BAB II

GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN

2.1 Gambaran Umum Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Berikut dijelaskan tentang tugas pokok dan fungsi, profil, visi misi, dan

keorganisasian Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur.

2.1.1 Tugas Pokok dan Fungsi

Menurut Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (A), (2015), Badan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur merupakan unsur pelaksana otonomi

daerah yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur melalui

Sekretaris Daerah di bidang Ketahanan Pangan. Berdasarkan Peraturan daerah

Provinsi Jawa Timur Nomor 10 tahun 2008 pasal 20 tentang organisasi dan tata

kerja inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis

Daerah Provinsi Jawa Timur, Badan Ketahanan Pangan mempunyai tugas pokok

melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat

spesifik di bidang peningkatan ketahanan pangan serta melaksanakan

ketatausahaan Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur.

Menurut Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (A), (2015), fungsi

Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur mempunyai fungsi koordinasi dan

sinkronisasi dalam hal :

1. Penyusunan dan perumusan program serta rencana kegiatan kebijaksanaan

teknis dalam bidang ketahanan pangan;

2. Pengidentifikasian ketersediaan dan konsumsi pangan serta pemantauan

pengelolaan cadangan pangan;

3. Pemantauan, evaluasi, dan pengelolaan distribusi pangan, terutama

komoditas pangan strategis, serta merumuskan kebijakan lintas

kabupaten/kota;

4. Pengendalian dan perumusan kebijakan harga komoditas pangan strategis;

5. Pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan;

6. Pelaksanaan penyuluhan gerakan peningkatan mutu konsumsi

pangan dan penganekaragaman pangan;

7. Pengawasan dan pengendalian sistem kewaspadaan pangan gizi serta norma

dan standar harga pangan;

8. Pelaksanaan tugas-tugas ketatausahaan.

Menurut Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (H), (2016), dalam

melaksanakan tugas dan fungsi tersebut, diuraikan dalam 4 bidang, yakni :

1. Bidang Ketersediaan dan Cadangan Pangan, mempunyai tugas

merencanakan, melaksanakan dan menyiapkan bahan koordinasi kegiatan

ketersediaan dan cadangan pangan yang dapat diuraikan sebagai berikut :

a. Pelaksanaan koordinasi pencegahan dan pengendalian masalah pangan

sebagai akibat menurunnya ketersediaan pangan karena berbagai sebab;

b. Pelaksanaan koordinasi, pengembangan, dan pengaturan cadangan

pangan pemerintah dan masyarakat;

c. Pelaksanaan koordinasi, pembinaan, dan pengendalian cadangan

pangan masyarakat;

d. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan.

2. Bidang Distribusi Pangan, mempunyai tugas merencanakan melaksanakan

dan menyiapkan bahan koordinasi kegiatan pengembangan akses pangan dan

pengendalian harga pangan yang dapat diuraikan sebagai berikut :

a. Pelaksanaan penyusunan rencana teknis di bidang distribusi pangan;

b. Pelaksanaan identifikasi infrastruktur distribusi pangan Provinsi;

c. Pelaksanaan koordinasi pengembangan infrastruktur distribusi pangan

Provinsi;

d. Pelaksanaan koordinasi pemantauan dan kerja sama dengan instansi

terkait dalam distribusi pangan;

e. Pelaksanaan koordinasi pencegahan penurunan peningkatan akses

pangan masyarakat;

f. Pelaksanaan koordinasi pengembangan informasi dan pengembangan

informasi dan pengendalian harga pangan di Provinsi Jawa Timur;

g. Pelaksanaan fasilitasi pengembangan jaringan pasar bahan pangan di

wilayah Provinsi Jawa Timur;

h. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan.

3. Bidang Penganekaragaman dan Konsumsi Pangan, mempunyai tugas

merencanakan, melaksanakan dan menyiapkan bahan koordinasi kegiatan

penganekaragaman dan konsumsi pangan yang dapat diuraikan sebagai

berikut :

a. Pelaksanaan penyusunan rencana teknis penganekaragaman dan

konsumsi pangan;

b. Pelaksanaan koordinasi untuk meningkatkan peran serta masyarakat

dalam penganekaragaman dan konsumsi pangan;

c. Pelaksanaan penyusunan rencana pengembangan jenis pangan alternatif

dan pangan lokal berdasarkan potensi wilayah;

d. Pelaksanaan pembinaan peningkatan mutu konsumsi masyarakat

menuju gizi seimbang berbasis bahan akil lokal;

e. Pelaksanaan fasilitas terhadap pengembangan usaha kelembagaan

penganekaragaman pangan;

f. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan.

4. Bidang Kewaspadaan Pangan, mempunyai tugas merencanakan

melaksanakan dan menyiapkan bahan koordinasi pengendalian

penanggulangan kerawanan dan keamanan pangan yang dapat diuraikan

sebagai berikut :

a. Pelaksanaan penyusunan rencana teknis di bidang kewaspadaan

pangan;

b. Pelaksanaan koordinasi pencegahan dan penanggulangan kerawanan

pangan Provinsi Jawa Timur;

c. Pelaksanaan perumusan rencana pengkajian dan analisis,

pengembangan, pemantauan dan pemantapan keamanan pangan;

d. Pelaksanaan koordinasi pengembangan, pemantauan dan pengendalian

keamanan pangan;

e. Pelaksanaan fasilitasi terhadap pengembangan usaha kelembagaan

pangan

f. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan.

2.1.2 Tentang Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Menurut Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (B), (2015), dalam

rangka meningkatkan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan dan pembangunan

bidang Ketahanan Pangan di lingkungan Pemerintah Propinsi Jawa Timur sesuai

dengan ketentuan berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang

Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang

Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom,

maka pada tanggal 18 Desember 2000 dibentuk suatu lembaga yang menangani

permasalahan pangan di Propinsi Jawa Timur yaitu Badan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur berdiri pada tahun 2000 melalui PERDA Nomor 43 Tahun

2000 tentang Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur.

Menurut Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (B), (2015), guna

meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan serta

dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, berdasarkan Undang -

Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan

Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian urusan Pemerintahan

antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah

Kabupaten / Kota dan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang

Organisasi Perangkat Daerah, maka Pemerintah Provinsi Jawa Timur melakukan

penataan kembali organisasi Lembaga Teknis Daerah Provinsi Jawa Timur.

Melalui PERDA Nomor 10 Tahun 2008 tanggal 20 Agustus 2008 tentang

organisasi dan tata kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

dan Lembaga Teknis Daerah Provinsi Jawa Timur.

Menurut Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (B), (2015), dalam

melaksanakan tugas di Bidang Ketahanan Pangan, berpedoman pada Peraturan

Gubernur Nomor 107 Tahun 2008 tanggal 25 Agustus 2008 tentang uraian tugas

Sekretariat, Bidang, Sub-bagian dan Sub-bidang Badan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur. Tujuan dari pembangunan ketahanan pangan adalah untuk

mewujudkan kemandirian pangan dengan menjamin ketersediaan pangan dan

konsumsi pangan cukup, aman bermutu, dan bergizi seimbang di rumah tangga,

daerah hingga tingkat nasional, melalui pemanfaatan sumber daya dan budaya

lokal, teknologi inovatif dan peluang besar, peningkatan ekonomi kerakyatan dan

pengentasan kemiskinan. Sehingga ketahanan pangan termasuk urusan yang wajib

diselenggarakan oleh pemerintahan daerah Provinsi dan pemerintah daerah

kabupaten/kota.

2.1.3 Perencanaan Kinerja

Menurut Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (A), (2015), dalam

melaksanakan pembangunan ketahanan pangan tahun 2014, badan ketahanan

pangan Provinsi Jawa timur mengacu pada rencana strategis badan ketahanan

pangan Provinsi Jawa timur tahun 2009-2014, dimana di dalamnya terdapat visi,

misi, moto, tujuan, sasaran, dan strategi kebijakan yang dilaksanakan 5 tahun yang

dijabarkan dalam program dan kegiatan.

1. Visi

"Menuju masyarakat Jawa Timur Tahan Pangan"

Pengertian yang terkandung dalam Visi ini yaitu Sasaran pembangunan

ketahanan pangan adalah masyarakat Jawa Timur, sehingga masyarakat

Jawa Timur tahan pangan artinya mampu mengakses pangan setiap saat

dalam jumlah yang cukup, beragam, bergizi seimbang, dan aman.

2. Misi

Dalam rangka untuk mencapai visi tersebut ditetapkan misi Badan

Ketahanan Pangan yaitu : "Memantapkan dan mengembangkan ketersediaan,

distribusi, dan konsumsi pangan berbasis sumber daya lokal, serta

mengantisipasi dan penanganan daerah rawan pangan".

3. Moto

"Panganku beragam, bergizi seimbang, aman, dan berkualitas".

4. Tujuan

a. Meningkatkan ketahanan pangan melalui ketersediaan dan distribusi

pangan;

b. Meningkatkan kualitas konsumsi pangan yang aman berbasis sumber

daya lokal;

c. Meningkatkan pengetahuan, keterampilan penyuluh bidang pertanian,

perikanan, dan kehutanan.

5. Program/kegiatan

Dalam rangka pencapaian sasaran tersebut maka pada tahun 2015, badan

ketahanan pangan didukung melalui Anggaran Pembangunan dan Belanja

Daerah (APBD) Provinsi Jawa Timur dilaksanakan program/kegiatan

prioritas sebagai berikut :

a. Program pelayanan administrasi perkantoran;

b. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur;

c. Program peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah;

d. Program penyusunan, pengendalian dan evaluasi dokumen

penyelenggaraan pemerintah;

e. Program peningkatan ketahanan pangan;

f. Program pemberdayaan penyuluh pertanian, perkebunan, peternakan,

dan perikanan;

g. Program peningkatan diversifikasi pangan.

Kabupaten/kota yang berada di dalam wilayah Provinsi Jawa Timur yaitu :

1. Kabupaten Bangkalan

2. Kabupaten Banyuwangi

3. Kabupaten Blitar

4. Kabupaten Bojonegoro

5. Kabupaten Bondowoso

6. Kabupaten Gresik

7. Kabupaten Jember

8. Kabupaten Jombang

9. Kabupaten Kediri

10. Kabupaten Lamongan

11. Kabupaten Lumajang

12. Kabupaten Madiun

13. Kabupaten Magetan

14. Kabupaten Malang

15. Kabupaten Mojokerto

16. Kabupaten Nganjuk

17. Kabupaten Ngawi

18. Kabupaten Pacitan

19. Kabupaten Pamekasan

20. Kabupaten Pasuruan

21. Kabupaten Ponorogo

22. Kabupaten Probolinggo

23. Kabupaten Sampang

24. Kabupaten Sidoarjo

25. Kabupaten Situbondo

26. Kabupaten Sumenep

27. Kabupaten Trenggalek

28. Kabupaten Tuban

29. Kabupaten Tulungagung

30. Kota Batu

31. Kota Blitar

32. Kota Kediri

33. Kota Madiun

34. Kota Malang

35. Kota Mojokerto

36. Kota Pasuruan

37. Kota Probolinggo

38. Kota Surabaya

2.1.4 Departemen / Unit

Menurut Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (C), (2015), berisi

mengenai kelembagaan Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur berdasar

PERDA Nomor 10 Tahun 2008 dan PERGUB Nomor 107 Tahun 2008 adalah

sebagai berikut:

1. Kepala Badan

2. Sekretariat, membawahi :

a. Sub Bagian Tata Usaha;

b. Sub Bagian Penyusunan Program;

c. Sub Bagian Keuangan.

3. Bidang Ketersediaan dan Cadangan Pangan, membawahi:

a. Sub Bidang Ketersediaan Pangan;

b. Sub Bidang Cadangan Pangan.

4. Bidang Distribusi Pangan Pangan, membawahi:

a. Sub Bidang Akses Pangan;

b. Sub Bidang Pengendalian Harga.

5. Bidang Penganekaragaman dan Konsumsi Pangan membawahi:

a. Sub Bidang Penganekaragaman Pangan;

b. Sub Bidang Konsumsi Pangan.

6. Bidang Kewaspadaan Pangan, membawahi:

a. Sub Bidang Kerawanan Pangan;

b. Sub Bidang Keamanan Pangan.

7. UPT Badan

Badan Koordinasi Penyuluhan (Pergub 21 Tahun 2013)

8. Kelompok Jabatan Fungsional

2.1.5 Logo Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Sumber : Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (D) (2015)

Gambar 2.1 Logo Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

2.1.6 Struktur Organisasi Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Sesuai dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 10 Tahun

2008 jumlah aparat yang menduduki jabatan pada Badan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur sebanyak 17 orang pejabat struktural dan pejabat fungsional

dengan struktur organisasi seperti pada Gambar 2.2 sebagai berikut.

Sumber : Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (E) (2015)

Gambar 2.2 Struktur Organisasi Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

2.2 Gambaran Umum Bidang Sekretariat Badan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur

Menurut Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur (F), (2015), Bidang

Sekretariat di Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur mempunyai tugas

merencanakan, melaksanakan, mengoordinasikan, dan mengendalikan kegiatan

administrasi umum, kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program dan

keuangan. Untuk dapat menyelesaikan semua tugas tersebut, maka bidang

Sekretariat dibagi menjadi 3 sub bagian berdasarkan fungsinya, antara lain : Tata

Usaha, Penyusunan Program dan Keuangan.

Fungsi Tata Usaha, antara lain:

1. Mengelola urusan rumah tangga;

2. Mengelola kearsipan dinas;

3. Melaksanakan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas bidang.

Fungsi Penyusunan Program, antara lain:

1. Melaksanakan koordinasi penyusunan program, anggaran dan

perundang-undangan;

2. Melaksanakan monitoring dan evaluasi organisasi dan tata laksana.

Fungsi Keuangan, antara lain:

1 Mengelola dan melayani administrasi umum;

2 Mengelola administrasi kepegawaian;

3 Mengelola administrasi keuangan;

4 Mengelola administrasi perlengkapan.

2.2.1 Lokasi Pelaksanaan Proyek Akhir

Sub Bagian Penyusunan Program Bidang Sekretariat berada di lantai 1

Gedung Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur yang berlokasi di Jalan

Gayung Kebonsari 173, Surabaya.

2

12 12 12 12

121212 12 12 12

1

4

3

567

109 8

12

12

11

12

12

Gambar 2.3 Denah Lokasi Sub Bagian Penyusunan Program

Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Keterangan Gambar 2.3:

1. Tempat Kerja bapak Edy Purwanto Tertiyus (Pembina);

2. Tempat Kerja bapak Ilham Irianto (Staff);

3. Tempat Kerja bapak Suyanto (Staff);

4. Tempat Proyek Akhir Niken Adam (Mahasiswa);

5. Tempat Kerja Ibu Wiwid Ida Khikmatin (Staff);

6. Tempat Kerja Ibu Putri Sasiandari (Staff);

7. Tempat Kerja Ibu Tutik Sri Mulyati (Staff);

8. Tempat Kerja bapak Djarot Rahardjo (Staff);

9. Tempat Kerja bapak Yudiyanto (Staff);

10. (kosong);

11. Tempat pengerjaan dokumen berupa Surat, kwitansi, nota dinas, dan dokumen

lainnya yang dicetak menggunakan printer dot matrix;

12. Almari arsip.