Judul Skripsi

Peran ASEAN Intergovernmental Comission on Human Rights

(AICHR) Dalam Menangani Pengungsi Rohingya di Indonesia Periode

2015-2018

Nama : Muhammad

Ammar Kyanto

NIM : 1510412015

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL

VETERAN JAKARTA

2019

i

LEMBAR PENGESAHAN

ii

PERNYATAAN ORISINALITAS

iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ILMIAH UNTUK

KEPETINGAN AKADEMIS

iv

THE ROLE OF ASEAN INTERGOVERNMENTAL COMISSION ON

HUMAN RIGHTS IN HANDLING ROHINGYA REFUGEES IN

INDONESIA PERIOD 2015-2018

ABSTRACT

This study aims to find out how discrimination is experienced by Rohingya ethnic

groups in Myanmar. Seeing the high human rights violations in ASEAN is one of

the reasons for the establishment of the ASEAN Intergovernmental Commission on

Human Rights (AICHR). This study also aims to find out the role carried out by the

AICHR and how to uphold human rights in ASEAN in the period 2015-2018. This

thesis uses qualitative research methods to provide answers by describing the facts

related to human rights violations that occurred in the Rohingya ethnic group in

Myanmar and how they were handled by AICHR. The theoretical framework used

is role theory, international organizations, the concept of human security and the

concept of refugees. The researcher found that the existence of the principle of non-

intervention applied by the AICHR was one of the challenges that must be faced by

AICHR. To deal with the refugee problem, AICHR has made efforts through

diplomacy.

Key Words : AICHR, Myanmar, Human Rights, Human Rights Violations, Rohingya

v

PERAN ASEAN INTERGOVERNMENTAL COMISSION ON HUMAN

RIGHTS (AICHR) DALAM MENANGANI PENGUNGSI ROHINGYA DI

INDONESIA PERIODE 2015-2018

ABSTRAK

Penelitian ini memiliki tujuan untuk mengetahui bagaimana diskriminasi yang

dialami oleh etnis Rohingya di Myanmar. Melihat tingginya pelanggaran HAM di

ASEAN menjadi salah satu alasan dibentuknya ASEAN Intergovernmental

Comission on Human Rights (AICHR). Penelitian ini juga bertujuan untuk

mengetahui peran yang dilakukan oleh AICHR dan bagaimana penegakan HAM di

ASEAN dalam kurun waktu 2015-2018. Skripsi ini menggunakan metode

penelitian kualitatif untuk memberikan jawaban dengan mendeskripsikan fakta-

fakta terkait pelanggaran HAM yang terjadi pada etnis Rohingya di Myanmar serta

bagaimana penanganan yang dilakukan oleh AICHR. Kerangka teori yang

digunakan adalah teori peran, organisasi internasional, konsep human security dan

konsep pengungsi. Peneliti menemukan bahwa adanya prinsip non intervensi yang

diterapkan oleh AICHR menjadi salah satu tantangan yang harus dihadapi oleh

AICHR. Untuk menangani masalah pengungsi tersebut AICHR telah melakukan

upaya melalui cara diplomasi.

Kata Kunci : AICHR, Myanmar, Hak Asasi Manusia, Pelanggaran HAM, Rohingya

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur senantiasa penulis sampaikan kedapa Allah SWT, Tuhan

Yang Maha Esa yang telah memberikan begitu banyak nikmatnya sehingga penulis

mampu menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Peran ASEAN Intergovernmental

Comission on Human Rights (AICHR) Dalam Menangani Pengungsi Rohingya di

Indonesia Periode 2015-2018. Skripsi ini ditujukan untuk memenuhi syarat

mendapat gelar Sarjana Sosial (S.Sos) dan menyelesaikan studi Hubungan

Internasional di Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta. Semoga

melalui penelitian ini, bisa menambah lagi kekayaan ilmu pengetahuan terutama

bagi penulis sendiri, dan mampu menjadi sumber atau referensi untuk kepentingan

akademik maupun non-akademik serta berguna bagi bangsa dan negara.

Dalam proses penyelesaian penelitian ini, penulis tidak bisa terlepas dari

bantuan – bantuan yang diberikan oleh berbagai pihak, untuk itu penulis ingin

berterimakasih kepada:

1. Kedua orang tua saya yang penulis cintai, yang telah memberikan seluruh

dukungan yang penulis butuhkan selama proses pembuatan skripsi

2. Ibu Nurmasari Situmeang dan Bapak Adi Rio Arianto selaku pembimbing

1 dan pembimbing 2 saya yang telah sabar membimbing saya dan

memberikan ilmunya

3. Kepada seluruh dosen HI, Mas Fathun, Mas Yugo, Mba Shanti, Mas Maisa,

Mas Adi, Mas Jerry, Mas Rezy, Mas Dai, Mas Afri dan lainnya telah

memberikan pengetahuan, ide, serta pemikiran yang menjadi pelajaran serta

pengetahuan berharga bagi penulis

4. Kepada Edgina Aisyah Saphira, yang selalu mendorong penulis untuk

mengerjakan skripsi penulis

5. Kepada sahabat saya Abi Rafdi yang mau diajak bermain ketika penulis

penat mengerjakan skripsi

6. Kepada Chairul Fajar selaku teman penulis yang turut membimbing penulis

dalam penulisan skripsi ini

vii

7. Untuk teman-teman HI 15: Arif, Ryan, Abay, Aris dan kolega Hi lainnya

semoga sukses kedepannya tercapai tujuannya dan kaya raya Aaminn.

viii

Daftar Isi

LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS ......................................................................... ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ILMIAH UNTUK

KEPETINGAN AKADEMIS ................................................................................ iii

ABSTRACT ........................................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi

DAFTAR ISI ......................................................................................................... vii

DAFTAR SINGKATAN ........................................................................................ x

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ..................................................................................................... 7

1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................................... 7

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................................... 8

1.5 Sistematika Penulisan ............................................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 10

2.1 Literature Review .................................................................................................... 10

2.2 Kerangka Konseptual .............................................................................................. 14

2.2.1 Teori Peran (Role Theory) ................................................................................ 14

2.2.2 Konsep Organisasi Internasional ..................................................................... 16

2.2.3 Konsep Pengungsi (Refugees) .......................................................................... 18

2.2.4 Konsep Human Security (Keamanan Manusia) ............................................... 20

2.3 Kerangka Pemikiran ................................................................................................ 23

2.4 Asumsi Dasar Penelitian ......................................................................................... 23

BAB III METODOLOGI PENELITIAN.............................................................. 24

3.1 Pendekatan Penelitian ............................................................................................. 24

3.2 Sumber Data............................................................................................................ 25

A. Data Sekunder ...................................................................................................... 25

3.3 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................................... 25

ix

3.4 Teknik Analisis Data ............................................................................................... 25

BAB IV ETNIS ROHIGNYA DI MYANMAR ................................................... 29

4.1 Sejarah Etnis Rohingya Di Myanmar ..................................................................... 29

4.2 Diskriminasi Etnis Rohingya .................................................................................. 36

4.2.1 Pembatasan Hak Kewarganegaraan ................................................................. 37

4.2.2 Kekerasan Seksual dan Fisik ............................................................................ 38

4.3 Pengungsi Rohingya di negara negara ASEAN ...................................................... 41

4.4 Pengungsi Rohingya di Indonesia dan Permasalahan Yang Ditimbulkan .............. 43

BAB V PERAN ASEAN INTERGOVERNMENTAL COMISSION ON

HUMAN RIGHTS ................................................................................................ 54

5.1 Perkembangan Agenda HAM di ASEAN ............................................................... 54

5.2 Institusi HAM Regional: AICHR ........................................................................... 61

5.2.1 Tujuan, Fungsi dan Tugas AICHR .................................................................. 62

5.2.2 Karakteristik AICHR ....................................................................................... 64

5.2.3 Susunan Keanggotaan ...................................................................................... 65

5.3 Pendekatan AICHR dan Indonesia Dalam Krisis Rohingya ................................... 65

5.3.1 Sebagai Institusi Antar-Pemerintah ................................................................. 65

5.3.2 Promoter Nilai-nilai HAM ............................................................................... 73

5.3.3 Kerjasama AICHR Dengan Organisasi Internasional Lain dan Negara Anggota

ASEAN ......................................................................................................................... 76

5.4 Tantangan AICHR .................................................................................................. 83

5.4.1 Kurangnya Independensi .................................................................................. 84

5.4.3 Prinsip Non-Interference .................................................................................. 86

BAB VI PENUTUP .............................................................................................. 90

6.1 Kesimpulan ............................................................................................................. 90

6.2 Saran ....................................................................................................................... 91

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 92

x

DAFTAR SINGKATAN

ASEAN : Assosiation South East Asian Nations

AICHR : ASEAN Intergovernmental Comission on Human Rights

UNDP : United Nations Development Programme

UN : United Nations

OHCHR : the United Nations High Comissioner for Human Rights

UNICEF : the UN Children’s Fund

ILO : International Labour Organization

UNHCR : the UN High Comissioner for Refugees

UNCHR : United Nations Comission on Human Rights

TOR : Term of References

AMM : ASEAN Minesterial Meeting

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 : Logo AICHR

Gambar 2 : Bagan Konsep Human Security

Gambar 3 : Peta Kerajaan Arakan Kuno

Gambar 4 : Peta Kesultanan Bengal

Gambar 5 : Koin Kesultanan Bengal Pertama

Gambar 6 : Francis Buchanan-Hamilton

Gambar 7 : Peta Komposisi Etnis di Myanmar

Gambar 8 : Komposisi Etnis di Myanmar Tahun 2010

Gambar 9 : Estimasi Populasi Etnis Myanmar Pada Juni 2018

Gambar 10 : Grafik Lokasi Terjadinya Kekerasan Seksual di Myanmar

Gambar 11 : Persebaran Populasi Etnis di Myanmar

Gambar 12 : Estimasi Pergerakan Pengungsi Rohingya

Gambar 13 : Area Migrasi Pengungsi Etnis Rohingya

Gambar 14 : Persebaran Pengungsi Etnis Rohingya di Samudera Hindia

Gambar 15 : Rute Area Pengungsi Rohingya di Indonesia

Gambar 16 : Konsentrasi Rohingya di Thailand,Malaysia,Indonesia

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Peringkat HAM Dunia

Tabel 2 : Kasus-Kasus Pelanggaran HAM di Asia Tenggara

Tabel 3 : Kegiatan AICHR 2016-2017

Tabel 4 : Kegiatan AICHR 2017-2018

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Lembar A2

Lampiran 2 Lembar A5

Lampiran 3 Hasil TOEFL

Lampiran 4 Sertifikat

Lampiran 5 Riwayat Hidup

Lampiran 6 Lembar Turnitin