Bersama Rakyat Awasi Pemilu. Bersama Bawaslu Tegakkan Keadilan Pemilu

Badan Pengawas

Pemilihan Umum

PENGAWASAN

PENCALONAN

Bawaslu Kota Semarang melakukan kerja pengawasan pada tahapan pencalonan calon anggota DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kota Semarang.

Alamat : Jl. Taman Brotojoyo No.2 Kecamatan Semarang Utara 50178

Telepon: 024- 3516900 Email:semarangkota.bawaslu@gmail.com

BADAN PENGAWAS

PEMILIHAN UMUM

KOTA SEMARANG

C. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

Pedoman pelaksanaan tahapan pencalonan Calon DPD/DPRD Propinsi/DPRD Kabupaten/kota

didasarkan pada Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 20 Tahun 2018 tentang Pencalonan Anggota

Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Kabupaten/Kota.

Selama pelaksanaan tahapan ini Bawaslu Kota Semarang telah melakukan kegiatan pengawasan

padatahapan pengawasan pencalonan calon anggota DPRD Kota.

Berdasarkan hasil pengawasan pengajuan calon anggota legislatif yang diajukan oleh 16 partai politik

di kota Semarang total sebanyak 691 calon. Setelah proses verifikasi KPU Kota Semarang akhirnya

menetapkan 668 Daftar Calon Tetap (DCT) DPRD Kota Semarang pada Pemilu 2019, yang terdiri dari Laki-

Laki 397 dan Perempuan 271 orang dari 6 daerah pemilihan.

Indikator pengawasan terdiri dari dugaan pemberian uang/mahar dalam pencalonan, keterwakilan

perempuan, Partai Politik tidak mengupload data calon dalam Sistem Informasi Pencalonan (Silon),

keterlambatan pengajuan calon, syarat pengajuan calon, syarat calon.

Berdasarkan hasil pengawasan dari 668 Dactar calon tetap yang ditetapkan oleh KPU Kota Semarang

angka keterwakilan perempuan berada dikisaran 30% - 60%.

Adapun data/dokumen hasil pengawasan berupa Berita Acara Daftar Calon Sementara KPU kota

Semarang nomor 154/PL.01.4-BA/3374/KPU.Kot/VIII/2018. dan Berita Acara tentang penetapan Daftar

Calon Tetap Nomor 091/PL.01.4-Kpt/3374/KPU.Kot/IX/2018.

1. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD

Kabupaten/Kota

a. Kerawanan-Kerawanan dan IKP

1) Syarat pencalonan calon DPRD Kabupaten/Kota yang harus dipenuhi sesuai ketentuan.

2) Penelusuran ketidak benaran atau ketidak absahan dokumen persyaratan pengajuan bakal calon

yang diduga palsu atau tidak sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

3) Adanya bakal calon yang sebelumnya pernah menjalani proses hukum sehingga harus dilakukan

penelusuran atas dokumen putusan dari pengadilan terkait kasus yang disangkakan dan

berkepastian hukum.

b. Perencanaan Pengawasan

Fokus pengawasan pada tahapan ini yaitu :

1. Dokumen pencalonan

2. Rekam jejak bakal calon

3. Waktu pendaftaran dan penerimaan dokumen pencalonan

4. Prosedur yang dilakukan oleh KPU kota Semarang

5. Pengawasan terhadap dugaan pemberian uang/mahar dalam pencalonan

6. Keterwakilan perempuan

7. upload data calon dalam Sistem Informasi Pencalonan (Silon).

Strategi Pengawasan:

1) Berkoordinasi dengan KPU terkait peraturan dan ketentuan yang berlaku pada tahapan

pencalonan calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota.

2) Focus terhadap kesiapan KPU dalam menghadapi kesiapan pada tahapan pencalonan calon

DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota, waktu, dan model pelaksanaan.

3) Mengidentifikasi permasalahan pada tahapan terkait.

4) Pembagian tugas antar komisioner beserta staff terutama pada menit-menit akhir pendaftaran

tahapan pencalonan.

NO TAHAPAN TANGGAL

1 Pengawasan Pengumuman Pendaftaran Calon 2-8 Juli 2018

2 Pengawasan PendaftaranCalon 9-11 Juli 2018

3 Pengawasan Verifikasi Administrasi

Syarat Calon

12-18 Juli 2018

4 Pengawasan Pemberitahuan hasil Verifikasi 19-20 Juli 2018

5 Pengawasan Perbaikan syarat dukungan dan /atau syaratcalon:

a) Verifikas ihasilperbaikansyaratdukungan

1) Verifikasijumlah minimal dukungandansebaran 21-26 Juli 2018

2) Verifikasiadministrasidananalisadukunganganda 21-26 Juli 2018

3) Penyampaianhasilverifikasiadministrasidananalisadukungangandahasilperb

aikanoleh KPU Kabupaten/Kota

27-29 Juli 2019

4) Verifikasi factual syaratdukunganhasilperbaikan

30 Juli-12

Agustus 2018

5) Pengawasan RekapitulasiJumlahdukunganhasilperbaikanoleh KPU

Kabupaten/Kota

13-14 Agustus

2018

6) Penagawasan Penyampaianberitaacarahasilverifikasi factual

syaratdukunganhasilperbaikanoleh KPU Kabupaten/Kota

15-16 Agustus

2018

7) Pengawasan Rekapitulasi jumlah dukungan hasil perbaikan oleh kpu

Provinsi

17-18 Agustus

2018

b) Pengawasan Verifikasi administrasi hasil perbaikan syarat calon oleh KPU

Provinsi

19-27 Agustus

2018

6

Pengawasan Penyampaian berita acara hasil verifikasi administrasi dan verifikasi

factual perbaikan syarat dukungan serta syarat calon oleh KPU Provinsi kepada

calon anggota DPD

27-29 Agustus

2018

Tabel C.1.b.1. Kegiata Pengawasan Pencalonan Anggota Legislatif

7 Pengawsasan Penyampaian berita acara hasil verifikasi administrasi dan verifikasi

factual perbaikan syarat dukungan serta syarat calon oleh KPU Provinsi kepada KPU

29-31 Agustus

2018

8 Pengawasan Penyusunan dan penetapan Daftar Calon Sementara (DCS)

31 Agustus-2

September 2018

9 Pengawasan Pengumuman DCS

31 Agustus-2

September 2018

10 Pengawasan Masukan dan tanggapan masyarakat

31 Agustus-9

September 2018

11 Pengawasan Pengumuman DCT

21-23

September 2018

2. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan SubTahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

a. Pencegahan

1) Aktivitas pencegahan dilakukan secara lesan kepada tim KPU kota Semarang dan

LO partai politik dalam forum-forum bimbingan teknis yang diadakan oleh KPU

kota Semarang dalam tahapan pencalonan calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD

Kabupaten/Kota.

b. Aktifitas Pengawasan

1) Memastikan pelaksanaan dan prosedur yang dilakukan KPU Kota Semarang pada

tahapan pencalonan calonDPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota sesuai

dengan ketentuan yang berlaku.

2) Melakukan Pengawasan melekat meliputi :

a) Pengawasan dokumen persyaratan pengajuan bakal calon;

b) Pengawasan rekam jejak bakal calon;

c) Pengawasan Pengumuman dan tatacara pengajuan bakal calon;

d) Pengawasan tahapan verifikasi

e) Pengawasan Penyusunan dan pengumuman DCS;

f) Pengawasan penyusunan dan pengumuman DCT;

3) Dalam melakukan pengawasan terhadap persyaratan pengajuan bakal calon

Bawaslu kota Semarang memastikan:

a) Bakal calon diajukan oleh pimpinan Partai Politik Peserta Pemilu;

b) Jumlah bakal calon paling banyak 100% dari jumlah kursi yang ditetapkan

pada setiap Dapil;

c) Daftar bakal calon memuat keterwakilan perempuan paling sedikit 30% di

setiap Dapil;

d) Terdapat paling sedikit 1 orang bakal calon perempuan disetiap 3 orang bakal

calon pada susunan daftar calon;

e) Pimpinan Partai Politik sesuai dengan tingkatannya menandatangani dan

melaksanakan pakta integritas pencalonan Anggota DPR/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota padasetiapDapil;

f) Dilakukan pembulatan keatas jika dalam penghitungan 30% jumlah bakal

calon perempuan di setiap Dapil menghasilkan angka pecahan;

g) Pengajuan bakal calon Anggota DPR, Anggota DPRD Provinsi, dan Anggota

DPRD Kabupaten/Kota tidak dapat diterima apabila Partai Politik Peserta

Pemilu tidak dapat memenuhi pengajuan 30% bakal calon di setiap Dapil.

Gambar C.2.b.1. Data Peserta Pemilu 2019 Kota Semarang

3. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan dan SubTahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

a. Temuan

Temuan ini terjadi pada tahapan pengawasan logistik tepatnya pada saat

pengawasan produksi percetakan surat suara di PT. Balebat Bandung.

Dari master DCT yang akan dicetak, ditemukan nama-nama calon legislatif yang

berbeda penulisan huruf dari DCT yang telah ditetapkan di bulan september 2018.

Hasil temuan ini disampaikan kepada ke KPU kota Semarang. Jawaban KPU

kota Semarang bahwa mereka telah melakukan revisi dari DCT sebelumnya dengan

mengeluarkan Keputusan KPU kota Semarang Nomor 121/PL.01.4-

KPt/3374/KPU.Kot/XII/2018 tentang perubahan atas keputusan Komisi Pemilihan

Umum kota Semarangg Nomor 091/PL.01.4-Kpt/3374/KPU.kot/IX/2018 tentang Daftar

Calon Tetap Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Semarang Pemilihan

Umum Tahun 2019. Perubahan ini tanpa informasi dan konfirmasi sebelumnya kepada

Bawaslu kota Semarang

b. Rekomendasi

Bawaslu kota Semarang menyampaikan hasil pengawasan ini kepada KPU kota

Semarang lewat surat Nomor 048A/BawasluProp.JT-33/PM.01/II/2019 tentang

Pemberitahuan Hasil pengawasan Produksi surat suara pemilu 2019.

c. Tindaklajut Rekomendasi

Atas temuan hasil pengawasan ini KPU kota semarang mengirimkan balasan

secara tertulis dan mengirimkan Keputusan KPU kota Semarang Nomor 121/PL.01.4-

KPt/3374/KPU.Kot/XII/2018 tentang perubahan atas keputusan Komisi Pemilihan

Umum kota Semarangg Nomor 091/PL.01.4-Kpt/3374/KPU.kot/IX/2018 tentang Daftar

Calon Tetap Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Semarang Pemilihan

Umum Tahun 2019.

4. Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan SubTahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

Dinamika pada tahapan ini ada pengawasan dokumen pencalonan seperti yang terjadi

pada caleg partai Hanura atas nama Yuli yang dokumen persyaratannya berupa ijazah yang

telah dilegalisisr ditolak oleh KPU kota Semarang karena dianggap melebihi batas waktu yang

ditentukan, sehingga melapor secara kepada Bawaslu kota Semarang. Namun melalui mediasi

akhirnya permasalahan ini bisa diselesaikan dengan baik.

Dinamika lain terletak pada batas akhir pendaftaran, dimana sebagian besar partai

menyerahkan dokumen dihari akhir pendaftaran sehingga untuk proses pengawasan

penelitian dokumennya memakan waktu yang panjang.

5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan SubTahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota.

Evaluasi pada tahapan ini adalah terbatasnya akses untuk melakukan pengawasan

upload SILON karena server yang tidak memadahi.