EVALUASI PENGENDALIAN INTERNAL PENGELUARAN KAS

DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) PADA SMP

NEGERI 2 KALIANGET

ARTIKEL SKRIPSI

Oleh

WIRDA MURTINA PUTRI

NPM : 715.2.2.0892

Program Studi Akuntansi

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS WIRARAJA

2019

EVALUASI PENGENDALIAN INTERNAL PENGELUARAN KAS

DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) PADA SMP

NEGERI 2 KALIANGET

Wirda Murtina Putri

Hafidhah

Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Wiraraja

Jl. Raya Sumenep – Pamekasan KM.5 Patean Sumenep

E-mail : Wirda863@gmail.com

E-mail : hafidhah@wiraraja.ac.id

Abstrak

Upaya pemerintah dalam meningkatkan pendidikan yang berkualitas yaitu dengan memberikan Dana

Bantuan Operasional Sekolah (BOS) yang bertujuan untuk menggratiskan dan meringankan beban biaya

operasional seluruh siswa miskin ditingkat pendidikan dasar baik disekolah negeri maupun swasta. Pengelola

dana BOS perlu melakukan pengendalian internal secara rutin agar terhindar dari penyelewengan terutama

pada pengeluaran kas dana BOS. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengedalian internal

pengeluaran kas dana BOS di SMP Negeri 2 Kalianget.

Jenis penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan model penelitian komperatif, dalam

penelitian ini akan membandingan antara praktik yang telah dijalankan dengan teori pengendalian internal

menurut PP No. 60 Tahun 2008. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, dokumentasi,

dan observasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah reduksi data, penyajian data, dan penarikan

kesimpulan.

Hasil penelitian ini menunjukkan pengendalian internal yang diterapkan di SMP Negeri 2 Kalianget

sudah baik atau sesuai dengan teori pengendalian internal menurut PP No. 60 Tahun 2008. Hal tersebut dilihat

dari empat komponen pengendalian intern yang terpenuhi yaitu lingkungan pengendalian, penaksiran resiko,

informasi dan komunikasi, serta pemantauan. Sedangkan satu komponen yang belum terpenuhi yaitu aktivitas

pengendalian.

KATA KUNCI: Pengendalian, Internal, Pengeluaran, Kas, BOS

mailto:Wirda863@gmail.commailto:hafidhah@wiraraja.ac.id

EVALUATION OF INTERNAL CONTROL OF SCHOOL OPERATING

ASSISTANCE CASH FUND (BOS) FUND IN SCHOOL 2 KALIANGET

Abstract

The government's effort to improve quality education is by providing School Operational Assistance

Funds (BOS) which aim to free of charge and reduce the burden of operational costs for all poor students at the

basic education level both in public and private schools. BOS fund managers need to carry out internal control

routinely to avoid misappropriation, especially on the cash outlay of BOS funds. This study aims to determine

how the internal control of cash disbursement of BOS funds at Kalianget 2 Public High School.

The type of research used is qualitative with a comparative research model, in this study will compare between

practices that have been carried out with the theory of internal control according to PP No. 60 of 2008. Data

collection techniques used were interviews, documentation, and observation. Data analysis techniques used are

data reduction, data presentation, and conclusion.

The results of this study indicate that internal control applied in Kalianget 2 Public Middle School is

good or in accordance with the theory of internal control according to PP No. 60 of 2008. This is seen from the

four components of internal control that are fulfilled, namely the control environment, risk assessment,

information and communication, and monitoring. While one component that has not been fulfilled is control

activities.

KEY WORDS : Internal, Control, Expenditures, Cash, BOS.

PENDAHULUAN

Pendidikan membantu manusia untuk mengembangkan potensi dalam diri seseorang,

bukan saja dalam hal ilmu pengetahuan, melainkan juga dalam hal karakter atau kepribadian.

Biaya pendidikan yang mahal sering kali menjadi faktor utama anak-anak tidak dapat

merasakan pendidikan sejak usia dini. Bentuk upaya pemerintah dalam meningkatkan

pendidikan yang berkualitas yaitu dengan memberikan Dana Bantuan Operasional Sekolah

(BOS). Dana BOS merupakan salah satu bentuk program wajib belajar yang diselenggarakan

oleh pemerintah sebagai penyediaan pendanaan biaya bagi satuan pendidikan dasar (Fitri,

2014). Salah satu tujuan diadakannya dana BOS yaitu untuk menggratiskan dan meringankan

beban biaya operasional seluruh siswa miskin di tingkat pendidikan dasar baik di sekolah

negeri maupun di sekolah swasta.

Pelaksanaan dan pengelolaan program BOS harus mengikuti pedoman yang disusun

pemerintah dalam petunjuk teknis BOS (Solikhatun Ismi, 2016). Pentingnya pengelolaan dana

BOS, yaitu dengan pengelolaan yang baik akan mampu membantu ketercapaian tujuan dari

program BOS yang efektif dan efisien. Pengelola dana BOS perlu melakukan pengendalian

internal secara rutin agar terhindar dari penyelewengan terutma pengeluaran kas dana BOS,

pengendalian internal diharapkan mampu memberikan dampak/pengaruh yang positif

terhadap adanya suatu kegiatan yang telah dilakukan selama ini agar sesuai dengan rencana

yang telah ditentukan selama ini. Berbagai riset telah banyak dilakukan mengenai

pengendalian internal pengeluaran kas. Penelitian terkait dengan pengendalian internal

pengeluaran kas yang dilakukan oleh (Pakandang, 2013) menyatakan bahwa pengendalian

internal yang baik terhadap kas harus memisahkan tanggung jawab secara tegas, adanya

otorisasi yang jelas dan disertai dengan prosedur pencatatan yang baik serta adanya sumber

daya yang memadai karena sistem pengendalian internal menekan terjadinya kesalahan dan

penyimpangan yang kemungkinan terjadi. Selain itu, aktivitas pengeluaran kas harus

melibatkan lebih dari satu fungsi dan setiap pencatatan dilakukan berdasarkan perincian

pembayaran dan cek beserta data pendukung yang telah di otorisasi oleh kepala bagian

keuangan (Palungan, Karamoy, & Elim, 2015). Berbeda dengan penelitian yang dilakukan

oleh (Manoppo, 2013) dalam penelitiannya mengungkapkan bahwa pengendalian internal

pengeluaran kasnya masih belum efektif, karena masih terdapat unsur-unsur pengendalian

internal di dalam perusahaan tersebut yang belum sepenuhnya dijalankan selama ini.

Untuk mendapatkan gambaran mengenai pengendalian internal sekolah, maka perlu

adanya suatu analisis terhadap pengendalian internal terkait dengan pengeluaran kas dana

BOS. Proses pencairan dana BOS sekolah wajib membuat Rencana Kegiatan dan Anggaran

Sekolah (RKAS), yang dikirim ke tim manajemen BOS Kabupaten/kota dan daring ke laman

BOS, dalam laporan RKAS sudah tercantum jumlah siswa beserta jumlah dana yang akan

dibutuhkan di SMP Negeri 2 Kalianget. Jika laporan tersebut disetujui, maka dalam kurun

waktu 1 sampai 2 bulan dana tersebut akan di kirim ke rekening sekolah, dana BOS diambil

atau dicairkan oleh kepala sekolah dan bendahara penanggungjawab BOS di SMP Negeri 2

Kalianget, kemudian dana tersebut disimpan di brankas sekolah.

Dana tersebut harus dibelanjakan sesuai keperluan dan sesuai dengan Petunjuk Teknis

(JUKNIS) BOS, aturan penggunaan dana BOS yaitu 75%, untuk belanja barang dan jasa, 15%

untuk belanja pegawai, dan 10% untuk belanja asset. Setiap ada pembelian barang yang

diperlukan, bendahara akan meminta persetujuan dari kepala sekolah, kemudian bendahara

akan mencatat pengeluaran kas tersebut di Buku Kas Umum (BKU) sementara, pencatatan

dilakukan secara manual tidak langsung terkomputerisasi. Selain itu, setiap pengeluaran kas

dana BOS harus melampirkan bukti-bukti pengeluaran kas seperti nota pembelian, sebagai

tanda bukti telah melakukan pembayaran ataupun transaksi pengeluaran kas agar terhindar

dari penyelewengan.

Penyelewengan biasanya dilakukan oleh oknum-oknum yang tidak bertanggung

jawab, banyak pengeluaran kas dana BOS yang tidak sesuai dengan petunjuk teknik BOS,

sehingga setiap pengeluaran kas memang sering disalahgunakan oleh setiap pengelola dana

BOS. Seperti kasus pada tahun 2018 di SMK Kerabat Kita Bumiayu (Jawa Tengah) kasus

yang terjadi adalah kepala sekolah dan wakil kepala sekolah melakukan korupsi dana BOS

selama 3 tahun berturut-turut dan dana yang didapat tidak dibelanjakan sesuai Petunjuk

Teknis (JUKNIS) (Sumber: detiknews, 2018a). Penyelewengan tersebut menandakan bahwa

aliran dana BOS disalahgunakan oleh oknum-oknum yang tidak bertanggung jawab,

lemahnya pengawasan terkait pengeluaran kas dana BOS menjadi faktor utama

penyelewengan tersebut terjadi.

Dari uraian diatas dapat disimpulkan bahwa setiap sekolah mempunyai peluang untuk

melakukan penyelewengan-penyelewengan tersebut. Oleh karena itu, agar tidak terjadi

penyelewengan yang sama maka perlu adanya evaluasi terkait pengendalian internal

pengeluaran kas dana BOS. Karena pengendalian internal dapat digunakan lebih efektif untuk

mencegah penggelapan atau penyimpangan (Palungan et al., 2015).

Dengan melihat latar belakang masalah yang telah disajikan diatas, dapat diangkat

suatu perumusan masalah yaitu: “Bagaimana pengendalian internal pengeluaran kas dana

BOS di SMP Negeri 2 Kalianget?

TINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Teori

1. Pengendalian Internal

Menurut Halim dan Iqbal (2012:257) pengendalian internal merupakan suatu

proses integral dari adanya tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus

menerus/berkala oleh pimpinan dan seluruh pegawai.

Berdasarkan pengertian di atas maka dapat disimpulkan bahwa pengendalian

internal ialah suatu system atau prosedur yang dimiliki oleh sebuah entitas atau

institusi yang bertujuan untuk melindungi harta benda, pencapaian kinerja, serta

penyiapan laporan keuangan yang dapat dipercaya agar tidak terjadi penyimpangan.

Menurut Peraturan Pemerintah No 60 Tahun 2008, komponen pengendalian

internal pemerintah SPIP terdiri dari lima unsur yaitu Lingkungan Pengendalian,

Penaksiran Resiko, Aktivitas Pengendalian, Informasi dan Komunikasi serta

Pemantauan.

2. Kas

Menurut Soemarso S.R (2009:296) manyatakan kas merupakan segala sesuatu

(baik yang berbentuk uang atau bukan) yang biasanya dapat tersedia dengan segera

dan diterima sebagai alat pelunasan/pembayaran kewajiban pada nilai nominalnya

Berdasarkan pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa kas merupakan aktiva

lancar yang dapat diigunakan sebagai media tukar/alat pembayaran yang sah, meliputi

uang kertas/logam dan benda-benda lain dan dapat diambil setiap saaat.

3. Pengeluaran Kas

Menurut Mardi (2011:88) pengeluaran kas adalah aktivitas yang saling

berhubungan dengan pengeluaran untuk keperluan atau akibat adanya pembayaran

barang dan jasa yang digunakan untuk kegiatan operasional perusahaan.

Berdasarkan pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa pengeluaran kas

adalah suatu transaksi yang dapat menimbulkan berkurangnya saldo kas dan bank

milik perusahaan yang biasanya diakibatkan adanya suatu pembelian tunai,

pembayaran utang, maupun hasil transaksi.

4. Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Bantuan Operasional Sekolah (BOS) adalah bagian dari pelaksana UU No. 20

Tahun 2003 tentang System Pendidikan Nasional yang mengamanatkan bahwa setiap

warga Negara yang berusia 7-15 tahun wajibmengikuti pendidikan dasar. Pemerintah

wajiib menjamin terselenggaranya wajib belajar untuk seluruh warga negaranya

minimal pada pendidikan dasar usia 9 tahun (Indraswuri & Sukadi (2015). Dana BOS

merupakan salah satu bentuk program wajib belajar yang diselenggarakan oleh

pemerintah sebagai penyediaan pendanaan biaya bagi satuan pendidikan dasar (Fitri,

2014).

B. Penelitian Terdahulu

No

Nama

Peneliti/Tahun

Judul Hasil Penelitian Keterangan

1

Destina Sari dan

Endang Masitoh

W, (2017)

Evaluasi Sistem Informasi

Akuntansi Atas Prosedur

Penerimaan dan Pengeluaran

Dana Bantuan Opersional

Sekolah (BOS) pada

Sekolah Menengah Pertama

Negeri 2 Andong Boyolali

Hasil penelitian menunjukkan

bahwa sistem informasi

akuntansi pada proses

penerimaan dan pengeluaran

dana BOS di SMPN 2 Andong

telah berjalan dengan lancar.

Mendukung

Riset

2

Cindy Bawiling,

(2015)

Evaluasi Penerapan Sistem

Pengendalian Internal

Pengeluaran Kas Pada

Kantor Pengadilan Agama

Tandono

Hasil penelitian menunjukkan

bahwa sistem pengeluaran kas

yang diterapkan pada Kantor

Pengadilan Agama Tandono

secara umum telah sesuai

dengan konsep pengendalian

internal pengeluaran kas

menurut teori yang digunakan

oleh peneliti.

Mendukung

Riset

3

Afrilliana Fitri,

(2014)

Pengelolaan Dana Bantuan

Operasional Sekolah (BOS)

Sekolah Dasar Negeri

Kecamatan Mandiangin

Kora Selayan Bukittinggi

Hasil penelitian menunjukkan

bahwa pengelolaan dana BOS

di Sekolah dasar di Kecamatan

Mandiaingin Kota Selayan

Kota Bukit Tinggi dapat

dikategorikan terlaksana

dengan cukup baik

Mendukung

Riset

4

Serny Tuerah,

(2013)

Evaluasi Efektivitas Sistem

Informasi Akuntansi

Pembelian dan Pengeluaran

Hasil penelitian menunjukkan

bahwa sistem pembelian dan

pengeluaran kas yang

Mendukung

Riset

Kas pada UD. Roda Mas

Manado

diterapkan dalam perusahaan

UD. Roda Mas sudah efektif

5

Franklyn

Palungan,

Herman

Karamoy, dan

Inggriani Elim

et al., (2015)

Evaluasi Pengendalian

Internal Terhadap Prosedur

Pengeluaran Kas pada PT.

Jamsostek di Kota Manado

Hasil penelitian menunjukkan

bahwa sistem dan prosedur

pengeluaran kas pada PT.

Jamsostek sudah sepenuhnya

memenuhi unsur-unsur

pengendalian internal.

Mendukung

Riset

METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan ialah penelitian kualitatif dengan pendekatan

deskriptif komparatif, yaitu membandingkan langsung pengendalian internal

pengeluaran kas dana BOS yang ada di SMP Negeri 2 Kalianget dengan komponen

pengendalian internal menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 60

Tahun 2008.

B. Tempat dan Waktu

Penelitian terhadap evaluasi pengendalian internal pengeluaran kas dana BOS

dilakukan di SMP Negeri 2 Kalianget yang beralamat di Jl. Gersik Putih No 69

Kalianget Timur Kecamatan Kalianget. Penulis memilih objek di SMP Negeri 2

Kalianget dikarenakan ingin mengetahui dan mendeskripsikan tentang pengendalian

internal terkait dengan pengeluaran kas dana BOS yang dijalankan selama ini. Waktu

penelitian inii dilaksanakanmulai dari bulan Desember 2018 sampai bulan Juli 2019.

C. Jenis dan Sumber Data

Jenis data dalam penelitian ini menggunakan Data Subjek (self-report data)

dan Data Dokumenter (documentary data). Sumber data dalam penelitian ini

menggunakan Data Primer berupa data yang diperoleh langsung oleh peneliti yang

berasal dari informan melalui teknik wawancara kepada pihak-pihak yang

berhubungan langsung dengan penelitian ini. Selain itu, juga berupa profil sekolah,

dokumen dan catatan-catatan pengeluaran kas dana BOS di SMP Negeri 2 Kalianget

serta data-data lainnya yang berhubungan dengan penelitian ini.

D. Informan

Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan Snowball

Sampling. Peneliti menentukan sampel yang juga menjadi informan kunci dalam

penelitian ini, sampel yang digunakan oleh peneliti adalah ibu Hj. Latifah, S.Pd yang

merupakan kepala sekolah di SMP Negeri 2 Kalianget, bapak Purnawi Hadi, S. Sos

sebagai bendahara penanggungjawab BOS di SMP Negeri 2 Kalianget dan bapak

Matrawi sebagai komite sekolah.

E. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, dokumentasi, dan

Observasi.

F. Teknik Analisa Data

Untuk menganalisis data yang telah diperoleh sebelumnya peneliti menggunakan

tiga tahaoan yakni:

1. Reduksi Data (Data Reduction)

Peneliti merangkum data dari hasil wawancara dan dokumen-dokumen yang telah

dikumpulkan dari informan. Kegiatan ini dilakukan secara berkesinambungan dari

awal penelitian hingga akhir pengumpulan data, dalam hal ini data yang kurang

penting akan dikurangi sehingga dapat memudahkan penulis dalam mengolah data

yang akan diproses ke langkah selanjutnya.

2. Penyajian Data (Display Data)

Pada tahap ini peneliti akan mengklasifikasikan dan menyajikan data dalam

bentuk uraian singkat, hal tersebut dilakukan agar peneliti dapat memahami dan

menganalisis data untuk menentukan tahap selanjutnya yang akan dilakukan.

3. Penarikan Kesimpulan (Conclution Drawing)

Dalam tahap ini peneliti akan menarik kesimpulan berdasarkan data-data yang

diperoleh melalui teknik pengumpulan data yang telah diterapkan sebelumnya.

G. Uji Keabsahan Data

Triangulasi adalah teknik ini dipilih untuk menguji credibilitas data terkait

pengecekan terhadap data-data yang diperoleh selama penelitian dilapangan. Adapun

triangulasi yang digunakan adalah:

1. Triangulasi Data

Untuk menguji keabsahan data dalam penelitian ini peneliti menggunakan

triangulasi teori, yang akan membandingkan data dari teori yang digunakan

dengan hasil wawancara yang telah dilakukan antara peneliti dengan informan.

Setelah membandingkan dan mengecek data, peneliti akan mengevaluasi hasil

dari data tersebut kemudian dilanjutkan dengan menarik kesimpulan yang akan

dijelaskan dalam bab hasil penelitian dan dikaji dalam pembahasan.

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Pengeluaran Kas Dana BOS

Pengeluaran kas yang dilaksanakan di SMP Negeri 2 Kalianget harus sesuai

dengan komponen pembiayaan dana BOS yang terdapat pada Peraturan Menteri

Pendidikan Dan Kebudayaan Nomer 3 Tahun 2009 Tentang Juknis Bantuan

Operasional Sekolah. Dalam peraturan tersebut sudah jelas mengenai aturan dana

BOS. Dana BOS harus dibelanjakan sesuai dengan komponen pembiayaan dana BOS,

dimana dalam setiap ada pembelian barang bendahara akan meminta persetujuan

kepada kepala sekolah, jika sudah disetujui maka dana tersebut akan dibelanjakan dan

akan dicatat di Buku Kas Umum (BKU) dan buku pembantu yang relevan sesuai

dengan urutan tanggal terjadinya transaksi. Setiap pengeluaran kas harus disertai

dengan bukti pendukung berupa nota atau kwitansi. Semua jenis bukti baik

penerimaan maupun pengeluaran harus disimpan dengan baik dan digunakan sebagai

bahan bukti dan bahan laporan. Selanjutnya bendahara akan membuat Laporan

Pertanggung Jawaban (LPJ) dan rekapitulasi penggunaan dana BOS yang kemudian

akan dikirim dan dilaporkan setiap triwulan ke tim manajemen BOS Kabupaten/Kota.

B. Analisis Pengendalian Internal Pengeluaran Kas Dana BOS di SMP Negeri 2

Kalianget

1. Lingkungan Pengendalian

a. Integritas dan Nilai Etika

Kepala sekolah telah menegakkan integritas dan nilai etika dengan

memberi teladan dalam menunjukkan etika yang baik seperti bersikap jujur,

adanya keterbukaan, komunikasi yang baik antara kepala sekolah dengan tim

BOS. Untuk setiap pelaporan dana BOS kepala sekolah selalu

mempublikasikannya melalui papan pengumuman sekolah yang menandakan

adanya keterbukaan pengeluaran kas dana BOS. Agar mengurangi tindakan

yang tidak diinginkan kepala sekolah selalu melakukan pemantauan dan

mengecek ulang kesesuaian antara laporan dengan bukti pengeluaran kas.

b. Komitmen terhadap kompetensi

Kepala sekolah telah mempertimbangkan keahlian dan keterampilan

yang dimiliki pegawainya terutama dalam pengeluaran kas dana BOS, seperti

pada bendahara yang menangani dana BOS paham akan tugas dan

tanggungjawab yang dimiliki khususnya pada komponen pembiayaan apa saja

yang diperbolehkan jika terdapat pengeluaran kas dana BOS

c. Partisipasi Dewan Komisaris atau Komite Sekolah

Partisipasi Komite sekolah dalam setiap pembuatan laporan dana BOS,

dimana hal tersebut telah sesuai dengan tugas dan tanggung jawab komite

sekolah dengan mengarahkan dan mengawasi aliran penggunaan dana BOS

agar terhindar dari penyelewengan.

d. Stuktur Organisasi

SMP Negeri 2 Kalianget sudah terdapat stuktur organisasi sekolah dan

untuk dana BOS sudah memiliki stuktur organisasi keanggotaan dana BOS,

dimana dari semua bagian stuktur keanggotaan dana BOS sudah mempunyai

tugas dan tanggungjawab yang berbeda.

e. Pemberian Wewenang dan Tanggung Jawab

SMP Negeri 2 Kalianget telah menunjukkan adanya pemberian

wewenang dan tanggung jawab pada masing-masing bagian dengan membagi

tugas sesuai dengan tanggung jawab agar tidak terjadi kesalahan dan

penyelewengan.

f. Kebijakan Dan Praktik Sumber Daya Manusia

SMP Negeri 2 Kalianget dalam meningkatkan sumber daya manusia

yaitu dengan meningkatkan mutu, misalnya mengikutkan para pegawai

pelatihan dan pembinaan.

2. Penaksiran Resiko

a. Perubahan dalam Lingkungan Operasi

SMP Negeri 2 Kalianget perubahan dalam lingkungan operasi terdapat

pada peraturan terkait dengan dana BOS yang terdapat pada komponen

pembiayaan dana BOS.

b. Personel Baru

SMP Negeri 2 Kalianget memiliki wewenang untuk mengangkat tim

BOS, namun sampai saat ini belum ada pergantian pegawai/personel baru.

c. Sistem Informasi yang baru diperbaiki

SMP Negeri 2 Kalianget terdapat perubahan aturan mengenai

pelaporan dana BOS dimana untuk saat ini semua laporan harus dikirim secara

online, sedangkan untuk tahun lalu, hanya rekap komponen pembiayaan dana

BOS yang dikirim.

d. Teknologi Baru

SMP Negeri 2 Kalianget terkait dengan pengeluaran kas dana BOS

dimana dalam perekapan dan pembuatan Laporan Pertanggung Jawaban (LPJ)

dana BOS dilakukan secara terkomputerisasi hanya saja ketika pencatatan

pengeluaran kas masih dilakukan secara manual (tulis tangan) menggunakan

Buku Kas Umum (BKU), Buku Pembantu Kas, Buku Pembantu Pajak dan

Buku Pembantu Bank.

e. Restrurisasi Korporasi

SMP Negeri 2 Kalianget khususnya untuk tim keanggotaan dana BOS

sampai saat ini belum ada pengurangan staf/pergantian pegawai, karena

masing-masing anggota dana BOS sudah memiliki tugas dan tanggung jawab

yang jelas.

3. Aktivitas Pengendalian

a. Review terhadap Kinerja

SMP Negeri 2 Kalianget dalam mereview kinerja pengeluaran kas

selalu mempertimbangkan kinerja tahun lalu dengan kinerja yang akan dipakai

untuk tahun mendatang.

b. Pengelolaan Informasi

SMP Negeri 2 Kalianget dalam pengelolaan informasi terkait dengan

dana BOS, dalam mendapatkan dan melakukan pengelolaan informasi dimana

mayoritas anggota tim BOS yang berkerja mampu mengoperasikan komputer

serta dalam melakukan pengelolaan informasi kejujuran dan keterbukaan yang

selalu diterapkan terhadap setiap ada pengeluaran kas dana BOS.

c. Pengendalian Fisik

SMP Negeri 2 Kalianget sudah terjaga keamanannya karena telah

disimpan dengan baik entah itu data yang ada di laptop, flasdisk, di brankas

dan lemari sekolah yang telah dikunci. Untuk pengendalian fisik berupa

komputer, alat-alat kebutuhan sekolah sudah terdapat penanggung jawab dari

masing-masing bagian, baik itu dari pengecekan dan perawatan.

d. Pemisahan Tugas

SMP Negeri 2 Kalianget sudah terdapat stuktur organisasi yang jelas.

Namun, dalam pengeluaran kas dana BOS yang melakukan pencatatan,

pengeluaran kas, menyimpan uang dan pelaporan dana BOS hanya dilakukan

oleh satu orang saja yaitu bendahara.

4. Informasi dan Komunikasi

Pada SMP Negeri 2 Kalianget komunikasi harus berjalan dengan baik

dengan tim BOS. Salah satu bentuk adanya komunikasi berupa tindakan yang

dilakukan oleh bendahara dan kepala sekolah, dimana bendahara akan meminta

persetujuan kepada kepala sekolah mengenai pengeluaran kas dana BOS dan

komunikasi yang terjalin saat musyawarah dana BOS dengan tim keanggotaan

BOS. Untuk pencatatan transaksi tiap pengeluaran kas harus disertai dengan bukti

pengeluaran kas, kemudian dilanjutkan dengan membuat laporan pertanggung

jawaban yang akan dikirim ke Dinas Pendidikan Sumenep, dari hasil laporan

tersebut terdapat informasi berupa pengeluaran kas dana BOS yang ada di SMP

Negeri 2 Kalianget.

5. Pemantauan

Pemantauan/pengawasan terhadap pengeluaran kas dana BOS SMP Negeri

2 Kalianget dibedakan menjadi 2 yaitu pengawasan langsung yang secara langsung

oleh kepala sekolah SMP Negeri 2 Kalianget dan Komite Sekolah dan pengawasan

dari luar yang dilakukan oleh Dinas Pendidikan Sumenep dan Inspektorat

Kabupaten Sumenep.

PEMBAHASAN

Perbandingan Pengendalian Internal PP No. 60 Tahun 2008 dengan

Praktik Pengendalian Internal yang dilaksanakan d SMP Negeri 2

Kalianget

Elemen menurut PP

No. 60 Tahun 2008

Teori Pengendalian Intern

menurut PP No. 60 Tahun

2008

Praktik Pengendalian

Intern yang dilaksanakan di

SMP Negeri 2 Kalianget

Keterangan

1 Lingkungan

Pengendalian

a. Integritas dan

Nilai Etika

Menciptakan suatu budaya

organisasi yang

menekankan pada integritas

dan nilai-nilai etika

Kepala sekolah SMP Negeri 2

Kalianget telah menegakkan

integritas dan nilai etika

dengan cara memberi teladan

yang baik bagi para pegawai

Sesuai

b. Komitmen

Terhadap

Kompetensi

Untuk mencapai tujuan

organisasi dibutuhkan

keahlian dan keterampilan

sesuai dengan

kompetensinya

Kepala Sekolah SMP Negeri

2 Kalianget telah

memperkerjakan pegawai

sesuai dengan kompetensinya

Sesuai

c. Partisipasi

Dewan Komisaris

atau Komite

Sekolah

Komite sekolah berperan

penting dalam pengawasan

pelaporan keuangan

Adanya partisipasi komite

sekolah dalam pengelolaan

dana BOS

Sesuai

d. Stuktur

Organisasi

Stuktur Organisasi

membatasi garis

tanggungjawab dan

wewenang yang ada

SMP Negeri 2 Kalianget

sudah memiliki stuktur

keanggotaan dana BOS

Sesuai

e. Pemberian

Wewenang dan

Tanggung Jawab

Pemberian Wewenang dan

Tanggung Jawab yang jelas

untuk mencapai tujuan

organisasi

Telah memberikan wewenang

sesuai dengan tingkat

tanggung jawab agar paham

akan tugas dan tanggung

jawab masing-masing

Sesuai

f. Kebijakan dan

Praktik Sumber

Daya Manusia

Meningkatkan Sumber

Daya Manusia dengan cara

memberikan

pembinaan/pelatihan

Adanya peningkatan mutu

pegawai dengan memberikan

pelatihan sesuai dengan

bagiannya

Sesuai

2 Penaksiran

Resiko

a. Perubahan

dalam

Lingkungan

Operasi

Perubahan dalam

Lingkungan Operasi

mengenai peraturan maupun

operasi

Adanya perubahan dalam

lingkungan operasi yaitu

terdapat pada peraturan dana

BOS

Sesuai

b. Personel Baru

Personel baru/pergantian

pegawai terkadang memiliki

pemahaman yang berbeda

Sampai saat ini tim BOS

masih belum ada pergantian

pegawai, semisal ada maka

akan dilakukan pelatihan dan

semua pembukuan akan

diserahterimakan kepada

pegawai baru

Sesuai

c. Sistem

Informasi yang

Baru Diperbaiki

Sistem Informasi yang Baru

diperbaiki entah itu dari

segi peraturan ataupun

informasi

Terdapat sistem informasi

baru mengenai pelaporan

dana BOS

Sesuai

d. Teknologi Baru

Teknologi Baru sering kali

mengubah resiko yang

berhubungan dengan

pengendalian intern

Teknologi baru dalam

pencatatan pengeluaran kas

dana BOS yaitu dalam

pembuatan rekap dan LPJ

sudah dilakukan secara

komputerisasi

Sesuai

e. Restrurisasi

Korporasi

Restrukturasi Korporasi

atau pengurangan staf

yangdapat mengubah resiko

berkaitan dengan

pengendalian internal

Untuk pengurangan staf

dalam keanggotaan dana BOS

sampai saat ini tidak ada,

karena semua tim BOS sudah

memiliki tugas dan

tanggungjawab yang jelas

Sesuai

3 Aktivitas

Pengendalian

Riview terhadap

Kinerja

Review atas kinerja yang

sesungguhnya dengan cara

membandingan kinerja

dengan periode sebelumnya

Adanya review terhadap

kinerja setiap pengeluaran kas

dana BOS

Sesuai

Pengelolaan

Informasi

Pengelolaan informasi

yang jelas dapat menjamin

untuk memperoleh dan

menerima informasi

Adanya pengelolaan

informasi dengan

menguraikan secara jelas

mengenai pengelolaan

inforrmasi terkait dengan

pengeluaran kas dana BOS

Sesuai

Pengendalian

Fisik

Pengendalian Fisik

mencakup keamanan fisik

berupa keamanan fisik

asset, keamanan data dan

termasuk penjagaan

memadai seperti fasilitas

yang terlindungi.

Adanya pengendalian fisik

berupa keamanan dan

perawatan

Sesuai

Pemisahan Tugas

Pemisahan Tugas bertujuan

untuk mengurangi peluang

terjadinya

kecurangan/penyelewengan

dan tanggungjawab pegawai

disesuaikan dengan

tugasnya masing-masing

Belum adapemisahan tugas

pada hanya dilakukan oleh

bendahara menangani semua

pencatatan sampai pelaporan

dana BOS

Tidak

Sesuai

4 Informasi dan

Komunikasi

Informasi dan

Komunikasi yang

efektif

Informasi dan Komunikasi

harus berjalan dengan baik

untuk mencapai

pengendalian intern yang

efektif

Adanya informasi dan

komunikasi yang baik antar

pegawai maupun pimpinan,

terutama dalam pengeluaran

kas dana BOS

Sesuai

5 Pemantauan

Pemantauan

Monitoring dilakukan guna

mengetahui apakah

pengendalian sudah

sesuai/tidak

Sudah melakukan

pemantauan yang dilakukan

oleh Kepala Sekolah SMP

Negeri 2 Kalianget, Dinas

pendidikan Sumenep, dan

Inspektorat Kabupaten

Sumenep

Sesuai

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan pada bab sebelumnnya, maka

dapat disimpulkan bahwa Pengendalian Intern Pengeluaran Kas Dana BOS di SMP

Negeri 2 Kalianget sudah baik. Hal ini dapat dilihat dari empat komponen

pengendalian intern yang terpenuhi yaitu pada lingkungan pengendalian, penaksiran

resiko, informasi dan komunikasi, serta pemantauan sedangkan satu komponen yang

belum terpenuhi yaitu pada aktivitas pengendalian. Ketidaksesuaian aktivitas

pengendalian terdapat pada belum adanya pemisahan tugas yang menangani

pencatatan, pengeluaran kas, sampai dengan pembuatan laporan dana BOS dimana

hal tersebut hanya dilakukan oleh bendahara. Agar aktivitas pengendalian dapat

sesuai makan diperlukan pemisahan tugas antara bagian pencatatan dan pengeluaran

kas supaya terhindar dari penyelewengan.

B. Saran

Saran yang mampu diberikan penulis berikan terkait dengan pengendalian

intern pengeluaran kas dana BOS adalah sebagai berikut:

1. Kepada SMP Negeri 2 Kalianget pada komponen yang ke-3 yaitu aktivitas

pengendalian perlu adanya pemisahan tugas antara bagian yang melakukan

pencatatan dengan pengeluaran kas dana BOS, agar terhindar dari

penyelewengan.

2. Perlu adanya evaluasi lebih lanjut atas komponen pengendalian internal yang

telah sesuai maupun komponen pengendalian internal yang belum sesuai, agar

pengendalian internal pengeluaran kas dana BOS di SMP Negeri 2 Kalianget

semakin baik, sehingga tidak akan ada kecurangan dalam pengeluaran kas.

3. Kepada peneliti selanjutnya, penulis menyarankan agar melakukan penelitian

terkait pengendalian internal secara menyeluruh, mulai dari penerimaan kas

dana BOS sampai dengan pengeluaran kas dana BOS.

DAFTAR PUSTAKA

detiknews. (2018). Diduga Korupsi Dana BOS, Kepala dan Waka SMK di Brebes Ditahan.

Retrieved December 26, 2018, from https://news.detik.com/berita-jawa-tengah/d-

4257642/diduga-korupsi-dana-bos-kepala-dan-waka-smk-di-brebes-

ditahan?_ga=2.24006842.1090240636.1552533969-808723916.1546392956

Fitri, A. (2014). Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (Bos) Sekolah Dasar Negeri

Kecamatan Mandiangin Koto Selayan Kota Bukittinggi. Jurnal Administrasi Pendidikan,

2(1), 33–39.

Halim, I. (2012). Pengelolaan Keuangan daerah. Yogyakarta: Sekolah Tinggi Ilmu

Manajemen YKPN.

Indonesia, M. P. D. kebudayaan. Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik

Indonesia Nomor 3 Tahun 2019 (2019). Jakarta.

Indonesia, P. R. I. Indonesia. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomer 60 Tahun

2008 (2008). Jakarta.

Indraswuri, I. D., & Sukadi. (2015). Analisis Dan Perancangan Sistem Informasi Pelaporan

Bantuan Operasional Sekolah Unit Pelaksana Teknis Taman Kanak-Kanak Dan Sekolah

Dasar (UPT TK Dan SD) Kecamatan Kebonagung. Jurnal Speed 27 - 2015, 7(3), 1–6.

https://doi.org/http://dx.doi.org/10.3112/speed.v7i3

Manoppo, R. M. (2013). Analisis Sistem Pengendalian Intern Penerimaan Dan Pengeluaran

Kas Pada Pt. Sinar Galesong Prima Cabang Manado. Jurnal EMBA, 1(6), 1007–1015.

https://doi.org/10.1016/S1872-2067(09)60076-0

Mardi, D. (2011). Sistem Informasi Akuntansi. Bogor: Ghalia Indonesia.

Pakandang, D. (2013). Evaluasi Penerapan Sistem Pengendalian Intern Penerimaan Kas Pada

Rumah Sakit Gunung Maria Di Tomohon. Jurnal EMBA, 1(4), 213–223.

https://doi.org/10.1007/s13398-014-0173-7.2

Palungan, F., Karamoy, H., & Elim, I. (2015). Evaluasi Pengendalian Internal Terhadap

Prosedur Pengeluaran Kas Pada PT. Jamsostek Di Kota Manado. Jurnal Berkala Ilmiah

Efisiensi, 15(04), 280–292. https://doi.org/10.1007/978-3-319-49046-5_24

Soemarso S.R. (2009). Akuntansi Suatu Pengantar Buku satu Edisi Lima. Jakarta: Erlangga.

Solikhatun Ismi. (2016). Analisis Pengelolaan Dana Bantuan Operasional. Jurnal Kajian

Pendidikan Akuntansi Indonesia, 1–13.