bab ix polstranas

25
POLSTRANAS POLSTRANAS (2 SKS) (2 SKS) TEAM TEAM

Upload: adityareyza

Post on 03-Oct-2015

34 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • POLSTRANAS(2 SKS) TEAM

  • POLITIK STRATEGI NASIONAL

  • POLITIKPolitik dpt dipahami scr umum & scr sektoral

    Scr umum, politik mencakup sgl hal yg berhubungan dng kekuasaan pemerintahan, & pengelolaan penyelenggaraannya. Idealnya, politik berarti pengelolaan kekuasaan utk kebajikan bersama (umum)

    Scr sektoral, politik mencakup institusi2 pemerintahan & masy yg menaruh kepentingan pd pengelolaan kekuasaan pemerintahan. Ini merujuk pd lembaga legislatif, eksekutif, parpol, kelompok2 kepentingan, & cara institusi2 ini membangun diri & terlibat dlm (persaingan) pengelolaan kekuasaan pemerintahan

  • POLITIK STRATEGI NASIONALPOLITIK (POLITICS) :

    PROSES PNENTUAN TUJNEG & CARA PLAKSANAAN.

    RANGKAIAN, ASAS,PRINSIP, KEADAAN, JLN UTKMNJAMIN TERLAKS USAHA,CITA2, TUJ YG DIKEHENDAKI.

    POLICY (KEBIJAKAN) :

    PENGGUNAANPERTIMBANGAN2 UTKMNJAMIN TERLAKSANANYAUSAHA, CITA2 YGDIKEHENDAKI.STRATEGI :

    SENI UTK MEMENANGKNPERANG (CLAUSEWITZ).MODERN : DLM EKONOMI,OLAH RAGA.

    CARA UTK MNDPATKANKEMENANGAN ATAUPENCAPAIAN TUJUAN.

    Dilaks oleh menteri/ pimlembaga non Dep.

  • STRATIFIKASI POLSTRANASTingkat Penentu Kebijakan Puncak MPR : GBHN , TAP MPR (pada jaman orde baru) Presiden : dekrit, peraturan, piagam

    Tingkat Kebijakan Umum Presiden, DPR : UU Presiden : Peraturan Pemerintah, Kep/Inpres

    Tingkat Penentu Kebijakan KhususMenteri : Peraturan menteri, Kepmen

    Tingkat Penentu Kebijakan TeknisEselon I Dep, lembaga non Dep : prosedur/teknis utk implementasikan rencana, program, kegiatan.

  • AMANDEMEN UUD 1945Perubahan dalam Pengelolaan PembangunanPENGUATAN KEDUDUKAN LEMBAGA LEGISLATIF DLM PENYUSUNAN APBN

    DITIADAKANNYA GBHN SEBAGAI PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL

    DIPERKUATNYA OTONOMI DAERAH DAN DESENTRALISASI PEMERINTAH DALAM NKRI

  • Intensitas KepentinganKepentingan Negara yang dipertaruhkanSurvivalVitalMajorPeripheralPertahankan keutuhan wilxKesejahteraan UmumxPerdamaian AbadixPromosi nilai luhur bangsax

  • DUA MACAM KEKUASAANPEMBUATAN ATURAN DI DAERAH1. Wewenang penentuan pelaks Pem pusat di Daerah:a. Gubernur (Instruksi Gub) utk Daerah Tk Ib. Bupati/Walikota (Intruksi Bupati/Walikota) utk Daerah Tk II.

    2. Kepala daerah berwenang mengeluarkan Kebijakan pemdadng persetujuan DPRD.Bentuk: Peraturan daerah Tk I atau II, Keputusan/InstruksiKepala Daerah Tk I atau II.

  • PERMASALAHAN PEMBANGUNAN NASIONALTAHUN 2004 2009 1. Rendahnya pertumbuhan ekonomi.2. Rendahnya kondisi masyarakat seperti kualitas SDM. 3. Rendahnya kemampuan mengelola SDA & lingk hidup. 4. Lebarnya kesenjangan & ketimpangan pembangunan antar daerah.5. Berkurangnya kualitas & pelayanan, tertundanya pemb infrastruktur.6. Belum tuntasnya penanganan thdp aksi separatisme.7. Masih tinggi kejahatan konvensional & transnasional (pnyelundpan,narkotika, pencucian uang), variasi kejahatan konvensional cenderungmeningkat dng tingkat kekerasan makin meresahkan masyarakat.8. Rendahnya kualitas pelayanan umum.9. Blm menguatnya pelmbgaan pol lembg penyelenggaraan neg & lembgkemasyarakatan, msh rendah internasionalisasi nilai2 demokratis dlmkehidupan berbangsa & berneg, adanya tindakan kekerasan & politikuang, blm tuntas persoalan2 ancman thdp komitmen pers & kesatuan.10.Brbgai permslhn mendsar : Msh lemahnya karakter bngsa, Blm trbangunsis pem & sis pemb yg berkelanjutan, Blm berkmbangnya nasionalismedemokrasi pol & ekonmi, Blm terealisasi nilai2 utama kebangsaan & blmberkmbangnya sis yg memngkinkan masy mngadopsi & memaknai nilai2kontemporer scr bijaksana, Kegamangan dlm menghadapi masa dpn srtarentannya sis pemb, pem & kenegaraan dlm menghadapi perubahan.

  • Strategi Pokok Pembangunan Nasional2004-20091. PS & Pemb UUD 1945 tdk lagi diperdebatkan.2. Neg Indonesia tetap dlm bentuk NKRI.3. Bhinneka Tunggal Ika hrs dihayati & dipraktekkan.4. Pemerintahan dipilih melalui proses Pemilu demokratis &langsung oleh rakyat.5. Seluruh UU dijiwai PS, Pemb UUD 1945 & UU disusun/diajukan melalui proses debat publik.6. Peraturan2 tdk bertentangan dng perundangan yg lbh tinggi.7. Menghindari UU & peraturan yg diskriminatif thd WN.8. Nilai2 luhur yg ada dlm masy trs diperkuat.9. Neg hrs menjaga & mghormati hak2 asasi warga negaranya.Strategi Pembangunan Indonesia. Membangun Indonesiadlm sgl aspek kehidupan sesuai yg diamanatkan dlm PembUUD 45 meliputi : Pemenuhan hak2 dasar rakyat sertapenciptaan landasan pembangunan yg kokoh

  • MEKANISME PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL(DTETAPKAN KE DLM UU NO 25 TTG SPPN)BAPPENASLEMBAGAJANGKA PANJANGJANGKA SEDANGJANGKA PENDEKMUSRENBANGJP NASRANCANGANRPJP NASRPJP NASMUSRENBANGJM NASRPJM NASMUSRENBANGSUN RKPRANCANGANRKPRKPRAPBNAPBNKEMENTRIANLEMBAGARANCANGANRPJP-KLRPJP-KLRANCANGANRENSTRA-KLRENSTRA-KLRANCANGANRENJA-KLRENJA-KLRKA-KLDPAMUSRENBANG JP NAS DILAKS PALING LAMBAT 1 THN SBELUM BERAKHIR RPJP YG SEDANG BERJALAN

    RPJP NAS BERISI :-PENJABARAN TUJ NEG DLM UUD 45-DLM BNTUK VISI, MISI & ARAH PEMB NAS

    RPJP NAS DITETAPKAN DG UU

    MUSRENBANG JM NAS DILAKS PALING LMBAT 2 BLN SETELAH PRESIDEN DILANTIKRPJM NAS BERISI :-PNJABARAN VISI, MISI & PROG PRES TERPILIH KE DLM ARAH KRANGKA EK MAKRO (TRMSK ARAH JAK FISKAL & MONETER), STRAT PEMB, JAK UM & PROG PRIORITAS PROG-SUN BERDSR RPJP NASRPJM DIJABARKAN KEDLM RENSTRA-KL YG MEMUAT VISI,MISI,STRAT, JAK PROG & GIAT PEMB SSI TUGAS & FUNGSI KLRPJM NAS DITETAPKAN DGN PERATURAN PRES PALING LAMBAT 3 BLN SETELAH PRES DILANTIKMUSRENBANG SUN RKP DILAKS PALING LAMBAT BLN APRIL.

    RKP BERISI :-RANCANGAN KRANGKA EKONOMI MAKRO, PRIORITAS PEMB, RENJA & PENDANAAN-MERUPAKAN PENJABARAN DARI RPJM NAS

    RKP DIJADIKAN PEDOMAN PENYSUNAN RAPBN

    RKP DIJABARKAN MENJADI RENJA-KL YG MEMUAT KEBIJAKAN, PROGRAM & KEGIATANPROGPRESRANCANGANRPJM NAS

  • Eksekutif (Presiden)RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL (RPJMN) 2004 2009

    I. Agenda 1 : Mewujudkan Indonesia Yang Aman dan Damai II. Agenda 2 : Mewujudkan Indonesia Yang Adil dan DemokratisPembenahan Sistem dan Politik HukumPenghapusan Diskriminasi dalam Berbagai BentukPenghormatan, Pengakuan, dan Penegakan atas Hukum dan Hak Asasi ManusiaPenciptaan Tata Pemerintahan yang Bersih dan BerwibawaPerwujudan Lembaga Demokrasi yang Makin KokohRevitalisasi Proses Desentralisasi dan Otonomi Daerah III.Agenda 3 : Mewujudkan Indonesia Yang Sejahtera

  • MELINDUNGI SEGENAP BANGSA INDONESIA DAN UNTUK MEMAJUKAN KESEJAHTERAAN UMUM, MENCERDASKAN KEHIDUPAN BANGSA, DAN IKUT MELAKSANAKAN KETERTIBAN DUNIA YANG BERDASARKAN KEMERDEKAAN, PERDAMAIAN ABADI DAN KEADILAN SOSIAL ANGGARAN NEGARA DISUSUN UTK MENDUKUNG TERCAPAINYA TUJUAN NEGARA

  • UNIFIED BUDGET

    GAR RUTIN +GAR PEMBANGUNANGABUNGTUJUAN

    HINDARI DUPLIKASI GAR RTN DGN PBN

    HEMAT BEL NEGFormat Baruhilangkan/perkecil penyimpangan dan kebocoran Gar Neg

  • AKUNTABILITAS danTRANSPARAN

    UPAYA PEMBENAHAN

    ADMIN LOLAAN ANGGARAN HARUS BENAR2 DPT DIPERTGJWBKAN SCR HUKUM

    ANGGARAN BARU TERSEDIA APABILA ADA USULAN UTK PERIODE SATU THN HANYA SATU KALI MELALUI UU APBN ATAU APBN PERUBAHAN PERTAJAM REN DAN KONSISTEN DALAM PELAKSANAANNYA.

  • ASAS2 SUN ANGGARANASAS UMUM : ASAS TAHUNAN, ASAS UNIVERSAL, ASAS KESATUAN DAN ASAS SPESIALITAS

    ASAS BARU SBG CERMIN KAIDAHS YG BAIK : ASAS AKUNTABILITAS, ASAS PROFESIONALITAS, ASAS PROPORSIONALITAS, ASAS KETERBUKAAN DAN ASAS PEMERIKSAAN KEUANGAN

    SUN RENBANGNEG JUGA MEMPERHATIKAN ASAS : ASAS KETERPADUAN, ASAS PRIORITAS, ASAS FLEKSIBILITAS, ASAS BOTTOM UP/TOP DOWN, ASAS KESEIMBANGAN DAN KESERASIAN, ASAS PEMBAGIAN KEWENANGAN DAN TANGGUNG JAWAB SERTA ASAS MANFAAT

  • KLASIFIKASI ANGGARANMENURUT JENIS BELANJABELANJA PEGAWAIKOMPENSASI DALAM BENTUK UANG/BRG YG DIBERIKAN KEPADA PEG PEM YG TUGAS DI DN/LN.

    BELANJA BARANG PEMBELIAN BRG/JASA YG HABIS PAKAI UTK MEMPRODUKSI BRG/JASA.

    BELANJA MODAL DLM RANGKA UNTUK PEMEBENTUKAN MODAL (TANAH, PERALATAN, MESIN DLL)

    BEBAN BUNGA PEMBAYARAN UTK KEWAJIBAN PENGGUNAAN POKOK UTANG (DN/LN)

    SUBSIDIDIBERIKAN KEPADA PRUSH/LEMBAGA YG PRODUKSI, JUAL, EKSIM BRG DAN JASA.

    BANTUAN SOSIALTRANSFER UANG/BRG PADA MASYARAKAT UTK KEMUNGKINAN TERJADINYA RESIKO SOSIAL

    HIBAHTRANSFER DANA TIDAK WAJIB KEPADA NEGARA LAIN/INTERNASIONAL

    BELANJA LAIN-LAINPENGELUARAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT YG TIDAK TRMSK DLM JENIS BELANJA DI TAS.

  • ALUR PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN(IMPLEMENTASI DARI UU NO.17 TH 2003 TTG KEUANGAN NEGARA)PJP NASAPBNRAPBNRKPRENSTRA KLRENJA KLRKA KLRINC APBNKAJANGKADANGKADEKUU NO 25 TH 2004 TTG SPPNUU NO.17 TH 2003 TTG KNPEDPEDOMANDI ACUPEDJABARKANPED

  • CAKUPAN ASPEK PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA

    PENYUSUNAN ANGGARAN- BERBASIS KINERJA (PBB) - PENGELUARAN ANGGARAN JANGKA MENENGAH (MTEF)- TERPADU (UB)

    PELAKSANA ANGGARAN- KEWENANGAN YG JELAS ANTARA MENKEU DAN MENTEKNISPERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN ANGGARAN - LENGKAP DAN AKURAT DALAM WAKTU SINGKAT

  • PERSPEKTIFKebijakan politik dlm neg tdk dpt dilepaskan dr tata-kelola pem baru sbg hsl dr amandemen UUD 1945Tata kelola pem baru itu menghasilkan demokratisasi & desentralisasi kekuasaan pemerintahan. Pengelolaan kekuasaan tdk lg terpusat pd & melibatkan hanya satu lembaga (satu orang), ttp terbagi dlm berbagai lmbg pem & melibatkan partisipasi publikDng perubahan sprti itu, sampai saat ini blm terlihat suatu pola kebijakan nas yg dpt dilihat sebagai policy guidance bg lmbg pemerintahan khususnya & masy umumnya (spt pd masa lalu dng GBHN & Propenas)Framework utk policy principles mmg mengacu pd UUD 1945. Ttp, policy principles ini dpt diterjemahkan scr berlainan oleh lembaga2 pemerintahan yg berbeda2 (meski sebenarnya ini tdk boleh terjadi)Kenyataan ini dpt dilihat pd kasus pemerintahan hsl Pemilu 2004, khususnya antara DPR & Presiden.Ini tentu memp implikasi baik positif maupun negatif pd (percepatan) proses pemb nasional.

  • PERSAINGAN KEPENTINGANPolitik menyangkut kekuasaanKekuasaan terkait dengan penguasaan sumber2 otoritas, pengaruh, ekonomi & sebagainyaPenguasaan sumber2 merangsang terbentuknya pluralitas kepentinganProses pembuatan kebijakan politik akan merupakan proses persaingan kepentinganKebijakan politik yg seharusnya bersifat publik bisa jd merupakan kebijakan yg memihak kepada kepentingan yg direpresentasikan oleh pelaku dominan dlm proses pembuatannya.Kebijakan politik semestinya dirumuskan & selanjutkan dilaksanakan dlm kondisi yg transparan & hrs dpt digugat scr publik

  • POL DLM NEGERI : UMUMDemokratisasi pengelolaan kekuasaan pemerintahan Desentralisasi pengelolaan kekuasaan pemerintahanMenghindarkan sentralisasi & dominasi pengelolaan kekuasaan pemerintahan oleh satu orang atau satu lembagaPengelolaan kekuasaan demokratis & desentralistis berpeluang utk menghasilkan kebajikan bersama

  • Demokratisasi KekuasaanSubstantif terrumuskan dlm Amandemen UUD 1945MPR tdk lagi berkedudukan sbg lembaga tertinggi negaraPresiden (eksekutif) & DPR berada dlm posisi (politis) yg sejajarLembaga2 tinggi negara lainnya: BPK & MA bersifat independen thd MPR, DPR, & PresidenMK jg independen, & berfungsi sbg penyelesai sengketa antar lembaga tinggi negara, hasil pemilu & permasalahan UU thd konstitusi (UUD)Potensi utk bekerjanya mekanisme checks & balances antar lembaga negara, & krn itu menghindarkan satu lembaga negara menjadi dominan atas lembaga2 negara yg lain

  • Desentralisasi KekuasaanSecara substantif terrumuskan dlm Amandemen UUD 1945Pemerintah Pusat mengalihkan sebagian besar penyelenggaraan urusan pemerintahan kpd pemerintahan di daerah: 5 urusan pemerintahan diselenggarakan sepenuhnya oleh pemerintah pusat (LN, pertahanan, keamanan, fiskal & moneter, justisi, & agama); sisanya dijalankan oleh pemerintahan di daerahPemerintahan di daerah menjalankan urusan pemerintahan yg bersifat wajib & bersifat pilihanPenyelenggara pemerintahan di daerah (kepala daerah & anggota DPRD) dipilih melalui pemilihan umum (tdk lagi diangkat atau berdasarkan penujukkan oleh pemerintah pusat)

  • POLDAGRI: SEKTORALKebijakan politik yg dirumuskan oleh masing2 institusi politik baik utk pemberdayaan diri maupun utk peningkatan kualitas kinerjanya (internal)Semua lembaga pemerintahan (utamanya) memp kebijakan ini: MPR, DPR, DPD, Eksekutif, & Pemerintahan di DaerahAntar lembaga terbuka peluang membuat kebijakan bersama: DPR & Eksekutif, DPD & DPR, DPD & Eksekutif, Antar berbagai tingkatan Eksekutif; antara Eksekutif Daerah & DPRDAntara lembaga pemerintahan & masyarakatFokus pd DPR, DPD, Eksekutif & Pemerintahan di Daerah