bab i pendahuluanesakip.klatenkab.go.id/storage/files/bpbd_lk_2019... · 2020. 6. 26. ·...

1 Laporan Kinerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2019

BAB I

PENDAHULUAN

Pemerintah dalam mewujudkan pemerintahan yang baik dan

pemerintahan yang bersih, serta peningkatan pelayanan kepada

masyarakat terdiri dari 3 pilar utama yaitu; transparansi, partisipasi

dan akuntabilitas. Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan

Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah.

Berkaitan dengan prinsip-prinsip penyelenggaraan

pemerintahan yang baik dan bersih serta bebas kolusi, korupsi dan

nepotisme. Pelaksanaan dari rencana dan program yang sudah

dilaksanakan di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Klaten, maka instrumen pelaporan adalah sudah menjadi kewajiban.

Pelaporan ini dalam rangka melaksanakan amanat PP Nomor 8

Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi

Pemerintah dan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentag

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. serta Peraturan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah

LAKIP adalah dokumen yang berisi gambaran perwujudan

AKIP yang disusun dan disampaikan secara sistematik, terukur dan

transparan. Bentuk pertanggung jawaban ini tertuang dalam

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LkjIP) yang dibuat oleh setiap

Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), tidak terkecuali

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Klaten. Sebagai

wujud realisasi pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang dibiayai dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Klaten.

yang dilaksanakan selama 1 tahun anggaran. Hal ini sebagai

jawaban yang relevan di era reformasi sebagai wujud aktualisasi dan


transparansi pemerintah yang baik dalam reformasi administrasi

publik.

A. Maksud dan Tujuan

Maksud disusunnya Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

(LkjIP) adalah sebagai wujud pertanggung jawaban dalam mencapai

visi, misi dan tujuan instansi pemerintah serta dalam rangka

perwujudan pemerintahan yang baik dan bersih.

Tujuan disusunnya Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

(LkjIP) adalah untuk mengukur pencapaian kinerja kegiatan

terhadap rencana kegiatan yang telah ditetapkan dalam Dokumen

Pelaksanaan Anggaran ( DPA ) dan Dokumen Pelaksanaan Perubahan

Anggaran ( DPPA ) guna mewujudkan visi dan misi SKPD.

B. Gambaran Umum

Kebijakan penanggulangan bencana di Indonesia diatur terutama

melalui Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana, Peraturan Pemerintah No. 21 tahun 2008

tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana dan peraturan-

peraturan pemerintah serta peraturan presiden serta turunan-

turunannya. Khusus untuk Jawa Tengah, penyelenggaraan

penanggulangan bencana diatur juga melalui Peraturan Daerah

Nomor 11 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan

Bencana.

Risiko suatu bencana ditentukan oleh 3 (tiga) factor, yaitu ancaman,

kerentanan, dan kapasitas. Oleh sebab itu program dan kegiatan

penanggulangan dan pengurangan risiko bencana dilaksanakan

dengan strategi yaitu mengurangi ancaman, mengurangi kerentanan,

dan meningkatkan kapasitas.

1. Mengurangi ancaman/bahaya Ancaman merupakan suatu

kondisi yang berpotensi menimbulkan bencana berupa


kerusakan atau kerugian dan kehilangan jiwa manusia. Kegiatan

ini dilakukan antara lain melalui identifikasi dan sosialisasi

daerah rawan bencana, penyusunan peta risiko bencana.

Penyusunan Peta risiko bencana dilakukan untuk jenis bencana

kekeringan di kabupaten, identifikasi daerah rawan bencana.

2. Mengurangi kerentanan Sekumpulan kondisi dan atau suatu

akibat keadaan (faktor fisik, sosial, ekonomi dan lingkungan)

yang berpengaruh buruk terhadap upaya-upaya pencegahan dan

penanggulangan bencana. Untuk mengurangi tingkat kerentanan

masyarakat terutama yang menempati daerah rawan bencana

dilakukan dengan membentuk desa siaga bencana,

pengembangan budaya sadar bencana, pemantauan dan

pelaporan kebencanaan, simulasi dan gladi bencana.

3. Meningkatkan/Penguatan Kapasitas Suatu kondisi kemampuan

sumberdaya dalam menghadapi ancaman atau bahaya, dimana

makin tinggi suatu kapasitas akan menurunkan tingkat risiko

bencana. Termasuk kapasitas adalah dengan adanya system

peringatan dini, kelembagaan BPBD, kelompok relawan, dll.

Badan Penanggulangan Daerah Kabupaten Klaten dibentuk

berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 8 Tahun

2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan

Dearah Kabupaten Klaten dan ditindaklanjuti dengan Peraturan

Bupati Klaten Nomor 35 Tahun 2011 tentang Rincian Tugas Fungsi

dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Daerah Kabupaten Klaten.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai tugas :

1. Menetapkan pedoman dan pengarahan terhadap usaha

penaggulangan bencana yang mencakup pencegahan bencana,

penanganan darurat, rehabilitasi fdan rekonstruksi secara adil

dan merata.

2. Menetapkan standarisasi serta kebutuhan penyelenggaraan

penanggulangan bencana berdasarkan peraturan perundang-

undangan.

3. Menyusun, menetapkan prosedur tetap penanganan bencana.


4. Melaporkan penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada

bupati setiap bulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat

dalam kondisi darurat bencana

5. Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan barang.

Dalam menyelenggarakan Badan Penanggulangan Bencana

mempunyai fungsi :

1. Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan benacana

dan penanganan pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat,

efektif dan efisien.

2. Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana

secara terencana terpadu dan menyeluruh.

C. Struktur Organisasi

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2011 Badan

Penanggulangan Bencana dipimpin oleh seorang kepala yang secara

ex efficio dijabat oleh Sekretaris Dearah dalam hal melaksanakan

tugas berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati.

Susunan organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Klaten adalah :

1. Kepala

a. Unsur Pengarah

Unsur Pengarah berada dibawah dan bertanggungjawab

kepada kepala dan diatur lebih lanjut dengan Peraturan

Bupati

b. Unsur Pelaksana

Unsur pelaksana terdiri dari :

c. Kepala Pelaksana

d. Sekretariat , membawahi :

1) Subbagian Perencanaan Dan pelaporan

2) Subbagian Keuangan

3) Subbagian Umum Dan Kepegawaian

e. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan


1) Seksi Pencegahan

2) Seksi Kesiapsiagaan

f. Bidang Kedaruratan dan Logistik

1) Seksi Kedaruratan

2) Seksi Logistik

g. Bidang Rehabilitasi dan rekonstruksi

1) Seksi Rehabilitasi

2) Seksi Rekonstruksi

h. Kelompok Jabatan Fungsional

D. Sumber Daya Manuasia (SDM)

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 8 Tahun

2011 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Daerah

Kabupaten Klaten dan Peraturan Bupati KLaten Nomor 35 Tahun 2011

tentang Rincian Tugas Fungsi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Klaten. Tugas pokok Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Klaten adalah perumusan

dan penetapan kebijakan penaggulangan bencana dan penanganan

pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat, efektif dan efisien serta

pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana

secara terencana, terpadu dan menyeluruh.

I. Kepala

Badan Penanggulangan Bencana Daerah dipimpin oleh seorang

kepala yang secara ex-officio dijabat oleh Sekretaris Dearah dan

dalam melaksanakan tugas berada dibawah dan bertanggung

jawab kepada Bupati

II. Unsur Pengarah

Unsur Pengarah berada dibawah dan bertanggung jawab kepada

kepala

III. Unsur Pelaksana

Kepala pelaksana mempunyai tugas menyelenggarakan

penanggulangan bencana daerah yang meliputi penetapan kebijakan


pembangunan yang beresiko bencana, pencegahan bencana,

penanganan tanggap darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi.

IV. Sekretaris

Sekretaris mempunyaimembantu kepala pelaksana dalam

mengkoordinasikan perencanaan, pembinaan dan

pengendalian terhadap program, administrasi, dan

sumberdaya serta kerjasama

V. Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan

Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan mempunyai

tugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan

dibidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada

prabencana serta pemberdayaan masyarakat.

VI. Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik

Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik mempunyai tugas

mengkoordinaiskan dan melaksanakan kebijakan umum

penanggulangan bencana pada saattanggap darurat dan

dukungan logistic.

VII. Kepala Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Kepala Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi mempunyai

tugas mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan bidang

penanggulangan bencana pada pasca bencana.

Susunan kepegawaian Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Klaten.

Tabel 2.1. Jumlah Pegawai Menurut Golongan dan Jenis Kelamin

Jumlah Pegawai

Golongan

Jenis Kelamin Jumlah Laki-laki Perempuan

I - -

II 5 Orang - 6 Orang


III 11 Orang 7 Orang 18 Orang

IV 5 Orang - 4 Orang

Jumlah 21 Orang 7 Orang 28 Orang

Tabel 2.2. Jumlah Pegawai Menurut Golongan dan Pendidikan

Jumlah Pegawai

Pendidikan Jenis Kelamin Jumlah Laki-laki Perempuan

S2 7 Orang 1 Orang 8 Orang

S1 4 Orang 4 Orang 8 Orang

D3 2 Orang 1 Orang 3 Orang

SLTA 5 Orang 2 Orang 7 Orang

SLTP 2 Orang - 2 Orang

SD - - -

Jumlah 20 Orang 8 Orang 28 Orang

Dengan melihat SDM yang dimiliki Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Klaten di tinjau dari pendidikan formal,

paling banyak adalah lulusan/tamatan S2.

Dengan dukungan SDM yang sangat baik secara kualitas

maupun kuantitas, masih diperlukan unsur lain sebagai pendukung

antara lain sarana dan prasarana yang memadai dalam menunjang

kelancaran tugas kantor.Sarana dan prasarana yang ada pada Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Klaten untuk pelaksanaan

tugas yang menjadi tupoksinya dalam batas yang minimal. Sarana dan

prasarana terlampir.

Untuk menunjang transparansi terkait tata laksana

administrasi perkantoran maupun keuangan, maka diperlukan suatu

system yang terintegrasi kesemua lini sehingga tidak hanya lembaga

yang berkompeten yang dapat mengakses tapi masyarakat juga dapat

mengakses dalam batas-batas yang diperbolehkan peraturan yang

diperbolehkan peraturan yang berlaku sehingga ada kontrol dan

partisipasi dari masyarakat.

Agar pembangunan lima tahun ke depan tidak berjalan

sendiri tanpa arah maka diperlukan satu arahan dan persamaan visi

yang mengarah pada tindakan penuh kehati-hatian dan sikap arif dari


semua pihak agar terjalin pembangunan terkoordinasi dan berdayaguna

termasuk pembangunan yang dijalankan oleh Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Klatendan instansi lainnya

E. ISU SETRATEGIS

Beberapa isu yang muncul sebagai dampak dari proses pembangunan

bidang penanggulangan bencana yang dilaksanakan selama ini antara lain:


BAB II

PERENCANAAN KINERJA

Perjanjian Kinerja pada dasarnya adalah lembar/dokumen

yang berisikan penugasan dari pimpinan instansi yang lebih tinggi

kepada pimpinan instansi yang lebih rendah untuk melaksanakan

program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Dalam hal

ini, perjanjian kinerja dilakukan antara Bupati dengan Kepala

Pelaksana BPBD Kabupaten Klaten. Melalui perjanjian kinerja,

terwujud komitmen antara penerima amanah dan kesepakatan

antara penerima dan pemberi amanah atas kinerja terukur tertentu

berdasarkan tugas, fungsi, dan wewenang serta sumber daya yang

tersedia. Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja yang

dihasilkan atas kegiatan tahun bersangkutan, tetapi termasuk

kinerja (outcome) yang seharusnya terwujud akibat kegiatan tahun-

tahun sebelumnya. Dengan demikian target kinerja yang

diperjanjikan juga mencakup outcome yang dihasilkan dari kegiatan

tahun-tahun sebelumnya, sehingga terwujud kesinambungan kinerja

setiap tahunnya.

Tujuan disusunnya Perjanjian Kinerja adalah :

1. Wujud komitmen nyata antara Kalakhar BPBD Kabupaten Klaten

dengan Bupati Klaten selaku pemberi amanah untuk

meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparansi, dan kinerja

Aparatur.

2. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja

aparatur.

3. Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian

tujuan dan sasaran organisasi dan sebagai dasar pemberian

penghargaan dan sanksi.

4. Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan

monitoring, evaluasi dan supervisi atas perkembangan/

kemajuan kinerja penerima amanah.


5. Sebagai dasar dalam penetapan sasaran kinerja pegawai. Dalam

rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif,

transparan dan akuntabel serta berorientasi pada hasil

Kepala Pelaksana BPBD Kabupaten Klaten Tahun 2019 telah

melakukan Perjanjian Kinerja dengan Bupati Klaten untuk

mewujudkan target kinerja sesuai lampiran perjanjian ini. Secara

singkat keterkaitan antara Tujuan/sasaran, Indikator dan Target

Kinerja yang telah disepakati antara Kalakhar BPBD Kabupaten

Klaten dengan Bupati Tahun 2019, adalah sebagai berikut. Tujuan

Reformasi yang menginginkan perubahan di segala bidang termasuk

dalam bidang birokrasi dan pemerintahan, adanya tranparansi

penyelenggaraan pemerintahan yang memungkinkan publik dapat

mengetahui dan menjalankan fungsi kontrol pemerintahan. Asas

desentralisasi yang melimpahkan sebagian kewenangan Pemerintah

Pusat kepada Pemerintah Daerah sehingga rantai birokrasi yang

terkesan berbelit – belit dan lama tidak terjadi lagi, sehingga

pelayanan kepada publik dapat berjalan lebih optimal. Pembagian

urusan pemerintahan tersebut didasarkan bahwa masih terdapat

beberapa macam urusan pemerintahan yang sepenuhnya tetap

menjadi kewenangan pemerintah pusat.

Dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah, kepala

daerah dibantu oleh lembaga teknis dan perangkat daerah. Secara

umum perangkat daerah terdiri dari unsur staf yang membantu

penyusunan kebijakan dan koordinasi, diwadahi dalam lembaga

sekretariat ; unsur pendukung tugas kepala daerah dalam

penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik,

diwadahi dalam lembaga teknis daerah ; serta unsur pelaksana

urusan daerah yang diwadahi dalam lembaga dinas daerah.

Badan Penanggulangan Bencana` Kabupaten Klaten

sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah yang diamanati oleh Undang-

Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

yang mana Penyelenggaraan penanggulangan bencana merupakan

tanggung jawab dan wewenang Pemerintah dan pemerintah daerah,


yang dilaksanakan secara terencana, terpadu, terkoordinasi, dan

menyeluruh. untuk melaksanakan penanggulangan bencana sebagai

salah satu bagian dari perangkat pemerintah juga diharuskan dapat

merespon berbagai tuntutan dinamika global yang berkembang,

dinamis dan kompetitif. Maka Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Klaten mempunyai konsep perencanaan

komperhensif yang dijadikan panduan dalam melaksanakan kegiatan.

Konsep perencanaan termuat dalam rencana strategis

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Klaten yang

mengandung visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, program dan

kegiatan yang realistis dengan merespon dan mengantisipasi

perkembangan masa depan.

A. VISI DAN MISI

Visi adalah cara pandang jauh ke depan atau suatu gambaran

yang menantang tentang keadaan masa depan yang diinginkan.

Dengan demikian visi merupakan gambaran yang menjadi perekat

dan menyatukan berbagai gagasan strategis, memiliki orientasi masa

depan, menumbuhkan komitmen bersama seluruh masyarakat dan

menjamin kesinambungan kepemimpinan dalam rangka memberi

keyakinan bahwa suatu perkembangan akan terjadi.

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 5

Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kabupaten Klaten Tahun 2016 – 2021,

menyebutkan bahwa Visi Bupati Klaten terpilih adalah

“MEWUJUDKAN KABUPATEN KLATEN YANG MAJU, MANDIRI DAN

BERDAYA SAING”, maka untuk mendukung visi dari Bupati Klaten

terpilih dan setelah menerima masukan dari Stake Holders,

B. Tujuan dan Sasaran


Dalam rangka mendukung Visi dan Misi Bupati Klaten Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Klaten, mempunyai

tujuan :

”Mewujudkan Pengurangan Resiko Bencana”

Untuk mencapai tujuan Badan Penanggulangan Daerah Kabupaten

Klaten menetapkan sasaran adalah sebagai berikut

”Terwujudnya Pengurangan Resiko Bencana”.

C. Kebijakan

Dalam rangka mencapai strategi diperlukan arah kebijakan

yang akan menjadi panduan dalam melakukan langkah kerja berupa

program-program dan kegiatan-kegiatan. Arah kebijakan yang harus

dijadikan acuan meliputi :

1. meningkatkan kapasitas dan menekan kerentanan di kawasan

rawan bencana

2. meningkatkan tata kelola dan kelembagaan dalam pengurangan

resiko bencana

3. melaksanakan dan mengembangkan pengurangan resiko bencana

berbasis masyarakat dan desa

D. Program

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik

Indonesia Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah sebagai mana telah diubah dengan peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang perubahan atas

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan daerah , maka Program yang

dilaksanakan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Klaten dalam tahun anggaran 2019 adalah sebagai berikut :

1. Pelayanan administrasi perkantoran;

2. Peningkatan sarana dan prasarana aparatur;


3. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

4. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana

5. Penanganan Darurat Bencana

E. Kegiatan

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik

Indonesia Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah sebagai mana telah diubah dengan peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang perubahan atas

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan daerah, maka kegiatan yang

dilaksanakan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Klaten dalam tahun anggaran 2019 adalah sebagai berikut :

1. Penyediaan jasa surat menyurat

2. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik

3. Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor

4. Penyediaan Jasa administrasi keuangan

5. Penyediaan Alat Tulis Kantor

6. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan

7. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik / Penerangan Bangunan

Kantor.

8. Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang –

undangan

9. Penyediaan bahan logistik

10. Penyediaan Makanan dan Minuman

11. Rapat – rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah

12. Rapat – rapat koordinasi dan konsultasi ke dalam daerah

13. Penyediaan jasa pengamanan kantor

14. Penyediaan jasa pengemudi kantor

15. Pengadaan peralatan gedung kantor

16. Pemeliharaan Rutin / Berkala Gedung Kantor

17. Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan Dinas / Operasional


18. Pemeliharaan Rutin / Berkala perlengkapan Gedung Kantor

19. Pemeliharaan Rutin / Berkala mebelair

20. Pemeliharaan rutin/berkala peralatan kebencanaan

21. Pelatihan dan simulasi pengurangan resiko bencana

22. Pembentukan dan pengembangan sekolah siaga bencana

23. Peningkatan koordinasi forum penanggulangan bencana

24. Penyelenggaraan sekolah sungai

25. Pembentukan desa tangguh bencana

26. Penyusunan dokumen rencana penanggulangan bencana

27. Koordinasi rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana

28. Rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana (hibah rehab dan

rekon)

29. Koordinasi pemantauan dan operasional penanganan darurat

bencana

30. Pengembangan dan pemberdayaan Tim Reaksi Cepat (TRC)

31. Droping air bersih

32. Penyediaan dana siap pakai

33. Pembinaan penegakan Perda/Perbub

34. Pengadaan sarana dan prasarana penanganan bencana

Perencanaan kinerja merupakan penjabaran dari sasaran

dan program yang telah ditetapkan dalam Rencana strategis yang

akan dilaksanakan oleh instansi pemerintah melalui berbagai

kegiatan setiap tahunnya. Rencana Kinerja Tahunan disusun setiap

awal tahun berdasarkan Rencana Strategis yang telah ditetapkan.

Selanjutnya Rencana Kinerja Tahunan digunakan sebagai dasar

dalam penyusunan anggaran yang kemudian digunakan pula dalam

pembuatan Rencana Operasional kegiatan.

Penetapan indikator kinerja sasaran dilakukan dengan

mengkaitkan beberapa indikator kinerja hasil (outcome) kegiatan-

kegiatan utama yang dianggap sebagai penggerak kinerja sasaran

terdekat. Target dari indikator kinerja sasaran ini ditetapkan dalam

bentuk satuan yang berbeda-beda sesuai dengan karakteristik

masing-masing indikator. Satuan target ditetapkan dalam bentuk


kuantitatif yang dapat dihitung dan diukur, sehingga dapat dinilai

untuk menentukan tingkat capaian kinerja / keberhasilan masing-

masing sasaran.

Penetapan tingkat kinerja tahunan sedapat mungkin

mempertimbangkan tingkat kinerja yang ingin dicapai pada akhir

periode. Renstra dibagi dalam lima tahun yang diwujudkan dalam

bentuk program dan kegiatan setiap tahunnya secara bertahap.

Penetapan rencana kinerja ini bermanfaat untuk menyediakan

umpan balik dan juga keberhasilan atau kekurangberhasilan

pencapaian target kinerja yang telah ditetapkan oleh setiap SKPD

dalam setiap tahunnya selama periode Renstra.

PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2019

Sasaran Indikator sasaran target

Terwujudnya

pengurangan

kerentanan resiko

bencana

Kelas indeks kapasitas

bencana

sedang

Perhitungan indeks risiko bencana didasarkan pada hasil kajian risiko

bencana yang diolah secara spasial. Menurunnya Indeks Risiko Bencana

di Pusat-pusat Pertumbuhan Yang Berisiko Tinggi. berdasarkan

penilaian kemungkinan dan besarnya dampak yang diukur dari

keterpaparan (exposure) dan kapasitas (capacity) untuk setiap bahaya

(hazard) dan untuk gabungan dari beberapa bahaya yang ada (multi

hazards).

Penurunan Indeks Risiko Bencana dilaksanakan dengan melakukan

kegiatan peningkatan kapasitas penanggulangan bencana dari berbagai

pihak meliputi pihak pemerintah, pendidikan, masyarakat dan lembaga

usaha.

Target penurunan indeks risiko bencana sangat dipengaruhi oleh

komponen penyusunnya yaitu komponen bahaya, komponen kerentanan

dan komponen kapasitas. Dari ketiga komponen penyusun indeks risiko,


komponen bahaya merupakan komponen yang sangat kecil

kemungkinan untuk diturunkan, maka indeks risiko bencana dapat

diturunkan dengan cara menurunkan tingkat kerentanan (komponen

kerentanan) melalui peningkatan tingkat kapasitas (komponen

kapasitas) melalui berbagai kegiatan antara lain :

1. Desa Tangguh Bencana

2. Simulasi dan Pelatihan Pengurangan Resiko Bencana

3. Sekolah Siaga Bencana

4. Sekolah sungai

5. Peningkataan Koordinasi Forum Penanggulangan Bencana

6. Penyusunan Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Klaten telah

melaksanakan Perjanjian kinerja dengan Bupati Klaten dengan

melaksanakan 5 (lima) program 34 Kegiatan yang didukung anggaran

Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Klaten sebesar

Rp.21.770.224.440.-


BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

Mendasarkan pada amanat Peraturan Pemerintah (PP) No 8

Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi

Pemerintah, dan Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, serta Peraturan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah dan tata cara Review Atas

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, bahwa setiap instansi

pemerintah wajib menyusun Laporan Kinerja. Laporan kinerja

merupakan laporan yang memberikan gambaran progres kinerja atas

mandat dan sumber daya yang digunakannya. Akuntabilitas kinerja

merupakan suatu bentuk kewajiban untuk

mempertanggungjawabkan tentang keberhasilan atau kegagalan

dalam pencapaian sasaran kinerja organisasi kepada pihak-pihak

yang berwenang menerima pelaporan secara transparan akuntabel.

Kinerja (performance) adalah gambaran mengenai tingkat

pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijakan dalam

mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang

dalam strategic planning suatu organisasi. Pengukuran kinerja

digunakan sebagai dasar untuk penelitian keberhasilan dan

kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan tujuan dan sasaran

yang akan dicapai, yang telah ditetapkan dalam Visi dan Misi BPBD

Provinsi Jawa Tengah. Pengukuran dimaksud merupakan suatu hasil

penilaian yang sistematis dan didasarkan pada kelompok indikator

kinerja kegiatan berupa masukan, keluaran, dan hasil. Aspek

penilaian tidak terlepas dari kegiatan mengolah dan masukan untuk

diproses menjadi keluaran penting dan berpengaruh terhadap

pencapaian tujuan dan sasaran. Dalam rangka melakukan evaluasi

keberhasilan atas pencapaian tujuan dan sasaran organisasi

sebagaimana yang telah ditetapkan pada perencanaan jangka


menengah. Berdasarkan hasil pelaksanaan kegiatan - kegiatan

sebagaimana tersebut pada bab sebelumnya, maka dilaksanakan

pengukuran kinerja hasil pelaksanaan kegiatan yang telah dicapai

pada Badan Penaggulangan Bencana Daerah Kabupaten Klaten

Tahun 2019 yang mencakup penetapan indikator kinerja dan

penetapan capaian indikator kinerja. Selanjutnya dilakukan evaluasi

kinerja dengan cara menghitung nilai capaian kinerja dari

pelaksanaan kegiatan yang ditetapkan.

A. Capaian Kinerja Organisasi

Setiap indikator kinerja yang telah ditetapkan terlebih dahulu

dilihat rencana yang akan dilaksanakan kemudian dihitung

realisasinya. Berdasarkan perbandingan antara rencana dan realisasi

tersebut dapat dihitung capaian Indikator Kerja (IK) dalam satuan

persen. Kemudian masing-masing indikator kinerja tersebut

ditetapkan bobot indikator kinerjanya dalam satuan persen. Capaian

indikator kinerja dan bobot indikator kinerja dapat dihitung nilai

capaian indikator kinerja dalam satuan persen dari masing-masing

indikator kinerja dalam satu kegiatan.

Evaluasi kinerja merupakan kegiatan untuk menilai

keberhasilan dan kegagalan suatu organisasi / unit kerja dalam

melaksanakan tugas dan fungsinya atau merupakan analisis dari

interprestasi keberhasilan atau kegagalan pencapaian kinerja.

Penyusunan Laporan Kinerja Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2019 ini didasarkan kepada

pengukuran kinerja.

Skala Pengukuran Capaian LKj IP Tahun 2019

No Rentang Capaian Kategori Capaian

1 Lebih dari 100% Sangat baik

2 75 – 100 % Baik


3 55 – 75 % Cukup

4 Kurang dari 55% Kurang

Sumber : Permenpan dan RB Nomor 53 Tahun 2014

Selanjutnya berdasarkan hasil evaluasi kinerja dilakukan

analisis pencapaian kinerja untuk memberikan informasi yang lebih

transparan mengenai sebab-sebab tercapainya atau tidak tercapainya

kinerja yang diharapkan.

Capaian Indikator Kinerja Utama Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2019 dijabarkan sebagai

berikut :

No Sasaran/

Program Indicator

target Capaian/

realisasi ket

2018 2019 2018 201

9

1

Terwujudnya pe-ngurangan resiko bencana

Indeks resiko

bencana 120 120 120 120

Penyelenggaraan penanggulangan bencana

Jumlah desa

tangguh

bencana

2 2 2 2

Jumlah relawan

yang terlatih

tanggap

bencana

225 225 225 225

NO Sasaran/

program Indicator target

Capaian/

realisasi ket

1 sekolah siaga

bencana 15 15 15 15

Sekolah sungai 3 3 3 3

Rehabilitasi Cakupan 100 100 100 100


dan

rekonstruksi

pasca

bencana

penanganan

rehabilitasi dan

rekonstruksi

pasca bencana

Penanganan

darurat

bencana

Prosentase

korban bencana

skala

kabupaten/kota

yang dievakuasi

menggunakan

sarana

prasarana

darurat

100 100 100 100

Prosentase

korban bencana

skala kab.kota

yg menerima

bantuan selama

tanggap darurat

100 100 100 100

Prosentase

tercukupinya

kebutuhan

logistic untuk

korban

100 100 100 100

Sasaran Strategis I ( Penyelenggaraan Penanggulangan

Bencana)

Indikator keberhasilan progam ini adalah :

1. Terbentuknya 2 desa tangguh bencana baru, yaitu:

a. Desa Balak kecamatan Cawas

b. Desa Pacing Kecamatan Wedi


2. Terbentukknya Sekolah Siaga Bencana telah dilaksanakan untuk

50 sekolah.

3. Terbentuk 19 komunitas sekolah sungai.

4. Terlaksananya penyebaran informasi tentang kebencanaan yang

dilaksanakan bekerjasama dengan radio Salma tiap hari kamis

5. Fasilitasi kegiatan Unit Layanan Disabilitas dalam pengurangan

resiko bencana

6. Terlaksananya jambore dan apel relawan sebanyak 1200 relawan

7. Terlaksananya Jambore PAUD dalam rangka pembelajaran

kebencanaan bagi anak usia dini.

8. Fasilitasi dan simulasi tentang kebencanaan di desa - desa rawan

bencana (banjir, longsor, putting beliung)

Sasaran Strategis II (Cakupan penanganan rehabilitasi dan

rekonstruksi pasca bencana)

Indiaktor keberhasilan dari program ini adalah tealh terbangunnya 2

(dua) jembatan yaitu :

1. Jembatan Talang ( Kecamatan Bayat)

2. Jembatan Ngandong (kecamatan Gantiwarno)

Sasaran Stategis III (Penanganan darurat bencana)

Indikator keberhasilan dari program ini adalah:

1. Jumlah peserta bintek SAR dan latihan gabungan, Jumlah peserta

pelatihan TRC, Jumlah tangki bantuan air bersih Penyelamatan

dan evakuasi masyarakat terkena bencana dilakukan melalui

usaha dan kegiatan pencarian, pertolongan, dan penyelamatan

masyarakat sebagai korban akibat bencana oleh tim reaksi cepat

dengan melibatkan unsur masyarakat dibawah komando

Komandan penanganan darurat bencana, sesuai dengan lokasi

dan tingkatan bencananya.

2. Penyediaan logistic kebencanaan berupa sembako, bronjong

kawat, dan zak pasir.

3. Droping air sebanyak 800 tangki untuk 10 desa 25 kecamatan.

4. Dana siap pakai untuk bantuan korban angina putting beliung

sebanyak 37 kepala keluarga

5. Pengadaan sarana prasarana kebencanaan berupa 55 chainsaw,

sepatu boot,jas hujan, HT,

B. Realisasi Anggaran


Pelaksanaan kegiatan pada Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Klaten dalam tahun Anggaran 2019

menggunakan dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah Kabupaten Klaten tahun anggaran 2019 sebesar Rp.

24.535.819.440,- (dua puluh empat milyar lima ratus tiga puluh lima

juta delapan ratus Sembilan belas ribu mpat ratus empat puluh

rupiah ) anggaran tersebut diperinci menjadi belanja belanja tidak

langsung dan belanja langsung. Belanja tidak lansung sebesar Rp.

2.765.595.000,- ( dua milyar tujuh ratus enam puluh lima juta lima

ratus sembilan puluh lima ribu rupiah) dan Belanja langsung

sebesar 21.770.224.440,- (dua puluh satu milyar tujuh ratus tujuh

puluh juta dua ratus dua puluh empat ribu empat ratus empat puluh

rupiah )

Tabel capaian anggaran tahun 2019

Badan Penanggulangan Bencana Daerah

No

Sasaran Strategis

Program

ANGGARAN

Sebelum Perubahan Rencana

( Rp. )

Setelah Perubahan

Rencana (Rp.)

Realisasi (Rp.)

Capaian %

Terwujudnya pe-ngurangan resiko bencana

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1.486.500.000

1.767.673.000

1.519.367.858 85.95

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana paratur

757.550.000 610.377.000 435.409.225 71.33


3

Program penyelenggaraan penanggulangan bencana

955.000.000 1.172.580.00

0 867.798.540 74.01

4 Program Rehabilitasi dan

Rekonstruksi

16.007.600.000

16.043.150.000

13.775.569.007 85.87

5 Program Penanganan darurat bencana

1.359.350.000

2.176.444.440

1.509.853.553 69.37

Jumlah 20.566.000.

000 21.770.224.

440

18.107.998.183

83.18


NO URAIAN APBD SETELAH

PERUBAHAN PENYERAPAN

PROSENTASE KETERANGAN

(%)

1. Gaji Pokok PNS 1.769.810.000 1.500.805.400 84,80 Prosentase dihitung

2. Tunjangan Keluarga 188.766.000 139.486.324 73,89 dari APBD

3. Tunjangan Jabatan 148.575.000 120.755.000 81,27 setelah perubahan

Tunjangan Fungsional 11.490.000 10.080.000 87,72

4. Tunjangan Fungsional /umum

42.357.000 37.530.000 88,60

5. Tunjangan Beras 86.841.000 72.202.740 83,14

6. Tunjangan PPh / Khusus 4.538.000 1.040.687 22,93

7. Pembulatan Gaji 24.000 20.487 85,36

8. Iuran Asuransi Kesehatan 48.320.000 40.621.280 84,06

9. Iuran Asuransi Ketenagakerjaan

13.974.000 11.849.142 84,79

10. Tambahan Penghasilan berdasarkan Beban Kerja

450.900.000 375.221.500 83,21

5.593.833.013 4.831.959.316 86,38


No Sasaran Indicator sasaran

Kinerja Nama program

Keuangan

Target Realisasi

% realisasi

Pagu Realisasi

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Terwujudnya pengurangan resiko bencana

Indeks resiko

bencana

120 120 100% Program penyelenggaraan penanggulangan bencana

1.172.580.000 867.798.540

Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi

16.043.150.000

13.775.569.007

Program Penanganan darurat bencana

2.176.444.440 1.509.853.553


BAB IV

PENUTUP

A. KESIMPULAN

Berdasarkan hasil evaluasi kinerja yang telah dilaksanakan

sebagaimana tersebut dalam Bab III, maka secara umum dapat

disimpulkan bahwa Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ( LKjIP )

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Klaten

memperoleh nilai capaian penyerapan anggaran rata – rata sebesar

83.18 %. Pelaksanaan program dan kegiatan telah sesuai dengan

Rencana Strategis 2016 s/d 2021 dan Rencana Kinerja Tahunan

tahun 2019 yang telah ditetapkan.

B. SARAN DAN TINDAK LANJUT

melaksanakan tugas pokok dan fungsinya Badan Penanggulangan

Bencana Daerah menghadapi beberapa permasalahan, antara lain :

1. Peningkatan Kapasitas SDM dalam penanganan penanggulangan

bencana

2. Sarana dan Prasarana masih kurang.

3. Jumlah Anggota Personil yang masih kurang

Untuk mengatasi permasalahan tersebut maka disarankan langkah –

langkah pemecahan sebagai berikut :

1. Melaksanakan diklat kebencanaan bagi ASN dan THL


2. Menambah pengadaan sarana dan prasarana guna menunjang

kegiatan operasional

3. Menambah personil ASN dan relawan kebencanaan

Klaten, Januari 2020.

KEPALA PELAKSANA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA

DAERAH KABUPATEN KLATEN

SIP ANWAR,SE,MSi

Pembina Utama Muda

NIP. 19640304 198812 1 001


KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas taufik dan

hidayah-Nya, sehingga Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP)

Sekretariat Daerah Tahun 2017 dapat diselesaikan.

Penyusunan LKjIP merupakan kewajiban Instansi Pemerintah

sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014

dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah, sebagai salah satu media

pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta

kewenangan pengelolaan sumber daya dalam mewujudkan rencana

strategik yang sudah ditetapkan.

LKjIP Sekretariat Daerah Kabupaten Klaten tahun 2017 ini

menjabarkan analisis capaian kinerja serta akuntabilitas keuangan guna

menyajikan satu informasi yang utuh atas upaya yang telah dilakukan

dan capaian dari target pada tingkat sasaran program.

Akhir kata semoga Laporan Kinerja Instansi Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2019

bermanfaat dan dapat dijadikan parameter terhadap pencapaian kinerja

pelaksanaan pembangunan tahun 2019 dan sebagai bahan masukan

untuk penyempurnaan dalam meningkatkan kinerja serta

penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada

masyarakat.

Klaten, Januari 2018

KEPALA PELAKSANA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA

DAERAH KABUPATEN KLATEN

SIP ANWAR,SE,MSi

Pembina Utama Muda NIP. 19640304 198812 1 001

bab i pendahuluanesakip.klatenkab.go.id/storage/files/bpbd_lk_2019... · 2020. 6. 26. ·...

Documents