bab i pendahuluan 1.1. latar · pdf file 2019-10-03 · 1 bab i pendahuluan 1.1....

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Nilai ekspor di Indonesia saat ini sangat disumbang dari sektor industri karet

dan produk olahannya, karena Indonesia merupakan salah satu produsen dan juga

eksportir karet terbesar (kode HS 40) di dunia, disamping China dan Thailand.

Adanya potensi yang baik dalam bidang ekspor dapat dilihat dari pasar produksi

karet dalam negeri yang cukup besar, dengan luas lahan perkebunan karet alam

Indonesia adalah yang terbesar di dunia. Hal ini sangat menyokong pertumbuhan

ekonomi dari aspek ekspor. Namun, jumlah dan mutu komoditas karet Indonesia

masih kalah dengan kedua negara pesaingnya tersebut.

Untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi di suatu negara, ekspor

menjadi salah satu indikator pendukungnya, selain daripada konsumsi masyarakat,

investasi, pengeluaran pemerintah, dan impor. Ekspor dapat memberikan kontribusi

positif terhadap perekonomian, yang dapat dilihat dari meningkatnya Pendapatan

Domestik Bruto (PDB). Menurut Badan Pusat Statistik pada tahun 2014, komponen

ekspor merupakan penyumbang terbesar kedua PDB Indonesia setelah konsumsi

rumah tangga, yakni sebesar 44,53%. Sejalan dengan hal tersebut, pemerintah

Indonesia sangat mengejar ekspor untuk menyokong pertumbuhan ekonominya,

dimana setiap tahun pemerintah menetapkan target pertumbuhan ekspor yang terus

naik. Adapun komoditas yang diekspor merupakan bahan baku maupun bahan jadi

2

dari sektor pertanian, perikanan, pertambangan, sektor perkebunan, ataupun sektor

industri.

Data menunjukkan bahwa perkembangan ekspor Indonesia dari tahun 2003

hingga 2011 rata-rata menunjukkan tren positif. Namun, pertumbuhan ekspor

Indonesia pada lima tahun berikutnya dapat dikatakan relatif stagnan, yang tampak

pada tren yang menurun (Gambar 1.1). Adapun penyebabnya ialah negara-negara

tujuan ekspor utama ekspor Indonesia, seperti China, Amerika Serikat, Jepang dan

negara-negara di Eropa rata-rata mengalami perlambatan pertumbuhan ekonomi

sehingga permintaan produk-produk Indonesia mengalami penurunan.

Grafik 1.1 Perkembangan Nilai Ekspor Indonesia (miliar US$)

Terdapat beberapa kelompok hasil industri dalam sektor non-migas yang

menyumbang nilai ekspor terbesar di Indonesia, lima teratas diantaranya di tahun

2017 yaitu minyak yang berkontribusi tinggi terhadap ekspor industri makanan

61.06 71.58

85.66 100.8

114.1

137.02

116.51

157.78

203.5 190.03182.55176.04

150.37144.49

168.81

0

50

100

150

200

250

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Sumber: UN COMTRADE 2019, diolah.

3

senilai 272 triliun rupiah, diikuti produk pakaian jadi yang menyumbang sebesar 90

triliun rupiah. Selanjutnya, produk industri karet, barang karet, serta barang dari

karet dan plastik sebesar 66 triliun rupiah, produk industri barang kimia dan barang

dari bahan kimia 59 triliun rupiah, serta produk industri logam menyumbang 51

triliun rupiah.

Tabel 1.1 Kategori Sektor Industri Utama Ekspor Indonesia Tahun 2014-2018

No. Sektor Industri Rata-rata 2014 -

2018 (juta US$)

Trend

2014-2018 (%)

1. Lemak dan minyak hewan/nabati 20.244,92 1,4

2. Mesin/peralatan listrik 8.765,56 -2

3. Karet dan barang dari karet 6.548,80 0,6

4. Kendaraan dan bagiannya 6.177,88 10,2

5. Perhiasaan dan permata 5.505,16 4

6. Alas kaki 4.655,72 5,4

7. Pakaian jadi 4.086,70 3,1

8. Produk kimia 3.685,42 7,6

9. Plastik dan barang dari plastik 2.531,40 0,3

10. Makanan olahan 957,16 10,9

Kategori-kategori sektor industri yang disajikan dalam Tabel 1.1 saat ini

menjadi prioritas pengembangan oleh Kementerian Perindustrian untuk mencapai

implementasi revolusi industri generasi keempat (industri 4.0) di Indonesia. Hal ini

dikarenakan sektor-sektor tersebut mampu memberikan kontribusi besar bagi

Pendapatan Domestik Bruto, bagi total ekspor, serta tenaga kerja di sektor tersebut.

Pencapaian ini menjadikan sektor industri dapat menjadi tulang punggung dalam

kegiatan ekspor Indonesia. Lonjakan nilai ekspor tertinggi pada sektor industri pada

bulan Januari 2017 terhadap Desember 2016 mencapai diatas 1% terjadi pada

Sumber: Kementerian Perdagangan 2019, diolah.

4

industri mesin, industri kendaraan bermotor, serta industri karet, masing-masing

sebesar 12,72%; 6,67%; dan 7,94%.

Industri karet adalah salah satu industri yang berperan besar dalam

mendongkrak nilai ekspor di Indonesia, dimana karet sebagai komoditi industri

hasil tanaman tropis yang banyak digunakan untuk membuat produk dan peralatan

di seluruh dunia, sehingga mampu menjadi penyumbang devisa negara setelah

minyak dan gas. Selain itu, Indonesia menjadi salah satu produsen dan juga

eksportir karet terbesar (kode HS 40) di dunia, disamping China dan Thailand.

Selain potensial dalam bidang ekspor, pasar produksi karet dalam negeri pun cukup

besar. Hasil produksi karet Indonesia mencapai 3,2 juta ton lebih setelah Thailand,

dan luas areal perkebunan karet alam Indonesia adalah yang terbesar di dunia

dengan 3,7 juta hektar atau sekitar 1,5 kali luas areal perkebunan karet Thailand.

Industri karet mengalami prospek yang baik, hal ini dapat dilihat dari

adanya peralihan dari perkebunan-perkebunan komoditi seperti kopi dan teh

menjadi perkebunan-perkebunan karet dan kelapa sawit. Sektor perkebunan

Indonesia teralihkan karena hasil karet di tanah air dapat mencapai ketahanan yang

setara dengan karet negara pesaingnya, yakni Thailand dan China. Kadar air yang

rendah juga menjadi salah satu keunggulan getah karet Indonesia. Berdasarkan

keunggulan tersebut, peluang produksi karet tanah air pun terbuka lebar baik untuk

diekspor maupun untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri. Perkembangan ekspor

karet Indonesia saat ini masih didominasi oleh produk primer.

Lahan perkebunan karet alam di Indonesia paling banyak berasal dari

provinsi Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Riau, Jambi, dan Kalimantan Barat.

5

Total luas areal perkebunan karet Indonesia telah meningkat secara stabil dalam

sepuluh tahun terakhir. Di tahun 2016, total luas perkebunan karet di Indonesia

sebesar 3,64 juta hektar. Jumlah lahan perkebunan karet milik petani kecil

meningkat, sedangkan lahan perkebunan pemerintah sedikit berkurang, diduga

karena pemerintah berfokus kepada kebun kelapa sawit yang luas. Luas lahan

kebun karet milik swasta berkurang di antara tahun 2010 dan 2012, namun naik

cukup cepat mulai dari tahun 2013 (Gapkindo).

Tabel 1.2 Lima Provinsi Produsen Karet Terbesar di Indonesia Tahun 2016

No. Nama provinsi

Jumlah

produksi

(ribu ton)

Luas lahan

(ribu ha)

Produktivitas

(kg/ha)

1. Sumatera Selatan 962,4 835,6 1.356

2. Sumatera Utara 432,8 444,1 1.070

3. Riau 338,5 347,7 1.100

4. Jambi 287,0 377,9 933

5. Kalimantan Barat 252,8 365,9 838

Sumber: BPS 2017, diolah.

Indonesia dapat dikatakan masih mempunyai potensi yang besar untuk

meningkatkan produksi karet. Maka dari itu, perlunya meningkatkan kualitas

(mutu) dan produktivitas karet agar dapat meningkatkan kuantitas volume ekspor

karet dari berbagai bentuk dan dapat bersaing dengan produk karet hasil negara

pesaing. Sebagai bagian dari 10 komoditas utama ekspor, ekspor karet Indonesia

mengalami peningkatan dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2010.

6

Hasil produksi karet Indonesia diekspor ke luar negeri mencapai angka 85

persen per tahunnya, dikirimkan ke negara-negara Asia lain seperti Jepang dan

China, lalu diikuti negara-negara di Amerika dan Eropa. Jumlah ekspor karet

mencapai persentase yang sangat besar disebabkan rendahnya konsumsi karet

domestik. Indonesia masih bergantung pada impor produk-produk karet olahan

karena kurangnya fasilitas pengolahan-pengolahan domestik dan kurangnya

industri manufaktur yang berkembang baik.

Walaupun demikian, di beberapa tahun terakhir terlihat adanya perubahan

meskipun lambat, karena jumlah ekspor sedikit menurun akibat meningkatnya

konsumsi domestik. Karet alam yang diserap secara domestik digunakan oleh

industri manufaktur ban terutama sektor otomotif, diikuti oleh produk sarung

tangan karet, benang karet, alas kaki, ban vulkanisir, sarung tangan medis dan alat-

alat lainnya. Dengan kata lain, industri ban merupakan pengguna karet alam utama

terbesar dibandingkan dengan industri lain, yakni sebesar 55 persen pada tahun

2016 (Kementerian Perindustrian). Ban menjadi produk unggulan dari hasil industri

karet yang banyak diekspor ke berbagai negara tujuan.

Industri ban yang merupakan industri sekunder berbasis karet kini telah

mengalami perkembangan yang sangat pesat. Seiring dengan perkembangan

otomotif dan berbagai ragam tipe kendaraan khususnya mobil, penggunaan ban