa Nueva
Fuente: Autores
De acuerdo a la ponderación resultante con un valor de 2,59 se evidencia que predominan en
algún grado las oportunidades (no en su totalidad), lo cual implica que la compañía tiene un
ambiente favorable para aprovechar sus aspectos externos. Deben generarse estrategias que
potencien las oportunidades para fomentar un crecimiento y desarrollo continuo en la
organización.
FACTORES CRÍTICOS : OPORTUNIDADES PONDERACIÓN CALIFICACIÓN TOTAL PONDERADO
Apoyo gubernamental en la promoción y desarrollo del
sector panelero.0,09 4 0,36
Legislación protege produccion panelera, como fuente de
sustento familiar.0,03 3 0,09
Fomento Institucional económico, con cuotas de fomento
para la producción.0,05 3 0,15
Oportunidades de mercado, Incremento en la demanda. 0,03 3 0,09
Mediana y pequeña industria por economias de escala. 0,02 3 0,06
Beneficios fiscales o tributarios, no se hace efectivo
cobro de IVA.0,03 3 0,09
Factores susceptibles de inversión, desarrollo y mejora.0,1 4 0,4
Innovación tecnológica para el aprovechamiento del
potencial panelero de la zona0,1 4 0,4
Demanda creciente de organizaciones y productos
sostenibles. 0,08 4 0,32
FACTORES CRÍTICOS : AMENAZAS PONDERACIÓN CALIFICACIÓN TOTAL PONDERADO
Ingreso de Competidores Potenciales 0,05 1 0,05
Fortalecimiento Normativo, marco regulatorio más
estricto.0,06 2 0,12
Fomento para la renovación tecnológica en la industria
panelera, competencia.0,1 1 0,1
Pautas de produccion tradicionales artesanales 0,08 1 0,08
Consumo de productos sustitutos a la panela, por cambio
en estilos de vida.0,05 2 0,1
Competencia de precios, precios mas bajos en el
mercado.0,05 2 0,1
Uso de modelos y técnicas de producción que no
satisfacen las demandas actuales.0,08 1 0,08
TOTAL 1 2,59
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES EXTERNOS
158
11. DOFA
La matriz DOFA es una herramienta de planeación estratégica que expone información
con respecto a la situación actual de la empresa, mediante la presentación de las principales
Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, y Amenazas. Permite establecer la formulación de
estrategias encaminadas al crecimiento y fortalecimiento organizacional durante el proceso
de planeación estratégica.
Tabla 35. DOFA
Fuente: Autores
FORTALEZAS POTENCIALES DEBILIDADES POTENCIALES
Generación de empleo a personas locales. Hornillas tradicionales de baja eficiencia térmica.
Cambio de uso de llantas como combustible.El bagazo obtenido tiene alto nivel de humedad, por tanto cuando se
utiliza como combustible, el consumo enérgetico es mayor.
Tiene una trayectoria larga en el mercado
aproximadamente 75 años.Limitaciones económicas para acceder a tecnologías de punta
Dispone de un motor alterno que funciona con ACPM.Las prácticas para la elaboración de la panela todavía son
artesanales.
Interés de los dueños del trapiche panelero en
mejoramiento del desempeño ambiental.
Desaprovechamiento de los subproductos derivados de la
producción de la panela.
Falta de mantenimiento preventivo a la maquinaria.
Afectación de especies vegetales aglutinantes (balso)
Falta de formación empresarial de los propietarios del trapiche
panelero Villa Nueva.
Desconocimiento de la normatividad ambiental.
No cumple con las condiciones de saneamiento.
La construcción es rudimentaria
No cuentan con Información suficiente para toma de decisiones (No
se dispone de registros, para el control de la materia prima, consumo
de agua y demás).
OPORTUNIDADES POTENCIALES AMENAZAS POTENCIALES
Apoyo gubernamental en la promoción y desarrollo del
sector panelero.Ingreso de Competidores Potenciales
Legislación protege produccion panelera, como fuente de
sustento familiar.Fortalecimiento Normativo, marco regulatorio más estricto.
Fomento Institucional económico, con cuotas de fomento
para la producción.
Fomento para la renovación tecnológica en la industria panelera,
competencia.
Oportunidades de mercado, Incremento en la demanda. Pautas de produccion tradicionales artesanales
Mediana y pequeña industria por economias de escala.Consumo de productos sustitutos a la panela, por cambio en estilos
de vida.
Beneficios fiscales o tributarios, no se hace efectivo cobro
de IVA.Competencia de precios, precios mas bajos en el mercado.
Factores susceptibles de inversión, desarrollo y mejora.
Uso de modelos y técnicas de producción que no satisfacen las
demandas actuales.
Innovación tecnológica para el aprovechamiento del
potencial panelero de la zona
Demanda creciente de organizaciones y productos
sostenibles.
159
11.1 DOFA CRUZADA
Luego de haber identificado las Debilidades, Oportunidades, Fortalezas potenciales de la
productora de panela Villa Nueva, se desarrollará una DOFA cruzada mediante la cual se
establecen relaciones entre los factores ya mencionados de esta manera: Oportunidades –
Fortalezas, Debilidades – Oportunidades, Amenazas – Fortalezas, Amenazas – Debilidades.
Se pretende establecer las relaciones entre estos factores y sus interrelaciones con respecto a
las condiciones de la productora de panela Villa Nueva.
Se inicia un análisis estratégico, mediante la determinación de acciones estratégicas que
permitan potenciar y fortalecer la productora panelera, basada en aspectos como maximizar
beneficios, mejorar la productividad, control y reducción de costos, incorporación de
aspectos sociales, económicos y ambientales (Criterios Ecología Industrial). Las estrategias
resultantes del cruce entre Fortalezas y Oportunidades, son Ofensivas; entre Oportunidades y
debilidades, son de Reorientación; entre Fortalezas y Amenazas, son Defensivas; y
finalmente las originadas entre Amenazas y Debilidades se denominan de Supervivencia.
160
Tabla 36. DOFA CRUZADA
DOFA
CRUZADA
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1: Generación de empleo a personas locales. D1: Hornillas tradicionales de baja eficiencia
térmica.
F2: Cambio de uso de llantas como combustible.
D2: El bagazo obtenido tiene alto nivel de
humedad, por tanto cuando se utiliza como
combustible, el consumo energético es mayor.
F3: Tiene una trayectoria larga en el mercado
aproximadamente 75 años.
D3: Limitaciones económicas para acceder a
tecnologías de punta
F4: Dispone de un motor alterno que funciona con
ACPM.
D4: Las prácticas para la elaboración de la
panela todavía son artesanales.
F5: Interés de los dueños del trapiche panelero en
mejoramiento del desempeño ambiental. D5: Desaprovechamiento de los subproductos
derivados de la producción de la panela.
D6: Falta de mantenimiento preventivo a la
maquinaria.
D7: Afectación de especies vegetales
aglutinantes (balso)
D8: Falta de formación empresarial de los
propietarios del trapiche panelero Villa Nueva.
D9: Desconocimiento de la normatividad
ambiental.
D10: No cumple con las condiciones de
saneamiento.
D11:La construcción es rudimentaria
161
D12: No cuentan con Información suficiente
para toma de decisiones (No se dispone de
registros, para el control de la materia prima,
consumo de agua y demás).
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS OFENSIVAS ESTRATEGIAS DE REORIENTACIÓN
O1: Apoyo gubernamental en la promoción
y desarrollo del sector panelero.
E1: (O1; O2; O3; O4; F3) Incursionar en nuevos
mercados, debido al fomento gubernamental del
sector
E7: (D1; D4; D6; O1; O3; O7; O8) Incorporar
planes de desarrollo técnico en maquinaria, con
el fin de expandir la producción.
O2: Legislación protege producción
panelera, como fuente de sustento familiar.
E2: (O5; O2; O7; F1; F3) Capacitar a operarios en
prácticas de producción más eficaces y eficientes.
E8: (D2; D4; D5; O7; O5) Identificar procesos
de producción que permitan disminuir y
optimizar el consumo de materia prima.
O3: Fomento Institucional económico, con
cuotas de fomento para la producción.
E3: (O4; O6; O7; O9; F3; F1) Diversificar oferta
de productos para potencializar incursión en el
mercado.
E9: (D1; D2; O3; O8) Disminuir la humedad
del bagazo, por medio del aprovechamiento de
calor, de tal forma que el bagazo se deshidrate y
esté en óptimas condiciones para ser usado
como combustible.
O4: Oportunidades de mercado, Incremento
en la demanda.
E4: (O8; O7; O9; F5; F2) Adopción de técnicas
sostenibles de producción para optimizar
aprovechamiento de los recursos.
E10: (D1; D3; D4; O1; O3; O8)Acceder a
préstamos y beneficios gubernamentales para
adquirir e implementar tecnología de punta
O5: Mediana y pequeña industria por
economías de escala.
E5: (O2; O4; O3; F1) Incrementar capacidad de
producción con vinculación de personal y mejora
de las condiciones de vida.
E11: (D5; D3; O4; O9) Vender subproductos
obtenidos en el proceso productivo panelero.
O6: Beneficios fiscales o tributarios, no se
hace efectivo cobro de IVA.
E6: (O7; O8; F4; F3) Evaluar continuamente los
procesos para propiciar la mejora de los mismos.
E12: (D1; D6; D11; O7; O8) Contratar personal
preparado e idóneo para el mantenimiento
continuo de la maquinaria e instalaciones.
162
O7: Factores susceptibles de inversión,
desarrollo y mejora.
E13: (D7; O7; O9) Sembrar especies forestales
que se usan como mucilagos o floculantes en el
proceso de clarificación en éste caso el balso
blanco ( Eleocarphuspopayanensis)
O8: Innovación tecnológica para el
aprovechamiento del potencial panelero de
la zona
E14: (D8; D9; D10; O1; O3) Acceder a cursos
brindados por instituciones en lo posible
gubernamentales para la formación de
emprendedores.
O9: Demanda creciente de organizaciones
y productos sostenibles.
E15: (D5; D12; O7; O9) Realizar un control de
la materia prima empleada, residuos generados,
residuos aprovechados y cantidad de
combustible empleado
AMENAZAS ESTRATEGIAS DEFENSIVAS ESTRATEGIAS DE SUPERVIVENCIA
A1: Ingreso de Competidores Potenciales
E16: (F2; F4; F5; A1; A2; A5) Implementar
procesos de certificación (Sistema de Gestión de
Calidad o Sistema de Gestión Ambiental) para
mejorar el desempeño organizacional.
E21: (D2; D3; D5; A1; A3; A6) Creación de
redes con diferentes agentes interesados en
productos y subproductos de la producción
panelera.
A2: Fortalecimiento Normativo, marco
regulatorio más estricto.
E17: (F1; F3; A1; A5; A6) Generar un valor
agregado sobre el producto para fidelizar e
incrementar consumidores.
E22: (D3; D4; D10; A1; A2; A4) Efectuar
alianzas estratégicas entre pequeños productores
para fortalecer sectores más vulnerables de la
industria
A3: Fomento para la renovación
tecnológica en la industria panelera,
competencia.
E18: (F5; A2; A4) Adaptar las condiciones y
procesos productivos acorde a la legislación
vigente.
E23: (D3; D11; D8; A1; A3; A7) Obtener
apoyos económicos gubernamentales o no,
como resultado de una idea innovadora e
impactante para fortalecer la organización.
163
A4: Pautas de producción tradicionales
artesanales
E19: (F1; F5; A3; A4; A7) Generar un
posicionamiento estratégico de la productora
mediante la inclusión de factores técnicos,
ambientales, sociales y económicos
E24: (D3; D4; D8; A5; A6; A7) Incrementar
canales de distribución, diversificación y valor
agregado de productos.
A5: Consumo de productos sustitutos a la
panela, por cambio en estilos de vida.
E20: (F1; F5; A4) Desarrollar procesos de
participación comunitaria para involucrar actores
sociales en el crecimiento y desarrollo de la
industria, en su mayoría familiar
E25: (D1; D7; D9; D12; A2; A6; A7)
Contratación de servicios ambientales
especializados para la satisfacción de los
requerimientos legales ambientales y
mejoramiento de procesos productivos.
A6: Competencia de precios, precios más
bajos en el mercado.
A7: Uso de modelos y técnicas de
producción que no satisfacen las demandas
actuales.
Fuente: Autores
164
Como resultado de la DOFA cruzada se obtiene la formulación de un total de 25
estrategias (5 estrategias ofensivas, 9 estrategias de reorientación, 5 estrategias defensivas, 5
estrategias de supervivencia) con lo cual se pretende potencializar los aspectos positivos y
aminorar los negativos, con la finalidad de posicionar la empresa e incrementar sus
capacidades competitivas. Aun así, es necesario utilizar un mecanismo que permita
priorizarlas con respecto a los objetivos de la compañía, puesto que implementar un número
tan grande de estrategias no es viable.
12. MATRIZ CUANTITATIVA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.
Puesto que la DOFA cruzada permite la formulación de un sin número de estrategias, pero no
establece un mecanismo que permita calificarlas y priorizarlas de acuerdo con las
necesidades de la empresa, se desarrollará una matriz que posibilita priorizar las estrategias
formuladas con anterioridad, a partir de la ponderación de los factores internos y externos. En
cada una de las estrategias y factores se realizara una calificación con respecto al grado de
cumplimiento o compatibilidad con los criterios de Ecología Industrial, así que se plantea la
siguiente ponderación:
Tabla 37. Rangos de Compatibilidad.
DESCRIPCIÓN COMPATIBILIDAD
No involucra criterios de Ecología Industrial 1
Involucra en menor medida criterios de EI 2
Involucra en mayor medida criterios de EI 3
Involucra todos los criterios de Ecología Industrial 4
Fuente: Autores
165
FORTALEZAS
F1: Generación de empleo a personas locales. 0,02 0 0 2 0,04 0 0 0 0 3 0,06
F2: Cambio de uso de llantas como combustible. 0,01 1 0,01 3 0,03 2 0,02 0 0 2 0,02
F3: Tiene una trayectoria larga en el mercado
aproximadamente 75 años.0,01 1 0,01 2 0,02 0 0 1 0,01 2 0,02
F4: Dispone de un motor alterno que funciona con
ACPM.0,02 0 0 3 0,06 0 0 1 0,02 2 0,04
F5: Interés de los dueños del trapiche panelero en
mejoramiento del desempeño ambiental.0,09 4 0,36 4 0,36 3 0,27 2 0,18 4 0,36
DEBILIDADES
D1: Hornillas tradicionales de baja eficiencia
térmica.0,02 3 0,06 2 0,04 2 0,04 2 0,04 2 0,04
D2: El bagazo obtenido tiene alto nivel de
humedad, por tanto cuando se utiliza como
combustible, el consumo energético es mayor.
0,04 2 0,08 3 0,12 2 0,08 4 0,16 2 0,08
D3: Limitaciones económicas para acceder a
tecnologías de punta0,03 1 0,03 2 0,06 2 0,06 1 0,03 4 0,12
D4: Las prácticas para la elaboración de la panela
todavía son artesanales.0,05 1 0,05 3 0,15 2 0,1 2 0,1 3 0,15
D5: Desaprovechamiento de los subproductos
derivados de la producción de la panela.0,04 1 0,04 3 0,12 2 0,08 2 0,08 2 0,08
D6: Falta de mantenimiento preventivo a la
maquinaria.0,03 1 0,03 4 0,12 2 0,06 1 0,03 3 0,09
D7: Afectación de especies vegetales aglutinantes
(balso)0,03 2 0,06 2 0,06 1 0,03 1 0,03 2 0,06
D8: Falta de formación empresarial de los
propietarios del trapiche panelero Villa Nueva.0,07 2 0,14 3 0,21 0 0 0 0 2 0,14
D9: Desconocimiento de la normatividad
ambiental.0,1 1 0,1 2 0,2 2 0,2 0 0 2 0,2
D10: No cumple con las condiciones de
saneamiento.0,03 0 0 2 0,06 0 0 0 0 2 0,06
D11: La construcción es rudimentaria 0,02 0 0 2 0,04 0 0 0 0 2 0,04
D12: No cuentan con Información suficiente para
toma de decisiones (No se dispone de registros,
para el control de la materia prima, consumo de
agua y demás).
0,8 2 1,6 3 2,4 2 1,6 1 0,8 2 1,6
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
O1: Apoyo gubernamental en la promoción y
desarrollo del sector panelero.0,04 1 0,04 2 0,08 1 0,04 1 0,04 4 0,16
O2: Legislación protege producción panelera,
como fuente de sustento familiar.0,03 1 0,03 2 0,06 1 0,03 0 0 4 0,12
O3: Fomento Institucional económico, con cuotas
de fomento para la producción.0,03 1 0,03 2 0,06 1 0,03 0 0 4 0,12
O4: Oportunidades de mercado, Incremento en la
demanda. 0,04 2 0,08 3 0,12 2 0,08 0 0 3 0,12
O5: Mediana y pequeña industria por economías
de escala.0,03 1 0,03 3 0,09 0 0 0 0 3 0,09
O6: Beneficios fiscales o tributarios, no se hace
efectivo cobro de IVA.0,02 1 0,02 1 0,02 0 0 1 0,02 2 0,04
O7: Factores susceptibles de inversión, desarrollo
y mejora.0,07 3 0,21 3 0,21 3 0,21 2 0,14 3 0,21
O8: Innovación tecnológica para el
aprovechamiento del potencial panelero de la zona0,06 2 0,12 4 0,24 1 0,06 3 0,18 4 0,24
O9: Demanda creciente de organizaciones y
productos sostenibles.0,07 1 0,07 3 0,21 2 0,14 3 0,21 3 0,21
AMENAZAS
A1: Ingreso de Competidores Potenciales 0,02 1 0,02 3 0,06 1 0,02 1 0,02 3 0,06
A2: Fortalecimiento Normativo, marco regulatorio
más estricto.0,03 0 0 2 0,06 1 0,03 1 0,03 2 0,06
A3: Fomento para la renovación tecnológica en la
industria panelera, competencia.0,05 1 0,05 3 0,15 1 0,05 3 0,15 3 0,15
A4: Pautas de producción tradicionales
artesanales0,03 2 0,06 3 0,09 3 0,09 3 0,09 3 0,09
A5: Consumo de productos sustitutos a la panela,
por cambio en estilos de vida.0,02 0 0 2 0,04 0 0 1 0,02 2 0,04
A6: Competencia de precios, precios más bajos en
el mercado.0,01 0 0 2 0,02 0 0 0 0 2 0,02
A7: Uso de modelos y técnicas de producción que
no satisfacen las demandas actuales.0,04 3 0,12 3 0,12 3 0,12 2 0,08 4 0,16
PUNTAJE TOTAL 2 3,45 5,72 3,44 2,46 5,05
CAL PAT9 PA10PA6 PAT6 PA7 PAT7
FACTORES INTERNOS
PAT10
Estrategia 6 Estrategia 7 Estrategia 8 Estrategia 9 Estrategia 10
PA8 PAT8 PA9
Tabla 38. Matriz Cuantitativa de Planificación Estratégica
166
FORTALEZAS
F1: Generación de empleo a personas locales. 0,02 3 0,06 4 0,08 4 0,08 3 0,06 2 0,04
F2: Cambio de uso de llantas como combustible. 0,01 0 0 2 0,02 0 0 2 0,02 3 0,03
F3: Tiene una trayectoria larga en el mercado
aproximadamente 75 años.0,01 0 0 0 0 0 0 2 0,02 2 0,02
F4: Dispone de un motor alterno que funciona con
ACPM.0,02 0 0 4 0,08 0 0 1 0,02 3 0,06
F5: Interés de los dueños del trapiche panelero en
mejoramiento del desempeño ambiental.0,09 3 0,27 3 0,27 4 0,36 3 0,27 4 0,36
DEBILIDADES
D1: Hornillas tradicionales de baja eficiencia
térmica.0,02 1 0,02 2 0,04 1 0,02 1 0,02 2 0,04
D2: El bagazo obtenido tiene alto nivel de
humedad, por tanto cuando se utiliza como
combustible, el consumo energético es mayor.
0,04 1 0,04 1 0,04 0 0 0 0 2 0,08
D3: Limitaciones económicas para acceder a
tecnologías de punta0,03 0 0 3 0,09 1 0,03 3 0,09 1 0,03
D4: Las prácticas para la elaboración de la panela
todavía son artesanales.0,05 1 0,05 3 0,15 2 0,1 3 0,15 1 0,05
D5: Desaprovechamiento de los subproductos
derivados de la producción de la panela.0,04 4 0,16 1 0,04 0 0 3 0,12 3 0,12
D6: Falta de mantenimiento preventivo a la
maquinaria.0,03 2 0,06 4 0,12 3 0,09 3 0,09 1 0,03
D7: Afectación de especies vegetales aglutinantes
(balso)0,03 1 0,03 1 0,03 4 0,12 3 0,09 2 0,06
D8: Falta de formación empresarial de los
propietarios del trapiche panelero Villa Nueva.0,07 1 0,07 0 0 3 0,21 4 0,28 3 0,21
D9: Desconocimiento de la normatividad
ambiental.0,1 1 0,1 1 0,1 3 0,3 3 0,3 3 0,3
D10: No cumple con las condiciones de
saneamiento.0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 0 0 1 0,03
D11: La construcción es rudimentaria 0,02 1 0,02 0 0 2 0,04 0 0 1 0,02
D12: No cuentan con Información suficiente para
toma de decisiones (No se dispone de registros,
para el control de la materia prima, consumo de
agua y demás).
0,8 3 2,4 1 0,8 1 0,8 3 2,4 4 3,2
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
O1: Apoyo gubernamental en la promoción y
desarrollo del sector panelero.0,04 1 0,04 1 0,04 2 0,08 3 0,12 1 0,04
O2: Legislación protege producción panelera,
como fuente de sustento familiar.0,03 0 0 1 0,03 1 0,03 3 0,09 1 0,03
O3: Fomento Institucional económico, con cuotas
de fomento para la producción.0,03 0 0 1 0,03 0 0 2 0,06 1 0,03
O4: Oportunidades de mercado, Incremento en la
demanda. 0,04 1 0,04 1 0,04 0 0 3 0,12 1 0,04
O5: Mediana y pequeña industria por economías
de escala.0,03 0 0 2 0,06 0 0 3 0,09 1 0,03
O6: Beneficios fiscales o tributarios, no se hace
efectivo cobro de IVA.0,02 0 0 1 0,02 0 0 2 0,04 1 0,02
O7: Factores susceptibles de inversión, desarrollo
y mejora.0,07 1 0,07 3 0,21 4 0,28 3 0,21 3 0,21
O8: Innovación tecnológica para el
aprovechamiento del potencial panelero de la zona0,06 1 0,06 3 0,18 2 0,12 3 0,18 2 0,12
O9: Demanda creciente de organizaciones y
productos sostenibles.0,07 2 0,14 2 0,14 3 0,21 3 0,21 2 0,14
AMENAZAS
A1: Ingreso de Competidores Potenciales 0,02 1 0,02 1 0,02 1 0,02 2 0,04 1 0,02
A2: Fortalecimiento Normativo, marco regulatorio
más estricto.0,03 1 0,03 1 0,03 2 0,06 2 0,06 2 0,06
A3: Fomento para la renovación tecnológica en la
industria panelera, competencia.0,05 0 0 3 0,15 2 0,1 2 0,1 2 0,1
A4: Pautas de producción tradicionales
artesanales0,03 2 0,06 3 0,09 0 0 3 0,09 2 0,06
A5: Consumo de productos sustitutos a la panela,
por cambio en estilos de vida.0,02 1 0,02 1 0,02 0 0 1 0,02 1 0,02
A6: Competencia de precios, precios más bajos en
el mercado.0,01 1 0,01 1 0,01 0 0 2 0,02 1 0,01
A7: Uso de modelos y técnicas de producción que
no satisfacen las demandas actuales.0,04 2 0,08 3 0,12 1 0,04 3 0,12 1 0,04
PUNTAJE TOTAL 2 3,88 3,08 3,12 5,5 5,65
PAT13 PA14 PAT14 PA15 PAT15PA11 PAT11 PA12 PAT12 PA13CAL
Estrategia 13Estrategia 12 Estrategia 15Estrategia 14Estrategia 11FACTORES INTERNOS
167
FORTALEZAS
F1: Generación de empleo a personas locales. 0,02 2 0,04 1 0,02 1 0,02 2 0,04 2 0,04
F2: Cambio de uso de llantas como combustible. 0,01 2 0,02 0 0 0 0 2 0,02 1 0,01
F3: Tiene una trayectoria larga en el mercado
aproximadamente 75 años.0,01 3 0,03 0 0 0 0 2 0,02 1 0,01
F4: Dispone de un motor alterno que funciona con
ACPM.0,02 2 0,04 0 0 0 0 2 0,04 1 0,02
F5: Interés de los dueños del trapiche panelero en
mejoramiento del desempeño ambiental.0,09 4 0,36 2 0,18 2 0,18 4 0,36 2 0,18
DEBILIDADES
D1: Hornillas tradicionales de baja eficiencia
térmica.0,02 2 0,04 1 0,02 1 0,02 3 0,06 1 0,02
D2: El bagazo obtenido tiene alto nivel de
humedad, por tanto cuando se utiliza como
combustible, el consumo energético es mayor.
0,04 2 0,08 0 0 1 0,04 2 0,08 1 0,04
D3: Limitaciones económicas para acceder a
tecnologías de punta0,03 3 0,09 0 0 1 0,03 3 0,09 1 0,03
D4: Las prácticas para la elaboración de la panela
todavía son artesanales.0,05 3 0,15 2 0,1 1 0,05 3 0,15 2 0,1
D5: Desaprovechamiento de los subproductos
derivados de la producción de la panela.0,04 3 0,12 3 0,12 1 0,04 3 0,12 2 0,08
D6: Falta de mantenimiento preventivo a la
maquinaria.0,03 3 0,09 1 0,03 2 0,06 3 0,09 2 0,06
D7: Afectación de especies vegetales aglutinantes
(balso)0,03 3 0,09 0 0 3 0,09 3 0,09 0 0
D8: Falta de formación empresarial de los
propietarios del trapiche panelero Villa Nueva.0,07 3 0,21 0 0 3 0,21 3 0,21 0 0
D9: Desconocimiento de la normatividad
ambiental.0,1 3 0,3 0 0 4 0,4 4 0,4 0 0
D10: No cumple con las condiciones de
saneamiento.0,03 2 0,06 0 0 3 0,09 3 0,09 1 0,03
D11: La construcción es rudimentaria 0,02 2 0,04 0 0 1 0,02 2 0,04 1 0,02
D12: No cuentan con Información suficiente para
toma de decisiones (No se dispone de registros,
para el control de la materia prima, consumo de
agua y demás).
0,8 3 2,4 2 1,6 1 0,8 3 2,4 1 0,8
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
O1: Apoyo gubernamental en la promoción y
desarrollo del sector panelero.0,04 3 0,12 1 0,04 2 0,08 3 0,12 2 0,08
O2: Legislación protege producción panelera,
como fuente de sustento familiar.0,03 2 0,06 1 0,03 3 0,09 3 0,09 3 0,09
O3: Fomento Institucional económico, con cuotas
de fomento para la producción.0,03 2 0,06 1 0,03 2 0,06 3 0,09 3 0,09
O4: Oportunidades de mercado, Incremento en la
demanda. 0,04 3 0,12 3 0,12 2 0,08 3 0,12 2 0,08
O5: Mediana y pequeña industria por economías
de escala.0,03 2 0,06 1 0,03 2 0,06 3 0,09 1 0,03
O6: Beneficios fiscales o tributarios, no se hace
efectivo cobro de IVA.0,02 2 0,04 1 0,02 1 0,02 2 0,04 0 0
O7: Factores susceptibles de inversión, desarrollo
y mejora.0,07 3 0,21 3 0,21 2 0,14 3 0,21 1 0,07
O8: Innovación tecnológica para el
aprovechamiento del potencial panelero de la zona0,06 3 0,18 1 0,06 2 0,12 3 0,18 1 0,06
O9: Demanda creciente de organizaciones y
productos sostenibles.0,07 4 0,28 4 0,28 3 0,21 3 0,21 1 0,07
AMENAZAS
A1: Ingreso de Competidores Potenciales 0,02 2 0,04 3 0,06 2 0,04 2 0,04 1 0,02
A2: Fortalecimiento Normativo, marco regulatorio
más estricto.0,03 3 0,09 1 0,03 4 0,12 2 0,06 2 0,06
A3: Fomento para la renovación tecnológica en la
industria panelera, competencia.0,05 3 0,15 1 0,05 2 0,1 3 0,15 1 0,05
A4: Pautas de producción tradicionales
artesanales0,03 3 0,09 2 0,06 1 0,03 3 0,09 2 0,06
A5: Consumo de productos sustitutos a la panela,
por cambio en estilos de vida.0,02 1 0,02 3 0,06 1 0,02 2 0,04 1 0,02
A6: Competencia de precios, precios más bajos en
el mercado.0,01 1 0,01 3 0,03 1 0,01 2 0,02 1 0,01
A7: Uso de modelos y técnicas de producción que
no satisfacen las demandas actuales.0,04 3 0,12 1 0,04 2 0,08 3 0,12 1 0,04
PUNTAJE TOTAL 2 5,81 3,22 3,31 5,97 2,27
PAT18 PA19 PAT19 PA20 PAT20PA16 PAT16 PA17 PAT17 PA18CAL
Estrategia 18 Estrategia 19 Estrategia 20Estrategia 16 Estrategia 17FACTORES INTERNOS
168
Fuente: Autores
FORTALEZAS
F1: Generación de empleo a personas locales. 0,02 3 0,06 2 0,04 1 0,02 2 0,04 3 0,06
F2: Cambio de uso de llantas como combustible. 0,01 2 0,02 1 0,01 1 0,01 1 0,01 2 0,02
F3: Tiene una trayectoria larga en el mercado
aproximadamente 75 años.0,01 3 0,03 1 0,01 1 0,01 1 0,01 3 0,03
F4: Dispone de un motor alterno que funciona con
ACPM.0,02 2 0,04 1 0,02 1 0,02 1 0,02 2 0,04
F5: Interés de los dueños del trapiche panelero en
mejoramiento del desempeño ambiental.0,09 4 0,36 2 0,18 3 0,27 2 0,18 4 0,36
DEBILIDADES
D1: Hornillas tradicionales de baja eficiencia
térmica.0,02 3 0,06 1 0,02 1 0,02 1 0,02 2 0,04
D2: El bagazo obtenido tiene alto nivel de
humedad, por tanto cuando se utiliza como
combustible, el consumo energético es mayor.
0,04 3 0,12 1 0,04 1 0,04 1 0,04 2 0,08
D3: Limitaciones económicas para acceder a
tecnologías de punta0,03 3 0,09 3 0,09 4 0,12 3 0,09 3 0,09
D4: Las prácticas para la elaboración de la panela
todavía son artesanales.0,05 2 0,1 2 0,1 1 0,05 3 0,15 3 0,15
D5: Desaprovechamiento de los subproductos
derivados de la producción de la panela.0,04 4 0,16 2 0,08 1 0,04 1 0,04 3 0,12
D6: Falta de mantenimiento preventivo a la
maquinaria.0,03 3 0,09 1 0,03 1 0,03 1 0,03 2 0,06
D7: Afectación de especies vegetales aglutinantes
(balso)0,03 3 0,09 0 0 1 0,03 1 0,03 2 0,06
D8: Falta de formación empresarial de los
propietarios del trapiche panelero Villa Nueva.0,07 3 0,21 2 0,14 1 0,07 1 0,07 3 0,21
D9: Desconocimiento de la normatividad
ambiental.0,1 2 0,2 2 0,2 1 0,1 2 0,2 3 0,3
D10: No cumple con las condiciones de
saneamiento.0,03 2 0,06 1 0,03 1 0,03 1 0,03 2 0,06
D11: La construcción es rudimentaria 0,02 2 0,04 1 0,02 1 0,02 1 0,02 2 0,04
D12: No cuentan con Información suficiente para
toma de decisiones (No se dispone de registros,
para el control de la materia prima, consumo de
agua y demás).
0,8 4 3,2 2 1,6 1 0,8 1 0,8 3 2,4
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
O1: Apoyo gubernamental en la promoción y
desarrollo del sector panelero.0,04 2 0,08 1 0,04 3 0,12 1 0,04 2 0,08
O2: Legislación protege producción panelera,
como fuente de sustento familiar.0,03 2 0,06 2 0,06 2 0,06 2 0,06 2 0,06
O3: Fomento Institucional económico, con cuotas
de fomento para la producción.0,03 3 0,09 1 0,03 1 0,03 3 0,09 2 0,06
O4: Oportunidades de mercado, Incremento en la
demanda. 0,04 3 0,12 2 0,08 1 0,04 3 0,12 3 0,12
O5: Mediana y pequeña industria por economías
de escala.0,03 2 0,06 2 0,06 1 0,03 3 0,09 1 0,03
O6: Beneficios fiscales o tributarios, no se hace
efectivo cobro de IVA.0,02 2 0,04 1 0,02 1 0,02 2 0,04 1 0,02
O7: Factores susceptibles de inversión, desarrollo
y mejora.0,07 2 0,14 1 0,07 1 0,07 3 0,21 3 0,21
O8: Innovación tecnológica para el
aprovechamiento del potencial panelero de la zona0,06 2 0,12 2 0,12 2 0,12 2 0,12 2 0,12
O9: Demanda creciente de organizaciones y
productos sostenibles.0,07 3 0,21 2 0,14 1 0,07 3 0,21 3 0,21
AMENAZAS
A1: Ingreso de Competidores Potenciales 0,02 2 0,04 1 0,02 1 0,02 3 0,06 3 0,06
A2: Fortalecimiento Normativo, marco regulatorio
más estricto.0,03 2 0,06 2 0,06 1 0,03 2 0,06 2 0,06
A3: Fomento para la renovación tecnológica en la
industria panelera, competencia.0,05 1 0,05 2 0,1 2 0,1 2 0,1 2 0,1
A4: Pautas de producción tradicionales
artesanales0,03 1 0,03 1 0,03 2 0,06 1 0,03 2 0,06
A5: Consumo de productos sustitutos a la panela,
por cambio en estilos de vida.0,02 1 0,02 1 0,02 1 0,02 3 0,06 0 0
A6: Competencia de precios, precios más bajos en
el mercado.0,01 1 0,01 1 0,01 2 0,02 4 0,04 0 0
A7: Uso de modelos y técnicas de producción que
no satisfacen las demandas actuales.0,04 2 0,08 1 0,04 1 0,04 3 0,12 1 0,04
PUNTAJE TOTAL 2 6,14 3,51 2,53 3,23 5,35
PAT23 PA24 PAT24 PA25 PAT25PA21 PAT21 PA22 PAT22 PA23
Estrategia 23 Estrategia 24 Estrategia 25
CAL
Estrategia 21 Estrategia 22FACTORES INTERNOS
169
Luego de haber realizado la ponderación del cruce entre las estrategias y los factores internos y
externos para determinar su viabilidad en la organización, se establece que las estrategias con una
calificación total por encima de 5 tienen mayor viabilidad a ser aplicadas, las estrategias
seleccionadas fueron 10 las cuales son:
Estrategia 1: Incursionar en nuevos mercados debido al fomento gubernamental de la
industria, la cual corresponde a una estrategia ofensiva.
Estrategia 4: Adopción de técnicas sostenibles de producción para optimizar el
aprovechamiento de los recursos, ésta corresponde a una estrategia ofensiva.
Estrategia 7: Incorporar planes de desarrollo técnico en maquinaria, con el fin de expandir la
capacidad de producción, ésta corresponde a una estrategia de reorientación.
Estrategia 10: Acceder a préstamos y beneficios gubernamentales para adquirir e implementar
tecnología de punta, ésta corresponde a una estrategia de reorientación.
Estrategia 14: Acceder a cursos brindados por instituciones gubernamentales o no para la
formación de emprendedores de los trapiches paneleros, ésta corresponde a una estrategia de
reorientación.
Estrategia 15: Realizar un control de materia prima empleada, residuos generados, residuos
generados, residuos aprovechados y cantidad de combustible empleado, ésta corresponde a
una estrategia de reorientación.
Estrategia 16: Implementar procesos de certificación (Sistema de Gestión de Calidad o
Sistema de Gestión Ambiental) para mejorar el desempeño organizacional, ésta corresponde a
una estrategia defensiva.
Estrategia 19: Generar un posicionamiento estratégico de la productora mediante la inclusión
de factores técnicos, ambientales, sociales y económicos, ésta corresponde a una estrategia
defensiva.
170
Estrategia 21: Creación de redes con diferentes agentes interesados en productos y
subproductos de la producción panelera, ésta corresponde a una estrategia de supervivencia.
Estrategia 25: Contratación de servicios ambientales especializados para la satisfacción de los
requerimientos legales ambientales y mejoramiento de los procesos productivos, ésta
corresponde a una estrategia de supervivencia.
13. CUADRO DE MANDO INTEGRAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
El cuadro de mando integral es una herramienta de control estratégico que permite integrar
indicadores derivados de las estrategias priorizadas de la organización, para ayudar a los
directivos de la empresa a tomar decisiones con base en los objetivos estratégicos que
direccionan a la empresa a su vez soportados por la misión y la visión. Está sustentada bajo
cuatro principales perspectivas: Aprendizaje y conocimiento, grupos de interés, desarrollo
sostenible y procesos internos, pero en esta ocasión se involucrará la perspectiva de los
criterios de Ecología Industrial relacionados en su mayoría con procesos internos, así que
estos dos factores se unen en uno solo. A continuación se presentan la misión y visión bajo
las cuales esta direccionada la organización.
MISIÓN.
Somos una organización boyacense orientada a la producción y comercialización de
panela de calidad, tenemos una trayectoria de 75 años, que demuestra nuestra experiencia en
la elaboración de este producto tan característico de nuestro país; nos caracterizamos por
satisfacer los requerimientos de nuestros clientes, por un constante crecimiento, la
generación de empleo y por la optimización de los procesos además de estar comprometidos
por mejorar el desempeño ambiental.
171
VISIÓN
La productora de panela para el 2020 deberá ser una organización con reconocimiento
local y regional por la calidad de la panela que producimos además de sobresalir por los
procesos eficientes y compromiso con el ambiente y los habitantes de la vereda de San
Roque, de esta forma generar beneficios tanto a los trabajadores, propietarios y la comunidad
aledaña.
Con base en los direccionamientos que brinda la Misión y la Visión se procede a desarrollar
el Cuadro de Mando.
Tabla 39. Cuadro de Mando Integral para la Gestión Ambiental.
CUADRO DE MANDO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ESTRATEGIAS
PRIORIZADAS PERSPECTIVAS INDICADORES
Consolidar la
organización en la
industria y el mercado
panelero.
Incursionar en nuevos
mercados, debido al
fomento gubernamental
del sector.
Aprendizaje y conocimiento
Nivel de incremento
en las utilidades
Criterios Ecología Industrial
Grupos de Interés
Desarrollo Sostenible
Disminuir perdida de
tiempos en los procesos
productivos y materia
prima
Adoptar de técnicas
sostenibles de producción
para optimizar
aprovechamiento de los
recursos.
Aprendizaje y conocimiento
Criterios Ecología Industrial
Grupos de Interés
Desarrollo Sostenible
Nivel de
aprovechamiento
eficiente de materia
prima
Establecer las mejores
inversiones de compra
en maquinaria y equipo
Incorporar planes de
desarrollo técnico en
maquinaria, con el fin de
expandir la producción.
Aprendizaje y conocimiento Relación Costo
Beneficio Criterios Ecología Industrial
172
Grupos de Interés
Costo de adquisición
de maquinaria /
presupuesto total
asignado
Desarrollo Sostenible
Incrementar la cuota de
mercado mediante la
implementación de
prácticas más
tecnificadas
Acceder a préstamos y
beneficios
gubernamentales para
adquirir e implementar
tecnología de punta
Aprendizaje y conocimiento Número de
incremento en la
producción Criterios Ecología Industrial
Grupos de Interés
Desarrollo Sostenible
Incrementar la
formación y las
capacidades de los
propietarios de los
trapiches, y establecer
mecanismos para
mejorarla
Acceder a cursos
brindados por
instituciones para la
formación de
emprendedores.
Aprendizaje y conocimiento Número de
propietarios
capacitados /
Cantidad de
trapiches en la zona
Criterios Ecología Industrial
Grupos de Interés
Desarrollo Sostenible
Disminuir los
residuos generados
mediante la
identificación y
clasificación de los
mismos.
Realizar un control de la
materia prima empleada,
residuos generados,
residuos aprovechados y
cantidad de combustible
empleado
Aprendizaje y conocimiento Eficiencia energética
de otros
combustibles /
eficiencia energética
del combustible
usado
Criterios Ecología Industrial
Grupos de Interés
Desarrollo Sostenible
Nivel de ahorros
económicos en el
manejo y disposición
de los residuos
Reducción de costos
mediante la aplicación
de categorías
herramientas y criterios
de ecología industrial
Implementar procesos de
certificación (Sistema de
Gestión de Calidad o
Sistema de Gestión
Ambiental) para mejorar
el desempeño
organizacional.
Aprendizaje y conocimiento Costo de la
implementación de
SGA / presupuesto
total asignado Criterios Ecología Industrial
Grupos de Interés Número de aspectos
ambientales,
económicos y
sociales
implementados Desarrollo Sostenible
Generar un
posicionamiento
estratégico de la
productora mediante la
inclusión de factores
técnicos, ambientales,
sociales y económicos
Aprendizaje y conocimiento Número de planes,
programas y
proyectos
desarrollados con
aspectos técnicos,
ambientales, y
socioeconómicos
Criterios Ecología Industrial
Grupos de Interés
Desarrollo Sostenible
173
Creación de redes con
diferentes agentes
interesados en productos
y subproductos de la
producción panelera.
Aprendizaje y conocimiento Número de
subproductos
comercializados en
la red / total de
subproductos
Criterios Ecología Industrial
Grupos de Interés
Desarrollo Sostenible
Contratación de servicios
ambientales
especializados para la
satisfacción de los
requerimientos legales
ambientales y
mejoramiento de procesos
productivos.
Aprendizaje y conocimiento Número de
requerimientos
ambientales
cumplidos / totalidad
de requerimientos
legales
Criterios Ecología Industrial
Grupos de Interés
Desarrollo Sostenible
Fuente: Autores.
El cuadro de mando esboza la relación entre los objetivos estratégicos, las estrategias
propuestas y sus cuatro perspectivas (Aprendizaje y conocimiento, Criterios de Ecología
Industrial, Grupos de Interés, Desarrollo) mediante la interrelación de estos se formulan una
serie de estrategias que luego se expresarán en la elaboración de un mapa estratégico, que
proporciona una descripción grafica de las estrategias formuladas en relación con los
indicadores.
174
Figura 24. Relaciones Causa – Efecto, Conceptos
Incursionar en nuevos mercados, debido al
fomento gubernamental del sector.
Adoptar de técnicas sostenibles de producción
para optimizar aprovechamiento de los recursos.
Incorporar planes de desarrollo técnico en
maquinaria, con el fin de expandir la producción.
Acceder a préstamos beneficios
gubernamentales para adquirir tecnología de
punta
Acceder a cursos brindados por instituciones
para la formación de emprendedores.
Realizar un control de la materia prima, residuos,
y cantidad de combustible empleado
Implementar procesos de certificación (SGC o
SGA) para mejorar el desempeño organizacional.
Generar un posicionamiento estratégico factores
técnicos, ambientales, sociales y económicos
Creación de redes con agentes interesados en
productos y subproductos paneleros.
Contratación de servicios ambientales para
requerimientos legales.
CRITERIOS
/PERSPECTIVAS Sistema Industrial de Ciclo Cerrado
Ahorro en la extracción y uso de RRNN
Uso de Energía de fuentes Renovables
Imitación del funcionamiento de los ecosistemas
Desmaterialización de la Economía
Redes entre entidades y el entorno
Generación y mejora de puesto de trabajo
Creación de una red de Industrias
Inclusión de los 3 sectores del Desarrollo
Sostenible
Disminuir los residuos generados
mediante la identificación y
clasificación de los mismos.
Incrementar la formación y las
capacidades de los propietarios de
los trapiches.
Incrementar la cuota de mercado
mediante la implementación de
prácticas más tecnificadas
Establecer las mejores inversiones
de compra en maquinaria y equipo
Fuente: Autores
Disminuir perdida de tiempos en los
procesos productivos y materia
prima.
Consolidar la organización en la
industria y el mercado panelero.
Reducción de costos mediante la
aplicación de herramientas y
criterios de ecología industrial
ESTRATEGIAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
175
Las estrategias que fueron priorizadas en la Matriz Cuantitativa de Planificación
Estratégica y luego expresadas junto con los objetivos estratégicos e indicadores en el cuadro
de mando, pretenden aportar soluciones frente a las debilidades u amenazas tanto internas
como externas que presenta la organización, mediante un enfoque Administrativo de Gestión
y Sostenibilidad.
El diagrama realizado anteriormente permite visualizar y establecer una interrelación
entre las estrategias priorizadas, los criterios de Ecología Industrial y las perspectivas usuales,
con el fin de entablar un análisis prospectivo entre las estrategias y los criterios de Ecología
Industrial expresados a lo largo del documento, se valida así pues, el grado de relación y
cumplimiento de las estrategias seleccionadas frente a la teoría adoptada.
Finalmente la última relación establecida se da con respecto a los criterios de Ecología
Industrial adoptados, frente a las 4 perspectivas propuestas en el cuadro de mando, permite
evidenciar la relación y la manera en que los criterios de Ecología Industrial se abordan
gradualmente con las perspectivas e indicadores propuestos frente a estas.
176
9. CONCLUSIONES
Se establecieron los criterios de mayor relevancia de la Ecología Industrial los
cuales son: la Inclusión de las dimensiones ambiental, social y económico, la
tendencia de un ciclo cerrado, el Ahorro de extracción y uso de los recursos
naturales, y finalmente la generación de redes, por tanto se puede afirmar que, la
Ecología Industrial es una estrategia que pretende contribuir a la sustentabilidad
por medio del uso eficiente de las materias primas e insumos, la eficiencia
energética y la conformación de redes entere diferentes sectores que conllevan
finalmente a la consolidación de un ciclo cerrado en el cual se obtenga un beneficio
social, económico y ambiental.
Se determinó que, la Ecología Industrial abarca cuatro grandes categorías que son:
la Ecoeficiencia, la producción más limpia, la Simbiosis Industrial y la Planeación
estratégica; y que a su vez cada una de estas categorías comprende diferentes
herramientas ya sea de diagnóstico, gestión, análisis, evaluación de impactos
ambientales y de formulación estratégica; las cuales conducen a la identificación
de áreas críticas, aspectos ambientales, riesgos, evaluación de impactos
ambientales, además contribuyen a la gestión ambiental de la organización con una
visión estratégica para el cumplimiento de objetivos y metas propuestas.
Con la aplicación de las herramientas de diagnóstico de la Ecología Industrial en
la productora de panela Villa Nueva se evidencia la precaria actuación en materia
ambiental por parte de dicha organización, dado que, las etapas del proceso
productivo no tienen ninguna intervención para la prevención de posibles impactos
ambientales negativos. Pese a la afectación a los recursos agua, suelo y flora las
medidas ambientales son nulas, la gestión inadecuada de los vertimientos y
177
residuos sólidos es deficiente, en este orden de ideas el incumplimiento de la
normatividad ambiental es indiscutible. En este sentido se evidencia la necesidad
de la implementación de herramientas de gestión con la formulación de estrategias
con el fin de conducir a la productora de panela a un futuro deseado en el cual
además del cumplimiento de la normatividad ambiental se avance a una gestión
ambiental preventiva.
La productora de panela Villa Nueva representa un sector potencial en la venta y
uso de los subproductos que se generan a lo largo del proceso productivo, debido a
las particularidades de los residuos, sin embargo es fundamental establecer redes
con los diferentes actores de tal forma que sean aprovechados los subproductos ya
sean por terceros o por la organización.
De acuerdo con la matriz de grado de ajuste las herramientas que tienen un alto
grado de compatibilidad con los criterios de la ecología Industrial fueron: la
eficiencia energética, la revisión Ambiental Inicial, Ecomapas, Ecobalance, Matriz
MED, Análisis de ciclo de Vida, Ecoindustria, Parque Ecoindustrial, Herramientas
de evaluación externa (PESTA, y MEFE), las Herramientas de evaluación Interna
(MEFI y VRIO), Herramientas de Formulación Estratégica (DOFA cruzada,
Matriz Cuantitativo de Planificación Estratégica), Herramientas de Control
Estratégico (Cuadro de Mando para la Gestión Ambiental).
Se determinó que, las herramientas de la Ecología Industrial óptimas para ser
aplicadas en la productora de panela fueron de Diagnostico debido a la necesidad
de realizar en primera medida un análisis de las condiciones de la productora de
178
panela para luego formular las estrategias que desde la perspectiva de la
Administración Ambiental conlleven a la gestión ambiental de la organización.
Las medidas del plan de manejo ambiental determinadas a partir de la evaluación
de los impactos ambientales derivados del proceso productivo de la panela denotan
la inclusión de la gestión de los residuos sólidos con la implementación del
mercado de subproductos con el fin de obtener un beneficio económico a partir de
la venta de dichos residuos.
179
RECOMENDACIONES
Para el desarrollo de las medidas de plan de manejo propuestas en este trabajo se
requiere que la productora de Panela contrate un asesor ambiental de tal forma
que paulatinamente pueda dar cumplimiento con la normatividad ambiental que
lo rige.
En la productora de panela se debe programar capacitaciones para el Ahorro y
Uso Eficiente del Agua de tal forma que cada uno de los trabajadores contribuya
a la reducción del consumo de agua.
Es prioritario que el Administrador de la productora de panela consolide alianzas
con diferentes productores de alimentos, ganaderos, dueños de porcinos, con el
fin de vender los subproductos que se generan en las etapas de extracción y
concentración de jugos.
Para una asertiva toma de decisiones con el fin de cumplimiento de objetivos
ambientales es primordial que la organización diseñe e implemente formatos
para el control de inventarios y seguimiento de consumo de energía y agua, de tal
forma que se pueda tener un seguimiento de los indicadores ambientales en los
cuales se evidencie la relación entre la cantidad de panela producida y las
entradas y salidas del proceso materia prima, insumos, energía y agua, y de esta
forma intervenir en las etapas que representen ineficiencias.
180
ANEXOS
Imagen 1. Distribución de los implementos de la productora de panela Villa Nueva
Fuente: Autores
Imagen 2. Instalaciones de la productora de panela Villa Nueva.
Fuente: Autores
181
Imagen 3. Tanque de agua.
Fuente: Autores
Imagen 4. Molino utilizado en la etapa de Extracción de jugos
Fuente: Autores
182
Imagen 5. Hornilla de la productora de panela Villa Nueva.
Fuente: Autores
Imagen 6. Almacenamiento del Bagazo
Fuente: Autores
183
Imagen 7. Fondo donde se lleva a cabo la etapa de concentración de jugos
Fuente: Autores
184
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