bab 1 yudis revisi2

7/25/2019 Bab 1 Yudis Revisi2

1/21

EFEKTIVITAS MANAJEMEN PENYIDIKANEFEKTIVITAS MANAJEMEN PENYIDIKAN

DALAM MENJAGA INTEGRITAS PENYIDIK POLRIDALAM MENJAGA INTEGRITAS PENYIDIK POLRI

GUNAGUNA PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSIPENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSI

BAB IPENDAHULUAN

1. Latar Belakan .

Pasca Reformasi yang diusung rakyat Indonesia dan telah berjalan selama 14

tahun, Institusi Polri dengan Keputusan Presiden tahun No 8 !ahun "### tanggal 1

$uli "### resmi terpisah dari departemen pertahanan dan keamanan %&ankam'(

!elah 1) tahun pula Polri yang mandiri berjuang untuk me*ujudkan profesionalismedalam melaksanakan tugas sebagaimana diamanatkan dalam +ndang undang

nomor " tahun "##" tentang Polri yaitu sebagai alat negara pemelihara keamanan

dan ketertiban masyarakat, pelindung, pengayom, pelayan masyarakat dan sebagai

penegak hukum(

Reformasi itu tentunya bermula dari cita cita luhur untuk menciptakan iklim

perpolisian yang lebih terjamin( -ayangnya, apa yang dicita citakan tidak selalu

sejalan dengan kenyataan yang terjadi( &ingga saat ini, publik masih banyak

mempertanyakan perihal kinerja Polri( Profesionalisme Polri saat ini setidaknya dapat

digambarkan sebagaimana *acana program yang diutarakan oleh *akil presiden

yang terpilih tahun "#14 dalam kutipan berita berikut .

/a*apres $usuf Kalla %$K' memiliki keinginan besar dalam pemberantasan

korupsi( P!lr" #an Ke$ak%aan akan #"&'at le&"( )r!*e%"!nal dan KPK akan lebih

diperkuat perannya(0kata $K di kediamannya, $alan ra*ijaya, $akarta -elatan,

-enin % 232"#14'( !idak hanya KPK, $K akan meningkatkan profesionalitas dari

Polri dan Kejaksaan dalam pemberantasan korupsi( lasannya masih banyakpraktik korupsi yang terjadi di daerah( 0$angan KPK saja karena daerah masih

banyak yang belum terjangkau( Kita tidak tahu kapan berakhirnya lembaga

anrikorupsi ini %KPK',0 tegasnya( 5leh karenanya, Polri dan Kejaksaan akan dibuat

lebih tajam lagi untuk pemberantasan korups i1(

1http.22ne*s(detik(com2read2"#142#32# 21116)#2"3#"61121#2komitmen jk untuk kpk polri dankejagung dalam pemberantasan korupsi diunduh pada tanggal 1) 5ktober "#14 pukul # (## *ib

1
http://news.detik.com/read/2014/06/09/111750/2602711/10/komitmen-jk-untuk-kpk-polri-dan-kejagung-dalam-pemberantasan-korupsihttp://news.detik.com/read/2014/06/09/111750/2602711/10/komitmen-jk-untuk-kpk-polri-dan-kejagung-dalam-pemberantasan-korupsihttp://news.detik.com/read/2014/06/09/111750/2602711/10/komitmen-jk-untuk-kpk-polri-dan-kejagung-dalam-pemberantasan-korupsihttp://news.detik.com/read/2014/06/09/111750/2602711/10/komitmen-jk-untuk-kpk-polri-dan-kejagung-dalam-pemberantasan-korupsi


2/21

"

&al ini menyiratkan bah*a profesionalisme penegak hukum %pada khususnya

Polri' dalam melaksanakan penegakan hukum terhadap tindak pidana korupsi

selama ini masih belum mendapat pengakuan % legitimate ' oleh masyarakat(

Paradigma berfikir dan bertindak Polri yang sebelum Reformasi cenderung

ditempatkan sebagai alat penguasa atau alat bagi kepentingan pihak tertentu, saat

ini perlahan 7 lahan telah bergeser serta berubah kearah pengabdian yang tulus dan

ikhlas untuk kepentingan masyarakat, bangsa dan negara( &al ini, telah memba*a

berbagai implikasi perubahan yang mendasar( -alah satu perubahan tersebut adalah

perumusan kembali peran Polri sesuai dengan ++ No(" tahun "##" tentang

Kepolisian Negara Republik Indonesia, yang menetapkan bah*a Polri berperan

selaku pemelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, melaksanakan Penegakan

&ukum, serta sebagai Pelindung, Pengayom dan Pelayan asyarakat(

9alam melaksanakan peran tersebut Polri tidak hanya berpedoman kepada

hukum dan perundang 7 undangan Nasional, tetapi Polri juga mengikuti prinsip 7

prinsip uni:ersal yang berlaku dalam Perpolisian Internasional( 9an untuk

me*ujudkan reformasi Polri menuju Polisi Sipil ( Civilian Police ), yang menjunjung

tinggi supremasi hukum dan &ak sasi anusia, maka setiap anggota Polri perlu

membuka *a*asan, menambah pengetahuan dan pemahaman mengenai tugas

pokok Polri( ;ang selanjutnya dapat terinternalisasi dalam setiap kongsi anggota

Polri dan termanifestasi dalam perilaku sehari 7 hari(

Polri sebagai salah satu profesi yang lansung bersinggungan dengan

masyarakat , sehingga mau tidak mau Polri dalam pelaksanaan tugasnya senantiasa

dituntut berperilaku yang terpuji dan simpatik( da beberapa faktor yang

mempengaruhi keberhasialn tugas Polri yaitu Profesionalisme, Integritas, serta

budaya pelayanan( -ecara uni:ersal peran Polri ditengah 7 tengah masyarakat

adalah sebagai penegak hukum ( Law Enforcement ) dan memelihara ketertiban

( Order aintenance ) serta termasuk didalamnya Polri mempunyai peran

memerangi ke!ahatan ( Crime "ighters )#

9engan menyimak


3/21

=

ancaman lainnya adalah kejahatan yang bersifat Kon:ensional( Penanganan

terhadap ancaman keamanan dalam negeri fokusnya melalui tindakan tegas Law

Enforcement sedangkan kejahatan kon:ensional dominan menggunakan

penanganan preemtif dan pre:entif melalui Communit' Policing (

-alah satu tantangan yang dihadapi polisi dalam pelaksanaan tugas

kesehariannya adalah adanya kesenjangan masyarakat atas tugas tugas polisi

yang seharusnya dengan kenyataan yang terjadi di tengah 7 tengah masyarakat

%Das Sein dan Das Sollen '( +ntuk mencapai pelaksanaan tugas kepolisian tersebut,

polisi melakukakan sejumlah tindakan sesuai dengan tugas dan *e*enang yang

diberikan dalam pengertian bah*a kepolisian harus menjalankan tugas dan

*e*enangnya setiap *aktu sebagai berikut. pelayanan masyarakat, menjaga

keterbiban dan keamanan serta penegakan hukum( Profesionalisme polisi dapattumbuh melalui peningkatan standar profesi yang tinggi dan tugas profesi sebagai

panutan sadar hukum serta perilaku sesuai dengan hukum yang dicetuskan mulai

dari sistem recruitmen and training kepolisian sesuai dengan tuntutan >aman, ilmu

pengetahuan dan teknologi(

dalah mustahil untuk me*ujudkan penampilan kerja polisi dalam bentuk

yang ideal( ;ang dapat dilakukan, baik oleh pimpinan Polri maupun unsur 7 unsur

lain dalam masyarakat, adalah mempersempit jarak antara identitas tersebutdengan realitas hidup yang ada de*asa ini( akin sempit atau lebarkah jarak itu,

antara lain dapat diukur le*at berbagai respon masyarakat terhadap penampilan

kerja anggota anggota Polri(

Kedudukan Polri yang berbeda ditengah7tengah masyarakat akan dapat

mempengaruhi kinerjanya dalam pelaksanaan tugasnya( 9alam ilmu sosial ada

semacam konsep yang mengatakan, bah*a lembaga7lembaga dalam suatu

masyarakat akan memba*a ciri masyarakat yang bersangkutan( Konsep tersebutlalu dituangkan dalam rumus, ? agaimana masyarakatnya, begitu pula lembaganya(?

9engan demikian bisa dikatakan juga, bah*a masyarakat akan mempunyai

lembaga7lembaga yang berkualitas sama dengan kualitas masyarakat itu sendiri(

!eori labelling memang tidak dapat dihindarkan dari penilaian atas kinerja

suatu instansi, tak terkecuali Polri( 9engan demikian dapat dikatakan bah*a stempel

masyarakat akan selalu melekat pada seluruh lembaga yang memiliki masyarakat

tersebut( Polisi sebagai salah satu lembaga dalam masyarakat tidak merupakan

perkecualian, kualitas pekerjaannya juga akan sangat ditentukan oleh keadaan,


4/21

4

*atak serta kualitas masyarakat di *ilayah tempatnya bekerja( 9engan demikian,

stempel masyarakat Indonesia juga melekat pada Polri(

-ecara harfiah, korupsi dapat diartikan sebagai penyele*engan atau

penggelapan uang negara atau perusahaan untuk keuntungan pribadi atau orang

lain( -edangkan bila ditelisik dari etimologi, kata @korup? berarti busuk, rusak, buruk,

suka memakai barang %uang' yang dipercayakan kepadanya, dapat disuap %melalui

kekuasaannya' untuk kepentingan pribadi( " Kata Korupsi sendiri berasal dari bahasa

latin yakni corruptio atau corruptus. Kemudian dalam bahasa Inggris kita

mengenalnya sebagai corruption, corrupt dan dalam bahasa elanda disebut

corruptie.

+ndang undang No( =1 !ahun 1 sebagaimana dirubah dengan +ndang

undang No( "# tahun "##1 tentang Pemberantasan Korupsi memberi batasan bah*ayang dimaksud dengan korupsi adalah @setiap orang yang secara mela*an hukum

melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau korporasi yang

dapat merugikan keuangan Negara atau perekonomian Negara?( Sedangkan menurut

perspektif hukum, definisi korupsi di jelaskan dalam 13 pasal ( UU No.31 Tahun 1999 jo. UU

No 20 Tahun 2001 !erumuskan 30 "entuk # $enis tindak pidana korupsi, %ang dikelompokan

menjadi tujuh & 'erugian uang Negara, Suap men%uap, enggelapan dalam ja"atan,

emerasan, er"uatan )urang, *enturan kepentingan dalam pengadaan, +rratifikasiKorupsi yang terjadi di Indonesia sudah sangat mengkha*atirkan dan

berdampak buruk luar biasa pada hampir seluruh sendi kehidupan( Korupsi telah

menghacurkan sistem perekonomian, sistem demokrasi, sistem politik, sistem

hukum, sistem pemerintahan, dan tatanan sosial kemasyarakatan di negeri ini(

Korupsi merupakan suatu permsalahan seluruh bangsa di dunia, di Indonesia

korupsi menjadi suatu permasalahan yang banyak ditemukan baik itu di lingkungan

s*asta, pemerintah ataupun birokrasi, ironinya korupsi bahkan terjadi dilingkunganlembaga peradilan( !indak pidana korupsi tidak hanya merugikan keuangan Negara,

tetapi juga merupakan pelanggaran terhadap hak hak sosial dan ekonomi

masyarakat(

eberapa minggu yang lalu, baru saja dikeluarkan Indeks Persepsi Korupsi

%/orruption Perception IndeA2/PI' secara Blobal oleh !ransparency International,

dimana dengan rentang indeks angka # 1# yang semakin kecil angka indeks

menunjukan potensi korup di negara tersebut besar pula, Indonesia ada diperingkat

1## dari 18= negara yang disur:ey dengan nilai IPK =(#, ini tentu bukan nilai yang

" Kamus esar ahasa Indonesia, edisi kedua, alai Pustaka(


5/21

)

baik kendati ada kenaikan #(" dari IPK "(8 tahun lalu, karena Indonesia sendiri

menargetkan angka )(# sampai pada tahun "#14 nanti, untuk nilai IPK ini kita masih

kalah jauh dari -ingapore % ("', runei %)("' juga dari malaysia %4(=' dan !hailand

%=(4'(

Pesan yang kita tangkap dari peluncuran peringkat Indeks Persepsi Korupsi

diatas adalah, Pertama tentunya belum ada lonjakan yang signifikan dari tahun lalu

terhadap upaya pemberantasan korupsi di Indonesia, Negara kita masih masuk

dalam kategori negara korup, Kedua tentunya masih diperlukan kerja ektra keras

untuk meningkatkan kembali angka Indeks Persepsi Korupsi itu di tahun tahun yang

akan datang, sehingga target yang dicanangkan untuk IPK )(# tahun "#14 dapat

ter*ujud(

+ntuk mengatrol angka Indeks Persepsi Korupsi ini, diperlukan suatu upaya

komperhensif dari pemerintah dalam hal perbaikan atau restorasi yang menyeluruh

terhadap institusi institusi penegak hukum seperti Kejaksaan, Kepolisian dan

lembaga peradilan, Pemerintah juga dituntut harus dapat tegas dan tanggap dalam

menyelesaikan kasus kasus korupsi besar yang melibatkan Politisi, afia &ukum,

dan Pejabat pejabat publik di Indonesia(

Korupsi di Indonesia sudah menjadi masalah yang sangat serius( Karena itu,

dalam pemberantasannya tidak bisa hanya mengandalakan peran komisi

pemberantasan korupsi %KPK' untuk membebaskan Negara ini dari cengkeraman

gurita korupsi( Kepolisian republik Indonesia %polri' dan kejaksaan agung %kejagung'

dituntut untuk mengambil peran serius untuk tugas membasmi korupsi( -ejumlah

kasus dugaan korupsi yang cukup besar berhasil ditangkap dan dibongkar( ulai darikasus korupsi mantan korlantas polri irjen 9joko susilo hingga penangkapan

mantana ketuan mahkamah konstitusi kil muchtar yang telah menggegerkan dunia

penegakan hukum di Indonesia(

Kondisi ini semakin menyulitkan pemberantasan korupsi di tanah air, karena

sejumlah pelakunya justru berasal dari aparat penegak hukum sendiri( lih alih

membenahi korupsi kejaksaan, ternyata seorang jaksa kembali ditangkap KPK

dalam dugaan kasus suap sengketa tanah di praya Combok !engah(9i negeri ini,

terdapat sejumlah lembaga dan jabatan penegak hukum, seperti $aksa, &akim dan

Polisi(Namun ternyata, semua unsur penegakan hukum tersebut tidak bersih murni(


6/21

3

da saja oknum mereka yang terlibat kasus korupsi( &al yang lebih memprihatinkan

adalah oknum pada instansi tersebut berada pada posisi jabatan yang cukup

tinggi(-elain $aksa di Combok dengan inisial - yang memiliki posisi tinggi pada

satuan kerjanya, sebelum ini +rip !ri Buna*an juga memiliki posisi penting di

Kejaksaan gung(9i andung, salah satu pimpinan pengadilan negeri bandung,

hakim setyabudhi, juga terjerat kasus suap perkara bantuan sosial pekot

andung(Pada unsur polisi, pelakuya adalah 9joko -usilo dengan jabatan koorlantas

abes Polri saat kasusnya tejadi(-edangkan Pada mahkamah konstitusi, tidak

tanggung tanggung, pelaku korupsinya adalah ketua mahkamah konstitusi ketika itu,

Kil ochtar(&ampir seluruh instansi penegakan hukum, ternyata memiliki sejumlah

oknum yang terlibat korupsi(Kondisi ini jelas semakin memprihatinkan dalam proses

pemberantasan korupsi di tanah air, sebab pelakuknya berasal dari oknum lembagapenegakan hukum itu sendiri(-apu kotor pasti tidak akan dapat membersihkan lantai

yang juga kotor( Inilah problematika pemberantasan korupsi di Indonesia( +sul,

gagasan, ide, peraturan, sudah dikeluarkan, akan tetapi oknum penegak hukum

korup tetap saja ada(

9ari berbagai problematika kemampuan penegak hukum dalam

menanggulangi korupsi yang terjadi di Indonesia ini menyebabkan terjadinyapenurunan ke*iba*aan dan kepercayaan masyarakat dan dunia internasional

terhadap para penegak hukum yang menangani kasus kasus korupsi( Ke*iba*aan

kekuasaan kehakiman menuntut adanya kredibilitas personal dan integritas moral

kelembagaan( +ntuk itu sangat diperlukan adanya kualifikasi standar kemampuan

intelektual, ino:asi, ketangguhan mental, tidak ketinggalan tentang kejujuran yang

berkaitan dengan sikap terbuka atau transparansi dalam pelayanan public(

-elain itu para penagak hukum harus memiliki beberapa hal yang harusdiperhatikan yaitu pertama, kualitas hal tersebut dapat diimplementasikan pada

kualitas seorang penegak hukum dalam melaksanakan tugasnya yaitu dengan suatu

tindakan yang berani yang dalam hal ini suatu putusan yang memperhatikan

berbagai macam aspek bagi hakim dan suatu tuntutan dan dengan pengetahuan

bukti bukti yang cukup untuk melaksanakan ter*ujudnya penegakan hukumD kedua,

moralitas juga dibutuhkan dalam melaksanakan tugas sebagai penegak hukum yaitu

dengan moralitas yang baik sehingga dengan peraturan yang tidak begitu baik

namun dengan semangat dan moralitas penegak hukum yang baik niscaya hukum

akan dijalankan sesuai dengan sebagaimana mestinyaD ketiga, integritas juga


7/21

6

menjadi indikator keberhasilan suatu penegakan hukum yaitu kejujuran dan

ketulusan aparat penagak hukum dalam melaksanakan tugasnyaD adapun hal

keempat yang tak kalah penting adalah faktor loyalitas pada suatu jabatan dan

hukum yang diembannya karena hal tersebut sangat riskan terbukti dengan

banyaknya kasus suap yang melibatkan institusi penegak hukum baru baru ini(

etapa seriusnya kejahatan korupsi, khususnya di Indonesia berbagai komisi

anti korupsi sudah dibentuk sejak tahun 3# an sampai dengan # an( !etapi

semuanya kandas karena tida dapat dukungan dari pemerintah dan lemabaga

lambaga penegak hukum itu sendiri terlibat dalam keadilan( 9ukungan dari lembaga

lembaga penegak hukum baru dapat diperoleh kalau ada kemauan dari pemerintah

untuk memberantas korupsi(

Pemerintah mempunyai peran aktif dalam menyelenggarakan negara untukmencapai kesejahteraan masyarakat, khususnya terhadap problematika yang

dihadapi Indonesia, pemerintah harus mampu mengatasi dan memberikan

penyelesaian atau solusi sehingga dapat mengatasi permasalahan yang dihadapi(

Korupsi merupakan salah satu tugas *ajib pemerintah untuk menyelesaikan dan

mengatasi agar orientasi memperkaya diri yang dilakukan oleh aparatur negara

dapat diminimalisir bahkan di hilangkan(

Kepolisian, Kejaksaan, Komisi Pemberantasan Korupsi %KPK', danPengadilan merupakan lembaga yang ber*enang dalam menangani pemberantasan

kasus korupsi( 9ari ke empat lembaga ini KPK memiliki peran khusus dalam

memberantas kasus korupsi, KPK harus lebih memiliki nilai dan integritas yang tinggi

sehingga *e*enang yang telah diberikan berdasarkan ketentuannya dapat

dijalankan dan diimplementasikan dengan baik( 9ari keempat lembaga tersebut

dapat juga dimungkinkan adanya pihak pihak tertentu akan terlibat dalam kasus

korupsi, karena perlu kita ketahui bah*a korupsi itu bukan personal tetapicorporation atau kelompok, kecil kemungkinan bah*a korupsi hanya di lakukan oleh

seorang saja, pasti ada pihak pihak lain yang terlibat dalam kasus korupsi untuk

memperlancar urusan yang menyimpang dari ketentuan(

/ara penanganan korupsi harus dengan cara yang luar biasa( +ntuk itulah

dibentuk KPK yang mempunyai *e*enang luar biasa, sehingga kalangan hukum

menyebutnya sebagai suatu lembaga super % super body '(+ntuk mencegah dan

mengatasi keberadaan mafia hukum, pemerintah yang mana antara kepolisian,

kejaksaan, KPK dan Pengadilan harus memperkuat koordinasi dan sinkronisasi agar

kepastian hukum dapat terjamin dan kecilnya kemungkinan terjadi penyimpangan


8/21

8

berkelanjutan( Perlu kita ketahui disetiap instansi terdapat peluang dimungkinkan

terjadinya korupsi oleh aparatur negara tersebut( Karena mafia hukum itu adalah

orang orang yang memiliki kekuatan destruktif terhadap ketahanan negara dan

ke*iba*aan pemerintah termasuk lembaga penegak hukumnya(

9alam menangani kasus KPK diberi ke*enangan memperpendek jalur

birokrasi dan proses dalam penuntutan( $adi KPK mengambil sekaligus dua peranan

yaitu tugas Kepolisian dan Kejaksaan yang selama ini dilihat tidak berdaya dalam

memerangi korupsi( 9isamping itu dalam Pasal 8 ayat %1' +ndang +ndang Nomor =#

!ahun "##", KPK diberi ke*enangan untuk melakukan penga*asan, penelitian, atau

penelaahan terhadap instansi yang menjalankan tugas dan *e*enang yang

berkaitan dengan pemberantasan korupsi dan instansi yang dalam melaksanakan

pelayanan publik(9i lain pihak, upaya pemberantasan korupsi yang telah dilakukan selama ini

belum menunjukkan hasil yang optimal( Korupsi dalam berbagai tingkatan tetap saja

banyak terjadi seolah olah telah menjadi bagian dari kehidupan kita, bahkan sudah

dianggap sebagai hal yang biasa( $ika kondisi ini tetap kita biarkan berlangsung

maka cepat atau lambat korupsi akan menghacurkan negeri ini(

Korupsi harus dipandang sebagai kejahatan luar biasa % Extra ordinary crime '

yang oleh karena itu memerlukan upaya luar biasa pula untuk pemberantasannya(+paya pemberantasan korupsi secara garis besar terdiri dari dua bagian, yaitu %1'

penindakan,dan %"' pencegahan( Kedua upaya itu tidak akan berhasil optimal jika

hanya dilakukan oleh pemerintah saja tanpa melibatkan peran serta masyarakat(

Korupsi tidak hanya berdampak terhadap satu aspek kehidupan saja( Korupsi

menimbulkan efek domino yang meluas terhadap eksistensi bangsa dan negara(

eluasnya praktek korupsi di suatu negara akan memperburuk kondisi ekonomi

bangsa, misalnya harga barang menjadi mahal dengan kualitas yang buruk, aksesrakyat terhadap pendidikan dan kesehatan menjadi sulit, keamanan suatu negara

terancam, kerusakan lingkungan hidup, dan citra pemerintahan yang buruk di mata

Internasional sehinggah menggoyahkan sendi sendi kepercayaan pemilik modal,

krisis ekonomi yang berkepanjangan, dan negara pun menjadi semakin terperosok

dalam kemiskinan(

Korupsi adalah sebuah tindak pidana yang menghancurkan lembaga

demokrasi, menggerogoti tatanan hukum, merusak kepercayaan masyarakat

terhadap negara, memperlamban pertumbuhan ekonomi, menghambat upaya

pengentasan kemiskinan, menurunkan daya saing, melumpuhkan in:estasi yang


9/21

ujungnya adalah menghambat dan mengganggu pembangunan nasional( = Korupsi

merupakan masalah serius, tindak pidana ini dapat membahayakan stabilitas dan

keamanan masyarakat, membahayakan pembangunan social ekonomi dan juga

politik, serta dapat merusak nilai nilai demokrasi dan moralitas karena lambat laun

perbuatan ini sekana menjadi sebuah budaya( Korupsi merupakan ancaman

terhadap cita cita menuju masyarakat adil dan makmur( -ulitnya menanggulangi

tindak pidana korupsi terlihat dari banyak diputus bebasnya terdak*a kasus korupsi

atau minimnya pidana yang ditanggung oleh terdak*a yang tidak seimbang dengan

apa yang dilakukannya( &al ini sangat merugikan Negara dan menghambat

pembangunan bangsa( enyadari kompleksnya permasalahan korupsi di tengah

tengah krisis multidimensional serta ancaman nyata yang terjadi, yaitu dampak dari

kejahatan ini( aka tindak pidana korupsi dapat dikategorikan sebagai permasalahannasional yang harus dihadapi secara sungguh sungguh melalui kesimbangan

langkah langkah yang tegas dan jelas dengan melibatkan semua potensi yang ada di

dalam masyarakat khususnya pemerintah dan aparat penegak hukum(

Korupsi tambah merajalela, kendati telah banyak perangkat hukum yang

mengaturnya hal ini menunjukan tidak berfungsinya dimensi politik kriminal dari

perangkat hukum pidana yang ada, khususnya penegak hukum yang mengatur

korupsi( -ystem penegakkan hukum yang tidak kondusif di dalam demokrasi saat inidiperparah dengan adanya lembaga pengampunan bagi konglomerat korup(

Pembangunan penegak hukum yang akuntabel harus dimulai dari standarisasi

pendidikan yang terdapat dalam perguruan tinggi dalam hal ini pendidikan hukum

karena selama ini pola pendidikan masih cenderung bersifat dogmatis ataupun

cenderung sangat berpatok terhadap hukum positif( Pendidikan hukum dituntut untuk

memenuhi standar kebutuhan yang menyangkut knowledge dan skill yang memadai

dengan komposisi proporsional lebih khusus lagi bagi pendidikan penegak hukumyang selalu menghadapi godaan dan tantangan yang menuntut muatan moral dan

integritasnya dalam melaksanakan tugas sebagai pengadil(

Eaktor lain yang yang perlu diperlihatkan dalam upaya pembangunan

penegakan hukum yang akuntabel adalah proses rekrutmen personel penegak

hukum yang dalam hal ini adalah hakim( Penegakan hukum yang akuntabel juga

menyangkut thescientific in:estigation of legal problem, maka dari itu diperlukan

penegak hukum yang memiliki insting yuridis yang tajam dalam segala kebutuhan

= !aufikurahman ruki, Pemberantasan korupsi jalan tiada ujung, andung, Bra:iti, "##3(


10/21

1#

masalah hukum dan menyelesaikannya secara cepat, tepat, adil dalam rangka

me*ujudkan peradilan yang murah, cepat dan tentunya adil(

Eaktor penyebab korupsi terdiri dari berbagai sebab yang disimpulkan dari

banyak perspektif yang berbeda beda( -alah satunya adalah lemahnya pendidikan

agama dan etika( danya ketidakpatuhan anggota masyarakat pada elemen pranata

sosial, ditengarai membuat seseorang dapat bersikap abai terhadap konstruksi sosial

yang sudah lama berlaku dan fungsional( $adi, dengan kata lain mereka dengan

mudah melakukan korupsi( &al lain yang mungkin menjadi sebab adalah kurangnya

pendidikan( Namun kenyataannya, yang ironis adalah sekarang kasus kasus korupsi

di Indonesia banyak dilakukan oleh para koruptor yang memiliki kemampuan

intelektual yang tinggi, terpelajar dan terpandang sehibgga alasan ini dapat

dikatakan kurang tepat(!idak adanya sanksi keras juga turut menyumbang maraknya praktik korupsi

di Indonesia( Prinsip Carrot and Stick 4 %memberikan kompensasi dan gaji cukup

kepada pega*ai adalah F*ortelG, dan hukuman berat yang menanti jika mereka

melakukan pelanggaran adalah FtongkatG yang menantiHperumpamaan pekerja

sebagai keledai' yang juga belum sepenuhnya diimplementasikan juga berperan(

9isinyalir, ini karena sistem hukum yang Indonesia miliki saat ini belum ajeg(

Perkembangan di era globalisasi telah menyebabkan perubahan besar dalamkehidupan dan tatanan politik, ekonomi, dan sosial budaya masyarakat Indonesia( )

Perilaku serba instant, keinginan mendapatkan sesuatu secara cepat, dan bertindak

menghalalkan segala cara merupakan realitas empiris masyarakat Indonesia(

udaya materialisme , konsumerisme , dan hedonisme yang menjangkiti pola pikir,

pola perilaku, dan pola tindak masyarakat Indonesia telah me*abah dalam sendi

sendi dasar kehidupan masyarakat( 3 Konsekuensi dari perilaku masyarakat yang

seperti itu antara lain adalah terjadinya tindakan atau praktek korupsi yang terjadi diberbagai le:el penyelenggaraan pemerintahan(

erbicara mengenai -arana dan Prasarana dalam kegiatan pemberantasan

tindak pidana korupsi, tentu kita akan membahas masalah lembaga peradilan

sebagai Instrumen utama dari sistem penegakan hukum tindak pidana korupsi(

asih banyaknya kelemahan yang sangat fundamental yang masih terjadi dalam

4

K*ik Kian Bie, Pikiran yang erkorupsi , Bramedia, $akarta, "##1) &asnan &abib, Perkembangan Blobalisasi 9alam endorong rus Reformasi Nasional, $akarta,/-I-, "##1, hal( =)3 nthony Biddens, erombak !atanan Blobalisasi, $akarta, Bramedia Pustaka +tama, "##=


11/21

11

kelembagaan peradilan tindak pidana korupsi baik itu didalam melakukan tugas,

fungsi, *e*enang maupun tanggung ja*abnya(

Kalau kita perhatikan masalah kelembagaan yang berhubungan dengan

penindakan tindak pidana korupsi( -aat ini seperti dilaksanakan dengan dua cara

yang berbeda, ada jalur umum adapula jalur Khusus, artinya dalam penindakan

tindak pidana korupsi kelembagaan peradilan yang digunakan ada yang

menggunakan jalur peradilan umum dalam hal ini Pengadilan Negeri, dan ada pula

jalur khusus yaitu menggunakan Pengadilan !indak Pidana !ipikor( 9imana dalam

peradilan umum pelaksanaan fungsi penyelidikan dan penyidikan dilaksanakan oleh

Kepolisian dan Kejaksaan, sedangkan dalam Pengadilan !indak Pidana !ipikor baik

penyelidikan, penyidikan dan penuntutan dilakukan oleh KPKPerbandingan yang mencolok antara dua jalur peradilan yang bersifat umum

dan bersifat khusus adalah ke*enangan, fasilitas, pendanaan maupun kinerja

masing masing jalur peradilan ini, karena hasil dalam bentuk putusan atau :onis pun

berbeda beda diantara keduanya( /ontohnya, di pengadilan khusus tindak pidana

korupsi sangat jarang atau bahkan tidak pernah lolosnya perkara korupsi yang

mereka sidangkan, artinya hampir mustahil ada putusan bebas atau lepas dari

segala tuntutan bila tindak pidana korupsi disidangkan di pengadilan jalur khususatau yang lebih kita kenal dengan pengadilan tindak pidana korupsi( erbanding

terbalik dengan :onis :onis yang di ketuk dipengadilan pengadilan negeri yang

berlabel jalur umum, begitu banyak :onis bebas dan lepas dari segala tuntutan yang

diputuskan atas perkara perkara tindak pidana korupsi disana(

&al diatas menunjukan adanya perbedaan perlakuan antara dua jalur

peradilan tindak pidana korupsi tersebut( -ehingga kesan kasus @tebang pilih?

menjadi kentara bila mengkaji hasil hasil dua putusan di dua jalur peradilan ini( &alini membuat para koruptor seakan menjadi korban dari suatu sistem peradilan yang

tidak adil(

Pada gilirannya hal ini justru membuat para koruptor yang sementara ini

di:onis bersalah, menjadi seperti @korban? dari suatu sistem yang tidak berlaku

secara adil( !erlebih bila praktisi mulai menilai bah*a hakim hakim pengadilan umum

yang mengadili tindak pidana korupsi terlalu Konser:atif, yang hanya berpandangan

positifisme dan legalistik sehingga terkensan hanya menjadi corong peraturan

perundang undangan saja( adapun hakim hakim Pengadilan Khusus !indak Pidana

Korupsi dinilai terlalu responsif dan proaktif yang tidak jarang melabrak asas asas


12/21

1"

hukum yang menjadi fundamen utama hukum pidana Indonesia dan bahkan asas

asas hukum yang telah berlaku secara uni:ersal

Polri sebagai bagian dari fungsi pemerintahan negara, sesuai dengan pasal

1= +ndang +ndang %++' Nomor " !ahun "##" mempunyai tugas pokok yaitu

memelihara kemanan dan ketertiban masyarakat, memberikan perlindungan,

pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat serta menegakkan hukum(

Pelaksanaan tugas pokok Polri khususnya sebagai penegak hukum,

diimplementasikan dalam tindakan penyelidikan dan Penyidikan tindak pidana baik

yang bersifat umum maupun khusus( Ke*enangan pelaksanaan penyelidikan dan

Penyidikan ini diatur dalam Kitab +ndang +ndang %++' no 8 tahun 1 81 tentang

&ukum cara Pidana %K+& P'( 6 Pengaturan tentang ke*enangan ini penting karena

penegakkan hukum harus memperhatikan keselarasan antara keadilan,kemanfaatan dan kepastian hukum( -alah satu penegakan hukum tindak pidana

yang bersifat khusus adalah penegakan hukum terhadap tindak pidana korupsi(

Penegakkan hukum yang dilakukan oleh Polri dalam menjalankan

ke*enangannya untuk menangani tindak pidana korupsi masih belum dapat

mendapat kepercayaan masyarakat 8( Praktek korupsi yang marak belakangan ini

baik di le:el legislatif %9PR dan 9PR9 Propinsi, Kabupaten2 Kota', le:el eksekutif %di

lingkungan kementerian2departemen' dan yudikatif %lembaga peradilan, kejaksaan,kepolisian, ahkamah gung, Komisi ;udisial, dll' memberi gambaran bah*a

praktek korupsi telah menjalar ke seluruh aspek kehidupan penyelenggaraan

pemerintahan, sehingga tidak salah apabila muncul slogan @korupsi kolektif@ dan

@korupsi berjamaah?(

da banyak celah yang dapat dimanfaatkan oleh para pejabat, baik di pusat

maupun di daerah untuk melakukan tindakan korupsi( /elah celah ini dibuat dengan

mengada adakan suatu *adah yang sebenarnya tidak begitu perlu bagi institusi,antara lain. korupsi dalam proses pengadaan barang dan jasa pemerintah,

penyimpangan anggaran dalam P N dan P 9, gratifikasi dari pihak tertentu,

kebijakan politis yang diskriminatif sehingga menguntungkan pihak tertentu,

6 Pasal 1 angkat 1 +ndang +ndang Nomor 8 !ahun 1 81, yang berbunyi .?Penyidik adalah pejabatpolisi negara Republik Indonesia atau pejabat penga*ai negeri sipil tertentu yang diberi *e*enangkhusus oleh undanng undang untuk melakukan penyidikan?(8 Pernyataan anggota komisi III 9PR, Nasir 9jamil dalam jumpa pers di arung 9aun, $alan /ikiniRaya "3, $akarta Pusat % inggu, "623', @9alam &+! ke 34 %1 $uli', kinerja polisi belum memuaskan

dalam konteks pemeberantasan korupsi?(http.22***(rakyatmerdeka(co(id2ne*s2"#1#2#32"62 611#2Komisi III. &+! Polri 9icoreng Nilai erahKinerja Pemberantasan Korupsi Pratikno, Korupsi Pejabat 9aerah 9i Jra 5tonomi 9aerah, ;ogyakarta, Pustaka Pelajar, "##4
http://www.rakyatmerdeka.co.id/news/2010/06/27/97110/Komisi-III:-HUT-Polri-Dicoreng-Nilai-Merah-Kinerja-Pemberantasan-Korupsihttp://www.rakyatmerdeka.co.id/news/2010/06/27/97110/Komisi-III:-HUT-Polri-Dicoreng-Nilai-Merah-Kinerja-Pemberantasan-Korupsihttp://www.rakyatmerdeka.co.id/news/2010/06/27/97110/Komisi-III:-HUT-Polri-Dicoreng-Nilai-Merah-Kinerja-Pemberantasan-Korupsihttp://www.rakyatmerdeka.co.id/news/2010/06/27/97110/Komisi-III:-HUT-Polri-Dicoreng-Nilai-Merah-Kinerja-Pemberantasan-Korupsihttp://www.rakyatmerdeka.co.id/news/2010/06/27/97110/Komisi-III:-HUT-Polri-Dicoreng-Nilai-Merah-Kinerja-Pemberantasan-Korupsi


13/21

1=

penyalahgunaan bantuan dana dan fasilitas dari Pusat %9 K dan 9 +', penyunatan

dalam proses penyaluran subsidi kepada masyarakat miskin % C! dan PNP

andiri', dan meloloskan suatu kasus2perkara dengan imbalan materi dari pihak

pihak yang tersangkut pelanggaran hukum 1# (

-aat ini ada semangat umum di kalangan masyarakat dan pemerintah bah*a

tindak pidana korupsi harus dijadikan sebagai musuh bersama % common enemy ' dan

tergolong !indak pidana luar biasa yang harus diperangi secara luar biasa pula oleh

semua pihak( 11 !indak pidana korupsi merupakan tindakan yang akan memba*a

bangsa Indonesia ke dalam jurang kehancuran di berbagai bidang(

Polri sebagai alat negara penegak hukum tentu mempunyai ke*ajiban

menjalankan amanat rakyat untuk melakukan penegakan hukum dan mencegah

!indak pidana dan kerugian negara( 9alam pelaksanaannya penegakan hukumterhadap tindak pidana korupsi sangat bergantung dari komitmen dan kemampuan

Penyidik itu sendiri untuk dapat berperan sebagai @sapu yang bersih? dalam

melakukan penegakan hukum tindak pidana korupsi(

Kemampuan Penyidik dalam penanganan tindak pidana korupsi, tidak

terlepas dari pengaruh !an %manusia atau -umber 9aya anusia' yaitu kualitas dan

kuantitas Penyidik dalam menanggulangi !indak pidana Korupsi, money

%anggaran2dana operasional' yaitu dukungan anggaran yang digunakan untukmendukung terhadap penanganan tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh

Penyidik unit !ipikor, materials %sarana prasarana' yaitu tekait dengan sarana

prasana dalam mendukung terhadap penanganan tindak pidana korupsi serta

methode %sistem dan metode pelaksanaan' yaitu mengenai metode yang diterapkan

oleh Penyidik dalam penegakan hukum tindak pidana korupsi(

Penegakan hukum terhadap tindak pidana korupsi saat ini yang dilakukan

oleh Penyidik masih sangat terbatas dan menemui banyak kendala(+ntuk itu diperlukan upaya untuk mengoptimalkan kemampuan Penyidik

didalam upaya penegakan hukum !indak Pidana Korupsi tersebut( &al inilah yang

menarik penulis untuk melakukan penelitian dan menganalisanya dalam tulisan ini(

+. Per,a%ala(an.

-esuai dengan latar belakang tersebut, dalam tulisan ini, yang menjadi pokok

permasalahan adalah @ agaimana JEJK!I


14/21

14

menjaga integritas penyidik Polri dalam rangka penegakan hukum terhadap tindak

pidana korupsi? ( Penulis menguraikan pokok permasalahan tersebut menjadi

beberapa pokok persoalan(

2. P!k!k6)!k!k Per%!alan.

Pokok pokok persoalan dalam tulisan ini adalah sebagai berikut .

a( agaimana kemampuan sumber daya manusia dalam penegakan hukum

!ipikor

b( agaimana dukungan sarana prasarana dalam penegakan hukum !ipikor

c( agaimana dukungan anggaran dalam penegakan hukum !ipikor

d( agaimana sistim metode yang dilakukan dalam penegakan hukum

!ipikor

3. R'an L"n k').

Ruang lingkup dalam penulisan ini dibatasi pada upaya meningkatkan

JEJK!I


15/21

1)

untuk menggali fenomena tunggal yang dibatasi *aktu dan akti:itas kelompok sosial,

serta mengumpulkan informasi secara rinci, dengan berbagai pengumpulan data 1" (

&. Pen#ekatan

-ementara itu, untuk mendukung metode penelitian yang telah ditentukan,

penulis menggunakan )en#ekatan k'al"tat"* ( Penelitian kualitatif merupakan

penelitian eksploratif yang dilakukan secara khusus terhadap suatu masalah atau

kasus yang spesifik yang akan diangkat ke permukaan tanpa adanya maksud untuk

generalisasi 1=(

7. S"%t",at"ka.

9alam memperoleh gambaran yang jelas mengenai tesis ini, maka tesis ini

terbagi dalam 6 %tujuh' ab(I PJN9 &+C+ N(

Pada bab ini diuraikan mengenai latar belakang masalah, pokok

permasalahan serta persoalan yang melandasi penulisan naskah ini( -elain itu juga

diuraikan mengenai ruang lingkup pembahasan, maksud dan tujuan, metode dan

pendekatan tata urut serta pengertian pengertian(

II C N9 - N !J5RI(

ab ini menguraikan mengenai berbagai konsepsi teori yang digunakan ataumelandasi pembahasan pada bab bab berikutnya( Penulisan landasan teori ini akan

dihubungkan secara kualitatif untuk dapat memperlihatkan kesesuaian antara teori

dan konsepsi terhadap permasalahan dan persoalan diatas

III K5N9I-I E K!+ C KJ P+ N PJN;I9IK - !RJ-KRI

P5CRJ- C 5NB N 9 C PJNJB K N &+K+ K5R+P-I(

Pada bab ini dikemukakan berbagai gambaran fakta dan data pada -atuan

Reserse Kriminal Polres Camongan merupakan kondisi a*al(

I< E K!5R E K!5R ; NB J PJNB R+&I(

Pada bab ini dijabarkan mengenai berbagai hal yang mempengaruhi ditinjau

dari kondisi lingkungan dan diuraikan berdasarkan aspek kekuatan % strength ',

1" $ohn ( /ress*el, 1 4, #esearch Design, $uantitati%e & $ualitati%e 'pproaches , -agePublication, Inc( ngkatan III L I< KIK +I dan bekerjasama dengan Nur Khabibah %alih bahasa',

ris udiman, dkk %Jditor', "##", Desain Penelitian, Pendekatan "ualitati( & "uantitati( , $akarta.KIK Press, hal( 11(

1= Earouk uhammad dan 9jaali, "##), !etodologi Penelitian Sosial , Jdisi Re:isi, $akarta. P!IKPress L Restu gung, hal( 1##(


16/21

13

kelemahan % weakness ', serta aspek peluang % opportunity ' dan kendala 2 ancaman

%threats '(

< KJ P+ N PJN;I9IK 9 C PJNJB K N &+K+ !IPIK5R

; NB I9J C(

ab ini merupakan gambaran kondisi yang berkaitan dengan kata kunci

utama permasalahan yang menjadi fokus penulisan utama permasalahan, atau

dengan kata lain merupakan kondisi ideal yang diharapkan dapat tercapai melalui

upaya yang akan dilakukan(


17/21

16

pemberkasan, dan sebaginya juga kemampuan taktis seperti berkoordinasi dengan

$P+ dalam peyelesaian berkas perkara, kemampuan berkomunikasi dengan ahli

penghitungan kerugian negara % PK', dan kemampuan taktis lainnya(

. E*ekt"9"ta%.

Pengertian Jfekti:itas berasal dari kata efektif yang mengandung pengertian

dicapainya keberhasilan dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan( Jfekti:itas

selalu terkait dengan hubungan antara hasil yang diharapkan dengan hasil yang

sesungguhnya dicapai( 9alam hal ini Jfektif selalu terkait dengan Jfisien dlam arti

ketepatan dalam penggunaan *aktu, biaya dan tenaga(

#. Pene akan ('k',.

Penegakan hukum % law en(orcement ' menurut Prof( 9r( $imly sshiddiMie, -(&

dalam arti luas mencakup kegiatan untuk melaksanakan dan menerapkan hukumserta melakukan tindakan hukum terhadap setiap pelanggaran atau penyimpangan

hukum yang dilakukan oleh subjek hukum, baik melalui prosedur peradilan ataupun

melalui prosedur arbitrase dan mekanisme penyelesaian sengketa lainnya

%alternati%e desputes or con(licts resolution ' 1) ( 9alam pengertian yang lebih luas lagi

penegakan hukum mencakup pula segala aktifitas yang dimaksudkan agar hukum

sebagai perangkat kaedah normatif yang mengatur dan mengikat para subjek hukum

dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat dan bernegara benar benar ditaatidan dijalankan sebagaimana mestinya( 9alam arti sempit, penegakan hukum itu me

nyangkut kegiatan penindakan terhadap setiap pelanggaran atau penyimpangan

terhadap peraturan perundang undangan, khususnya yang lebih sempit lagi melalui

proses peradilan pidana yang melibatkan peran aparat kepolisian, kejaksaan,

ad:okat atau pengacara, dan badan peradilan(

e. T"n#ak P"#ana K!r')%".

Rumusan korupsi yang dikemukan oleh rooks13

adalah @dengan sengajamelakukan kesalahan atau melalaikan tugas yang diketahui sebagai ke*ajiban, atau

tanpa hak menggunakan kekuasaan, dengan tujuan memperoleh keuntungan yang

sedikit banyak bersifat pribadi?(Robert Klitgaard, menjelaskan bah*a proses

terjadinya korupsi dengan formulasi 9 O /(-imbul adalah monopoly,D adalah

discretionary %ke*enangan ),' adalah 'ccountability* pertanggungja*aban'(

Penjelasan atas simbul tersebut dapat dikatakan bah*a korupsi adalah hasil dari

1) http.22click gtg(blogspot(com2"## 21"2penegakan hukum la* enforcement(html , diunduh padatanggal "1 oktober "#14, pukul "1(## *ib(13 Robert /( rooks, Corruption in 'merican Politics and +i(e, !ead and Company, Ne* ;ork, 1 64,hlm( 43
http://click-gtg.blogspot.com/2009/12/penegakan-hukum-law-enforcement.htmlhttp://click-gtg.blogspot.com/2009/12/penegakan-hukum-law-enforcement.html


18/21

18

adanya monopoli%kekuasaan' ditambah dengan ke*enangan yang begitu besar

tanpa keterbukaan dan pertanggungja*aban 16( -edangkan korupsi itu sendiri berasal

dari satu kata dalam bahasa latin yaitu Corruptio atau Corruptus yang berarti

penyele*engan atau penggelapan uang negara atau perusahaan untuk keuntungan

pribadi atau orang lain( rti kata korupsi secara harfiah adalah

kebusukan,keburukan,kebejatan,ketidakjujuran,dapat disuap,tidak

bermoral,penyimpangan dari kesucian(

-elanjutnya aharudin Copa mengutip pendapat 9a:id

(/hamers,menguraikan istilah korupsi dalam berbagai bidang, yakni menyangkut

masalah penyuapan, yang berhubungan dengan manipulasi di bidang ekonomi, dan

menyangkut bidang kepentingan umum( &al ini diambil diambil dari definisi yang

berbunyi @ inancial manipulations and deliction injurious to the economy are o(tenlabeled corrupt ?%J:i &artantiD"##8'

!indak pidana Korupsi adalah tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam

pasal ", =, ) dan pasal 1= +ndang +ndang Nomor =1 !ahun 1 tentang

Pemberantasan !ipikor sebagaimana telah diubah dengan +ndang +ndang Nomor

"# !ahun "##1 tentang Perubahan atas +ndang +ndang Nomor =1 !ahun 1

tentang Pemberantasan !indak Pidana Korupsi( ah*a yang dimaksud dengan

korupsi adalah @setiap orang yang secara mela*an hukum melakukan perbuatanmemperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan

keuangan Negara atau perekonomian Negara?( $adi unsur tindak pidana korupsi

menurut undang undang tersebut adalah .

1' -etiap orangD

"' ela*an hukumD

=' emperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasiD

4' 9apat merugikan keuangan Negara atau perekonomian Negara(*. Pr!*e%"!nal"%,e P!lr"

9alam kamus besar bahasa Indonesia, Profesionalisme berasal dari kata

dasar profesi yang berarti sebagai pekerjaan dengan pendidikan dan keahlian

tetentu yang memerlukan kepandaian khusus dengan sistem penggajian terukur(

Profesionalisme juga merupakan sifat sifat %kemampuan, kemahiran, cara

pelaksanaan sesuatu' sebagaimana yang se*ajarnya terdapat pada atau dilakukan

oleh seorang profesional( aka profesionalisme Polri merupakan kemampuan,

kemahiran, cara pelaksanaan sesuatu yang dilakukan oleh Polri sesuai bidang

16 Robert Klitgaard, !embasmi korupsi* penterjemah &ermojo ),-ayasan obor, $akarta,"##)(


19/21

1

tugasnya yaitu sebagai pengayom, pelindung, pelayan masyarakat serta sebagai

penegak hukum(

. anajemen

B(R( !erry %1 3#' dalam -ulistiyani %"## D 8 1)' mengatakan bah*a

@ anajemen adalah suatu proses yang membedakan atas perencanaan ,

pengorganisasian, penggerakkan pelaksanaan dan penga*asan, dengan

memanfaatkan baik ilmu maupun seni, agar dapat menyelesaikan tujuan yang telah

ditetapkan sebelumnya ?( 9ari definisi !erry itulah kita bisa melihat fungsi manajemen

menurut !erry, sebagai berikut .

a( Perencanaan % planning ' yaitu sebagai dasar pemikiran dari

tujuan dan penyusunan langkah langkah yang akan dipakai untukmencapai tujuan((

b( Pengorganisasian % organi ation ' yaitu sebagai cara untuk

mengumpulkan orang orang dan menempatkan mereka menurut

kemampuan dan keahliannya dalam pekerjaan yang sudah direncanakan(

c( Penggerakan % actuating ' yaitu untuk menggerakan organisasi

agar berjalan sesuai dengan pembagian kerja masing masing serta

menggerakan seluruh sumber daya yang ada dalam organisasi agar pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan bisa berjalan sesuai rencana dan

bisa memcapai tujuan(

d( Penga*asan % controlling ' yaitu untuk menga*asi apakah

gerakan dari organisasi ini sudah sesuai dengan rencana atau belum( -erta

menga*asi penggunaan sumber daya dalam organisasi agar bisa terpakai

secara efektif dan efisien tanpa ada yang melenceng dari rencana(

(. Mana$e,en Strate "%enurut Pearce dan Robinson %"#1=D= 4' bah*a manajemen strategis

dapat didefinisikan sebagai suatu rangkaian keputusan dan tindakan yang

menghasilkan formulasi dan implementasi rencana untuk mencapai tujuan((

!ahapan proses manajemen strategi, penjabarannya sebagai berikut .

a( Perumusan strategi mencakup kegiatan mengembangkan :isi

dan misi organisasi, mengidenfikasi peluang dan ancaman eksternal

organisasi, menentukan kekuatan dan kelemahan internal organisasi,

menetapkan tujuan jangka panjang organisasi, membuat sejumlah strategi

alternatif untuk organisasi dan memilih strategi tertentu yang digunakan(
http://jurnal-sdm.blogspot.com/2009/07/perencanaan-sumber-daya-manusia.htmlhttp://jurnal-sdm.blogspot.com/2009/07/perencanaan-sumber-daya-manusia.html


20/21

"#

b( Pelaksanaan strategi mengharuskan perusahaan untuk

menetapkan sasaran tahunan, membuat kebijakan, memoti:asi karya*an dan

mengalokasikan sumber daya sehingga perumusan strategi dapat

dilaksanakan( Pelaksanaan strategi mencakup pengembangan budaya yang

mendukung strategi, penciptaan struktur organisasi yang efektif, pengarahan

kembali usaha usaha pemasaran, penyiapan anggaran, pengembangan dan

pemanfaatan sistem informasi, serta menghubungkan kompensasi untuk

karya*an dengan kinerja organisasi(

c( J:aluasi strategi adalah tahap akhir dalam manajemen strategi,

para manajer harus benar benar mengetahui alasan strategi strategi tertentu

tidak dapat dilaksanakan dengan baik, dalam hal ini e:aluasi strategi adalah

cara pertama untuk memperoleh informasi( !iga kegiatan pokok dalame:aluasi strategi adalah . %1' engkaji ulang faktor faktor eksternal dan

internal yang menjadi landasan perumusan strategi yang diterapkan sekarang

ini( %"' engukur kinerja dan %=' elakukan tindakan tindakan korektif(


21/21

"1

9 E! R P+-! K

KP -ulasno, -;( -(Pd "##=( Polisi sebagai Pelindung, Pengayom dan Pelayan

asyarakat, -emarang

ajalah Rastra -e*akottama "##8( Percepatan Remunerasi +ntuk

eningkatkan Kesejahteraan nggota, $akarta -elatan . edia Informasi Polri(

ajalah achdum sakti "## ( Ri*ayat 3 tahun -ilam dan !rend Kejahatan asa

9epan, anda ceh(

J:i &artanti, -(&, !indak pidana korupsi( $akarta , "## ( -inar Brafika

9ar*an Prinst, -(&( pemberantasan tindak pidana korupsi( "##"( P!( citra aditya

bakri

&adi -upeno( Korupsi di daerah %kesaksian, pengalaman dan

pengakuan'(;ogyakarta, "## ( !otal media

Prof( 9r( aharudin lopa -(&( Kejahatan korupsi dan penegakan hukum($akarta,

"##1( uku kompas

Prof( 9R( Romli tmasasmita, -,&(,CC( ( -ekitar masalah korupsi %aspeknasional dan internasional'( andung, "##4( andar maju

Robert klitgaard dkk(Penuntun pemberantasan korupsi dalam pemerintahan

daerah($akarat, "##)(;ayasan obor Indonesia(

bab 1 yudis revisi2

Documents