ANALISIS YURIDIS EMPIRIS PELAKSANAAN PEMBINAAN NAPI

RESIDIVIS DI LEMBAGA PEMASYARKATAN

(Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Klas II A Sragen dan Lembaga

Pemasyarakatan Klas II B Klaten)

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna

Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

NUGROHO

NIM : C.100.090.122

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2014

ii

PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I Pembimbing II

(Muchammad Iksan S.H., M. H.) (Bambang Sukoco, S. H.)

iii

PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada

Hari : Jum’at

Tanggal : 14 Maret 2014

Dosen Penguji

Ketua :. Muchammad Iksan S.H., M. H. ( )

Sekretaris : Bambang Sukoco, S. H. ( )

Anggota : Sudaryono, S.H.,M.Hum ( )

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum.)

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Nugroho

NIM : C.100.090.122

Alamat : Windan Rt02/Rw07, Makamhaji, Kartosuro, Sukoharjo.

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta

maupun di perguruan tinggi lain.

2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,

tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya ataupun pendapat yang telah ditulis

atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas

dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang

dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang

telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan

norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Surakarta, 14 Maret 2014

Yang membuat pernyataan,

(Nugroho)

NIM: C100.090.122

v

MOTTO

“Dan milik Allah-lah apa yang ada di langit dan apa yang ada di bumi, dan hanya kepada Allah segala urusan dikembalikan.”

(Qs. Ali ‘Imran : 109)

“Orang yang tidak bekerja dan hanya berpangku tangan merugikan diri sendiri dan

masyarakat”

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan:

1. Allah Subhanahuwata'ala.

2. Bapak dan ibu tersayang.

3. Kakak ku.

4. Buat adik-adikku Clara Fatdhuha dan

Najwa Diaz Rahmadani

5. Buat keponakan Luthfiana Azahra.

6. Niken yang selalu setia

7. Eyang dan Seluruh Keluarga besar.

8. Teman-teman seperjuangan angkatan

2009.

9. Almamater Fakultas Hukum UMS

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum wr. wb.

Alhamdulillahirabbil'alamin, segala puji dan syukur kehadirat Allah

SWT yang telah memberikan rahmat, nikmat, dan hidayah-Nya kepada kita

semua, serta senantiasa memberikan petunjuk bagi penulis sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini. Sholawat serta salam penulis haturkan pada Uswah

tercinta Rasullullah SAW semoga penulis selalu dapat meneladaninya.

Dalam menyelesaikan karya ini, banyak pihak yang memberikan

bantuan, bimbingan, pengarahan, dukungan, dan motivasi. Dengan kerendahan

hati penulis menghaturkan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Bapak Dr.

Natangsa Surbakti, S.H.,M.Hum.

2. Bapak Muchamad Iksan S.H.,M.H., selaku pembimbing I penulis yang

berkenan membimbing dan memberikan arahan kepada penulis dalam

menyusun skripsi ini.

3. Bapak Bambang Sukoco, S.H, selaku Pembimbing II atas keikhlasan dan

kesabaran yang diberikan kepada penulis untuk menyelesaikan penelitian

yang dilakukan oleh penulis.

4. Bapak Muhammad Sandjoyo S.H, M. Hum, selaku Pembimbing Akademik.

5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum yang senantiasa memberikan bekal akademik

dan ilmu-ilmu bermanfaat bagi penulis, serta seluruh karyawan Tata Usaha

FH yang membantu demi kelancaran administrasi.

6. Seluruh Staf Kementerian Hukum dan HAM RI Kantor Wilayah Jawa

Tengah.

viii

7. Seluruh Staf Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Klaten.

8. Seluruh Staf Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Sragen.

9. Ayahanda Suwarto dan ibunda Wahyuni yang penulis sayangi dan hormati,

tanpa doa, kasih sayang serta perjuangan kalian tidak mungkin penulis jadi

seperti ini, sudah saatnya penulis membalas pengorbanan dan ketulusan

kalian.

10. Mas Budi dan mbak Yuliana, Mas Catur, dan keponakan tersayang Luthfiana

azharra Adikku Clara Fatduha dan Najwa Diaz Rahmadani, perhatian, kasih

sayang dan keceriaan yang kalian berikan, merupakan sumber inspirasi dan

pemicu semangat buat saya.

11. Niken Pratiwi kekasihku yang selalu setia mendukung dan memberikan

semangat. Meskipun jarak kita jauh, namun dukungan dan kesetiaanmu

menemani dan memberikan semangat kepadaku, sudah melebihi dari hal

apapun yang aku rasakan. Semoga kita dapat segera bertemu dan

mewujudkan semua yang kita cita-citakan. Aamiin.

12. Teman-teman seperjuangan FH UMS 2009 yang sangat istimewa terutama

untuk Parit, Hendra, Dian, Dwi Nur, Bagus Ihink, Anang, Galih, Kevin,

Jembung, Toge, Kenthus, Dwek, Dewo, yang dari semester pertama hingga

semester terakhir masih tetap berjuang bersama. Semoga kita dapat selalu

menjaga silaturahmi ini hingga hayat nanti..

13. Teman-teman Karang Taruna Mudo Susilo Windan Makamhaji. Terima kasih

telah memberikan pengalaman dan pelajaran yang berbeda dalam hari-hari

penulis.

14. Teman-teman sekampung Hari, Dwek, Nur, Kenthung, Ngowos, Ambrol,

Encep dan Bang Bay terima kasih masih memperbolehkan saya ikut acara

jalan-jalannya, meskipun kalau acara yang serius jarang ikut kumpul.

15. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini.

ix

Penulis menyadari dalam penelitian ini masih jauh dari kata sempurna. Maka

dengan kerendahan hati penulis bersedia menerima segala kritik dan saran untuk

penyempurnaan skripsi ini. Akhirnya Penulis berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi penulis serta bagi pembaca pada umumnya.

Semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala asa dan kebaikan serta

bantuan yang diberikan kepada penulis.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 14 Maret 2014

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

PERNYATAAN ............................................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

ABSTRAK ....................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................. 6

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 7

D. Kerangka Pemikiran ........................................................... 8

E. Metode Penelitian ............................................................... 13

F. Sistematika Skripsi .............................................................. 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 17

A. Tinjauan Umum Pidana dn Pemidanaan .............................. 17

1. Pengertian Pidana dan Pemidanaan ............................... 17

2. Tujuan Pemidanaan ....................................................... 20

3. Jenis-jenis Pidana ........................................................... 21

xi

B. Tinjauan UmumTentang Lembaga Pemasyarakatan ........... 22

C. Tinjauan Umum Mengenai Narapidana ............................... 29

1. Pengertian Narapidana ................................................... 29

2. Pengertian Pembinaan dan Pembimbingan Narapidana 30

3. Proses Pembinaaan Narapidana ..................................... 31

4. Hak dan Kewajiban Narapidana .................................... 33

D. Tinjauan Umum Mengenai Residivis .................................. 36

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................... 39

A. Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan ...................... 39

1. Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Kelas II

B Klaten ......................................................................... 39

2. Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Kelas II

A Sragen ........................................................................ 44

B. Proses Pembinaan Narapidana……… ................................. 52

1. Proses Pembinaan Narapidana di Lapas Kelas II B

Klaten ............................................................................. 52

2. Proses Pembinaan Narapidana di Lapas Kelas II A

Sragen ............................................................................ 58

C. Perbedaan Pembinaan antara Narapidana Residivis dan

Narapidana Biasa ................................................................. 65

1. Perbedaan Pembinaan antara Narapidana Residivis dan

Narapidanma Biasa di Lembaga Pemasyarakatan

Kelas II B Klaten ........................................................... 65

xii

2. Perbedaan Pembinaan antara Narapidana Residivis dan

Narapidanma Biasa di Lembaga Pemasyarakatan

Kelas II A Sragen .......................................................... 71

D. Kendala-kendala yang dihadapi dalam melakukan

Pembinaan kepada Narapidana Residivis ............................ 76

1. Kendala-kendala yang dihadapi oleh Lapas Kelas II B

Klaten dalam melakukan Pembinaan terhadap

Narapidana Residivis ..................................................... 76

2. Kendala-kendala yang dihadapi oleh Lapas Kelas II A

Sragen dalam melakukan Pembinaan terhadap

Narapidana Residivis ..................................................... 78

BAB IV PENUTUP ................................................................................. 83

A. Kesimpulan. ......................................................................... 83

B. Saran .................................................................................... 85

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

Analisis Yuridis Empiris Pelaksanaan Pembinaan Napi Residivis di Lembaga Pemasyarakatan. Studi kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Klaten dan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Sragen. Nugroho. C100 090 122. Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Surakarta.

ABSTRAK

Penelitian yang berjudul Analisis Yuridis Empiris Pelaksanaan Pembinaan Napi Residivis di Lembaga Pemasyarakatan. Studi kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Klaten dan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Sragen. Adapun tujuan dari penelitian ini yaitu: untuk mengetahui bagaimana proses pembinaan bagi narapidana, mengetahui perbedaan pembinaan antara napi residivis dengan napi biasa, dan untuk mengetahui apa yang menjadi kendala pelaksanaan pembinaan terhadap para narapidana residivis. Dalam penelitian ini penulis menggunakan jenis penelitian deskritif, sedangkan metode pendekatan menggunakan yuridis empiris dan wawancara digunakan sebagai sumber data tambahan dalam penelitian ini. Berdasarkan data-data yang dikumpulkan dalam penelitian ini, maka dapat disimpulkan, bahwa pelaksanaan pembinaan narapidana dilapangan yang diterapkan oleh Lapas Klas II B Klaten dan Lapas Klas II A Sragen secara umum sudah baik, pembinaan dibagi menjadi 2 (dua) yaitu: pembinaan kepribadian dan kemandirian, bahwa tidak ada perbedaan pembinaan, hanya dalam segi pengawasan dilakukan dengan ketat dan pembimbingan keagamaan dilakukan dengan memperpanjang jam kerohanian. Dalam hal melakukan pembinaan terhadap para narapidana yang menjadi kendala lapas adalah fasilitas yang kurang memadai, sumber daya manusia yang dirasa kurang untuk melakukan pengawasan kepada seluruh narapidana dan yang menjadi pokok adalah mental dan kepribadian dari setiap narapidana.

Kata Kunci: Pembinaan, Residivis, Lembaga Pemasyarakatan.

Empirical Analysis of Judicial Implementation Guidance recidivist convicts in prison . Case studies in Penitentiary II Class B Klaten and Penitentiary II Class A Sragen . Nugroho . C100090 122 . Faculty of Law ,Muhammadiyah University of Surakarta .

ABSTRACT

The research, entitled Judicial Empirical Analysis of the Implementation Guidance recidivist convicts in prison . Case studies in Penitentiary II Class B Klaten and Penitentiary II Class A Sragen . The objectives of this study are : to determine how the coaching process for inmates , knowing the difference between coaching recidivist inmates with ordinary prisoners , and to find out what the problem is implementation guidance to recidivist prisoners . In this study the authors use a type of descriptive study , whereas the approach using empirical

xiv

jurisdiction and interviews are used as an additional data source in this study . Based on the data collected in this study , it can be concluded , that the execution of prisoners coaching field applied by the Class II Prison Prison B Klaten and Class II A Sragen in general is good , training is divided into 2 ( two ) are: personality development and independence , that there is no difference in coaching in particular between ordinary prisoners and recidivists , only in terms of monitoring and supervising religious activities for the recidivist done rigorously and spiritual coaching is done by extending the hours of spirituality . In terms of supervision to inmates into prisons constraints are inadequate facilities , human resources ( employee warden ) perceived lack of oversight to all prisoners and that the subject is mentally and personality of each prisoner .

Keywords : Guidance , recidivists , Penitentiary .