background study buku iii rpjmn 2015-2019 pembangunan berdimensi kewilayahan pulau papua

130

Upload: pustaka-virtual-tata-ruang-dan-pertanahan-pusvir-trp

Post on 22-Oct-2015

327 views

Category:

Documents


5 download

DESCRIPTION

disiapkan oleh Kedeputian Bidang Regional dan Otonomi Daerah Bappenas Tahun 2013

TRANSCRIPT

Page 1: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 2: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 3: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN2015-2019 Pulau Papua

KATAPENGANTAR

Sejalan dengan amanat Undang-undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN 2005-2025), perlu disusun suatu dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional). UU No. 17 Tahun 2007 menegaskan bahwa prioritas kebijakan pada RPJMN 2015-2019 adalah memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan IPTEK.

Penyusunan background study ini dimaksudkan sebagai salah satu pendekatan teknokratis dalam mendukung penyusunan RPJMN 2015-2019.

Background study ini menyajikan informasi tentang perkembangan kinerja pembangunan Wilayah Pulau Papua terkait bidang ekonomi, sumber daya manusia, infrastruktur dan daya dukung lingkungan. Background study ini juga memuat permasalahan dan isu strategis yang terjadi di Wilayah Pulau Papua. Berbagai permasalahan dan isu strategi tersebut perlu diatasi melalui suatu kebijakan yang terencana, konsisten dan terpadu baik dari sisi perencanaan, penganggaran maupun pelaksanaan. Oleh sebab itu, background study ini juga dilengkapi dengan isu strategis, tujuan dan sasaran, arah kebijakan pengembangan, serta investasi di Wilayah Pulau Papua.

Background study ini diharapkan dapat digunakan sebagai masukan bagi penyusunan Rancangan RPJMN 2015-2019 secara teknokratis untuk berbagai bidang pembangunan. Untuk itu, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi dan kami juga menyadari bahwa background study ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu, kami senantiasa mengharapkan kritik, saran dan usulan perbaikan dari semua pihakjpembaca untuk penyempurnaannya.

Jakarta, November 2013

Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

MaxH. Pohan

i

Page 4: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 5: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................. Error! Bookmark not defined.

DAFTAR ISI............................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL .................................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR................................................................................................................ vi

BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................................. I- 1

1.1 Latar Belakang .............................................................................................................. I- 1

1.2 Tujuan dan Sasaran .................................................................................................... I- 4

1.2.1 Tujuan ................................................................................................................. I- 4

1.2.2 Sasaran ............................................................................................................... I- 4

1.3 Ruang Lingkup .............................................................................................................. I- 5

1.3.1 Ruang Lingkup Materi ................................................................................ I- 5

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah............................................................................. I- 7

1.4 Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan

Wilayah Pulau Papua ................................................................................................. I- 8

BAB 2 ISU PERMASALAHAN DI WILAYAH PULAU PAPUA .................................. II- 1

2.1 Bidang Ekonomi ..........................................................................................................II- 6

2.1.1 Perekonomian Daerah ..............................................................................II- 6

2.1.2 Komoditas Daerah ...................................................................................... II-10

2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi ................................................... II-13

2.2 Bidang Sumber Daya Manusia ............................................................................ II-19

2.2.1 Demografi Penduduk ................................................................................ II-19

2.2.2 Ketenagakerjaan.......................................................................................... II-19

2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat ..................................................................... II-21

2.2.4 Isu Permasalahan Sumber Daya Manusia ...................................... II-27

2.3 Bidang Infrastruktur ................................................................................................ II-31

2.3.1 Infrastruktur Transportasi .................................................................... II-31

2.3.2 Isu Permasalahan Infrastruktur Wilayah Pulau Papua ........... II-37

2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan ..................................................................... II-40

2.4.1 Kehutanan....................................................................................................... II-40

2.4.2 Isu Permasalahan Daya Dukung Lingkungan............................... II-43

Page 6: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

iii

BAB 3 ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN WILAYAH PULAU PAPUA ....... III- 1

3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 ............................................................ III-1

3.2 Isu Strategi Wilayah .................................................................................................. III-4

3.3 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau................................................................... III-8

3.4 Arah Kebijakan Strategi Wilayah Pulau ....................................................... III-10

BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASIWILAYAH PULAU

KALIMANTAN ................................................................................................... IV- 1

4.1 Matriks Pusat Pertumbuhan ............................................................................... IV- 1

4.1.1 Provinsi Papua ............................................................................................ IV- 3

4.1.2 Provinsi Papua Barat ...............................................................................IV-12

4.2 Kerangka Investasi Daerah..................................................................................IV-20

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................... V-1

LAMPIRAN-LAMPIRAN................................................................................................... VI-2

2.1 Lampiran A .................................................................................................................... VI-1

2.2 Lampiran B..................................................................................................................... VI-1

Page 7: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2-1 Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia ................................................................. II- 3

Tabel 2-2 Administrasi Provinsi di Wilayah Pulau Papua Tahun 2010 ..................... II- 5

Tabel 2.1-1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Papua Atas Dasar

Harga Konstan dengan Migas Tahun 2000, 2007-2012 (Persen) ........... II- 6

Tabel 2.1-2 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Papua Menurut Lapangan

UsahaAtas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010 (dalam persen)

..................................................................................................................................................... II- 7

Tabel 2.1-3 Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau

Papua dan Nasional Tahun 2011 (dalam persen) ............................................ II- 9

Tabel 2.1-5 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di

Wilayah Pulau Papua Tahun 2007-2012 .............................................................. II-10

Tabel 2.1-6 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi

menurut Provinsi di Wilayah Pulau Papua Tahun 2012 ............................... II-10

Tabel 2.1-7 Perkembangan Produksi (ton) dan Luas Panen (ha) Tanaman Palawija

menurut Provinsi di Wilayah Papua Tahun 2012............................................. II-11

Tabel 2.1-8 Produksi (Ton) dan Luas Areal Tanaman Perkebunan menurut Provinsi

di Wilayah Pulau PapuaTahun 2011........................................................................ II-11

Tabel2.1-9 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Papua Tahun

2011 .......................................................................................................................................... II-12

Tabel 2.1-10 Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Papua Tahun

2011 .......................................................................................................................................... II-12

Tabel 2.1-11 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah

Pulau PapuaTahun 2005 dan 2010 (dalam ton) ............................................... II-13

Tabel 2.1-12 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial ............... II-17

Tabel 2.2-1 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Papua Menurut

Provinsi ................................................................................................................................... II-19

Tabel 2.2-2 Prevalensi Gizi Buruk dan Kurang Menurut Provinsi Tahun 2007dan 2010

..................................................................................................................................................... II-22

Tabel 2.2-3 Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir, Tahun

2011 .......................................................................................................................................... II-23

Tabel 2.2-4 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf

Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011. ............................................................. II-23

Page 8: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

v

Tabel 2.2-5 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi

Tahun 2009, 2011 ............................................................................................................. II-24

Tabel 2.2-6 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau

Papua, Tahun 2006-2012 .............................................................................................. II-25

Tabel 2.2-7 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Papua

Menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012............... II-26

Tabel 2.2-8 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau

Papua Tahun 2007-2011 ............................................................................................... II-26

Tabel 2.2-9 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial ............... II-30

Tabel 2.3-1 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah

Pulau Papua .......................................................................................................................... II-31

Tabel 2.3-2 Kondisi jalan Nasional Tidak Mantap antarprovinsi, Tahun 2010 .......... II-33

Tabel 2.3-3 Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Pulau

Papua Tahun 2011 ............................................................................................................ II-33

Tabel 2.3-4 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan

Konsumsi Listrik Perkapita .......................................................................................... II-34

Tabel 2.3-5 Sumber Air Bersih untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat Menurut

Provinsi di Wilayah Pulau Papua, Tahun 2010 .................................................. II-35

Tabel 2.3-6 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon

Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler ..................................................... II-36

Tabel 2.3-7 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial ............... II-39

Tabel 2.4-1 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan

Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d.

Bulan September 2009) di Wilayah Pulau Papua ............................................. II-41

Tabel 2.4-3 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan

menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008 .................. II-42

Tabel 2.4-4 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Wilayah Pulau Papua Menurut

Provinsi Tahun 2010........................................................................................................ II-43

Tabel 2.4-5 Permasalahan Daya Dukung Lingkungan di Wilayah Pulau Papua ......... II-46

Tabel 4.1-1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Papua ............................... IV- 4

Tabel 4.1-2 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Papua Barat ................. IV-13

Tabel 4.2-1 Kerangka Investasi Daerah ......................................................................................... IV-20

Page 9: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.3-1 Peta Wilayah Pulau Papua ........................................................................................ I- 8 Gambar 1.4-1 Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-2019 .................................................................................................................................. I- 9 Gambar 2.1 Peta Daya Saing Posisi Strategis Wilayah Pulau Papua di Koridor Nasional, Regional, Global ...................................................................................... II- 2 Gambar 2.2 Peta Daya Saing .......................................................................................................... II- 4 Gambar 2.3 Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia ................................................... II- 5 Gambar 2.1-1 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Papua Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2005 dan 2011 (dalam persen) ........................................................................... II- 8 Gambar 2.2-1 Perkembangan Angka Ketergantungan (Dependency Ratio) Antarprovinsi di Wilayah Pulau Papua, Tahun 2000 dan 2010 ............. II-21 Gambar 2.2-2 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Papua Periode 2005-2012 (Februari) .......................................................................................................... II-22 Gambar 2.2-3 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Papua Menurut Lapangan Usaha (Februari 2012) .................................................... II-33 Gambar 2.2-4 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Papua, Tahun 2006-2012 ........................................................ II-27 Gambar 2.3-1 Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antar Provinsi Di Wilayah Pulau Maluku ..................................................................... II-33 Gambar 2.3-2 Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Papua ............ II-34 Gambar 2.3-3 Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS MenurutProvinsi Di Wilayah Pulau Papua .......................................................................................... II-37 Gambar 2.4-1 Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Papua Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan 2009 ..................... II-41 Gambar 3.1-1 Tahapan RPJPN 2005-2025 .................................................................................. III- 3 Gambar 4.1-1 Peta Pulau Papua ...................................................................................................... IV- 2 Gambar 4.1-2 Peta Provinsi Papua ................................................................................................. IV- 3 Gambar 4.1-3 Peta Provinsi Papua Barat .................................................................................... IV-11 Gambar 4.2-1 Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Papua Tahun 2015-2019 ............ IV-22

Page 10: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 11: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 12: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 13: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

I - 1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sebagai negara kepulauan, Indonesia mempunyai potensi wilayah pesisir

dan kepulauan yang besar. Keragaman kondisi ekonomi, sosial dan budaya

masyarakat antardaerah, dan perbedaan ketersediaan sumber daya alam serta

prasarana menjadi salah satu tantangan tersendiri dalam pembangunan.

Peningkatan daya saing perekonomian antar daerah juga menjadi salah satu

tantangan di Indonesia. Oleh karena itu, percepatan pembangunan wilayah dan

pemerataan pembangunan antarwilayah menjadi penting.

Sejalan dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional yang menyebutkan bahwa perencanaan

pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh,

dan tanggap terhadap perubahan, maka perencanaan pembangunan nasional perlu

mengembangkan pendekatan pembangunan berdimensi kewilayahan.

Pembangunan perlu memperhatikan dengan sungguh-sungguh potensi,

karakteristik dan tahapan pembangunan setiap wilayahserta mengacu pada tata

ruang wilayah. Pembangunan berdimensi kewilayahan mengutamakan peningkatan

produktivitas, penciptaan nilai tambah, perluasan kesempatan kerja, peningkatan

pendapatan masyarakat, serta peningkatan daya saing dan percepatan

pembangunan wilayah dengan mengutamakan pengembangan sumber daya

manusia, pengelolaan sumber daya lokal, pembangunan prasarana dan sarana, serta

pengembangan tata kelola pemerintahan yang baik(good governance).

Peningkatan daya saing dapat dilakukan dengan mendorong perbaikan

kinerja pembangunan antara lain melalui: (1) peningkatan produktivitas dan

efisiensi yang dihasilkan dari pemupukan tabungan dan investasi, dan penerapan

Ilmu Pengetahuan dan Teknologi secara tepat; (2) perubahan sistem dan struktur

produksi secara bertahap menuju pada pengembangan industri dan jasa; (3)

penguatan perdagangan internasional dengan memusatkan pada keunggulan

komparatif, keunggulan kompetitif dan keunggulan adaptif; (4) pengembangan

sistem ekonomi yang mampu mendorong alokasi sumber daya dan sumber dana

Page 14: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

I - 2

secara efisien dan efektif; (5) peningkatan mutu sumber daya manusia dengan

memperhatikan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi paling mutakhir;

(6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari, berhati-hati,

cermat dan berkelanjutan; (7) pengembangan sistem hukum yang andal, efisien,

efektif dan adil dalam mengatur seluruh penyelengaraan pemerintahan; dan

(8)penguatan sistem pertahanan dan keamanan guna menjaga keutuhan wilayah

Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 telah

mengamanatkan pendekatan kewilayahan ini sebagai salah satu strategi untuk

mencapai tujuan pembangunan. Salah satu arah pembangunan jangka panjang

2005-2025 dalam rangka mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan

berkeadilan adalah melalui pengembangan wilayah. Pelaksanaan pengembangan

wilayah tersebut dilakukan secara terencana dan terintegrasi dengan semua

rencana pembangunan sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan

disinkronkan ke dalam rencana tata ruang yang konsisten, baik materi maupun

jangka waktunya.Oleh karena itu, peranan Rencana Tata Ruang menjadi bagian yang

tak terpisahkan dari penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahap

III (2015-2019) dan RPJM selanjutnya.

Penekanan secara khusus terhadap pendekatan regional dalam rencana

pembangunan juga termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

tahap II (2010-2014). Tahapan dan skala prioritas dalam RPJM Tahap II (2010-

2014) adalah meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi

pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan

pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian

pemanfaatan ruang.

RPJMN 2010-2014 yang didukung dan dilengkapi dengan Master Plan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) telah

meletakkan pondasi dan menegaskan pentingnya pembangunan berdimensi

kewilayahan dengan tujuh wilayah pembangunan (Sumatera, Jawa-Bali, Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua). Pendekatan pembangunan

berdimensi kewilayahan tersebut mengacu pada penataan ruang (sebagai salah satu

alat untuk pengembangan wilayah). Penataan ruang ini dimanfaatkan sebagai

leverage agar pulau-pulau besar tersebut berkembang mencapai tujuan yang

ditetapkan.

Page 15: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

I - 3

Regionalisasi dalam pengembangan wilayah nasional mengacu pada

keserasian dan keseimbangan pembangunan ekonomi wilayah

dengankesejahteraanmasyarakat, pembangunaninfrastruktur, dan kelestarian

lingkungan, sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutan (sustainable

development). Rencana Tata Ruang Pulau (RTRP) harus dapat memberikan arahan

struktur ruang pulau yang menjamin keseimbangan pertumbuhan ekonomi

regional, arahan alokasi pemanfaatan ruang makro yang dapat menjamin

pembangunan berkelanjutan serta arahan kebijakan pengelolaannya. Aplikasi

regionalisasi RTRP diharapkan dapat menjadi landasan ataupun acuan kebijakan

dan strategi pembangunan bagi sektor-sektor maupun wilayah-wilayah

(provinsi/kabupaten/kota) yang berkepentingan sehingga terwujud kesatuan

penanganan yang sinergis, mengurangi potensi konflik lintas wilayah dan lintas

sektoral, yang pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik

Indonesia.

Tantangan untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam suatu

wilayah juga berkaitan dengan perlunya koordinasi kebijakan antara pemerintah

pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota terutama dalam

mencegah pelanggaran tata ruang dan tata guna lahan, menghindari eksploitasi

sumber daya alam tanpa kendali, dan mencegah kerusakan ekosistem dan

lingkungan hidup yang dapat mengganggu kelangsungan pembangunan dalam

jangka panjang.

Dengan memperhatikan tujuan nasional, arus perubahan dan berbagai

tantangan tersebut, pembangunan berdimensi spasial atau wilayah menjadi penting,

relevan dan mendesak dalam menjamin pembangunan secara merata ke seluruh

wilayah. Pendekatan wilayah menegaskan perlunya pengembangan keunggulan dan

daya saing wilayah, dan sekaligus penguatan keterkaitan antardaerah.

Wilayah Pulau Papua merupakan salah satu pulau terbesar di Indonesia

yang berbatasan langsung dengan negara tetangga Papua Nugini. Wilayah Pulau

Papua juga merupakan salah satu pulau yang memiliki potensi sumber daya alam

dan mineral terbesar di Indonesia.Meskipun demikian, saat ini pengelolaan

sumberdaya alam (tambang dan hutan) belum memberikan dampak yang signifikan

baik bagi kemajuan daerah maupun tingkat kesejahteraan penduduk. Potensi

sumberdaya perikanan laut sangat besar dan masih belum dikelola secara optimal.

Potensi Sumber daya hutan dan perkebunan juga cukup besar sehingga masih ada

peluang pengelolaan sumber daya tersebut untuk pengembangan ekonomi wilayah.

Page 16: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

I - 4

Selain itu, kondisi geografisnya yang termasuk sebagai pulau terluar dan berada di

timur jauh dari pemeritahan pusat membuat pengembangan wilayah di Pulau Papua

memiliki tantangan yang lebih sulit dibanding wilayah lainnya, mengingat Wilayah

Pulau Papua memiliki akses paling terbuka dengan pihak luar sehinggatingkat

kerawanan untuk pelarian sumberdaya keluar wilayah Indonesia sangat tinggi, hal

tersebut menyebabkan kontrol terhadap pemanfaatan sumber daya alam tidak

jarang menjadi kesulitan tersendiri bagi pemerintah baik pemerintah daerah

maupun pemerintah pusat.

Berada di bagian terluar Indonesia cukup mempengaruhi kondisi

pengembangan wilayah Pulau Papua, terutama terkait ketimpangan Wilayah Pulau

Papua dibandingkan wilayah lain di Indonesia. Dengan wilayah yang sangat luas

pengembangan wilayah di Pulau Papua justru masih sangat rendah, apalagi jika

dilihat dari kondisi infrastruktur yang masih sangat terbatas baik dalam hal kualitas

maupun kuantitas. Wilayah Pulau Papua memiliki permasalahan yang sangat

kompleks terutama sebagai akibat ketertinggalan dan keterisolasian.

Oleh sebab itu, kajian mengenai potensi dan permalahan wilayah perlu

dilakukan dalam rangka memetakan isu-isu strategis Wilayah Pulau Papua sehingga

dapat ditentukan konsep yang menjadi landasan pengembangan wilayah Pulau

Papua. Background Study ini akan menganalisis hal-hal tersebut dengan

menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif, dan mengacu pada Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional dan rancangan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau,

sehingga dapat dirumuskan strategi pengembangan Wilayah Pulau Papua 2015-

2019.

1.2 Tujuan dan Sasaran

1.2.1 Tujuan

Tujuan kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019 ini

adalah menyusun landasan atau kerangka bagi konsep kebijakan nasional yang

menyeluruh dan terpadu mengenai strategi pengembangan Wilayah Pulau Papua.

1.2.2 Sasaran

Sasaran kegiatan Penyusunan Background Study Penyusunan Buku III

RPJMN 2015-2019 ini adalah:

Page 17: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

I - 5

1. Tersusunnya rumusan strategi dan rencana aksi pembangunan Wilayah

Pulau Papuadengan tujuan, sasaran dan target yang terukur, serta

komprehensif dan akurat.

2. Tersusunnya kerangka investasi pengembangan Wilayah Pulau Papuayang

lebih komprehensif dan terintegrasi.

3. Tersusunnya dokumen strategi pembangunan Wilayah Papuasebagai

masukan dalam penyusunan RPJMN 2015–2019: Pembangunan Berdimensi

Kewilayahan;

4. Tersosialisasinya rumusan strategi pembangunan Wilayah Pulau Papua.

1.3 Ruang Lingkup

Ruang Lingkup terbagi menjadi dua yaitu ruang lingkup materi dan runag

lingkup wilayah. Ruang lingkup materi berisikan tentang arahan substansi

pekerjaan. Sedangkan ruang lingkup wilayah yaitu lokasi wilayah pekerjaan. Untuk

lebih lanjut dapat dijelaskan pada uraian dibawah ini.

1.3.1 Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN

2015-2019 adalah:

1. Evaluasi kritis terhadap pelaksanaan RPJMND 2010-2014 dan MP3EI;

2. Pengumpulan data dan informasi

Pengumpulan data dan informasi, khususnya data sekunder melalui tinjauan

pustaka serta tinjauan dokumen perencanaan dan kebijakan.

3. Pertemuan/rapat/ FGD

Pertemuan atau rapat rutin dilakukan setiap bulan dengan peserta Tim

TPRK yang diakukan di Bappenas dengan beberapa agenda terkait dengan

kegiatan Penyusunan Background StudyBuku III RPJMN 2015-2019.

4. Konsinyering Wilayah Pulau Papua; Konsinyering bertujuan untuk

membahas dan menyatukan persepsi atas suatu hal tertentu.

a. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III Wilayah Pulau Papua

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh

dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan

III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim

pelaksana kegiatan.

Page 18: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

I - 6

b. Konsinyering Penyusunan Laporan Awal Buku III

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh

dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan

III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim

pelaksana kegiatan.

c. Konsinyering Penyusunan Laporan Kemajuan Buku III

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh

dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan

III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim

pelaksana kegiatan.

d. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III INTEGRATED

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh

dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan

III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim

pelaksana kegiatan.

e. Rapat Koordinasi Pemantapan Penyusunan Buku III

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas atau luar daerah yang

di laksanakan selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting)

peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 27 orang

berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan.

5. Analisis kerangka investasi pembangunan Wilayah Pulau Papua.

6. Seminar/Workshop/ FGD pembahasan Rancangan Strategi Pembangunan

Wilayah Pulau Papua.Workshop bertujuan untuk memaparkan hasil,

membahas dan menyatukan persepsi dari hasil kegiatan Workshop dalam

kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019

sebanyak 6 (enam) kali diantaranya:

a. Workshop/Sosialisasi Awal Buku III di Pusat

Workshop ini dilakukan satu hari penuh (Fullday) yang dilakukan di

luar kantor Bappenas atau hotel berlokasi di Jakarta dan peserta Tenaga

Ahli, Peserta Bappeda 33 provinsi/7 Pulau, Kementerian/Lembaga dan

staf golongan III dan IV berjumlah 200 orang berdasarkan surat

undangan ketua tim pelaksana kegiatan.

Page 19: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

I - 7

b. Workshop/Sosialisasi Buku III di Papua

Workshop ini dilakukan satu hari penuh (Fullday) yang dilakukan di

hotel berlokasi di daerah dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda

Provinsi di Pulau Papua, Kementerian/Lembaga dan staf golongan III

dan IV berjumlah 60 orang berdasarkan surat undangan ketua tim

pelaksana kegiatan.

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dari pekerjaan ini adalah Wilayah Pulau Papua yang

terdiri dari 2 (dua) Provinsi, yaitu Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat.

Gambar 1.3-1

Peta Pulau Papua

Page 20: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

I - 8

1.4 Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan

Wilayah Pulau Papua

Pemikiran dan kerangka kerja dalam penyusunan rancangan strategi

pengembangan Wilayah Pulau Papuamengikuti alur seperti yang terdapat dalam

gambar berikut. Analisis isu strategi didapatkan dari analisis permasalahan yang

ada, serta masukan dari daerah terkait kondisi wilayah dan usulan masing-masing

provinsi. Studi ini berdasarkan fakta, potensi dan permasalahandi bidang ekonomi,

sosial kependudukan, infrastruktur dan daya dukung lingkungan.

Page 21: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

I - 9

Gambar 1.4-1

Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-2019

Page 22: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 23: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 24: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 25: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 1

BAB 2

ISU PERMASALAHAN DI WILAYAH PULAU PAPUA

Wilayah Pulau Papua memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor

nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Papua

merupakan lumbung pangan dan energi di Kawasan Timur Indonesia. Peran wilayah

Pulau Papuadalam hal energi bagi nasional didasarkan atas potensi dari cadangan

pertambangan terutama tembaga, yaitu sebesar45 persen cadangan tembaga

nasional, Sebagian besar eksplorasi dan pengolahan tembaga di Indonesia terpusat

di Timika (Kabupaten Mimika). Sedangkan dalam hal pangan didasarkan pada

potensi kelapa sawit, yaitu bahwa industri kelapa sawit (kontribusi MIFE) Pulau

Papua menjadi devisa negara terbesar, dan potensi tebu lahan untuk produksi tebu

terluas di luar Jawa.

Tidak hanya dalam koridor nasional saja, Wilayah Pulau Papua juga menjadi

produsen kelapa sawit yang besar di Asia yaitu sebesar 7,8 persen per tahun lebih

tinggi dibandingkan dengan Malaysia yang hanya sebesar 4,2 persen per tahun.

Kemudian dalam konteks global, berdasarkan potensi sumber daya alam yang

dimiliki, wilayah Pulau Papua dapat menjadi produsen bagi beberapa komoditas

perkebunan dan pertambangan di Indonesia (terutama Wilayah Pulau Papua).

Dalam hal perkebunan terutama perkebunan kelapa sawit, yang saat ini telah

memiliki 43 persen dari total produksi minyak mentah sawit (Crude Palm Oil/CPO)

dunia, sehingga Indonesia dikenal sebagai penghasil kelapa sawit terbesar di dunia.

Kemudian dalam hal pertambangan, Pulau Papua menyumbang sumber daya emas

terbesar di Indonesia dan dunia.

Page 26: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 2

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Gambar 2-1

Peta Daya SaingPosisi Strategis Wilayah Pulau Papua di Koridor Nasional, Regional, Global

Asia Competitiveness Institute (ACI) telah melakukan analisis terhadap

peringkat daya saing seluruh provinsi di Indonesia untuk tahun 2013. Berdasarkan

analisis yang telah dilakukan tersebut maka dapat diketahui peringkat dari masing-

masing provinsi di Indonesia terutama di Wilayah Pulau Papua seperti yang

ditunjukkan pada Tabel 2-1 dan Gambar 2-2 dengan menggunakan 4 lingkup

penilaian yakni : (1) stabilitas ekonomi makro; (2) perencanaan pemerintahan dan

institusi; (3) kondisi keuangan, bisnis, dan tenaga kerja; serta (4) kualitas hidup dan

pembangunan infrastruktur. Adapun analisis yang telah dilakukan menghasilkan

kesimpulan bahwa Provinsi Papua merupakan provinsi yang memiliki peringkat

daya saing tertinggi di Wilayah Pulau Papua dan berada dalam peringkat ke-24 di

Indonesia dengan skor -0,2378. Sedangkan Provinsi Papua Barat merupakan

provinsi di wilayah Pulau Papua yang menduduki peringkat ke-30dari 33 provinsi di

Indonesia dengan skor -0,3179. Jika ditinjau secara umum, maka peringkat daya

Page 27: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 3

saing provinsi-provinsi yang termasuk ke dalam wilayah Pulau Papua di Indonesia

menduduki posisi yang seimbang karena sama-sama termasuk 10 peringkat

terakhir dari seluruh provinsi di Indonesia.

Tabel 2-1

Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia

PERINGKAT DAYA SAING KESELURUHAN PROVINSI INDONESIA (TAHUN 2010)

PERINGKAT PROVINSI SKOR

1 DKI Jakarta 1,7576

2 Jawa Timur 0,6644

3 Kalimantan Timur 0,5523

4 Jawa Barat 0,5113

5 Jawa Tengah 0,4282

6 DI Yogyakarta 0,2757

7 Banten 0,2343

8 Kepulauan Riau 0,1708

9 Bali 0,1371

10 Riau 0,1152

11 Sulawesi Selatan 0,0993

12 Sumatera Selatan 0,0816

13 Kalimantan Selatan 0,0146

14 Sulawesi Utara -0,0259

15 Gorontalo -0,133

16 Aceh -0,1444

17 Sumatera Barat -0,1559

18 Sulawesi Tenggara -0,1655

19 Sumatera Utara -0,1683

20 Lampung -0,1956

21 Sulawesi Barat -0,2062

22 Kalimantan Barat -0,2273

23 Sulawesi Tengah -0,2311

24 Papua -0,2378

25 Jambi -0,2506

26 Kalimantan Tengah -0,2681

27 Bengkulu -0,2735

28 Nusa Tenggara Barat -0,2969

29 Kepulauan Bangka Belitung -0,3085

30 Papua Barat -0,3179

31 Maluku -0,3438

32 Maluku Utara -0,5107

33 Nusa Tenggara Timur -0,6014 Sumber: Asian Competitiveness Institute, 2013

Page 28: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 4

Sumber: Asian Competitiveness Institute.2013

Gambar 2-2

Peta Daya Saing

Gambar 2-3 merupakan peta yang menunjukkan volume pergerakan barang

di Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011. Berdasarkan gambar

tersebut dapat diketahui bahwa Wilayah Pulau Papua merupakan wilayah yang

memiliki pergerakan barang tergolong rendah di Indonesia. Hal tersebut

mengindikasikan bahwa Wilayah Pulau Papua merupakan wilayah yang belum

menjadi pusat pertumbuhan ekonomi. Pergerakan barang antarpulau dari dan ke

wilayah Pulau masih tergolong rendah dan cenderung terpusat di satu titik.

Pergerakan dari dan ke Pulau Papua sebagian besar merupakan pergerakan dari dan

ke pulau-pulau strategis, seperti Pulau Jawa, Pulau Kalimantan dan Pulau Sumatera.

Sedangkan pergerakan barang terendah di Wilayah Pulau Papua berasal dan menuju

ke wilayah Pulau Bali, Nusa Tenggara, dan Maluku.

Page 29: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 5

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Gambar 2-3

Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia

Wilayah Pulau Papua secara administrasi terdiri dari 2 provinsi, 2 kota, 38

kabupaten, 479 kecamatan dan 4874 kelurahan/desa, dengan luas wilayah daratan

Pulau Papua sekitar 416.060 Km2. Wilayah Papua memiliki jumlah pulau sekitar

2.515 yang terdiri dari 1.229 pulau yang sudah bernama dan 1.286 pulau yang

belum bernama. Penyebaran pulau terbanyak adalah di Provinsi Papua Barat

sebanyak 1917 pulau yang terdiri dari 928 pulau sudah bernama dan 989 pulau

belum bernama.

Tabel 2-2

Administrasi Provinsi di Wilayah Pulau Papua Tahun 2010

No. Provinsi Luas (km2) Penduduk (jiwa)

1. Papua Barat 97.024 773.479

2. Papua 319.036 2.515.848

Jumlah 416.060 3.289.327

Sumber: Ditjen PUM Kemendagri (Mei 2010)

Page 30: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 6

2.1 Bidang Ekonomi

2.1.1 Perekonomian Daerah

Perekonomian Wilayah Pulau Papua pada tahun 2012 mengalami

percepatan pertumbuhan dibandingkan tahun 2011. Pada tahun 2012, provinsi-

provinsi penghasil komoditas ekspor mendapatkan dampak pelemahan ekonomi

dunia, khususnya yang permintaan dan harganya turun di pasar dunia. Namun

demikian secara umum perekonomian provinsi-provinsi di Wilayah Papua masih

tumbuh positif, bahkan lebih tinggi dari pertumbuhan ekonomi tahun sebelumnya.

Tabel 2.1-1

Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Papua Atas Dasar Harga Konstan dengan Migas Tahun 2000, 2007-2012 (dalam persen)

NO. Provinsi 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1. Papua Barat 6.95 7.84 13.87 28.47 27.08 15.84

2. Papua 4.34 -1.40 22.22 -3.19 -5.32 1.08

Papua 4.94 0.78 20.11 4.39 4.23 6.38

Nasional 6.35 6.01 4.63 6.22 6.49 6.23 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2012

Sektor dengan laju pertumbuhan tertinggi dan sekaligus penopang

pertumbuhan Wilayah Pulau Papua adalah sektor industri pengolahan, sektor jasa

dan sektor kontruksi. Selain ketiga sektor tersebut, sektor pengangkutan,

perdagangan, dan sektor keuangan juga memiliki laju pertumbuhan cukup tinggi

dan lebih tinggi dibandingkan tahun 2010. Akan tetapi, pertambangan dan

penggalian merupakan penopang ekonomi di Wilayah Pulau Papua, walau sedang

mengalami penurunan.

Page 31: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 7

Tabel 2.1-2

Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Papua Menurut Lapangan UsahaAtas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010 (dalam persen)

No. Lapangan Usaha 2006 2007 2008* 2009** 2010**

1. Pertanian 1,10 3,39 1,75 0,89 6.20

2. Pertambangan & Penggalian -0,12 -29,18 0,05 0,51 -16.29

3. Industri Pengolahan 0,33 2,57 5,02 -0,46 106.33

4. Listrik, Gas & Air 5,00 6,35 2,99 2,90 5.75

5. Konstruksi 3,85 8,28 3,83 10,86 16.58

6. Perdagangan, Hotel & Restoran 3,53 6,19 3,21 6,28 7.62

7. Pengangkutan & Komunikasi 4,12 9,55 3,05 10,80 12.74

8. Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan -0,30 18,15 5,79 33,33 8.70

9. Jasa-Jasa 2,81 5,92 2,79 6,51 33.60

Catatan*) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara

Sumber: Badan Pusat Statistik

Kinerja sektor pertambangan dan penggalian Provinsi Papua dan Papua

Barat menunjukkan kinerja yang melambat dibandingkan tahun sebelumnya. Sektor

yang memiliki kontribusi dan peranan besar terhadap perbaikan kinerja

perekonomian Provinsi Papua Barat adalah sektor industri pengolahan, sektor

pengangkutan dan komunikasi, dan sektor keuangan. Sementara pertumbuhan

ekonomi di Provinsi Papua ditopang oleh tingginya kinerja sektor kontruksi,dan

sektor pengangkutan dan komunikasi.

Perekonomian Wilayah Pulau Papua ditopang oleh sektor pertambangan dan

penggalian, sektor pertanian, dan industri pengolahan. Kontribusi ketiga sektor

tersebut hampir 70 persen terhadap pembentukan PDRB Wilayah Pulau Papua.

Sektor pertambangan dan penggalian pertanian, industri pengolahan, dan

pertambangan. Namun demikian penyebaran sumber daya alam pertambangan

tidak merata antardaerah.

Page 32: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 8

Struktur Ekonomi Tahun 2011

Sumber : Badan Pusat Statistik tahun 2010

Gambar 2.1-1

Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Papua Atas DasarHarga Berlaku menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 (dalam persen)

Perekonomian Provinsi Papua masih ditopang oleh tiga sektor utama, yaitu

pertambangan dan penggalian, sektor pertanian, dan sektor jasa. Selain ketiga

sektor tersebut, sektor kontruksi dan angkutan juga memiliki peran cukup besar

terhadap pembentukan PDRB provinsi. Sementara sektor yang menjadi penopang

perekonomian Provinsi Papua Barat adalah sektor industri pengolahan dan sektor

pertanian. Selain kedua sektor tersebut, sektor lain yang memberikan kontribusi

cukup besar adalah sektor jasa dan dan pertambangan.

Dalam pembentukan PDRB Wilayah, Provinsi Papua memiliki peran yang

relatif besar dibandingkan Provinsi Papua Barat, yakni mencapai sekitar 67 persen.

Pada tahun 2011, peran Wilayah Papua terhadap perekonomian nasional sangat

rendah, yakni hanya sekitar 1,87 % saja. Walaupun, Wilayah Pulau Papua memiliki

banyak potensi pertambangan dan perkebunan.

P. PAPUA; PERTANIAN; 11,72; 12%

TAMBANG, 52.50

INDUSTRI, 8.24

LISTRIK, GAS AIR , 0.19

P. PAPUA; KONSTRUKSI; 8,05; 8%

PERDAGANGAN, 5.21

ANGANGKUTAN, 4.86 KEUANGAN., 2.10 P. PAPUA; JASA-JASA;

7,24; 7%

Page 33: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 9

Tabel 2.1-3

Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau Papua dan Nasional Tahun 2011 (dalam persen)

No Provinsi PDRB ADHB (Rp.

Juta)

Share Terhadap Pulau (%)

Share Terhadap Nasional (%)

1. Papua Barat 36.170.455,69 32,14 0,60

2. Papua 76.370.616,08 67,86 1,27

Papua 112.541.071,78 100,00 1,87

Sumber : Badan Pusat Statistik tahun 2011

Secara umum, perkembangan PDRB perkapita provinsi di Wilayah Pulau

Papua dalam kurun waktu 2005-2010 meningkat, PDRB perkapita Provinsi Papua

lebih tinggi dibandingkan Provinsi Papua Barat bahkan berada di atas PDB

perkapita nasional. Sedangkan, berdasarkan analisis sektor basis, sektor pertanian

sektor pertambangan dan penggalian, serta sektor bangunan memiliki nilai Location

Quotient (LQ) lebih besar dari satu. Hal ini menunjukkan Wilayah Pulau Papua

memiliki proportional share lebih besar dari rata-rata daerah lain untuk sektor-

sektor tersebut. Ketiga sektor ini yang menjadi penggerak utama perekonomian dan

menjadi inti dari rantai produksi di wilayah ini.

Tabel 2.1-4

Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah PulauPulau Papua

Tahun 2009

Provinsi

Pe

rta

nia

n

Pe

rtam

ban

ga

n d

an

Pe

ng

gal

ian

Ind

ust

ri P

en

go

lah

an

Lis

trik

, Ga

s, &

Air

Be

rsih

Ba

ng

un

an

Pe

rdag

an

ga

n, H

ote

l, &

Re

sto

ran

Pe

ng

an

gku

tan

&

Ko

mu

nik

asi

Ke

ua

ng

an

, Pe

rse

wa

an

,

& J

asa

PR

SH

.

Jasa

-ja

sa

Papua Barat 1,83 2,04 0,59 0,40 1,66 0,51 1,11 0,25 1,18

Papua 1,03 6,36 0,09 0,18 1,27 0,33 0,92 0,36 0,84

Sumber: Hasil Analisis

Page 34: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 10

2.1.2 Komoditas Daerah

Perkembangan produksi dan luas panen padi di Wilayah Pulau Papua tahun

2012 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2012. Pada tahun 2012, produksi

mencapai 143.621 ton dengan luas panen 36.074 ha, dengan produktivitas padi

sekitar 39,81 ku/ha jauh lebih rendah dibandingkan terhadap rata-rata

produktivitas padi nasional. Dan luas lahan pertanian mengalami penurunan

dibandungkan tahun sebelumnya. Sebaran produksi dan luas panen terbesar di

Wilayah Pulau Papua tedapat di Provinsi Papua

Tabel 2.1-5

Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Papua Tahun 2007-2012

Tahun Produksi (Ton) Luas Panen (Ha) Produktivitas (Ku/Ha)

2007 109,882 31,314 35.09

2008 125,236 35,928 34.86

2009 135,496 36,822 36.80

2010 136,864 36,150 37.86

2011 149,402 39,481 37.84

2012 143,621 36,074 39.81 Sumber: BPS, tahun 2012, Data Tahun 2012 adalah Angka Sementara

Tabel 2.1-6

Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi menurut Provinsi di Wilayah Pulau Papua Tahun 2012

No Provinsi Luas

Panen(Ha) Produktivitas (Kuintal/Ha)

Produksi (Ton)

1. Papua Barat 8.502 38,07 32.369 2. Papua 27.572 40,35 111.252 Papua 36.074 39.80 143.621

Sumber: BPS, tahun 2012, Data Tahun 2012 adalah Angka Sementara

Perkembangan produksi dan luas panen padi di Wilayah Pulau Papua

tahun 2012 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2012. Pada tahun 2012,

produksi mencapai 143.621 ton dengan luas panen 36.074 Ha, dengan produktivitas

padi sekitar 39,81 Ku/Ha jauh lebih rendah dibandingkan terhadap rata-rata

produktivitas padi nasional. Sebaran produksi dan luas panen terbesar di Wilayah

Pulau Papua terdapat di Provinsi Papua.

Page 35: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 11

Perkembangan tanaman palawija di Wilayah Pulau Papua, produksi dan

luas panen terbesar tanaman palawija, adalah ubi jalar dan ubi kayu. Pada tahun

2012, tercatat produksi ubi jalar sebesar 384.536 ton per tahun, sementara untuk

produksi ubi kayu sebesar 53.552 ton per tahun. Selain ubi jalar dan ubi kayu,

jagung memiliki produksi dan luas panen cukup besar di Wilayah Pulau Papua,

produksi jagung tahun 2012 mencapai 8.780 ton.

Produksi tanaman palawija terbesar terkonsentrasi di Provinsi Papua,

produksi ubi jalar sebesar 350.742 ton per tahun, roduksi ubi kayu sebesar 36.125

ton per tahun, dan produksi jagung dengan jumlah produksi terbesar 6.812 ton per

tahun.

Tabel 2.1-7

Perkembangan Produksi Tanaman Palawija menurut Provinsi di Wilayah Papua Tahun 2012 (Ton)

Produksi (Ton)

Provinsi Jagung Kacang Hijau Kacang Tanah Kedelai Ubi Jalar Uni Kayu

Papua Barat 1968 240 492 623 11597 17427

Papua 6812 801 2215 3786 350742 36125

Papua 8780 1041 2707 4409 362339 53552

Indonesia 1.9e+07 312697 743754 779741 2297769 23712029

Keterangan: Data Tahun 2012 Adalah Angka Ramalan I

Tanaman perkebunan di Wilayah Pulau Papua dengan produksi dan luas

areal terbesar adalah Kelapa sawit, kelapa, dan kopi. Penyebaran untuk produksi

kelapa sawit, kelapa, dan kopi paling besar di Provinsi Papua. Sementara, produksi

di Provinsi Papua Barat masih relatif kecil, namun untuk produksi kelapa sawit di

Provinsi Papua Barat mencapai 51.752 ton.Saat ini perkembangan untuk

perkebunan kelapa sawit cukup tinggi, karena ekspansi perkebunan sawit banyak

dikembangkan di Wilayah Pulau Papua.

Tabel 2.1-8

Produksi Tanaman Perkebunan menurut Provinsi di Wilayah Pulau PapuaTahun 2011 (Ton)

Produksi (Ton)

Provinsi Kelapa Sawit Karet Kelapa Kopi

Papua Barat 51752 12 17710 258

Papua 86254 1558 12531 1639

Papua 138006 1570 30241 1897 Sumber : Deptan, tahun 2011

Page 36: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 12

Peternakan besar di Wilayah Pulau Papua dengan jumlah populasi terbesar

adalah babi, sapi potong, dan kambing. Sebaran populasi ternak babi terbesar di

Provinsi Jenis peternakan besar di Papua terdiri dari sapi potong, sapi perah,

kambing, domba, kerbau, babi dan kuda. Jumlah populasi untuk ternak besar

sebagian besar terdapat di Papua dibandingkan di Papua Barat.

Tabel2.1-9

Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Papua Tahun 2011

No. Provinsi Sapi Potong Kambing Domba Kerbau Kuda Babi

1. Papua Barat 41,464 16,480

1

76.000

2. Papua 81,796 45,527 115 1,239 1,631 538.000

Papua 123,260 62,007 115 1,240 1,631 614 .000 Sumber : BPS, tahun 2011

Populasi ternak unggas dengan populasi terbesar adalah ayam ras pedaging,

ayam buras dan itik. Pada tahun 2011 populasi ayam ras pedaging sebanyak

5.595.220, sementara untuk populasi ayam buras sebanyak 2.809.360 ekor.

Populasi untuk ayam buras dan ayam buras terbesar terdapat di Provinsi

Papua.Akan tetapi, Wilayah Pulau Papua masih mendapakan persediaan telur

maupun ayam dari wilayah pulau lain, seperti Pulau Jawa, yang dikirimkan dengan

menggunakan kapal kontainer.

Tabel 2.1-10

Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Papua Tahun 2011

No. Provinsi Ayam Ras Pedaging Ayam Ras Petelur Ayam Buras Itik

1. Papua Barat 2,797,610 64,230 1,018,570 9,700

2. Papua 2,797,610 120,020 1,790,790 5,400

Papua 5,595,220 184,250 2,809,360 105,100

Sumber : BPS, tahun 2011

Wilayah Pulau Papua memiliki potensi perikanan dan kelautan yang

berlimpah. Jenis ikan yang hidup di Wilayah Pulau Papua tidak hanya untuk

dikonsumsi, namun juga terdapat ikan hias yang langka. Produksi perikanan dan

kelautan di Wilayah Papua terdiri dari perikanan tangkap dan perikanan budidaya.

Produksi terbesar perikanan tangkap berasal dari perikanan tangkap laut,

Page 37: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 13

perkembangan produksi perikanan tangkap dalam kurun waktu 2007-2010 rata-

rata meningkat. Produksi perikanan tangkap laut dan perairan umum terbesar di

Provinsi Papua

Tabel 2.1-11

Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah Pulau PapuaTahun 2005 dan 2010 (dalam ton)

No. P r o v i n s i Perikanan Laut Perairan Umum

2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010 1 Papua Barat 101,411 99,952 106,089 116,593 - - - 251 2 Papua 224,191 225,055 228,165 263,528 6,927 7,312 7,516 7,520

Papua 325,602 325,007 334,254 380,121 6,927 7,312 7,516 7,771

Sementara untuk perkembangan budidaya perikanan terdiri dari perikanan

budi daya laut, tambak, kolam, karamba, jaring apung dan sawah (mina padi).

Perkembangan produksi perikanan budidaya di Wilayah Pulau Papua antar tahun

2005 dan 2010 rata-rata meningkat. Produksi perikanan budidaya terbesar di

Papua adalah jenis budidaya laut. Sebaran produksi perikanan budidaya laut

terbesar terdapat di Provinsi Papua Barat, dan untuk perikanan budidaya kolam

terbesar di Provinsi Papua.

2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi

Wilayah Pulau Papua memiliki banyak potensi alam yang dapat diolah baik

dari laut mapun daratan. Sumber daya alam di Wilayah Pulau Papua sangatlah

melimpah dan jika dimanfaatkan dengan baik maka akan memajukan Wilayah Pulau

Papua. Akan tetapi, Wilayah Pulau Papua tetap memiliki beberapa permasalahan,

salah satunya adalah adanya kesenjangan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi

antar wilayah.

Adanya kesenjangan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi antar

wilayah yang terjadi di Wilayah Pulau Papua menyebabkan tidak meratanya

kesejahteraan masyarakat. Kesenjangan tersebut terjadi dikarenakan beberapa isu

permasalahan utama, yaitu hasil produksi dari sektor pertanian, perkebunan dan

perikanan belum berskala ekonomi, nilai tambah untuk hasil komoditas

pertambangan non migas dan migas masih rendah, kegiatan investasi rendah dan

masih bergerak dalam bidang ekstraksi SDA serta kegiatan pariwisata yang belum

berkembang secara luas.

Page 38: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 14

Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat

dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Papua dapat disebabkan

oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor penyebab dari isu

permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Papua.

1. Hasil produksi sektor pertanian, perkebunan, perikanan belum

berskala ekonomi

Permasalahan mengenai belum berskala ekonominya hasil produksi

dari sekor pertanian, perkebunan dan perikanan disebabkan oleh beberapa

sebab. Sebab-sebab tersebut terbagi menjadi dua, yaitu dari segi spasial dan

aspasial. Dari segi spasial, salah satu sebab dari permasalahan tersebut

adalah adanya keterbatasan lahan untuk dijadikan lahan pertanian. Seperti

yang diketahui Wilayah Pulau Papua memiliki topografi yang terjal dan sulit

untuk dijangkau selain itu adanya budaya dari masyarakat setempat terkait

hak ulayat juga menjadi ssebab tidak mudahnya mengalihfungsikan lahan di

wilayah ini. Minimnya akses menuju sentra produksi, sentra pengolahan dan

pemasaran akibat wilayah topografi yang terjal dan menjadi sebab lain dari

permasalahan di Wilayah Pulau Papua.

Dari segi aspasial terdapat sebab dari permasalahan hasil produksi

yang belum berskala ekonomi yaitu kegiatan hulu-hilir dari industri masih

terbatas, seperti minimnya industri pengolahan dari kegiatan sektor

pertanian maupun perkebunan. Wilayah Pulau Papua cenderung hanya

menghasilkan bahan mentah, belum dapat memproduksi hasil olahan. Selain

itu, sistem ekonomi di Wilayah Pulau Papua yang mayoritas penduduk

lokalnya berada di daerah perdesaan menggunakan subsistem yaitu untuk

dikonsumsi sendiri, tidak untuk diperdagangkan secara luas. Hal tersebut

disebabkan tingginya biaya produksi, biaya pengangkutan hasil produksi,

dan biaya bibit unggulan. Penyebab lainnya adalah minimnya infrastrutkur

transportasi serta infrastruktur pendukung sarana dan prasarana kegiatan

produksi serta industri.

2. Nilai tambah untuk hasil komoditas pertambangan non migas dan

migas masih rendah

Nilai tambah dari hasil komoditas pertambangan masih rendah

menjadi salah satu sebab utama kesenjangan terjadi di Wilayah Pulau Papua.

Secara spasial, penetapan kawasan pertambangan baik migas maupun non-

Page 39: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 15

migas masih kurang jelas, dan hal tersebut dapat menyebabkan konflik

mengingat Wilayah Pulau Papua sangat kental dengan hak ulayat milik

masyarakat. Jika diihat secara aspsasial maka sebab permasalahan

rendahnya nilai tambah dari pertambangan adalah rantai hulu-hilir industri

pengolahan bahan tambang masih terbatas dan pengembangan hasil

produksinya belum bervariatif. Hal ini disebabkan oleh minimnya teknologi

tepat guna untuk mengolah hasil tambang tersebut,s erta kualitas SDM yang

belum mampu terlibat dalam kegiatan industri pengolahan tersebut.

3. Kegiatan investasi rendah dan masih bergerak dalam bidang ekstraksi

SDA

Wilayah Pulau Papua memilikipotensi sumber daya alam yang sangat

melimpah, akan tetapi kegiatan investasi di wilayah ini masih rendah. Hal

tersebut disebabkan oleh masih terbatasnya industri pengolahan dari

ekstraksi SDA, penggunaan teknologi yang belum tepat guna serta kualitas

SDM yang masih terbatas untuk dilibatkan dalam kegiatan industri

pengolahan. Selain itu, rendahnya daya saing pengusaha lokal dan belum

optimlanya kelembagaan yang menangani investasi menjadi sebab lain

rendahnya investasi di Wilayah Pulau Papua. Isu keamanan pun menjadi

salah satu permasalahan sulitnya rendahnya investasi di Wilayah Pulau

Papua, sulitnya investor untuk mengambil resiko menanamkan investasinya.

Seperti yang diketahui Wilayah Pulau Papua merupakan salah satu wilayah

yang meiliki banyak konflik atau rawan keamanan, baik konflik antar suku,

konflik dengan aparat keamanan atau dengan para investor.

4. Kegiatan pariwisata yang belum berkembang secara luas

Potensi pariwisata di Wilayah Pulau Papua tidak hanya dari pulau-

pulau atau pantai eksotis saja, namun juga memiliki keragaman flora dan

fauna yang langka. Akan tetapi, potensi tersebut belum berkembang dengan

optimal untuk dapat diketahui dan dinikmati oleh masyarakat luas. Hal

tersebut disebabkan karena belum adanya pemetaan potensi pariwisata,

seperticagar alam, ekowisata, dan bahari. Belum adanya pemetaan tersebut

berdampak pada minimnya infrastruktur yang dibutuhkan dan mendukung

pariwisata tersebut. Selain itu, investasi pun rendah untuk kegiatan

pariwisata terutama dari investor dalam negeri. Penyebab lainnya adalah

kualitas SDM yang belum memadai untuk kegiatan pariwisata, serta belum

diikutsertakannya ekonomi kreatif yang dapat memicu ekonomi lokal.

Page 40: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 16

Jika meninjau dari penyebab kesenjangan pembangunan dan pertumbuhan

ekonomi antar wilayah, maka berdasarkan pemaparan sebelumnya dapat diketahui

bahwa perkembangan sektor-sektor ekonomi mempunyai peranan besar. Adapaun

hal yang mendasari ketidakmerataan tersebut diakibatkan oleh hasil produksi dari

sektor pertanian, perkebunan dan perikanan belum berskala ekonomi, nilai tambah

untuk hasil komoditas pertambangan non migas dan migas masih rendah, kegiatan

investasi rendah dan maish bergerak dalam bidang ekstraksi SDA serta kegiatan

pariwisata yang belum berkembang secara luas. Pemetaan potensi-potensi ekonomi

yang belum optimal baik untuk pertambangan, pertanian, perikanan, perkebunan

dan pariwisata menjadi salah satu sebab utama. Rantai industri hulu-hilir untuk

sektor ekonomi di Wilayha Papua masih terbatas, sehingga masih mengandalkan

hasil mentah dari kegiatan sektor tersebut, belum berupa hasil olahan. Hal tersebut

menyebabkan rendahnya nilai tambah dari sektor-sektor konomi. Penggunaan

teknologi tepat guna yang masih terbatas untuk sektor-sektor ekonomi di Wilayah

Pulau Papua menjadi sebab lain, yang juga belum didukung oleh kualitas sumber

daya manusia yang mumpuni. Selain itu, akses masyarakat terhadap modal pun

menjadi kendala sektor ekonomi kurang dapat berkembang, ditambah dengan

sistem informasi potensi ekonomi yang belum optimal untuk dapat diakses oleh

para investor.

Page 41: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 17

Tabel 2.1-12

Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial

Permasalahan 1. Hasil produksi sektor pertanian, perkebunan, perikanan belum berskala

ekonomi. Aspasial Spasial

Untuk pertanian, perkebunan masih didominasi dengan subsistem (dikonsumsi sendiri)

Bibit unggulan yang berkualitas (terbatas)

Industri pengolahan (hulu-hilir) yang masih terbatas

Tingginya biaya produksi (bibit unggulan, pengiriman/ distribusi)

Kualitas SDM yang masih rendah untuk memajukan kualitas/kuantitas hasil produksi

Penggunaan teknologi masih rendah dan terbatas untuk meningkatkan hasil produksi

Keterbatasan jaringan air untuk irigasi Minimnya infrastruktur sarana,

prasarana transportasi Minimnya infrastruktur sarana,

prasarana kegiatan produksi dan industri pengolahan

Keterbatasan lahan untuk dijadikan pertanian karena adanya Hak Ulayat dan kondisi alam yg terjal

2. Nilai tambah untuk hasil komoditas pertambangan non migas dan migas masih rendah

Aspasial Spasial

Pengembangan hasil pengolahan dari komoditas tambang belum bervariatif

Rantai industri hulu-hilir untuk komoditas pertambangan masih minim

Teknologi yang ada masih belum mampu untuk menunjang kegiatan industri pengolahan komoditas tambang

SDM lokal belum mampu untuk menunjang kebutuhan SDM dalam kegiatan penambangan dan pengolahan

Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana kegiatan pertambangan

Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana kegiatan industri pengolahan komoditas tambang

Penetapan kawasan pertambangan (migas, dan non-migas) di Wilayah Papua masih kurang jelas

3. Kegiatan pariwisata yang belum berkembang secara luas Aspasial Spasial

Minimnya fasilitas yang mendukung kegiatan pariwisata

Minimnya kerjasama antara masyarkat lokal dengan investor (masih mengandalkan investor asing)

Minimnya kualitas SDM lokal untuk

Belum adanya pemetaan potensi pariwisata secara merinci (cagar alam, ekowisata, bahari)

Minimnya infrastruktur sarana, prasarana transportasi menuju tempat wisata

Page 42: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 18

memenuhi kebutu han SDM di sektor pariwisata

4. Kegiatan investasi rendah dan masih bergerak dalam bidang ekstraksi SDA Aspasial Spasial

Industri hulu-hilir baik untuk pertanian / pertambangan maish terbatas

Kualitas SDM yang masih rendah untuk berdaya saing

Penggunaan teknologi yang masih terbatas

Rendahnya daya saing pengusaha lokal Kelembagaan khusus untuk kegiatan

investasi belum jelas Isu keamanan yang tidak stabil menjadi

salah satu pertimbangan investor

Isu hak ulayat Adanya isu keamanan, Masih adanya

konflik antar suku adat , antara organisasi masyarakat Papua dengan pemerintah/aparat keamanan, Kasus pelanggaran HAM, konflik dari isu lingkungan

Sumber : Hasil Analisis, 2013

Page 43: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 19

2.2 Bidang Sumber Daya Manusia

2.2.1 Demografi Penduduk

Berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2010, jumlah penduduk Wilayah Pulau

Papua adalah sebesar 3,59 juta orang, meningkat sebanyak 1,38 juta dari tahun

2000. Penduduk Wilayah Papua meliputi 1,5 persen dari penduduk Indonesia, dan

merupakan konsentrasi penduduk terrendah setelah Wilayah Pulau Maluku (1,1%).

Dengan luas Wilayah Pulau Papua sekitar 416.060,3 km2, tingkat kepadatan

penduduk Wilayah Pulau Papua diperkirakan sebesar 8,6 jiwa per km2, dan

merupakan wilayah dengan kepadatan terrendah di Indonesia. Perbandingan

kepadatan penduduk antarprovinsi, Provinsi Papua memiliki kepadatan lebih tinggi

dibanding dengan Provinsi Papua Barat.

Tabel 2.2-1

Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Papua Menurut Provinsi

No. Provinsi

Jumlah Penduduk (Ribu Jiwa)

Kepadatan Penduduk (Jiwa Per Km2)

Laju Pertumbuhan (%)

2000 2010 2000 2010 90-00 00-10 1. Papua Barat 529,7 760,4 5,5 7,8

3,71

2. Papua 1.684,1 2.833,4 5,3 8,9 3,1 5,39 Papua 2.213,8 3.593,8 5,3 8,6 3,1 4,6 Nasional 205.132,5 237.641,3 107,0 124,0 1,4 1,5 Sumber Data : BPS, Sensus Penduduk

Laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau Papua dalam 10 tahun terakhir

(2000-2010) adalah sebesar 4,6 persen, lebih tinggi dibanding laju pertumbuhan

penduduk Indonesia sebesar 1,5 persen. Tingginya laju pertumbuhan penduduk

Wilayah Pulau Papua terutama dikontribusi oleh laju pertumbuhan di Provinsi

Papua. Laju pertumbuhan tertinggi pada kurun waktu 200-2010 adalah Provinsi

Papua mencapai 5,39 persen, sedangkan Provinsi Papua Barat hanya mencapai 3,71

persen.

2.2.2 Ketenagakerjaan

Kondisi ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Papua secara umum

menunjukkan perkembangan yang positif. Kesempatan kerja (yang ditunjukkan

oleh jumlah orang bekerja) bertambah lebih banyak dari angkatan kerja baru

sehingga memungkinkan terjadinya pengurangan tingkat pengangguran. Tingkat

Page 44: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 20

Pengangguran Terbuka (TPT) Wilayah Papua menurun relatif cepat dibandingkan

nasional dalam empat tahun terakhir. Per Februari 2012 TPT Wilayah Papua

mencapai 3,62 persen, lebih rendah dari TPT nasional 6,32 persen.

Sumber: Sakernas, Februari 201,BPS 20112

Gambar 2.2-1

Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Papua Periode 2005-2012

Penyebaran Angkatan Kerja di Wilayah Pulau Papua menurut provinsi,

sebagian besar berada di Provinsi Papua sebesar 80,56 persen, dan 19,44 persen

berada di Provinsi Papua Barat. Penyebaran angkatan kerja di kedua provinsi

sebagian besar berada di perdesaan, terutama di Provinsi Papua yan mencapai

77,74 persen dari total angkatan kerja. Penduduk bekerja menurut tingkat

pendidikan terakhir yang ditamatkan di Wilayah Pulau Papua, sebagian besar (61,67

persen) berpendidikan maksimal Sekolah Dasar (<SD), berikutnya berpendidikan

SMTA Umum (13,20 persen) dan SMTP (12,38persen ). Komposisi penduduk

bekerja berpendidikan rendah (maksimal tamat SD) menurut provinsi, sebesar

65,28 persen berada di Provinsi Papua dan sebesar 46,13 persen di Provinsi Papua

Barat. Penduduk bekerja dengan tingkat pendidikan di atas SMTA sebagian besar

berada di Provinsi Papua Barat.

Komposisi penduduk bekerja menurut lapangan usaha di Wilayah Pulau

Papua, sektor pertanian merupakan lapangan usaha paling dominan, yakni

mencapai 68,04 persen, sementara lapangan usaha lainnya yang sudah berkembang

adalah jasa kemasyarakat sebesar 11,30 persen, dan lapangan usaha perdagangan,

3,62

6,32

-

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500 %

Rib

u J

iwa

Tahun

Angkatan Kerja Wilayah (%)

Penduduk Bekerja Wilayah(Jiwa)Pengangguran TerbukaWilayah (jiwa)Tingkat PengangguranTerbuka Wilayah (%)Tingkat PengangguranTerbuka Nasional (%)

Page 45: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 21

rumah makan dan hotel sebesar 10,09 persen. Berdasarkan komposisi lapangan

usaha antarprovinsi, lapangan usaha non pertanian di Provinsi Papua Barat

memiliki persentase lebih tinggi dibanding dengan Provinsi Papua.

Sumber: Sakernas (Februari), BPS 2012.

Gambar 2.2-2

Komposisi Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Papua Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2012

2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat

Kesehatan

Perkembangan derajat kesehatan penduduk antarprovinsi di Wilayah Pulau

Papua selama periode terakhir menunjukkan kondisi perbaikan. Hal ini dapat

diindikasikan oleh meningkatnya Umur Harapan Hidup (UHH), membaiknya status

gizi balita, serta meningkatnya pelayanan tenaga medis bagi masyarakat. Namun,

perbaikan kondisi kesehatan antarprovinsi tersebut masih belum merata, sehingga

diperlukan upaya khusus dalam mengurangi kesenjangan kesehatan masyarakat.

Berdasarkan estimasi UHH antarprovinsi di Wilayah Pulau Papua selama

periode 2007-2010 menunjukkan peningkatan, sejalan dengan perkembangan UHH

secara nasional. Estimasi UHH antarprovinsi di Wilayah Pulau Papua tahun 2010

masih berada di bawah UHH nasional (70,9 tahun), dengan UHH terrendah di

Provinsi Papua Barat sebesar 69,8 tahun.

Pertanian; 68,04% Pertambangan dan penggalian; 1,40%

Industri pengolahan; 1,60%

Listrik, gas dan air ; 0,12%

Bangunan; 2,83%

Perdagangan, rumah makan, dan

hotel; 10,09%

Angkutan, pergudangan dan

komunikasi; 3,66%

Keuangan, asuransi, usaha

persewaan ; 0,97%

Jasa kemasyarakatan;

11,30%

Page 46: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 22

Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional, BPS

Gambar 2.2-3

Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau PapuaTahun 2007-2010

Kondisi kesehatan masyarakat berdasarkan indikator status gizi balita,

merupakan gangguan pertumbuhan bayi yang terjadi sejak usia dini (4 bulan) yang

ditandai dengan rendahnya berat badan dan tinggi badan, dan terus berlanjut

sampai usia balita. Hal tersebut terutama disebabkan rendahnya status gizi ibu

hamil.

Perkembangan prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang antarprovinsi di

Wilayah Pulau Papua antar tahun 2007 dan 2010 menunjukkan perkembangan

berbeda, yaitu di Provinsi Papua Barat terjadi peningkatan prevalensi gizi buruk dan

kurang, sementara di Provinsi Papua menunjukkan penurunan. Prevalensi gizi

buruk dan kurang tertinggi di Provinsi Papua Barat pada tahun 2010 sebesar 26,5

persen, sementara terrendah di Provinsi Papua sebesar 16,3 persen.

Tabel 2.2-2

Prevalensi Gizi Buruk dan Kurang Menurut Provinsi Tahun 2010

No Provinsi 2010

Gizi Buruk (%) Gizi Kurang (%) Gizi Buruk/ Kurang (%)

1 Papua Barat 9,1 17,4 26,5

2 Papua 6,3 10 16,3

Indonesia 4,9 13 17,9

Sumber: Riskesdas 2010

69,3

69,0

70,4

70,0 69,8

70,9

68,0

68,5

69,0

69,5

70,0

70,5

71,0

71,5

Papua Papua Barat Indonesia

Tah

un

UHH Provinsi tahun 2007

UHH Provinsi tahun 2010

Page 47: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 23

Indikator kesehatan lainnya yang menggambarkan kinerja dari pelayanan

kesehatan bagi masyarakat adalah kondisi kesehatan ibu dan bayi yang berkaitan

dengan proses melahirkan. Kondisi ini dapat ditunjukkan melalui data persentase

kelahiran balita menurut penolong kelahiran terakhir.

Pada tahun 2011, persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga

medis antarprovinsi di Wilayah Pulau Papua masih berada di bawah angka

nasional (81,3 persen). Persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis

tertinggi berada di Provinsi Papua Barat sebesar 67,3 persen, sementara terendah

di Provinsi Papua sebesar 52,78 persen.

Tabel 2.2-3

Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir, Tahun 2011

No. Provinsi Tenaga Medis Tenaga Non Medis

Dokter Bidan Tenaga Medis

Lainnya Total Dukun Famili Total

1. Papua 11,75 37,74 3,29 52,78 11,76 32,59 44,35

2. Papua Barat 15,0 48,2 4,2 67,3 22,8 9,1 31,9

Indonesia 16,9 63,7 0,7 81,3 17,3 1,2 18,6

Sumber: SUSENAS 2011, BPS

Pendidikan

Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) selama periode 2009-2011 di

Provinsi Papua Barat menunjukkan peningkatan, sementara di Provinsi Papua

menunjukkan penurunan. RLS tertinggi terdapat di Provinsi Papua Barat sebesar

8,8 tahun dan sudah berada di atas RLS Nasional, sementara RLS terrendah

terdapat di Provinsi NTT sebesar 5,8 tahun.

Tabel 2.2-4

Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011.

No Provinsi Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun) Angka Melek Huruf (%)

2009 2011 2009 2011

1 Papua Barat 8,0 8,8 92,94 92,41

2 Papua 6,6 5,8 70,29 64,08

Nasional 7,7 7,9 92,58 92,81

Sumber: SUSENAS 2011, BPS

Page 48: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 24

Perkembangan Angka Melek Huruf (AMH) antarprovinsi selama periode

2009-2011 di Wilayah Pulau Papua, kedua provinsi menunjukkan perubahan

negatif. Pada tahun 2011, seluruh provinsi memiliki AMH di bawah rata-rata

nasional (92,81persen). AMH tertinggi terdapat di Provinsi Papua Barat sebesar

92,41 persen, sementara terrendah di Provinsi Papua sebesar 64,08 persen.

Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) antarprovinsi di Wilayah

Pulau Papua pada tahun 2009-2011, Provinsi Papua menunjukkan perkembangan

negatif pada kelompok Usia 7-12 tahun dan 13-15 tahun. Pada tahun 2011,

Provinsi Papua Barat menunjukkan APS lebih tinggi dibanding Provinsi Papua

diseluruh kelompok usia, dan sudah berada di atas rata-rata nasional pada APS

kelompok usia 13-15 tahun dan 16-18 tahun.

Tabel 2.2-5

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi Tahun 2009, 2011

No Provinsi 2009 2011

7-12 13-15 16-18 7-12 13-15 16-18

1 Papua 76,09 73,68 47,51 73,36 71,29 50,55

2 Papua Barat 93,35 88,59 57,95 94,38 88,59 65,40

Indonesia 97,95 85,47 55,16 97,58 87,78 57,85

Sumber: SUSENAS 2011, BPS

Kemiskinan

Penduduk miskin di Wilayah Pulau Papua pada tahun 2012 mencapai 1,2

juta jiwa, meliputi 4,11 persen dari total penduduk miskin di Indonesia, dan

dengan tingkat kemiskinan sebesar 30,50 persen.Tingkat kemiskinan tersebut

berada di atas tingkat kemiskinan nasional (11,96persen), dan merupakan wilayah

dengan tingkat kemiskinan tertinggi di Indonesia. Perkembangan kemiskinan

dalam kurun waktu 2006-2012 cenderung menurun, sejalan dengan tren

penurunan tingkat kemiskinan nasional.

Page 49: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 25

Gambar 2.2-4

Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Papua, Tahun 2006-2012

Perkembangan tingkat kemiskinan antarprovinsi di Wilayah Pulau Papua

pada tahun 2012, tingkat kemiskinan tertinggi berada di Provinsi Papua

(31,11persen), sementara di Provinsi Papua Barat (28,20 persen).

Tabel 2.2-6

Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau Papua, Tahun 2006-2012

No Provinsi Tahun

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1 Papua Barat 33,01 39,31 35,12 35,71 34,88 31,92 28,20

2 Papua 39,26 40,78 37,08 37,53 36,8 31,98 31,11

Papua 37,64 40,40 36,57 37,05 36,30 31,97 30,50

Indonesia 16,48 16,58 15,42 14,15 13,33 12,49 11,96

Sumber: Hasil Pengolahan Data BPS

Penyebaran kemiskinan di Wilayah Pulau Papua sebagian besar berada di

perdesaan, yakni mencapai 95,96 persen dari total penduduk miskin, atau dengan

tingkat kemiskinan sebesar 40,0 persen. Tingkat kemiskinan di perdesaan

tertinggi terdapat di Provinsi Papua (40,56 persen), sementara di perkotaan

terdapat di Provinsi Papua Barat (5,76 persen). Dominasi kemiskinan di perdesaan

di Provinsi Papua maupun Provinsi Papua Barat ditunjukkan dari sisi jumlah

maupun persentase penduduk miskin.

1.002 1.060 980 1.017 1.018 1.195 1.197

37,64 40,40

36,57 37,05 36,30 31,97

30,50

16,48 16,58 15,42 14,15 13,33 12,49 11,96

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

0

10

20

30

40

50

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

%

Ribu Jiwa

Jumlah Penduduk MiskinWil Papua

% Penduduk Miskin WilPapua

% Penduduk MiskinNasional

Page 50: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 26

Tabel 2.2-7

Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Papua Menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012

No.

Provinsi

Jumlah Penduduk Miskin (000) Persertase Penduduk Miskin (%)

Kota Desa Kota + Desa Kota Desa Kota + Desa

1. Papua Barat 13,99 216,00 229,99 5,76 37,73 28,20

2. Papua 34,31 932,28 966,59 4,24 40,56 31,11

Papua 48,30 1.148,28 1.196,58 4,59 40,00 30,50

Nasional 10.647,25 18.485,20 29.132,43 8,78 15,12 11,96

Sumber: Hasil Pengolahan Data BPS

Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks pembangunan manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI),

sebagai ukuran kualitas hidup manusia, kedua provinsi di Wilayah Pulau Papua

memperlihatkan peningkatan di selama periode 2007-2011. Pada tahun 2011, IPM

antarprovinsi di Wilayah Pulau Papua masih berada di bawah IPM nasional

(72,77). IPM di Provinsi Papua Barat sebesar 69,65, lebih tinggi dibanding IPM di

Provinsi Papua sebesar 65,36. Berdasarkan nilai ranking IPM antarprovinsi di

Indonesia, Provinsi Papua menduduki urutan terrendah (ranking 33), sementara

di Provinsi Papua Barat menduduki ranking ke 29.

Tabel 2.2-8

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Papua Tahun 2007-2011

No Provinsi IPM Peringkat

2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011

1 Papua Barat 67,28 67,95 68,58 69,15 69,65 30 30 30 29 29

2 Papua 63,41 64,00 64,53 64,94 65,36 33 33 33 33 33

Nasional 70,59 71,17 71,76 72,27 72.77

Sumber: BPS 2011

Page 51: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 27

2.2.4 Isu Permasalahan Sumber Daya Manusia

Wilayah Pulau Papua memiliki kekayaan akan sumber daya alam yang

melimpah, seperti flora dan fauna langka, kekayaan bahari, potensi tambang dan

perkebunan. Kekayaan potensi sumber daya alam tersebut perlu diolah sehingga

dapat bermanfaat bagi penduduk. Akan tetapi, rendahnya daya saing sumber daya

manusia di wilayah Pulau Papua menjadi salah satu permasalahan utama.

Rendahnya nilai Indeks Pembangunan Manusia, tingginya tingkat kemiskinan dan

tingginya pengangguran merupakan sebab utamarendahnya daya saing SDM di

Wilayah Pulau Papua. Permasalahan-permasalahan mengenai daya saing SDM

tersebut disebabkan oleh beberapa hal yang diantaranya adalah sebagai berikut.

1. Rendahnya Nilai Indeks Pembangunan Manusia di Wilayah Pulau

Papua.

Jika ditinjau secara spasial, maka penyebab dari rendahnya nilai IPM

adalah lokasi sekolah dengan permukiman penduduk (mayoritas berada di

perdesaan) melewati medan yang cukup berat, mengingat topografi wilayah

yang terjal. Di samping itu jangkauan pelayanan kesehatan hingga daerah

perdesaan juga masih minim. Selain spasial, permasalahan ini disebabkan

secara aspasial, yaitu mengenai daya beli masyarakat masih rendah karena

mayoritas penduduk bekerja di sektor pertanian yang masih bersifat

subsistem (dikonsumsi untuk sendiri) tidak untuk diperjualbelikan secara

luas.

Rendahnya kualitas pendidikan menjadi sebab lain rendahnya nilai

IPM di Wilayah Pulau Papua. Hal ini disebabkan oleh masih ada mindset dari

penduduk untuk lebih memilih untuk bertani dibandingkan sekolah, oleh

sebab itu partisipasi penduduk untuk wajib belajar 9 tahun masih rendah.

Kualitas SDM masih rendah untuk dapat bekerja di sektor lain (diluar

pertanian) dikarenakan penduduk lokal di Wilayah Pualu Papua, belum

dapat berdaya saing dengan penduduk migrasi. Penyebab hal tersebut

dikarenakan terbatasnya keterampilan yang dimiliki karena kegiatan

pelatihan yang sesuai dengan kebutuhan ekonomi masih minim. Selain itu,

minimnya staff pengajar, baik untuk pendidikan formal maupun pelatihan

menjadi kendala lain. Selain pendidikan, kesehatan penduduk menjadi salah

satu hal yang disoroti di Wilayah Pulau Papua. Sama halnya dengan

pendidikan, terbatasnya tenaga medis yang bersedia ditempatkan di wilayah

Page 52: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 28

ini. Gizi buruk dan virus penyakit (HIV, Malaria) menjadi isu kesehatan di

Wilayah Pulau Papua.

2. Tingginya Tingkat Kemiskinan di Wilayah Pulau Papua

Tingkat kemiskinan di Wilayah Pulau Papua cukup tinggi. Hal

tersebut disebabkan oleh beberapa sebab. Sebagian besar penduduk

Wilayah Pulau Papua tinggal di perdesaan yang bermatapencaharian di

sektor pertanian. Penduduk di wilayah ini mayoritas masih melakukan

pertanian subsistem, yang dikonsumsi oleh diri sendiri. Hal ini menyebabkan

daya beli penduduk rendah. Kualitas tempat tinggal yang berada di

perdesaan dekat dengan kawasan hutan pun masih sangat sederhana dan

tradisional. Seperti yang diketahui penduduk lokal dari Wilayah Pulau Papua

sangat kental dengan budaya dan adat istiadat. Hal ini mempengaruhi pola

hidup penduduk dalam kehidupan sosial, termasuk penghormatan terhadap

hukum adat. Hal tersebut dapat menjadi potensi jika pemerintah dan

penduduk lokal dapat bekerjasama dalam mengurangi tingkat kemiskinan.

Akan tetapi, masih ada penduduk dan pemerintah setempat di beberapa

wilayah yang maish kurang dapat bekerjasama atau saling menghormati

antar pihak.

Infrastruktur pendukung dari keberlangsungan kehidupan penduduk

Wilayah Pulau Papua menjadi salah satu sebab tingkat kemiskinan tinggi.

Penduduk di wilayah ini masih mengandalkan sumber mata air dan air hujan

untuk memenuhi kebutuhan air bersih. Lokasi dari sumber mata air suli

untuk dijangkau oleh masyarakat, sehingga menuntut penduduk untuk

berjalan cukup jauh hanya untuk mendapatkan air bersih. Selain itu,

penggunaan listrik pun rendah di wilayah ini, hanya daerah perkotaan saja

yang dapat terakses dengan jaringan listrik, sedankan untuk daerah

perdesaan masih sulit dijagkau.

3. Tingginya tingkat pengangguran di Wilayah Pulau Papua

Pemanfaatan sumber daya alam telah dilakukan untuk dapat

mengembangkan perekonomian Wilayah Pulau Papua. Akan tetapi,

pemanfaatan SDA tersebut tidak disertai dengan penyerapan tenaga kerja

untuk penduduk lokal secara optimal. Selain itu, penduduk lokal memilih

untuk bertani dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari. Pertanian yang

dilakukan oleh penduduk lokal mayoritas masih subsistem, sehingga

Page 53: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 29

perekembangan dari sektor tersebut masih rendah. Masih terdapat pula

mindset masyarakat perdesaan terkait pendidikan yakni pemikiran bahwa

akan lebih baik jika langsung bekerja dibandingkan dengan

menginvestasikan waktunya untuk memperoleh pendidikan tinggi.

Keseluruhan hal tersebut menjadikan kuantitas dan kualitas lapangan

pekerjaan di perdesaan masih rendah. Selain itu, kegiatan pemanfaatan SDA

masih bearada di kegiatan hulu (bahan mentah) belum mencapai kegiatan

hilir (industri pengolahan) sehingga penyerapan tenaga kerja masih

terbatas.

Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait rendahnya

daya saing sumber daya manusia di Wilayah Pulau Papua, maka berdasarkan

pemaparan sebelumnya dapat diketahui bahwa terdapat beberapa faktor besar yang

menyebabkan hal tersebut dapat terjadi. Adapun hal mendasar yang

melatarbelakanginya adalah rendahnya nilai Indeks Pembangunan Manusia,

tingginya tingkat kemiskinan dan tingginya pengangguran.Di perdesaan,

kecenderungan perekonomian masih rendah dan sangat bergantung pada sektor

pertanian yang bersifat subsistem yang cenderung dikonsumsi sendiri untuk

memenuhi kebutuhan sehari-hari, ditambah lagi dengan keterbatasan akses

terhadap pelayanan kesehatan dan pendidikan di perdesaan yang menyebabkan

rendahnya kualitas SDA dan tenaga kerja terutama di perdesaan.

Page 54: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 30

Tabel 2.2-9

Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial

Permasalahan 1. Rendahnya kulaitas pendidikan SDM di Wilayah Pulau Papua

Aspasial Spasial

Mindset penduduk, terutama di daerah perdesaan, untuk memilih bekerja di ladang membantu orang tua dibandingkan pergi ke sekolah

Tenaga guru yang seadanya / terbatas Minimnya kegiatan pelatihan-pelatihan

untuk penduduk dalam menunjang kegiatan ekonomi

Tenaga penyuluhan masih terbatas baik jumlah maupun keahlian yang diajarkan

Sulitnya untuk masuk ke lingkungan penduduk terutama di perdesaaan karena kentalnya adat-istiadat

Jarak lokasi sekolah berjauhan dengan permukiman dan medan yang berat untuk dilalui

2. Rendahnya kualitas kesehatan SDM di Wilayah Pulau Papua Aspasial Spasial

Terbatasnya tenaga medis Penduduk lebih memilih untuk

menggunakan jasa kesehatan tradisional (dukun, tokoh adat)

Kualitas tempat tinggal yang sederhana masih berupa (rumah adat) namun tidak ditunjang dengan penunjang lingkungan yang higienis/ bersih

Masih minimnya penyuluhan tentang kebersihan dan kesehatan

Jangkauan pelayanan kesehatan hingga ke daerah perdesaan masih minim

Bantuan untuk kesehatan dan kebersihan maish terbatas, terutama untuk wilayah perdesaaan (wilayah sulit dijangkau)

3. Rendahnya nilai IPM di Wilayah Pulau Papua Aspasial

Daya beli masyarakat yang masih rendah karena mayoritas penduduk bekerja di sektor pertanian yang masih bersifat subsistem

Rendahnya kualitas pendidikan SDM di Wilayah Papua Rendahnya kualitas kesehatan SDM di Wilayah Papua

Sumber : Hasil Analisis, 2013

Page 55: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 31

2.3 Bidang Infrastruktur

2.3.1 Infrastruktur Transportasi

Panjang jalan berdasarkan status pembinaannya pada tahun 2010 di

Wilayah Pulau Papua, meliputi jalan nasional sepanjang 3.074 km, jalan provinsi

sepanjang 3.179 km, dan Jalan Kabupaten/kota sepanjang 17.583 km. Jalan

terpanjang antarprovinsi di Wilayah Pulau Papua berada di Provinsi Papua yang

meliputi 69 persen. Perkembangan total panjang jalan dalam periode 2008-2010

meningkat sepanjang 10.542 km, dengan peningkatan tertinggi berasal dari jalan

Provinsi yaitu sepanjang 8.465 km.

Tabel 2.3-1

Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah Pulau Papua

No

Provinsi

Panjang Jalan (Km)

Jalan Nasional Jalan

Provinsi Jalan Kab/ Kota Total

2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010 1 Papua

Barat 508 963 754 1.306 3.521 5.032 4.783 7.301 2 Papua 1.795 2.111 1.119 1.873 5.597 12.551 8.511 16.535

Papua 2.303

3.074 1.873 3.179 9.118

17.583

13.294

23.836

Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian PU

Berdasarkan rasio panjang jalan dengan luas wilayah yang mengindikasikan

kerapatan jalan (Road Density) pada tahun 2010, kerapatan jalan di Wilayah Pulau

Papua sebesar 0,06 Km/Km², lebih rendah dari kerapatan jalan tingkat nasional

sebesar 0,25 Km/Km². Kerapatan jalan antarprovinsi, tertinggi terdapat di Provinsi

Papua Barat sebesar 0,08 Km/Km², dan terrendah di provinsi Papua sebesar 0,05

Km/Km².

Page 56: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 32

Sumber: Ditjen Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum

Gambar 2.3-1

Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antarprovinsi di Wilayah Pulau Papua

Kondisi kualitas jalan menurut kriteria IRI (International Roughness Index,

Departemen PU, Agustus 2010), kualitas jalan nasional tidak mantap di Wilayah

Pulau Papua cenderung tinggi dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Pada tahun

2010, dari total panjang jalan 2.920,30 km sebanyak 1.394 km kondisinya tidak

mantap. Jalan tidak mantap tersebut sebesar 37,75 persen termasuk kategori rusak

ringan dan 62,25 persen rusak berat.

Sumber: Ditjen Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum

Gambar 2.3-2

Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Papua

7.3

01

16.

535

0,08

0,05

-

5.000

10.000

15.000

20.000

-

0,02

0,04

0,06

0,08

Papua Barat Papua

Km

/Km

2)

Km

Total Panjang Jalan (Km)

Kerapatan Jalan (Km/Km2)

1.616

260

945

1.358 1.115 1.188 1.166 1.137

2.141

163

1.526 1.394

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Page 57: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 33

Kualitas jalan nasional antarprovinsi, jalan tidak mantap tertinggi terdapat

di Provinsi Papua yaitu meliputi panjang 965,49 km (49,33% dari total panjang

jalan), dengan komposisi 47,57 persen rusak ringan dan 52,43 persen rusak berat.

Sementara di Provinsi Papua Barat memiliki panjang jalan tidak mantap sepanjang

428,68 km (44,50%), dengan komposisi sebesar 15,64 persen rusak ringan dan

84,37 persen rusak berat.

Tabel 2.3-2

Kondisi jalan Nasional Tidak Mantap antarprovinsi, Tahun 2010

Sumber: Monitoring Data IRMS Berdasarkan Roughness Tahun Anggaran 2010. Direktorat Jenderal Bina Marga (Status 18 Agustus 2010)

2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih

Kapasitas terpasang energi listrik PLN pada tahun 2011 di Wilayah Pulau

Papua mencapai 147,31 Mw. Kapasitas terpasang di Provinsi Papua sebanyak 62,21

persen, dan sisanya di Wilayah Papua Barat. Kedua pembangkit besar tersebut

sebagian besar bersumber dari Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD), yakni

mencapai 97,26 persen.

Tabel 2.3-3

Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Pulau Papua Tahun 2011

Satuan

PLN

/Provins

i

Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (MW)

PLT

A

PLT

U

PLT

G

PLTG

U

PLT

P

PLT

D

PLTM

G

PLT

Sury

a

PLT

Bay

u

Jumla

h %

Wilayah

Pulau

Papua

4,04

143,27

147,31 100,0

0 Papua 2,04

89,6

91,64 62,21

Papua

Barat 2

53,67

55,67 37,79

PAPUA 4,04 0 0 0 0 143,27 0 0 0 147,31 100,0

0 % 2,74 - - - - 97,26 - - - 100,00

Sumber: Hasil Pengolahan Data PT. PLN 2012

No Provinsi

Panjang Jalan

Nasional (Km)

Kualitas Jalan Panjang Jalan

Mantap Panjang Jalan Tidak Mantap

Komposisi Jalan Tidak Mantap

(Km) % (Km) % % Rusak Ringan

% Rusak Berat

1 Papua 1.957,07 991,58 50,67 965,49 49,33 47,57 52,43

2 Papua Barat

963,23 534,55 55,50 428,68 44,50 15,64 84,37

Papua 2.920,30 1.526,13 52,26 1.394,17 47,74 37,75 62,25 Indonesia 38.189,43 31.522,09 82,54 6.667,34 17,46 48,28 51,72

Page 58: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 34

Penggunaan energi untuk pelanggan rumah tangga di Wilayah Pulau Papua

selama periode 2009-2011 bertumbuh sebesar 27 persen. Rasio elektrifikasi

tertinggi pada tahun 2011 di Provinsi Papua Barat sebesar 54,29 persen, lebih tinggi

disbanding Provinsi Papua sebesar 30,79 persen. Perkembangan rasio elektrifikasi

di Wilayah Pulau Papua dalam periode 2009-2011, meningkat sebesar 8,89 persen.

Konsumsi energi listrik perkapita pada tahun 2011, tertinggi di Papua Barat

sebesar 386,54 kWh/kapita, lebih tinggi dibanding di Wilayah Pulau Papua sebesar

174,25 kWh/kapita. Perkembangan konsumsi listrik selama periode 2009-2011 di

Wilayah Pulau Papua, menurun sebesar 14,32 kWh/kapita.

Tabel 2.3-4

Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita

Satuan

Pln/Provinsi

Pelanggan Rumah Tangga

(Rt)

Rasio Elektrifikasi

(%) Kwh Jual/Kapita

2009 2011 Laju (%) 2009 2011 ∆

(11-09) 2009 2011

(11-09)

Wilayah Pulau Papua 187.598 238.473 27 27,9 36,79 8,89 232,79 218,47 -14,32

- Papua

148.631 30,79

174,25

- Papua Barat

89.842 54,29

386,54

Sumber: Hasil Pengolahan Data PT. PLN 2012

Ketersediaan infrastruktur air bersih merupakan aspek penting bagi

masyarakat untuk mendukung penyediaan air bersih bagi kehidupan sehari-hari.

Perusahaan Air Minum (PAM)/Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang

merupakan lembaga pengolahan air minum hingga saat ini masih sangat terbatas

pelayanannya. Berdasarkan data PODES 2011, Pelayanan PAM/PDAM di Wilayah

Pulau Papua hanya baru menjangkau 3 persen dari total desa/kelurahan baik di

Provinsi Papua maupun Papua Barat. Untuk memperoleh air bersih sebagian besar

masyarakat (51%) di Wilayah Pulau Papua tergantung pada mata air. Kondisi yang

paling memprihatinkan dalam memperoleh air bersih adalah bagi masyarakat yang

tergantung terhadap air hujan.Kondisi ini, paling banyak dihadapi oleh masyarakat

di Provinsi Papua yaitu mencapai 452 Desa, sementara menurut persentase

desa/kelurahan di Provinsi Papua Barat mencapai 15 persen.

Page 59: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 35

Tabel 2.3-5

Sumber Air Bersih untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Papua, Tahun 2010

Provinsi Pam/Pdam

Pompalistrik/ Tangan/

Sumur Mata Air

Sungai/ Danau/ Kolam

Air Hujan Air

Kemasan / Lainnya

Total

∑ Desa

% ∑ Desa % ∑

Desa %

∑ Desa

% ∑

Desa %

∑ Desa

% ∑ Desa %

Papua Barat 38 3 356 25 420 29 392 27 210 5 23 2 1.439 100 Papua 101 3 564 14 2289 58 475 12 452 2 43 1 3.924 100 Papua 139 3 920 17 2709 51 867 16 662 2 66 1 5.363 100

Sumber: Hasil Pengolahan Data PODES 2011 (BPS)

2.3.3 Telekomunikasi

Ketersediaan infrastruktur telekomunikasi memiliki peran penting dalam

mendukung interaksi sosial dan ekonomi masyarakat. Sejalan dengan

perkembangan teknologi, disamping penggunaan telepon kabel juga telah marak

digunakan Telepon Seluler hingga sampai di perdesaan. Namun demikian, distribusi

infrastruktur telekomunikasi tersebut masih belum merata, sehingga masih banyak

desa-desa yang belum memperoleh pelayanan telepon kabel, atau belum mampu

menjangkau sinyal telepon seluler. Untuk mendukung jangkauan sinyal telepon

seluler tersebut, pada dasarnya dapat diindikasikan oleh adanya Base Transceiver

Station (BTS) atau Menara Telepon Seluler di sekitar wilayah tersebut.

Penyebaran BTS di desa/kelurahan (PODES 2011) di Wilayah Pulau Papua,

terbanyak di Provinsi Papua (129 desa), dan menurut persentasenya sebesar 5

persen dari total desa/kelurahan di Provinsi Papua Barat.

Page 60: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 36

Sumber: Hasil Pengolahan Data PODES 2011 (BPS)

Gambar 2.3-3

Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi Di Wilayah Pulau Papua

Berdasarkan ketersediaan layanan telepon kabel dan kemampuan menerima

sinyal telpon Seluler antar provinsi, layanan telepon kabel terbanyak adalah di

Provinsi Papua sebanyak 88 desa/kelurahan, dan menurut persentasenya adalah

sebesar 4,2 persen di Provinsi Papua Barat. Berdasarkan desa/kelurahan yang

menerima sinyal telpon seluler dengan intensitas sinyal lemah sampai kuat baru

mencapai sekitar 89,9 persen, namun diantaranya terdapat (17.272

desa/kelurahan) atau 22 persen yang masih menerima sinyal lemah, khususnya di

Wilayah Papua Barat yang mencapai 14,3 persen.

Tabel 2.3-6

Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler

No Provinsi Ada Pelanggan Telpon Kabel

Penerimaan Sinyal Hp

Jumlah Desa/Kel

Sinyal Lemah Sinyal Kuat Lemah - Kuat ∑ Desa % ∑ Desa % ∑ Desa % ∑ Desa %

1 Papua Barat 60 4,2 206 14,3 301 20,9 507 35,2 1439 2 Papua 88 2,2 342 8,7 705 18,0 1047 26,7 3924

Papua 148 2,8 548 10,2 1.006 18,8 1.554 29,0 5.363 Indonesia 21.488 27,3 17.272 22,0 53.338 67,9 70.637 89,9 78.609

Sumber: Hasil Pengolahan Data PODES 2011 (BPS)

Page 61: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 37

2.3.2 Isu Permasalahan Infrastruktur Wilayah Pulau Papua

Tingginya ketersediaan sumber daya alam terutama cadangan sumber

pertambangan tidak menjamin kesejahteraan masyarakat yang tinggi dengan

fasilitas yang memadai. Terdapat permasalahan yang relatif memprihatinkan jika

ditinjau dari segi infrastruktur. Permasalahan utama terkait infrastruktur di wilayah

Pulau Papua adalah rendahnya konektivitas antar wilayah dan terbatasnya

aksesibilitas bagi masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar yang

mengakibatkan beberapa permasalahan terkait terhambatnya kelancaran kegiatan

perekonomian di Wilayah Papua dan pelayanan untuk masyarakat belum maksimal.

Berikut ini merupakan penjabaran dari permasalahan terkait isu tersebut.

1. Minimnya sarana dan prasarana transportasi

Menurut kondisi wilayah yang telah dijelaskan sebelumnya, tentang

panjang jalan dan kerapatan jalan, dijelaskan bahwa kerapatan jalan di Pulau

Papua sangat rendah, yaitu 0.08 km/km2. Hal tersebut mengindikasikan bahwa

ketersediaan jalan di Pulau Papua masih sangat mencukupi kebutuhan bagi

pemilik kendaraan, sehingga penambahan jalan arteri kurang menjadi prioritas

pembangunan. Minimnya pembangunan jalan arteri juga disebabkan oleh

kondisi kontur alam yang kurang mendukung untuk diadakan pembangunan

jalan dan biaya yang sangat mahal untuk pembangunan sarana dan prasarana

transportasi.

Masalah lain yang muncul selain dari sisi transportasi jalan, yaitu

muncul dari sarana dan prasarana transportasi air dan udara. Diantaranya

yaitu kualitas pelabuhan yang belum memenuhi kebutuhan masyarakat, masih

minimnya pelabuhan pengumpul yang melayani jalur sungai, dan masih

minimnya bandara dengan skala pelayanan sekunder dan tersier terutama

untuk kegiatan perekonomian, industri, dan pariwisata. Beberapa diantaranya

yang menjadi faktor penghambat pengembangan kualitas sarana prasarana

transportasi baik darat, laut, maupun udara, yaitu permasalahan kepemilikan

tanah dan hak ulayat yang cenderung menghambat terutama dalam hal

pembebasan lahan. Kemudian isu keamanan saat proses pembangunan sarana

dan prasarana transportasi, terutama isu konflik sosial antar masyarakat lokal

maupun antar masyarakat lokal dengan pemerintah. Selain permasalahan

tersebut, masaah utama yang menjadi penghambat adalah kurangnya

Page 62: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 38

kemampuan pemerintah dalam menyediakan sarana dan prasarana

transportasi.

2. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana tenaga listrik

Listrik merupakan salah satu sarana dan pasarana dasar yang penting

untuk menunjang aktivitas penduduk dan perekonomian. Meskipun demikian,

tidak seluruh wilayah di Pulau Papua memiliki ketersediaan listrik yang cukup,

bahkan beberapa diantaranya justru tidak memiliki akses terhadap listrik. Hal

tersebut salah satunya disebabkan oleh pembangkit listrik yang ada belum

dapat memenuhi kebutuhan tenaga listrik untuk memehui kebutuhan kegiatan

perekonomian

Minimnya aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan listrik terutama

terjadi di daerah perdesaan dan daerah terpencil. Penyediaan listrik selain

terbatas bagi masyarakat perdesaan dan daerah terpencil juga terbatas untuk

kegiatan industri, mengingat sebagian besar cenderung tersedia untuk

dimanfaatkan pada skala rumah tangga.

3. Minimnya penyebaran sumber daya air untuk memenuhi kebutuhan

penduduk di Wilayah Papua

Selain prasarana dan sarana listrik, keterbatasan penyediaan juga

terjadi pada prasarana dan sarana air. Sama halnya dengan listrik, jaringan air

juga belum menjangkau hingga perdesaan. Hal tersebut beberapa diantaranya

disebabkan oleh kurangnya ketersediaan fasilitas untuk mengalirkan air dari

mata air ke rumah tangga, industri maupun sektor perekonomian lain.

Sementara itu, di sektor pertanian, ketersediaan air untuk pengairan sawah

juga terbatas, terutama akibat prasarana irigasi untuk kegiatan pertanian yang

belum mencukupi kebutuhan.

Page 63: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 39

Tabel 2.3-7

Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial

Permasalahan

1. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana transportasi

Spasial Aspasial

Penambahan jalan arteri masih minim, terutama untuk mengakses daerah perdesaan

Terdapat wilayah yang memiliki kondisi kontur alam yang sulit untuk dibangun

Pembebasan lahan untuk pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang mahal

Masalah kepemilikan tanah dan hak ulayat Isu keamanan saat proses pembangunan

infrastruktur (terutama darat) Pemantapan jalan yang sudah ada belum

maksimal Kualitas pelabuhan belum memenuhi

kebutuhan terutama untuk kegiatan perekonomian

Masih minimnya pelabuhan pengumpul yang melayani jalur sungai

Masih minimnya bandara dengan skala pelayanan sekunder dan tersier terutama untuk kegiatan perekonomian, industri, pariwisata

Penyediaan sarana transportasi (darat, laut, udara) dari pemerintah masih terbatas

2. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana tenaga listrik

Spasial Aspasial

Keterbatasan pemasokan tenaga listrik untuk kawasan pertambangan dan pengolahannya terutama di daerah terpencil

Keterjangkauan pelayanan listrik belum sampai ke seluruh penduduk yang mayoritas berada di daerah perdesaan

Minimnya penyediaan listrik untuk kegiatan industri, mayoritas dimanfaatkan oleh rumah tangga

Pembangkit listrik yang ada belum dapat memenuhi kebutuhan tenaga alistrik untuk memehui kebutuhan kegiatan perekonomian

Sumber : Hasil Analisis, 2013

Page 64: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 40

2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan

2.4.1 Kehutanan

Luas kawasan hutan dan perairan di Wilayah Pulau Papua berdasarkan

Keputusan Menteri Kehutanan tentang penunjukan kawasan hutan dan kawasan

konservasi perairan tahun 2009 sekitar 42.224.840 hektar atau 30,90 persen dari

total nasional. Proporsi penggunaan kawasan hutan dan perairan terluas adalah

hutan lindung (26,75 persen) dan hutan produksi (25,22 persen), dengan

penyebaran luas kawasan hutan lindung dan hutan produksi di Wilayah Pulau

Papua.

Sumber: Ditjen Planologi Kehutanan, 2009

Gambar 2.4-1

Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Papua Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan

Kawasan Konservasi Perairan 2009

22,98

26,75

6,17

25,22

22,12

0,00 Kawasan hutan konservasi

Hutan Lindung

Hutan Produksi Terbatas

Hutan Produksi

Hutan Produksi yang dapatdikonversiTaman Buru

Page 65: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 41

Tabel 2.4-1

Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d. Bulan

September 2009) di Wilayah Pulau Papua

No Provinsi Papua Papua Barat

Papua (Ha) Papua 1)

(%) 1 Kawasan Perairan 1.678.480 - 1.678.480 59,87

2 Kawasan Hutan 8.025.820 - 8.025.820 40,86

3 Kawasan Suaka Alam + Kawasan Pelestarian Alam (ha)

9.704.300 - 9.704.300 41,27

4 Hutan Lindung (ha) 11.296.306,5 - 11.296.306,5 35,80

5 Hutan Produksi Terbatas (ha) 2.605.675,71 - 2.605.675,71 11,62

6 Hutan Produksi (ha) 10.650.145,5 - 10.650.145,5 28,98

7 Hutan Produksi yang dapat dikonversi (ha) 9.341.784,99 - 9.341.784,99 41,19

8 Taman Buru (ha) - - - -

9 Jumlah Kawasan Hutan (ha) 40.546.360 - 40.546.360 30,29

10 Jumlah Kawasan Hutan dan Perairan (ha) 42.224.840 - 42.224.840 30,90

Sumber : Ditjen Planologi Kehutanan

Keterangan:

- 1)= Persen terhadap nasional; 2) =Luas Kawasan alam +Pelestarian Alam tidak diketahui perinciannya

- 3)= Belum ada SK Penunjukan dan data masih berdasarkan TGHK

- Data dasar dari citra landsat yang disempurnakan dengan citra orthorectified dan SRTM serta ground

check

- Data digital penutupan lahan (skala 1:250.000) hasil penafsiran Citra Landsat 7 ETM+ Tahun 2005/2006

- Data digital kawasan hutan hasil digitasi peta lampiran SK Penunjukkan Kawasan Hutan dan Perairan

Provinsi

kecuali Provinsi Riau, Kepulauan Riau dan Kalimantan Tengah berdasarkan TGHK

Sumber daya alam lainnya adalah pertambangan dan energi, diantaranya batu

bara, gas bumi dan minyak bumi yang cukup berlimpah. Perkembangan produksi batu bara

nasional tahun 2004-2011 meningkat dengan produksi batubara hingga akhir tahun 2011

mencapai 290 juta ton. Total Sumber daya batu bara nasional tahun 2011 adalah sebanyak

105.187,44 juta ton. Potensi batu bara di Wilayah Pulau Papua sekitar 128,57 juta ton atau

sebesar 0,12% dari total potensi batu bara nasional. Untuk potensi gas bumi, Wilayah

Pulau Papua memiliki potensi gas bumi sebesar 23,91 TSCF (Trillion Square Cubic

Feet) atau sebesar 23,45 persen dari potensi cadangan gas bumi nasional.

Sementara untuk minyak bumi, cadangan minyak bumi Indonesia mencapai

7.039,57 MMSTB (Million Stock Tank Barrels/Cadangan Minyak Bumi) dengan

cadangan minyak bumi di Wilayah Pulau Papua mencapai sekitar 66,73 MMSTB atau

sebesar 0,91% dari cadangan minyak bumi nasional.

Page 66: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 42

Tabel 2.4-2

Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi Papua

Peran Sektor Kehutanan Koridor Ekonomi Arahan pengusaha hutan tanaman skala besar dan skalakecil (HTR, HKm dan HD)

Fokus sektor : pertanian, perkebunan, pertambangan

Arahan pengusahaan hutan berbasais multiproduk (agroforesty/pangan/energy)

Infrastruktur kunci : jalan, pelabuhan dan energi

Arahan pemanfaatna jasa lingkungan dan wisata alam berbasis taman nasional

Dukungan peneydiaan lahan berbasis tata ruang untuk sektor non kehutanan

Sumber : Kementerian Kehutanan

2.4.2 Lingkungan Hidup

Kondisi lingkungan hidup dapat digambarkan dari beberapa indikator,

antara lain adalah gangguan lingkungan hidup akibat pencemaran (air, udara, dan

tanah), tingkat kerusakan hutan dan lahan, pencemaran akibat kebakaran hutan dan

lahan, tingkat kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), dan tingkat kekritisan lahan.

Persentase jumlah desa/kelurahan yang mengalami gangguan lingkungan hidup

akibat pencemaran air terbesar di Wilayah Pulau Papua terdapat di Provinsi Papua

Barat. Persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami gangguan

lingkungan akibat pencemaran udara terdapat di Papua Barat. Sementara

persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami gangguan lingkungan

akibat pencemaran tanah terdapat di Provinsi Papua Barat.

Tabel 2.4-3

Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008

No. P R O V I N S I Air Tanah Udara

2005 2008 2005 2008 2005 2008

1. Papua Barat - 1,91 0,58 0,66

2. Papua 2,40 1,46 0,42 0,15 0,36 0,27

INDONESIA 8,30 5,57 1,47 0,77 6,24 3,95

Sumber : Badan Pusat Statistik, Statistk Potensi Desa Tahun 2005 & 2008

Luas lahan kritis di Wilayah Pulau Papua tahun 2010 mencapai

8.342.936,20 hektar atau sekitar 10,15% dari luas lahan kritis nasional, dengan

kategori sangat kritis seluas 305.924,40 hektar sebagian besar terdapat di Provinsi

Papua Barat, untuk kategori kritis seluas 1.469.001,00 hektar sebagian besar

Page 67: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 43

terdapat di Provinsi Papua, dan lahan kritis yang termasuk kategori agak kritis

sebesar 6.568.010,80 hektar dengan sebaran paling luas di Provinsi Papua.

Sementara untuk bencana alam, bencana longsor berdasarkan jumlah

kejadiannya, tidak termasuk tingkat kerusakan yang diakibatkan oleh bencana

tersebut di Wilayah Pulau Papua tahun 2008 sebanyak 309 desa yang terkena bencana

longsor meningkat dibandingkan tahun 2005 (275 desa).

Tabel 2.4-4

Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Wilayah Pulau Papua Menurut Provinsi Tahun 2010

No. Provinsi

Tingkat Kekritisan Lahan Jumlah

Agak

Kritis(Ha) Kritis(Ha)

Sangat

Kritis(Ha) (Ha)

1. Papua Barat 2,698,576.20 500,611.90 203,551.70 3,402,739.80

2. Papua 3,869,434.60 968,389.10 102,372.70 4,940,196.40

Papua 6,568,010.80 1,469,001.00 305,924.40 8,342,936.20

Nasional 52,259,832.90 23,955,162.70 5,449,299.30 82,176,443.64

% Terhadap Nasional 12.57 6.13 5.61 10.15

Proporsi Lahan Kritis (%) 78.73 17.61 3.67 100.00

Sumber : Direktorat Jenderal Bina Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Dan Perhutanan Sosial, 2010

2.4.2 Isu Permasalahan Daya Dukung Lingkungan

Terdapat beberapa permasalahan utama yang diakibatkan dari

menurunnya daya dukung lingkungan di Wilayah Pulau Papua. Menurunnya daya

dukung lingkungan tentunya akan mengakibatkan tercemarnya lingkungan dan

terjadinya peningkatan lahan kritis. Di samping itu degradasi pada daya dukung

lingkungan tersebut menyebabkan adanya konflik pengelolaan lingkungan antara

masyarakat lokal dengan pemerintah. Di samping permasalahan lingkungan yang

diakibatkan oleh kejadian karena adanya kesalahan pada pengelolaan lingkungan

yang dilakukan oleh manusia, terdapat pula permasalahan yang diakibatkan oleh

kejadian bencana alam karena Wilayah Pulau Papua merupakan wilayah yang

berpotensi pada terjadinya bencana tsunami dan gempa bumi. Adanya tingkat

kerawanan yang tinggi terhadap bencana alam tersebut belum diiringi dengan

kewaspadaan pada mitigasi bencana.

Page 68: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 44

Jika diuraikan lebih lanjut, maka permasalahan menurunnya daya dukung

lingkungan di Wilayah Pulau Papua tersebut disebabkan oleh beberapa

permasalahan yang cukup fundamental yang diantaranya adalah sebagai berikut.

1. Kawasan Hutan Tropis Mulai Tipis

Menipisnya kawasan hutan tropis di Wilayah Pulau Papua diakibatkan oleh

banyak terjadinya pengrusakan hutan seperti illegal logging dan adanya

pembangunan jalan untuk perkebunan kelapa sawit dan kegiatan pertambangan

namun tidak disertai dengan kegiatan rehabilitasi (insentif-disentif). Kegiatan

pengrusakkan hutan secara menerus tersebut tentunya akan menurunkan luasan

tutupan lahan sehingga kawasan hutan semakin tipis.

Adanya ketidaksinkronan dalam pengelolaan kawasan hutan antara

pemerintah dengan masyarakat setempat menyebabkan terjadinya konflik dalam

pengelolaan kawasan hutan. Pengelolaan kawasan hutan oleh pemerintah yang

masih minim menyebabkan tidak terkendalinya pemanfaatan kawasan hutan

tropis. Sebagai contoh, masih banyak kawasan hutan yang belum dibebani izin.

Banyak juga ditemukan eksploitasi kawasan hutan secara berlebihan yang secara

simultan terjadi karena masih lemahnya penegakan hukum terkait eksploitasi

hutan.

2. Pencemaran Lingkungan yang Mulai Meningkat

Terjadi peningkatan pencemaran lingkungan di Wilayah Pulau Papua.

Adanya kegiatan pertambangan dan perkebunan dengan sistem pengelolaan

limbah yang masih minim seringkali mencemari badan air. Di samping itu, adanya

pembukaan areal untuk kegiatan perkebunan dan pertambangan seringkali tanpa

diiringi dengan upaya rehabilitasi lahan.

3. Minimnya Pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan

Adanya kegiatan pertambangan dan perkebunan yang dilakukan di Wilayah

Pulau Papua seringkali tidak mempertimbangkan AMDAL. Selain itu, belum adanya

pemberlakuan insentif dan disinsentif bagi kegiatan perkebunan dan

pertambangan menyebabkan kegiatan ekonomi yang dilaksanakan kurang bersifat

berkelanjutan. Hal tersebut menunjukkan bahwa pengendalian pemerintah

terhadap perusahaan tambang, dan perkebunan untuk pemanfaatan sumber daya

alam dan kawasan hutan masih sangat minim.

Page 69: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 45

4. Minimnya Kewaspadaan Mitigasi Bencana

Wilayah Pulau Papua memiliki posisi yang merupakan pertemuan dari tiga

lempeng aktif (Lempeng Pasifik, Lempeng Eurasia, dan Lempeng Filipina) sehingga

rawan akan bencana gempa bumi dan tsunami. Permasalahan yang timbul terkait

adanya tingkat kerawanan terhadap bencana alam yang tinggi di Wilayah Pulau

Papua ini adalah pada minimnya kewaspadaan pada mitigasi bencana yang

ditunjukkan dengan minimnya sistem mitigasi bencana yaitu jalur evakuasi dan

sistem peringatan dini. Di samping itu penyuluhan dan pendampingan terkait

mitigasi bencana terhadap penduduk dan aparatur pemerintah lokal juga masih

cukup minim. Secara spasial belum adanya kesiapsiagaan terhadap bencana alam

juga ditunjukkan dengan belum adanya pemetaan potensi rawan bencana secara

rinci.

Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait menurunnya

daya dukung lingkungan di Pulau Papua maka dapat diketahui bahwa permasalahan

mendasar terdapat pada masih minimnya peran pemerintah dalam mengendalikan

pemanfaatan sumber daya alam. Kegiatan ekonomi berupa pertambangan dan

perkebunan di Wilayah Pulau Papua cenderung berjalan secara ekspoitatif tanpa

diiringi dengan upaya rehabilitasi dari adanya dampak negative yang ditimbulkan

terhadap lingkungan. Kurangnya upaya yang berkelanjutan dalam pengelolaan

pemanfaatn sumber daya alam menjadi permasalahan fundamental bagi terjadi

penurunan daya dukung lingkungan di Wilayah Pulau Papua.

Page 70: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

II - 46

Tabel 2.4-5

Permasalahan Daya Dukung Lingkungan di Wilayah Pulau Papua

Permasalahan 1. Kawasan Hutan Tropis Mulai Tipis

Aspasial Spasial Banyaknya kegiatan ilegal logging Adanya konflik pengelolaan kawasan

hutan antara penduduk dengan aparat pemerintah

Pengendalian kawasan hutan oleh pemerintah masih minim

Penegakan hukum terkait eksploitasi kawasan hutan secara berlebihan masih lemah

Pembangunan jalan untuk perkebunan kelapa sawit, tambang namun tidak disertai dengan kegiatan rehabilitasi (insentif-disentif)

Terdapat kawasan hutan yang belum dibebani izin

2. Pencemaran Lingkungan yang Mulai Meningkat Aspasial

Pencemaran air akibat adanya kegiatan pertambangan Minimnya sistem pengelolaan limbah yang dilakukan oleh perusahaan-

perusahaan tambang dan perkebunan Adanya daerah sisa kegiatan pertambangan atau perkebunan yang belum

direhabilitasi 3. Minimnya Pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan

Aspasial

Minimnya kegiatan pertambangan yang mempertimbangkan AMDAL Minimnya kegiatan perkebunan yang mempertimbangkan AMDAL Eksploitasi sumber daya alam tanpa disertai insentif-disentif Pengendalian pemerintah terhadap perusahaan tambang, perkebunan, pertanian

untuk pemanfaatan sumber daya alam dan kawasan hutan masih minim 4. Minimnya Kewaspadaan Mitigasi Bencana

Aspasial Spasial

Minimnya sistem mitigasi bencana yaitu jalur evkuasi dan sistem peringatan dini

Minimnya penyuluhan dan pendampingan mitigasi bencana terhadap penduduk dan aparatur pemerintah lokal

Belum adanya pemetaan potensi rawan bencana secara rinci

Sumber : Hasil Analisis, 2013

Page 71: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 72: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 73: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 1

BAB 3

ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

WILAYAH PULAU PAPUA

Strategi dan arah kebijakan pengembangan Wilayah Pulau Papua disusun

dengan mempertimbangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN),

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, dan Rencana

Tata Ruang Pulau (RTR Pulau) guna mewujudkan penataan ruang wilayah termasuk

perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang yang terintegrasi,

serasi, terpadu dan berkelanjutan. Penyusunan strategi dan kebijakan pembangunan

Wilayah Pulau Kalimantan memperhitungkan isu strategis dalam waktu 5 tahun

baik dari segi ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan.

Penyusunan ini juga tetap mempertimbangkan keterkaitan antara pengembangan

Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan Pusat

Kegiatan Wilayah (PKW).

3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025

Tujuan (visi) dari Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025 adalah untuk

mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap

pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil dan makmur. Visi pembangunan

RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan arah pencapaiannya melalui delapan (8)

misi pembangunan, yaitu:

1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika berbudaya, dan

beradab;

2. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing;

3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum;

4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu;

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan;

6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari;

Page 74: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 2

7. Mewujudkan Indonesia menjadi Negara Kepulauan yang mandiri, maju, kuat

dan berbasiskan kepentingan nasional; dan

8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia

Internasional.

Pencapaian sasaran pokok RPJPN 2005-2025 pada masing-masing misi

pembangunan dilakukan melalui tahapan dan skala prioritas pembangunan

pembangunan jangka menengah. Untuk setiap misi pembangunan tersebut, di dalam

setiap tahap rencana penbangunan jangka menengah dijabarkan arah pembangunan

dan sasaran pokok 5 tahunannya. Tahapan pembangunan dalam RPJP Nasional

adalah sebagai berikut:

1. RPJM 1 (2005-2009), menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang

aman dan damai, adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan yang

lebih baik.

2. RPJM 2 (2010-2014), memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan

kualitas SDM, membangun kemampuan IPTEK, memperkuat daya saing

perekonomian.

3. RPJM 3 (2015-2019), memantapkan pembangunan secara menyeluruh

dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian

yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan

IPTEK.

4. RPJM 4 (2020-2025), mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri,

maju, adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai

bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan

keunggulan kompetitif.

Pencapaian tahapan RPJP dilaksanakan melalui strategi pembangunan yang

dipilah dalam sembilan (9) Bidang Pembangunan dalam RPJPN 2005-2025, yaitu:

(a) sosial budaya dan kehidupan beragama; (b) Ekonomi; (c) Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi; (d) Politik; (e) Pertahanan dan Keamanan; (f) Hukum dan Aparatur; (g)

Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang; (h) Penyediaan Sarana dan Prasarana, dan

(i) Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Pada RPJP Nasional 2005-2025 telah jelas dituangkan arahan terkait

pembuatan RPJMN 2015-2019 yang merupakan lanjutan dari RPJMN 2010-2014.

Berdasarkan RPJP Nasional 2005-2025 yaitu memantapkan pembangunan

Page 75: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 3

keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang

berkualitas, serta kemampuan IPTEK.

Gambar 3.1-1

Tahapan RPJPN 2005-2025

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 adalah

salah satu arahan pembangunan nasional yang memiliki unsur tata ruang

didalamnya. Kemudian visi misi RPJPN tahun 2005-2025 akan di implementasikan

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang dilakukan

pertahapan 5 tahun. penyusunan RPJMN 2015-2019 ini sesuai dengan amanat visi

dan misi dalam RPJPN untuk tahapan 2015-2019 ialah peningkatan daya saing

nasional. Berikut beberapa fokus yang harus ada dalam arahan pembangunan

RPJMN 2015-2019 yang diamanatkan oleh RPJPN 20115-2025 pada tahapan ke-3.

1. Penguatan daya saing dengan memacu pertumbuhan ekonomi wilayah

Jawa dan Sumatera (sebagai pusat perekonomian nasional).

2. Penguatan daya saing dengan menciptakan dan menyebarkan pusat-

pusat pertumbuhan ekonomi baru di Kalimantan, Sulawesi, Maluku,

Nusa Tenggara dan Papua.

3. Percepatan pembangunan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau-

pulau terdepan untuk mengurangi kemiskinan, kesenjangan dan

keterisolasian.

4. Pilihan: Pengamanan pusat pertumbuhan ekonomi di Jawa dan Sumatera;

penciptaan dan perluasan pusat pertumbuhan ekonomi di luar Jawa dan

percepatan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau terdepan.

RPJM 4

(2020-

RPJM 1

(2005-Menatakembali NKRI,

membangun Indonesia yang amandandamai, yang adildandemokratis,

dengantingkatkesejahteraan yang lebihbaik.

RPJM 2

(2010-Memantapkanpenataankembali NKRI,

meningkatkankualitas SDM, membangunkemampuaniptek,

memperkuatdayasaingperekonomian

RPJM 3

(2015-Memantapkanpem-bangunansecaramenyeluruhdengan

Menekankanpem-bangunan

keunggulankompetitifperekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang

berkualitas, sertakemampuaniptek

Mewujudkanmasya-rakat Indonesia yang mandiri, maju,

adildanmakmurmelaluipercepatanpembangunan di segalabidangdenganstrukturperekonomian

yang kokohberlandaskankeunggulankompetitif.

VISI RPJPN 2005-2025: INDONESIA YANG MAJU, MANDIRI DAN ADIL

Page 76: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 4

3.2 Isu Strategi Wilayah

Isu-isu strategis yang ada di Wilayah Pulau Papua tidak terlepas dari isu

mengenai ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan.

Berdasarkan fakta, potensi dan permasalahan yang ada dapat ditarik beberapa isu

penting yang ada di Wilayah Pulau Papua, yaitu sebagai berikut:

1. Kuatnya peranan masyarakat adat dan hak ulayat

Peran masyarakat adat Wilayah Pulau Papua sangat kuat terutama terkait

dengan kesukuan, mengingat masyarakat adat Wilayah Pulau Papua sangat

menjunjung suku adat masing-masing dan cenderung menjadikan ketua

suku sebagai acuan pengambilan keputusan di wilayah masing-masing.

Namun demikian potensi tersebut tidak dimanfaatkan secara optimal untuk

mempercepat pembangunan perekonomian Wilayah Pulau Papua. Kurang

adanya pelibatan dan pemberdayaan masyarakat adat baik dalam struktur

pemerintahan daerah maupun dalam hal pengelolaan potensi sumber daya

Wilayah Pulau Papua. Selain itu, adanya tanah adat atau tanah ulayat yang

dimiliki bersama masyarakat adat hampir di seluruh wilayah di Pulau Papua

merupakan hak yang tidak bisa diganggu gugat dan diakui oleh pemerintah

daerah Wilayah Pulau Papua, sehingga kepentingan terhadap tanah ulayat

untuk keperluan apapun, dilakukan melalui musyawarah dengan

masyarakat hukum adat dan warga yang bersangkutan untuk memperoleh

kesepakatan mengenai penyerahan tanah yang diperlukan maupun

imbalannya. Dalam hal ini adanya tanah ulayat seringkali menghambat

pengembangan maupun pembangunan di Wilayah Pulau Papua, baik dalam

hal infrastruktur maupun investasi kegiatan komersial, jasa dan industri,

mengingat pembangunan di tanah ulayat harus memperoleh persetujuan

dari seluruh pihak pemilik tanah tersebut dan tidak jarang para pemilik

tanah tidak menyetujui adanya rencana pengembangan maupun

pembangunan.

2. Kurangnya kestabilan keamanan wilayah

Masalah keamanan Wilayah Pulau Papua merupakan salah satu isu yang

paling disoroti. Konflik sosial yang seringkali terjadi mengurangi rasa aman

baik masyarakat lokal maupun masyarakat pendatang. Adapun konflik sosial

yang terjadi tidak hanya konflik antar suku adat masyarakat lokal, tetapi

Page 77: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 5

juga konflik antara pemerintah dan organisasi masyarakat Papua dan konflik

antara masyarakat lokal dengan masyarakat pendatang terutama terkait

dengan isu lingkungan dari kegiatan pertambangan.

3. Belum optimalnya peran sektor pertanian tanaman pangan (padi, ubi

jalar, ubi kayu dan jagung)

Peran sektor pertanian di Wilayah Pulau Papua cenderung tidak dominan.

Kegiatan di sektor pertanian cenderung didominasi dengan subsistem atau

dikonsumsi sendiri. Terbatasnya bibit unggulan dan infrastruktur penunjang

pertanian agaknya menjadi faktor penyebab kurangnya peran sektor

pertanian dalam mendukung perekonomian Wilayah Pulau Papua. Selain itu

juga disebabkan oleh rendahnya upaya penggunaan teknologi tepat guna

untuk meningkatkan hasl produksi, ditambah kemampuan sumber daya

manusia untuk menerapkan teknologi tepat guna.

4. Kurangnya peran industri pengolahan sektor pertambangan (minyak

bumi, emas, nikel dan tembaga) dalam meningkatkan kesejahteraan

masyarakat lokal

Kegiatan pertambangan di wilayah Pulau Papua telah berlangsung selama

puluhan tahun, mengingat potensi sumber daya alam dan mineral yang

berlimpah di Wilayah Pulau Papua dengan daya jual yang relatif tinggi.

Namun demikian, hal tersebut tidak menjadikan masyarakat Wilayah Pulau

Papua (tertama lokal) berkecukupan untuk memenuhi kebutuhan

ekonominya karena pengelolaan potensi tambang lebih didominasi oleh

pihak-pihak di luar Wilayah Pulau Papua ditambah peluang lapangan kerja

di sektor pengolahan pertambangan juga sangat terbatas bagi masyarakat

lokal.

5. Belum optimalnya pengembangan potensi di sektor pariwisata

Terdapat banyak potensi pariwisata di Wilayah Pulau Papua, meskipun

demikian pengembangan potensi pariwisata tersebut belum optimal.

Berbagai hal yang menjadi penyebab belum optimalnya pengembangan

potensi di sektor pariwisata yaitu terkait dengan infrastruktur yang belum

memadai, aksesbilitas ke kawasan-kawasan potensial pariwisata masih

terbatas, kurangnya investasi di sektor pariwisata dan kualitas sumber daya

manusia yang kurang mumpuni untuk mengembangkan sektor ini. Kawasan-

kawasan potensial pariwisata beberapa diantaranya justru belum

Page 78: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 6

dikembangkan akibat belum adanya pemetaan potensi pariwisata secara

rinci untuk Wilayah Pulau Papua. Hal tersebut merupakan penyebab adanya

kawasan potensial pariwisata yang belum dikembangkan.

6. Kegiatan investasi masih bergerak dalam kegiatan ekstraksi SDA

Kegiatan ektraksi Sumber Daya Alam merupakan kegiatan yang lebih

dominan dilakukan di Wilayah Pulau Papua. Misalnya di sektor pertanian

dan pertambangan, industri hulu-hilir kedua sektor tersebut belum

berkembang secara optimal. Di sisi lain kegiatan ekstraksi sumber daya alam

tidak terbarukan (pertambangan) akan mengalami kendala ketersediaan

bahan tambang, mengingat pada waktu tertentu bahan tambang akan habis.

Sehingga, dibutuhkan strategi terkait bagaimana ekstraksi yang optimal

dapat dilakukan terhadap sumber daya alam tidak terbarukan tersebut,

termasuk di dalamnya bagaimana menentukan alur ekstraksi yang efisien

dan berapa besar output optimalnya.

7. Terbatasnya keterjangkauan masyarakat terhadap pelayanan sosial

Pelayanan sosial bagi masyarakat Wilayah Pulau Papua masih terbatas.

Ketersediaan prasarana dan sarana dasar seperti listrik dan air bersih,

aksesibilitas masyarakat terhadap prasarana dan sarana tersebut masih sulit

karena berbagai keterbatasan, baik keterbatasan ketersediaan maupun

keterbatasan jaringan penghubung antara masyarakat dengan prasarana

dan sarana tersebut. Dalam hal ini jaringan transportasi baik darat, laut

maupun udara masih tergolong berkualitas rendah, sehingga konektifitas

antar wilayah di Wilayah Pulau Papua buruk. Fasilitas dasar lain seperti

tempat tinggal, pendidikan dan kesehatan juga masih tergolong

memprihatinkan. Selain itu, jaringan telekomunikasi juga belum menjangkau

seluruh Wilayah Pulau Papua.

8. Menurunnya daya dukung lingkungan

Daya dukung lingkungan di Wilayah Pulau Papua semakin menurun akibat

kegiatan ekonomi masyarakat, terutama kegiatan pertambangan. Beberapa

diantara kegiatan pertambangan belum mempertimbangkan dampak

terhadap lingkungan yang salah satunya dapat diketahui melalui AMDAL,

sehingga tidak jarang terjadi pencemaran air akibat kegiatan pertambangan.

Pencemaran tersebut terjadi akibat sistem pengelolaan limbah yang tidak

memenuhi standar. Selain dari pertambangan, kegiatan perkebunan juga

Page 79: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 7

cukup berperan dalam menurunnya daya dukung lingkungan, terutama

terkait bertambahnya lahan-lahan kritis sisa perkebunan yang cenderung

tidak diupayakan untuk direhabilitasi, hal serupa juga terjadi pada daerah

sisa pertambangan. Kurangnya pengendalian dari pemerintah terhadap

kegiatan eksploitasi sumber daya alam di Wilayah Pulau Papua juga

menyumbang semakin menurunnya daya dukung lingkungan Wilayah Pulau

Papua.

9. Rendahnya kesejahteraan di kawasan perbatasan

Kondisi masyarakat di wilayah perbatasan Wilayah Pulau Papua pada

umumnya memiliki kesejahteraan yang rendah. Jika ditinjau dari

ketersediaan prasarana dan sarana dasar seperti listrik dan air bersih,

aksesbilitas masyarakat terhadap prasarana dan sarana tersebut masih sulit

karena berbagai keterbatasan, baik ketersediaan maupun jaringan

penghubung antara masyarakat dengan prasarana dan sarana tersebut.

Selain itu, fasilitas dasar lain seperti tempat tinggal, pendidikan dan

kesehatan juga masih tergolong memprihatinkan. Sebagian besar

masyarakat perbatasan tidak memiliki tempat tinggal yang layak, sulit

menjangkau fasilitas pendidikan dan kesehatan yang berkualitas. Sedangkan

jika ditinjau dari kualitas pekerjaan, masyarakat perbatasan Wilayah Pulau

Papua memiliki usaha-usaha yang cenderung tidak bersaing secara pasar

atau tidak menguntungkan. Selain itu, hasil produksi pertanian dan

perkebunan yang dimiliki sebagian besar dikonsumsi sendiri untuk

memenuhi kebutuhan hidupnya.

10. Rendahnya konektivitas antar wilayah

Kesulitan masyarakat Wilayah Pulau Papua untuk menjangkau dari satu

daerah ke daerah lain salah satunya akibat terbatasnya jaringan transportasi

antar wilayah. Program pembangunan jalan arteri terutama unuk

menjangkau daerah perdesaan dan/atau daerah terpencil masih sangat

terbatas. Selain keterbatasan kemampuan dana dari pemerintah daerah

untuk pengembangan infrastruktur transportasi terdapat beberapa

permasalahan yang seringkali dijumpai, yaitu: pembebasan lahan untuk

pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang mahal, masalah

kepemilikan tanah terutama terkait hak ulayat, dan kondisi keamanan yang

kurang mendukung selama proses pembangunan infrastruktur.

Page 80: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 8

11. Perlunya optimalisasi implementasi dari otonomi khusus

Otonomi khusus yang diberikan pemerintah pusat kepada rakyat Wilayah

Pulau Papua merupakan kebijakan yang diharapkan menjadi solusi atas

konflik yang terjadi akibat keinginan masyarakat Papua untuk memisahkan

diri dari Indonesia. Kebijakan otonomi khusus ini termasuk kebijakan

khusus terkait dana diberikan hak atas dana perimbangan dengan

persentase lebih besar untuk daerah dibandingkan untuk pusat. Sementara

itu, dana tersebut belum digunakan secara efektif dan efisien, mengingat jika

ditinjau dari segi pembangunan di Wilayah Pulau Papua belum ada

implementasi dari program-program pembangunan yang dapat memajukan

perekonomian Wilayah Pulau Papua secara signifikan.

3.3 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau

Tujuan pengembangan Wilayah Pulau Papua dalam kurun waktu 2010-2014

antara lain adalah:

1. Peningkatan standar hidup masyarakat wilayah Pulau Papua

2. Pengembangan wilayah yang merata dan berkelanjutan berbasis kearifan

lokal.

3. Kondisi keamanan yang stabil dan pemerataan kesejahteraan

4. Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian

yang berdaya saing

5. Optimalisasi sektor pertambangan berorientasi industri pengolahan

6. Pemerataan peran sektor ekonomi melalui pemanfaatan sumber daya

potensial daerah

7. Penguatan pengembangan wilayah pulau-pulau terluar yang berdaya saing

dan berkelanjutan.

8. Penciptaan good governance untuk masing-masing kota/ kabupaten

9. Peningkatan peran sektor potensial non-migas

10. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan

sosial masyarakat

11. Penataan ruang dan wilayah berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan

Page 81: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 9

Sasaran pengembangan wilayah Pulau Papua dalam kurun waktu 2010-2014

adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan standar hidup masyarakat wilayah Pulau Papua

a. Meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi dari kurun waktu 2015-

2019

(i) Provinsi Papua: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,15 persen pada

tahun 2015 menjadi 6,50 persen pada tahun 2019

(ii) Provinsi Papua Barat: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,38

persen pada tahun 2015 menjadi 6,01 persen pada tahun 2019

b. Menurunkan tingkat pengangguran terbuka dari kurun waktu 2015-

2019

(i) Provinsi Papua: tingkat pengangguran terbuka dari 3,58 persen pada

tahun 2015 menjadi 3,49 persen pada tahun 2019

(ii) Provinsi Papua Barat: tingkat pengangguran terbuka dari 5,44

persen pada tahun 2015 menjadi 5,40 persen pada tahun 2019

c. Menurunkan tingkat kemiskinan dari kurun waktu 2015-2019

(i) Provinsi Papua: tingkat kemiskinan dari 29,40 persen pada tahun

2015 menjadi 23,08 persen pada tahun 2019

(ii) Provinsi Papua Barat: tingkat kemiskinan dari 24,21 persen pada

tahun 2015 menjadi 19,52 persen pada tahun 2019

2. Pengembangan wilayah yang merata dan berkelanjutan berbasis kearifan

lokal

a. Pengembangan wilayah berbasis kampung masyarakat adat

b. Pengembangan wilayah perkotaan yang berdaya saing

3. Kondisi keamanan yang stabil dan pemerataan kesejahteraan

a. Peranan pemerintah dan masyarakat adat dalam kegiatan ekonomi

maupun sosial

b. Pengurangan kesenjangan akses terhadap pelayanan sarana dan

prasarana dasar

4. Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian

yang berdaya saing

a. Penyediaan jaringan prasarana dan sarana pada daerah basis sektor

pertanian

b. Peningkatan pengelolaan dan daya tarik investasi di sektor pertanian

5. Optimalisasi sektor pertambangan berorientasi industri pengolahan

Page 82: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 10

a. Peningkatan kontribus sektor industri pegolahan

b. Pengembangan iklim investasi sektor industri pengolahan berbasis

pemberdayaan masyarakat

6. Pemerataan peran sektor ekonomi melalui pemanfaatan sumber daya

potensial daerah

a. Pengembangan sumber daya alam potensial pariwisata

b. Pengembangan dan pemantapan sarana dan prasarana penunjang

pariwisata

7. Penguatan pengembangan wilayah pulau-pulau terluar yang berdaya saing

dan berkelanjutan.

a. Adanya aktifitas ekonomi yang berdaya saing

b. Pembangunan wilayah pulau-pulau terluar yang berkelanjutan

8. Penciptaan good governance untuk masing-masing kota/ kabupaten

a. Pengembangan program-program pembangunan inovatif berbasis

sumber daya alam terbarukan dan kearifan lokal

9. Peningkatan peran sektor potensial non-migas

a. Penguatan struktur ekonomi berorientasi pada peningkatan iklim

investasi sektor potensial dan dominan

10. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan

sosial masyarakat

a. Peningkatan interkoneksi antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi

b. Pengembangan dan peningkatan aksesibilitas terhadap sarana dan

prasarana dasar

11. Penataan ruang dan wilayah berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan

a. Pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi bencana

b. Pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup

3.4 Arah Kebijakan Strategi Wilayah Pulau

Berdasarkan arah pengembangan, tujuan, sasaran serta dengan

mempertimbangkan isu strategis ini, maka strategi pengembangan Wilayah Pulau

Papua tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut;

1. Memperkuat kerjasama pemerintah dengan masyarakat adat di tingkat lokal

2. Memberdayakan masyarakat adat dalam pengembangan wilayah

3. Meningkatkan pemerataan distribusi sumber daya untuk mengurangi

kesenjangan sosial masyarakat

Page 83: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

III - 11

4. Meningkatkan peran masyarakat adat dalam kegiatan ekonomi dan sosial

5. Meningkatkan peran pemerintah dalam memperkuat pengamanan wilayah

perbatasan dan rawan konflik

6. Meningkatkan peran sektor pertanian dan perkebunan dalam perekonomian

wilayah.

7. Meningkatan produktivitas hasil perkebunan dan tanaman pangan

8. Meningkatkan keterlibatan masyarakat lokal dalam pengelolaan potensi

pertambangan daerah setempat

9. Meningkatkan prasarana ekonomi lain sebagai alternatif akses masyarakat

lokal terhadap sumber pendapatan

10. Mengoptimalkan sektor pariwisata khususnya wisata bahari dan wisata alam

lainnya yang di dukung pengembangan ekonomi kreatif

11. Mengembangkan potensi daerah tujuan wisata

12. Mengelola kesejahteraan masayarakat di kawasan pulau-pulau terluar

13. Menciptakan kepastian hukum untuk kawasan pulau terluar dan laut

14. Meningkatkan efektivtas penggunaan dana otonomi khusus dalam upaya

akselerasi pembangunan

15. Meningkatkan iklim investasi di sektor potensial (non pertambangan dan

penggalian)

16. Menyediakan ruang bagi pengembangan sektor-sektor ekonomi dominan

maupun sektor lain yang dapat menunjang pengembangan sektor dominan

pada lahan/Kawasan budidaya

17. Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas

18. Mengembangkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana dasar yang

menjangkau daerah-daerah tertinggal di wilayah Papua Barat

19. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam

20. Meningkatkan pengendalian terhadap persoalan pemanfaatan kegiatan

pertambangan, pencemaran air dan kehutanan

Page 84: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 85: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 86: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 87: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 1

BAB 4

PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI

WILAYAH PULAU PAPUA

Bab Program Kegiatan dan Kerangka Investasi Wilayah Pulau Papua berisi isu

strategis, tujuan dan sasaran serta arahan kebijakan strategis yang disertai dengan

program kegiatan masing-masing pusat-pusat pertumbuhan (kegiatan) di setiap

provinsi. Isu strategis di pusat pertumbuhan tersebut, didapat dari isu strategis pulau

yang disesuaikan dengan kondisi masing-masing lokasi. Setiap isu strategis memiliki

tujuan dan sasaran masing-masing untuk dicapai oleh setiap pusat pertumbuhan.

Arahan kebijakan strategi akan membantu mencapai tujuan dan sasaran tersebut, yang

kemudian diturunkan menjadi program kegiatan. Untuk melakukan pembangunan di

suatu wilayah tidak terlepas dari perhitungan investasi. Oleh sebab itu, terdapat

matriks investasi untuk program kegiatan di masing-masing provinsi.

4.1 Matriks Pusat Pertumbuhan

Wilayah Pulau Papua merupakan salah satu pulau utama dan memiliki peranan

penting di Indonesia. Hal tersebut disebabkan oleh potensiSumber dayaalam yang

berlimpah di Pulau Papua. Wilayah Pulau Papua memiliki cadangan tembaga sebesar

45% cadangan di Indonesia dan cadangan emas terbesar di Indonesia bahkan dunia.

Sektor pertambangan menyumbang kontribusi yang sangat besar untuk perekonomian

di wilayah Pulau Papua. Meskipun demikian, dalam pengelolaan dan pengembangannya

juga harus dilakukan dengan keterpaduan program untuk mendukung alokasi Sumber

daya yang efektif, efisien, dan berkelanjutan.

Wilayah Pulau Papua memiliki 2 (dua) provinsi, yaitu Provinsi Papua dan

Provinsi Papua Barat. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN)

dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau

Papua adalah Jayapura dan Timika (Papua), dan Sorong (Papua Barat). Sedangkan Pusat

Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Papua adalah Ayamaru, Manokwari, Fak-fak,

Page 88: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 2

Nabire, Sarmi, Wamenda, Bade dan Muting. Wilayah Pulau Papua terdapat juga Pusat

Kegiatan Strategis Nasional (PKSN), yaitu Jayapura, Merauke, dan Tanah Merah.

Gambar 4.1-1

Peta Pusat Pertumbuhan Wilayah Pulau Papua

Page 89: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 3

4.1.1 Provinsi Papua

Wilayah Pulau Papua memiliki peranan wilayah sebagai Lumbung Pangan dan

Energi di Kawasan Timur Indonesia. Provinsi Papua memiliki produksi tanaman pangan

yang lebih besar pula dibandingkan Provinsi Papua Barat. Kawasan perkebunan

mayoritas merupakan perkebunan kelapa sawit, luas perkebunan kelapa sawit. Di

sektor pertambangan, Provinsi Papua memiliki investasi yang sangat besar untuk

pengelolaan kawasan pertambangan, mengingat cadangan emas, nikel dan tembaga

tergolong besar berada di Papua yang berpotensi memajukan perekonomian wilayah.

Meskipun demikian, Provinsi Papua juga mengalami hambatan pengembanga nekonomi

akibat permasalahan yang muncul terkait konektivitas antarwilayah, penataan ruang,

kualitas Sumber daya manusia dan daya dukung lingkungan yang terus menurun. Pusat

Kegiatan Nasional di Provinsi Papua adalah Jayapura, Tanah Merah dan Merauke yang

juga merangkap sebagai Pusat Kegiatan Wilayah. Pusat Kegiatan Nasional provinsi ini

adalah Jayapura dan Timika. Pusat Kegiatan Wilayah Provinsi Papua adalah NAbire,

Sarmi, Wamena, Bade, Muting, Biak, Merauke.

Gambar 4.1-2

Peta Provinsi Papua

Page 90: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 4

Tabel 4.1-1

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Papua

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

1. PAPUA PKN Jayapura,

Timika

Rendahnya

konektivitas

antar wilayah

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas

Pengembangan Jalan Nasional arteri primer Jaringan Lintas Perbatasan Pulau Papua Koya-Arso-Waena-Waris-Yeti

Pengembangan Jalan Nasional arteri primer Jaringan Lintas Tengah Pulau Papua Nabire-Bedudipa/Mapia-Moenamani-Wagheta-Enarotali

Pengembangan Jalan Nasional arteri primer Jaringan Lintas Tengah Pulau Papua Yeti-Senggi-Membramo-Tengon-Ellelim-Paspaley-Usulimu-Wamena-Piramid-Tiom

Pengembangan Jalan Nasional arteri primer Jaringan Jalan Lintas Utara Pulau Papua Sentani-Abepura-Jayapura-Koya-Skow

Pengembangan Jaringan Jalan Strategis Nasional Lintas Tengah Pulau Papua Enarotali-Ilaga-Mulia-Illu-Tiom

Pengembangan Jaringan Jalan Strategis Nasional Lintas Tengah Pulau Papua Kenyem-Habema-Wamena

Pengembangan Jaringan Jalan Strategis Nasional Lintas Tengah Pulau Papua Wamena-Kurima-Sumokhai-Dekai-Sidarela-Oksibil-Iwur-Waropko

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan antarprovinsi di Pulau Papua dengan provinsi di luar Pulau Papua, Sorong-Manokwari-Numfor-Biak yang membentuk lintas penyeberangan sabuk Utara

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan antarprovinsi di Pulau Papua dengan provinsi di luar Pulau PapuaFakfak-Wahai yang membentuk lintas penyeberangan sabuk tengah

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan antarprovinsi di Pulau Papua dengan provinsi di luar Pulau Papua, Waigama-Wahai

Pengembangan Jaringan Jalan Strategis NasionalLintas Perbatasan Pulau Papua Km. 201-Batom-Oksibil

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan dalam provinsi di Pulau Papua, Sorong-Fakfak

Page 91: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 5

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan dalam provinsi di Pulau Papua, Waren-Nabire

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan untuk membuka keterisolasian wilayah, Sorong-Teminabuan-Seget

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan untuk membuka keterisolasian wilayah, Sarmi-PulauLiki

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan untuk membuka keterisolasian wilayah, Biak-PulauBepondi

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan untuk membuka keterisolasian wilayah, Biak-Pulau Bras

Pengembangan Jaringan Pipa Transmisi dan Distribusi Minyak dan Gas Bumi di PKN Jayapura

Pengembangan Pembangkit TenagaListrik PLTU Jayapura-Holtekamp, PLTU Timika, PLTU Jayapura,

Pengembangan pembangkit listrik berbasis energi baru PLTMG Timika Peaker, PLTMG Nabire (CNG/LNG, PLTGB Timika, PLTGB Kurik Merauke, PLTGB Biak, dan PLTA Genyem Jayapura

Peningkatan porsi belanja modal APBD yang diprioritaskan pada sektor infrastruktur

Pengembangan Jaringan satelit untuk melayani PKN Jayapura dan PKN Timika

Mengembangkan kuantitas

dan kualitas sarana dan

prasarana dasar yang

menjangkau daerah-daerah

tertinggal di wilayah Papua

Barat

Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumber daya air

Pengaturan pengelolaan prasarana dan sarana pengairan

Peningkatan permukiman layak yang terjangkau

Perbaikan lingkungan permukiman, terutama di daerah terpencil dan/atau tertinggal

Kurangnya

peran industri

pengolahan

Meningkatkan keterlibatan

masyarakat lokal dalam

pengelolaan potensi

Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal

Optimalisasi CSR bagi pelaku usaha pertambangan untuk membangun kohesitas dan peningkatan kesejateraan masyarakat

Page 92: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 6

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan sektor

pertambangan

dalam

meningkatkan

kesejahteraan

masyarakat

lokal

pertambangan (minyak

bumi, gas alam, emas, nikel,

tembaga dan batu bara)

daerah setempat

Penjaminan pengembangan kapasitas dan kesejahteraan masyarakat sekitar sebagai syarat perizinan usaha pertambangan

Meningkatkan prasarana

ekonomi lain sebagai

alternatif akses masyarakat

lokal terhadap sumber

pendapatan

Pengembangan pusat-pusat kegiatan komersial dan jasa

Percepatan pembangunan sektor pertanian(tanaman pangan: padi, ubi jalar, ubi kayu, jagung) dan perikanan (tangkap dan budidaya: tuna, cakalang, siput mutiara)

Kegiatan

investasi masih

bergerak dalam

kegiatan

ekstraksi SDA

Meningkatkan iklim investasi

di sektor potensial (non

pertambangan dan

penggalian)

Peningkatan investasi pada sektor pertaniantanaman pangan, perkebunan (kelapa sawit, kelapa, dan coklat) perdagangan dan industri pengolahan (perkayuan, kimia)untuk mengimbangi dominasi sektor pertambangan

Peningkatan daya tarik investasi pada sektor pangan, perkebunan, dan industri pengolahan non migas

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat

Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap

Menyediakan ruang bagi

pengembangan sektor-sektor

ekonomi dominan maupun

sektor lain yang dapat

menunjang pengembangan

sektor dominan pada

lahan/Kawasan budidaya

Peningkatan koordinasi antara pemerintah daerah dan otoritas moneter di tingkat wilayah dalam menciptakan iklim usaha yang kondusif

Peningkatan kemudahan perijinan usaha

PKSN Jayapura, Mer

auke dan

Tanah Merah

Rendahnya

kesejahteraan di

kawasan

Mengelola kawasan

perbatasan dengan

kesejahteraan

Koordinasi pengembangan urusan penataan ruang dan wilayah

Pembangunan sarana dan prasarana permukiman

Peningkatan produktivitas tanaman perkebunan dan pertanian, dengan bantuan subsidi bibit, pupuk, sistem irigasi

Page 93: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 7

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan perbatasan

Pemanfaatan perikanan dan kelautan di perbatasan laut dan pulau terluar

Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan

Penyediaan tenaga guru

Penyediaan sarana dan prasarana kesehatan

Penyediaan tenaga medis

Pengadaan pelatihan keterampilan bertani dan berkebun

Peningkatan sistem jaringan transportasi darat

Peningkatan sistem jaringan transportasi udara

Peningkatan keterkaitan kawasan perbatasan dengan PKN dan PKW terdekat dengan penyediaan sarana dan prasarana transportasi

Pemeliharaan kawasan hutan dan ekosistem di Papua dan pulau terluar

Menciptakan kepastian

hukum untuk kawasan

perbatasan darat , pulau

terluar dan laut

Pemetaan pulau-pulau terluar di bagian utara dan selatan

Pemetaan wilayah provinsi yang berbatasan langsung dengan Papua Nugini

Pemetaan wilayah kabupaten kawasan perbatasan

Pembentukan kerjasama dengan negara tetangga dalam rangka penanganan lintas batas daratan

pembangunan pos pos keamanan di pulau terluar dan perbatasan

Penyediaan pelayanan keimigrasian di kawasan perbatasan

Pemetaan wilayah kelautan di bagian utara dan selatan

Pembentukan kerjasama dengan negara tetangga dalam rangka penanganan lintas batas kelautan

Penyediaan sarana dan prasarana patroli pengawasan laut

Peningkatan operasional kapal pengawas

Peningkatan peran serta masyarakat dalam menjaga keamanan kawasan perbatasan

Kurangnya

kestabilan

keamanan

Meningkatkan pemerataan

distribusi sumber daya

untuk mengurangi

Peningkatan upaya distribusi pendapatan

Pemerataan distribusi energi

Peningkatan pembangunan wilayah sesuai potensi masing-masing daerah

Page 94: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 8

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan wilayah

kesenjangan sosial

masyarakat Peningkatan pemerataan akses masyarakat ke sumber pembiayaan

Meningkatkan peran

masyarakat adat dalam

kegiatan ekonomi dan sosial

Peningkatan keterlibatan masyarakat adat dalam kegiatan potensial ekonomi

Peningkatan upaya pencegahan konflik dengan memperkuat integrasi sosial

Pengembangan konsesnsus di antara para anggota masyarakat mengenai nilai-nilai sosial fundamental

Meningkatkan peran

pemerintah dalam

memperkuat pengamanan

wilayah perbatasan dan

rawan konflik

Peningkatan prasarana dan personel dalam pengamanan wilayah rawan sparatisme dan perbatasan

Peningkatan kemampuan alusista dan transportasi pendukung pengamanan wilayah

PKW Nabire, Sarmi,

Wamena, Bade,

Muting, Biak

dan Merauke

Perlunya

optimalisasi

implementasi

dari otonomi

khusus

Meningkatkan efektivtas

penggunaan dana otonomi

khusus dalam upaya

akselerasi pembangunan

Optimalisasi kebijakan dana otsus diharapkan dijalankan secara serempak dan seragam di seluruh wilayah provinsi

Peningkatan kapasitas institusi dan aparatur daerah

Peningkatan efektivitas dana otonomi khusus dalam alokasi belanja daerah

Pelibatan peran masyarakat melalui jaring aspirasi untuk penentuan prioritas kebijakan pembangunan wilayah

Peningkatan Kinerja Kelembagaan

Pelaksanaan Keterbukaan Informasi Publik

Kuatnya

peranan

masyarakat adat

dan hak ulayat

Memperkuat kerjasama

pemerintah dengan

masyarakat adat di tingkat

lokal

Peningkatan peranan dr MRP ( Majelis Rakyat Papua)

Penataan produk hukum dengan melibatkan peran serta masyarakat adat

Pelayanan bantuan hukum dengan melibatkan pemerintah dan masyarakat adat

Penataan kelembagaan desa untuk penguatan aparat desa

Pemberdayaan lembaga adat dalam penyelesaian konflik

Peningkatan kerjasama antara kepolisian dan pemuka adat dalam

Page 95: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 9

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan penanganan konflik

Penghormatan terhadap hukum adat

Peningkatan parisipasi lembaga adat dalam perencanaan dan pengambilan keputusan

Penghormatan terhadap hukum adat

Memberdayakan masyarakat

adat dalam pengembangan

wilayah

Penghormatan terhadap hak ulayat masyarakat adat

Penetapan hukum terkait hak ulayat antara pemerintah dengan masayrakat adat

Peningkatan sinergisasi antara pemerintah, investor dan masyarakat terkait hak ulayat.

Penataan tata ruang pengembangan wilayah dengan melibatkan peran serta masyarakat adat

Penataan dan pengendalian kawasan lindung dengan melibatkan peran serta masyarakat adat

Penataan dan pengendalian kawasan budidaya dengan melibatkan peran serta masyarakat adat

Menurunnya

daya dukung

lingkungan

Mengembangkan sistem

mitigasi dan adaptasi

terhadap bencana alam

Penertiban kegiatan penebangan hutan

Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta lokasi dan jalur evakuasi bencana

Pembangunan sarana pemantauan bencana

Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana

Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat

Peningkatan awareness mengenai kebencanaan

Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi

Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana

Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana

Meningkatkan pengendalian

terhadap persoalan

pemanfaatan kegiatan

Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam berkelanjutan

Pengendalian lingkungan berbasis Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

Peningkatan sistem seleksi dalam pemberian izin usaha penambangan

Page 96: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 10

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan pertambangan, pencemaran

air dan kehutanan

Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar

Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung, kawasan perairan dan pesisir

Peningkatan upaya pelestarian sumber daya alam dan keanekaragaman hayati

Terbatasnya

keterjangkauan

masyarakat

terhadap

pelayanan sosial

Meningkatkan kapasitas dan

kualitas infastruktur dan

fasilitas

Pembangunan jaringan jalan dan perbaikan kualitas jalan

Pembangunan infrastruktur perhubungan, energi, listrik dan telekomunikasi

Peningkatan porsi belanja modal APBD yang diprioritaskan pada sektor infrastruktur

Peningkatan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat terutama transportasi sungai, laut, dan udara dengan skala prioritas terkait dengan daya dukung lingkungan

Pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di kawasan terisolasi

Peningkatan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik

Peningkatan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan keterpaduan sistem jaringan sumber daya air

Pengembangan jalur KA pengumpan

Mengembangkan kuantitas

dan kualitas sarana dan

prasarana dasar yang

menjangkau daerah-daerah

tertinggal di wilayah Papua

Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumber daya air

Pengaturan pengelolaan prasarana dan sarana pengairan

Peningkatan permukiman layak yang terjangkau

Perbaikan lingkungan permukiman, terutama di daerah terpencil dan/atau tertinggal

Belum

optimalnya

peran sektor

Meningkatkan peran sektor

pertanian dan perkebunan

dalam perekonomian

Pemberdayaan petani khususnya dalam hal perbaikan akses input produksi (pupuk, benih, pestisida)

Peningkatan jaringan irigasi dan sumber-sumber pengairan

Penggunaan pompa air dan pembangunan embung untuk sumber

Page 97: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 11

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan pertanian

wilayah.

pengairan pertanian

Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan

Penertiban, serta optimalisasi penggunaan lahan terlantar

Pembangunan dan pemeliharaan jaringan listrik yang melayani daerah-daerah sentra produksi pertanian

Meningkatan produktivitas

hasil perkebunan dan

tanaman pangan

Pembangunan dan pemeliharaan teknologi komunikasi dan sistem informasi yang melayani daerah-daerah sentra produksi pertanian

Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam dan berkebun yang tepat

Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani

Pengembangan bibit unggul tanaman perkebunan kelapa, kopi dan kelapa sawit, serta tanaman pangan padi, ubi jalar, ubi kayu dan jagung

Belum

optimalnya

pengembangan

potensi di sektor

pariwisata

Mengoptimalkan sektor

pariwisata khususnya wisata

bahari dan wisata alam

lainnya yang di dukung

pengembangan ekonomi

kreatif

Peningkatan kemudahan aksesibilitas antar daerah tujuan wisata

Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, transportasi umum

Pemberdayaan masyarakat lokal daerah pengembangan pariwisata

Peningkatan iklim investasi bagi masyarakat lokal dalam penyediaan penunjang sektor pariwisata

Pengadaan sistem informasi dan promosi khusus pariwisata di masing-masing provinsi

Mengembangkan potensi

daerah tujuan wisata

Pemetaan kawasan wisata/kawasan yang berpotensi dikembangkan untuk menjadi kawasan wisata secara rinci

Pengembangan konektivitas antar daerah tujuan wisata

Penyediaan fasilitas pendukung daerah potensial tujuan wisata

Page 98: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 12

4.1.2 Provinsi Papua Barat

Provinsi Papua Barat merupakan salah satu penyumbang terbesar terhadap

peranan Wilayah Pulau Papua sebagai Lumbung Pangan dan Energi di Kawasan Timur

Indonesia. Kawasan perkebunan mayoritas merupakan perkebunan kelapa sawit. Di

sektor pertambangan, Provinsi Papua Barat memiliki potensi sumber daya mineral dan

migas yang cukup besar, namun potensi tersebut masih sebagian kecil yang telah

dieksploitasi. Provinsi Papua Barat juga mengalami hambatan pengembangan ekonomi

akibat permasalahan yang muncul terkait konektivitas antar wilayah, penataanruang,

kualitas sumber daya manusia dan daya dukung lingkungan yang terus menurun. Pusat

Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Papua Barat adalah Sorong , sedangkan Pusat

Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini adalah Manokwari, Fak-Fak dan Ayamaru.

Gambar 4.1-3

Peta Provinsi Papua Barat

Page 99: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 13

Tabel 4.1-2

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Papua Barat

No. Provinsi Rencana Tata

Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

2. PAPUA

BARAT

PKN Sorong Rendahnya

konektivitas

antar wilayah

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas

Pengembangan jalan strategis nasional Papua Barat, Sorong – Mega

Pengembangan jalan strategis nasional Papua Barat, Sorong – Manokwari

Pengembangan jalan strategis nasional Papua Barat, Manokwari – Bintuni

Pengembangan jalan strategis nasional Papua Barat, Fakfak – Hurimber – Bomberay

Pengembangan jalan strategis nasional Papua Barat, Sorong (Susumuk) – Bintuni

Pengembangan ruas jalan provinsi, Aimas – Seget

Pengembangan ruas jalan provinsi, Mega – Sausapor

Pengembangan ruas jalan provinsi, Mega - Fef

Pengembangan ruas jalan provinsi, Ayamaru – Suswa – Fef

Pengembangan ruas jalan provinsi, Teminabuan Kambuaya

Pengembangan ruas jalan provinsi, Fakfak – Siboru – Sipatnanam

Pemantapan Pelabuhan Utama Pelebuhan Sorong dalam satu kesatuan dengan Pelabuhan Arar

Pengembangan pelabuhan utama Pelabuhan Pomako

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan antarprovinsi di Pulau Papua dengan provinsi di luar Pulau Papua, Sorong-Patani yang membentuk lintas penyeberangan sabuk Utara

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan antarprovinsi di Pulau Papua dengan provinsi di luar Pulau Papua, Sorong-Manokwari-Numfor-Biak yang membentuk lintas penyeberangan sabuk Utara

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan dalam provinsi di Pulau Papua, Sorong-Fakfak

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan dalam provinsi di Pulau Papua, Waren-Nabire

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan untuk membuka keterisolasian wilayah, Sorong-Teminabuan-Seget

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan untuk membuka keterisolasian wilayah, Sarmi-Pulau Liki

Page 100: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 14

No. Provinsi Rencana Tata

Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Pengembangan dan peningkatan jaringanLintas penyeberangan untuk membuka keterisolasian wilayah, Biak-Pulau Bepondi

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan untuk membuka keterisolasian wilayah, Biak-Pulau Bras

Pengembangan dan peningkatan jaringan Lintas penyeberangan untuk membuka keterisolasian wilayah, Biak-Pulau Fanildo

Pengembangan Jaringan Pipa Transmisi dan Distribusi Minyak dan Gas Bumi di PKN Sorong

Peningkatan porsi belanja modal APBD yang diprioritaskan pada sektor infrastruktur

Pengembangan Jaringan terrestrial telekomunikasi Pulau Papua Bagian Selatanyang menghubungkan PKN Timika

Pengembangan Jaringan pelayanan telekomunikasi yang menghubungkan PKN Sorong dengan Kepulauan Maluku dan Kepulauan Nusa Tenggara

Pengembangan Jaringan satelit untuk melayani PKN Sorong

Mengembangkan

kuantitas dan kualitas

sarana dan prasarana

dasar yang menjangkau

daerah-daerah

tertinggal di wilayah

Papua Barat

Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumberdaya air

Pengaturan pengelolaan prasarana dan sarana pengairan

Peningkatan permukiman layak yang terjangkau

Perbaikan lingkungan permukiman, terutama di daerah terpencil dan/atau tertinggal

Kurangnya

peran industri

pengolahan

sektor

pertambangan

dalam

meningkatkan

kesejahteraan

Meningkatkan

keterlibatan

masyarakat lokal dalam

pengelolaan potensi

pertambangan (minyak,

gas, emas, nikel,

tembaga, besi) daerah

setempat

Intensifikasi penyerapan tenaga kerja lokal

Optimalisasi CSR bagi pelaku usaha pertambangan untuk membangun kohesitas dan peningkatan kesejateraan masyarakat

Penjaminan pengembangan kapasitas dan kesejahteraan masyarakat sekitar sebagai syarat perizinan usaha pertambangan

Page 101: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 15

No. Provinsi Rencana Tata

Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan masyarakat

lokal

Meningkatkan

prasarana ekonomi lain

sebagai alternatif akses

masyarakat lokal

terhadap sumber

pendapatan

Pengembangan pusat-pusat kegiatan komersial dan jasa

Percepatan pembangunan sektor pertanian (tanaman pangan: padi, ubi alar, ubi kayu, jagung) dan perikanan tangkap laut

Kegiatan

investasi masih

bergerak dalam

kegiatan

ekstraksi SDA

Meningkatkan iklim

investasi di sektor

potensial (non

pertambangan dan

penggalian)

Peningkatan investasi pada sektor pertanian, perdagangan dan industri pengolahan (kayu, sagu, semen dan perikanan) untuk mengimbangi dominasi sektor pertambangan

Peningkatan daya tarik investasi pada sektor pertanian tanaman pangan, perkebunan (kelapa dan kelapa sawit), dan industri pengolahan non migas

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat

Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap

Menyediakan ruang

bagi pengembangan

sektor-sektor ekonomi

dominan maupun

sektor lain yang dapat

menunjang

pengembangan sektor

dominan pada

lahan/Kawasan

budidaya

Peningkatan koordinasi antara pemerintah daerah dan otoritas moneter di tingkat wilayah dalam menciptakan iklim usaha yang kondusif

Peningkatan kemudahan perijinan usaha

Page 102: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 16

No. Provinsi Rencana Tata

Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

PKW Manokwari,

Fak-Fak

dan

Ayamaru

Kuatnya

peranan

masyarakat

adat dan hak

ulayat

Memperkuat kerjasama

pemerintah dengan

masyarakat adat di

tingkat lokal

Peningkatan peranan dr MRP ( Majelis Rakyat Papua)

Penataan produk hukum dengan melibatkan peran serta masyarakat adat

Pelayanan bantuan hukum dengan melibatkan pemerintah dan masyarakat adat

Penataan kelembagaan desa untuk penguatan aparat desa

Pemberdayaan lembaga adat dalam penyelesaian konflik

Peningkatan kerjasama antara kepolisian dan pemuka adat dalam penanganan konflik

Penghormatan terhadap hukum adat

Peningkatan parisipasi lembaga adat dalam perencanaan dan pengambilan keputusan

Penghormatan terhadap hukum adat

Memberdayakan

masyarakat adat dalam

pengembangan wilayah

Penghormatan terhadap hak ulayat masyarakat adat

Penetapan hukum terkait hak ulayat antara pemerintah dengan masayrakat adat

Peningkatan sinergisasi antara pemerintah, investor dan masyarakat terkait hak ulayat.

Penataan tata ruang pengembangan wilayah dengan melibatkan peran serta masyarakat adat

Penataan dan pengendalian kawasan lindung dengan melibatkan peran serta masyarakat adat

Penataan dan pengendalian kawasan budidaya dengan melibatkan peran serta masyarakat adat

Belum

optimalnya

peran sektor

pertanian

Meningkatkan peran

sektor pertanian

tanaman pangan (padi,

ubi jalar, ubi kayu dan

jagung) dan perkebunan

(kelapa dan kelapa

Pemberdayaan petani khususnya dalam hal perbaikan akses input produksi (pupuk, benih, pestisida)

Peningkatan jaringan irigasi dan sumber-sumber pengairan

Penggunaan pompa air dan pembangunan embung untuk sumber pengairan pertanian

Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan

Penertiban, serta optimalisasi penggunaan lahan terlantar

Page 103: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 17

No. Provinsi Rencana Tata

Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan sawit) dalam

perekonomian wilayah.

Pembangunan dan pemeliharaan jaringan listrik yang melayani daerah-daerah sentra produksi pertanian

Meningkatan

produktivitas hasil

perkebunan dan

tanaman pangan

Pembangunan dan pemeliharaan teknologi komunikasi dan sistem informasi yang melayani daerah-daerah sentra produksi pertanian

Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam dan berkebun yang tepat

Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani

Pengembangan bibit unggul tanaman perkebunan kelapa dan kelapa sawit, serta tanaman pangan padi, ubi jalar, ubi kayu dan jagung

Belum

optimalnya

pengembangan

potensi di

sektor

pariwisata

Mengoptimalkan sektor

pariwisata khususnya

wisata bahari dan

wisata alam lainnya

yang di dukung

pengembangan

ekonomi kreatif

Peningkatan kemudahan aksesibilitas antar daerah tujuan wisata

Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, transportasi umum

Pemberdayaan masyarakat lokal daerah pengembangan pariwisata

Peningkatan iklim investasi bagi masyarakat lokal dalam penyediaan penunjang sektor pariwisata

Pengadaan sistem informasi dan promosi khusus pariwisata di masing-masing provinsi

Mengembangkan

potensi daerah tujuan

wisata

Pemetaan kawasan wisata/kawasan yang berpotensi dikembangkan untuk menjadi kawasan wisata secara rinci

Pengembangan konektivitas antar daerah tujuan wisata

Penyediaan fasilitas pendukung daerah potensial tujuan wisata

Perlunya Meningkatkan Optimalisasi kebijakan dana otsus diharapkan dijalankan secara serempak dan seragam di seluruh wilayah provinsi

Page 104: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 18

No. Provinsi Rencana Tata

Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan optimalisasi

implementasi

dari otonomi

khusus

efektivtas penggunaan

dana otonomi khusus

dalam upaya akselerasi

pembangunan

Peningkatan kapasitas institusi dan aparatur daerah

Peningkatan efektivitas dana otonomi khusus dalam alokasi belanja daerah

Pelibatan peran masyarakat melalui jaring aspirasi untuk penentuan prioritas kebijakan pembangunan wilayah

Peningkatan Kinerja Kelembagaan

Pelaksanaan Keterbukaan Informasi Publik

Terbatasnya

keterjangkauan

masyarakat

terhadap

pelayanan

sosial

Meningkatkan kapasitas

dan kualitas

infastruktur dan

fasilitas

Pembangunan jaringan jalan dan perbaikan kualitas jalan

Pembangunan infrastruktur perhubungan, energi, listrik dan telekomunikasi

Peningkatan porsi belanja modal APBD yang diprioritaskan pada sektor infrastruktur

Peningkatan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat terutama transportasi sungai, laut, dan udara dengan skala prioritas terkait dengan daya dukung lingkungan

Pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di kawasan terisolasi

Peningkatan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik

Peningkatan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan keterpaduan sistem jaringan sumber daya air

Pengembangan jalur KA pengumpan

Mengembangkan

kuantitas dan kualitas

sarana dan prasarana

dasar yang menjangkau

daerah-daerah

tertinggal di wilayah

Papua Barat

Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumber daya air

Pengaturan pengelolaan prasarana dan sarana pengairan

Peningkatan permukiman layak yang terjangkau

Perbaikan lingkungan permukiman, terutama di daerah terpencil dan/atau tertinggal

Page 105: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 19

No. Provinsi Rencana Tata

Ruang Isu Strategis

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Menurunnya

daya dukung

lingkungan

Mengembangkan sistem

mitigasi dan adaptasi

terhadap bencana alam

Penertiban kegiatan penebangan hutan

Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta lokasi dan jalur evakuasi bencana

Pembangunan sarana pemantauan bencana

Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana

Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat

Peningkatan awareness mengenai kebencanaan

Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi

Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana

Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana

Meningkatkan

pengendalian terhadap

persoalan pemanfaatan

kegiatan pertambangan,

pencemaran air dan

kehutanan

Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam berkelanjutan

Pengendalian lingkungan berbasis Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

Peningkatan sistem seleksi dalam pemberian izin usaha penambangan

Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar

Peningkatan upaya rehabilitasi lahan kritis

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung, kawasan perairan dan pesisir

Peningkatan upaya pelestarian sumber daya alam dan keanekaragaman hayati

Page 106: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

IV - 20

4.2 Kerangka Investasi Daerah

Aspek penting dalam aktivitas pembangunan perekonomian adalah aspek

investasi yang merupakan engine (penggerak) utama bagi pencapaian pertumbuhan

ekonomi. Investasi merupakan penanaman modal dalam suatu kegiatan usaha yang

memiliki waktu relatif panjang, modal yang ditanamkan dalam usaha tertentu yang

jangka waktu pengembaliannya diperoleh pada waktu yang akan datang.

Dalam kaitannya dengan kegiatan investasi, pemerintah pusat merupakan

fasilitator dan dinamisator bagi berkembangnya investasi baik di pusat maupun di

daerah. Selain pemerintah pusat, kementerian/ lembaga dan pemerintah daerah, pihak

swasta pun salah satu stakeholder dalam kegiatan investasi. Stakeholders tersebut

memiliki peranan masing-masing dalam kegiatan investasi di suatu daerah. Setiap

daerah memiliki kebutuhan investasi tergantung dari program kegiatan yang akan

dilaksanakan. Kemampuan APBD setiap daerah untuk mewujudkan program kegiatan

berbeda-beda dan membutuhkan rencana investasi dari pemerintah pusat atau

kementerian/lembaga, namun program tersebut perlu dilihat kembali dampaknya

berskala nasional atau daerah. Berikut ini adalah kerangka investasi di Wilayah Pulau

Papua 2015-2019.

Sumber : Hasil Olahan, 2013

Gambar 4.2-1

Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Papua Tahun 2015-2019

Page 107: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

VI - 1

Tabel 4.2-1

Kerangka Investasi Wilayah Pulau Papua 2015-2019

No. Provinsi

Kebutuhan Investasi

2015-2019 (Rp. Miliar)

Kemampuan APBD 2015-2019 (Rp. Miliar)

Investment Gap 2015-2019 (Rp. Miliar)

Indeks Kapasitas Fiskal

*)

Rencana Investasi K/L

(Rp. Miliar)

Rencana (Kebutuhan)

Investasi swasta (Rp.Miliar)

1 Papua 145,984 8,185 0.06 0.2096 55403 82,396

2 Papua Barat 5,306 4,253 0.80 0.8840 2209 0 *) dari Kementerian Keuangan Sumber: hasil elaborasi kegiatan yang terdapat dalam dokumen MP3EI dan PPP book, dengan mempertimbangkan arah pembangunan yang terdapat dalam RPJPN, RPJMN, RTR Pulau, RTRW Provinsi

Page 108: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 109: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 110: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 111: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

VI - 1

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Bryson, M. John. 1988. A Strategic Planning Process for Public and Non-Profit Organizations. Great Britain

Dwipayana, AAGN Ari, S. Eko. 2003. Membangun Good Governance di Desa. Institute for Research and Empowerment (IRE). Yogyakarta.

Glasson, John and Tim Marshall. 2007. Regional Planning. Routledge. New York

Giap, Tan Khee. 2013. Analisis Daya SAing dan Strategi Pembangunan untuk 33 Provinsi Indonesia. World Scientific. Singapura.

Grace, E.C. Korompis. Analisis Prioritas Masalah dan Penentuan Alternatif Pemeahan. Universitas Sam Ratulangi. Sulawesi Utara

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. 2011. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025

Mingers, John and Jonathan Rosenhead. 2002. Problem Stucturing Methods in Action. London School of Economics. United Kingdom

Murty, S. 2000. Regional Disparities: Need an d Measures for Balances Development (pp. 3-16). Paper in Regional Planning and Sustainable Development. Kanishka Publishers, Distributors. New Delhi.

Weihrich, Heinz. A Tool for Situational Analysis. University of San Francisco

World Economic Forum. 2013. Global Risk 2013

World Economic Forum. 2013. The Global Competitiveness Report 2012-2013

BPS. 2012. Provinsi Papua Dalam Angka 2011-2012.

BPS. 2012. Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2011-2012.

PERUNDANG-UNDANGAN

Draft RTRW Pulau Papua

Undang-undang No. 17 Tahun 2007

Undang-undang No. 25 Tahun 2004

Page 112: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 113: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 114: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 115: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

V - 1

2.1 Lampiran A

Pohon Masalah

2.2 Lampiran B

Kerangka Investasi

Page 116: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

POHON MASALAH BIDANG EKONOMI WILAYAH PULAU PAPUA

Keterangan : Spasial Aspasial

Sumber : Hasil Analisis 2013

Page 117: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

POHON MASALAH BIDANG INFRASTRUKTUR WILAYAH PULAU PAPUA

Keterangan : Spasial Aspasial

Sumber : Hasil Analisis 2013

Page 118: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

POHON MASALAH BIDANG SDM WILAYAH PULAU PAPUA

Keterangan : Spasial Aspasial

Sumber : Hasil Analisis 2013

Page 119: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

POHON MASALAH BIDANG LINGKUNGAN WILAYAH PULAU PAPUA

Keterangan : Spasial Aspasial

Sumber : Hasil Analisis 2013

Page 120: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Papua 2015-2019

NO PROVINSI

Kebutuhan Investasi Infrastruktur

Kereta Api Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Jalan Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Pelabuhan Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Bandara

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Infrastruktur Lainnya

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

1 PAPUA

Pembangunan Jalan Trans-Papua

50,000

Pelabuhan Serui

567

Feasibility Study Pengembangan PLTA Memberamo

100

Peningkatan Jalan Monokrawi-Kebar (214 km)

924 Adpel Jayapura

328

Peningkatan Jalan Kumbe-Okaba-Nakias (152 km) Jalan Provinsi dan Kabupaten

760

Pelabuhan Waren

306

Peningkatan Jalan Timika-Nabire (407,7 km)

631

Lanjutan Pembangunan Pelabuhan Samudra Perikanan Merauke

300

Peningkatan Jalan Merauke -Muting (204 km)

388 Pelabuhan Teminabuan 261

Pembangunan Jalan Okaba- Wambi

285 Pelabuhan Bade 237

Peningkatan Jalan Hebema- Yaguru (110+ km)

106

Adpel Merauke

210

Pembangunan Dermaga Terminal Penumpang dan Peti Kemas

200

Page 121: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

NO PROVINSI

Kebutuhan Investasi Infrastruktur

Kereta Api Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Jalan Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Pelabuhan Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Bandara

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Infrastruktur Lainnya

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pelabuhan Depapre

Pelabuhan Sarmi

169

Adpel Biak 168

Pelabuhan Nabire

160

Pelabuhan Agats

159

Unit PenyelenggaraPelabuhan Amamapare

135

Pembangunan Dermaga General Cargo 100 meter-Pelabuhan Merauke

100

53,094

2,209

Pembangunan Jaringan Transmisi Listrik di Papua

238

Page 122: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

NO PROVINSI

Kebutuhan Investasi Infrastruktur

Kereta Api Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Jalan Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Pelabuhan Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Bandara

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Infrastruktur Lainnya

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Jayapura Port

43,000

Membangun Jaringan Bachaul, Access /lastmile, NOC, Sub-sistem Service Control, OSS/BSS, Platform Aplikasi, Pengembangan Ekosistem Skala Nasional maupun Unik, Perencanaan, Optimasi, dan Pemasaran, Serta Pembangunan Regional Center, Support Center, dan Infrastruktur Lain

14,790

Pelabuhan Merauke 9,000

Pengembangan Device bagi End-User

9,530

Peningkatan Kapasitas Kargo Pelabuhan Laut Timika

500

Pembangunan Backbone Nasional (Palapa Ring) Berbasiskan Active Network Sharing dan Jaringan Core

7,590

Pembangunan PLTA 300 MW di

3,500

Page 123: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

NO PROVINSI

Kebutuhan Investasi Infrastruktur

Kereta Api Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Jalan Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Pelabuhan Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Bandara

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Infrastruktur Lainnya

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Urumuka

Pembangkit Listrik di Papua

1,242

2 PAPUA BARAT

Peningkatan Jalan Kokas-Fakfak-Bomberai (140 km)

911

Satker Sementara Pembangunan Faspel Laut Raja Ampat dan Arar-Sorong

318

Peningkatan Jalan Monokrawi-Bintuni (257 km)

365

Pelabuhan Kaimana 188

Pelabuhan Saunek

153

Pelabuhan Kokas

145

Pembangunan Pelabuhan di Sorong

129

Pembangkit Listrik di Papua Barat

3,097

Sumber: Hasil Olahan, 2013 Keterangan: InvestasiPemerintah InvestasiSwasta InvestasiCampuran

Page 124: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 125: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 126: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 127: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 128: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua
Page 129: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

ii

BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 – 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN

PULAU PAPUA

PENGARAH

Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

PENANGGUNG JAWAB

Direktur Pengembangan Wilayah

Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke :

Direktorat Pengembangan Wilayah

Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310

Telp/Fax. (021) 3193 4195

Email : [email protected]

Page 130: Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Papua

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Papua

BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 – 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN

PULAU PAPUA

TIM PENYUSUN

Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK) Ir. Rohmad Supriyadi, M.Si; Teguh Sambodo, SP, MS, Ph.D Ir. Josaphat Rizal Primana, M.Sc;

Dra. Hindun Barokah, MA; Supriyadi, S.Si, MTP; Diah Lenggogeni, ST, M.Sc

Pendukung:

Eni Arni; Anna Astuti; Sapto Mulyono; Mira Berlian; Subarja.

Tenaga Ahli: Tatang Suheri, ST, MT; Erman Arif Sumirat, SE, MBA; Rully Mardjono, SE, MM; Drs. Aos Kuswandi, M.Si;

Tunira Hasanah, ST, MA; Rifiati Safariah, ST, MT; Ir. Putu Oktavia, MA; Andry Krisnaldi, ST, MT; Eka Wardhani, ST, MT.

Tim Editor: Drs. Sumedi Andono Mulyo, MA, Ph.D; Awan Setiawan, SE, ME, MM; Yudianto, ST, MT, MPP;

M. Agung Widodo, SP, MIDEC; Septaliana Dewi Prananingtyas, SE M.Bus.Ec; Supriyadi, S.Si, MTP; Fidelia Silvana, SP. M.Int.Econ & F; Ika Retna Wulandary, ST, M.Sc; Bimo Arvianto, S,Si

Tri Supriyana, ST; Setya Rusdianto, S.Si;

Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke :

Direktorat Pengembangan Wilayah

Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310

Telp/Fax. (021) 3193 4195

Email : [email protected]