arah pembangunan manajemen kearsipan ... -...

Rapat Koordinasi Nasional Kearsipan 2019

ARAH PEMBANGUNAN MANAJEMEN KEARSIPAN

DALAM RT RPJMN 2020-2024

MEMBANGUN KEARSIPAN SEBAGAI PONDASI

BIROKRASI BERKUALITAS DAN JATI DIRI BANGSA

Disampaikan pada Rakornas Kearsipan ke-48 tahun 2019

25 April 2018, the Rinra Hotel, Makassar


PROFIL PEMBICARA

• IR. SLAMET SOEDARSONO, MPP, QIA,

CRMP, CGAP

• Deputi Bidang Politik, Hukum, Pertahanan

dan Keamanan, Kementerian PPN/Bappenas

• Pembina Utama, IV/e

• Pengalaman Kerja:

• Inspektur Utama Bappenas

• Inspektur Bidang Administrasi Umum Bappenas

• Direktur Iptek dan Kebudayaan Bappenas


OUTLINE

RPJMN 2020-2024 sebagai tahap

ke-IV dalam RPJPN 2005-2025

Isu Strategis Pembangunan

Aparatur Negara dan Aspek

Kearsipan Kedepan

Lingkungan Strategis

Pembangunan Bidang Aparatur

Negara dan Aspek Kearsipan

Rancangan Teknokratik

RPJMN 2020-2024 Bidang

Aparatur Negara3

1 2

4

Arah Kebijakan dan Agenda Strategis

Aspek Manajemen Kearsipan dalam

RT RPJMN 2020-20245


RPJMN 2020-2024 sebagai tahap ke-IV

dalam RPJPN 2005-2025


RPJPN SEBAGAI ACUAN PENYUSUNAN RPJMN

VISI dan MISI RPJPN 2020-2025

VISI

Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur

MISI• Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, berbudaya dan beradab berdasarkan falsafah

Pancasila

• Mewujudkan bangsa berdaya saing

• Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum

• Mewujudkan Indonesia aman dan bersatu

• Mewujudkan Indonesia yang asri dan lestari

• Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju dengan basis kepentingan

nasional

• Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia International

RPJPN (Visi Misi Interim, 2005-2025)

RPJMN(2004-2009)

RPJMN(2010-2014)

RPJMN(2015-2019)

RPJMN(2020-2024)

dst

...


RPJMN 2020-2024 TAHAP KE-IV DALAM RPJPN 2005-2025

Low Carbon

Development

Tujuan

Pembangunan

Berkelanjutan

(TPB/SDGs)

Isu Strategis

Jangka

Menengah

(background

studies)

Evaluasi

RPJMN

2015-

2019

Visi

2045

Kajian

Lingkungan

Hidup

Strategis

(KLHS)

Arahan

RPJPN 2005-

2025

RancanganRPJMN

2020-2024

Rancangan Teknokratik

RPJMN 2020-2024

Rancangan PerpresRPJMN

2020-2024

Visi – Misi

Calon Presiden

terpilih

Aspirasi

Masyarakat

Musrenbang

RPJMN dan

Sidang Kabinet

April 2019April-Oktober

2019

Januari 2020

UU 25/2014 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional

TIGA KATA KUNCI:

a. Struktur Perekonomian

yang Kokoh

b. Keunggulan Kompetitif

Wilayah

c. SDM Berkualitas


Lingkungan Strategis Pembangunan

Bidang Aparatur Negara dan Aspek

Kearsipan


Source: Doing Business database 2018

Governance Performance Issues (1)

4,52 4,68

64,9*

0

10

20

30

40

50

60

70

Score

Global Competitiveness Index

2016 2017 2018

61,55

66,47

67,96

58

60

62

64

66

68

70

Score

Ease of Doing Business Index

2017 2018 2019Source: World Economic Forum Source: World Bank Group

Ditingkat global, Indonesia masih tertinggal dari aspek daya saing, pada tahun 2018 Indonesia menduduki

peringkat 45 dari 140 negara di dunia. Hal ini berdampak pada kemudahan memulai usaha di Indonesia.

Peringkat :

2016 : 41

2017 : 36

2018 : 45

Peringkat :

2017 : 91

2018 : 72

2019 : 73

LINGKUNGAN STRATEGIS PEMBANGUNAN BIDANG APARATUR NEGARA


Governance Performance Issues (2)

Source: United Nations, 2018

93,98

70,59

11,22

96,25

47,06

4,13

92,68

38,24

37,29

86,84

8,82

9,60

0 20 40 60 80 100 120

Kementerian/Lembaga

Provinsi

Kabupaten/Kota

2015 2016 2017 2018

91

97

72

86

84

91

66

67

65

85

54

65

71

76

41

60

0 20 40 60 80 100 120

Kementerian/Lembaga

Provinsi

Kabupaten

Kota

2014 2015 2016 2017

Indeks Reformasi Birokrasi dengan Skor B ke

atas dari K/L/Pemda (%)Opini Wajar Tanpa Pengecualian atas Laporan

Keuangan K/L/Pemda (%)

Sumber: Kementerian PANRB, BPK (2018)




E-Government Development Index

Pada tahun ini Indonesia mendapat peringkat ke-107 EGDI, naik 9 peringkat dibandingkan tahun 2016 yang

menduduki peringkat ke 116. Indonesia menempati peringkat ke-7 di ASEAN.

Nilai rata-rata EGDI Indonesia juga masih berada di bawah rata-rata di regional Asia Tenggara (0,5555),

Indonesia pada angka 0,5258.

Sumber: publicadministration.un.org (2018)


Records Management Performance Issues di Instansi Pusat


50%50%

Baik Keatas Cukup/Kurang/Buruk

Hasil Pengawasan Kearsipan di Kementerian

Sumber: ANRI, (2018)

Hasil Pengawasan Kearsipan di LPNK

11%

89%


LINGKUNGAN STRATEGIS PEMBANGUNAN ASPEK KEARSIPAN


Records Management Performance Issues di Instansi Daerah


21%

79%


Hasil Pengawasan Kearsipan di Provinsi

Sumber: ANRI, (2018)

Hasil Pengawasan Kearsipan di Kab/Kota

1%

99%


LINGKUNGAN STRATEGIS PEMBANGUNAN ASPEK KEARSIPAN


Isu Strategis Pembangunan Aparatur

Negara dan Aspek Kearsipan Kedepan


ISU STRATEGIS BIDANG APARATUR NEGARA

Akuntabilitas

kinerja dan

pengawasan yang

handal dan efektif

serta birokasi yang

beintegritas

ASN yang

profesional,

berintegritas, kreatif,

inovatif, dan netral

Pelayanan publik yang

berorientasi perbaikan

sosial ekonomi

berkelanjutan dengan

penerapan standar

pelayanan publik yang

menyeluruh

Kelembagaan dan

proses bisnis yang

lebih sederhana,

responsif, adaptif dan

membuka ruang

peran serta publik

dalam pemerintahan


Sumber: Dr. Patricia C. Franks, CRM, San Jose State University

http://slideplayer.com/slide/4447461/

KERANGKA TEORI

Sumber: Jurnal Kerasipan, ANRI (2016)


UU 43/2009

PP 28/2012

UU 23/2014

PP 18/2016

UU 14/2008

Perpres 95/2018

KERANGKA REGULASI (UU 43/2009 TENTANG KEARSIPAN)

➢ Identitas bangsa

➢ Jati diri bangsa

➢ Memori kolektif

bangsa

➢ Nilai guna

kesejarahan

➢ Simpul pemersatu

bangsa

➢ Alat bukti yang sah

➢ Kepentingan negara

➢ Hak keperdataan

rakyat

➢ Tulang punggung

manajemen

➢ Bahan akuntabilitas

➢ Transparansi dan

Reformasi Birokrasi

Dua Peranan Arsip dalam Pemerintahan

Sumber: UU 43/2009 tentang Kearsipan

Archivesstatis merupakan memori yang telah lalu sebagai bagian sejarah/budaya yang lestari dan terbuka

Recordsdinamis merupakan bukti yang akan datang terkait administrasi /hukum yang dapat musnah dan tertutup


TREND KEARSIPAN KEDEPAN

TEKNOLOGI INFORMASI

Security

Arsip merupakan dasar/pondasi dari akuntabilitas

pemerintah karena merupakan bagian pengawasan

serta alat pengambilan keputusan pemerintah

(Knowledge Management)

SIKD/SIKS/SIKN-JIKN

Sumber: Victorian Auditor-General Office : Managing Public Sector Records (2017)


EVALUASI PEMBANGUNAN ASPEK KEARSIPAN (2015-2019)

Pengarusutamaan Tatakelola Pemerintahan yang Baik

SASARAN Meningkatnya kapasitas birokrasi

Peningkatan kapasitas birokrasi, diantaranya melalui perluasan pelaksanaan

Reformasi Birokrasi di pusat dan daerah

ARAH KEBIJAKAN

& STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

& STRATEGI

Isu/Kebijakan

Nasional

Kebijakan Instansi

dalam RenjaIndikator di Setiap Instansi

Sasaran

2019

Hasil Pengawasan

Kearsipan Kategori

Baik Keatas (%)

Penerapan e-Arsip Penerapan e-Arsip

di tiap unit organisasi pemerintah

% K/L/D yang telah menerapkan

manajemen arsip secara lebih efektif

50 % 6%

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGARUSUTAMAAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK

Sumber: ANRI (2018)


EVALUASI PEMBANGUNAN ASPEK KEARSIPAN (2015-2019)

Informasi/konten kearsipan di

dalam simpul jaringan (SIKN-

JIKN) yang merupakan bentuk

penyelamatan, pengamanan, dan

pemanfaatan arsip sebagai bahan

pertanggungjawaban berbangsa

dan bernegara, aset nasional,

serta memori kolektif bangsa

belum optimal

1

Prosentase Instansi Pemerintah

yang mendapatkan kategori baik

keatas dalam pengelolaan

kearsipan masih rendah yaitu 6%

2

Sumber: ANRI (2018)


Manajemen Kearsipan

Peranan manajemen kearsipan dalam

mendukung pencapaian kinerja

reformasi birokrasi

Pengembangan e-Arsip, e-

Office dan Big Data

Pengembangan dan pemanfaatan e-

Arsip, e-Office dan Big Data

Kearsipan sebagai perwujudan tata

kelola administrasi pemerintahan

yang akuntabel, efektif dan efisien

serta pondasi manajemen

pengetahuan pemerintah

Kebutuhan SDM

Kearsipan

Jumlah SDM Kearsipan yang belum

sesuai kebutuhan dan belum merata

serta masih rendahnya kompetensi

SDM Kearsipan

Pemanfaatan dan

Pelayanan Kearsipan

Pelayanan arsip sebagai memori

kolektif bangsa belum optimal

secara aktif dapat diakses

masyarakat sebagai bentuk

penguatan identitas dan jati diri

bangsa.

Kelembagaan dan

Kebijakan/Regulasi

Belum optimalnya kelembagaan dan

pelaksanaan kebijakan serta

sinkorninasi UU 43/2009 tentang

Kearsipan dengan peraturan

perundangan terkait lainnya (isalnya

UU 23/2014 tentang Pemerintahan

Daerah)

ISU STRATEGIS ASPEK KEARSIPAN 2020-2024


Rancangan Teknokratik RPJMN 2020-

2024 Bidang Aparatur Negara


ARAH PEMBANGUNAN BIDANG APARATUR NEGARA 2020-2024

Manajemen ASN Reformasi Birokrasi Tata Kelola Kelembagaan Pelayanan Publik

1. Inovasi pola karir

ASN,

pangkat/golongan

melekat pada

jabatan (contoh

pola karir Polri dan

TNI)

2. Manejemen talenta

3. Talent pool nasional

(data base nasional

kompetensi ASN)

RB semakin substantif

dan berorientasi kinerja

bukan prosedural

Penerapan SPBE yang

terintegrasi pusat dan

daerah

1. Pelayanan publik

yang berorientasi

pada kepuasan

masyarakat

2. Pelayanan publik

yang mampu

meningkatkan

kemudahan

berusaha

ARSIP NASIONAL

REPUBLIK INDONESIA


ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI (1)

Penguatan

akuntabilitas kinerja

dan pengawasan

Pembangunan

Bidang

Aparatur

Penguatan

manajemen ASN

berbasis merit

Penataan lembaga dan

proses bisnis berbasis

pada prioritas

pembangunan

Perluasan

penerapan inovasi

pelayanan publik

Pengarusutamaan Tata Kelola

Kerangka Kelembagaan, Kerangka Regulasi dan Kerangka Pendanaan


ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI (2)

Penataan lembaga dan

proses bisnis berbasis

pada prioritas

pembangunan

Penguatan manajemen

ASN berbasis merit

Penguatan

akuntabilitas kinerja

dan pengawasan

Perluasan penerapan

inovasi pelayanan

publik

1) Penguatan

manajemen institusi

pemerintah

berstandar

internasional

2) Penataan mekanisme

ketatahubungan

institusi pemerintah

3) Penerapan SPBE

secara terintegrasi

4)Penguatan

impelementasi

manajemen

kearsipan

1) Penerapan

manajemen talenta

nasional

2) Penguatan kebijakan

kesejahteraaan ASN

1) Perluasan implementasi

sistem integritas

2) Penguatan akuntabilitas

pengelolaan keuangan

negara

3) Pengembangan sistem

manajemen kinerja

kelembagaan yang

efektif dan handal

4) Penguatan

implementasi

Reformasi Birokrasi

Instansional

1) Pemanfaatan TIK

dalam pelayanan

publik

2) Penguatan

pengawasan kinerja

pelayanan publik

3) Perluasan inovasi

pelayanan publik

4) Penguatan pelayanan

terpadu

Arah

Kebijakan

Strategi


Arah Kebijakan dan Agenda Strategis

Aspek Manajemen Kearsipan dalam

RT RPJMN 2020-2024


ARAH KEBIJAKAN ASPEK MANAJEMEN KEARSIPAN DALAM RT RPJMN 2020-2024

Arah

Kebijakan

Peningkatan ketersediaan

informasi kearsipan yang autentik

dan utuh guna mewujudkan arsip

sebagai tulang punggung

manajemen penyelenggaraan

negara dan simpul pemersatu

bangsa

Peningkatan ketersediaan arsip

sebagai bahan akuntabilitas

kinerja dan alat bukti yang sah

Peningkatan keselamatan dan

keterlindungan arsip sebagai

memori kolektif dan jati diri

bangsa

Peningkatan kapasitas

pemanfaatan arsip sebagai

manajemen pengetahuan

pemerintahan


AGENDA STRATEGIS ASPEK MANAJEMEN KEARSIPAN DALAM RT RPJMN 2020-2024

Meningkatkan kualitas menejemen kearsipan, sarana dan prasarana,

serta fungsi kelembagaan kearsipan khususnya di daerah

Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM Kearsipan

Meningkatkan kekayaan informasi/konten kearsipan dalam jaringan

kearsipan nasional (SIKN-JIKN)

Meningkatkan pemanfaatan dan pelayanan arsip sebagai memori

kolektif dan jati diri bangsa

Agenda Strategis

Meningkatkan implementasi sistem pengelolaan arsip terintegrasi

berbasis TIK dan kapasitas pemanfaatan arsip sebagai manajemen

pengetahuan (knowledge management) dengan Big Data Kearsipan


TERIMA KASIH

Kedeputian Polhukhankam, Kementerian PPN/Bappenas

Gedung Asmen Bappenas Lt.2 Jl. Taman Suropati No 2 Jakarta Pusat,

10310, Telp. 021-31927429

Masukan/Feedback dapat disampaikan ke email: [email protected]

arah pembangunan manajemen kearsipan ... -...

Documents