bab iv hasil penelitian dan pembahasan · 2019. 8. 5. · bab iv hasil penelitian dan pembahasan a....

17

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian

1. Sejarah Singkat Desa Berangas Timur

Desa Berangas Timur adalah sebuah desa yang secara geografis

terletak di koordinat 3°16'18"LS - 114°35'12"BT dan secara administrasi

terletak di Kecamatan Alalak Kabupaten Barito Kuala Provinsi

Kalimantan Selatan.

Desa Berangas Timur merupakan sebuah wilayah perkampungan

yang mana pada masa penjajahan Belanda, Jepang dan sampai ke zaman

awal kemerdekaan Indonesia merupakan sebuah perkampungan pesisir

di sungai alalak dan sungai barito yang mana masa itu penduduk

perkampungan berangas masih terbilang sedikit dan masih terpecil atau

terisolir. Perkampungan penduduknya terpisah-pisah dan penduduk

pesisir sungai alalak terbagi atas penduduk kampung alalak besar yang

merupakan wilayah Banjar Utara Kota Banjarmasin dan penduduk

kampung Berangas Kecamatan Alalak Kabupaten Barito Kuala.

Diperkirakan pada tahun 1960-an terbentuk Pemerintahan

Kampung Berangas yang memiliki wilayah yang sangat luas. Pada tahun

1970-an terbentuk beberapa perkampungan baru yang merupakan

pemekaran dari perkampungan Berangas yang oleh pemerintah setempat

yang berwenang pada masa itu dan tokoh serta warga masyarakat

Kampung Berangas terbagilah beberapa kampung diantaranya diberi

nama Kampung Berangas Timur, Kampung Berangas Tengah dan

Kampung Berangas Barat. Nama Pemerintahan Kampung Berangas

Timur sejak tahun 1981 berganti dari Kampung Berangas Timur

menjadi Desa Berangas Timur.

18

2. Kondisi Geografis Desa Berangas Timur

Secara geografis Desa Berangas Timur, Kecamatan Alalak

Kabupaten Barito Kuala, dapat dilihat dari beberapa aspek tinjauan

meliputi :

a. Iklim :

Curah hujan : 2000-3000 Mm

Jumlah bulan hujan : 6 bulan

Suhu rata-rata harian : 25-32 C0

Bentang wilayah : datar/berbukit/pegunungan

b. Tipologi :

Desa kepulauan : ya/tidak

Desa pantai/pesisir : ya/tidak

Desa sekitar hutan : ya/tidak

Desa terisolir : ya/tidak

Desa perbatasan dengan : ya/tidak

kabupaten lain

c. Orbitasi :

Berada di ibu kota kecamatan : ya / tidak

Jarak ke ibu kota kecamatan : 4,5 Km

Lama tempuh ke ibu kota kecamatan : 15 menit

Kendaraan umum ke ibu kota kecamatan : kendaraan roda 2

Jarak ke ibu kota kabupaten : 45 Km

Lama tempuh ke ibu kota kabupaten : 1 jam

Kendaraan umum ke ibu kota : kendaraan roda 2

kabupaten dan 4

d. Batas desa :

Sebelah utara : Desa Tatah Mesjid Kecamatan Alalak

Sebelah timur : Sungai Alalak atau Kota Banjarmasin

Sebelah selatan : Kelurahan Handil Bakti Kecamatan

Alalak

Sebelah barat : Kelurahan Berangas Kecamatan Alalak

19

e. Luas wilayah

Luas wilayah desa adalah 350 Ha, terdiri dari berbagai jenis

tanah yang meliputi:

Tanah sawah pertanian : 15 Ha

Tanah permukiman : 213 Ha

Tanah perkebunan : 5 Ha

Tanah fasilitas umum : 2 Ha

Tanah industri : 110 Ha

Tanah peribadatan : 4 Ha

Tanah perikanan : 0,8 Ha

Tanah peternakan : 0,2 Ha

3. Gambaran Umum Demografis

Dalam pelaksanaan pembangunan, jumlah penduduk dapat sebagai

penentu arah kebijakan kegiatan desa, mengingat bahwa aset desa ini,

memiliki peran ganda sebagai subyek maupun obyek kegiatan. Struktur

penduduk berdasarkan kelompok umur, jenis kelamin dan penyebaran

pada wilayah sebagai berikut :

a. Potensi Sumber Daya Manusia (SDM)

1) Umur

Berikut potensi sumber daya manusia yang ada di Desa

Berangas Timur berdasarkan umur pada Tabel 4.1.

Tabel 4.1. Kelompok Umur Masyarakat di Desa Berangas Timur

No Kelompok Umur Jumlah/Orang

1. 0 – 1 Tahun 48

2. 1 – 4 Tahun 282

3. 5 - 14 Tahun 1429

4. 15 – 39 Tahun 3358

5 40 – 64 Tahun 1922

Jumlah 7039

Sumber : Pemerintah Desa Berangas Timur

20

2) Jumlah jiwa

Jumlah jiwa : 7.039 orang

Jumlah laki-laki : 3.540 orang

Jumlah perempuan : 3.483 orang

Jumlah kepala keluarga : 1969 orang

3) Mutasi penduduk :

Datang : 60 orang

Pindah : 104 orang

Lahir : 27 orang

Meninggal : 7 orang

Perubahan jumlah penduduk dapat dilihat dari adanya

proses perubahan sebagaimana tersebut pada angka 3, dan

kondisi tersebut dikarenakan :

Datang, berasal dari luar desa, kecamatan, kabupaten,

provinsi.

Karena perkawinan dan pekerjaan.

Karena perkawinan dan pekerjaan.

Meninggal dunia disebabkan karena :

Usia.

Penyakit.

4) Pendidikan

Tingkat pendidikan masyarakat dari tahun ke tahun terus

berkembang kejenjang lebihtinggi, dengan hasil capaian yang

lulus dari jenjang tingkatan pendidikan sebagai berikut :

Tamat SD/sederajat : 1628 orang

SLTP : 1006 orang

SLTA : 1622 orang

Diploma II : 49 orang

Diploma III : 127 orang

Sarjana : 488 orang

21

5) Penyebaran penduduk

Penyebaran penduduk Desa Berangas Timur tersebar pada

wilayah masing-masing dusun/kampong sebagaimana tersebut

pada Tabel 4.2.

Tabel 4.2. Penyebaran Penduduk Desa Berangas Timur

Kampung/Wilayah

Jumlah Penduduk

Jumlah KK Laki-

Laki Perempuan

Jl. Berangas Timur/Rw 001 1795 1746 1015

Kebun Jeruk & Jl. Trans

Kalimantan/ Rw 002 1745 1737 954

JUMLAH 3540 3483 1969


4. Kondisi Ekonomi Desa Berangas Timur

Secara ekonimi Desa Berangas Timur, Kecamatan Alalak

Kabupaten Barito Kuala, memiliki potensi unggulan desa, yaitu :

a. Pertanian

Komoditi sektor pertanian yang berupa tanaman padi

merupakan usaha produktif masyarakat, dan memberikan sumber

pendapatan pemiliknya dan masyarakat Desa Berangas Timur.

Pemasaran hasil Pertaniaan tidaklah menjadi kesulitan mengingat

bahwa kebutuhan pasar lokal mendukung di Desa Berangas Timur

maupun pasar dan pertokoan.

b. Peternakan

Sektor peternakan dengan beberapa jenis populasi ternak

semisal sapi, kerbau, ayam, bebek, kambing dan lain – lainnya,

masih belum dapat mendukung perekonomian masyarakat, hal ini

dikarenakan kondisi wilayah Desa Berangas Timur yang banyak

permukiman dan perumahan. Tetapi hal ini bukan berarti Desa

Berangas Timur tidak memiliki masyarakat yang memiliki ternak,

22

masih ada masyarakat yang memiliki ternak, namun masih sebatas

kebutuhan pribadi dan hobi.

c. Perikanan

Sektor perikanan merupakan kegiatan sampingan yang dimiliki

oleh rumah tangga baik berupa empang/kolam/karamba maupun

pemeliharaan bentuk kolom, tingkat kepentingan usaha perikanan

ini lebih banyak dipergunakan sebagai konsumsi pribadi keluarga,

latar belakang usaha ini adalah memanfaatkan tanah dan lingkungan

sekitar rumah kosong dan memanfaatkan waktu luang.

d. Industri

Desa Berangas Timur yang berada di samping Sungai Alalak

dan berbatasan dengan Kota Banjarmasin sangat mendukung bagi

industri – industry melaksanakan kegiatannya. Terhitung paling

tidak ada 5 industri/ perusahaan berdiri di Desa Berangas Timur.

Sesuai dengan kondisi desa yang merupakan daerah agraris maka

struktur ekonominya lebih dominan kepada sektor pertanian, di samping

sektor-sektor lainnya baik berupa peternakan, perikanan, jasa industry

dan lain-lainnya. Tingkat pertumbuhan sektor lainya diluar sektor

unggulan/dominan, sangat memungkinkan berkembang apabila adanya

perhatian yang lebih dari pemerintah dengan membuka jalur pemasaran

serta pembinaan dan bantuan permodalan.

5. Struktur Organisasi Pemerintah Desa Berangas Timur

Pada bulan Januari – Juni 2016, masih terjadi perangkapan jabatan

di Pemerintah Desa Berangas Timur. Pada saat itu, Sekretaris Desa

merangkap sebagai Kepala Urusan Pemerintahan. Perangkapan jabatan

dikhawatirkan dapat menimbulkan penyalahgunaan kekuasaan serta

dapat menimbulkan kecurigaan pada masyarakat, sehingga dibentuklah

struktur organisasi guna mempermudah penyelenggaraan pemerintahan

baik pendelegasian tugas sesama pegawai maupun pelayanan terhadap

masyarakat. Berikut struktur organisasi Pemerintah Desa Berangas

Timur sampai dengan sekarang pada Gambar 4.1.

23

Gambar 4.1. Struktur Organisasi Pemerintah Desa Berangas Timur

Sumber : Kantor Pemerintah Desa Berangas Timur

Adapun tugas dan fungsi aparat desa, sebagai berikut :

a. Kepala Desa

Kepala desa bertugas menyelenggarakan pemerintahan desa,

melaksanakan pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan

desa, dan pemberdayaan masyarakat desa. Selain itu kepala desa

memiliki kewenangan untuk :

1) Memimpin penyelenggaraan pemerintahan desa;

2) Mengangkat dan memberhentikan perangkat desa;

3) Memegang kekuasaan pengelolaan keuangan dan aset desa;

4) Menetapkan peraturan desa;

5) Menetapkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa;

6) Membina kehidupan masyarakat desa;

7) Mengusulkan dan menerima pelimpahan sebagian kekayaan

negara guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa;

8) Memanfaatkan teknologi tepat guna;

24

9) Mengoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif, dan;

10) Melaksanakan wewenang lain yang sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

b. Sekretaris Desa

Sekretaris desa mempunyai tugas untuk menjalankan

adiminstrasi pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan

desa. Adapun fungsi sekretaris desa, yaitu :

1) Pelaksanaan surat menyurat dan pengarsipan dokumen;

2) Pelaksanaan administrasi pemerintahan, pembangunan dan

kemasyarakatan;

3) Menyusun rancangan peraturan desa tentang APBDes;

4) Menyusun pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan

APBDes, dan;

5) Pelaksanaan tugas dan kewajiban kepala desa apabila kepala

desa berhalangan dalam melaksanakan tugasnya.

c. Kepala Urusan Umum dan Tata Usaha

Kepala urusan umum dan tata usaha mempunyai tugas

membantu sekretaris desa dalam menyelenggarakan urusan

penatausahaan dan pelayanan umum. Adapun fungsi kepala urusan

umum dan tata usaha, yaitu :

1) Melaksanakan ketatausahaan naskah dinas;

2) Melaksanakan administrasi surat-menyurat;

3) Penyediaan prasarana perangkat desa dan kantor;

4) Pengadministrasian aset desa, inventaris desa dan perjalanan

dinas, dan;

5) Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan oleh

atasan.

d. Kepala Urusan Keuangan

Kepala urusan keuangan bertugas membantu sekretaris desa

dalam melaksanakan pengelolaan sumber pendapatan desa,

25

administrasi keuangan desa dan mempersiapkan bahan penyusunan

APBDes. Adapun fungsi dari kepala urusan keuangan, yaitu :

1) Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan desa;

2) Persiapan bahan penyusunan APBDes, dan;


atasan.

e. Kepala Urusan Perencanaan

Kepala urusan perencanaan bertugas membantu sekretaris desa

dalam urusan pelayanan administrasi pendukung pelaksanaan tugas-

tugas pemerintahan. Adapun fungsi dari kepala urusan perencanaan,

yaitu :

1) Menyusun Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

(RAPBDes), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

(RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKPDesa);

2) Menyusun laporan kegiatan desa, dan;


atasan.

f. Kepala Seksi Pemerintahan

Kepala seksi pemerintahan bertugas membantu kepala desa

sebagai pelaksana tugas operasional di bidang pemerintahan.

Adapun fungsi dari kepala seksi pemerintahan, yaitu :

1) Menyusun rancangan regulasi desa;

2) Melaksanakan upaya perlindungan masyarakat desa;

3) Melaksanakan penataan, pendataan serta pengelolaan wilayah

dan profir desa, dan;


atasan.

g. Kepala Seksi Kesejahteraan

Kepala seksi kesejhateraan bertugas membantu kepala desa

sebagai pelaksana tugas operasional di bidang kesejateraan dan

berfungsi sebagai berikut :

26

1) Melaksanakan pembangunan baik di bidang sarana & prasarana

perdesaan, pendidikan dan kesehatan;

2) Melaksanakan tugas sosialisasi serta motivasi kepada

masyarakat desa, dan;


atasan.

h. Kepala Seksi Pelayanan

Kepala seksi pelayanan bertugas membantu kepala desa

sebagai pelaksana tugas operasional di bidang pelayanan dan

berfungsi sebagai berikut :

1) Melaksanakan penyuluhan dan motivasi kepada masyarakat

desa;

2) Melaksanakan pelestarian nilai sosial budaya, keagamaan dan

ketenagakerjaan masyarakat desa;

3) Melaksanakan pekerjaan teknis urusan kelahiran dan kematian;

4) Melaksanakan pekerjaan teknis pelayanan nikah, talak, cerai

dan rujuk, dan;


atasan.

i. Bendahara Keuangan

Bendahara desa bertugas membantu kepala urusan keuangan

dalam hal menerima, menyimpan, menyetorkan/membayarkan,

menatausahakan dan mempertanggungjawabkan atas penerimaan

dan pengeluaran keuangan desa baik dalam bidang kegiatan

penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan,

pembinaan masyarakat dan pemberdayaan masyarakat.

j. Bendahara Barang

Bendahara barang mempunyai tugas pokok dan fungsi

penyimpan dan pengurus barang di Pemerintahan Desa berdasarkan

Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis

Pengelolaan Barang Milik Daerah.

27

k. Ketua Rukun Tetangga (RT)

Ketua RT bertugas membantu memperlancar setiap urusan

yang berkaitan dengan pelayanan administratif, kegiatan

pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di wilayah

kerjanya. Selain itu ketua RT juga bertugas

menggerakkan/mendorong swadaya gotong royong serta partisipasi

dari masyarakat di wilayah kerjanya.

6. Latar Belakang Pendidikan Aparat Pemerintah Desa Berangas

Timur Berikut latar belakang pendidikan aparat Pemerintah Desa

Berangas Timur (januari-juni) 2016 pada Tabel 4.3.

Tabel 4.3. Latar Belakang Pendidikan Aparat Pemerintah Desa

Berangas Timur Januari – Juni 2016

No Aparat Nama Tempat Tanggal

Lahir Pendidikan

1. Kepala Desa Diansyah,

S.Sos

Banjarmasin, 04 –

06 – 1968 S1

2. Plt.Sekretaris

Desa Syark awi

Banjarmasin,19-

07-1984 SMA

3. Kaur

Pemerintahan Syarkawi

Banjarmasin,19-

07-1984 SMA

4. Kaur

Pembangunan Haspiani

Banjarmasin,19-

01-1981 SMA

5. Kaur

Umum/Kesra Junaidi

Berangas

Timur,07-09-1989 S1


Pada bulan juni 2016, Pemerintah Desa Berangas Timur menambah

jumlah aparat desa untuk mengantisipasi perangkapan jabatan serta

memudahkan pelayanan kepada masyarakat. Berikut latar belakang

pendidikan aparat Pemerintah Desa Berangas Timur juni 2016 – sekarang

dalam Tabel 4.4.

28

Tabel 4.4. Latar Belakang Pendidikan Aparat Pemerintah Desa

Berangas Timur Juni 2016 – Sekarang

No. Aparat Nama Tempat/Tanggal

Lahir Pendidikan

1. Kepala Desa Diansyah,S.Sos Banjarmasin,04-06-

1968 S1

2. Sekretaris Desa Syarkawi Banjarmasin,19-07-

1984 SMA

3. KASI

Pemerintahan

M. Rizwan

Awaluddin

Banjarmasin, 14-06-

1990 S1

4. KASI

Kesejahteraan Ahyar Gunawan

Berangas Timur, 29-

07- 1994 S1

5. KASI

Pelayanan Rohimah, S. Pd

Pulau Sewangi, 05 –

06 – 1992 S1

3. Kaur Umum

dan Tata Usaha Junaidi

Berangas Timur,07-

09-1989 S1

4. Kaur Keuangan Haspiani Banjarmasin, 19-01-

1981 SMA

5. Kaur

Perencanaan Abdi Noor

Banjarmasin, 08 – 04

– 1986 S1


B. Pembahasan Hasil Penelitian

Penulis menguraikan tentang hasil pembahasan hasil penelitian terhadap

trasnparansi, akuntabel dan partisipatif pengelolaan keuangan desa di Desa

Berangas Timur Kabupaten Barito Kuala pada tahun 2016, 2017 dan 2018.

Pada bagian ini penulis mencoba mengkaji transparansi, akuntabel dan

partisipatif pengelolaan keuangan desa di Desa Berangas Timur dari data

yang telah didapatkan melalui wawancara dan dokumentasi yang sudah

diberikan oleh aparat Desa Berangas Timur.

29

Pengelolaan keuangan desa merupakan keseluruhan rangkaian

kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan,

pelaporan serta pertanggungjawaban atas penggunaan keuangan desa

kepada pemerintah daerah dan juga masyarakat. Asas pengelolaan

keuangan desa harus berdasarkan asas transparan, akuntabel, partisipatif

serta dilakukan dengan tertib dan disiplin anggaran sebagaimana yang

telah diatur Permendagri nomor 113 tahun 2014. Penggunaan keuangan

desa ini diharapkan dapat meningkatkan seluruh sektoral yang ada di

Desa Berangas Timur baik bidang penyelenggaraan pemerintahan,

bidang pembangunan desa, bidang pemberdayaan masyarakat serta

bidang pembinaan kemasyarakatan. Berikut ini merupakan bentuk

transparansi, akuntabel dan partisipatif atas pengelolaan keuangan desa

di Desa Berangas Timur tahun 2016, 2017 dan 2018.

1. Transparansi

Transparansi keuangan desa di Desa Berangas Timur dalam

hal ini dimulai dari perencanaan kegiatan hingga

pertanggungjawaban pada tahun 2016-2018. Transparansi pada

tahap perencanaan tercermin dengan diadakannya musyawarah

yang melibatkan masyarakat. Musyawarah tersebut biasanya

dilaksanakan di Kantor Pemerintah Desa Berangas Timur.

Masyarakat sangat berperan penting dalam merumuskan

perencanaan kegiatan yang akan dilaksanakan 1 (satu) tahun

mendatang oleh pemerintah desa terkait kebutuhan masyarakat

setempat. Biasanya pokok bahasan yang dimusyawarahkan yaitu

penyampaian kembali penggunaan anggaran tahun sebelumnya,

kegiatan-kegiatan apa saja yang belum dapat direalisasikan,

sehingga pada tahun berikutnya dapat direalisasikan serta

pembuatan rencana kegiatan pemerintah desa satu tahun

kedepannya dengan mempertimbangkan skala prioritas yang ada.

30

Berikut dokumentasi musyawarah desa yang telah

dilaksanakan oleh Pemerintah Desa Berangas Timur selama tahun

2016-2018 pada Gambar 4.2 – 4.4.

Gambar 4.2. Musyawarah Desa Tahun 2016




31



Selain mengadakan musyawarah desa Pemerintah Desa

Berangas Timur juga membuat spanduk terkait penggunaan

/realisasi APBDes setiap tahunnya sebagai bentuk trasnparansi

kepada masyarakat untuk apa saja dana tersebut digunakan.

Spanduk tersebut diletakan di tempat-tempat yang strategis yang

ada di Desa Berangas Timur, seperti di dalam dan luar kantor desa,

dan pinggiran jalan dekat kantor desa. Spanduk tersebut dibuat oleh

bendahara keuangan desa setelah sekretaris desa melaporkan dan

mempertanggungjawabkan pelaksanaan APBDes kepada

Pemerintah daerah melalui kecamatan. Berikut dokumentasi

spanduk yang penulis dapatkan pada Gambar 4.5 – 4.7.

32

Gambar 4.5. Spanduk Pelaporan Realisasi APBDes Tahun 2016


33



34



35

Berdasarkan dokumentasi spanduk diatas, dapat dilihat

perkembangan pelaporan realisasi APBDes yang semakin baik tiap

tahunnya. Pada tahun 2016, pelaporan yang dilakukan pemerintah

desa kepada masyarakat masih secara ringkas, sehingga masyarakat

tidak dapat mengetahui rincian kegiatan dari sektoral-sektoral yang

telah dilaksanakan dan berapa jumlah biaya per kegiatannya, contoh

nya seperti di bidang penyelenggaraan pemerintahan, bidang

pembinaan kemasyarakatan dan bidang pemberdayaan masyarakat

yang masih tidak diketahui rincian kegiatannya. Namun pada

bidang pembangunan infrastruktur dapat diketahui kegiatan-

kegiatan yang telah dilaksanakan.

Kemudian, pada tahun 2017 spanduk yang dibuat, sudah

terlihat jenis kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan per sektoralnya,

namun masih tidak dapat diketahui berapa total pendapatan dan

total belanja pada periode tersebut. Selanjutnya disempurnakan

kembali pada tahun 2018, spanduk yang dibuat sudah memuat

rincian kegiatan per sektoral, total pendapatan dan total belanja.

Selain mendapatkan informasi di spanduk yang telah dipasang

oleh aparat desa, masyarakat juga dapat memperoleh informasi

tentang pengelolaan keuangan desa baik dari perencanaan,

pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan serta pertanggungjawaban

secara langsung di kantor desa. Namun hanya informasi-informasi

yang bersifat umum yang dapat diperoleh masyarakat. Jika

dokumen yang bersifat rahasia, maka tidak dapat diperoleh oleh

publik, karena dikhawatirkan dokumen tersebut dapat

disalahgunakan, contohnya seperti dokumen Rincian Anggaran

Biaya (RAB).

Berdasarkan uraian diatas, dapat dikatakan bahwa Pemerintah

Desa Berangas Timur telah melakukan transparansi terkait

pengelolaan keuangan desa baik kepada masyarakat maupun

kepada pemerintah daerah, sebagaimana yang telah terkmaktub di

36

Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan & Konsultasi Pengelolaan

Keuangan Desa pada sub bab asas pengelolaan keuangan desa yang

menyatakan bahwa transparan berarti memungkinkan masyarakat

untuk mengetahui dan mendapat akses informasi seluas-luasnya

tentang keuangan desa dengan tetap memperhatikan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

2. Akuntabel

Dalam proses pengelolaannya, Pemerintah Desa Berangas

Timur mulai menerapkan aplikasi yang direkomendasikan oleh

BPKP yaitu aplikasi Siskeudes (Sistem Keuangan Desa) pada tahun

2017, dikarenakan pada tahun 2016 pemerintah desa masih

menggunakan aplikasi yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten

Barito Kuala yaitu Simpekdes (Sistem Informasi Pengelolaan

Keuangan Desa). Pelaporan pada tahun 2016 masih menggunakan

aplikasi Simpekdes. Efektivitas penerapan aplikasi Siskeudes

dimulai sejak awal tahun 2017.

Pada tahun pertama, aparat desa khususnya bendahara desa

mengalami sedikit kendala terhadap penggunaannya karena

rumitnya pengoperasian aplikasi tersebut, maka sangat diperlukan

pelatihan-pelatihan secara intensif tentang pengoperasian aplikasi

Siskeudes oleh BPKP. Namun pelatihan Siskeudes hanya

dilaksanakan 1 tahun sekali, berlangsung selama 3 hari dan diikuti

oleh sekretaris desa, kepala urusan perencanaan, kepala urusan

keuangan dan bendahara keuangan. Seiring berjalannya waktu,

penggunaan aplikasi Siskeudes sudah berjalan dengan baik, hal

tersebut tidak terlepas dari pelatihan serta bantuan konsultasi

melalui grup Whatsapp yang telah dibentuk oleh BPKP.

Laporan realisasi APBDes disusun oleh sekretaris desa

bersama bendahara keuangan desa, dan diotorisasi oleh kepala desa.

Laporan tersebut akan dilaporkan oleh kepala desa kepada

bupati/walikota setiap semesternya pada akhir bulan Juni dan

37

Desember, paling lambat 1 bulan sesudah akhir semester yaitu pada

akhir bulan Juli tahun berjalan dan akhir bulan januari tahun

berikutnya sebagaimana telah diatur dalam Permendagri nomor 113

tahun 2014 tentang pengelolaan keuangan desa. Kemudian, kepala

desa menyampaikan laporan pertanggungjawaban realisasi

pelaksanaan APBDes kepada bupati/walikota setiap akhir tahun

anggaran. Berikut dokumentasi laporan realisasi APBDes tahun

2016 – 2018 pada gambar 4.8 – 4.10.

38

Lanjutan

39

Lanjutan

40

Lanjutan

41

Lanjutan

42

Lanjutan

43

Lanjutan

Gambar 4.8. Laporan Realisasi APBDes Tahun 2016


44


Sumber: Pemerintah Desa Berangas Timur

45


Sumber: Pemerintah Desa Berangas Timur

46

Berdasarkan uraian diatas, Pemerintah Desa Berangas Timur

pada tahun 2016-2018, dalam hal akuntabilitas pelaporan dan

pertanggungjawaban laporan realisasi APBDes kepada

bupati/walikota telah sesuai dengan Permendagri No 113 Tahun

2014.

3. Partisipatif

Dalam proses pengelolaan keuangan desa, dikatakan bahwa

partisipatif yaitu adanya keterlibatan unsur masyarakat desa dalam

perencanaan dan pelaksanaan pembangunan desa. Keterlibatan

masyarakat desa pada tahap awal pengelolaan keuangan desa

tercermin dengan keikutsertaannya pada musyawarah desa yang

diselenggarakan oleh Pemerintah Desa Berangas Timur selama

tahun 2016-2018. Musyawarah tersebut membahas rencana kerja

Pemerintah Desa Berangas Timur untuk 1 tahun kedepan, sehingga

kritik dan saran dari masyarakat desa berangas timur atas kegiatan

yang telah dilaksanakan sangatlah penting. Kritik dan saran yang

sering disampaikan masyarakat desa pun adalah kritik dan saran

yang membangun. Pemerintah Desa Berangas Timur pun tidak

segan menerima kritik saran dari masyarakat desanya karena

dengan adanya kritik dan saran tersebut Pemerintah Desa Berangas

Timur dapat berbenah untuk menyelenggarakan pengelolaan

keuangan desa yang transparan, akuntabel dan partisipatif dengan

memprioritaskan kepentingan masyarakat diatas kepentingan

pribadi.

Pada tahap pengelolaan keuangan desa selanjutnya yakni

pelaksanaan pembangunan, antusiasme masyarakat di Desa

Berangas Timur masih tinggi dalam hal gotong royong

pembangunan desa. Pemerintah Desa Berangas Timur

mengutamakan tenaga kerja dari masyarakat desa setempat

dibandingkan tenaga luar untuk berpatisipasi melaksanakan

pembangunan. Apabila tidak cukup tenaga kerja dari RT yang

47

bersangkutan, pemerintah desa menawarkan tenaga kerja ke RT

yang lainnya. Contohnya di RT 04 sedang dilaksanakan perbaikan

jalan gang , namun tenaga kerja yang diperlukan masih kurang,

sehingga pemerintah desa menawarkan tenaga kerja tambahan ke

RT lainnya yang bersedia.

Pemerintah Desa Berangas Timur melibatkan masyarakat desa

setempat pada saat pelaksanaan pembangunan, secara tidak

langsung juga membantu perekonomian masyarakatnya dengan

pemberian upah atas pelaksanaan pembangunan tersebut.

Pemberian upah tersebut diharapkan dapat membantu

perekonomian masyarakat desa berangas timur. Pembangunan yang

sering dilaksanakan seperti perbaikan jalan baik di jalan utama/raya

maupun jalan di gang-gang, perbaikan atau pembangunan jembatan,

pembangunan mushola/masjid, dll. Berikut dokumentasi

keterlibatan masyarakat setempat dalam pelaksanaan pembangunan

di Desa Berangas Timur tahun 2016-2018 pada Gambar 4.12 –

4.17.

Gambar 4.11. Pelaksanaan Pembangunan Mushola Tahun 2016


48

Gambar 4.12. Pelaksanaan Pembangunan Tahap II Mushola Tahun 2016


Gambar 4.13. Pelaksanaan Pembangunan Jembatan Tahun 2017


49

Gambar 4.14. Hasil Pelaksanaan Pembangunan Jembatan Tahun 2017


Gambar 4.15. Pelaksanaan Pembangunan Jalan Gang Tahun 2018


50

Gambar 4.16. Hasil Pelaksanaan Pembangunan Jalan Gang Tahun 2018


Berdasarkan uraian diatas, pada tahun 2016-2018 Pemerintah

Desa Berangas Timur telah menerapkan asas partisipatif.

Sebagaimana pengertian asas partisipatif pada Petunjuk

Pelaksanaan Bimbingan & Konsultasi Pengelolaan Keuangan Desa

yaitu adanya keterlibatan unsur masyarakat dalam proses

pengelolaan keuangan desa baik perencanaan maupun pelaksanaan

pembangunan.

bab iv hasil penelitian dan pembahasan · 2019. 8. 5. · bab iv hasil penelitian dan pembahasan a....

Documents