asropimsi@yahoo.com

Alamat blog:

http://asropi.wordpress.com/

Kedeputian II Bidang Kajian Manajemen Kebijakan dan Pelayanan

Lembaga Administrasi Negara - RI

What

Accountability

Masyarakat dari “the owner” menjadi“stakeholder”

Principal –Agent theory /forum-actor theory

Umbrella concept

What

Accountability as answerability

“giving an account”

“obligation to answer”

What

Pendekatan dalam akuntabilitas

Democratic accountability

Managerial accountability

What

Aspek Democraticaccountability

Managerial accountability

Fokus Kejadian-kejadian khusus Kinerja organisasi dan program

Kriteria Politis, subyektif Output & outcome, obyektif

Logic Hukuman Perbaikan

Manfaat Pengungkapan kejahatan jabatan

Identifikasi masalahuntuk perbaikan

What

Dimensi akuntabilitas

Internal

Eksternal

SAKIP

Sakip adalah praktek akuntabilitas di Indonesia dalam dimensi internal

Dasar hukum: Inpres 7/1999 ttg Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemeirntah

SAKIP: “Who?”

Semua unit kerja instansi pemerintah setingkat eselon II

Dimungkinkan pengembangan penerapan SAKIP pada lingkup internal masing-masing instansi, mis. Esselon III.

SAKIP: “to Whom?”

Vertical accountability

Pada pimpinan yang memiliki kedudukan lebih tinggi dalam struktur organisasi.

Mis:

Esselon II ke esselon I;

Kementrian, LPNK, Propinsi, kabupaten/kota ke Presiden melalui Kementrian PAN

SAKIP: “for What”

Performance

Results (Performance accountability)

Outputs

Outcomes

Financial (Financial accountability)

SAKIP: “How?”

Planning

Organizing

Actuating

Controlling

Dokumen

Renstra Dokumen

Rencana

Kinerja

Dokumen

RKA

Dokumen

Penetapan Kinerja(SE 31/M.PAN/12/2004)

Dokumen

Laporan

AKIP

Dokumen

Progress Report

Dokumen

Rencana

Kerja

Renstra

Dokumen perencanaan strategis instansi pemerintah

Jangka menengah: 5 tahun

Fokus pada tujuan dan sasaran

Renstra

Visi

Misi

Tujuan

Sasaran Indikator sasaran

Strategi Kebijakan

Program

Kegiatan

Renstra

Visi

Kondisi ideal yang diharapkan terwujud di masa mendatang

Bukan mimpi

Realistis

Renstra

Contoh Visi

Indonesia sehat 2015

Terwujudnya aparatur negara yang profesional, efektif, efisien dan akuntabel dalam pelaksanaan Reformasi Birokrasi menuju Kepemerintahan yang Baik

Auditor Presiden yang responsif, interaktif, dan terpercaya untuk mewujudkan akuntabilitas keuangan negara yang berkualitas.

Renstra

Visi : diskusi

Apakah perlu batasan tahun?

Apakah perlu batasan jumlah kata?

Karakter apa yang penting bagi sebuah Visi yang baik?

Misi

Adalah Cara mewujudkan Visi

Misi dimaknai sebagai “aktivitas” bukan “tujuan”

Mencerminkan TUPOKSI

Misi

Contoh Misi •Menyelenggarakan pengawasan intern terhadap akuntabilitas keuangan negara yang mendukung tata kelola kepemerintahan yang baik dan bebas KKN•Membina penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah•Mengembangkan kapasitas pengawasan intern pemerintah yang profesional dan kompeten •Menyelenggarakan sistem dukungan pengambilan keputusan yang andal bagi presiden/pemerintah

•Meningkatkan kualitas pelayanan publik;•Meningkatkan akuntabilitas kinerja aparatur;•Meningkatkan koordinasi pengawasan;•Terwujudnya kelembagaan yang efektif dan efisien;•Meningkatkan efektivitas dan efisiensi ketatalaksanaan;•Meningkatkan profesionalitas SDM aparatur

Misi

Misi

TUPOKSI

Visi

Misi merupakan alasan

keberadaan suatu

organisasi (eksistensi)

Tujuan

Hasil yang akan diwujudkan atau dicapai dalam jangka waktu 1 s.d. 5 tahunan

Merupakan bentuk operasional dari Visi

Tujuan

Visi

Isu-isu strategis

Tujuan

Misi

S W

O

T

SWOT untuk Organisasi Publik

Untuk

menetapkan

Isu-isu

stratejik

IFAS

EFAS

Strengths

(S)-

-

-

Weaknesses

(W)-

-

-

Opportunities

(O)-

-

-

Isu Strategis

SO

Isu Strategis

WO

Threat

(T)-

-

-

Isu Strategis

ST

Isu Strategis

WT

Isu Strategis

Adalah segala hal (masalah, kebutuhan) yang perlu mendapatkan perhatian dari pengambilkebijakan untuk ditangani melalui program dankegiatan

Pernyataan isu strategis:– Disajikan dengan ringkas

– Isu dapat ditangani oleh organisasi

– Faktor yang menyebabkan isu menjadi persoalankebijakan yang penting harus didaftar (mandat, misi, S, W, O, T)

– Diketahui konsekuensi kegagalan terhadap penangananisu

Matrix Peluang Penanganan Isu Strategis

Daftar Isu-isu

Strategis

Isu dapat ditangani Organisasi

Ya Tidak

-

-

-

-

Matrix keterkaitan isustartegis dengan mandat, misi, S, W, O, T

Isu-isu

strategis

Mandat Misi S W O T

-

-

-

-

Matrix rating dan konsekuensi Isu strategis

Isu-isu Strategis Rating/urutan

prioritas

Konsekuensi

-

-

-

-

-

-

-

RUMUSKAN TUJUAN

Rumuskan tujuan dari isu stratejik, dengan menjawab pertanyaan:

HASIL APA YANG AKAN DICAPAI OLEH ORGANISASI TERKAIT DENGAN ISU

TERSEBUT DALAM JANGKA WAKTU LIMA TAHUN KEDEPAN?

Sasaran

Hasil yang akan diwujudkan atau dicapai dalam kurun waktu kurang dari 1 tahun

Turunan dari tujuan

Setiap sasaran dilengkapi dengan:

Indikator

Target pada setiap indikator

Visi, Tujuan, & Sasaran

Visi

Tujuan

Sasaran

Indikator sasaran (PI)

Sasaran

CSFs (Faktor

Kunci Keberhasilan)

PI (Indikator

Kinerja)

Meningkatnya kepuasan

pelanggan

Kepuasan

Pelanggan/Pelanggan

puas

- Jml keluhan pelanggan

- Peningkatan jumlah

pelanggan

- IKP

Indikator sasaran

SMART

1. Spesifik (Specific)

2. Terukur dan dapat dinilai (Measurable)

3. Dapat dicapai (Achievable)

4. Relevan (Relevant)

5. Dapat dicapai pada kurun waktu tertentu(Time boud)

Strategi

Merupakan cara mencapai tujuan dan sasaran, meliputi:

Kebijakan

Program

Strategi

Kebijakan Program

Kebijakan

Ketentuan-ketentuan pimpinan yang harus dipedomani dalam pelaksanaan program dan kegiatan

Dapat dimaknai sebagai arah kebijakan

Dalam SAKIP, kebijakan tidak dimaknai sebagai bentuk peraturan perundang-undangan

Kebijakan Statement/kalimat pernyataan

Pelaksanaan Program/Kegiatan

Contoh: Mengoptimalkan kemitraan, pengembangan, dan pendayagunaan Sumber Daya Aparatur LAN

Kebijakan

Program

Kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk mendapatkan hasil

dilaksanakan oleh satu atau beberapa instansi pemerintah ataupun dalam rangka kerjasama dengan masyarakat

Tujuan

sasaran

Kebijakan

Program

Program

Ketentuan untuk tingkat pusat (K/L)

Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perenanaan Pembangunan

Nasional Nomor 5 Tahun 2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Strategis Kementrian/Lembaga

(Renstra-KL) 2010-2014

Karakteristik K/L Jumlah Program Teknis (pelayanan eksternal)

Jumlah Program Generik (Pelayanan internal)

Lembaga Tinggi Negara Sesuai lingkup kewenangan

1 (satu) untuk setiap Eselon 1 A bersifat pelayanan internalKementerian 1 (satu) untuk setiap

Eselon 1A bersifat pelayanan eksternal

LPNK & Lembaga Non Struktural

1 (satu) untuk lembaga

Instansi :

Visi :

Misi :

TujuanSasaran Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran

KegiatanUraian Indikator Kebijakan Program

1 2 3 4 5 6

Formulir RS

Rencana Stratejik

Tahun ……. s/d …….

RENSTRA menurut UU No. 25 Tahun 2004 pasal 6

Muatan Renstra KL:

Visi,

Misi,

Tujuan,

Strategi,

Kebijakan,

Program, dan

Kegiatan pembangunan

RENSTRA menurut UU No. 25 Tahun 2004 No Muatan Definisi

1 Visi Rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan

2 Misi Rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi

3 Tujuan -

4 Strategi Langkah-langkah berisikan program-program indikatifuntuk mewujudkan visi dan misi

5 Kebijakan Arah/tindakan yang diambil oleh PemerintahPusat/Daerah untuk mencapai tujuan

6 Program Instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebihkegiatan…

7 KegiatanPembangunan

-

Sistematika Renstra K/L menurut Permeneg PPN/Ka Bappenas No. 5/2009 ttg Pedoman Penyusunan Renstra

Bab I Pendahuluan

Kondisi umum

Potensi dan Permasalahan

Bab II Visi, Misi, dan Tujuan K/L

Visi K/L

Misi K/L

Tujuan

Sasaran strategis K/L

Bab III Arah Kebijakan dan Strategi Arah kebijakan dan Strategi nasional

Arah kebijakan dan Srategi KL

Bab IV Penutup

Lampiran

Matriks Kinerja K/L

Matriks Pendanaan K/L

Renstra

Tujuan Sasaran Indikator Strategi Keterangan

Kebijakan Program

Program /kegiatan

Outcome/ Output

Indikator Target (tahun ke-1 s.d. Ke-5)

Unit pelaks

ana1 2 3 4 5

Program

Kegiatan prioritas 1

Visi

Misi

Rencana kinerja

Merupakan dokumen perencanaan tahunan (RKT)

Memuat: IKU Sasaran, indikator sasaran dan target tahunan program Kegiatan, indikator kegiatan dan target

Fokus hasil, pada: IKU Sasaran tahunan Outcome Output

Sasaran

Program

Kegiatan

Keterangan

Uraian Indikator

Rencana

tingkat

capaian

(target)

UraianIndikator

KinerjaSatuan

Rencana

tingkat

capaian

(target)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Formulir RKT

Rencana Kinerja Tahunan

Tahun ....

Instansi : .………….

IKU : ................

Penyusunan RKT 1TUJUAN SASARAN STRATEGI

URAIAN URAIAN INDIKATOR KEBIJAKAN PROGRAM KEGIATAN

1 2 3 4 5 6

SASARAN PROGRA

M

KEGIATAN KET

URAIAN INDIKATOR KINERJA

TARGET URAIAN INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET

1 2 3 4 5 6 7 8 9

RKT

Renstra

Penyusunan RKT 2

Program /kegiatan

Outcome/ Output

Indikator Target (tahun ke-1 s.d. Ke-5)

Unit pelaks

ana1 2 3 4 5

Program

Kegiatan prioritas 1

SASARAN PROGRA

M

KEGIATAN KET

URAIAN INDIKATOR KINERJA

TARGET URAIAN INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Kegiatan

Disusun untuk mewujudkan sasaran

SASARAN PROGRA

M

KEGIATAN KET

URAIAN INDIKATOR KINERJA

TARGET URAIAN INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Indikator Kinerja Kegiatan

Meliputi

Inputs

sumberdaya yang diperlukan agar kegiatan menghasilkan output

Outputs

Keluaran langsung dari kegiatan

Outcomes

Berfungsinya output dalam satu program

Memenuhi kriteria “SMART”

Indikator Kinerja Kegiatan

Nama Kegiatan: Penyusunan SOP pelayanan KTP

Input Uang, orang

Output Dokumen SOP pelayanan KTP

Outcomes Kecepatan pelayanan, kepuasan pe

Nama Kegiatan:

Input

Output

Outcomes

Indikator Kinerja Kegiatan

IKK dalam RKT dilengkap dengan satuan dan target

SASARAN PROGRA

M

KEGIATAN KET

URAIAN INDIKATOR KINERJA

TARGET URAIAN INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Indikator Kinerja Utama (IKU) Disebut juga Indikator Kinerja Kunci (IKK)

sebagai terjemahan dari Key Performance Indicator (KPI)

Jumlah IKU tidak perlu banyak, cukup 7-10

Indikator Kinerja Utama (IKU)

Level organisasi IKU

Kementerian/LPNK/Propinsi /Kabupaten/Kota

Outcomes

Esselon I Outcomes atau Outputs

Esselon II Outputs

Indikator Kinerja Utama

Merumuskan IKU dari indikator sasaran(1)

Sasaran 1:

Iindikator 1.1 (output/outcome)

Indikator 1.2 (output/outcome)

Level organisasi IKU

Kementerian/LPNK/Propinsi /Kabupaten/Kota

Outcomes

Esselon I Outcomes atau Outputs

Esselon II Outputs

Indikator Kinerja Utama (IKU) Merumuskan IKU dari form Penetapan

Kinerja (2)Program Sasaran Indikator Sasaran

Outcome Target Output target

Level organisasi IKU

Kementerian/LPNK/Propinsi /Kabupaten/Kota

Outcomes

Esselon I Outcomes atau Outputs

Esselon II Outputs

Common Error Membedakan apa yang akan dihasilkan (kinerja)

dengan apa yang akan dikerjakan (aktivitas)

– “terselenggaranya diklat” sering dianggap sebagai kinerja, padahal kinerja harusnya menunjuk pada apa yang dihasilkan dari diklat tersebut

Membedakan alat untuk mengukur kinerja (indikator) dengan kinerja yang akan diukur

– “Meningkatnya disiplin pegawai” adalah contoh kinerja yang akan diukur. Indikator yang digunakan untuk kinerja tersebut a.l. jumlah pegawai yang mendapat hukuman disiplin, rata-rata hari kehadiran pegawai dalam satu tahun, dll

Common Error Membedakan alat untuk mengukur kinerja

(indikator) dengan target kinerja

– “500 eksemplar buku yang diterbitkan” memuat

indikator sekaligus target. Dalam hal ini 500

eksemplar adalah target, sehingga indikator cukup

“jumlah buku yang diterbitkan”.

PENGUMPULAN DATA KINERJA

PENGUKURAN KINERJA

EVALUASI KINERJA

ANALISIS KINERJA

Program

Kegiatan Persentase

Pencapaian

target

Ket.Uraian Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi

1 2 3 4 5 6 7 7

Instansi :………………

Pengukuran Kinerja Kegiatan

Tahun …….Formulir PKK

SasaranIndikator Pencapaian

SasaranTarget Realisasi

Persentase

Pencapaian

Target

Ket.

1 2 3 4 5 6

Instansi :………………

Pengukuran Pencapaian Sasaran

Tahun …….Formulir PPS

PENGUMPULAN DATA KINERJA

• IDENTIFIKASI SELURUH DATA YANG AKAN DIGUNAKAN UNTUK

MENGUKUR KINERJA DARI SELURUH KEGIATAN. DATA YANG

DIPERLUKAN DALAM MENGUKUR KINERJA MELIPUTI:

DATA REALISASI INDIKATOR INPUT, OUTPUT DAN OUTCOME

DATA-DATA LAIN YANG MENJADI KINERJA YANG PATUT DICATAT DARI

KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN

• DALAM HAL MENGUKUR INPUT DAN OUTPUT, SETIAP PELAKSANA

KEGIATAN DAPAT MENJADI SUMBER DATA.

• DALAM KAITAN UNTUK MENGUKUR OUTCOMES, BIASANYA

DILAKUKAN SURVEY, OLEH KARENA ITU PERLU DI DISAIN SUATU

INSTRUMEN TERTENTU

• UNTUK KEPERLUAN ANALISIS, DIPERLUKAN PULA DATA-DATA

MENGENAI PROSES PELAKSANAAN KEGIATAN

KEGIATAN

PENGUMPULAN DATA KINERJA

• IDENTIFIKASI BERBAGAI DATA YANG DIPERLUKAN UNTUK

MENGUKUR INDIKATOR PENCAPAIAN SASARAN. DATA UNTUK

MENGUKUR PENCAPAIAN SASARAN DAPAT TERDIRI DARI :

DATA REALISASI INDIKATOR PENCAPAIAN SASARAN

DATA-DATA LAIN YANG MENJADI KINERJA YANG PATUT DALAM

UPAYA PENCAPAIAN SASARAN

• PENCAPAIAN SASARAN PADA DASARNYA DILAKUKAN MELALUI

PELAKSANAAN KEGIATAN. OLEH KARENA ITU, SUMBER-SUMBER

DATA BAGI PENGUKURAN INDIKATOR PENCAPAIAN SASARAN DAPAT

DIPEROLEH DARI INDIKATOR KINERJA KINERJA KEGATAN

• DATA DAPAT PULA DIPEROLEH MELALUI SURVEI TERTENTU.

SEHINGGA PERLU DIDISAIN INSTRUMEN UNTUK SURVEY TERSEBUT

SASARAN

PENGUKURAN KINERJA

PENGUKURAN KINERJA

KEGIATAN

PENGUKURAN PENCAPAIAN

SASARAN

PKK

PPS

PENGUKURAN KINERJA

PERFORMANCE

GAP ANALYSIS

semakin tinggi realisasi menunjukkan pencapaian kinerja yang

semakin baik, maka digunakan rumus:

Persentase

pencapaian

rencana

tingkat

capaian

=

Realisasi

Rencana

X 100 %

PENGUKURAN KINERJA

semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendah pencapaian

kinerja, maka digunakan rumus::

Persentase

pencapaian

rencana

tingkat

capaian

=

Rencana- (Realisasi – Rencana)

Rencana

X 100 %

PERFORMANCE

GAP ANALYSIS

EVALUASI KINERJA

• manfaat untuk perbaikan perencanaan, strategi,

kebijakan;

• manfaat untuk pengambilan keputusan;

• manfaat untuk tujuan pengendalian

program/kegiatan;

• manfaat untuk perbaikan input, proses dan output,

perbaikan tatanan atau sistem dan prosedur.

• Untuk mengetahui tingkat keberhasilan dan

kegagalan suatu organisasi.

• Memberikan masukan untuk mengatasi

permasalahan yang ada.

fungsi

manfaat

EVALUASI KINERJA

• sistem AKIP (akuntabilitas kinerja instansi

pemerintah);

• evaluasi terhadap program dan kegiatan instansi;

• evaluasi terhadap keterkaitan dan keterpaduan

kebijakan organisasi;

• evaluasi unit-unit kerja instansi;

• evaluasi terhadap hasil yang diinginkan

(outcomes) dan penelahaan faktor-faktor penting

yang mempengaruhi keberhasilan pencapaiannya.

• evaluasi atas akuntabilitas keuangan dan

ketaatan pada peraturan perundang-undangan.

Apa yang

dievaluasi

EVALUASI KINERJA

• Evaluasi kinerja tidak terlepas dari hasil pengukuran kinerja

sebagaimana hasil-hasil perhitungan formulir PKK dan PPS.

• Evaluasi kinerja memperhatikan faktor-faktor yang

mempengaruhi keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan suatu

kegiatan dan program serta strategi pemecahan masalah yang

telah dan akan dilaksanakan.

• Evaluasi kinerja membandingkan antara output dengan input baik

untuk rencana maupun realisasi (efisiensi) Selain itu, dilakukan

pula penilaian tingkat efektivitas yang menggambarkan tingkat

kesesuaian antara tujuan dengan hasil, manfaat atau dampak.

• Pembandingan-pembandingan: kinerja nyata dengan kinerja yang

direncanakan, kinerja nyata dengan kinerja tahun-tahun

sebelumnya, kinerja suatu instansi dengan kinerja instansi lain

yang unggul di bidangnya ataupun dengan kinerja sektor swasta,

kinerja nyata dengan kinerja di negara-negara lain atau dengan

standar internasional.

Hal-hal yang

perlu

diperhatikan

EVALUASI KINERJA

Pertama, memaparkan pelaksanaan kegiatan dan program serta

hasil yang telah dicapai.

Kedua, dilakukan riviu terhadap sasaran-sasaran organisasi

instansi apakah berhasil dicapai atau tidak. Jika instansi

beranggapan dapat mencapai sasaran-sasaran yang telah

ditentukan, sampai sejauh mana pencapaian itu.

Ketiga, diungkapkan beberapa indikator penting yang menjadi

ukuran keberhasilan instansi, seberapa jauh capaian indikator

kinerja itu.

Keempat, perlu diungkapkan faktor-faktor penting yang

mempengaruhi keberhasilan instansi.

Meliputi:

Laporan

Ringkasan eksekutif

Bab I Pendahuluan Tupoksi Analisis lingkungan

Bab II Renstra Renstra Rencana Kinerja Tahunan

Bab III Akuntabilitas Akuntabilitas hasil Akuntabiltas keuangan

Bab IV Penutup Penyimpulan hasil evaluasi rekomendasi

Lampiran Form RS Form RKT PKK PPS Tapkin (Penetapan Kinerja)

Laporan

Bab I Pendahuluan Memuat Tupoksi

Analisis lingkungan Uraikan faktor-faktor internal yang mempengaruhi

kinerja organisasi, meliputi: Kekuatan

Kelemahan

Uraikan faktor-faktor eksternal yang mempengaruhi kinerja organisasi, meliputi: Peluang

Hambatan/tantangan/ancaman

Laporan

Bab II Renstra

Memuat

Renstra

Rencana Kinerja Tahunan (RKT)

Renstra dan RKT ditampilkan dalam bentuk narasi, sementara form RS dan RKT diletakan pada bagian lampiran LAKIP

Laporan

Bab III Akuntabilitas Memuat hasil pengukuran dan evaluasi dalam PKK

dan PPS Ditampilkan dalam bentuk narasi, dengan struktur bab

III: Akuntabilitas kinerja, mencakup: Kinerja IKU Kinerja Sasaran Diuraikan kinerja setiap sasaran, berdasarkan kinerja setiap

indikatornya

Kinerja Kegiatan Diuraikan kinerja setiap kegiatan, berdasarkan kinerja setiap

indiatornya yang meliputi Inputs, Outputs, dan Outcomes.

Akuntabilitas keuangan

Laporan

Bab III Akuntabilitas Jika diperlukan, laporan kinerja memuat juga

kinerja program Sehingga Bab III pada sub bab akuntabilitas kinerja,

mencakup: Kinerja IKU

Kinerja Sasaran

Kinerja Program

Kinerja Kegiatan

Kinerja program, berisi kinerja outcome dari kegiatan-kegiatan dalam program yang sama.

Laporan

Bab III Akuntabilitas

Kenerja keuangan

Berisi ringkasan pengelolaan anggaran

dalam bentuk neraca

Laporan

Bab IV Penutup

Penyimpulan

Memuat penilaian sendiri terhadap kinerja organisasi: “baik”, “kurang baik” , “jelek”, dsb

Memuat analisis faktor-faktor yang menyebabkan kinerja tersebut

Rekomendasi

Rekomendasi untuk perbaikan kinerja

Laporan

Lampiran

Memuat:

Form RS

Form RKT

Form PKK

Form PPS

Form Penetapan Kinerja