bab 9 - ekonomi rakyat | people economics · web viewbagian awal pada bab ini menyajikan prinsip...

BAB 9FAKTOR PRODUKSI DAN FACTOR PRICING

PENDAHULUANKegiatan produksi membutuhkan input-input yang disebut faktor produksi. Meskipun

tidak terdapat kesepakatan baku, tetapi faktor produksi biasanya terdiri atas alam, modal, tenaga kerja dan kewirausahaan. Permasalahan pokok dalam faktor produksi ini adalah: (1) bagaimana hubungan antar satu faktor produksi dengan lainnya, termasuk menentukan apa yang lebih penting dan yang lebih dahulu berperan dalam produksi, dan (2) bagaimana menentukan harga, yaitu harga faktor produksi itu sendiri maupun kaitan antara faktor produksi dengan harga output.

Bagian awal pada bab ini menyajikan prinsip dasar alokasi sumber daya ekonomi untuk mewujudkan kegiatan produksi yang sesuai dengan ajaran Islam. Selanjutnya dibahas masalah klasifikasi faktor produksi, baik dalam perspektif ekonomi konvensional maupun perspektif para ekonom muslim. Bab ini juga menyajikan kritik terhadap pendekatan produk marjinal yang biasa digunakan sebagai pedoman pengelolaan faktor produksi dalam ekonomi konvensional. Pada bagian akhir dibahas prinsip-prinsip penentuan harga faktor produksi. Prinsip keadilan dan pertimbangan terhadap scarcity merupakan pedoman dasar dalam factor pricing ini.

ALOKASI SUMBER DAYA EKONOMI Prinsip dasar dan tujuan produksi tentu saja akan menentukan pola alokasi sumber daya

ekonomi dan ragam jenis produksi. Jika dalam ekonomi konvensional tujuan produksi adalah untuk menghasilkan alat pemuas keinginan manusia melalui proses produksi yang memberikan keuntungan paling maksimal, maka seluruh sumber daya ekonomi juga akan dialokasikan untuk tujuan tersebut. Karena keinginan manusia sedemikian beragam maka tidaklah mengherankan jika sumber daya ekonomi telah dieksploitir sedemikian masif guna memenuhi keinginan ini. Para produsen juga akan berusaha sedemikian rupa agar mendapatkan keuntungan maksimal, meskipun harus memeras dan menindas tenaga kerja. Begitulah yang terjadi dalam kebanyakan praktek produksi saat ini.

Bab 9 Faktor Produksi dan Factor Pricing 175

Menurut Siddiqi (1992), sesuai dengan prinsip dan tujuan produksi yang Islami –sebagaimana telah dijelaskan pada bab sebelumnya – maka alokasi sumber daya ekonomi (SDE) akan berorientasi sebagai berikut:

Berbagai barang dan jasa yang terlarang (oleh ajaran Islam) tidak akan diproduksi sehingga tidak ada sumber daya ekonomi yang dialokasikan untuk produksi barang dan jasa tersebut.

Selanjutnya, produksi barang-barang kemewahan juga harus dikurangi sedemikian rupa sehingga semakin sedikit sumber daya ekonomi yang dialokasikan untuk memproduksinya.

Akan ada perluasan industri untuk menghasilkan barang dan jasa yang merupakan kebutuhan pokok masyarakat sehingga sumber daya ekonomi lebih banyak dialokasikan untuk hal ini.

Kegiatan produksi membutuhkan berbagai jenis sumber daya ekonomi yang lazim disebut faktor produksi. Sebuah benda hasil produksi, misalnya mobil, tidak bisa dibuat hanya dengan tersedianya besi atau karet saja, atau ada tenaga kerja saja, atau ada pengusaha mobil saja, tetapi merupakan hasil kombinasi antara berbagai faktor produksi sebagai input produksi. Sebuah mobil dapat sampai ke tangan konsumen berkat adanya bahan-bahan yang mencukupi (besi, karet, aluminium, dan lain-lain), yang diolah oleh para tenaga kerja yang memiliki keahlian pada bidangnya-baik diolah secara manual maupun dengan dibantu mesin, dan kemudian setelah menjadi mobil dijual atau disalurkan oleh para distributor kepada konsumen.

Keseluruhan proses pembuatan mobil di atas selain membutuhkan koordinasi manajerial dari seorang manajer, membutuhkan gagasan dari seorang wirausahawan, juga membutuhkan biaya-biaya atau modal. Demikian pula barang-barang hasil produksi yang nampaknya sederhana dan bernilai rendah, misalnya kancing baju, sesungguhnya juga membutuhkan proses yang panjang dengan melibatkan berbagai faktor produksi untuk menghasilkannya.

KLASIFIKASI FAKTOR PRODUKSIPada dasarnya tidak ada sebuah kesepakatan yang bulat tentang klasifikasi faktor

produksi, baik di kalangan ekonom konvensional maupun ahli ekonom Islam. Perbedaan klasifikasi faktor produksi ini dilatarbelakangi oleh banyak faktor, misalnya ketidaksamaan tentang definisi, karakteristik, maupun peran dari masing-masing faktor produksi dalam menghasilkan output. Menurut Al Junaid (1992, p.261) perbedaan ini juga timbul karena adanya perbedaan elastisitas dalam penawaran faktor produksi, karakter intrinsiknya, serta bentuk harga atau biaya atas suatu faktor produksi. Contoh dari terakhir ini misalnya dalam ekonomi konvensional harga atau biaya dari tanah adalah sewa (rent), tenaga kerja adalah upah (wage) dan modal adalah bunga (interest). Perbedaan ini terkadang juga dipengaruhi oleh konteks sejarah yang melingkupinya, yaitu selama proses pengklasifikasian ini dilakukan. Misalnya pengklasifikasian faktor produksi ke dalam modal, tanah dan buruh terkait dengan fakta persaingan antara para pemilik modal, tuan tanah dan buruh di negara-negara Eropa Barat.

Permasalahan ekonomi dalam faktor produksi pada dasarnya mencakup 2 hal, yaitu: (1) bagaimana hubungan antar satu faktor produksi dengan faktor produksi lainnya, termasuk

Bab 9 Faktor Produksi dan Factor Pricing176

menentukan apa yang lebih penting dan apa yang lebih dahulu berperan dalam produksi, dan (2) bagaimana menentukan harga, yaitu harga faktor produksi itu sendiri maupun kaitan antara faktor produksi dengan harga output produksi. Kapitalisme menempatkan modal sebagai kekuatan terpenting dari produksi (karenanya disebut kapitalisme, yaitu menjadi kapital/modal sebagai isme), meskipun tetap menganggap penting faktor produksi alam dan tenaga kerja. Untuk itu, demi akumulasi modal maka produksi dalam kapitalisme cenderung mengeksploitasi alam dan tenaga kerja (buruh) secara besar-besaran. Upah buruh harus ditekan serendah mungkin agar para pemilik modal dapat meraih surplus ekoomi sebesar mungkin, sehingga kekayaannya akan semakin menggelembung. Karena hal inilah yang kemudian menimbulkan prediksi dari Karl Marx dan para pemikir sosialis lain bahwa eksploitasi para pemilik modal terhadap para butuh ini pada akhirnya akan menciptakan konflik yang berujung pada kemenangan buruh. Kemenangan ini terjadi karena buruh memegang kunci utama kegiatan produksi dan memiliki kuantitas yang banyak, sehingga kegiatan produksi pada dasarnya tergantung pada para buruh. Dalam dunia nyata sejarah menunjukkan bahwa Lenin dan Stalin melakukan rekayasa untuk melancarkan suatu revolusi oleh kaum buruh untuk mendirikan negara sosialis Uni Sovyet, jadi tanpa menunggu konflik yang terjadi secara alamiah. Untuk itulah sosialisme menempatkan buruh sebagai faktor produksi terpenting dibandingkan lainnya.

Faktor produksi pada umumnya diklasifikasikan ke dalam : alam (khususnya tanah), tenaga kerja, modal, dan wirausaha. Secara ringkas keempat faktor produksi tersebut –sekaligus dengan permasalahannya – dijelaskan sebagai berikut:

AlamAlam merupakan salah atau faktor produksi yang sangat penting, bahkan bersamaan

dengan tenaga kerja seringkali dianggap paling penting. Alam telah memberikan banyak faktor produksi, misalnya tanah dan segala zat yang ada didalamnya maupun di permukaannya, udara dan segala yang ada di angkasa, dan lain-lain.Tidaklah mengherankan kalau tokoh pemikir Barat pada abad ke 17, Sir William Pretty, mengatakan bahwa ‘tanah adalah ibu dari produksi, sementara tenaga kerja adalah ayahnya’ (Samuelson, 1989, h. 235). Alam telah menyediakan berbagai jenis barang atau zat yang secara langsung dapat dikonsumsi atau kemudian diproses dalam produksi sebagai bahan baku.

Pada dasarnya alam merupakan faktor produksi yang bersifat asli, sebab merupakan anugerah Allah yang secara alamiah diberikan kepada manusia. Ia ada bukan karena dibuat oleh manusia, tetapi manusia sekedar mengeksplorasinya. Alam juga merupakan faktor produksi asal, sebab dari alamlah kemudian segala jenis kegiatan produksi berlangsung 1. Terdapat banyak isu yang berkaitan dengan sumber daya alam ini, misalnya: (1) ketersediaan sumber daya alam dalam jangka panjang, (2) bagaimana menentukan harga sumber daya alam (mengingat pada dasarnya manusia tinggal mengeksplorasi saja), (3) bagaimana menjaga kelestarian alam (mengingat sumber daya ini ada yang bersifat dapat

1 Samuelson mengkategorikan alam dan tenaga kerja sebagai faktor produksi asli (original factors of production), bukan seperti modal yang dapat berasal dari aktifitas tenaga kerja dan alam (sebagaimana dikutip Al Junaid, 1992, h. 260)


diperbaharui kembali/renewable dan ada yang tidak dapat diperbaharui kembali/ unrenewable), dan lain-lain.

Tenaga KerjaTenaga kerja merupakan faktor produksi kedua yang dianggap paling penting, sebab

kekayaan alam semesta dapat berubah menjadi hasil produksi yang bernilai karena jasa tenaga kerja. Emas kemungkinan akan menjadi barang yang tidak bernilai jika tetap berada di dasar bumi dan tidak berbentuk. Setelah dieksplorasi dan dibentuknya menjadi berbagai perhiasan oleh para pekerja maka ia menjadi barang yang sangat bernilai. Tenaga kerja mencakup segala kerja manusia yang diarahkan untuk mencapai hasil produksi, baik berwujud jasa, fisik maupun mental. Tenaga kerja meliputi buruh maupun manajer. Karakter terpenting tenaga kerja dibandingkan dengan faktor produksi lain adalah karena mereka manusia, sehingga isu-isu kemanusiaan harus selalu diperhatikan. Beberapa isu penitng ini misalnya: (1) bagaimana hubungan antara tenaga kerja dengan faktor produksi lain, (2) bagaimana memberi ‘harga’ atas tenaga kerja, serta (3) bagaimana menghargai unsur-unsur keadilan, kejiwaan, moralitas dan unsur-unsur kemanusiaan lain dari tenaga kerja.

ModalPada awalnya pengertian modal mencakup segala kekayaan baik dalam wujud uang

(financial capital) maupun bukan uang (non financial capital). Yang termasuk dalam modal bukan uang misalnya gedung, mesin-mesin, perabotan, dan kekayaan fisik lainnya yang digunakan dalam menghasilkan output. Perkembangan pada masa kini pengertian modal telah meluas hingga mencakup apa yang disebut sebagai human capital. Human capital mencakup segala wawasan, ketrampilan, pengetahuan, dan kekayaan kemanusiaan lainnya yang sangat berguna bagi kegiatan produksi. Berbeda dengan kedua jenis modal lainnya, human capital tidaklah berujud fisik (non physical capital). Isu terpenting tentang modal ini adalah bagaimana menentukan harganya, di mana dalam ekonomi konvensional harga ini dapat berupa bunga (untuk modal uang) dan sewa (untuk capital goods).

WirausahaWirausaha (entrepreneur) pada dasarnya dapat dikatakan sebagai motor penggerak

kegiatan produksi. Kegiatan produksi berjalan karena adanya gagasan, adanya upaya, dan adanya motivasi untuk mendapatkan manfaat sekaligus bersedia menanggung segala resiko dari para wirausahawan ini. Meskipun sama-sama manusia, wirausahawan tentu saja berbeda dengan tenaga kerja. Tenaga kerja pada dasarnya hanyalah alat produksi, dalam arti hanya menjalankan kegiatan produksi sebagaimana fungsinya. Dalam pengertian fungsional tenaga kerja mungkin dapat diganti dengan mesin, tetapi hal ini tidak dapat dilakukan terhadap seorang wirausahawan.

KLASIFIKASI FAKTOR PRODUKSI MENURUT BEBERAPA EKONOM MUSLIM

Perbedaan klasifikasi faktor produksi juga terjadi pada pemikiran para ekonom muslim kontemporer. Perbedaan ini muncul karena Al Qur’an dan Hadist memang tidak menyebutkan


secara eksplisit klasifikasi faktor produksi ini, tetapi hanya mengindikasikannya. Abu Saud (1965), misalnya, menerima pengklasifikasian faktor produksi sebagaimana dalam ekonomi konvensional, yaitu : sumber daya alam (tanah), usaha manusia (tenaga kerja), modal/kapital, serta organisasi/wirausaha. Menurutnya, modal (baik modal fisik maupun uang) akan mengalami depresiasi sementara tanah tidak sehingga sewa tetap (fixed rent) dapat dikenakan pada modal tetapi tidak dapat dikenakan pada tanah. Sewa tetap ini akan mencakup berbagai biaya untuk pemeliharaan dan depresiasi. Pandangan ini membawa implikasi bahwa pemanfaatan tanah dengan cara muzara’ah, yaitu bagi hasil pertanian (share cropping) lebih sesuai daripada sewa tanah untuk pertanian.

Klasifikasi yang hampir sama berasal dari Sadeq (1992) di mana ia membagi faktor produksi ini menjadi 4, yaitu tenaga kerja, aset fisik, modal, dan wirausaha. Perbedaannya dengan klasifikasi Saud adalah dalam hal tanah, di mana ia memasukkan sebagai salah satu bentuk dari aset fisik. Aset fisik adalah segala sarana material yang dapat dipergunakan kembali (reusable) dalam proses produksi. Aset ini memiliki salah satu dari karakteristik intrinsik berikut : pertama, berwujud kekayaan sumber daya alam (termasuk tanah) atau sarana produksi lain (dalam istilah konvensional disebut barang modal); kedua: dapat digunakan dengan sistem sewa; ketiga akan mengalami depresiasi setelah digunakan. Yang menarik, dalam klasifikasi Sadeq ini barang-barang modal justru tidak termasuk dalam modal sebagaimana dalam pengertian konvensional, sebab dalam ajaran Islam modal (yaitu modal uang) tidak boleh dimanfaatkan dengan sistem sewa tetap atau harga tetap (misalnya bunga). Karena bunga adalah riba dan riba adalah haram maka modal uang harus dimanfaatkan dengan dasar loss-profit sharing.

Sementara itu Mannan (1970;1994), Shafi (1979), Tahawi (1992), dan Sulaiman (1992) memiliki klasifikasi yang berbeda dengan Saud. Mannan mengeluarkan modal/kapital (modal dianggap menyatu dengan tenaga kerja) dari faktor produksi, sehingga hanya menyebutkan tiga faktor yaitu wirausaha, tanah dan tenaga kerja. Shafi tidak memasukkan wirausaha sebagai faktor produksi, sehingga hanya tanah, tenaga kerja dan modal, sementara Tahawi mengklasifikasikan 2 faktor produksi, yaitu tenaga kerja dan kekayaan. Klasifikasi Sulaiman agak berbeda dengan arus mainstream, di mana ia mengeluarkan tenaga kerja dari faktor produksi. Ia menganggap lebih penting tanah dan modal untuk kegiatan produksi, bukan tenaga kerja. Siapa saja yang bekerja dengan tanah dan modal akan mendapat keuntungan dari produksi. Meskipun demikian, secara umum para ekonom muslim di atas memandang sangat penting memperhatikan asepk-aspek kemanusiaan dan keadilan dalam tenaga kerja sebagaimana ajaran Islam.

Siddiqi, sebagaimana dikutip Al Junaid (1992), mengklasifikasikan faktor produksi dari 2 sudut pandang yaitu tenaga kerja dan kekayaan. Klasifikasi ini didasarkan atas perbedaan-perbedaan dalam karakteristik intrinsiknya, kerumitan dalam menghadapi resiko dan ketidak-pastian, serta keunikannya dalam memasok jasa bagi produksi. Seorang wirausahawan menghadapi resiko, ia adalah seorang risk taker, sementara tenaga kerja dan kekayaan memperoleh upah dan sewa yang didasarkan pada kekuatan permintaan dan penawaran di pasar. Berkaitan dengan tenaga kerja, jelas tak dapat dipisahkan antara aspek manusia dan aspek jasa yang ditawarkannya, sehingga selalu ada kebutuhan untuk kerjasama. Meskipun Islam memandang haram terhadap bunga, tetapi Siddiqi menganggap penting adanya suatu discounting


of expected income dalam menghadapi ketidakpastian masa depan. Diskonto ini tidak akan menjadi suatu harga atau imbalan tetap sebagaimana bunga, tetapi hanya sekedar untuk pedoman dalam investasi. Untuk itu ia menyarankan bahwa konsep diskonto ini dapat diambil dari tingkat pengembalian modal (rate of return on equity) yang telah berjalan.

PENENTUAN HARGA FAKTOR PRODUKSI: KRITIK TERHADAP PENDEKATAN PRODUKTIFITAS MARJINAL

Sebagaimana telah diketahui bahwa salah satu masalah penting dari teori produksi adalah bagaimana menentukan harga dari faktor produksi (factor pricing). Dalam teori produksi konvensional masalah penentuan harga ini berkait dengan upaya pencapaian tingkat keuntungan perusahaan. Dengan kata lain, masalah pokok dari factor pricing ini adalah bagaimana menentukan harga dan kuantitas faktor-faktor produksi sedemikian rupa sehingga produksi dapat menghasilkan tingkat keuntungan yang maksimum (ingat tujuan utama perusahaan dalam sistem ekonomi konvensional adalah mencapai keuntungan maksimum). Salah satu pendekatan yang paling populer dipergunakan untuk factor pricing ini yaitu pendekatan produktifitas marjinal (marginal productivity).

Dalam pengertian teknis, produk marjinal dari suatu faktor produksi adalah tambahan output yang dihasilkan akibat penambahan satu unit faktor produksi tertentu, di mana faktor produksi lainnya tetap. Misalnya, produk marjinal tenaga kerja adalah tambahan output yang dihasilkan akibat penambahan satu unit tenaga kerja, di mana faktor produksi lain tetap. Begitu juga pengertian produk marjinal modal, yaitu tambahan output yang dihasilkan akibat penambahan satu unit modal sementara faktor produksi lainnya konstan. Begitulah seterusnya untuk setiap faktor produksi. Produktifitas marjinal suatu faktor produksi semakin lama akan semakin menurun sejalan dengan penambahan faktor produksi tersebut. Dengan kata lain, produktifitas marjinal ini mengikuti hukum ‘tambahan hasil yang semakin menurun’ atau law of diminishing marginal product.

Dalam penentuan harga faktor produksi konsep produktifitas marjinal memegang peranan yang amat penting, sebab ia merupakan ukuran harga faktor produksi yang paling efisien yaitu harga faktor produksi yang akan memberikan keuntungan maksimum bagi produsen. Dengan prinsip ini maka , misalnya, tingkat upah yang paling efisien adalah sama dengan tingkat produk marjinal dari tenaga kerja, tingkat sewa barang modal yang paling efisien adalah sama dengan produk marjinal dari barang modal, demikian seterusnya untuk setiap faktor produksi. Penggunaan konsep produktifitas marjinal ini secara keseluruhan juga akan menghasilkan alokasi faktor produksi atau sumber daya ekonomi dengan paling efisien. Ilustrasi penerapan konsep ini dapat dilihat pada lampiran bab ini.

Bagaimana sesungguhnya kelayakan pendekatan produktifitas marjinal dalam menentukan harga faktor produksi? Pendekatan ini memiliki banyak keterbatasan dalam aplikasi pada dunia nyata, sehingga banyak dikritik oleh ekonom-ekonom konvensional sendiri. Menurut Jan Pen, sebagaimana dikutip Sadeq (1992), beberapa keterbatasan dari pendekatan ini antara lain:


Pertama, konsep ini hanya dapat diterapkan pada fungsi produksi yang memiliki homogenitas berderajat pertama, padahal fungsi ini jarang terdapat dalam dunia nyata. Permasalahan akan lebih rumit jika diterapkan pada dua atau lebih fungsi produksi yang lebih realistis.

Kedua, konsep produktifitas marjinal mengasumsikan adanya persaingan sempurna dalam pasar faktor produksi, di mana semua kekuatan ekonomi terfragmentasi. Tetapi, konsep ini tidak dapat menjelaskan banyak kejadian diskriminasi dalam dunia nyata, misalnya: diskriminasi antara lelaki dan wanita, antara berbagai ras, suku dan kelas dalam masyarakat. Konsep ini juga tidak dapat menjelaskan fenomena kekuatan kolektif (collective bargaining) yang dilakukan persatuan-persatuan dagang.

Ketiga, konsep produktifitas marjinal juga mengasumsikan adanya wirausahawan yang hanya bertujuan untuk memaksimumkan keuntungan (profit maximizer) dengan menetapkan tingkat upah sama dengan produk marjinal tenaga kerja (MPL = W). Dalam kenyataan tujuan seorang wirausahawan tidak selalu demikian. Ia mungkin memiliki beberapa tujuan, antara lain: (a) memaksimumkan tingkat penjualan, misalnya mencapai market share terbesar dalam suatu industri, (b) mendapatkan tingkat keuntungan rata-rata tertentu dari modal yang diinvestasikannya, dan (c) memaksimumkan beberapa tujuan lain yang bersifat sosial atau relijius dengan kendala tingkat keuntungan tertentu.

Menurut al Junayd (1992, h. 266-267) kritik terbanyak terhadap pendekatan produktifitas marjinal ini adalah kaitannya dengan faktor produksi tenaga kerja. Kritik yang utama adalah bahwa pendekatan ini merupakan suatu perlakukan de-humanisasi dari tenaga kerja, sebab tenaga kerja diperlakukan sama dengan tanah, modal atau barang fisik lainnya. Pertanyaan yang sering muncul dalam kaitan ini antara lain ‘bagaimana modal bekerjasama dengan tenaga kerja?’ Tenaga kerja adalah manusia sementara modal bukanlah manusia dan tidak bisa membuat keputusan-keputusan yang bersifat mental dan fisikal. Berkaitan dengan kritikan seperti ini biasanya juga dipercayai bahwa tidak harus ada suatu produk marjinal dari tanah atau produk marjinal dari modal, meskipun produk marjinal dari tenaga kerja tergantung kepada jumlah modal dan tanah yang dimanfaatkan. PRINSIP DASAR PENENTUAN HARGA FAKTOR PRODUKSI

Permintaan terhadap faktor produksi adalah permintaan turunan (derived demand) bukan merupakan permintaan asli (genuine demand), yaitu sebagai hasil dari permintaan terhadap suatu hasil produksi atau output. Munculnya permintaan terhadap suatu faktor produksi adalah karena adanya pemrintaan terhadap hasil produksi. Sebagai ilustrasi, para konsumen menginginkan roti maka kemudian para produsen memproduksi roti. Untuk memproduksi roti sesuai dengan permintaan konsumen diperlukan sejumlah faktor produksi, misalnya tenaga kerja, modal dan bahan-bahan dari alam. Seberapa banyak dan dengan kombinasi seperti apa faktor-faktor propduksi ini akan ditentukan dari seberapa banyak roti yang diminta oleh konsumen. Jadi, nampak jelas bahwa permintaan terhadap faktor produksi adalah turunan lebih lanjut dari permintaan output. Karena merupakan permintaan turunan, maka sesungguhnya eksistensi faktor-faktor produksi ini tergantung pada permintaan outputnya. Tidak ada artinya eksistensi


tenaga kerja, modal dan sumber daya alam bagi masyarakat secara sendiri, kecuali jika ada permintaan output oleh konsumen. Secara grafis hal ini ditunjukkan oleh gambar berikut:

Gambar 9.1Permintaan Derivatif terhadap Faktor Produksi

Jika harga suatu output ditentukan berdasarkan mekanisme pasar, yaitu melalui proses interaksi kurva penawaran dan permintaan, maka bagaimana faktor produksi ini ditentukan harganya ? Dalam penentuan harga output ajaran Islam menggunakan dua pedoman, yaitu: (a) selama pasar dapat berjalan dengan normal maka harga sepenuhnya ditentukan oleh mekanisme permintaan dan penawaran. Kenaikan dan penurunan harga akibat mekanisme pasar ini dianggap hal yang wajar, sehingga tidak boleh ada intervensi dari pemerintah dalam wujud penetapan harga. (b) akan tetapi, pemerintah dapat mengeluarkan kebijakan penetapan harga seandainya mekanisme pasar yang normal terdistorsi oleh faktor-faktor yang tidak bersifat alami (non genuine factors), misalnya karena ada penimbunan (ikhtikar) oleh segolongan pelaku pasar. Bagaimana penentuan harga faktor produksi, apakah pedoman penentuan harga output ini tetap dapat diberlakukan?

Menurut Sadeq (1992) dan Al Junayd (1992) terdapat 2 prinsip dasar yang harus dijadikan pedoman dalam penentuan harga faktor produksi, yaitu:


Permintaan akan faktor produksi merupakan permintaan turunan dari permintaan outputKurva permintaan derivatif akan gandum, misalnya, berasal dari permintaan akan roti. Seandainya permintaan terhadap roti bertambah –yaitu bergeser ke kanan atas- maka permintaan terhadap gandum juga akan bergerak ke arah yang sama, demikian seterusnya.

P P

Roti Gandum

(a) Permintaan Output (b) Permintaan Faktor Produksi

(1) nilai keadilan (justice) dan (2) pertimbangan kelangkaan (scarcity)2.

Penentuan harga faktor produksi haruslah adil, sebab keadilan merupakan salah satu prinsip dasar dalam semua transaksi yang Islami. Bahkan, keadilan seringkali dipandang sebagai intisari dari ajaran Islam dan dinilai Allah sebagai perbuatan yang lebih dekat dengan ketaqwaan3. Dalam kaitannya dengan transaksi pengertian adil adalah proporsional, yaitu seseorang mendapatkan sesuatu sesuai dengan kontribusi yang telah diberikannya. Suatu harga faktor produksi akaan dikatakan tidak adil apabila faktor produksi tersebut mendapatkan imbalan yang tidak sama atau proporsional dengan kontribusinya terhadap kegiatan produksi. Setiap faktor produksi hanya berhak atas imbalan yang sepadan, tidak lebih - tidak kurang4.

Kelangkaan mengacu pada kondisi relatif antara permintaan suatu barang atau jasa terhadap penawarannya. Jika penawaran suatu komoditas relatif lebih sedikit dibandingkan dengan penawarannya maka harga akan cenderung tinggi, demikian sebaliknya. Mekanisme pasar akan menghasilkan harga yang mencerminkan kelangkaannya, karena ia terjadi akibat interaksi permintaan dan penawaran. Pertimbangan kelangkaan dalam penentuan harga faktor produksi berarti penempatan harga pasar sebagai harga dari faktor produksi tersebut.

Jika dalam output harga yang adil dan sekaligus mencerminkan kelangkaan dapat dihasilkan oleh mekanisme pasar yang normal, maka apakah hal ini juga dapat berlaku dalam harga faktor produksi? Apakah harga dari tenaga kerja (upah), modal dan faktor alam dapat ditentukan secara Islami hanya oleh kekuatan permintaan dan penawaran. Jawabannya adalah tidak semua faktor produksi dapat ditentukan harganya semata – mata hanya dengan kekuatan pasar. Berkaitan dengan hal ini beberapa hal yang mendapat perhatian khusus adalah: Implementasi kekuatan pasar tidak dapat dilakukan begitu saja bagi penentuan harga tenaga

kerja, yaitu upah (wage). Alasan utamanya karena tenaga kerja adalah manusia, bukan benda mati. Islam memiliki perhatian yang besar terhadap nilai-nilai kemanusiaan, sehingga dalam

2 Dua nilai dasar ini sebenarnya juga menjadi pedoman umum bagi penentuan harga yang Islami. Dalam teori harga, konsep yang digunakan oleh Ibnu Taimiyah adalah thaman al adl (harga yang adil) yang dapat diperoleh dalam pasar yang normal. Harga pasar mencerminkan kelangkaan (scarcity) dari suatu barang dan jasa. Intervensi pemerintah dalam situasi ini justru akan merusak harga sebagai indikator kelangkaan ini, karenanya sangat dilarang. Harga dalam pasar normal sekaligus mencerminkan keadilan, sebab transaksi dalam pasar normal dilakukan secara suka sama suka (antaradim minkum) sehingga tidak ada yang saling dirugikan (didzalimi).

3 Misalnya firman Allah : …”Kami turunkan bersama mereka Al Kitab dan neraca (keadilan) supaya manusia dapat melaksanakan

keadilan…” (Al Hadiid: 25) “Hai orang-orang yang beriman , hewndaklah kamu menjadi orang-orang yang senantiasa menegakkan

(kebenaran) karena Allah, menjadi saksi dengan adil. Dan, janganlah sekali-kali kebencianmu terhadap suatu kaum mendorong kamu untuk berlaku tidak adil (dzalim). Berlaku adillah, karena adil itu lebih dengan dengan takwa. Dan, bertakwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan” (Al Maaidah: 8)

4 Firman Allah : “Kecelakaan besar bagi orang-orang yang curang, yaitu orang-orang yang apabila menerima takaran dari

orang lain mereka minta dipenuhi dan apabila mereka menakar atau menimbang untuk orang lain maka mereka mengurangi…” (Al Muthafifiin: 1-3)

“…dan bahwasannya seorang manusia tiada memperoleh selain apa yang telah diusahakannya” (An Najm: 39).


penentuan upah pertimbangan mekanisme pasar akan dikombinasikan dengan pertimbangan kemanusiaan ini. Singkatnya, penentuan tingkat upah akan dilakukan berdasarkan pertimbangan obyektif – yaitu tingkat upah pasar – dan pertimbangan subyektif – yaitu implementasi nilai-nilai kemanusiaan.

Implementasi bunga (interest) sebagai harga dari modal juga tidak dapat dilakukan, karena ajaran Islam menganggap bunga sebagai riba nasi’ah yang haram hukumnya. Pelarangan bunga ini akan menimbulkan implikasi yang mendasar terhadap penentuan harga modal, di mana secara garis besar adalah: (1) tidak ada suatu harga yang ditentukan di awal (predetermined) dan bersifat tetap (fixed price) atas modal, (2) penentuan harga modal akan dilakukan secara integratif dengan kontribusi dari kewirausahaan berdasarkan sistem bagi hasil (loss profit sharing). Nilai bagi hasil akan diketahui setelah terdapat produktifitas nyata (post determined). Implementasi sistem ini dalam bentuk mudharabah dan musyarakah.

Penggunaan sewa (rent) sebagai harga dari tanah sebagai faktor produksi juga tidak dapat diterima begitu saja. Terdapat kontroversi pendapat di kalangan pemikir Islam tentang legalitas sistem sewa dalam pertanahan. Dalam histori masyarakat Islam klasik juga terdapat alternatif lain dari harga tanah ini, yaitu dengan sistem bagi hasil (muzara’ah). Dalam sistem ini harga tanah juga tidak ditetapkan di awal dan bersifat tetap seperti bunga, tetap ditentukan secara bersama dengan kontribusi dari kewirausahaan.

Penjelasan lebih detail tentang masing-masing faktor produksi ini disampaikan dalam bab-bab selanjutnya.

RANGKUMAN

Untuk menghasilkan barang dan jasa dibutuhkan faktor produksi yang umumnya dikelompokkan dalam alam (tanah), modal, tenaga kerja dan kewirausahaan. Permasalahan pokok dalam faktor produksi ini adalah: (1) bagaimana hubungan antar satu faktor produksi dengan faktor produksi lainnya; dan (2) bagaimana menentukan harga faktor produksi.

Prinsip dasar dan tujuan produksi akan menentukan pola alokasi sumber daya ekonomi dan ragam jenis produksi. Sesuai dengan prinsip dan tujuan produksi yang Islami alokasi sumber daya ekonomi akan berorientasi sebagai berikut: (1) Berbagai barang dan jasa yang terlarang tidak akan diproduksi sehingga tidak ada sumber daya ekonomi yang dialokasikan untuk ini; (2) Produksi barang-barang kemewahan juga harus dikurangi sedemikian rupa sehingga semakin sedikit sumber daya ekonomi yang dialokasikan untuk memproduksinya; dan (3) Akan ada perluasan industri untuk menghasilkan barang dan jasa yang merupakan kebutuhan pokok masyarakat, sehingga sumber daya ekonomi lebih banyak dialokasikan untuk hal ini.

Terdapat perbedaan tentang klasifikasi faktor produksi, baik di kalangan ekonom konvensional maupun ahli ekonom Islam. Perbedaan klasifikasi ini dilatarbelakangi oleh banyak faktor, misalnya ketidaksamaan tentang definisi, karakteristik, maupun peran dari masing-masing faktor produksi dalam menghasilkan output. Saud (1981) menerima pengklasifikasian faktor produksi sebagaimana dalam ekonomi konvensional, yaitu:


sumber daya alam (tanah), usaha manusia (tenaga kerja), modal/kapital, serta organisasi/wirausaha. Sadeq (1992) membagi faktor produksi ini menjadi 4 macam, yaitu tenaga kerja, aset fisik, modal, dan wirausaha. Mannan mengeluarkan modal/kapital (modal dianggap menyatu dengan tenaga kerja) dari faktor produksi, sehingga hanya menyebutkan tiga faktor yaitu wirausaha, tanah dan tenaga kerja. Shafi tidak memasukkan wirausaha sebagai faktor produksi, sehingga hanya tanah, tenaga kerja dan modal, sementara Tahawi mengklasifikasikan 2 faktor produksi, yaitu tenaga kerja dan kekayaan. Klasifikasi Sulaiman agak berbeda dengan arus mainstream, di mana ia mengeluarkan tenaga kerja dari faktor produksi. Siddiqi mengklasifikasikan faktor produksi dari dua sudut pandang, yaitu tenaga kerja dan kekayaan.

Penentuan harga faktor produksi dengan pendekatan produksi marjinal mendapat banyak kritik, antara lain: Pertama, konsep ini hanya dapat diterapkan pada fungsi produksi yang memiliki homogenitas berderajat pertama, padahal fungsi ini jarang terdapat dalam dunia nyata. Kedua, konsep ini mengasumsikan adanya persaingan sempurna dalam pasar faktor produksi, di mana semua kekuatan ekonomi terfragmentasi. Ketiga, konsep ini juga mengasumsikan adanya wirausahawan yang profit maximizer, sementara dalam kenyataan tujuan seorang wirausahawan mungkin memiliki beberapa tujuan. Kritikan lain adalah kaitannya dengan faktor produksi tenaga kerja di mana pendekatan ini merupakan suatu perlakukan de-humanisasi dari tenaga kerja.

Permintaan terhadap faktor produksi adalah derived demand bukan genuine demand. Terdapat 2 prinsip dasar yang harus dijadikan pedoman dalam penentuan harga faktor produksi, yaitu: nilai keadilan (justice) dan pertimbangan kelangkaan (scarcity). Implikasi dari adanya nilai dasar ini antara lain: (1) Kekuatan pasar tidak dapat digunakan begitu saja bagi penentuan upah. Penentuan upah dilakukan berdasarkan pertimbangan obyektif – yaitu tingkat upah pasar – dan pertimbangan subyektif – yaitu implementasi nilai-nilai kemanusiaan; (2) Tingkat bunga sebagai harga dari modal juga tidak dapat dilakukan, karena ajaran Islam menganggapnya sebagai riba nasi’ah yang haram hukumnya. Penentuan harga modal akan dilakukan secara integratif dengan kontribusi dari kewirausahaan berdasarkan sistem loss profit sharing. (3) Penggunaan sewa (rent) sebagai harga dari tanah sebagai faktor produksi juga tidak dapat diterima begitu saja. Terdapat kontroversi pendapat di kalangan pemikir Islam tentang legalitas sistem sewa dalam pertanahan.

KONSEP PENTING

Faktor produksi Derived demand, genuine demandOrientasi alokasi SDE Marginal productivityKlasifikasi faktor produksi Law of diminishing marginal productivityRent, wage, interest Prinsip harga faktor produksi


Lampiran Bab 9PEMECAHAN DISTRIBUSI

MELALUI PRODUKTIFITAS MARJINAL

Bagaimana konsep produk marjinal memecahkan cara pasar mengalokasikan total produk yang dihasilkan bersama oleh faktor produksi? Seorang teoritisi ekonomi yang terkenal dari Columbia University AS, yaitu John Bates Clark, sekitar tahun 1900 telah memberikan penjelasan yang sederhana (Samuelson, 1985, h. 239-242). Penjelasan Clark ini dapat diterapkan untuk penenntuan harga dan tingkat upah yang kompetitif untuk setiap barang dan input faktor produksi. Untuk memudahkan pemahaman maka kita ambil contoh satu total output, misalnya panen gandum atau suatu kombinasi komoditas yang disebut Q. Fungsi produksi akan menjelaskan berapa Q yang akan dihasilkan dari setiap jumlah jam tenaga kerja L bersama sekian luas tanah homogen A.

Pekerja yang pertama menghasilkan produk marjinal yang sangat besar karena banyaknya tanah yang tersedia untuk digarap, sementara pekerja kedua menghasilkan lebih kecil. Demikian seterusnya, karena akan berlaku hukum tambahan hasil yang semakin menurun (law of diminishing return). Tetapi, kedua pekerja ini sifatnya identik dan harus mendapat upah yang sama. Masalahnya, atas dasar produk marjinal siapakah upah harus ditentukan? Apakah ditentukan berdasarkan produk marjinal pekerja pertama atau kedua, atau rata-rata dari keduanya?

Dalam situasi persaingan bebas yang sempurna tuan tanah tidak akan menggunakan pekerja kedua kalau upah yang harus mereka bayarkan melebihi produk marjinal yang diterimanya. Dengan demikian kurva permitaan tenaga kerja akan mengatur agar semua pekerja yang digunakan menerima upah sebesar produk marjinal tenaga kerja yang terakhir. Bagaimana kelebihan produk marjinal yang dihasil para tenaga kerja sebelum yang terakhir? Kelebihan ini tentu saja akan dinikmati tuan tanah dan merupakan laba residual (residual earning). Apakah kelebihan ini merupakan ketidakadilan karena tidak dinikmati tenaga kerja sebagai upah? Menurut Clark, kelebihan produk marjinal yang dihasilkan para tenaga kerja sebelum yang terakhir bukanlah hak para pekerja, tetapi merupakan sewa tanah. Karena merupakan sewa tanah maka ia menjadi hak para tuan tanah.

Dalam situasi persaingan maka semua pekerja adalah identik dan seluruh tuan tanah adalah pesaing sempurna yang bebas menggunakan tenaga kerja dalam jumlah berapapun. Dalam situasi ini tenaga kerja akan terpaksa dan dipaksa menerima tingkat upah setingkat dengan produk marjinal tenaga kerja yang terakhir, kecuali jika ia memilih tidak bekerja. Hukum ini tidak akan memperdulikan keadilan, kecuali keadilan dalam perspektif persaingan itu sendiri.


Gambar 9.2Distribusi Produk Marjinal

Tingkat Upah

A

E

O


N

Jumlah Tenaga Kerja

produk marjinal =permintaan tenaga kerja

Penawaran tenaga kerja

Penggunaan tenaga kerja yang terjadi adalah perpotongan antara kurva permintaan tenaga kerja (sekaligus produk marjinal tenaga kerja) dengan kurva penawarannya, yaitu E dengan tingkat upah N. Meskipun output total yang dihasilkan adalah seluas daerah AOKE, tetapi yang dikompensasikan sebagai upah total hanyalah segiempat NOKE. Daerah segitiga ANE menunjukkan sewa tanah.

K

bab 9 - ekonomi rakyat | people economics · web viewbagian awal pada bab ini menyajikan prinsip...

Documents